Etude Devenir NAtlantique

7/30/2019 Etude Devenir NAtlantique

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IDLBarbier Frinault & Associs SA

CCoonnsseeiill GGnnrraall ddee LLooiirree--AAttllaannttiiqquuee

EEttuuddee dduu ddeevveenniirrdduu ssiittee ddee llaarrooppoorrtt ddee NNaanntteess--AAttllaannttiiqquuee

aapprrss llaa mmiissee eenn sseerrvviiccee ddee llaarrooppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaallddee NNoottrree--DDaammee ddeess LLaannddeess

PPhhaassee 22 :: EEvvaalluuaattiioonn ddee lliinnttrrtt ddee pprrsseerrvveerruunnee aaccttiivviitt aarrooppoorrttuuaaiirree

RRaappppoorrttDDcceemmbbrree 22000000

source : IGN


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Etude du devenir du site de Nantes-Atlantique aprs louverture de Notre-Dame des Landes

Phase 2 : Evaluation de lintrt de prserver une activit aroportuaire - Rapport

SOMMAIRE

Introduction ______________________________________________________________4Mthodologie danalyse ____________________________________________________9

Synthse Conclusion de la phase 2 ________________________________________15

Scnario 1 : la construction aronautique............................................................................ 16

Scnario 2 : Maintenance et essais moteurs........................................................................ 18

Scnario 3 : Piste vocation logistique (activit fret) ........................................................... 20

Scnario 4 : Maintien dune activit Aviation gnrale ......................................................... 22

Scnario 5 : Maintien dune piste par mesure de prcaution................................................ 24

1. Scnario 1 : Utilisation de la piste par lindustrie aronautique ______________26

1.1 Description densemble du scnario ........................................................................... 26

1.2 Potentiel de march : identification des utilisations possibles de la piste parltablissement Airbus de Nantes................................................................................ 27

1.3 Implications techniques............................................................................................... 35

1.4 valuation de la faisabilit financire.......................................................................... 38

1.5 Externalits................................................................................................................. 41

1.6 Prconisations............................................................................................................ 41

2. Scnario 2 : activits de maintenance et dessais moteurs__________________42


2.2 Approche gnrale du march.................................................................................... 44


2.4 Evaluation de la faisabilit financire.......................................................................... 56

2.5 Externalits................................................................................................................. 59

2.6 Autres exemples......................................................................................................... 60

2.7 Prconisations............................................................................................................ 60

3. Scnario 3 : piste vocation logistique (activit fret) ______________________61






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3.5 Externalits................................................................................................................. 72

3.6 Autres exemples......................................................................................................... 73

3.7 Prconisations............................................................................................................ 73

4. Scnario 4 : maintien de lactivit daviation gnrale______________________744.1 Description densemble du scnario ........................................................................... 74




4.5 Externalits................................................................................................................. 82

4.6 Autres exemples......................................................................................................... 834.7 Prconisations............................................................................................................ 85

5. Scnario 5 : maintien dune piste par mesure de prcaution ________________86



5.3 Evaluation de la faisabilit financire.......................................................................... 89

5.4 Externalits................................................................................................................. 92

5.5 Autres exemples......................................................................................................... 93

5.6 Prconisations............................................................................................................ 93

ANNEXES

Annexe I. Personnes et institutions rencontres ou contractes dans le cadre de cettephase .............................................................................................................. 94

Annexe II. Tableaux dtaills des charges dexploitation.................................................. 96

Annexe III. Note mthodologique pour la valorisation des surfaces foncires (calcul ducot dopportunit et valorisation des surfaces foncires)................................ 99

Annexe IV. Plan de lexistant ........................................................................................... 101

Annexe V. Longueurs de piste et catgories dappareils correspondantes ..................... 102

Annexe VI. Exemples compars...................................................................................... 103

Annexe VII. Index des tableaux, schmas et cartes.......................................................... 104

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IInnttrroodduuccttiioonn

A - Rappel des objectifs de la phase

Ce rapport dresse le bilan de nos conclusions concernant la phase 2 de ltude sur le devenir du site delaroport de Nantes-Atlantique qui se droule en trois phases :

Phase 1 : Diagnostic de lexistantPhase 1 : Diagnostic de lexistant

Typedimpacts

Apports auterritoire

EnjeuxEnjeux

Phase 2 : Evaluation de lintrt de prserver uneactivit aroportuaire

Phase 2 : Evaluation de lintrt de prserver uneactivit aroportuaire

Activitsexistantes

Type de traficaroportuaire

Activitsnouvelles

Potentiel demarch

Potentiel demarch

Opportunits

Phase 3 : ScnariosPhase 3 : Scnarios

Typedinfrastructure

Faisabilitpratique

Faisabilitpratique

Scnariosconomiques

Aide la dcision

Cette seconde tude fait suite au rapport dtape que nous avions prsent au comit de pilotage du 7septembre denier. Il sagit cette fois dvaluer lintrt de maintenir une piste sur le site de Nantes-Atlantique aprs ouverture de la plate-forme de Notre-Dame des Landes.

Lobjet de ce rapport, conformment au cahier des charges de la mission, nest pas dtudier leshypothses de reconversion du site mais danalyser les scnarios prvoyant le maintien duneactivit aroportuaire ou aronautique sur le site actuel.

Les analyses conduites dans ce cadre de cette deuxime phase pour chacun des scnarios retenu sont :

- valuation de lintrt conomique de maintenir une piste,- valuation des conditions financires permettant le maintien de la piste,

- valuation des contraintes techniques lies la prsence de la piste concernant notamment lafonctionnalit du site et des amnagements ncessaires,- valuation des externalits dont principalement les nuisances environnementales

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B - Dtermination des scnarios tudis

Lintrt pour les entreprises prsentes concernant le maintien dune piste estrelativement circonscrit.

Lenqute que nous avons conduite en premire phase a montr que seules les entreprises ayant uneactivit aroportuaire ou appartenant la filire fret sont dpendantes de la prsence de la piste. Letableau suivant, prsent dans notre prcdent rapport, dresse le bilan de linfluence de laroport sur lesentreprises environnantes.

Tableau 1 : Impact de la fermeture ventuelle de la piste sur les entreprises environnantes1

Tableau 2 : Intrt des entreprises du site pour un maintien de l'aroport2

Influence de l'aroport Zone d'influence Poids fiscal (MF)

Etablissmts EmploisValeur

a oute MFTP TH TF bati

Aroport 67 1 323 295

Fret 37 417 62D2A hors fret 4 106 4

Total 108 1 846 361 20 2 5Pour information : estimation Arospatiale 1 1 800 490 55 2 nd

Pour information : estimation Autres D2A 69 2 095 nd 31 2 nd

1 Source : Enqute ralise auprs des entreprises situes dans notre primtre danalyse phase 12 Source : Enqute ralise auprs des entreprises situes dans notre primtre danalyse phase 1

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les entreprises du secteur aroportuaire

Les entreprises situes sur la concession appartiennent des secteurs dactivits trs divers commelindique le graphique suivant3 :

schma 1 : Rpartition par secteur d'activit des entreprises situes sur la concession

414

12

1117

1

11

13

Administration

Commerces

Compagnies Ariennes

Concessionnaire

Loueurs de vhicules

Petite aviation

Transports

VoyagistesAssistance au sol

Lactivit de ces entreprises est nanmoins trs fortement lie la prsence de laroport. Ces entreprisesseront donc amenes dmnager sur le site du nouvel aroport, sauf maintien dune activitaroportuaire sur le site actuel.

les entreprises du Domaine dActivit Aroportuaire

Parmi lensemble des entreprises que nous avons consultes, seules les entreprises de la filire fret ontmanifest un intrt particulier quant un maintien de la piste lexception de quelques autrestablissements. Il sagit :

- dune entreprise de ngoce (chariots lvateurs) pour qui la prsence de la piste proximitconstitue un atout prcieux en terme de visibilit et daccessibilit (dplacements professionnels ltranger, visites de clients ou de fournisseurs),

- dun groupe industriel qui possde deux socits, lune de fret et lautre de transport, qui sontprsentes sur le site et partagent les mmes locaux ; la fermeture de la piste entranera le dpart delentreprise de fret ce qui aura des incidences sur la logistique de lentreprise de transport,

- des htels (le Mascotte et lOcania) dont une part de lactivit dpend directement de la prsence delaroport ; la fermeture de la piste se traduira probablement par une implantation nouvelle sur Notre-Dame des Landes et une reconversion partielle des deux tablissements actuels.

