ETUDE NATIONALE DE BASE DU PROJET...

11/2016

ETUDE NATIONALE DE BASE DU PROJET ACE-WA

Accélérer la mise en œuvre des politiques

régionales sur les énergies propres en Afrique de

l’Ouest

ETUDE DE LA SITUATION DE BASE DU MALI - PROJET ACE-WA

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SOMMAIRE

Sigles et acronymes ................................................................................................................................................................................ 4 Liste des tableaux ................................................................................................................................................................................ 6 Résumé exécutif ................................................................................................................................................................................ 7 1. Présentation générale du Mali ................................................................................................................................................................................ 9 2. Situation actuelle du pays en matière de développement ................................................................................................................................................................................ 11 3. Objectifs des principales politiques de développement ................................................................................................................................................................................ 14 3.1. Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD 2016-2018) ................................................................................................................................................................................ 14 3.2. Politique de Développement Agricole (PDA) ................................................................................................................................................................................ 15 3.3. Document Cadre de la Politique Nationale de Décentralisation (DCPND 2014-2025) ................................................................................................................................................................................ 15 3.4. Politique Nationale de Protection de l’Environnement ................................................................................................................................................................................ 15


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3.5. Politique Nationale sur les Changements Climatiques ................................................................................................................................................................................ 16 3.6. Contribution Prévue Déterminée au Niveau National (CPDN-Mali, septembre 2015) ................................................................................................................................................................................ 17 3.7. Politique Nationale du Genre ................................................................................................................................................................................ 17 3.8. Politique Énergétique Nationale ................................................................................................................................................................................ 18 3.9. Cadre de Référence de l’Electrification Rurale ................................................................................................................................................................................ 21 3.10. Ordonnance N° 019/P-RM du 15 mars 2000 ................................................................................................................................................................................ 22 3.11. Stratégies Nationales Pertinentes du Secteur de

l’Energie ...................................................................................................................................................................... 23

3.12. Programmes ou Projets Pertinents Actifs du Secteur de l’Energie ...................................................................................................................................................................... 26

3.13. Aperçu des déclarations publiques ou propositions récentes de décideurs en matière de politique de développement ...................................................................................................................................................................... 28

3.14. Etat des OSC ayant connaissance des politiques nationales de développement ...................................................................................................................................................................... 28

4. Situation de la mise en œuvre des politiques nationales en matière de développement des ER et

d’EE ........................................................................................................................................................................................ 29

4.1. Intégration des ER et de l’EE dans les politiques nationales de développement et les budgets nationaux


4

................................................................................................................................................................................... 33

4.2. Prise en compte du Genre dans les politiques et stratégies nationales de l’énergie ........................................................................................................................................................................... 36

5. Situation de la mise en œuvre nationale et description des politiques régionales pour l’accès à une énergie

durable des pauvres en lien avec les changements climatiques .................................................................................................................................................................... 37

5.1. Sustainable Energy for ALL (SE4ALL) ................................................................................................................................................................................ 37 5.2. Politique en matière d’Energies Renouvelables de la CEDEAO (PERC) et Politique en matière d’Efficacité

Energétique de la CEDEAO (PEEC) ..................................................................................................................................................................................... 39

5.3. Objectifs du Développement Durable (ODD) ................................................................................................................................................................................ 40 5.4. Initiative Régionale de l’Energie Durable (IRED) ................................................................................................................................................................................ 40 5.5. Politique Régionale Bioénergie de la CEDEAO ................................................................................................................................................................................ 40 5.6. Aperçu des déclarations ou propositions nationales récentes de décideurs sur la mise en œuvre nationale des

politiques régionales pour l’accès des pauvres à une énergie durable ..................................................................................................................................................................................... 43

6. Description des institutions nationales en charge de la mise en œuvre de l’accès des pauvres à une énergie

durable et à une foresterie durable ........................................................................................................................................................................................ 44

7. Allocations budgétaires pour l’accès des pauvres à une énergie durable et une foresterie durable


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................................................................................................................................................................................ 45 8. Acteurs impliqués dans la mise en œuvre des politiques de développement ................................................................................................................................................................................ 48 8.1. Partenaires Techniques et Financiers ................................................................................................................................................................................ 48 8.2. Secteur Privé ................................................................................................................................................................................ 48 9. Implications des Organisations de la Société Civile pour la mise en œuvre des politiques de

développement ........................................................................................................................................................................................ 48

10. Le Reso-Climat Mali……………………………………………………………………………………………………49 11. Description de la structure opérationnelle de la couverture médiatique en place pour contribuer à une

mise en œuvre appropriée des politiques de développement ........................................................................................................................................................................................ 50

12. Réseaux ou Organisations professionnelles en place qui sont abonnés ou membres de la distribution

INFORSE-WA ........................................................................................................................................................................................ 52

13. Références bibliographiques ................................................................................................................................................................................ 53


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ABBREVIATIONS ET ACRONYMES

AER-MALI : Agence des Energies Renouvelables du Mali AMADER : Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique et de l'Electrification Rurale

AMARAP : Agence Malienne de Radioprotection

ANADEB : Agence Nationale de Développement des Biocarburants

BOOT : Build Own Operate and Transfer

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CEDEF: Convention internationale sur l’Elimination de toutes les formes de Discrimination à l’Egard des Femmes

CEREEC : Centre pour les Energies Renouvelables et l’Efficacité Energétique de la CEDEAO

CREE : Commission de Régulation de l'Electricité et de l'Eau

CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

CREDD : Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable DNE : Direction Nationale de l’Energie

EDM – SA : Energie du Mali – SA

DCPND : Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation

DNEF : Direction Nationale des Eaux et Forêts EE : Efficacité Energétique

EnR : Energie nouvelle et Renouvelable GIZ : Gesellshaft für Internationale Zusammenarbeit

GMN : Groupe Multisectoriel National de l'Energie GWh : Giga Watt heure HEURA: Household Energy and Universal Access INSTAT : Institut National de la Statistique IRENA : International Renewable Energy Agency IPP : Independent Power Producer IRED : Initiative Régionale pour l’Energie Durable kFW Kreditanstalt für Wiederaufbau (Etablissement de crédit pour la reconstruction) Kt : Kilo-tonnes Ktep : KiloTonne Equivalent Pétrole kWh : Kilo Watt heure LOA : Loi d'Orientation Agricole du Mali MEE: Ministère de l’Energie et de l'Eau MW : Méga Watt NEPAD: New Partnership for Africa’s Development OMVS: Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sénégal PANER : Plans d’Actions Nationaux des Energies Renouvelables PANEE: Plans d’Actions Nationaux de l'Efficacité Energétique PASE : Projet d’Appui au Secteur de l’Energie PDER : Plan Directeur d'Electrification Rurale PDA : Politique de Développement Agricole PDIO : Plan Directeur des Investissements Optimaux PEN : Politique Energétique Nationale


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PERC : Politique en matière d'Energies Renouvelables de la CEDEAO PEEC : Politique en matière d'Efficacité Energétique de la CEDEAO PIB : Produit Intérieur Brut PVS : Photovoltaic Solar RI : Réseau Interconnecté RGPH 2009 : Recensement Général de la Population et de l'Habitat de l'année 2009 SE4ALL : Initiative Energie Durable pour tous

SED : Stratégie Energie Domestique

SREP : Scaling Up Renewable Energy Program in low income countries


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LISTE DES TABLEAUX Tableaux …………………………………………………………………………………………………

... Pages

Tableau N° 1 : Indicateurs de performance de l’énergie domestique……………………………………...

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Tableau N° 2 : Indicateurs principaux du secteur de l’énergie………………………………………….....

36

Tableau N° 3 : Etat d’exécution du BSI 2013, 2014 et 2015………………………………………….........

51

Tableau N° 4 : Résultats des travaux de l’arbitrage des PTI/BSI……………………………………..……

51

Tableau N° 5 : Domaines ou thèmes prioritaires pour les besoins d’information sur les énergies renouvelables………………………………………………………………………………......

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RESUME EXECUTIF L’accès au plus grand nombre des populations de la région de la CEDEAO à l’énergie durable et plus particulièrement à l’électricité constitue est une condition sine qua non de son développement harmonieux durable et singulièrement de la croissance économique de ses Etats membres. Actuellement le taux d’accès à l’électricité se situe en moyenne à 40% dans la région. Ce résultat demeure encore bien en deçà des objectifs de l’Initiative de l’Energie Durable pour Tous (SE4ALL) et insuffisant pour soutenir l’atteinte des Objectifs de Développement Durable dans la région. Pour contribuer à inverser cette tendance et favoriser le développement durable de se Etats Membres, la CEDEAO a entreprises depuis l’année 2006, plusieurs initiatives pour soutenir l’accès accru aux services énergétiques modernes au plus grand nombre des populations, en particulier la politique en matière d’énergies renouvelables de la CEDEAO (PERC) et la politique en matière d’efficacité énergétique de la CEDEAO (PEEC) adoptées en 2012. Malheureusement, ces initiatives, bien qu’en général ambitieuses et pertinentes, ne font pas l’objet d’une mise en œuvre appropriée au plan national dans les Etats Membres. Ainsi, le projet « Accélérer la mise en œuvre des politiques régionales sur les énergies propres en Afrique de l’Ouest », vise à soutenir la mise en œuvre réussie des politiques et stratégies régionales ou internationales au plan national dans les Etats Membres. Cela exige essentiellement de nouvelles approches spécifiques, de la cohérence, de l’adéquation, et d’un cadre global (institutionnel, règlementaire, environnement des affaires, etc.) approprié de mise en œuvre. A cet effet, les activités du projet seront menées au plan national afin de soutenir la mise en place efficace des politiques et stratégies régionales. Pour ce faire, le projet a entrepris de réaliser dans chaque Etat Membre une « étude de la situation nationale de base » pour disposer d’une base de données complète et cohérente et, circonscrire les pratiques en matière de mise en œuvre nationale de politiques régionales. Il s’agit, conformément aux termes de références, de procéder dans l’ensemble à une revue documentaire permettant de :

1. répertorier tous les documents nationaux de politique ou de stratégie pertinents sur le développement global et en particulier le développement durable du secteur de l’énergie ;

2. circonscrire les principaux objectifs ou cibles nationaux définis dans lesdits documents nationaux ; 3. présenter les pratiques courantes de mise en œuvre desdites politiques ou stratégies ; 4. présenter les documents de politique ou de stratégie régionaux définis dans les TdR, leurs objectifs

et l’état de leur mise en œuvre au Mali. Ainsi, en accord avec les TdR, une liste de documents en vigueur a été établie et collectée par le Consultant. La situation nationale de base ainsi présentée dans la suite de ce rapport n’inclut pas une analyse et une évaluation approfondies suivies de recommandations, de la mise en œuvre nationale des politiques ou stratégies nationales ou régionales, ni même du cadre global y afférent. Pour l’essentiel, elle présente les documents pertinents et les objectifs qu’ils poursuivent, le cadre institutionnel et règlementaire en place et quelques résultats obtenus de la mise en œuvre des politiques et stratégies.

Commenté [M1]: Ce résumé a besoin d’être repris. Il ressemble plus à une introduction et il manque la version anglaise


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Méthodologie La collecte des données Pour l’élaboration de la situation de base, la méthodologie utilisée a été une cartographie des différents intervenants dans le domaine des énergies et du changement climatiques au Mali. Suite à cela, il a été procédé à l’organisation de séances d’entretiens individuels avec les services de l’Etat à travers le ministère de l’énergie, les services des eaux et forêts, l’EDM, l’AER, l’AMADER, l’ANADEB ; les représentants des organisations internationales et des partenaires financiers et techniques ; la société civile. Les outils utilisés pour la collecte des données MFC a élaboré des fiches de collectes de données qui, par la suite ont été distribué auprès des partenaires ciblés par la cartographie. Ces partenaires ont été choisis en fonction de leur implication et des indicateurs de CISU. Les structures ciblées ont été:

L’Etat à travers le ministère de l’énergie et de ses départements et agences

Les entreprises privées

Les partenaires financiers et techniques

La société civile à travers certaines ONG, Associations

La presse écrite spécialisée sur les questions énergies Analyse et traitement des données collectées Les résultats collectés ont fait l’objet d’un dépouillement et d’une analyse profonde de la part de l’équipe du projet, assisté par un consultant indépendant, spécialiste des questions énergie dans l’espace CEDEAO. C’est à partir de ces données recueillies, des documents existants et de différentes recherches par l’équipe du projet et du consultant, que le présent document a été élaboré.


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EXECUTIVE SUMMARY

Access to sustainable energy and, more particularly, electricity to the majority of people in the ECOWAS

region is a prerequisite for its sustainable harmonious development and particularly for the economic growth

of its member states. Currently the rate of access to electricity is on average 40% in the region. This result is

still well below the objectives of the Sustainable Energy for All (SE4ALL) initiative and insufficient to support

the achievement of the Sustainable Development Goals in the region.

In order to help reverse this trend and promote the sustainable development of its Member States, ECOWAS

has undertaken several initiatives since 2006 to support increased access to modern energy services to the

greatest number of people, ECOWAS Renewable Energy (PERC) and the ECOWAS Energy Efficiency Policy

(PEEC) adopted in 2012. Unfortunately, these initiatives, although generally ambitious and relevant, are not

subject to appropriate implementation at national level in the Member States.

The project Accelerating the Implementation of Regional Clean Energy Policies in West Africa (ACE –

WA) aims to support the successful implementation of regional or international policies and strategies at

national level in Member States. This essentially requires new, specific approaches, coherence, adequacy,

and a comprehensive (institutional, regulatory, business environment, etc.) framework for implementation.

To this end, project activities will be carried out at the national level to support the effective implementation

of regional policies and strategies. In order to do so, the project undertook to ca rry out in each Member State

a national baseline study in order to be able to judge project indicators and ultimately the results against this

initial picture, and also to have a comprehensive and coherent database and to delineate practices in the

national implementation of regional policies.

The present study, which concerns Mali, took place during 20 days, from 15 August to 05 September 2016.

The report e, to carry out a documentary review in order to:

1. List all national strategic policy documents relevant to the global development global sustainable

development issues and in particular of the energy sector focusing on Renewable Energy and Energy

Efficiency;

2. Describe the main objectives and national targets defined in those national documents;


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3. Present the current practices for updating and revising those documents;

4. Present the regional strategic documents that are relvent for the project with objectives and their

state of implementation in Mali.

Thus, a list of documents in force has been drawn up and collected. The basic national situation presented

in the remainder of this report essentially presents the relevant documents and the objectives they pursue,

the institutional and regulatory framework in place and some results obtained from the implementat ion of

policies and strategies.

Methodology

The methodology used included the following components:

Data collection

For the elaboration of the basic situation, the methodology used was a mapping of the various

stakeholders in the field of energy and climate change in Mali. Following this, individual interview

sessions were organized with the government bodies through the Ministry of Energy, Water and

Forestry Services, AER, AMADER, ANADEB and EDM; Representatives of international

organizations and financial and technical partners; Civil society.

Tools used for data collection

MFC developed data collection sheets which were subsequently distributed to the partners targeted

by the mapping. These partners were selected on the basis of their involvement and AC E-WA

indicators. The targeted structures included governmet bodies, through the Ministry of Energy and

its departments and agencies; private companies; technical and financial partners; civil society,

NGOs, associations; the press articles on energy issues.

Analysis and processing of collected data

The results were collated and thoroughly analysed by the project team, assisted by an independent

consultant specializing in energy issues in the ECOWAS region. It was on the basis of the data

collected, the existing documents and various research carried out by the project team and the

consultant that this document was prepared.


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On the international level the Sustainable Energy for All (SE4ALL), aims to provide high -level political support

In favour of access for all to sustainable energy by 2030. Three objectives to 2030 are sought through this

initiative are to ensure universal access to modern energy services; doubling the rate of improvement in

energy efficiency at the global level; and doubling the share o f renewable energies in the global energy mix

(30% compared to 2012). The initiative developed carried out a rapid assessment and gap analysis for Mali

with support of the ECOWAS Energy Directorate and UNDP which was validated in 2015, and this concluded

on the concrete results for each of the three objectives of SE4ALL.

Subsequently, in 2015, Mali set up the Country Group (GMN-Mali) to support, with the support of CEREEC,

the development of the National Action Plan for Renewable Energies (PANER), the Nat ional Action Plan

Energy Efficiency (PANEE) and the National Action Program SE4ALL (AA-SE4ALL). These documents were

validated at the national level on 7 and 8 September 2015 in Bamako. The SE4ALL Program of Action sets

Mali's targets for access to energy by 2020/2030 and identifies priority areas and key actions to achieve

them.

The ACE-WA project in Mali will act to contribute to strengthen the implementation of the SE4ALL, PANER,

PANEE, and other regional agreed policies and strategies on pro-poor climate mitigation in sustainable

energy access, working with CSOs and building coalitions and networks. The baseline study will allow

realistic measurement of the project progress as it continues over the 36 months.


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1. Présentation générale du Mali o Carte, Géographie, climat et découpage administratif

Figure 1 : Carte du Mali

Avec un relief accentué, de vastes plaines alluviales dominées par des plateaux calcaires et de grès, le Mali

est traversé par trois zones climatiques. Le nord désertique qui couvre les deux tiers du territoire, appartient

au Sahara méridional dont les précipitations ne dépassent pas une moyenne annuelle de130 mm. Le centre

sahélien dispose d’un climat relativement sec, avec des précipitations variant en moyenne annuelle entre

200 mm et 500 mm et dont le couvert végétal varie de la steppe dans sa partie nor d à la savane dans sa

partie sud. Le sud soudanien qui est couvert par une savane arborée au Nord et des forêts au Sud, est arrosé

par des précipitations dont la moyenne annuelle est de 1400 mm.

Au niveau administratif, la République du Mali est subdivisée en huit régions dont trois au nord (Kidal, Gao

et Tombouctou), une au sud-ouest (Kayes) et quatre au sud (Koulikoro, Mopti, Ségou et Sikasso) et le District

de Bamako. Au niveau des Collectivités Territoriales, le pays comprend 49 cercles subdivisés en 7 03

communes dont 666 sont rurales. Depuis janvier 2016, le nombre de régions a augmenté pour atteindre dix

(10) avec la création de deux nouvelles régions dans le Nord du pays: Taoudéni et Ménaka.

L'unité administrative de base est le village qui peut comprendre plusieurs agglomérations. Ainsi, le découpage est le suivant1 : i) Les centres urbains (>10.000 hbts) ; ii) Les centres semi-urbains (5.000 à 10.000 hbts) ; iii) Les centres ruraux (2.000 à 5.000 hbts) ; iv)et les villages et fractions (< 2.000 hbts).

1 Extrait du document de la Stratégie Nationale pour le Développement des Energies Renouvelables, Ministère des Mines, de l'Energie et de l'Eau, Mai 20004, pages 5-6

Héritière des grands empires du Ghana (Wagadou), du

Mali et du Songhay et des royaumes de Ségou, du

Kaarta, du Macina, du Kénédougou, la République du

Mali avec ses 1 241 238 km² et ses 16,8 millions

d’habitants en 2013 est l’un des plus vastes Etats de

l’Afrique de l’ouest. Traversé par deux grands fleuves :

le Niger et le Sénégal, le Mali ne dispose pas de façade

maritime et partage des frontières avec sept pays :

l’Algérie, la Mauritanie, le Niger, le Burkina Faso, la

Côte d’Ivoire, la Guinée et le Sénégal. Le climat malien

se caractérise par trois saisons : une saison sèche de

mars à juin, une saison des pluies ou hivernage de juin

à septembre et une intersaison ou saison froide

d’octobre à février avec un vent saharien desséchant

dénommé l’harmattan. La température moyenne varie

entre 24°C en janvier et 35°C en mai.


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o Population La population du Mali a été de 14 528 662 habitants (cf ; RGPH 2009) et estimée en 2014 à 17 308 000 habitants dont, 50,4% de femmes et 49,6% d’hommes ainsi qu’une très forte proportion de jeunes ayant moins de 15 ans qui atteint48, 8% de la population. Le taux de croissance de la population est estimé à 3,6% par an pour un taux d'urbanisation de 35% en 2009 et 24,5% en 2014, soit près des trois quart (75%) de la population qui résident en milieu rural. La taille moyenne des ménages est de 8,4 au niveau national. La densité moyenne des communes par région est très hétérogène. Elle se situe à 13,9 habitants par kilomètre carré, et varie de 0,4 habitant dans la région de Kidal à 8344 dans le district de Bamako.

o Consommation d’énergie et émission de gaz à effet de serre Le bilan énergétique final du Mali est caractérisé en 2014 par :

- la biomasse, représentant 78% de la consommation finale d’énergie, suivi des produits pétroliers 17% et de l’électricité 5%. Cela constitue une régression par rapport à 2013 dont les données sont 76,2% biomasse, 18,2% hydrocarbure et 5,6% électricité;

- la consommation de GPL est de 10337 tonnes ; - la facture énergétique est estimée à environ 443 milliards des F CFA ; - l’intensité énergétique moyenne est de l’ordre de 0,6 ktep/milliards de PIB ; - le taux d’électrification national est de 32,05%; - le taux d’électrification urbain est de 76,14% ; - le taux d’électrification rural est de 16,24% ; - la consommation d’énergie finale par habitant est de l’ordre de 0,190 tep/habitant.

En outre, l’émission de gaz à effet de serre est évaluée à 52,796 millions de teqCO2en 2010, contre une quantité séquestrée de -244,799 millions de teqCO2, soit un total général de -192,003 millions de teqCO2d’émission de GES. Cela met en exergue l’existence d’un important potentiel d’atténuation des émissions de GES, d’une part, par la réduction des rejets dans les principaux secteurs émetteurs, à savoir l’agriculture, l’utilisation agricole des terres ainsi que l’énergie, et d’autre part, par le renforcement des capacités d’absorption de GES par les forêts.

o Politique

Au plan politique, le Mali est une République avec un parlement à une seule chambre (unicaméral). Le pouvoir exécutif est représenté par le Président de la République et son Gouvernement dirigé par un Premier ministre. La plus haute autorité judiciaire est la cour suprême. Le Mali c’est aussi une démocratie dynamique et des fondamentaux sécuritaires en place après la récente crise dans la partie Nord du pays et à la suite de laquelle, l’accord pour la paix et la réconciliation a été signé par toutes les parties avec le soutien de la communauté internationale présente sur le terrain. A cet effet, la décentralisation renforcée, fondée sur la régionalisation, en mettant le développement régional au centre de la gouvernance, de la croissance et de la solidarité nationale, tout en garantissant le respect des diversités culturelles et territoriales, en préservant l’unité et l’intégrité nationales, occupe une place particulière dans les perspectives politiques du Mali .


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2.Situation actuelle du pays en matière de développement Le développement du Mali est perçu et évalué à partir des résultats de l’évolution des secteurs d’activité essentielles tels : l’éducation, la santé, l’accès à l’eau, l’emploi, le cadre de vie, la pauvreté, les transports et l’économie.

o Education La part du budget de l’Etat consacré à l’éducation avait accru pour atteindre 25% en 2012 avant de connaitre un recul pour se situer à près de 18% en 2013. Ainsi, en 2014, le taux brut de scolarisation a été respectivement au premier cycle et au second cycle de l’enseignement fondamental de 72,3% et 52,8%.La disparité entre garçons et filles au niveau de la scolarisation au premier cycle s’atténue progressivement. Ainsi, le taux brut a atteint respectivement pour les garçons et filles 74,1% et 70,4%.Le taux brut de scolarisation au second cycle des garçons est de 57,5% et celui des filles est de 47,5%.Le taux d’alphabétisation est de 31% avec une faible participation du genre, soit 21,5% pour les femmes et 41,5% pour les hommes.

o Santé La santé de la population est un facteur important pour le développement économique du pays. Le budget alloué à la santé dans le budget de l’Etat a été de 5,88% en 2013.Le taux de morbidité (population malade ou blessée dans les trois mois précédents) en 2014 a été de 23,4% dans l’ensemble et de 47,9% pour les personnes âgées d’au moins 60 ans. Aussi, les enfants de moins de 5 ans enregistrent un fort taux atteignant 28,6%. Les femmes ont enregistré un taux de morbidité de 24,7% contre 22% pour les hommes. Les principales maladies courantes ont été le paludisme et la fièvre. Le taux d'accès dans un rayon de 5 Km est passé de 58% en 2010 à 56% en 2012, tandis que celui dans un rayon de 15 Km est passé aussi de 89% en 2010 à 85% en 20122.L’espérance de vie à la naissance a été de 67 ans en 2013 pour un taux brut de natalité de 38,7% la même année et un taux brut de mortalité de 13,8% en 2012. Les infrastructures sanitaires disponibles à cet effet ont été en 2014 de : six (6) hôpitaux nationaux, sept (7) hôpitaux régionaux, soixante-trois (63) CSREF et 1204 CSCOM.

o Accès à l’eau potable Le taux d’accès à l’eau en 2011 (chiffre disponible) est de 76,2% reparti entre 81,7% en milieu urbain et 74% en milieu rural. Le taux de couverture actuelle du pays serait de 65%.

o Emploi Le taux d’activité des personnes âgées de 15 à 64 ansa atteint 75% au plan national. Sur cette tranche d’âge de la population, les femmes sont moins actives que les hommes avec respectivement un taux de 66,1% et 85,3%.Le taux de chômage correspondant est de 10,3% reparti comme suit : 15,8% pour les de femmes et 5,4% pour les hommes. La jeunesse, correspondant à la tranche d’âge de 15 à 24 ans a connu un taux de chômage plus important de 14,2%.Les demandes d’emploi sont très fortement exprimées par la tranche d’âge située entre 20 à 39 ans.

o Pauvreté 2Suivant annuaire statistique 2012 de la CPS du Secteur Santé, Développement Social et Promotion de la Famille, MSHP.


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L’incidence de la pauvreté qui est définie comme la proportion de personnes vivant avec un revenu se situant en dessous du seuil de pauvreté par rapport à la population totale du Mali, est passée de 45,4% en 2011, à 47,1% en 2013 et à 46,9% en 2014 sur la base d'un seuil de pauvreté en termes réels de 175 000 FCFA en 2014. Les populations rurales représentant près de 91% de cette incidence. La "profondeur de la pauvreté" a été de 13,3%, tandis que la "sévérité de la pauvreté" a été 5,2%.Ainsi, l’Indice de Développement Humain (IDH) du Mali en 2015 a été de 0,419, classant le pays au 179ième rang sur 188 dans le monde. L’Indice de Développement du Genre (IDG) et l’Indice d’Inégalité du Genre (IIG) ont été respectivement de 0,776 et 0,677 (soit 150ieme rang mondial).

o Transports

Le secteur des transports comporte3: Le transport routier, le principal mode de transport caractérisé par :

i. une longueur du réseau routier en 2012 qui est de : 89 024 km dont 7% revêtues; ii. un parc routier évalué en 2012 à 269 609 véhicules immatriculés dont 70,6% à Bamako et en 2010

à 245 567 véhicules immatriculés dont 72% à Bamako; iii. plus de 78% du parc à un âge supérieure à 10 ans.

Le transport ferroviaire constitue le second mode de transport utilisé :

i. une longueur de : 729 km (axe Bamako-Dakar-Bamako); ii. un parc (locomotives et wagons) vétuste pour un taux d'indisponibilité minimal de 20%; iii. un trafic passagers de : 85 981 passagers en 2012 contre 112 687 passagers en 2010 (d’où 24%

de baisse); iv. un trafic marchandises de : 243 653 tonnes en 2012 contre 439 926 tonnes en 2010 (d’où 44,6% de

baisse).

Le transport fluvial se déroule principalement sur le fleuve Niger assurant le trafic intérieur du Sud au Nord du pays. Il s’agit du:

i. trafic voyageurs : 7858 passagers (2011), 5187 passagers (2009) et 8215 passagers(2008); ii. trafic marchandises : 8859 tonnes (2011), 5280 tonnes (2010) et 8982 tonnes (2008).

A cause de la crise qu'a connu le pays en 2012 dans sa partie Nord, les données y afférentes sont indisponibles. Le transport aérien, composé de trois (3) aérodromes à caractère international respectivement à Sikasso, Kayes et Tombouctou et de six (6) aérodromes privés dans les localités de Loulo, de Sadiola, de Fékola, de Morila et de Syama, a enregistré les données ci-après:

- le trafic des passagers : 18 936 passagers (2011), 24 621 passagers (2010) et 30 850 passagers (2008).

Ces chiffres caractéristiques rappellent l'interdépendance entre l'état des infrastructures, la qualité des équipements, la mobilité des populations entre autres et la consommation d'énergie dans le secteur des transports. La figure ci-dessous présente en détails les types de combustibles et l'évolution de leurs niveaux de consommation dans le secteur des transports malien (2010). 3Observatoire des transports/Annuaire Statistique des Transports 2012


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Figure 2 : Consommation de combustibles dans les transports (année 2010)

o Economie

Dominée par l’agriculture de type familial, l’économie malienne a enregistré un taux de croissance moyen d’environ 5,5% entre 2001 et 2011, supérieur à la moyenne de l’UEMOA (3,9%). Après une croissance nulle en 2012 et une légère reprise de 1,7% en 2013, le pays a renoué avec le dynamisme économique en 2014 avec un taux de croissance de 7,2%. L’environnement économique national a été marqué globalement par l’amélioration de l’activité économique. On s’attendrait au renforcement de l’amélioration des activités économique, et financière et par conséquent du développement dans le contexte de la mise œuvre de l’accord pour la paix et la réconciliation. Le taux de croissance a connu un ralentissement de 1,0 point de pourcentage. Il est passé de 7,0% en 2014 à 6,0% en 2015. Cette évolution est imputable principalement aux secteurs primaire (7,5%) et tertiaire (7,0%). Le niveau des prix a été maîtrisé avec un taux d’inflation de 1,5% en 2015 contre 0,9% en 2014. Ce niveau respecte la norme communautaire de l’UEMOA (3,0% maximum). Dans le domaine des finances publiques, les recettes et dons ont atteint 1481,0 milliards de FCFA en 2015 contre 1213,6 milliards de FCFA en 2014, soit une hausse de 22,0%. Cette hausse est en lien avec la reprise de l’activité économique et l’aide publique au développement. Le niveau de la pression fiscale s’est situé à 17,0% en 2015 contre 15,0% en 2014. Ce niveau reste inférieur à la norme communautaire de 20% minimum à l’horizon 2019. Les dons se sont situés à 207,6 milliards de FCFA en 2015 contre 157,5 milliards de FCFA en 2014, soit une hausse de 31,8%. S’agissant de dépenses totales et prêts nets, ils ont été exécutés en 2015 à hauteur de 1649,1 milliards de FCFA contre 1419,8 milliards de FCFA en 2014, soit une hausse de 16,2%.Le solde budgétaire de base s’est dégradé en s’affichant à -94,7 milliards de FCFA en 2015 contre -55 milliards de FCFA en 2014.En termes de pourcentage du PIB, il a été de -1,5% en 2015 contre -2,5% en 2014. Le financement global destiné à couvrir le déficit base caisse de l’Etat, a été de 195,6 milliards de FCFA en 2015 contre 211,8 milliards de FCFA en 2014.Ce financement est structuré en grande partie de ressources extérieures à hauteur de 133,7 milliards de FCFA et de ressources intérieures pour 62,0 milliards de FCFA en 2015 contre respectivement 139,4 et 72,4 milliards de FCFA en 2014.Au 31 décembre 2015, l’encours de la dette publique à moyen et long termes est estimé à 2 372,3 milliards de FCFA contre 1930,0 milliards de FCFA au 31 décembre 2014. Il comprend la dette intérieure pour 621,6 milliards de FCFA soit 26,2% du total et la dette extérieure pour un montant de 1 750,7 milliards de FCFA soit 73,8% de l’encours total.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Routier Chemin de Fer Martime Aérien

Co

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mm

atio

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GW

h)

Types de transport

Carburéacteur

Essence

Gas Oil/Diesel


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Compte tenu de toutes ces évolutions, le solde global de la balance des paiements est ressorti à -87,1 milliards en 2015, après -133,0 milliard en 2014 en rapport avec la détérioration du solde des transactions courantes. La situation monétaire a été marquée par une contraction des avoirs extérieurs nets ( -87,1 milliards de FCFA ou -14,0%) ; un accroissement de l’encours du crédit intérieur (+320,2 milliards de FCFA ou +23,3%) ; une augmentation de la masse monétaire (+260,2 milliards de FCFA ou +13,2%). En perspectives, le taux de croissance du PIB réel ressortirait à 5,3% en 2016, sous l’effet de l’orientation favorable de la production agricole, de l’essor de l’industrie agroalimentaire, des textiles et de la construction, du regain de l’activité du commerce et des transports et télécommunications. Cette prévision reste sujette à «certains risques, provenant principalement de la fragile situation sécuritaire du Mali».

3. Objectifs des principales politiques de développement 3.1. Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD, 2016-18) Le Mali a adopté le CREDD 2016-20184 comme cadre de référence pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des différentes politiques et stratégies de développement tant au niveau national que sectoriel. Ce document est aussi une opérationnalisation de la vision de l ’Etude Nationale Prospective (ENP) «Mali 2025». Il se fonde aussi sur les Objectifs de Développement Durable (ODD), sur le bilan à mi -parcours (2012-2014) de la mise en œuvre du CSCRP 2012-2017 et en particulier, sur les principales conclusions et recommandations qui en sont issues. A cet effet, les priorités du Plan pour la Relance Durable du Mali (PRED 2013-2014), du Programme d’Actions du Gouvernement (PAG 2013-2018), du Programme de Développement Accéléré des Régions du Nord (PDA/RN) ainsi que les nouveaux défis découlant de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation Nationaleau Mali sont traduits dans ce nouveau document de référence, permettant de mettre en cohérence l’ensemble de ces politiques et stratégies. L’objectif global du CREDD 2016-2018 est de promouvoir un développement inclusif et durable en faveur de la réduction de la pauvreté et des inégalités dans un Mali uni et apaisé, en se fondant sur les potentialités et les capacités de résilience en vue d ’atteindre les ODCC à l’horizon 2030. Le document précise l’articulation entre les objectifs spécifiques du CREDD et les Objectifs de Développement Durable. La stratégie se décline en 2 axes préalables, 3 axes stratég iques, 13 domaines prioritaires et 38 objectifs spécifiques. Chaque objectif spécifique s’articule autour de 3 volets : (i) Performance budgétaire en lien avec les budgets-programmes, (ii) Mesures de modernisation institutionnelle, (iii) Activités à impact rapide. L’énergie est prise en charge dans le CREDD au niveau de l’objectif stratégique 13 de l’axe stratégique 1 intitulé « croissance inclusive et durable » qui stipule : Développer les énergies renouvelables et accroitre l’accès à l’électricité à moindre coût pour les populations ru rales et urbaines...... 3.2. Politique de Développement Agricole (PDA) La PDAa été élaborée et adoptée en juillet 2013 par le Gouvernement du Mali conformément à laLoi N°06-045 du 05 septembre 2006, portant Loi d’Orientation Agricole (LOA).Les objectifs de la PDA sont :

i) la promotion économique et sociale des femmes, des jeunes et des hommes en milieu rural et périurbain ;

ii) la souveraineté et la sécurité alimentaires du pays ; 4http://www.finances.gouv.ml/sites/default/files/CREDD%202016-2018%20VF.pdf

http://www.finances.gouv.ml/sites/default/files/CREDD%202016-2018%20VF.pdf


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iii) la réduction de la pauvreté rurale ; iv) la modernisation de l'agriculture familiale et le développement de l'agro-industrie ; v) la protection de l'environnement et la gestion durable des ressources naturelles ; vi) l'augmentation de la contribution du secteur rural à la croissance économique ; vii) l'aménagement Agricole équilibré et cohérent du territoire.

Plus spécifiquement, elle vise la réalisation des objectifs suivants :la création d'emplois et la réduction de l'exode rural ;l'amélioration du cadre et des conditions de vie en milieu rural ;l'augmentation de la production et de la productivité Agricoles; l’amélioration des revenus des producteurs ;l’augmentation de la couverture forestière et herbacée ;la restauration et/ou la préservation de la biodiversité ;la maîtrise et la mobilisation des ressources en eau de surface et souterraine ;la protection sociale des exploitants et du personnel Agricoles; la protection des exploitations Agricoles contre les risques Agricoles y afférents ;la protection des exploitations et productions Agricoles contre les pratiques non soutenables ou contraires aux règles des marchés nationaux, sous régionaux et internationaux ;la structuration de la profession Agricole; l’amélioration de la qualité des produits agricoles ;la production de produits exportables et la conquête de marchés étrangers ; l’utilisation de l’espace rural à des fins Agricoles en harmonie avec les autres usages.

3.3. Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation(DCPND 2015-24) Adopté en février 2016, il s’inscrit dans la continuité du DCPND 2005-2014 et se fonde sur les acquis de celui-ci ainsi que sur les conclusions des Etats Généraux de la Décentralisation, tenus en octobre 2013. A cet effet, le DCPND 2015-2024 soutient le consensus politique dégagé desdites conclusions pour «une décentralisation renforcée» qui met la régionalisation au centre de la décentralisation et du développement institutionnel au Mali. Globalement, la politique de décentralisation du Mali, mise en œuvre à partir de 1992, a été bâtie et se poursuit autour des principes directeurs suivants:

- le respect de l’unité nationale et de l’intégrité du territoire ;

- le respect de la libre administration des collectivités territoriales ;

- le respect des spécificités locales dans la réorganisation territoriale ;

- la gestion démocratique et transparente des collectivités territoriales ;

- la subsidiarité ;

- la progressivité et la concomitance dans le transfert des compétences et des ressources ;

- la maîtrise d’ouvrage du développement régional et local par les collectivités territoriales. Spécifiquement, l’Accord pour la paix et la réconciliation nationale au Mali repose en grande partie sur la décentralisation notamment en ses rubriques relatives aux questions politiques et institutionnelles et au développement socio-économique et culturel. La mise en œuvre du DCPND 2015-2024 devrait contribuer à l’atteinte des objectifs généraux ci-dessous :

i. promouvoir le développement territorial équilibré des régions et des pôles urbains; ii. améliorer la qualité des services rendus par les collectivités territoriales; iii. renforcer l’accompagnement de l’Etat; iv. renforcer la gouvernance inclusive du territoire; v. améliorer le financement de la décentralisation.