Ltablissement Airbus de Bouguenais

Cet tablissement utilise la piste pour le transport par Beluga de certains lments destination deHambourg partir du mois de novembre 2000. Lors du comit de pilotage du 7 septembre 2000,limportance de ce sujet a t souligne ; il fait lobjet du scnario 1.

3 Source : INSEE, questionnaire adress aux entreprises du primtre danalyse lors de la phase 1 de ltude

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Le projet de Notre-Dame des Landes permet daccueillir lensemble du trafic de lactuelaroport

Cette ouverture est motive par les prvisions de saturation de lactuel aroport ainsi que par les

nuisances lies sa localisation. Le couloir datterrissage survole partiellement lagglomration nantaisece qui alimente un sentiment dinscurit, engendre des nuisances sonores et constitue donc un argumenten faveur du transfert du trafic de lactuel aroport vers Notre-Dame des Landes. La saturation desinstallations (estime 2,5 millions de passagers) est elle prvue entre 2005 et 2010.

Par ailleurs, le site de Notre-Dame des Landes bnficie dune rserve foncire importante4, permettant lacration dun aroport dont la surface reprsentera environ le double de celle de Nantes-Atlantique. Lenouvel aroport aura donc la capacit daccueillir lensemble des activits aroportuaires actuellementprsentes Nantes-Atlantique (voyageurs, fret, cargo, aviation gnrale, maintenance).

Le devenir du site de Nantes-Atlantique est donc en partie li aux dcisions restant prendre sur lesactivits transfres Notre-Dame des Landes.

Prsentation des cinq scnarios tudier

Le maintien dun trafic passagers sur Nantes-Atlantique nest pas envisageable

Notre tude sinscrit dans ltat actuel de la rflexion sur les conditions douverture du nouvel aroport(motivations, calendrier, contenu du projet). Les raisons du transfert, les dcisions prises ou restant prendre concernant Notre-Dame des Landes constituent des lments de contexte essentiels lanalyse.Louverture de laroport de Notre-Dame des Landes et le transfert de lensemble de lactivit voyageurssont des donnes acquises, bien que non prsentes encore officiellement. Cependant, la Directive

Territoriale devrait tre signe lanne prochaine et confirmer que louverture de ce nouvel aroportfigure bien parmi les priorits de ltat. Des crdits ont par ailleurs t inscrits au Contrat de Plan Etat-Rgion 2000/2006 pour la ralisation des tudes et les premires ralisations.

Laugmentation graduelle du trafic arien sest traduite entre 1991 et 1998 par une multiplication dessurvols de la ville par 2,3.

Par ailleurs, un maintien partiel de ce trafic nest pas non plus envisageable aussi bien du point de vue delEtat que du futur gestionnaire de la plate-forme et que de celui des compagnies ariennes :

- ce jour, lEtat a accept le principe de la cration dun nouvel aroport par transfert. En termedutilit publique et dengagements financiers, lhypothse de deux aroports ouverts au traficpassagers serait de nature remettre en cause la cration de la plate-forme de Notre-Dame desLandes,

- le trafic passagers constituera la principale activit du futur aroport et le maintien mme partiel de cetrafic sur Nantes-Atlantique serait prjudiciable lquilibre financier de la nouvelle plate-forme,

- les compagnies ariennes btissent actuellement leur stratgie autour de la construction de hubs quinest pas compatible avec lclatement des vols entre deux aroports.

Pour ces raisons, nous navons pas retenu parmi les scnarios tudis celui dune piste ddie au transportde passagers.

4 Les terrains avaient t acquis par le Conseil Gnral en 1971 (rserve foncire de 1.285 hectares) en vue, dj, dela ralisation dun nouvel aroport. Ce projet na pas vu le jour.

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Le maintien dune piste ddie aux services publics nest pas justifi

Le potentiel de ce trafic de prestations est pratiquement nul et ne saurait justifier le maintien dune pisteddie. Nous avons recens les diffrentes utilisations potentielles et avons cherch estimer leurimportance :- un usage militaire : larme utilise actuellement la piste de Nantes-Atlantique dans le cadre

doprations de transport de matriels ou de troupes sur des terrains daction extrieurs. Ces besoinssont ponctuels et ne sauraient lgitimer eux seuls le maintien dune piste sachant quaucun besoinplus rgulier na pu tre mis en vidence. Les besoins militaires ponctuels seront satisfaits Notre-Dame des Landes. On observera que lALAT (Ministre de la Dfense) sest retir de laroportdEssey trs rcemment alors que cette plate-forme continue tre exploite aprs la cration dunouvel aroport rgional de Metz Nancy Lorraine,

- une piste ddie aux oprations dvacuation sanitaire : ces oprations utilisent principalementlhlicoptre et plus rarement lavion. Elles ne ncessitent donc pas la prsence dune piste, maisseulement dune hli-station. La piste de Notre-Dame des Landes sera suffisante pour accueillir lesavions sanitaires sans difficult particulire par rapport au risque de saturation,

- les oprations de la Scurit Civile : la Scurit Civile utilise dj les pistes de Saint-Nazaire, de

Lorient (en particulier pour les oprations de scurit maritime) et pourra utiliser celle de Notre-Damedes Landes. Les pistes existantes sont suffisantes et le maintien dune piste ddie nest pas justifi,en labsence dun besoin comparable ce qui existe en Provence en matire de lutte contre lesincendies de forts,

- les services de gendarmerie, de police et des douanes : ces services ont principalement recours auxhlicoptres ce qui ne justifie pas le maintien dune piste.

Pour ces diffrentes raisons, nous avons retenu les cinq scnarios suivants :

une utilisation de la piste par Airbus (scnario 1)

une piste ddie lactivit de maintenance et essais moteurs (scnario 2)

une plate forme de fret arien (scnario 3)un maintien des activits lies laviation gnrale (scnario 4)

une piste en rserve (scnario 5)

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MMtthhooddoollooggiiee ddaannaallyyssee

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Prsentation de la dmarche suivie

Prsentation gnrale

La dmarche retenue pour llaboration et lanalyse des scnarios de reconversion du site, avecmaintien dune piste, a eu pour principal objectif de permettre une apprciation de la faisabilittechnique et financire de chaque hypothse et de fournir une grille de lecture compare de leurscaractristiques respectives.

Le choix des scnarios tudis est issu des conclusions de la premire phase de ltude portant surlimpact de la prsence de lAroport de Nantes-Atlantique sur son territoire, ainsi que dunerflexion complmentaire relative au potentiel de march pour les diffrents scnarios envisags.