3.4. Politique Nationale de Protection de l’Environnement La conservation et la gestion des ressources naturelles et de l'environnement est une priorité absolue pour le Gouvernement du Mali et constitue les bases d’un développement socio-économique durable.La politique nationale de protection de l'environnement s 'appuie sur le bilan diagnostic de l’état des ressources de


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l’environnement et des institutions existantes. Elle s’inscrit par ailleurs dans le cadre du processus de décentralisation qui vise à mieux impliquer et responsabiliser les acteurs à la base dans les activités de développement social et économique. Le but de la Politique Nationale de l’Environnement vise précisément à garantir un environnement sain et un développement durable par la prise en compte de la dimension environnementale dans toute déci sion qui touche la conception, la planification et la mise en œuvre des politiques, programmes et activités de développement par la responsabilisation et l’engagement de tous les acteurs. Pour les objectifs globaux recherchés, il s’agit de :

i. assurer la sécurité alimentaire et la fourniture d'autres produits en quantité et en qualité suffisantes ; ii. préserver et améliorer le cadre de vie des populations; iii. développer les capacités nationales de prise en charge des activités de protection de

l’environnement aux différents échelons; iv. promouvoir la création d'emplois et; v. contribuer de manière active aux efforts entrepris aux niveaux sous-régional, régional et international

en matière de protection, restauration et de gestion de l'environnement. 3.5. Politique Nationale sur les Changements Climatiques Les changements climatiques constituent un facteur particulièrement important qui conditionne le développement socio-économique durable du Mali. Il ressort des différentes études menées sur les changements climatiques au Mali, que les principaux défis climatiques auxquels le pays est exposé sont entre autres : les sécheresses, les inondations, les vents forts, les fortes variations de température. Ces changements climatiques menacent en premier lieu le secteur primaire (l’agriculture, l’élevage, la pêche) et l’exploitation des forêts, tous des secteurs clefs pour l’économie du pays. La santé, les ressources en eau, les infrastructures et l`industrie et les mines sont aussi exposées aux changements climatiques . La Politique Nationale sur les Changements Climatiques élaborée et adoptée en 2011 à cet effet sert de cadre de référence des différentes interventions dans les domaines des changements climatiques au Mali. La vision de cette politique au Mali est de définir d’ici 2025 un cadre de développement socio-économique durable qui intègre les défis des changements climatiques dans tous les secteurs de son développement afin d’améliorer le bien-être des populations. Pour ce faire, son objectif global poursuivi, est de contribuer à la lutte contre la pauvreté et au développement durable, en apportant des solutions appropriées aux défis liés aux changements climatiques, afin que ceux-ci ne deviennent un facteur limitant du développement socioéconomique. Plus spécifiquement, il s’agit de :

i. faciliter une meilleure intégration des défis climatiques dans les politiques et stratégies sectorielles de développement socio-économique et dans les processus de planification au niveau national et territorial;

ii. renforcer la capacité d’adaptation des populations et la résilience des systèmes écologiques, des systèmes économiques et des systèmes sociaux face aux effets des changements climatiques par l’intégration de mesures d’adaptation prioritairement dans les sec teurs les plus vulnérables ;

iii. renforcer les capacités de prévention et de gestion des risques et des catastrophes naturelles; iv. contribuer à l’effort mondial de stabilisation des émissions de gaz à effet de serre dans l’atmosphère

et promouvoir la coopération internationale et régionale ;


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v. promouvoir la recherche nationale et le transfert de technologies en matière de changements climatiques ;

vi. renforcer les capacités nationales sur les changements climatiques. 3.6. Contribution Prévue Détermine au Niveau National (CPDN-Mali, septembre 2015) Le Mali est un puits de carbone et le restera au-delà de 2030. Mais le Mali considère qu’il doit contribuer au maximum de ses possibilités à l’ambition collective de limiter d’ici à la fin du siècle l’augmentation de la température globale sous 2°C par rapport à l’ère industrielle afin de limiter dans le pays, les impacts négatifs des changements climatiques sur l’agriculture et sur l’occurrence des risques de catastrophes naturelles (sécheresses, inondations, feux de brousse). Le niveau des ambitions de réduction des GES du scénario d’atténuation par rapport au scénario de base (29% pour l’agriculture, 31% pour l’énergie et 21% pour les forêts) implique des actions ambitieuses favorables au développement du pays et à l’amélioration des systèmes de production à savoir entre autres: accélération de la prise en compte des énergies renouvelables dans le mix énergétique, amélioration des performances des processus de production agricole, réduction de la déforestation et reboisement intensif. Ainsi, la CPDN-Mali se présente comme ci-dessous:

Nature des engagements Scénario d’atténuation basé sur la réduction des émissions de GES par rapport à un scénario de base reflétant la tendance normale des affaires (scenario Business-As-Usual BAU)

Champ d’application - Ensemble des émissions de GES et des séquestrations de carbone sur le territoire national

- Adaptation pour l’ensemble du territoire national

Gaz considérés Dioxyde de carbone CO2 Méthane CH4 Oxyde nitreux N2O

Présentation des émissions Kilo tonne (kT) pour le CO2, ou Kilo tonne équivalent de CO2 (kTeq CO2) pour tous les gaz

Période de référence 2007-2014

Période de mise en œuvre 2015-2030 pour le scénario de base 2020-2030 pour le scénario d’atténuation

Méthodologie pour l’estimation des émissions Les inventaires des émissions de GES ont été réalisés suivant les lignes directrices révisées du GIEC de 2006

Secteurs couverts Energie – Agriculture – Forêts et changements d’utilisation des terres

3.7. Politique Nationale du Genre (PNG) Pour relever valablement et durablement le niveau de développement humain et assurer sa croissance, le Mali doit être en mesure d’assurer une éducation qualifiante et de qualité à toute sa jeunesse, filles et garçons, d’alphabétiser sa population adulte, femmes et hommes et d’offrir des soins de santé de proximité en vue de réduire les taux de mortalité maternelle et infantile qui figurent parmi les plus élevés au monde. De plus, pour optimaliser sa croissance et être en mesure de combler les besoins fondam entaux de sa population, le Mali est confronté à des défis au plan démographique se traduisant par une population jeune, un taux de natalité et un taux de fécondité élevés.


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Le relèvement de l’ensemble des indicateurs sociaux ne pourra se faire sans des mesures concrètes pour éliminer les disparités et les inégalités entre les femmes et les hommes, les filles et les garçons. Sans l’atteinte de cette équité, le Mali restera toujours dans une position qui lui est défavorable pour assurer un développement qui implique la modernisation et la diversification de ses secteurs économiques grâce à une main-d’œuvre qualifiée et en bonne santé. À cela s’ajoute les coûts sociaux et économiques qui sont générés par une population sous-éduquée et peu qualifiée et par la position sociale des femmes dictée par des facteurs socioculturels qui les empêchent d’exercer pleinement leurs droits et qui les freinent dans leur autonomisation et leur pouvoir économique. La Politique Nationale Genre du Mali adoptée en 2010, constitue la feuille de route que suit le pays pour relever son niveau de développement humain et économique. Elle vise à engager l’État et toute la société à améliorer l’impact des politiques publiques et à maximiser les ressources nationales disponibles afin que les maliennes et les maliens puissent développer leur plein potentiel et contribuer au bien-être collectif tout en étant des citoyennes et citoyens égaux en droits et en devoirs . En outre, cette politique représente aussi un cadre qui permettra au Mali de marquer des progrès concrets dans la mise en œuvre de ses engagements au regard des conventions et engagements internationaux et régionaux, notamment la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, la CÉDEF, le Programme d’action de Beijing, les Objectifs de Développement Durable (ODD), la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples de 1981 et le Protocole à la Charte relatif aux droits des femmes en Afrique, la Charte africain e de la jeunesse (2006) et le NÉPAD. La vision de la PNG-Mali consiste à construire une société démocratique qui garantit l’épanouissement de toutes les femmes et de tous les hommes grâce au plein exercice de leurs droits égaux fondamentaux, à une citoyenneté active et participative et à l’accès équitable aux ressources, en vue de faire du Mali un pays émergent fort de sa croissance et fier de ses valeurs de justice, de paix, de solidarité et de cohésion sociale. Cette vision s’inscrit dans la vision nationale découlant de l’Étude prospective du Mali 2025.La PNG-Mali poursuit des orientations assorties d’axes et d’objectifs . Il s’agit de :

i. consolider la démocratie malienne et l’État de droit par l’égalité d’accès et la pleine jouissance des droits fondamentaux pour les femmes et pour les homes ;

ii. développer le capital humain (femmes et hommes) apte à affronter les défis du développement socio-économique du pays, de la réduction de la pauvreté, de l’intégration africaine et de la mondialisation;

iii. reconnaitre la contribution des femmes au développement économique par leur insertion aux circuits productifs et l’accès égal aux opportunités d’emploi et aux facteurs de production;

iv. mettre à contribution les potentialités des femmes et des hommes dans le développement du pays par leur participation égale aux sphères de décision;

v. assurer la promotion, la sensibilisation et la communication pour l’enracinement des valeurs égalitaires au sein de la société malienne tout en ralliant les traditions porteuses d’égalité aux impératifs de la modernité et de l’ouverture sur le monde.

3.8. Politique Énergétique Nationale En mars 2006, le Gouvernement du Mali a adopté la Politique Energétique Nationale (PEN) dont l’objectif global est de contribuer au développement durable du pays, à travers la fourniture des services énergétiques accessibles au plus grand nombre de la population au moindre coût et favorisant la promotion des activités socioéconomiques. Ainsi, comme cadre national de référence en matière d'énergie, la PEN sous-tend toutes


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les initiatives et autres perspectives de développement du secteur de l'énergie. A cet effet, elle est structurée en six (6) sous-secteurs qui sont :

i. les énergies traditionnelles ; ii. les hydrocarbures ; iii. l'électricité ; iv. les énergies renouvelables ; v. l'énergie nucléaire ; vi. la maîtrise et l'économie d'énergie.

La Politique Energétique Nationale s’appuie sur quatre (4) Objectifs Spécifiques (OS), douze (12) Axes Stratégiques (AS) et sept (07) principes directeurs. Les Objectifs Spécifiques sont les suivants:

i. satisfaire les besoins énergétiques du pays en qualité, en quantité et au moindre coût; ii. assurer la protection des personnes, des biens et de l’environnement contre les risques inhérents

aux services énergétiques; iii. renforcer les capacités d’orientation, de gestion, de contrôle et de pilotage stratégiq ue du secteur

de l’énergie; iv. renforcer pour le pays, les avantages de la coopération internationale dans le domaine de l’énergie.

Les Axes Stratégiques sont présentés ci-après:

i. élaboration et mise à jour des outils et systèmes de planification cohérents et performants pour le suivi dynamique de l’adéquation de l’offre et la demande pour les différents sous -secteurs énergétiques ;

ii. préservation, élargissement et diversification de l’offre énergétique sur toute l’étendue du pays ; iii. valorisation des ressources énergétiques nationales ; iv. promotion des actions de maîtrise et d’économie d’énergie ; v. recherche des solutions durables et de moindre coût pour le développement des services

énergétiques (production, transport, distribution, exploitation, maintenance) ; vi. promotion de la recherche/développement pour opérer une meilleure adaptation technologique au

contexte socioéconomique du pays ; vii. professionnalisation de la fourniture des services énergétiques pour optimiser leurs performances et

minimiser les risques de ruptures de services et d’accidents ; viii. prise en compte systématique de l’évaluation et l’atténuation des impacts environnementaux dans

la conception, la réalisation et l’exploitation des infrastructures et équipements énergétiques ; ix. établissement d’un cadre institutionnel, législatif et réglementaire adapté aux exigences de

développement du secteur énergétique national ; x. promotion des mesures de renforcement des capacités en ressources humaines, matérielles et

financières des acteurs publics, parapublics et privés du secteur de l’énergie ; xi. promotion de la communication et la concertation entre les différents acteurs du secteur

énergétique ; xii. soutien et participation aux projets et programmes énergétiques sous régionaux, régionaux et

internationaux.

Les projets, programmes et actions s’inscrivant dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique Energétique Nationale doivent prendre en compte les principes directeurs que sont : la décentralisation, la libéralisation, l’approche programme, l’approche participative, la compétitivité, la cohérence transversale et le Partenariat Public Privé (PPP).


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La politique énergétique nationale est conduite par la Direction Nationale de l’Energie (DNE), qui s’appuie sur ces actions pour mener à bien ses missions et atteindre les objectifs :

- la coordination des activités du secteur ; - l’élaboration de documents de politiques globales et sous sectorielles ; - l’établissement d’instruments de planification ; - la production de textes réglementaires et normatifs ; - l’inventaire des ressources énergétiques ; - la mise en place d’un Système d’Information Energétique (SIE) ; - le soutien au développement de l’électrification rurale ; - l’exercice de la maîtrise d’ouvrage, du contrôle et de la régulation pour le compte du Ministre chargé

de l’Energie ; - le suivi des programmes énergétiques sous régionaux par une participation systématique aux

instances de concertation et d’information ; - le renforcement de la participation des partenaires au développement.

S’agissant des énergies renouvelables, les objectifs assignés par la Politique Energétique Nationale sont au nombre quatre (4). Il s’agit de :

i. promouvoir une large utilisation des technologies et équipements d’Energie Renouvelable (EnR) pour accroître la part des EnR dans la production nationale d’électricité de moins de 1% en 2004 à 6% en 2010 et 10% en 2015 ;

ii. développer la filière du biocarburant notamment le Pourghère, pour divers usages (production d’électricité, transport, motorisation agricole , etc…) ;

iii. créer les meilleures conditions de pérennisation des services d’Energies Renouvelables ; iv. rechercher des mécanismes de financement durables et adaptés aux Energies Renouvelables.

La valorisation à grande échelle des énergies renouvelables trouve son fondement dans les objectifs quantifiés sous sectoriels de la PÉN qui sont entre autres : au niveau du sous-secteur « Électricité » de porter le taux d’électrification rurale à 55% en 2015 ; au niveau du sous-secteur « Énergies renouvelables » de promouvoir une large utilisation des technologies et équipements d’Énergie Renouvelable (ÉnR) pour accroître la part des ÉnR dans la production nationale d’électricité à hauteur de 10% en 2015. En matière d’efficacité énergétique ou de la Maîtrise et l’Economie d’Energie, la PEN a retenu trois (3) objectifs. Il s’agit de :

i. pérenniser le SIE et mettre à jour la banque de données énergétiques; ii. poursuivre les actions de maîtrise de l’énergie et d’efficacité énergétique ; iii. assurer un cadre de gestion efficace et durable de la maîtrise et de l’économie d’énergie.

Ces objectifs sous sectoriels sont déclinés en onze (11) mesures sous sectorielles définis ci-dessous :

i. poursuite de la mise à jour régulière d’une banque de données énergétiques fiables ; ii. mise en œuvre de la stratégie de développement de la maîtrise de l’énergie au Mali ; iii. capitalisation des acquis du Programme National de Maîtrise et d’Economie d’Energie (PRONAME) ; iv. poursuite de l’identification et de la mise en œuvre de mesures incitatives d’économie d’énergie ;


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v. recherche de mécanismes de financement pérennes et adaptés au domaine de la maîtrise et l’économie d’énergie ;

vi. élaboration d’un cadre réglementaire et normatif approprié pour la maîtrise et l’utilisation rationnelle de l’énergie ;

vii. création d’une structure nationale de maîtrise et d’économie d’énergie ; viii. poursuite des audits énergétiques ; ix. poursuite de la sensibilisation/éducation pour des changements de comportements des usagers et

opérateurs du secteur électrique national ; x. adoption et applications de normes en matière d’économie et d’efficacité énergétiques ; xi. développement des échanges d’expériences avec d’autres pays et organismes et participation aux

programmes énergétiques des Communautés Economiques, dans le domaine de la maîtrise et de l’économie d’énergie.

Le processus de révision de la PEN est en cours dans le cadre de la mise en œuvre du Projet d’Appui à la Promotion des Energies Renouvelables (PAPERM) pour tenir compte de toutes les nouvelles orientations nationales et régionales. 3.9. Cadre de Référence de l’Electrification Rurale Le cadre de référence pour l’électrification rurale été adopté en 2003, a conduit à la création de l’Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique et de l’Electrification Rurale (AMADER) dont le mandat est de développer l’énergie domestique et l’électrification rurale au Mali. Le Fonds pour l’Electrification Rurale a été créé en 2000 et est géré par l’AMADER depuis 2005. Conformément aux principes directeurs prescrits dans sa loi de créa tion de l’AMADER et le Cadre de Référence pour le Développement de l’Electrification rurale, la stratégie adoptée par l’AMADER a été celle du « Faire/Faire » pour développer l’électrification rurale, et satisfaire les besoins de plus en plus pressants des populations du milieu rural à travers l’instauration d’un Partenariat Public Privé matérialisé par la délivrance d’Autorisations d’Electrification Rurale et l’octroi de subventions d’investissements aux Opérateurs Privés à travers le fonds d’électrification rurale. L’attribution des autorisations et l’octroi de subvention se font toujours sur base d’une concurrence organisée entre opérateurs privés intéressés par un même périmètre. L’opérateur qui offre les meilleures conditions d’électrification rurale remporte la compétition.

La méthodologie est basée sur trois (3) approches à l’issue desquelles une Autorisation d’Electrification Rurale est délivrée exclusivement à un opérateur par le ministre chargé de l’énergie sur proposition de l’AMADER pour 12 ans ou 15 ans en fonction de la puissance installée. Les trois (3) approches sont :

- les Appels d’Offres : DAO élaborés par l’AMADER pour le choix des opérateurs autorisés dans la réalisation et l’exploitation des Zones d’Electrification Multisectorielles (ZEM) (Méthode TOP DOWN);

- les appels à propositions : l’AMADER propose des conditions pour l’électrification et l’exploitation dans les localités défavorisées aux opérateurs avec un niveau de subvention, un nombre d’abonnés et des tarifs pour les différents services ;

- les Projets de Candidatures Spontanées : basés sur la délivrance de permis préliminaire à partir de manifestation d’intérêts d’opérateurs, de personnes physiques ou morales, des Organisations Non


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Gouvernementales(ONG), des Groupement d’Intérêt Economique (GIE), des Associations, des Coopératives et/ou des collectivités (Méthode Bottom - up). Afin de soutenir la mise en œuvre du cadre d’électrification rurale, des dérogations y ont été introduites sur les articles 15 et 16 de l’Ordonnance 019/P-RM du 15 mars 2000, portant organisation du secteur de l’électricité. Le cadre d’électrification rurale est révisé tous les cinq (5) ans en fonction des résultats de mise en œuvre. 3.10. Ordonnance 019/P-RM du 15 mars 2000 La présente ordonnance établit le nouveau cadre juridique et les principes d’exploitation du secteur de l’électricité au Mali. Elle précise la politique que l’Etat malien ambitionne de mettre en œuvre pour développer le secteur, garantir le libre exercice de la concurrence en son sein et organiser le service public de l’électricité. Dans ce cadre, elle définit:

i. le rôle et les compétences respectives des différents acteurs du secteur ; ii. les conditions d’exercice de la maîtrise d’ouvrage du service public de l’électricité ; iii. le régime de propriété des installations d’électricité ; iv. les conditions de délégation et d’exploitation du service public de l’électricité ; v. le régime de l’autoproduction ; vi. les principes tarifaires et comptables dans le secteur.

Ainsi, à partir de cette ordonnance, l’Etat confie l’exercice du service public à des opérateurs dans le cadre soit d’une Autorisation de Service Public, soit d’une Concession, délivrées dans les conditions prévue s par ladite ordonnance : i. Toute personne, entité, souhaitant exercer une activité de Production à destination de tiers, doit obtenir au préalable, selon le niveau de puissance installée envisagé, soit une Autorisation, soit une Concession ; ii. Toute personne, entité, souhaitant exercer une activité de Transport doit obtenir au préalable une Concession ; iii. Toute personne, entité, souhaitant exercer une activité de Distribution doit obtenir au préalable, soit une Autorisation, soit une Concession. Toute activité, hormis celles concernant des puissances installées inférieures ou égales à 50kW, exercée sans l’obtention préalable d’une Autorisation ou d’une Concession sera punie des peines prévues à l’article 55 de l’Ordonnance 00-19/P-RM du 15 mars 2000.

L’Ordonnance 00-19/P-RM du 15 mars 2000 stipule dans son article 8, portant «Régime d’exploitation » : …au sens de la présente ordonnance, toute production faisant appel à une source d’énergie autre que l’hydraulique, telle que l’énergie solaire ou éolienne, est assimilée à la production d’origi ne thermique. Cet article constitue en l’état un véritable frein au développement rapide des énergies renouvelables dont les technologies innovantes exigent des particularités de développement et d’exploitation bien différentes de la technologie thermique conventionnelle. Conscient de l’handicap de cet article et des ambitions et engagements nationaux pour le développement accru rapide des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique, le Gouvernement a entamé le processus de relecture5 de la PEN et les textes législatifs et règlementaires pertinents. Cette relecture aura lieu dans le cadre des activités du PAPERM.

5L’Avis à Manifestation d’Intérêt international pour le recrutement d’un Consultant est en cours depuis juin 2016


28

3.11. Stratégies Nationales pertinentes du secteur de l’énergie Afin de soutenir la mise en œuvre efficace et durable de la PEN, elle a prévu d’élaborer une stratégie nationale pour assurer le développement de chaque sous-secteur de l’énergie. Ainsi, le Ministère en charge de l’énergie a adopté différentes stratégies nationales essentielles pour la mise en œuvre de la PEN. Il s’agit de :

i. la stratégie d’énergie domestique ; ii. la stratégie de développement des énergies renouvelables ; iii. la stratégie nationale de développement des biocarburants ; iv. la stratégie nationale de développement de la maitrise de l’énergie ; v. la stratégie nationale de changements climatiques.

Stratégie Energie Domestique (SED) :

Elle a été élaborée en 1990 et son plan d'action couvrait la période de 1993 à 1997. Elle a visé la gestion rationnelle des ressources forestières par les communautés rurales afin que les modes d'approvisionnement de combustibles ligneux soient davantage économiques et préservent le cadre environnemental d'une part, et l'amélioration de l'accès et de l'utilisation des énergies modernes d'autre part. Aussi, elle a permis la création et l'exécution du Projet Energie Domestique et Accès aux Services de Base (PEDASB) permetta nt par la suite de créer l’AMADER en 2003. Stratégie de développement des EnR Afin d'assurer l'atteinte de tous ses objectifs en matière d'énergies renouvelables conformément à la PEN, le Gouvernement du Mali a aussi adopté en 2006, la stratégie nationale de développement des énergies renouvelables dont l'objectif principal est d'accroître durablement la part des énergies renouvelables (hors grande hydroélectricité) dans le bilan énergétique global du pays de moins de 1% en 2002 à 15% en 2020.Ainsi, la PEN et la stratégie EnR soutiennent toutes sur différents horizons une pénétration accrue des EnR:

i. dans la production nationale d'électricité pour la première et ; ii. dans le bilan énergétique global pour la seconde.

D'autres objectifs sectoriels importants de la PEN favorables au développement des énergies renouvelables existent. Il s’agit entre autres de :

i.sécuriser et d’accroître la couverture électrique du pays de 14% en 2004 à 45% en 2010 et 55% en 2015 ; ii.porter le taux d’électrification rurale de 1% en 2005 à 12% en 2010 et 55% en 2015; iii.intensifier la recherche sur les hydrocarbures, les combustibles solides et gazeux sur le territoire national

(l'intérêt de cette orientation est qu'elle peut à long terme, renforcer les capacités financières du pays pour développer des technologies EnR ou contribuer dans la réduction des importations à travers la réalisati on d'une raffinerie, etc…). En outre, les principales orientations de la stratégie EnR sont les suivantes :

i. Au triple plan institutionnel, organisationnel et règlementaire : o poursuivre les reformes et restructurations engagées ; o promouvoir la recherche et le développement ; o renforcer les capacités des acteurs; o soutenir la déconcentration des structures et activités et l'implication des collectivités territoriales ; o créer un cadre efficient permanent de concertation et de coordination.


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ii. Au plan technique :

Pour le solaire photovoltaïque (PV), il s’agit de : o définir pour le court terme un programme de réalisation des composants utilisables (régulateur,

ballast, convertisseur, onduleur, etc...) ; o négocier pour le long terme et en rapport avec les pays voisins la possibilité de construction d'une

unité de production de modules solaires (montage, encapsulation, etc...) ; o exiger un transfert adéquat de technologies pour toute installation d'au moins 1 MWc ; o exiger une vérification aux normes nationales et internationales en vigueur pour toute installation

d'au moins 1 MWc. Pour le solaire thermique, il s’agit de :

o poursuivre les travaux entrepris sur l'amélioration des cuisinières solaires et réaliser des prototypes de la cuisinière Schwatzer;

o maîtriser la technique de fabrication des bacs en résine pour les distillateurs; o diversifier la gamme, en matière de capacité des Chauffe-eau Solaires et définir sur site réel

l'économie qu'engendrerait le couplage des Chauffe-eau électrique et solaire; o poursuivre les travaux de perfectionnement des séchoirs solaires et élargir l'éventail aussi bien de

la technologie proposée que des variétés de produits à sécher ; o démarrer effectivement la R & D dans le domaine de la bio climatisation et particulièrement de

l'habitat bioclimatique; o poursuivre la collaboration avec les universités, instituts et entreprises extérieures pour la réalisation

d'équipements d’énergies renouvelables de coût supportable par les utilisateurs potentiels : par exemple avec l'Université de Nancy 1 et la S.A COMESSE SOUDURE, pour la réalisation des réfrigérateurs photo thermiques ;

o exiger un transfert adéquat de technologies pour toute installation d'au moins 100 kWc ; o exiger une vérification aux normes nationales et internationales en vigueur pour toute installation

d'au moins 100 kWc. Pour la valorisation de la biomasse:

o tout en poursuivant l'effort de vulgarisation des foyers améliorés et du gaz butane dans les centres urbains, l'accent doit être mis sur l'utilisation du biogaz dans les zones agricoles en intég rant l'élevage à l'agriculture pour faciliter la collecte de déchets pouvant servir de matière première;

o les tests de transformation de déchets végétaux en briquettes doivent être complétés par l'encouragement à une utilisation massive du produit fini;

o la production de l'huile de pourghère et son utilisation comme carburant sont des opérations bien maîtrisées actuellement. Par conséquent, la valorisation de cette plante à travers les programmes et projets de développement du monde rural doit faire l'objet d'une concertation nationale et internationale;

o la promotion et la production du bioéthanol de la canne à sucre pour l’énergie domestique (réchaud) et carburant pour le transport.

Pour l'énergie éolienne, il nous revient de :

o dresser une carte détaillée du potentiel éolien national; o recenser les besoins locaux pouvant être satisfaits par l'énergie éolienne; o étudier les équipements adaptés pour l'exploitation optimale de l'énergie éolienne ;


30

o négocier la fabrication industrielle locale des équipements de qualité et proposer des méthodes permettant de faire leur promotion ou leur vulgarisation.

Tout comme l’Ordonnance 00-19/P-RM du 15 mars 2000, la stratégie EnR sera soumise en relecture dans le cadre du processus de révision de la PEN et autres textes légaux du secteur de l’énergie prévu par le PAPERM. Stratégie nationale pour le développement des Biocarburants L’objectif de la stratégie nationale pour le développement des biocarburants trouve son fondement dans des objectifs spécifiques de la PÉN. Il s’agit du développement la filière du biocarburant en vue de fournir à moindre coût de l’énergie pour satisfaire les besoins socio-économiques du pays (production d’électricité, transport, motorisation agricole etc.). Les objectifs quantifiés de la stratégie portent sur la production de quantités de biocarburants représentant une proportion de plus en plus significative des volumes d’hydrocarbures importés, de l’ordre de 10% à la fin du premier quinquennat, 15% à la fin du second quinquennat et 20% à la fin du troisième. Pour cela il faudrait produire annuellement de l’huile de pourghère estimée à 39,2 millions de litres à l’horizon 2013, 56 millions de litres à l’horizon 2018 et 84 millions de litres en 2023. Stratégie nationale pour le développement de la Maitrise de l’énergie Document principal de référence adopté en 2010 dans le sous-secteur de la Maîtrise et Economie d'Energie de la Politique Energétique Nationale, il préconise :

i. la maitrise de la demande énergétique dans les secteurs prioritaires ; ii. l’optimisation de l’offre énergétique par la réduction des pertes et le développement des énergies

renouvelables dans la production d’électricité connectée au réseau ; iii. le renforcement de capacités des intervenants pour la mise en œuvre des mesures et des possibilités

de leur financement à court et moyen termes.

En outre, la stratégie préconise un "Programme quinquennal de maîtrise de l'énergie" pour la période 2010-2014 qui, à terme, permettrait la réalisation de 178 ktep d’économie d’énergie primaire sur la période du programme et 865 ktep sur toute la durée de vie des actions, contre un volume d’investissement global de 96,4 M$ dans lequel la contribution de l’Etat et des bailleurs représente environ 10 M$ et le reste constitue la contribution des consommateurs et du secteur privé. Aussi, un "Programme de mesures d'accompagnement" est proposé pour un coût total d’environ 4,5 M$, qui devrait être essentiellement financé par les Partenaires Techniques et Financiers du Mali. Auparavant, le Ministère de l'énergie a fait réaliser en 2009 sur budget national une étude sur la création d'un Centre National d'efficacité Energétique. Par ailleurs, il est important de préciser que dans le si llage du plan d'investissement SREP-Mali, le Projet d’Appui à la Promotion de l’Energie Renouvelable au Mali(PAPERM) sous l'égide de la Banque Africaine de Développement (BAD) ne prévoit pas d'axes stratégiques spécifiques au développement de l'efficacité énergétique. En outre, les attributions de la nouvelle agence créée en 2014 (AER-Mali) sont dédiées globalement au développement à grande échelle des énergies renouvelables (sans inclure spécifiquement l'efficacité


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énergétique).Toutefois, le projet Systèmes Hybrides pour l’Electrification Rurale en cours (SHER) consacre la "sous-composante 2 B" de sa deuxième composante à la promotion de l'efficacité énergétique pour un investissement total à terme de 1,2 millions USD (soit environ 720 millions de FCFA). Les activités à développer s'appuieront sur les travaux précédemment réalisés dans le cadre du projet HEURA et les financements y afférents viseront les économies d'énergie en vue de réduire les consommations de l'électricité fournie par les mini-réseaux. Les activités incluront aussi les campagnes de communication et de sensibilisation du public en synergie avec les grossistes et détaillants à l'égard des matériels et appareils ménagers économes en énergie. L'AMADER, responsable de la mise en œuvre du SHER s'assurera au préalable de l'application réelle des exemptions fiscales. 3.12. Programmes ou projets pertinents actifs du secteur de l’énergie Projet «Electrification Villageoise par systèmes d’Energie Solaire (PEVES)»

Lancé en 2003 pour 4 ans avec un coût total de 1 685 494 000 F CFA, financé par les Etats du Mali et de l’Inde avec une participation des bénéficiaires. Ce projet a été renouvelé trois (3) fois au vu des résultats satisfaisants et a conduit le Gouvernement à la promulgation du Décret N°02-026/P-RM du 30 janvier 2002, qui suspend pour cinq (5) ans, la perception de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) ainsi que des droits et taxes à l’importation sur les tous les équipements d’énergies renouvelables. Cette exonération a été citée par plusieurs acteurs dans le sous-secteur des énergies renouvelables comme un avantage pour leurs activités au Mali. Projet « Prêt énergie renouvelable »

C’est une initiative de financement innovant visant à permettre à davantage de maliens d’accéder aux énergies renouvelables. Le Gouvernement a opté pour l’introduction de ressources altern atives et facilement mobilisables pour accroître le taux d’acquisition individuelle de kits solaires photovoltaïques de puissances prédéfinies ou sur mesure, conçus pour satisfaire tout ou partie des besoins domestiques ou résidentiels d’électricité. Ceci permettra d’augmenter le nombre d’auto-producteurs d’électricité solaire, de contribuer à la diminution de la puissance de pointe de la demande électrique sur le réseau public, de réduire la facture pétrolière et les charges en électricité. Le projet est porté par l’Agence des Energies Renouvelables du Mali et dix (10) Banques commerciales (Banque Atlantique, Banque de Développement du Mali (BDM), Banque Malienne de Solidarité (BMS), Banque Internationale pour le Commerce et l’Industrie au Mali (BICIM), Banque Internationale pour le Mali (BIM), Bank Of Africa, Banque Sahélo-saharienne pour l’Industrie et le Commerce (BSIC), Banque Nationale de Développement Agricole (BNDA) et Ecobank). Ces banques s’engagent résolument à travers un protocole d’accord avec le ministère de l’Energie et de l’Eau, pour financer une initiative ambitieuse qui permettra d’accroître le taux d’acquisition individuelle de kits solaires photovoltaïques de puissances prédéfinies ou sur mesure. Programme pilote de valorisation à grande échelle des énergies renouvelables dans les pays à faible revenu (SREP/Mali) : Le SREP-Mali est un programme d’un montant total est de 258 millions d’USD (environ 154,8 milliards de FCFA) dont 40 millions (près de 24 milliards de FCFA) financés par le SREP (35 millions USD de subvention et 5 millions USD de prêt). Le Plan d’investissement proposé par le Mali a été approuvé en novembre 2011 par l’Unité Administrative du Fonds Mondial Climat (CIF). Il est composé de trois (3) projets d’investissement et d’un projet de Coordination/renforcement de capacités. Il s’agit :


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i. d’un projet de construction d’une centrale solaire de 20 MWc avec connexion sur le réseau d’EDM.SA.Les actions n’ont pas encore démarré en attendant l’orientation définitive à donner à ce projet du fait du lancement d’autres projets similaires en BOOT;

ii. du projet Système Hybride d’Electrification Rurale (SHER) en exécution par l’AMADER concourant à la réalisation de 50 centrales solaire PV/Diesel. Les études de faisabilités sont bouclées et les DAO seront lancés pour les travaux d’ici fin décembre 2016;

iii. du projet mini/micro Hydroélectricité, portant sur les études techniques d’exécution, d’avant -projet détaillé et d’élaboration des DAO des six (06) sites de mini/micro centrales hydroélectriques. Le bureau allemand FITCHNER a été recruté suivant le contrat N° ONEC/CTR/06/2015/039 du 25 juin 2015. Le bureau a en charge l’étude de faisabilité des sites. La fin de l’étude est prévue pour décembre 2016.

Projet de Coordination/renforcement de capacités : Projet d’Appui à la Promotion des Énergies Renouvelables au Mali (PAPERM) L’objectif du PAPERM est de favoriser l’essor des énergies renouvelables (EnR) au Mali. Les accords de don SEFA et don SREP ont été signés en novembre 2014. Le lancement officiel du projet a été effectué le 7 avril 2015. La mise en place de la Cellule d’Exécution du Projet est terminée. Les activités proprement dites ont démarré en 2016. Les principaux résultats attendus sont l’amélioration du cadre politique, stratégique, réglementaire et institutionnel favorable à la promotion des EnR; le renforcement des capacités des acteurs, ainsi que la gestion des connaissances et l’amélioration de la communication et du plaidoyer en faveur des EnR ; le renforcement du système de suivi et évaluation du sous-secteur des EnR, ainsi que la coordination stratégique du programme SREP-Mali. Le Projet couvre la totalité du pays et a une durée de trois (3) ans. Le coût total du projet est estimé à 2.602.000USD (environ 1,56 milliards de FCFA). Le Projet est cofinancé par différents fonds qui sont gérés par la BAD, permettant ainsi de créer des synergies entre les différents instruments disponibles. Les principaux bénéficiaires du projet sont :

Au niveau direct :La Direction Nationale de l’Energie (DNE) et les autres institutions du secteur de l’énergie, ainsi que les bénéficiaires du renforcement de capacités (institutions de l’Etat et secteur privé notamment); Au niveau indirect :Les investisseurs privés et publics bénéficiant de l’amélioration du cadre juridique et réglementaire et les autres pays de la sous-région susceptibles de bénéficier des leçons générées par le projet PAPERM. Le projet a été formulé par le biais d’une approche participative impliquant les institutions nationales opérant dans le secteur de l’énergie, le secteur privé et les ONG, ainsi que les Partenaires Techniques et Financiers (PTF). Ce processus consultatif se poursuivra pendant la mise en œuvre du projet grâce aux arrangements institutionnels prévus à cet effet. Projet d’Appui au Secteur de l’Energie (PASE) Le Projet d’Appui au Secteur de l‘Énergie s'inscrit dans le cadre de la politique énergétique nationale qu'elle soutient dans ses efforts pour assurer la fourniture de services énergétiques susceptibles d’améliorer la compétitivité et de soutenir la croissance élargie . Le projet comprend les composantes suivantes: (a) Renforcement et Extension du réseau de transport et de distribution d’EDM-SA ; (b) Efficacité Energétique et Gestion de la Demande ; (c) Renforcement des capacités et appui institutionnel.


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D’un financement de 120 millions $US de la Banque Mondiale, le PASE vise la réhabilitation et l’extension du réseau électrique national interconnecté, l’électrification de nouvelles localités, la promotion de l’efficacité énergétique et l’appui institutionnel aux structures techniques. Les réalisations du projet se sont poursuivies en 2015 et le projet devrait prendre fin en juin 2016. Toutefois, des dispositions sont en cours pour une prolongation en vue d’achever certains travaux ayant accusé du retard.

Programme d’Actions Prioritaires 2016-2018 en cours de préparation Le Programme d’Actions Prioritaires du secteur de l’Energie sur la période 2016-2018 est un document de référence et d’intervention pour l’ensemble des acteurs. Il est établi conformément aux documents de politique et de stratégies du secteur d’une part et aux orientations données par les plus hautes Autorités pour l’atteinte des objectifs de développement à court terme d’autre part.