La dmarche retenue est une dmarche mono-activit : ltude de la faisabilit technique et financirede chaque scnario a t conduite de faon distincte et na pas donn lieu la dfinition et lanalyseapprofondie de scnarios combins. En revanche, les conclusions relatives chaque scnario ont eupour souci de mettre en vidence, le cas chant, l'opportunit d'envisager de complter lactivittudie par le dveloppement dune ou plusieurs activits complmentaires ; ceci devant permettreune optimisation de lutilisation du site et une amlioration des conditions conomiques de gestion delaroport.

Enfin, ltude des scnarios de maintien dune piste a repos sur la mise en place dune dmarchesystmatique, destine faciliter dans un second temps la comparaison entre les cinq scnariosidentifis.

Les critres tudis dans chacun des scnarios sont les suivants :

approche du march potentiel

description et implications techniques des scnarios (quipements et surfaces ncessaires,dimensionnement des services correspondants)

valuation de la faisabilit financire (sur la base des donnes 1999 de laroport de Nantes)

tude des externalits

La prise en compte de ces diffrents critres permet dapprcier lopportunit de chaque scnario et lancessit denvisager par exemple de complter les activits identifies par des activitscomplmentaires ou de calibrer diffremment le service envisag afin den assurer la faisabilit

conomique pour le futur gestionnaire du site.

Approche gnrale du march

Dans le cadre de lapproche du march des activits envisages pour chaque scnario, nous avonsinterrog les intervenants prsents sur le site ainsi que certains acteurs prsents sur le march auniveau national, avec un double objectif :

- identifier la perception par ces intervenants des scnarios envisags pour le site de Nantes-Atlantique horizon 2010,

- prciser leur propre stratgie pour les activits concernes, sur lensemble du march et pour lesite de Nantes-Atlantique.

La difficult de lexercice a consist pour nos interlocuteurs se projeter un horizon relativementloign, la fois pour ce qui concerne la perception du march moyen / long terme et surtout pource qui concerne leur propre positionnement en 2010. La dmarche dvaluation du potentiel de

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march sinscrit donc souvent dans une vision plutt de court moyen terme correspondant lapprciation par les acteurs actuels du dveloppement possible de leurs activits, compte tenu deltat actuel de la concurrence, des sites existants ou en dveloppement et des tendances observes cesdernires annes.

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Description et implications techniques des scnarios

La description du contenu technique de chaque scnario a constitu une phase importante des travauxde la phase 2. En effet, la dtermination du contenu oprationnel des scnarios constitue le pralable ltude de leur faisabilit conomique et de leurs rpercussions sur lenvironnement. La dmarche aconsist dfinir, partir de la situation actuelle prise comme cas de rfrence, les quipementsmaintenus ainsi que leur dimension, physique et qualitative, les services assurs, ainsi que lesamnagements du site prvoir, sagissant notamment du dplacement ventuel de btiments et delamnagement des accs ncessaires.

Ds lors, chaque scnario peut tre caractris par un niveau dquipements et de services auxquelscorrespondent des cots dexploitation et de reconversion plus ou moins levs. La dfinition de cescaractristiques techniques a t conduite en troite collaboration avec les services de la C.C.I. et

ceux de laroport.

Les lments ci-dessous explicitent les caractristiques techniques retenues pour la dfinition ducontenu des scnarios :

quipements :- dimension de la piste et du balisage, ainsi que de leurs abords immdiats- prsence de lArogare- dimension des aires de stationnement retenues- existence et dimension des hangars et btiments de stockage- maintien de parcs de stationnement vhicules- systme daide la navigation arienne (ILS, VOR5, balisage)

Services :- niveau dentretien et de maintenance requis- besoins en matire de promotion et de dveloppement- personnel ncessaire pour la gestion des activits- services de lEtat : niveau de scurit ncessaire, contrle arien requis

Amnagements extrieurs et fonctionnalits du site :- rseaux (fluides)- voirie, dessertePour ces derniers points relatifs aux amnagements du site, la dmarche met en vidence lesprincipales implications recenses pour chaque scnario et chiffre les ordres de grandeur entermes dinvestissements correspondants.

valuation de la faisabilit conomique

Lvaluation de la faisabilit conomique des scnarios conduit laborer, pour chacun, un comptedexploitation annuel potentiel. Pour cela, nous avons procd en plusieurs temps :

valuation des charges dexploitation annuelles, sur la base des charges constates sur le site deNantes par lactuel gestionnaire de laroport (source = comptes raliss 1999), en fonction desquipements et services prsents pour chaque scnario,

dimensionnement des montants dinvestissement (et de dsinvestissement) prendre en comptedans le cadre de la reconversion du site aux nouvelles activits envisages et une nouvelleconfiguration spatiale ventuelle ; cette estimation est ralise partir de ratios types du secteurque nous prsentons dans lanalyse,

estimation, en consquence, du point mort de lactivit.

5 VOR : systme de balisage

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Llaboration dun compte dexploitation potentiel pour chacun des scnarios repose sur la logiqueselon laquelle le site est gr par un gestionnaire, pour la partie correspondant lensemble desactivits et quipements identifis. Ce gestionnaire est donc suppos supporter lensemble descharges affrent au scnario, hormis les dpenses relevant par nature des services de lEtat, ce quijustifie la prsentation dun compte consolid pour chaque scnario. Les comptes dexploitationprsents correspondent donc ceux de lactivit retenue pour le maintien de la piste et non unbilan dopration sur lensemble du primtre de lactuelle concession.Cette approche est distincte dune approche globale du site sur lequel des surfaces pourront trelibres, valorises et rutilises diffremment. Les donnes concernant ces valorisations sont doncabordes sparment.

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dontvaluation du cot dinvestissement

Lvaluation du cot dinvestissement de chacun des scnarios repose sur un parti pris ambitieux derestructuration complte de la plate-forme aroportuaire pour rpondre laffectation envisage. Ilen rsulte quon ne se situe pas dans une logique de rutilisation au moindre cot des btiments,quipements et installations aroportuaires existants.

En outre, le montant total des cots dinvestissement nest pas ncessairement pris en charge par uneseule autorit ; certains cots pouvant tre assums par lutilisateur.

Ces remarques concernent en particulier les amnagements concernant les hangars, bureaux etlocaux divers, ainsi que les aires et capacits de stationnement.

Concernant lestimation du cot du ramnagement des hangars, bureaux et locaux divers, nousavons utilis un ratio mixte (de 3 000 H HT pour les hangars et de 4 000 F HT pour les bureaux). Leschiffres retenus sont pessimistes et se situent dans le cadre dune hypothse haute, prvoyant quelensemble des btiments devraient faire lobjet dun ramnagement.

dontvaluation des surfaces cessibles

Nous avons cherch valoriser les surfaces libres dans le cadre de chacun des scnarios tudis dela manire suivante : application dun prix de vente au m2 partir de ce qui se pratique actuellementsur le sud-Loire (Bouguenais et Saint-Aignan de Grand Lieu) ou des territoires limitrophes (Saint-Herblain, par exemple) aux surfaces immobilises dans le cadre des scnarios. La mthodologieutilise est dcrite de manire dtaille enAnnexe III:Note mthodologique pour la valorisation dessurfaces foncires (calcul du cot dopportunit et valorisation des surfaces foncires), page 99.