3.13. Aperçu des déclarations publiques ou propositions récentes de décideurs en matière de

politique de développement La « Promotion d’une croissance inclusive et durable » est le premier axe stratégique du CREDD. Aussi, le développement des infrastructures est le second domaine prioritaire de cet axe stratégique pour lequel le Gouvernement s’engage à développer les énergies renouvelables, à accroître l ’accès à l’électricité à moindre coût pour les populations rurales et urbaines, à améliorer le maillage territorial et l ’interconnexion des infrastructures de transports et d’équipement et à promouvoir l’extension et l’utilisation des technologies de l’information et de la communication pour l’ensemble des secteurs et des acteurs. Ainsi donc le Gouvernement du Mali, dans le souci constant d ’améliorer le cadre de vie des populations, a fait de l’accès à l’énergie un des piliers de ses actions de lutte contre la pauvreté. Cette volonté politique a été clairement manifestée par le Président de la République, à travers son Projet de Société « le Mali d’Abord » et la Déclaration de Politique Générale du Gouvernement (DPG) en inscrivant l’accès à l’énergie parmi les axes stratégiques du CREDD 2016-2018 qui ambitionne d’atteindre 39% de taux d’accès en électricité au niveau national dont 82% pour le milieu urbain et 21% pour le milieu rural, et aussi dans le cadre de l’atteinte des objectifs fixés par les Objectifs de Développement Durable(ODD)à l’horizon 2030. 3.14. Etat des OSC ayant connaissance des politiques nationales de développement Dans le cadre de la mise en œuvre des politiques nationales ou sectorielles de développement engagées par le gouvernement, environ une centaine d’Organisations de la Société Civile (OSC) interviennent dans différents secteurs d’activités économiques au Mali. Parmi elles, près d’une vingtaine mènent des activités dans le domaine de l’énergie. Seulement, pr incipalement cinq (5) des OSC intervenant dans le secteur de l’énergie ont connaissance des politiques nationales de développement en matière d’énergie et ont été régulièrement sollicitées à cet effet. Il s’agit :

i. de l’ONG Mali-Folkecenter Nyetaa (MFC Nyetaa) ; ii. de l’Organisation Néerlandaise de Développement (SNV-Mali); iii. de la Coopération Allemande de Développement (GIZ-Mali) ; iv. du Groupe Energies Renouvelables et Solidarités (GERES-Mali) ; v. du Groupe de Recherches et d’Applications Techniques (GRAT).

4. Situation de la mise en œuvre de la Politique Energétique Nationale et des stratégies nationales en matière développement des ER et d’EE


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La mise en œuvre de la PEN et des stratégies nationales visait à contribuer efficacement à l’atteinte des objectifs du CSCRP en vue de la réduction accrue de la pauvreté et favoriser l’atteinte des OMD pour le bien être durable des populations. Cela s’est traduit durant la décennie passée par des actions sectorielles ayant permis d’enregistrer des résultats encore en deca généralement des objectifs ambitieux fixés initialement certes, mais très encourageants dans l’ensemble. En effet, au niveau : Du sous-secteur de l’électricité La puissance totale installée (périmètre EDM-SA) est de l’ordre de 528 MW (y compris 131 MW de quota des centrales de l’OMVS de Manantali et de Félou) dont 453,6 MW sur le réseau interconnecté. Cette capacité est repartie entre l’hydraulique et le thermique pour respectivement 39,8% et 60,2%. La puissance fournie à travers l’interconnexion Mali-RCI n’est pas comptabilisée dans ces chiffres. Il existe en 2014, 1 364,4 km de lignes de transport (225/150/66kV), 376,4 km de lignes 30kV, 1 678,1 km de lignes 15kV et 3715,4 km de lignes de distribution 0,4kV. La longueur totale du réseau de distribution de l’électricité en 2014 est de 5468,4 km contre 5439,6 km en 2013 soit une augmentation de 0,5%. Au 31 décembre 2014, le nombre d’abonnés s’élève à 346978 pour l’ensemble EDM–SA dont 345141 en BT et en 1837 MT, contre 313621 en 2013 dont 311952 en BT et 1669 en MT soit une augmentation de 10,6% pour le total BT+MT. La demande (production+achats d’énergie+END) au niveau d’EDM-SA est passée de 1 420,35 GWh en 2013 à 1574,88 GWh en 2014. La production moyenne des opérateurs permissionnaire de l’électrification rurale est estimée à 46 GWh/an avec environs 74 787 abonnées ruraux ayant accès au service. En outre, en 2015, les efforts destinés à assurer la couverture des besoins en énergie électrique des populations et des activités socioéconomiques du Mali se sont poursuivis, principalement par le renforcement des capacités de production (y compris l’hybridation solaire PV de centres thermiques d’EDM-SA), l’extension de réseaux, la promotion de l’électrification en milieu rural et le développement des sources d’énergies renouvelables. Du sous-secteur des énergies renouvelables (EnR) en 2015 Il y a eu des acquis que sont :

11 pompes solaires ;

665 systèmes d’éclairages solaires ;

200 lampes portables ;

128 technologies solaires photovoltaïques ainsi que 02 réfrigérateurs solaires ;

10 technologies solaires thermiques dans les villages solaires phares et satellites de Sikasso ;

04 séchoirs semis industriels. De la promotion des biocarburants à travers :

l’aménagement de 10 790 ha de pourghère, la transformation et l’utilisation des produits et sous-produits de pourghère qui a permis d’améliorer les revenus et les conditions de vie des producteurs;

l’appui aux producteurs en équipements (brouettes, pelles, piques, arrosoirs, barres à mines, semoirs, tamis, charrettes-citernes, motopompes, etc…) ;

la mise à la disposition de 5 coopératives de magasins de stockage de graines de pourghère;

la production locale de 65000 plants par des pépiniéristes (villageois, jeunes diplômés) formés et équipés ;

l’installation d’un (01) moteur adapté au biogaz pour le renforcement de la production de l ’électricité à N’Tobougou ;


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la réalisation à Founia (Kita) d’un mini réseau et l’installation d’un groupe de 10 KW ;

la formation et l’équipement de producteurs en conduite technique de pépinières culturales, la collecte, le stockage, la transformation et l’utilisation des produits et coproduits;

l’installation de 15 unités d’extraction d’huile de pourghère ;

l’inauguration d’une centrale à bicarburation à Foh ;

la production de 245 312 tonnes de graines de pourghère et 61 328 litres d’huile.

De l’efficacité énergétique Dans ce sous-secteur, le Mali, à l’instar d’autres pays de la sous-région n’a pas enregistré de résultats particulièrement importants. Les résultats y afférents sont ceux obtenus par l ’AMADER dans le cadre de la mise en œuvre de sa mission assignée pour la maitrise de l’énergie (domestique), comme ci-dessous : Tableau 1 : indicateurs de performance de l’énergie domestique

Indicateurs

2004-2013 2013

Objectifs Réalisation au

31/12/2013 %

Résultat prévu

Résultat obtenu

31/12/2013 %

Le nombre de foyers et fourneaux améliorés diffusés (FA)

1 010 000 1 407 689 139,3 100 000 111 201

111,2

Le nombre de réchauds à pétrole diffusés

61 000 12 080 19,8 0 0 0

Le nombre de réchauds à gaz mis sur le marché (R à Gaz)

100 000 61 670

61,6

0

48

-

La production totale de briquettes et buchettes combustibles (Tonnes)

10 000 2 812,68 28,1 100 32,084 32,1

Le nombre de Lampes Basse Consommation (LBC) diffusées

200 000 1 372 966

686,4

100 000 69 962 70,0

Le nombre de Rafraîchisseurs d’Air par Evaporation (RAE) diffusés

2 000 2 985 149,2 100 138 138

La vulgarisation de la Consommation de gaz butane dans les ménages

20 000 tonnes par an à 2008

13 296 T en

2012

66,4 15 625 10 985,881 70,3

Mise à jour de SDA 6 6 100 0 0 0

Elaboration de SDA 7 7 100 0 0 0

Création et réhabilitation de marchés ruraux

500 282 56 0 0 0

Aménagement de forêts (ha) 1,00 million 1 142 033,4 114 50 000 0 0

Création de groupements modernes de carbonisation

300 342 114 0 0 0

Source :rapport d’activité 2015 de l’AMADER


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De l’électrification rurale :

256 localités reparties sur l'ensemble du territoire national;

l’installation de 19 Mégawatts de puissance; plus de 1,5 Mégawatt-crête d'énergie renouvelable par systèmes hybride ;

l’installation de plus de 11 000 km de ligne Basse Tension (BT); plus de 150 km de ligne Moyenne Tension (MT) avec 910 000 personnes bénéficiaires des services électriques;

la création de plus de 700 emplois permanents ;

l’assurance du service public de l'électricité en zone rurale par 63 opérateurs privés avec le raccordement de plus de 75 358 clients ruraux contre une prévision de 70 000 dont : 896 institutions publiques; 208 écoles en milieux rural et périurbain; 165 centres de santé en zones rurales et périurbaines ; 8 748 systèmes photovoltaïques d'énergie solaire domestique et communautaire installés. Dans le cadre de l’amélioration dans la fourniture de l’énergie, plusieurs actions sont initiées par le département en charge du secteur. Le renforcement des capacités a concerné principalement le sous-secteur de l’électricité et toutes ses sous composantes (production, transport et distribution). Des programmes et projets du secteur de l’énergie :

i. Projet d’Appui au Secteur de l’Energie (PASE) D’un financement de 120 millions $US de la Banque Mondiale, le PASE vise la réhabilitation et l’extension du réseau électrique national interconnecté, l’électrification de nouvelles localités, la promotion de l’efficacité énergétique et l’appui institutionnel aux structures techniques. Les réalisations du projet se sont poursuivies en 2015. Il s’agit des travaux de renforcement et d’extension du réseau 30kV de Bamako et de Kayes pour un montant de 9,7 milliards FCFA. Les travaux se poursuivent, il s’agit :

de l’extension de réseaux MT/BT de Bamako et de Kati ; du renforcement et de l’extension des réseaux MT/BT à Kayes, Sikasso, Koutiala, Ségou ;

des travaux d'électrification de Lassa et de DIO ;

de l’extension en 15 kV du poste de Kodialani ;

des travaux des postes de Balkou, Paparah ;

de la construction du poste 30/15 kV de Kati, de l’extension en 30 kV du poste de Kalaban et de la réhabilitation du poste 30/15 kV de Sotuba, de la création de liaisons 30kv entre les postes Balingué , Badala et Kalaban ;

de la réhabilitation de la ligne 150 kV Bamako-Ségou et du passage en coupure d’artère du poste de Fana et de l’installation terne N° 2 de la ligne Kodialani-Sirakoro ;

de l’acquisition de 250000 lampes à basse consommation, de la mise à disposition gratuite de 221 000 lampes au public à travers EDM-SA et la DNE et l’installation de 4 000 lampes basses consommations (LBC) dans les administrations de la ville de Sikasso ;

de l’installation de 134 lampadaires solaires dans les communes 4 et 5 du District de Bamako et 15 dans certains villages du cercle de Kita (Djidjan 5 ; Djankofé 5 ; Keniéfeto 3 ; Kofè 2) ;

de la 2ème acquisition de compteurs et d'accessoires de branchement : un lot d’accessoires a été livré à EDM.SA.

ii. Programme pilote de valorisation à grande échelle des énergies renouvelables dans les pays à faible revenu (SREP/Mali)

Les projets cités ci-dessous sont parmi ceux actifs dans le domaine des énergies renouvelables


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iii. Projet Femmes Energies Nouvelles et Renouvelables (FENR) : Le FENR visait la promotion et l’utilisation des énergies nouvelles et renouvelables par l’installation de systèmes d’éclairage solaire, des chauffe-eau et séchoirs solaires et des plateformes multifonctionnelles fonctionnant à l’huile de pourghère. Le projet visait également la formation des groupements de femmes pour l’utilisation des équipements installés et la gestion des revenus qu’ils génèrent. Les partenaires du projet étaient le PNUD et les Gouvernements des Pays-Bas et du Mali. Le projet a été exécuté par le CNESOLER (Actuelle AER-Mali)

iv. Promotion des Energies Nouvelles et Renouvelables pour l’Avancement des Femmes (PENRAF) : Le projet a mis à la disposition des équipements EnR pour améliorer les conditions de vie des bénéficiaires et réduire la pression sur l’environnement. L’implication du secteur privé, des ONGs et des artisans à cette activité a été très bénéfique pour l’économie locale des régions bénéficiaires.

v. Projet Etudes du Gisement Eolien de Tombouctou (PEGET):Des équipements de mesure de la

vitesse et de la régularité du vent ont été installés dans plusieurs localités. Le projet a notamment permis de disposer des données solaires et éoliennes à partir de mesures terrestres pour le Mali.

vi. Programme National de Valorisation Energétique de la Plante Pourghère (PNVEP) : 830 ménages dans les (6) villages électrifiés ont accès au service de l’électricité par ce qu’ils sont raccordés au réseau et les autres ménages à travers l’éclairage public.

vii. Valorisation Energétique desRésidus Agricoles « BIOMASSE MALI » : L’installation d’une unité

de production de briquettes combustibles à Bamako à travers la société « Biomasse Mali SARL » a permis de produire des briquettes combustibles par la technique de carbonisation et de l’agglomération d’une capacité de 600 kg en 8 heures .

viii. Projet Energie Domestique et Accès aux Services de Base en milieu rural (PEDASB) :Financé

par le Mali, la Banque Mondiale, le FEM, la Coopération Suédoise et la KFW, pour un coût globale d’environ 70 millions $US. Le projet a permis d’augmenter le taux d’électrification dans les zones rurales à hauteur de 12% de 2005 à 2012 et d’atteindre 60 000 abonnés aux services d’électricité en zones rurales et périurbaines; de mettre en place environ 1000 systèmes solaires photovoltaïques communautaires ou institutionnels (pour les services collectifs, Centre de Santé, pompage photovoltaïque, Administration) ; de mettre en place environ 10 000 systèmes solaires photovoltaïques domestiques individuels.

La mise en œuvre des différents projets et programmes a permis d ’aboutir aux principaux indicateurs6 du secteur de l’énergie (situation en 2014) ci-après : Tableau 2 : Indicateurs principaux du secteur de l’énergie

Variables 2012 2013 2014

Taux d’accès à l’électricité (%) 31,74% 32,43% 34,89%

Taux d’accès à l’électricité en milieu urbain (%) 64,01% 66,80% 70,7%

6 Rapport SIE, PDIO-2015


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Taux d’accès à l’électricité en milieu rural (%) 17,78% 17,19% 17,39%

Tarif social électricité 1ère tranche EDM, hors TVA (en F

CFA/Euro) 59/0,09 59/0,09 59/0,09

Production électrique EDM (GWh) 1 276,325 1 420,357 1 573,771

Part des EnR hors hydroélectricité dans la production

d’électricité 7%

Consommation de produits pétroliers par an (TEP) 911 839,11 972 927,51 1 024 000

Consommation de gaz butane (en tonnes) 13 279 12 010 12 228

Consommation de la biomasse 78% du Bilan énergétique national 2014

Importation de toute la consommation en Hydrocarbures 17% du Bilan 2014

Consommation d’Electricité 5% du Bilan 2014

Source : Recueil des indicateurs de statistiques de la CPS du Secteur Mines-Energie 2014 et de la DNE 4.1. Intégration des ER et de l’EE dans les politiques nationales de développement et les budgets

nationaux Le Gouvernement du Mali dispose d’une politique énergétiquenationaleet de plusieurs autres stratégies nationales qui en découlent dans les domaines spécifiques des énergies renouvelables, de l’efficacité énergétique et de la bioénergie. Nonobstant, cette orientation stratégique nationale encourageante, la question de l’énergie et de l’accès à l’électricité au plus grand nombre des populations urbaines et rurales se situent encore au sixième axe prioritaire et au 13ème objectif spécifique du CREDD 2016-2018. Ainsi, l’énergie durable ne figure pas en bonne place dans les objectifs prioritaires du Mali face aux perspectives de développement durable. En outre, la structure institutionnelle du secteur de l'énergie au Mali est multisectorielle pour favoriser un développement durable harmonieux du pays. Toutefois, dans la pratique, l'accès à l’énergie dans la mise en œuvre des activités de développement des secteurs institutionnels de l’énergie ou transversaux n'est pas assorti en général d’un indicateur stratégique de développement sectoriel.En effet, ci-dessous quelques objectifs ou axes stratégiques de politiques nationales de développement dont la mise en œuvre efficace durable est tributaire d’un meilleur accès à l’énergie : Dans le Secteur du Développement Rural (Agriculture, Elevage et Pêche)

i. Le quatrième objectif de la PDA est : la modernisation de l'agriculture familiale et le développement de l'Agro-industrie ;

ii. La stratégie de développement des investissements dans le secteur agricole stipule quela Politique de Développement Agricole s'appuie sur la promotion de la modernisation de l’agriculture familiale et de l'entreprise Agricole pour favoriser l'émergence d'un secteur agro-industriel structuré, compétitif et intégré dans l'économie sous-régionale ;

iii. En outre, le secteur rural étant vulnérable aux changements climatiques, pour en réduire les effets, la PDA préconise en vue de la gestion durable des ressources naturelles, de développer l'intensification et la modernisation de l'Agriculture pour réduire les effets des changements climatiques.

Toutes choses qui confirment, plus qu'un lien stratégique, la forte dépendance de la promotion du secteur rural dans son ensemble, ainsi que la sécurité alimentaire et l'accès à l'énergie, notamment par une pénétration soutenue des énergies renouvelables en milieu rural.


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Dans le Secteur de l'Eau i. la Politique Nationale de l'Eau accorde dans ses axes stratégiques de développement de

l’importance au développement et à la gestion durable des infrastructures hydrauliques en général ; ii. aussi, elle reconnait dans ses priorités, l'usage "eau potable" prioritaire par rapport aux autres

usages. L'accès à l'énergie trouve donc toute sa place dans la politique d'accès à l'eau potable au Mali.L'impact positif du "Projet Hydraulique Villageoise" peut être mesuré à travers les résultats dupompage solaire, ou mécanique ainsi que par l'énergie éolienne qui en sont une illustration. Dans le Secteur de l'Environnement Les liens entre l'énergie et les changements sont établis.

i. Au Mali, la première source d’émissions de GES est la biomasse, qui représente 81% des émiss ions de CO2. Avec 52 796 kTéq de CO2 émis par an, le Mali représente 0,06% des émissions mondiales et demeure donc un pays faiblement émetteur.

ii. L’analyse de l’inventaire des émissions de GES du Mali met en relief l’existence d’un important potentiel d’atténuationdes émissions de GES, d’une part par la réduction des émissions de GES dans les principaux secteurs émetteurs, à savoir l’agriculture et l’utilisation agricole des terres ainsi que l’énergie et d’autre part, par le renforcement des capacités d’absorption de GES par les forêts.

iii. D’une manière générale, l’utilisation des énergies renouvelables a un impact positif sur l’environnement et le climat en ce qu’elles limitent les quantités de GES émises dans l’atmosphère.

iv. Aussi, selon le Programme d'Action National d'Adaptation aux changements climatiques (PANA) du Mali, le secteur de l’énergie est identifié comme l'un des secteurs prioritaires dans lesquels des mesures d'adaptation au changement climatique doivent être prises. Sur le plan de la vulnérabilité, le sous -secteur de l’hydroélectricité est fortement soumis aux variations du climat. D’après le scénario climatique élaboré dans le cadre du PANA, une baisse de 1% du débit d’eau entraînerait une diminution de production électrique de 1,3 millions de kWh. En particulier, l'atténuation des impacts du CC sur la production hydroélectrique et la production de biomasse sera la clé de la réussite de la mise en œuvre du SREP.

Dans le secteur productif Le lien entre l'énergie, la productivité, l'industrialisation et la croissance est d'autant plus grand que les objectifs de croissance sont importants. Ainsi, la Politique d'Industrialisation adoptée en 2010 a pour objectifs de :

i. améliorer l’environnement des entreprises industrielles pour attirer les investisseurs et faire du secteur privé le vecteur de la croissance économique ;

ii. améliorer la compétitivité des unités industrielles existantes afin qu’elles puissent poursuivre leur modernisation industrielle et pénétrer les marchés d’exportation avec des produits à plus forte valeur ajoutée ;

iii. encourager la création de nouvelles unités industrielles et l’utilisation des meilleures idées, technologies, techniques et méthodes en s’appuyant sur les actifs de la p ropriété intellectuelle.

Elle vise à permettre au secteur secondaire de contribuer à hauteur de 42% au PIB en 2025.A cette fin le Gouvernement du Mali à travers le Ministère de l'Industrie et de la Promotion des Investissements a adopté un nouveau code des investissements, "catalyseur" du développement productif, par la Loi N°2012-016 du 27 février 2012 et le Décret N°475/P-RM du 20 août 2012. Ce code instaure également un régime fiscal et douanier privilégié en vue de promouvoir les investissements de cap itaux privés tant nationaux qu’étrangers dans les activités de production.


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En plus, ont été adoptées respectivement en 2012 la Stratégie de Développement du Secteur agro-alimentaire et la Stratégie Nationale de Développement des Investissements au Mali dont le "Projet pilote" des "Projets prioritaires" retenus a été un projet d'énergies renouvelables. Dans le secteur de la santé Le Programme de Développement Sanitaire et Social (PRODESS) constitue le cadre de référence de la Politique de Santé au Mali. Il vise l'accès universel aux soins de santé, l'amélioration de la qualité des prestations et l’atteinte des Objectifs de Développement du Millénaire en matière de santé.Il développe entre autres des stratégies permettant :

i. d'améliorer l'accès aux services de santé, la performance du système de santé, l'accessibilité et l'efficacité du système de référence-évacuation ;

ii. d’assurer un accès équitable à des services de santé de qualité, etc. L'efficacité de cette Politique de Santé dépend principalement d'une disponibilité permanente de sources d'énergies modernes. Dans le secteur de l'éducation Les axes stratégiques adoptés dans le secteur de l'éducation se définissent ainsi :

i. garantir la qualité, l'équité et l'efficacité du système éducatif ; ii. renforcer les capacités des structures décentralisées de l'éducation ; iii. renforcer l'enseignement technique et professionnel ; iv. promouvoir l'enseignement supérieur et la recherche.

L'importance de l'accès à l'énergie conditionne donc à suffisance la qualité de l'enseigneme nt au Mali. Genre et énergie Les femmes constituent 50,4% de la population et la franche importante des pauvres du pays situés particulièrement en milieu rural. A cet effet, une des orientations stratégiques encouragées par les autorités est la réduction de la pénibilité au travail des femmes en milieu rural afin d'assurer le développement socioéconomique économique du pays. Ainsi, beaucoup de plateformes multifonctionnelles ont été réalisées à travers principalement l'AMADER en milieu rural avec des résultats satisfaisants. Actuellement, dans le cadre de la Politique Nationale Genre adoptée par le Gouvernement du Mali en 2010, l’AMADER avec l’appui de l’ONU-femmes a mis en œuvre en 2012 un projet pilote Genre-Energie dans certaines localités intitulé « Projet énergie pour la réduction des inégalités de genre au Mali ».L’objectif global visé par ledit projet est de renforcer l’utilisation rationnelle de l’énergie comme facteur de réduction de la pauvreté et de construire une société plus égalitaire au bénéfice des femmes et des hommes. Compte tenu des acquis et des résultats positifs atteints, le projet est mis à l'échelle à la satisfaction des femmes à travers le projet intitulé « Appui à l’autonomisation économique des femmes rurales dans le contexte de l’insécurité alimentaire et du changement climatique au Mali »; avec pour objectif global la promotion de l’utilisation productive de l’énergie par les femmes rurales et la réduction du temps mis dans les corvées de travaux domestiques en vue de contribuer à leur autonomisation économique dans un contexte d’insécurité alimentaire et de changement climatique. 4.2. Prise en compte du Genre dans les politiques et stratégies nationales de l’énergie Les différentes sources d’énergie pourraient être développées pour réduire les charges des femmes les plus pauvres dans leurs efforts pour répondre à leurs besoins en énergie. Dans le secteur spécifique des énergies renouvelables, il y a quatre domaines clés où les questions de genre peuvent être identifiées :


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i. le savoir des femmes est critique pour la gestion des ressources naturelles ;

ii. les innovations technologiques visant à améliorer l’accès à l’énergie ;

iii. les besoins énergétiques spécifiques liés aux activités productives des femmes ;

iv. le rôle joué par les femmes comme agents clés de changement, leur autonomisation, la valeur économique de leurs tâches, de leurs soins à la famille particulièrement au niveau du foyer et de la communauté (collecte d’eau et de bois de chauffe, préparation des repas entretien et préparation des repas, éducation des enfants, etc.).

Un certain nombre d’initiatives en matière d’énergies renouvelables ont été mises en œuvre pour favoriser les femmes utilisatrices et consommatrices d’énerg ie. Les leçons clés tirées de ces programmes ont montré que l’implication des femmes grâce à leurs connaissances autochtones a été un facteur déterminant pour le succès des conceptions, de l’utilisation, de la commercialisation et de la diffusion des appareils. En tant qu’entrepreneures en énergie, les femmes sont surtout intéressées par les technologies d’énergies renouvelables susceptibles d’accroître leurs revenus, ce qui leur permettrait d’améliorer leur cadre de vie et ceux de leurs familles. Dans plusieurs pays et notamment au Mali, les femmes utilisant des plates-formes multifonctionnelles (PTMF) ont enregistré d’importants bénéfices. D’autres projets se sont concentrés sur le renversement des rôles entre les sexes, en étendant les capacités techniques des femmes, grâce à une formation efficace. Le meilleur exemple en est l’installation de panneaux solaires au Mali, dans le cadre du projet promotion des énergies nouvelles et renouvelables pour l’avancement des femmes (PENRAF) , mis en place depuis 2003. Les femmes et les hommes ont été formés pour réaliser des séchoirs solaires et des chauffe -eaux et les jeunes femmes ont été formés pour installer et maintenir les panneaux solaires. Jusqu’à présent, 30 000 femmes et hommes dans 55 communautés ont directement bénéficié du projet. L'association des femmes et des jeunes gère les installations de séchage solaires et la recharge des batteries solaires. Dans le centre de santé, l’éclairage solaire a remplacé les lampes au kérosène et les torches électriques utilisées à l’origine pour les visites de contrôle et les accouchements. Un chauffe -eau produit également de l’eau en permanence pour les patients et un réfrigérateur alimenté à l’énergie solaire permet de conserver les vaccins et les médicaments à des températures adéquates.

5. Situation de la mise en œuvre nationale et description des politiques régionales pour l’accès à une énergie durable des pauvres en lien avec les changements climatiques 5.1. Sustainable Energy For All L’initiative lancée par le Secrétaire Général des Nations Unies lors de l ’ouverture de l’Assemblée Générale, en septembre 2011 dénommée « Énergie durable pour Tous (Sustainable Energy For All-SE4ALL) » vise à


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apporter un soutien politique de haut niveau en faveur de l ’accès pour tous à une énergie durable d ’ici 2030.Trois objectifs à l’horizon 2030 sont recherchés à travers cette initiative à savoir :

i. Garantir un accès universel à des services énergétiques modernes ;

ii. Doubler le taux d’amélioration de l’efficacité énergétique à l’échelon mondial ;

iii. Doubler la part des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique mondial (30% par rapport

à 2012).

L’initiative SE4ALL permet en effet de définir un cadre généra l d’action et de fédérer les projets d’accès à l’énergie durable, d’efficacité énergétique ainsi que de développement des énergies renouvelables. Pour la mise en œuvre de cette initiative au niveau national, le Mali, avec l’appui de la Direction de l’Energie de la CEDEAO et du PNUD, a procédé en 2013 à l’évaluation rapide et à l’analyse des gaps. Cette évaluation validée au plan national en 2015 a conclu sur les résultats suivants pour chacun des trois objectifs du SE4ALL : Accès universel à l’électricité à l’horizon 2030 Pour atteindre de cet objectif, la consommation finale d’électricité serait alors de l’ordre de 12 664 Gwh en 2030 (ou 1 089 ktep), soit une multiplication par 8,9 du niveau de consommation finale totale d’électricité de 2010, ou par 4,85 fois la consommation finale moyenne d’électricité par tête d’habitant qui passerait ainsi de 90 kWh/an/hbt en 2010 à 437 kWh/an/hbt en 2030. Doublement de la part des EnR dans les mix énergétiques Pour cela, le bilan des approvisionnements en énergie électrique passerait de 180 ktep en 2010 à environ 1260 ktep en 2030, pour une puissance de l’ordre de 2 200 MW (à répartir entre l’hydroélectricité nationale, part du Mali dans l’OMVS et l’importation d’hydroélectricité d’origine régionale-interconnexion). Compte tenu de ses potentialités nationales en hydroélectricité et en énergies nouvelles et renouvelables (solaire et éolien notamment), le Mali pourrait atteindre plus facilement le doublement de la part des énergies renouvelables dans son mix énergétique pour l’électricité, rien qu’avec la valorisation de ses ressources nationales. Doublement du taux global de l’efficacité énergétique La déperdition cumulée (pertes inévitables et évitables) entre l’approvisionnement à l’entrée du système économique national (4430 ktep) et l’énergie livrée aux portes des utilisateurs finaux (2887 Ktep) est évaluée à 34,8% en 2010.L’efficacité énergétique globale pourrait être améliorée à travers des actions conjuguées portant sur :

i. l’amélioration de l’efficacité de la filière bois-énergie : i) - Promotion et diffusion de l’emploi des technologies améliorées de carbonisation du bois (meule casamançaise, four amélioré) ; ii) - Promotion et diffusion de l’emploi des foyers et fourneaux améliorés pour le bois et le charbon de bois ; et iii) - Promotion de l’emploi des combustibles modernes (gaz butane, ..) , de substitution au charbon de bois ;

ii. l’électrification rurale et la diminution des besoins en pétrole lampant ainsi qu’en bois de chauffe pour l’éclairage ;

iii. la promotion du transport en commun et iv. la promotion des modes d’éclairage électrique économes (lampes à basse consommation, etc.).

Les investissements nécessaires pour atteindre les objectifs de SE4ALL au Mali sont ainsi évalués en valeur actuelle à 13 225,8millions USD sur 20 ans (2010-2030), soit 6 612 milliards FCFA (base : 1 USD = 500


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FCFA), ceci équivaut à 661,29 millions USD d’investissement annuel sur 20 ans ou 330,6 milliards de FCFA/an. Ensuite, en 2015 toujours, le Mali a créé le Groupe-pays (GMN-Mali) pour soutenir, avec l’appui du CEREEC, le développement du Plan d’Action National des Energies Renouvelables (PANER), du Plan d’Action National de l’Efficacité Energétique (PANEE) et du Programme d’Action National SE4ALL (AA -SE4ALL). Ces documents ont été validés au plan national les 7 et 8 septembre 2015 à Bamako. Le Programme d’Action SE4ALL établit les objectifs pour le Mali en matière d’accès à l’énergie d’ici 2020/2030 et identifie les domaines prioritaires et actions clés pour les atteindre. Les cibles à atteindre par le Mali sont les suivants en matière d’accès à l’énergie : En 2020

le taux d’électrification national doit atteindre les 63,4%,le taux urbain 90% et celui rural 52% ;

34,3% de la population ont accès au gaz butane ;

44% de la population ont accès aux équipements propres de cuisson ; En 2030

le taux d’électrification national sera de 87%,le taux urbain 100% et celui rural 81,5% ;

62,5% de la population ont accès au gaz butane ;

82% de la population ont accès aux équipements propres de cuisson ;

10 000 plateformes multifonctionnelles (PTF). Les cibles à atteindre par le Mali sont les suivants en matière d’efficacité énergétique : A partir de 2016

20% des nouveaux logements sont équipés de chauffe-eaux solaires ainsi que 80% des nouveaux bâtiments publics ;

En 2020

82000 chauffe-eaux solaires seront installés dans les quartiers résidentiels ;

11% de bioéthanol seront utilisés dans la consommation d’essence ;

5% de biodiesel seront utilisés dans la consommation de gaz oïl ;

25% du charbon de bois seront produit par carbonisation efficace ;

40% des nouveaux bâtiments publics seront à haute efficacité énergétique ;

15% des bâtiments publics et 30% de ceux privés sont rénovés avec des mesures EE ;

14% d’économies d’énergie seront réalisées dans le secteur de l’industrie par rapport à 2013.

Aussi, le point focal SE4All a été désigné, par la lettre N°1627/MEE-SG du 12 octobre 2015. 5.2. Politique en matière d’Energies Renouvelables de la CEDEAO (PERC) et Politique en matière

d’Efficacité Energétique de la CEDEAO (PEEC) La Politique des Energies Renouvelables de la CEDEAO (PERC) et la politique en matière d’Efficacité Energétique de la CEDEAO (PEEC) ont été adoptées par les Etats membres de la CEDEAO en octobre 2012 et par les Chefs d’Etats de la CEDEAO le 18 juillet 2013, concrétisant leur engagement à la fourniture de l’accès aux services énergétiques durables en Afrique de l’Ouest. La PERC vise une augmentation de la part des EnR dans l’ensemble du mix électrique de la région pour atteindre 35 % en 2020 et 48% en 2030.


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Quant à la PEEC, elle vise la mise en œuvre des mesures pour libérer l’équivalent de 2000 MW de puissance électrique produite et à long terme le doublement de l’amélioration annuelle de l’efficacité énergétique.La concrétisation de ces actions constituera la contribution de la CEDEAO pour atteindre les objectifs de l’initiative énergie durable pour tous (SE4ALL). Plus globalement les objectifs poursuivis sont les suivants:

réduire la dépendance à l’égard de la consommation de combustibles fossiles ;

améliorer l’environnement et la santé au niveau local en multipliant les possibilités d’accès à l’énergie;

produire une plus grande quantité d’énergie à moindre coût au profit des ménages ;

réduire la pollution de l’environnement et des émissions de carbone ;

mettre à jour les données énergétiques ;

mettre en place des plans et des stratégies en matière d’accès à l’énergie, d’électrificationrurale . C’est dans ce contexte que le Mali, à l’instar d’autres pays de la CEDEAO a élaboré avec l’appui du Centre pour les Energies Renouvelables et l’Efficacité Energétique de la CEDEAO (CEREEC), ses Plans d’Action Nationaux en matière d’Energies Renouvelables (PANER), d’Efficacité Energétique (PANEE) et du Programme d’Action SE4ALL. Ces documents ont été validés les 7 et 8 septembre 2015 au cours de l’atelier national tenu à cet effet. Après la validation des documents, les efforts se sont concentrés sur la mise en œuvre des plans et programmes notamment l’élaboration de prospectus d’investissement pour les projets prioritaires identifiés ainsi que la mobilisation des financements nécessaires pour leur mise en œuvre. Activités menées Il s’agit de : i. la participation du Mali au Forum de Haut niveau sur la Politique d’Energie Durable et l’Investissement, organisé par le CEREEC du 13 au 19 septembre 2015 à Abidjan. Trois représentants maliens y ont pris part dont le Directeur National de l’Energie et le Poin t Focal CEREEC du Mali. Les conclusions issues de cette rencontre prévoyaient pour le Mali 3 actions :

l’élaboration et la mise en œuvre du prospectus d’investissement avec l’appui du CEREEC ;

la consolidation du Groupe Multisectoriel National de l’Energie au Mali (GMN) ;

la nomination du Point focal SE4ALL.

Une requête de financement du prospectus d’investissement a été soumise au CEREEC par la lettre N°1685/M.E.E-SG du 08 octobre 2015 du Ministère de l’Energie et de l’Eau et le Point focal SE4All a été désigné.

ii. la participation du Mali au 3ème Atelier annuel sur l’avancement des Plans d’Actions Nationaux SE4All en Afrique, organisé du 09 au 11 février 2016 à Abidjan, par la plateforme SE4All Afrique (SE4All Africa Hub)hébergée à la Banque Africaine de Développement (BAD) en partenariat avec la Commission de l'Union Africaine, l'Agence du NEPAD et le PNUD en collaboration avec l’équipe de facilitation globale SE4All (GFT).

Cet atelier a permis de faire une revue globale de l’évolution des actions SE4ALL dans les différents pays, d’échanger avec leurs différents partenaires impliquées au niveau régional et mondial pour l’avancement dans la mise en œuvre effective des programme et prospectus d’investissement.


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Le Secrétaire Exécutif du CEREEC a convenu avec le représentant de la Commission de l’Union Européenne la prise en charge prochaine du financement de l’élaboration d’un certain nombre de prospectus d’investissement dont celui du Mali. 5.3. Objectifs de Développement Durable à l’horizon 2030 (ODD) Les ODD, au nombre de 17, ont été adoptés par les 193 Etats membres des Nations Unies le 25 septembre 2015 afin d’éradiquer la pauvreté, de lutter contre les inégalités et l’injustice et de faire face aux changements climatiques d’ici à 2030. Les 17 ODD7 et les 169 cibles du programme de développement post 2015 seront suivis et examinés à l’aide d’une série d’indicateurs mondiaux (environ 300 pour l’ensemble des cibles). Les gouvernements élaboreront aussi leurs propres indicateurs nationaux afin d’aider à suivre les progrès réalisés sur les objectifs et les cibles. Le processus de suivi et d’examen sera entrepris chaque année par le Forum politique de haut niveau sur le développement durable au moyen d’un Rapport d’activ ité sur les ODD à établir par le Secrétaire général des Nations Unies. Le Gouvernement malien, pour sa part, a procédé au lancement officiel de la mise en œuvre des ODD, le 5 février 2016. La cérémonie a été marquée par un engagement particulier du Gouvernement malien pour une mise en œuvre réussie des ODD, en cela qu’ils sont plus ambitieux que les OMD qu’ils remplacement car cherchant à mettre fin à la pauvreté au lieu de la réduire. Toute chose qui cadre bien avec le CREDD 2016-2018. Les ODD sont en cours au Mali et leur mise en œuvre est assurée par le Ministère en charge de l’Economie et des Finances à travers la Cellule Technique de Coordination du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) créée en 2001, pour appuyer la conduite et la coordination du processus de lutte contre la pauvreté. Le Mali bénéficie déjà de l’avantage d’avoir enregistré des résultats encourageants dans la réalisation des OMD où sans la crise multidimensionnelle de 2012, le pays aurait atteint certains des OMD. 5.4. Initiative Régionale de l’Energie Durable (IRED) L’Initiative Régionale pour l’Energie Durable de l’UEMOA a été adoptée en 2009 et a pour vision qu’en 2030, l’ensemble des citoyens de l’Union accédera à une énergie à bas prix, au sein d’un vaste marché d’échanges d’énergie électrique intégré et harmonisé à l’échelle de l’Afrique de l’Ouest, produisant une énergie propre et s’appuyant sur un partenariat public-privé dynamique. Les objectifs poursuivis sont:

augmenter le taux d’électrification;

réduire le coût moyen de production de l’électricité;

augmenter la part des énergies renouvelables dans le parc de production. Les axes stratégiques qui en découlent sont :

la mise en place d’un mécanisme de financement et d’accompagnement du secteur ;

le développement d’une offre d’électricité diversifiée, compétitive et durable ;

l’élaboration d’un plan régional de maitrise de l’énergie ;

l’accélération de l’émergence du marché régional d’électricité et des reformes .