Cette valorisation a t estime en considrant trois hypothses de reconversion :

en surfaces de bureaux

en entrepts et locaux dactivits

en logements

Il sagit dlments indicatifs destins donner des ordres de grandeur, la commercialisation dunetelle surface pour un usage unique ntant probablement pas envisageable. En outre, cettecommercialisation devrait prendre plusieurs annes compte-tenu de la taille des surfaces qui seraientlibres. Pour ces raisons, nous navons retenu que 80% des surfaces pour notre calcul.

dontvaluation du cot dopportunit

Nous avons cherch estimer limpact de la non reconversion des surfaces utilises de la maniresuivante : application dun prix de vente au m2 partir de ce qui se pratique actuellement sur le sud-Loire (Bouguenais et Saint-Aignan de Grand Lieu) ou des territoires limitrophes (Saint-Herblain, parexemple) aux surfaces immobilises dans le cadre des scnarios. La mthodologie utilise est dcrite

de manire dtaille en Annexe III :Note mthodologique pour la valorisation des surfaces foncires(calcul du cot dopportunit et valorisation des surfaces foncires) page 99.

Ce cot dopportunit a t estim en considrant trois hypothses de reconversion :en surfaces de bureaux

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en entrepts et locaux dactivits

en logements

Il sagit dlments indicatifs destins donner des ordres de grandeur, la commercialisation dunetelle surface pour un usage unique ntant probablement pas envisageable. En outre, cette

commercialisation devrait prendre plusieurs annes compte-tenu de la taille des surfaces qui seraientlibres. Pour ces raisons, nous navons retenu que 80% des surfaces pour notre calcul.

tude des externalits

Lapprciation de chaque scnario passe galement par lanalyse de ses rpercussions surlenvironnement. Les travaux de la premire phase de ltude avaient permis de mettre en videnceles contraintes, sonores notamment, induites par lactivit de laroport ainsi que leur perception parles riverains. Les scnarios explors dans le cadre de la seconde phase conduisent paralllement formuler des hypothses en termes de volume dactivits, pouvant entraner des nuisances que nousvoquons dans le cadre de la prsentation de chaque scnario, sagissant dun lment fortementdiscriminant pour lapprciation des solutions de reconversion envisageables.

Par ailleurs, compte tenu des surfaces ncessaires et des hypothses de reconfiguration spatiale du sitede Nantes-Atlantique, chaque scnario se traduit par un cot dopportunit caractris parlimmobilisation, directe ou indirecte de surfaces qui pourraient faire lobjet dun usage diffrent,susceptible de produire une plus forte valorisation du site. Une approche de ce cot dopportunit estfournie pour les diffrents scnarios, suivant les hypothses de valorisation envisageables ce jour(bureaux, logements, activits, cf. annexe).

Nous navons pas ralis dtudes acoustiques pour chacun des scnarios tudis, celles-ci pourronttre ralises au cours de la troisime phase.

Prconisations

Lanalyse des critres prsents ci-dessus permet de mettre en vidence les principales forces et

faiblesses des scnarios envisags dans lhypothse du maintien dune piste Nantes-Atlantique. Enparticulier, la faisabilit de chacun des scnarios a t mesure partir de lexprience dautres sitesaroportuaires, nationaux ou trangers ayant dvelopp une activit spcifique, de fret, daviationgnrale ou de maintenance, soit loccasion dune reconversion, soit, plus rarement, par crationcomplte du site et de ses activits.

Si lusage de telles comparaisons doit tre mani prudemment compte tenu des diffrences dun site lautre, notamment en matire de positionnement gographique et denvironnement conomique,industriel et dmographique, il peut fournir des indications pertinentes pour lanalyse des ordres degrandeur concernant le volume dactivit envisageable moyen terme et le rythme de monte enpuissance par exemple.

Par ailleurs, ltude du potentiel de march du scnario ainsi que lanalyse dexemples comparspeuvent inciter dans certains cas conclure la ncessit de coupler lactivit principale tudie avecdautres, lorsquune utilisation partage du site est envisageable.

Enfin, les lments de conclusions que nous formulons pour chaque scnario doivent tre apprcisen tenant compte de certains facteurs dincertitude, levs pour lexercice par la formulationdhypothses, mais qui font ncessairement partie du contexte rel et devront tre tranchs le momentvenu : il sagit en particulier de la dfinition prcise de la stratgie des entreprises susceptibles deremplir un rle majeur sur le site, de la cration ou de la disparition dautres sites aroportuaires sur leterritoire national lhorizon 2010, de lvolution des contraintes rglementaires et urbanistiquestelles que le plan dexposition au bruit par exemple, ou du rgime juridique de lexploitation du site etde lorganisation du futur gestionnaire, qui aura des rpercussions sur sa structure de cots.

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Hypothses gnrales

Certaines hypothses, conomiques notamment, sont propres chaque scnario et font lobjet duneprsentation particulire lors de lanalyse dtaille du scnario. Les hypothses gnrales retenues pourltude de lensemble des scnarios sont les suivantes :

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Perspective retenue : 2010

Le choix et la dfinition du contenu oprationnel des scnarios, ltude du potentiel de march et de lastratgie des intervenants sont envisags la date de mise en service du nouvel aroport de Notre-Dame des Landes. Il sagit donc dun horizon 10 ans, que nous avons tent de prciser partir desdonnes connues actuellement, aussi bien pour le niveau dactivit que pour lanalyse des cotscorrespondants. Ainsi, pour ce qui concerne les donnes techniques, les ralisations prvues etconnues dici 2010 sont incluses dans la situation de rfrence utilise.

Une situation de rfrence : le site aroportuaire de Nantes

Les donnes techniques et conomiques de rfrence concernent le site de Nantes. Mme si lactivitde Saint-Nazaire a t utilise ponctuellement, sagissant notamment du scnario Aviation Gnrale,ltude de faisabilit repose sur une recomposition et une raffectation du domaine concd sur le sitede Nantes-Atlantique.

Donnes conomiques

Les donnes sont issues de lanalyse des tats financiers analytiques de laroport pour lanne 1999,hors lments exceptionnels et frais financiers, comments avec les services de laroport. Ces tatsont permis didentifier dans un premier temps les charges directement imputables aux diffrentsquipements du site, puis de dimensionner les dpenses de personnel ncessaires pour chaquescnario.

Ces donnes ont t compltes par des informations fournies par les services de lEtat concernantnotamment le cot de certaines interventions et visites de contrle. Si ncessaire, des ordres degrandeur issus dautres aroports ont pu tre introduits.

Les charges dexploitation directes ont t rparties par quipement : fournitures, fluides,prestations dentretien et de maintenance, honoraires et dotations aux amortissements ainsi queles interventions du personnel de maintenance de laroport qui font lobjet dun suivianalytique du temps pass par intervention et par quipement. Ces charges sont ensuiteaffectes pour chaque scnario en fonction des quipements et surfaces quil comporte.

Les charges de personnel, distingues par activit (exploitation, dveloppement, promotion,contrle de gestion, facturation, gestion technique et maintenance, tudes et travaux, scurit)

ont t dimensionnes pour chaque scnario, en dehors du personnel de maintenance affectdirectement aux quipements (cf. ci-dessus).

Les charges indirectes ont t affectes pour chaque scnario proportionnellement au montantdes charges directes : il sagit principalement des dpenses dentretien des rseaux (eau,chauffage et nergie) et des frais gnraux refacturs (direction, gestion, informatique,assurances, impts et taxes). Parmi les frais gnraux, certains montants nont pas t pris encompte en raison, soit de leur attachement prcis lactivit passagers de laroport (cas dunepart importante des dpenses dinformatique), soit de leur lien troit avec la structure actuelledu gestionnaire. Une part rduite de ces frais gnraux a donc t retenue dans les scnarios,qui pourrait toutefois varier sensiblement suivant la nature et lorganisation du futurgestionnaire du site.