Dans le cadre de la mise en œuvre de l’initiative, l’UEMOA a notamment lancé le Programme de

Développement des Energies Renouvelables et de l’Efficacité Energétique (PRODERE) qui a pour objet

7www.undp.org

http://www.undp.org/


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l’installation des lampadaires solaires photovoltaïques (PV), la construction des mini centrales PV et à

biomasse et l’introduction des lampes basse consommation dans les Etats membres de l’UEMOA.

Le programme a permis au niveau national d’installer i) 2425 kits solaires individuels, ii) 92 kits

communautaires, iii) 378 lampadaires solaires pour l’éclairage public et d’équiper 18 adductions d’eau

potable en système de pompage solaire. La deuxième phase en cours préparation permettra de réaliser:

13 mini-centrales hybrides solaires photovoltaïques (hybridation de centralethermique Diesel existant) pour l'alimentation de 13localités;

13 km de réseau électrique de distribution Basse Tension (BT) pour les 13localités;

225 lampadaires solaires photovoltaïques pour l'éclairage public dans les 13localités;

350 lampadaires solaires dans certains quartiers du District de Bamako.

Le coût total de la phase II du PRODERE-Mali comprenant les infrastructures photovoltaïques, le montage

et l’installation des équipements solaires, les infrastructures de génie civil et les charges liées à l'ingénierie

ainsi qu’au management du projet est estimé à deux milliards cent quarante millions (2 140 000 000) de

francs CFA hors taxes.

Par ailleurs, à l’instar des autres pays membres de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

(UEMOA), le Mali a bénéficié de l’appui financier de cette organisation pour la mise en œuvre de la

composante 2 du Programme Régional d’Economie d’Energie (PREE).

L’objectif visé par ce projet est de réaliser des économies d’énergies à travers le remplacement des équipements d’éclairage existants par des systèmes plus efficaces (Lampes LED dans le cas présent). Les impacts en termes de qualité de service, de réduction des consommations et des factu res d’électricité seront évalués au cours du projet. L’étude de faisabilité a été exécutée par un consultant national (CTEXCEI-SARL). A l’issue de cette étude,

les structures publiques suivantes ont été retenues: la Cité Administrative, 3 établissements ho spitaliers

(Hôpitaux de Kati, du Point G et Gabriel TOURE) et 3 camps militaires (Base de Kati, Camp de Gardes et

l’Armée de l’Air base 101 de Sénou) et les besoins en équipements desdites structures ont été quantifiés.

C’est l’entreprise EOS Group qui a été recrutée pour la réalisationdes travaux et le Cabinet malien CTEXCEI

assure le suivi et le contrôle des travaux.

La Direction Nationale de l’Energie à travers sa Division Maîtrise de l’Energie, assure le rôle de point focal

pour la coordination des activités du projet.Le montant du projet est de 420 millions de FCFA pour le Mali,

financé entièrement par l’UEMOA.

5.5. Politique Régionale Bioénergie de la CEDEAO Le bilan énergétique final de la région fait état de près 80% de la part de la biomasse traditionnelle. Cette situation, en plus d’indiquer la pauvreté énergétique des populations de la région, met en exergue les défis interdépendants de l’accès à l’énergie moderne, de la sécurité énergétique et de changements climatiques. En outre, la proportion thermique dans la production d’électricité reste croissante atteignant près de 40% ou plus dans certains pays. Compte tenu de son fort potentiel en ressources ligneuses ainsi que les déchets agricoles, etc., les dirigeants de la région ont adopté en octobre 2015, la politique régionale bioénergie dont les objectifs visent à :

i.contribuer à un accès croissant à l'énergie à des fins productives pour les populations rurales, y compris les femmes;


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ii.promouvoir la consommation des déchets agro-industriels et municipaux pour la production d'énergie afin de réduire la dépendance aux combustibles importés, de stimuler l'activité économique locale et nationale et d’améliorer la situation socio-économique de la région;

iii.accroître la production et la sécurité alimentaire à travers des systèmes de production durable pour accroître l'accès à l'énergie, y compris les biocombustibles durables;

iv.accroître les possibilités d'emploi, en particulier dans les zones rurales et réduire ainsi l'exode rural;

v.augmenter les niveaux de revenu des populations, en particulier dans les zones rurales et améliorer ainsi leur niveau de vie;

vi.réduire les risques et les activités des femmes et des enfants liées à la collecte et à l'utilisation (la pollution de l'air intérieur) de bois;

vii.réduire la dépendance de l'utilisation des ressources ligneuses et contribuer à l'amélioration de la forêt et l'environnement en général.

A l’adoption de ladite politique, la situation du Mali en matière de bioénergie était résumée comme suit :

Contrairement au Bénin, au Sénégal et même au Burkina Faso, le soutien aux biocarburants n’est pas récent au Mali. Cela se justifie par la culture du pourghère en haies promue par les prêtres, les ONG type Peace-corps, puis par la CMDT (initialement pour la protection des cultures contre le bétail) ainsi que par l’appui de la GTZ dans les années 1980 et les activités du CNESOLER, etc. La volonté de développer la culture du pourghère au niveau des politiques remonte à 1998 (les premiers ont été le PNPE, le PAN/UNCCD et le SDDR).

Il ya une antériorité aussi du Mali (avec le Niger) sur ses pays voisins pour l’utilisation de certains outils de politiques forestières pour gérer le bois-énergie (transfert de gestion aux communautés locales, marchés ruraux du bois…).

Plusieurs réalisations témoignent également d’expériences dans le domaine du biogaz (projet CMDT dans les années 1990).

Globalement, les deux priorités actuelles pour les politiques et les bailleurs sont l’électrification rurale et le solaire. Sur les 1,2 milliards USD(environ 720 milliards de FCFA)investis dans des projets et programmes énergétiques sur la période 2006-2015(soit environ 1,1 milliard d’€), seuls 36,6 millions USD (22 milliards de FCFA)ont été affectés aux bioénergies (biocarburants, biogaz…).La démarche prônée actuellement dans les projets/programmes est le couplage des sources d’énergie ou mix énergétique (solaire et thermique dans les mini-centrales et les réseaux par exemple le projet d’électrification rurale financé par la Banque mondiale) pour pallier le handicap de beaucoup de centrales qui souffrent du prix trop élevé du diesel.

Cette évolution vers le mixage des sources énergétiques offre une opportunité aux bioénergies : solaire et biogaz au niveau des ménages, par exemple le projet AVSF financé par le FIDA, approvisionne des groupes électrogènes avec de l’HVJ. L’ANADEB et l’AMADER ont signé un accord en 2011 pour l’utilisation de biocarburant (pourghère) pour l’électrification rurale.


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Le Mali a su attirer les financements extérieurs dans le sous-secteur des EnR en intégrant dans les politiques nationales les priorités sur le développement durable et l’énergie durable.

Il est devenu un bon candidat pour l’attribution des fonds de la communauté internationale. Entre 2008 et 2010, les dépenses de l’Etat dans le secteur des EnR sont passées de 3,3millions de USD (1,98 milliards de FCFA) à 6,7 millions de USD (4,02 milliards de FCFA), soit 0,23% du budget de l’Etat.

5.6. Aperçu des Déclarations ou Propositions Nationales récentes de Décideurs sur la mise en œuvre

Nationale des Politiques Régionales pour l’accès des pauvres à une énergie durable Le Gouvernement à travers le Ministère en charge de l’énergie est entrain d’élaborer un programme prioritaire à court terme (2016-2018) pour le secteur de l’énergie. Il s’agit, à partir de ce programme, de contribuer notamment:

i. à la recherche du financement pour les activités, les projets et programmes proposés en vue de leur mise en œuvre ;

ii. au renforcement de la coopération énergétique du pays ; iii. à l’élaboration à la mise en à jour des outils et systèmes de planification cohérents et performants ; iv. au développement durable du pays ; v. à la valorisation des ressources énergétiques nationales, à la préservation et à la diversi fication de

l’offre énergétique sur toute l’étendue du pays ; vi. à la continuité et à la qualité du service public de l’électricité ; vii. à la promotion des actions de maîtrise d’énergie et d’efficacité énergétique. Une des options retenues comme stratégie de m ise en œuvre pour l’atteinte des objectifs du programme a trait à la réalisation dans les meilleurs délais des projets susceptibles d’injecter dans les réseaux d’EDM-SA de l’énergie électrique bon marché, en grande quantité et avec le minimum de pertes en s’appuyant sur les différents plans disponibles (Plan d’Investissement Optimal (PDIO), Plan Directeur d’Electrification Rurale (PDER), Plans d’Actions Nationales des Energies Renouvelable (PANER), Plans d’Actions Nationales de l’Efficacité Energétique (PANEE), Plans d’Actions Nationales de l’Energie pour Tous (SE4ALL), Plan d’éclairage Public). Par ailleurs, face aux impacts considérables des Changements Climatiques sur le développement socio -économique le Gouvernement s’est engagée à entreprendre des actions très ambitieuses sans attendre dans le cadre de l’Accord de Paris. Les prochaines années seront alors cruciales pour faire de la vision d’une économie verte et résiliente aux changements climatiques une priorité et une réalité. Par conséquent, 6 programmes prioritaires8 ont été élaborés pour répondre de manière urgente au défi climatique. Ces actions ambitieuses visent à engager le Mali dans un processus de transformation irréversible et nécessiteront la mobilisation de plus de 970 millions de dollars, sur les cinq prochaines années. Il s’agit du :

Programme de reboisement intensif pour la reconstitution des écosystèmes forestiers du Mali : visant à reboiser 325000 d’hectares, ce qui va permettre la séquestration de près de 65 millions de tonnes de CO2eq pour un coût total de 325 millions de dollars US;

Programme pilote de développement d’une agriculture intelligente et résiliente aux changements climatiques dont les principaux résultats attendus sont : l’aménagement de dispositifs antiérosifs sur 10 000 hectares, l’amélioration de la fertilité des sols sur 4 000 hectares et de la productivité 8 annonce au sommet climat à New York en septembre 2014


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agricole de 90%, la création de 12 fermes écoles et le financement d’activités génératrices de revenus pour 4 000 personnes, dont plus de 50% de femmes, pour un coût total de 94 millions de dollars US (56,4 milliards de FCFA);

Programme national d’aménagement pastoral résilient aux changements climatiques visant les résultats suivants entre autres : la matérialisation de 3 300 km d’axes de transhumance afin de réduire les conflits entre agriculteurs et éleveurs, l’aménagement de 50 mares et de 20 espaces, casiers et espaces pastoraux, la construction de 10 petits barrages, 25 forages en pompes solaires, 50 puits/citernes, pour un coût total de 110 millions de dollars US (66 milliards de FCFA) ;

Programme de développement de la pisciculture : visant l’aménagement de près de 6 300 hectares de mares, étangs piscicoles et autres espaces aquacoles au profit de 33 000 ménages de pêcheurs, une multiplication de 2 à 5 des rendements dans le secteur et la mise en place d’un réseau national des acteurs de l’aquaculture à des fins de formation et d’équipement pour un coût total de 31 millions de dollars US (18,6 milliards de FCFA) ;

Programme de captage et stockage des eaux de pluie : visant à l’accès universel à l’eau potable et à améliorer l’accès à l’eau pour les autres usages par la création de 20 systèmes d’adduction d’eau potable et 200ouvrages de captage d’eau de surface et de plans d’eau de surface au profit de 75 000 ménages ruraux pour un coût total de 65 millions de dollars US (39 milliards de FCFA);

Programme de développement des énergies renouvelables et de l’Efficacité Energétique : visant à installer dans le cadre du partenariat public privé plus de 100 MW d’énerg ie renouvelables pour contribuer à atteindre la cible de 10% du mix énergétique à l’horizon 2020, en développant l’énergie photovoltaïque, éolienne, la petite hydro-électricité et la biomasse énergie pour un coût total de 345 millions de dollars US (207 milliards de FCFA). En plus de ces 6 programmes, le Mali a développé son Plan National de Transfert de Technologies d’adaptation et d’atténuation et dispose d’un portefeuille de plus de 40 projets à soumettre au Mécanisme de Développement Propre (MDP) avec un potentiel de réduction des émissions d’au moins 15 millions de tonnes de CO2eq par an) et d’un calendrier d’élimination totale des HCFC à l’horizon 2030.

6. Description des institutions nationales en charge de la mise en œuvre de l’accès des pauvres à une énergie durable et à une foresterie durable

Les structures fondamentalement en relation directe avec la promotion des énergies renouvelables sont la DNE, l’AMADER, l’ANADEB, l’AER-Mali, la DNEF et l’AEDD. Direction Nationale de l’Energie La DNE a pour mission l’élaboration des éléments de la politique nationale en matière d’énergie, la coordination et le contrôle technique des services régionaux, subrégionaux et des services rattachés qui concourent à la mise en œuvre de la dite politique. Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique et de l’Electrification Rurale L’AMADER est un Etablissement Public National à caractère administratif doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière, qui a pour mission la maîtrise de la consommation d’énergie domestique et le développement de l’accès à l’électricité en milieu rural et périurbain. Ses grands principes sont édictés à travers deux documents stratégiques : le cadre de référence de l’électrification rurale et le cadre de référence de l’énergie domestique. Agence Nationale de Développement des Biocarburants


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L’ANADEB est un Etablissement Public à caractère administratif chargé: (i) de veiller à la disponibilité permanente des biocarburants sur le marché ; (ii) d’établir les bases et mécanisme de tarification et de participer à l’élaboration de la structure des prix des biocarburants ; (iii) d’assurer la concertation entre partenaires nationaux et internationaux dans le domaine des biocarburants pour favoriser les échanges technologiques et développer les partenariats ; (iv) de participer à la définition des normes en matière de biocarburants et au suivi de leur mise en œuvre ; (v) d’appuyer la Recherche-Développement sur les biocarburants ; (vi) de former, d’encadrer et de suivre les transformateurs artisans et industriels des produits de base de biocarburants ; (vii) d’assurer la concertation entre partenaires nationaux et internationauxdans le domaine des biocarburants pour favoriser les échanges technologiques et développer le partenariat. Direction Nationale des Eaux et Forêts La DNEF a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale en matière de conservation des eaux et des sols, de lutte contre la désertification, de gestion durable des forêts, des zones humides, de la faune sauvage et de son habitat, de préservation de la diversité biologique des espèces de faune et de flore sauvages, de promotion et de valorisation des produits de la forêt et de la faune sauvage et d’assurer le coordination et le contrôle de sa mise en œuvre . Agence Nationale du Développement Durable Etablissement Public à caractère Administratif qui a pour mission de d’assurer la coordination de la mise en œuvre de la Politique Nationale de Protection de l’Environnement et de veiller à l’intégration de la dimension environnementale dans toutes les politiques. Agence des Energies Renouvelables du Mali L’AER-Mali est un service public à caractère scientifique et technologique (EPST) qui aura pour mission de promouvoir une large utilisation des énergies renouvelables pour assurer un développement socioéconomique durable. Comme il a été signalé, sa création nécessite de revoir les ressources humaines en quantité et en qualité.

7. Allocations budgétaires pour l’accès des pauvres à une énergie durable et une foresterie durable

Le Gouvernement planifie d’importantes actions visant à accroître l’accès des populations à l’électricité et cela dans les meilleures conditions de prix et de sécurité. Dans ce cadre, la fourniture de l ’électricité, la production de l’énergie propre à savoir l’hydroélectricité, l’énergie solaire et l’énergie éolienne à des coûts compétitifs se substitueront progressivement à la production de l ’énergie thermique.

Tableau 3 : Etat d’exécution du BSI de 2013, 2014 et 2015 (millions de FCFA)

Variables 2013 2014 2015

Infrastructures énergétiques

Programmation annuelle des investissements du BSI 18 854 46 834 38 160,3

Investissements annuels réalisés du BSI 9 713 22 375 20 992,6

Taux d’exécution (%) 51,51 47,77 55,01

Source :Recueil des indicateurs de statistiques de la CPS du Secteur Mines-Energie 2015

L’inscription budgétaire au Budget Spécial d’Investissement (BSI) du sous -secteur énergie a été de 38,160 milliards de FCFA en 2015 contre 46,834 milliards de FCFA en 2014 soit une diminution de 19%


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(8,674 milliards de FCFA). Le taux d’exécution de cette enveloppe est de 55,01%, ce qui est juste au-dessus de la moyenne. Il y a lieu d’améliorer ce taux d’exécution pour les exerc ices prochains. Comme pour les années précédentes, le niveau d’inscription, au regard des besoins dégagés par le Costing de Modèle Energie (1 400 milliards francs CFA), reste très faible.

En ce qui concerne le financement du secteur en 2017 le tableau ci-dessous récapitule les résultats des travaux de l’arbitrage technique du PTI/BSI (les montants sont en millions de FCFA)

Tableau 4 : résultats des travaux de l’arbitrage technique des PTI/BSI

Structures Anciens projets

Nouveaux projets

Dotation proposée anciens projets

Dotation accordée anciens projets

Dotation proposée nouveaux

projets

Dotation accordée nouveaux

projets

Observations

DNE 5 06 8 202 5 750 570 570

On remarque ici que les deux nouveaux projets relatifs aux études de faisabilités (Bagoé II et Baoulé III) ont bénéficié de dotation en fonction de leur demande soit les 100%.

AER 05 01 6 877 2 480 80 00

Le nouveau projet Promotion de la Production Durable d’Electricité dans les Zones Rurales au Mali par le biais des Technologies hybrides a été Intégré dans le Programme de Développement des Energies Renouvelables au Mali (RNP : 2789) dans la mesure où les objectifs sont les mêmes.

AMADER 1 2 684 530 525 150 Sur les deux nouveaux projets un a été doté de 150 millions de FCFA.

ANADEB 2 1 900 600 250 00

Le nouveau projet a été fusionné avec le Programme de Développement Energétique des Biocarburants car ils ont les mêmes objectifs (RNP : 2953).

OMVS 1 00 317 300 - - L’OMVS n’a pas présenté de nouveau projet.