Llaboration dunbudget dexploitation annuelpour chaque scnario permet dans un secondtemps de calculer, partir des donnes tarifaires actuelles (redevances aronautiques etredevances non aronautiques), le volume dactivit permettant datteindre lquilibredexploitation. A partir du potentiel de march identifi et des comparaisons avec dautres sites

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nationaux ou trangers, lcart entre le volume dactivit potentiel et le volume ncessaire lquilibre dexploitation fournit une indication du solde restant combler, soit par des recettesdomaniales complmentaires (valorisation des surfaces disponibles), soit par des recettescommerciales autres (dveloppement dactivits complmentaires et de services annexes).

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La reconversion du site a donn lieu lvaluation dun cot dinvestissement (ou de

dsinvestissement) li au calibrage immobilier et foncier pour chacun des scnarios, danslhypothse, soit dun dplacement de la zone dactivit principale du site (hangars, aires destationnement et arogare) par rapport son emplacement actuel, soit dune simplereconfiguration des espaces ncessaires lactivit. Ce cot dinvestissement comprendgalement une estimation des travaux prvoir sur les voies daccs et rseaux divers(prolongation de voirie, largissement, raccordement aux rseaux dassainissement).

Enfin, le calibrage foncier des scnarios permet didentifier les surfaces du site renduesdisponibles par la reconversion de laroport et destimer la valorisation des diffrentesparcelles concernes, partir des prix des surfaces hors uvre nettes (SHON) actuellementpratiques. Cette valorisation a pour objet de fournir un ordre de grandeur des ressources qui en

rsulteraient mais devrait tre ncessairement revue terme compte tenu de lhorizonrelativement loign de son intervention ventuelle. (cf. annexe).

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SSyynntthhssee CCoonncclluussiioonn ddee llaa pphhaassee 22

-

-

Parmi les scnarios tudis dans le cadre de lanalyse des possibilits de maintien dune activitaronautique sur le site de Nantes-Atlantique aprs la mise en service de laroport de Notre-Dame desLandes, il apparat que :

- le scnario de dveloppement dune activit fret nest pas raliste,- la faisabilit dun scnario maintenance ne peut aujourdhui tre dmontre, en labsence

dutilisateurs potentiels prcisment identifis.Ds lors, deux sries de solutions sont envisageables lhorizon 2010.

Une premire srie concerne lhypothse suivant laquelle le groupe EADSexprimerait un besoin effectif dutilisation de la piste.

Lestimation des charges dexploitation du site dans le scnario dune utilisation qui lui serait ddieconduit un budget annuel de MF 11 environ (valeur 1999). Il sagit dun cot significatif pour unutilisateur unique, qui excde de beaucoup, titre de comparaison le montant actuellement vers par legroupe au titre des redevances dutilisation du site de Saint-Nazaire, de lordre de MF 5.

Ds lors, dans cette hypothse, il semble opportun de coupler lutilisation du site par EADS avec ledveloppement dautres activits. LAviation gnrale, ventuellement complte par des activits demaintenance spcialise, permettrait doptimiser lutilisation des infrastructures et dallger la chargenette supporte par lutilisateur principal.

Lorganisation de la gestion du site pourrait alors prendre deux formes distinctes :- elle peut tre confie au groupe EADS qui se charge de lorganisation des relations oprationnelles et

financires avec les autres utilisateurs du site (affectation des ressources aroportuaires, gestion desredevances, refacturations) ;

- elle peut tre confie un gestionnaire ddi qui prendrait en charge lensemble des oprations de

gestion du site et des relations avec les diffrents utilisateurs, dont EADS, qui participeraitfinancirement hauteur de lutilisation des infrastructures.

Un besoin de concours financier public peut alors subsister, mais pour des montants limits.

Une seconde srie de solutions concerne lhypothse suivant laquelle EADS nesouhaite pas utiliser le site de Nantes-Atlantique lhorizon 2010 ou nest pas enmesure dexprimer ses choix stratgiques ds maintenant.

Dans ce cas de figure, deux solutions sont envisageables :la reconversion du site en plate-forme daviation gnrale couple avec la maintenance des avions ethlicoptres prsents sur le site,

la comparaison avec les aroports de Nancy-Essey et de Lyon Bron permet de penser quune telle

reconversion imposera, au moins les premires annes, le versement de concours publics de lordrede MF 3 5 en premire estimation,le maintien de la piste en rserve de faon transitoire, pour un cot denviron MF 3 par an, danslattente dun choix public li lapparition de nouvelles opportunits dutilisation du site, tout enoffrant de nombreuses possibilits damnagement dans lemprise aroportuaire.

Dune manire gnrale, les possibilits de maintien dune activit aronautique sur le site de Nantes-Atlantique, quil sagisse dune utilisation industrielle ou dune utilisation de loisirs et daffaires, secaractrisent par un lien rduit tant avec les activits de service public que daviation commerciale.

Cette donne est susceptible terme de limiter dun point de vue plus juridique et institutionnel, lesmodes de gestion envisageables. Au total, le maintien dune activit aroportuaire Nantes-Atlantiqueapparat :

- souhaitable si EADS prend une position positive,

- possible dans le cas contraire mais imposant des concours financiers importants.

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SSccnnaarriioo 11 :: llaa ccoonnssttrruuccttiioonn aarroonnaauuttiiqquuee

Description densemble du scnario

tude de la possibilit de maintenir une piste pour une utilisation par le site Airbus de Bouguenais pourle transport par Beluga dlments fabriqus Nantes.Analyse du besoin de la piste pour garantir la prennit du site sur le plan industriel.

Utilisations potentielles de la piste par Airbus

Lusage de la piste prsente un intrt conomique pour lusine de Nantes. A dfaut, la prsence dunepiste Saint-Nazaire est suffisante ds lors que la liaison par barge entre les deux sites ligriens estgarantie. Le recours la voie fluviale tant moins avantageux conomiquement, lusine de Nantesprivilgie le transport arien pour les lments ne subissant pas dintervention Saint-Nazaire. Elleserait pnalise en cas de disparition de la piste de Nantes-Atlantique.

La prsence de la piste constitue un atout indniable pour lattractivit du site Airbus de Bouguenaisdont la prennit nest cependant pas remise en cause, indpendamment du maintien ou de lasuppression de la piste.

Implications techniques

- Piste : une piste de 2.200 2.400 mtres est suffisante pour garantir latterrissage des appareils detype Beluga. Afin de pouvoir accueillir dautres types dappareils, le maintien de la piste dans satotalit (2.900 mtres) est ncessaire.

- Btiments et amnagements : aire de stationnement, aire de stockage et surfaces sont conserver parmesure de prcaution en cas dextension ventuelle du site Airbus. Les btiments peuvent treramnags pour cet usage ou pour reconversion. La tour de contrle est maintenue.

- Services maintenus : personnel gnral, personnel de maintenance de laroport, SSISredimensionn.

- Desserte et amnagements hors site : libration des surfaces actuellement utilises pour lactivitfret et de larogare ; il convient de prvoir un accs direct entre lusine et la piste par la voiePompidou.

valuation de la faisabilit financire

Cot dinvestissement6

6 Source : Estimation Arthur Andersen, IDL, Beture Conseil. Cf. Dtail page 35 et suivantes.

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Charges dexploitation7

Le total des charges dexploitation, hors frais gnraux et hors amortissements, est donc gal MF 4,3et MF 9,6 si lon intgre les amortissements.

Estimation du point mort

Si lon considre les tarifs actuellement pratiqus Saint-Nazaire, le nombre de touchs de Belugancessaires pour atteindre le point mort est denviron 1 000 vols par an en cas dutilisation par lusineuniquement (couverture de toutes les charges, y compris amortissements et frais gnraux) sachant quesagissant de Nantes-Atlantique, une ngociation tarifaire est prvoir.