Total 16 11 45466 19 810 1 575 720

Source : CPS du Secteur Mines-Energie 2016 (Résultat de l’arbitrage du BSI à la DNPD en août 2016) La dotation provisoire inscrite est de 20,530 milliards de FCFA pour une sollicitation globale 47,041 milliards de FCFA. (Si les projets proposés à la suppression le sont, alors la dotation provisoire inscrite qui est de 20,530 milliards de FCFA doit être corrigé en fonction de cela).

En effet, en vue de satisfaire la demande spécifique sans cesse croissante en énergie électrique, le Gouvernement du Mali a initié l’actualisation de l’Etude de la Demande et du Plan Directeur d’Investissements Optimaux (PDIO), réalisée en avril 2016. L'objectif du Plan Directeur est de définir les priorités d'investissement à court, moyen et long termes (2015-2035) pour le développement de l'ensemble


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du système électrique sur tout le territoire national, en minimisant le coût d'approvisionnement du pays en électricité, dans les limites admissibles de fiabilité. Le coût du plan à l’horizon 2035 s’élève à 3240,25 milliards de FCFA dont 1655,72 milliard de FCFA pour la période 2016-2020. Cette démarche s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Document unifié de Politique Energétique Nationale (PEN), adopté en mars 2006 et des documents subséquents notamment la Stratégie Nationale pour le Développement des Energies Renouvelables. Aussi, le coût total du programme prioritaire (2016-2018) du secteur est estimé à 1 541 997 millions de FCFA dont :

les projets de production sur le réseau interconnecté pour un montant de805 381 millions de FCFA ;

les projets de transport évalués à 541 691millions de FCFA ;

les projets de production sur les centres isolés d’EDM-SA pour 40 350 millions de FCFA ;

les projets de distribution sur le périmètre d’EDM y compris éclairage public évalués à 115 538millions de FCFA ;

les projets d’électrification rurale (Périmètre AMADER) pour un montant de 97 912 millions de FCFA ;

les projets d’éclairage public à 58 242 millions de FCFA ;

les projets d’éclairage public avec lampadaires solaires pour48 782 millions de FCFA ;

le projet Eclairage public intelligent évalué à 4 700 millions de FCFA. Le financement acquis est de 295 897 millions de FCFA dont 176 4141 millions de FCFA pour les PTF, 42 279 millions de FCFA pour le budget national et 13 220 millions de FCFA pour EDM-SA. La part du financement non acquis est de 1 246 100 millions de FCFA dont 1 138 416 millions de FCFA pour les PTF,97 688 millions de FCFA pour le budget national et 3 633 millions de FCFA pour EDM-SA. L’UEMOA dans le cadre de la mise en œuvre de L’IRED a mobilisé 2450 millions de FCFA pour le Mali. Enfin, pour faire face aux impacts considérables des Changements Climatiques sur le développement socio-économique le Mali s’est engagée à mettre en œuvre 6 programmes qui nécessiteront la mobilisation de plus de 970 millions de dollars, sur les cinq prochaines années.

8. Acteurs impliqués dans la mise en œuvre des politiques de développement 8.1. Partenaires Techniques et Financiers A défaut des moyens propres conséquents pour la réalisation des projets d’EnR, généralement coûteux, il peut être fait appel à trois types de partenaires9 : i. les institutions de coopération multilatérale qui participent au financement de projets et programmes à travers les institutions publiques ou privées : la Banque Mondiale (BM), le Programme des Nations Unies

9 SREP-Mali – Etude d’Etat des lieux initial des EnR


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pour le Développement (PNUD), la Banque Africaine de Développement (BAD), le Fonds Européen de Développement (FED) ;

ii. les partenaires au développement dans le cadre de la coopération bilatérale, qui financent les projets et les programmes à travers des institutions publiques ou privées : la GTZ et la KFW (Allemagne), l’USAID, la Coopération Danoise (DANIDA), l’Agence Française de Développement (AFD), la CoopérationBelge, l’Inde ;

iii. les organismes de recherche de financements de projets et programmes d’EnR auprès des partenaires au développement et qui interviennent directement sur le terrain au niveau des populations bénéficiaires : Mali Folkecenter, SNV (Pays Bas), le Groupe de Recherche et d’Appui Technologique (GRAT).

8.2. Secteur privé Le secteur privé intervenant dans les ER/EE comprend les distributeurs demi-grossistes et détaillants de matériels PV, liés parfois à des fabricants internationaux de systèmes PV : Diawara Solar Energy (pour BP), Horonya, ZED (pour Siemens), Sinergie, SOMIMAD (pour Total Energie). Certains d’entre eux assurent également le rôle de bureaux d’études disposés aux études de faisabilité, de dimensionnement des équipements de solaire PV. Ils participent aussi à l’installation et au dépannage (service après-vente) des équipements. Un sous-groupe de ce secteur est constitué d’opérateurs assurant des opérations d’électrification solaire PV par le concept de kit. Aussi, le contexte du désengagement de l’Etat a favorisé l’émergence d’opérateurs du secteur privé qui assurent désormais le service public de l’électricité. Ainsi, à côté du principal fournisseur qu’est Energie du Mali (EDM.SA), il existe les Sociétés de Services Décentralisés (SSD) , permissionnaires de l’électrification rurale. Il faut également noter la présence de sociétés de production indépendante en concession (IPP). C’est le cas de SOPAM.

9. Implications des Organisations de la Société Civile pour la mise en œuvre des politiques de développement

Les OSC interviennent surtout dans les actions d’expér imentation, de promotion, et de diffusion des équipements d’EnR. Elles sont au cœur du développement communautaire et leurs actions de proximité sont salutaires car elles permettent d’identifier les contraintes liées au développement des technologies. Leur apport à un programme de diffusion des technologies à EnR peut revêtir au moins deux formes : l’information des populations sur les caractéristiques, avantages et contraintes des technologies, la promotion et la diffusion à conditions modérées d’équipements individuels ou collectifs.

10. Le Reso-Climat Mali Présentation du Reso-Climat Mali Le Reso-Climat Mali est une plate-forme regroupant des acteurs de la société civile malienne (ONG, Réseaux d’ONG, associations, opérateurs économiques …) intervenant dans les domaines des changements climatiques et du développement durable. Il a été créé le 31 juillet 2008 en République du Mali et compte à ce jour 115 membres. Le Reso- Climat Mali contribue à informer et sensibiliser les pouvoirs publics sur les changements climatiques et ses impacts sur la vie des populations par de campagne d e sensibilisation ou toutes autres stratégies de communication appropriée. Il s’investit également dans les actions de recherche pour documenter et renforcer les connaissances et savoirs locaux sur les changements climatiques afin d’alimenter et d’influencer les débats, les politiques et les négociations sur le climat au niveau local, national et international.


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Missions et Objectifs Le Reso-Climat Mali a pour mission de contribuer à promouvoir un environnement sain pour un développement durable viable et équitable pour tous. Dans ce cadre, il œuvre à l’amélioration des connaissances sur les changements climatiques et le développement durable. Sa mission se rapporte également à faire le plaidoyer et le lobbying auprès des décideurs politiques sur les question s des changements climatiques et du développement durable. L’organisation appuie ses membres dans la recherche de voies et moyens susceptibles d’adapter les conditions de vies des populations et d’atténuer les conséquences néfastes des changements Climatiques. L’ensemble des actions du Reso Climat Mali est piloté par le secrétariat qui est assuré par L’ONG Mali -Folkecenter ; MFC assure également la présidence du Reso. Activités du Reso-Climat Mali

Le Programme d’Appui aux Initiative du Reso- climat pour l’Adaptation aux Changements Climatiques (PAIRCC)

Elaboré en 2009, ce programme marque la toute première expérience du Reso-climat dans l’accompagnement des couches les plus pauvres et les plus vulnérables face aux impacts des changements climatiques. Il est le fruit d’un partenariat entre le RESO- Climat Mali et l’Agence Suédoise pour le Développement International (ASDI) à travers son ambassade du Mali. Entre 2009 à 2012, 28 projets d’adaptation, un centre d’innovation technologique et des initiatives de renforcement des capacités des membres du Reso – Climat Mali(CIRTA) ont été financés. L’objectif du programme est de contribuer à accroître la résilience des couches les plus pauvres et les plus vulnérables au Mali face aux impacts des changements climatiques. Les projets financés ont porté sur quatre secteurs. Il s’agit de : l’agriculture, l’eau, la foresterie et l’énergie.

Le programme d’Appui à l’Adaptation aux Changement Climatique dans la zone sahélienne du Mali (PAACC/ Sahel)

Le PAACC/Sahel est la suite logique des acquis et expériences tirées du PAIRCC. Il est financé par le royaume de la Norvège à travers son Ambassade au Mali et va contribuer à accroitre la résilience des couches les plus pauvres et les plus vulnérables en zone sahélienne du Mali. Le PAACC/Sahel s’articule autour de trois composantes qui sont: (i) Appui aux initiatives communautaires d’adaptation aux changements climatiques. Cette composante appuie une dizaine des microprojets d’adaptation. (ii) «Aide alimentaire d’urgence et appui à la sécurité alimentaire» s’articule autour de l’offre de vivre à des ménages nécessiteux et leur dotation en semences améliorées. (iii) L’éducation et la sensibilisation des populations sur les thématiques « Environnement -Développement-Citoyenneté ».

Le Pacte Environnemental. Lors des élections de 2013, 23 candidats en lice ont pris l’engagement d’accorder une priorité aux questions environnementales si jamais il est élu président de la République du Mali. Parmi les signataires, figure l’actuel président démocratiquement élu.

Le projet d’Initiatives Locales d’Adaptation Durable aux effets des Changements Climatiques sur les communautés rurales vulnérables du Mali (PIL-ADCC)

Il est initié suite au constat de la préoccupation nationale et internationale concernant les effets des changements climatiques et les engagements pris par les Etats lors des différentes conférences sur le climat (COP), la COP 21 à Paris en particulier. Le PIL-ADCC a pour but de promouvoir des initiatives locales innovantes d’adaptation aux effets et impact s des changements climatiques qui soutiennent l’amélioration des moyens d’existence des communautés ou


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des groupes cibles vulnérables notamment les femmes et les jeunes. Il est la suite du Programme d’Appui aux Initiatives du Reso-Climat Mali pour l’Adaptation aux Changements Climatiques (PAIRCC)

11. Description de la structure opérationnelle de la couverture médiatique en place

pour contribuer à une mise en œuvre appropriée des politiques de développement Dans le cadre de la préparation du SREP, une étude d’évaluation des besoins de renforcement de capacités et de gestion de connaissance et communication a été menée. Cette étude a réalisé une enquête à Bamako sur les niveaux de connaissances, les besoins d’ information sur les EnR et les outils de partage d’informations auprès des structures concernées par les EnR. Selon les résultats de l’enquête, en dehors des structures d irectement impliquées (DNE, AMADER, ANADEB, etc.) et des professionnels du secteur des EnR, le niveau d’information et de connaissance des autres structures sur les activités et projets d’EnR est très limité. Les domaines/thèmes sur lesquels les structures en charge de communication souhaitent avoir des informations et connaissance sont présentés dans le tableau ci -dessous par ordre de priorité. Tableau 5 : Domaines ou thèmes prioritaires pour les besoins d’information des acteurs sur les EnR

Besoins d’information Ordre de priorité

Les opportunités de financement 1er

Le potentiel des EnR au Mali, 2ème

Le coût des technologies d’EnR 2ème

Les partenaires dans le domaine des EnR 2ème

Le cadre institutionnel des EnR 3ème

Les outils d’analyse des projets d’EnR 3ème

Le montage de projet pour le marché carbone 3ème

Les outils de planification des projets d’EnR 4ème

Les mesures règlementaires sur les EnR 5ème

Les impacts environnementaux et sociaux des projets d’EnR

6ème

L’analyse des données d’enquête montre également que les principaux mécanismes de transmission de l’information au sein et en dehors des structures par ordre d’importance sont :

i. Internet et Site web, ii. Courriers administratifs, iii. Ateliers, iv. Radio, Télévision et journaux, v. Comptes rendus de réunion, vi. Rapport d’études et de recherches, vii. Rapports d’activités (internes), viii. Rapports de mission et d’études, ix. Production des documentaires audiovisuels, x. Affiches publicitaires et bâche.

L’enquête montre également que la télévision suivie de la radio constituent les principaux canaux de diffusion de l’information pour le grand public. La diffusion de films documentaire et de spots publicitaires sur le fonctionnement des équipements EnR pourrait contribuer à une meilleure information du public sur les EnR,


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La manière par laquelle les informations sont collectées et partagées au sein et/ou en dehors des services sont essentiellement les enquêtes/études, les guides d’entretien, les rapports statistiques etc. Leur partage au sein et/ou en dehors des services se fait par:

les revues sectorielles (regroupant plusieurs acteurs) ;

les réunions et les ateliers de restitution ;

les missions de supervision ;

les courriers ;

les émissions radio télé ;

l’internet/l’intranet (en cours),

les journées de communication. Pour mieux diffuser l’information sur les EnR les recommandations suivantes les recommandations sont faites. Il s’agit de :

élaborer des produits de communication en langues nationales avec des illustrations pour mieux atteindre les populations rurales ;

redynamiser et de renforcer les cadres de concertation comme la commission nationale des Energies Renouvelables, le comité multisectoriel de l’énergie et les réseaux et association de professionnels qui pourraient servir de canaux pour le partage d’informations entre les parties prenantes,

relancer l’organisation de la quinzaine de l’énergie: au cours de cette quinzaine les différentes expériences sur les EnR au Mali seront présentées. Des débats radiophoniques et télévisés seront également organisés. Un concours mettant en compétition les meilleurs articles de presse sera également organisé,

mettre à profits les émissions de télévisons de l’UEMOA et de la CEDEAO en collaboration avec les services de communication de ces instances pour faire connaitre les expériences des ENR au Mali au profit des pays de la région ;

élaborer un magazine trimestriel sur les EnR (l’expérience du Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement pourra être capitalisée pour ce faire) ;

profiter de l’expérience du CEREEC pour créer un observatoire national sur les Energies Renouvelables et le faire connaitre.

La mise en œuvre de ces actions est notamment prévue dans le cadre de l ’exécution du PAPERM.

12. Réseaux ou Organisations professionnelles en place qui sont abonnés ou membres de la distribution INFORSE-WA

Le projet principal d’INFORSE-Europe est de promouvoir un monde où les sources énergétiques, nécessaires à un développement juste et centré sur l’être humain, sont fournies de manière durable par l’utilisation d’énergies renouvelables (solaire, éolienne, biomasse, biogaz, micro -hydraulique...). Cela signifie concrètement de:

i. défendre l’environnement et de combattre les changements climatiques, ii. supprimer progressivement la consommation d’énergies d’origine nucléaire et fossile, iii. améliorer la fiabilité des solutions au niveau local, iv. accès égal pour tous à l’énergie, v. améliorer le revenu par le biais d’électricité produite par des énergies renouvelables, en particulier

pour les plus démunis, vi. améliorer l’efficacité énergétique, vii. réduire la charge de travail des femmes dans les pays en voie de développement.


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INFORSE-WA10 poursuit les mêmes objectifs. Au Mali, les ONGs ci-dessous sont membres d’INFORSE-WA :

i. ONG Mali-Folkecenter Nyetaa (MFC) ; ii. Groupe Energies Renouvelables et Solidarités (GERES-Mali) ; iii. Groupe de Recherches et d’Applications Techniques (GRAT).

12. Références bibliographiques 1. AMADER, 2013, "Rapport d'Activités du 1er Semestre 2013", Bamako ; 2. AMADER, 2013, "Rapport annuel d'Activités 2012", Bamako ; 3. ANADEB, H.G.H, 2013, "Rapport d'Activités 2013", Bamako ; 4. ARTELIA, Etude de la Demande et du Plan Directeur d’Investissements Optimaux pour le secteur

de l’électricité au Mali, Rapport N°2, Aout 2015 ; 5. Centre pour les Energies Renouvelables et l’Efficacité Energétique de la CEDEAO, Plan d’Action

National d’Energies Renouvelables (PANER), septembre 2015 ; 6. Centre pour les Energies Renouvelables et l’Efficacité Energétique de la CEDEAO, Plan d’Action

National d’Efficacité Energétique (PANEE), septembre 2015 ; 7. Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, 21ème Conférence des

Parties, Contribution Prévue Déterminée au Niveau National, septembre 2015, Bamako- Mali ; 8. CPS/SDSPF, 2014, "Annuaire Statistique 2012, Système National d'Information Sanitaire", Bamako

;

10http://www.inforse.org/africa/membership.php3

http://www.inforse.org/africa/membership.php3


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9. CPS/SE, 2014, "Annuaire Succinct National des Statistiques de l'Enseignement Fondamental 2013-2014", Bamako ;

10. CPS/SEEUDE, 2011, "Annuaire Statistique 2010 du Secteur Eau, Environnement, Urbanisme et Domaines de l'Etat", Bamako ;

11. CPS/SME, 2013, "Annuaire Statistique du Secteur Energie 2011", Bamako ;

12. Groupe de la Banque Africaine de Développement (ORWB)/ECO-SER, S.M, R.M, 2010, "Stratégie de Développement de la Maîtrise de l'Energie au Mali", Bamako-République du Mali ;

13. INSTAT/BCR, 2013, "4ème Recensement Général de la Population et de l'Habitat du Mali (RGPH 2009)".

14. Ministère du Développement Rural/CPS-CDR, 2013, "Politique de Développement Agricole du Mali"; 15. Ministère de la Décentralisation et de la Réforme de l’Etat, Document Cadre de Politique Nationale

de Décentralisation 2015-2024, février 2016 ; 16. Ministère de l'Economie et des Finances/CCT-CSLP, 2011, "Cadre Stratégique pour la Croissance

et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP 2012-2017)", Bamako-République du Mali; 17. Ministère de l'Energie et de l'Hydraulique/DNE, 2013, "Système d'Information Energétique du Mali,

Rapport -2013" 18. Ministère de l'Energie, des Mines et de l'Eau /DNE, 2008, "Stratégie Nationale pour le

Développement des Biocarburants", Bamako ; 19. Ministère de l'Industrie, des Investissements et du Commerce/SG, 2010, "Politique de

Développement Industriel du Mali" ; 20. Ministère des Mines, de l'Energie et de l'Eau /DNE, 2003, "Cadre de l'Electrification Rurale au Mali" 21. Ministère des Mines, de l'Energie et de l'Eau /CNESOLER (AER), 2006, "Stratégie Nationale pour le

Développement des Energies Renouvelables au Mali" ; 22. Ministère des Mines, de l'Energie et de l'Eau/DNE, 2006, "Politique Energétique Nationale du Mali" 23. PNUD, 2015, "Rapport sur le Développement Humain", New York-USA ; 24. Primature/SG-Gouv, 2000, "Ordonnance N°019/P-RM du 15 mars 2000, portant Organisation du

Secteur de l'Electricité", Bamako-République du Mali ; 25. SREP, 2011, "Plan d'Investissements SREP-Mali pour la Valorisation à Grande Echelle des

Energies Renouvelables, Volume 1", Bamako ; 26. Union Economique et Monétaire Ouest Africaine, Initiative Régionale pour l’Energ ie Durable (IRED),

septembre 2009

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