Les externalits

Dans lhypothse o la piste sera utilise uniquement pour le transport par Beluga dlments destination de Hambourg, les nuisances environnementales ne devraient pas tre trs importantes. Lesvols rguliers devraient tre limits trois par semaine et se feraient de jour.

Cela imposera nanmoins llaboration dun Plan dExposition au Bruit spcifique aux usages retenus.

Prconisations

- Le maintien de la piste prsente un intrt conomique pour ltablissement dAirbus.

- La prennit du site est garantie indpendamment du maintien de la piste qui constitue, cependant,un atout indniable en terme dattractivit et de dsenclavement.

- En cas de maintien de la piste pour une utilisation par Airbus, la prsence dune activit daviationgnrale permettrait dapporter des recettes supplmentaires pour couvrir les charges dexploitationde la piste sans rendre ncessaires des contributions publiques trop importantes.

7 Source : Estimation Arthur Andersen, IDL, Beture Conseil partir de donnes transmises par la Direction delAroport Cf. Dtail page 40 et suivantes.

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SSccnnaarriioo 22 :: MMaaiinntteennaannccee eett eessssaaiiss mmootteeuurrss


Analyse de la faisabilit dune activit ddie la maintenance aronautique sur le site de Nantes-Atlantique.Hypothse dun gestionnaire du site charg de la gestion des infrastructures de laroport, delaffectation des ressources aux diffrents utilisateurs et de la mise en uvre dun service daccueil et degestion.


- Segmentation du march suivant :

-

-

la nature des utilisateurs potentiels

le type de prestations de maintenance envisages- Pour la maintenance lgre, lensemble des utilisateurs privilgie une maintenance on line, sur leur

plate-forme principale ou les sites de destination.

- Pour la maintenance lourde (visites annuelles ou quadri-annuelles), seules les grosses compagniespeuvent envisager de rpartir leurs quipes de maintenance sur plusieurs sites, mais la tendance estplutt au regroupement (pour faciliter la gestion des dplacements de personnel notamment,lactivit tant non rgulire, fonction du nombre de visites).


- Piste : 1800 mtres au minimum. Mais il faudrait prvoir au moins la longueur actuelle dans

lhypothse du traitement de gros porteurs (cf. Annexe V: Longueurs de piste et catgoriesdappareils correspondantes, page 102).

- Btiments et amnagements : hangars, aires de stationnement dimensionner pour une activitmoyenne. Les btiments peuvent tre ramnags pour cet usage ou pour reconversion.

- Services maintenus : personnel gnral, personnel de maintenance de laroport, SSISredimensionn.

- Desserte et amnagements hors site.




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Les externalits

Les activits de maintenance ne sont pas de nature crer de relles nuisances environnementales(btiments adapts et faibles mouvements ariens). Seuls les essais moteurs peuvent entraner desnuisances sonores significatives. Par ailleurs, les risques potentiels de pollution des eaux et des sols nesont pas ngliger.

Prconisations

- Le scnario dune piste ddie exclusivement aux activits de maintenance nest pas raliste.

- On peut envisager de coupler lactivit maintenance, soit avec la prsence dAirbus afin de valoriserles comptences aronautiques sur le site, soit avec le dveloppement dune activit daviationgnrale afin de proposer un service de maintenance des petits porteurs, compatible avec une piste

de 1800 mtres.- Dans ce cas, lactivit de maintenance lourde, ventuellement spcialise sur certains quipements

et /ou moteurs, devra tre privilgie par comparaison avec la maintenance lgre qui ne prsentepas de potentiel de march.


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SSccnnaarriioo 33 :: PPiissttee vvooccaattiioonn llooggiissttiiqquuee ((aaccttiivviitt ffrreett))


Analyse de la faisabilit du dveloppement dune activit ddie au fret et la logistique sur le site deNantes-Atlantique.Hypothse de cration dune plate-forme spcialise fret paralllement lexistence dune activit fret Notre-Dame des Landes.


- Transport actuel du fret : 70 80% en soutes passagers.

- Les compagnies ariennes continueront convoyer le fret en soutes passagers (transport mixte) pourdes raisons doptimisation des cots et de correspondances.

- A choisir, les transporteurs de fret passagers et cargo prfreront grouper leurs activits pour desraisons videntes dorganisation, de management et de cots de structure.

- Les intgrateurs sont faiblement dpendants de la prsence dune activit passagers mais fortementsoumis aux contraintes de dlais. Leur positionnement gographique est fondamental. Ilsprivilgieront Notre-Dame des Landes en raison de la plus forte proximit de la Bretagne Nord(DHL).


- Piste : longueur actuelle.

- Btiments et amnagements : aires de stationnement avion (quivalent surfaces actuelles), arogareet zone fret avec parkings vhicules et hangars (supplmentaires ventuels), Btiment dEntreposagedu Matriel dAssistance Aronautique (BEMA).

- Services maintenus : personnel gnral, personnel de maintenance de laroport, SSISredimensionn, Douanes.

- Desserte et amnagements hors site : prolongement des voies daccs en cas de positionnement de lazone vers lemplacement de lactuelle arogare de fret ; libration des surfaces actuellement utilises proximit de lUsine Airbus (hangars, aro-clubs).




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Par comparaison avec les volumes dactivits prvisionnels de laroport de Vatry, la couverture duntotal de charges de MF 19,5 (y compris amortissements et frais gnraux) suppose le traitement

denviron 50 000 tonnes de fret, pour un tonnage de dpart en 2010 estim 8 000 tonnes environ.

Les externalits

Dans lhypothse de lutilisation de la plate-forme par des spcialistes du transport de fret, intgrateursou autres industriels, lactivit sera essentiellement nocturne, crant un niveau de nuisances sonoreslev (ouverture H24 du site).

Prconisations

- Ce scnario est coteux (budget et nuisances) et peu raliste compte tenu de la proximit de Notre-Dame des Landes.

- La localisation dune zone logistique sur le site de Nantes-Atlantique risque de ne pas suffire audveloppement dun march de taille suffisante pour les transporteurs (possibilits de redistributioninsuffisantes des marchandises).


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SSccnnaarriioo 44 :: MMaaiinnttiieenn dduunnee aaccttiivviitt AAvviiaattiioonn ggnnrraallee


Analyse de la faisabilit dune utilisation du site de Nantes-Atlantique ddie aux vols de tourisme etdaffaires et aux aro-clubs, ventuellement compltes par des activits plus accessoires (coles depilotage, simulateurs de vols).


- Loisirs, Aro-clubs : existence dune concurrence pour les Aro-clubs dans la rgion (Ancenis, LaBaule). Un exemple russi : Nancy Essey.

- Affaires : intrt dune spcialisation (exemples russis du Bourget, Cannes Mandelieu, Lyon Bron)mais problme de taille critique du march des vols daffaires privs, renforc par la concurrence de

NDDL o les compagnies rgionales et internationales offriront un service de vols daffairesrguliers avec correspondances spcialement adaptes la clientle daffaires, concurrence possiblegalement de la plate-forme de Saint-Nazaire.


- Piste : 1.800 mtres sur la partie nord, avec maintien du balisage (hypothse possible 1.500 ou1.600 mtres). Ceci implique des cots de dmolition.

- Btiments et amnagements : maintien des hangars aro-clubs, particuliers et vols daffaires,ramnagement des btiments pour laccueil des passagers, daffaires notamment (salon, comptoir,restauration) et bureaux du gestionnaire, parking vhicules.

- Services maintenus : Personnel gnral et de maintenance de laroport ( dimensionner suivant ledveloppement dactivits maintenance en parallle), contrle arien, SSIS.

- Desserte et amnagements hors site : la situation actuelle doit permettre le fonctionnement du site enaviation gnrale ; prolongement de voies daccs envisager en cas de dplacement desinstallations vers la zone de fret actuelle.




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Le point mort de lexploitation, hors amortissements, slve MF 8,4, soit un montant proche dubudget dexploitation annuel de laroport de Lyon Bron (environ MF 8 en 1999), couvert par 75.000mouvements environ reprsentant des redevances aronautiques et domaniales dun montant total de9,5 MF.Actuellement, laroport de Nantes-Atlantique gnre 31.778 mouvements (1999).

Les externalits

Les nuisances sonores constituent un handicap (vols de loisir notamment) mais sont variables enfonction du dcalage de piste. Les schmas de plan dexposition au bruit dmontrent cependant unerduction sensible de la zone concerne par les nuisances sonores.

Prconisations- Le potentiel de march dun scnario Aviation gnrale demeure limit : lenvironnement de

Nantes-Atlantique nest pas comparable celui du Bourget ou de Cannes. Il parait intermdiaireentre celui de Nancy-Essey et celui de Lyon Bron.

- Lactivit Aviation gnrale devrait tre couple avec une ou plusieurs autres utilisations du site,soit par la maintenance de petits porteurs, soit par la prsence dune activit de transportaronautique de lusine Airbus.


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SSccnnaarriioo 55 :: MMaaiinnttiieenn dduunnee ppiissttee ppaarrmmeessuurree ddee pprrccaauuttiioonn


Analyse de la faisabilit et des consquences, conomiques notamment, du maintien de la piste sansaffectation, dans lattente du choix dune utilisation ultrieure.


- Piste : maintien en ltat actuel avec la totalit du balisage

- Btiments et amnagements : maintien des aires de stationnement et des surfaces comprenant lesactuels hangars des aro-clubs, maintien du BEMA. Les autres btiments et surfaces ne sont pas conserver dans ce scnario.

- Services maintenus : contrle priodique de la piste et de ses abords et entretien du balisage,

entretien des rseaux dassainissement.- Desserte et amnagements hors site : pas de modification pour la piste ; des modifications peuventintervenir du fait de lutilisation ventuelle des surfaces rendues disponibles.


Cots dinvestissement14

Il ny a pas de cot de reconversion pendant la priode de non affectation de la piste. Il convientnanmoins de provisionner le montant du cot de resurfaage, soit environ MF 2 par an danslhypothse dun resurfaage complet (150 F / m) horizon de 10 ans aprs immobilisation de la piste.

Charges dexploitation

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Les externalitsCe scnario se traduit par un cot dopportunit qui sera pris en charge par la collectivit, cot qui doittre compar aux opportunits dutilisation alternative du site, soit par une activit aronautique (cf.autres scnarios), soit par un autre type dactivit, dans lhypothse o la piste ne serait pas maintenue.

Prconisations

Ce scnario ne doit notre avis pas tre cart dans un premier temps, compte tenu des incertitudesconcernant la faisabilit des autres scnarios de maintien dune piste et de son cot limit.

14 Source : Estimation Arthur Andersen, IDL, Beture Conseil. Cf. Dtail page 88 et suivantes.15 Source : Estimation Arthur Andersen, IDL, Beture Conseil partir de donnes transmises par la Direction delAroport Cf. Dtail page 89 et suivantes.

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Tableaux synthtiques et compars des scnarios

Tableau 3 : Tableau Rcapitulatif des cots dinvestissement16

Les surfaces conserves pour le scnario 5 sont relativement importantes dans la mesure o, dans la situationprsente, nous ne pouvons pas dterminer quel sera lusage ultrieur de ces terrains. De ce fait, il convient deconserver lensemble des btiments situs en bordure de piste.

-

Comme cela t indiqu dans la prsentation mthodologique (cf. page 11), le cot total correspond unerestructuration profonde de la plate-forme, avec notamment des ramnagements de locaux et hangars.

Il convient de noter en outre que le cot estimatif des hangars, bureaux et locaux divers peut, selon lesconventions signes entre les parties, tre assur par le propritaire, lexploitant ou lutilisateur.

Tableau 4 : Tableau rcapitulatif des charges d'exploitation17

-

-

Le montant des charges dexploitation concernant le scnario 3 sexplique par le nombre des btiments conserver (arogare de fret,) et le personnel prvoir.Le montant des charges dexploitation concernant le scnario 4 sexplique par le maintien de locaux daccueil

pour les passagers, daffaires notamment, ce qui implique un personnel relativement plus nombreux.

16 Source : Arthur Andersen, Beture Conseil, IDL17 Source : Arthur Andersen, Beture Conseil, IDL

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1. Scnario 1 : Utilisation de la piste par lindustrie aronautique

1.1 Description densemble du scnario

Carte 1 : Schma d'implantation du site Scnario 118

18 Source : Arthur Andersen, Beture Conseil, IDL

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Ltablissement Airbus de Bouguenais est le principal employeur du Sud Loire avec 1 800 emplois.Il est situ proximit immdiate de laroport.

Une partie de la fabrication de lusine de Nantes est achemine vers Saint-Nazaire, o les lmentssubissent ou non un traitement industriel avant dtre expdis par Beluga vers Toulouse et

Hambourg.Le scnario dutilisation de la piste de Nantes-Atlantique par lusine trouve son acuit dans lesdifficults que les modes de transport actuels suscitent.

Il trouve galement son actualit dans le fait qu compter de novembre 2000, les lmentsfabriqus sur Nantes et destins tre assembls en Allemagne sans subir un traitement industrielpralable Saint-Nazaire seront directement achemins par Beluga partir de Nantes.

Notre dmarche a donc consist apprcier la mesure selon laquelle lutilisation de la piste parAirbus pouvait tre prenne en nous posons les questions suivantes :

-

-

-

lorganisation logistique du site de Bouguenais et les exigences conomiques et techniquesdAirbus justifient-elles lutilisation de la piste ?

lutilisation de la piste par Airbus est-elle prenne compte tenu de la stratgie commerciale et

industrielle du groupe ? La proximit de la piste est-elle ncessaire pour assurer la prennit dusite de Bouguenais ?

le volume transitant par Beluga est-il suffisant pour quilibrer le bilan dexploitation de lapiste compte-tenu des contraintes techniques et financires induites par ce scnario ?

A cet effet, nous avons rencontr les directeurs des sites Airbus de Bouguenais et de Saint-Nazaireet nous sommes entretenus par tlphone avec Monsieur Chaussonnet, General Manager dAirbusFrance Toulouse.

Nous avons adress un courrier Monsieur Begu, Directeur de lusine de Nantes, lui demandantde bien vouloir nous confirmer que les enseignements que nous tirions de ces entretiens refltaient

bien la position dAirbus et avons reu confirmation de sa part.

1.2

-

-

1.21

1.211

a)

Potentiel de march : identification des utilisations possibles de la piste parltablissement Airbus de Nantes

Nous tudions successivement les possibles utilisations de la piste :

aujourdhui,

de manire prenne tant donn lhorizon de mise en uvre des scnarios.

Utilisation de la piste par lusine Airbus de Nantes pour le transport logistique

Rappel des activits de lusine et de sa position dans lorganisation industrielledAirbus

Lactivit du site de Bouguenais

Lactivit du site de Bouguenais est la suivante :

- la fabrication des ailerons- la fabrication des radomes- la fabrication des tronons centraux- la fabrication dentres dair

- le traitement de surface et lusinage chimiqueLes pices fabriques sur Nantes concernent les appareils de type A300, A-320, A340-500/600. Le site de Bouguenais sera galement concern par la fabrication des lments delA3XX et de lA400M lorsque leur fabrication sera lance.

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b)

1.212

a)

les lments fabriqus sur Bouguenais sont achemins sur diffrents sites(situation avant novembre 2000)

Actuellement, lorganisation industrielle et logistique concernant le site de Bouguenais est lasuivante :

- les ailerons A330/340 sont achemins vers lAllemagne directement par camion depuisNantes,

- les entres dair A340-500/600 sont achemines vers Toulouse par camion directementdepuis Nantes,

- les tronons centraux sont tous achemins par camion vers Saint-Nazaire :

- ceux concernant les appareils A330-340 sont assembls Saint-Nazaire au restedu fuselage avant dtre achemins par Beluga vers Toulouse,

- ceux concernant lA320 ne font que transiter par Saint-Nazaire o ils nesubissent aucune transformation mais do ils sont achemins par Beluga enAllemagne.

Utilisation court terme

Avantages et inconvnients des diffrents modes de transports possibles

A lheure actuelle (jusquen novembre 2000), seul le transport routier est utilis. Cettesolution nest plus satisfaisante.

Proche de lagglomration nantaise, lusine de Bouguenais est confronte au problme pospar le transport des lments TR 21 jusqu lusine de Montoir o ils sont soit assembls surdautres tronons, soit rexpdis sur dautres sites (Toulouse, Meaulte, Hambourg,Brme). Aujourdhui, ces lments sont achemins par route par le groupe Cussoneau.

En 1999, ce sont 293 avions qui ont t livrs donc 293 tronons qui ont t fabriqus. En2003, ce chiffre sera de 350 ce qui implique quil faudra organiser plus dun transportdlments par jour entre les deux sites.

Litinraire retenu noffre pas toutes les conditions de scurit souhaitables pour garantir lacontinuit de la chane logistique et le respect des dlais de livraison pour les lments lesplus larges, savoir les tronons centraux qui impliquent lorganisation de convoisexceptionnels.

Diffrents facteurs plaident en faveur de la recherche dune solution alternative :

- ltroitesse des chausses,

- la traverse dagglomrations,

- la fermeture partielle du pont de Saint-Nazaire pour entretien,- le risque daccidents,

- les nuisances occasionnes par le passage des vhicules (perturbation de la circulation,nuisances sonores).

La recherche dune solution alternative sera incontournable lorsque la production de lA3XXsera lance. En effet, les dimensions du caisson central de cet appareil ne permettront paslutilisation de la voie routire. Toutefois, lutilisation de la voie routire est peu coteuse etrapide (sur de petites distances).

Le transport par route de ces lments napparat donc pas comme une rponse fiable etdurable compte-tenu de cette augmentation des cadences de livraison19.

19 Source : entretien avec les directeurs des tablissements de Nantes et de Saint-Nazaire

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Le transport par barge comme alternative lutilisation du transport routier

Le principal intrt de la liaison fluviale rside dans la scurit et la fiabilit quelle apportepar rapport lutilisation du transport routier. Cette scurit permet de diminuer les risquesdinterruption du cycle de production des appareils en cas dincident de transport. 20

La mise en place dune liaison par barge constitue galement une solution limpossibilit

dacheminer par route les caissons centraux du futur A3XX de Bouguenais vers Saint-Nazaire.

Cependant, les investissements raliser sont encore nombreux et coteux : nouveauxquipements portuaires et construction de la barge.

Par ailleurs, cette solution implique de diviser le transport des lments en trois phases :

1. lapproche routire depuis lusine de Bouguenais jusque la zone portuaire de Chevir2. le transport par barge entre Chevir et la passerelle RoRo du port de Montoir (passerelle

qui permet des vhicules terrestres dembarquer sur des navires)3. lacheminement par route jusque lusine

Ces ruptures de charge rallongent dautant le temps de transport des lments et donc lecycle de production.

La liaison par barge est plus sre, plus fiable et plus scurisante mais implique un cotdinvestissement lev et un allongement du cycle de production.

Lutilisation du transport arien entre Nantes et Hambourg

Lutilisation du Beluga au dpart de Nantes permet de :

- rduire la dure du cycle de production des appareils assembls sur Hambourg et Brme(le site de Brme est distant de 111 kilomtres de laroport) : le fait de ne pas fairetransiter ces lments par Saint-Nazaire alors quils ny subissent pas de traitementindustriel permet de gagner un jour et demi de cycle (ce qui reprsente un gainconomique de lordre de 200-300 KF par appareil fabriqu, selon lusine de Nantes),

- scuriser ce transport, la distance sparant Nantes de Hambourg tant de 1 .500kilomtres. Le transport arien permet de prvenir les risques daccident et donc deretard de livraisons,

- amliorer la flexibilit du processus de production et de distribution : faire face toutesmodifications des dlais et des cadences de livraisons,

A linverse, lutilisation de la solution arienne est deux fois plus coteuse que les autressolutions possibles, selon la direction de ltablissement de Bouguenais.

Mais, dans un contexte o les modes de transport disponibles constituent un facteur decomptitivit des sites au sein dEADS, la voie arienne apparat nos interlocuteurs commeune solution attrayante compte-tenu des effets cumuls de ce qui prcde.

20 De manire incidente, cette liaison fluviale permettrait plus largement de relier autrement que par la route lesentreprises de lagglomration nantaise au port de Montoir, apportant une solution lencombrement du rseauroutier entre les deux villes de lEstuaire et aux difficults logistiques ventuellement lies. Elle pourrait profiterainsi dautres entreprises situes au sein de lagglomration nantaise

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b) Organisation logistique en cours de mise en place

Le schma suivant prsente lorganisation logistique envisage pour les deux prochainesannes par ltablissement de Bouguenais (rappelons quau sein dAirbus, les sites ont laresponsabilit de lorganisation logistique jusquau site de livraison) :

Carte 2 :Schma des flux entrants et sortants (2001/02) du site nantais dAirbus3

La liaison par barge entre Nantes et Saint-Nazaire est prvue pour les lmentsdevant y transiter dans le processus industriel

La solution retenue pour garantir le transport des caissons centraux, et en particulier celui delA3XX, vers Saint-Nazaire est celle de la cration dune liaison par barge entre les deuxsites. Seuls les lments destins tre assembls sur Saint-Nazaire ou les lments destins Toulouse emprunteront cette liaison. Sont donc concerns les tronons centraux entrantdans la fabrication des appareils suivants : A330, A340 et A400 et dans lavenir A400M,A3XX.

Le projet de liaison par barge a fait lobjet dune tude conduite par la Chambre deCommerce et dIndustrie de Nantes et a t examin par l'Association Communautaire delEstuaire de la Loire (ACEL) suite une demande exprime par la direction de

ltablissement nantais dAirbus.Le volume transport par voie fluviale devrait tre de 814 tonnes mi 2002, ce quipermettrait dassurer trois liaisons hebdomadaires.

Un appel doffres europen devrait tre ouvert afin de dsigner lorganisme qui sera chargde lexploitation de cette liaison21.

Le transport par route devient une alternative la liaison fluviale

Le recours la solution routire nest pas totalement cart au moins jusque la mise enservice dun nouveau mode de transport et, par la suite, afin de faire face le cas chant unedfaillance de celui-ci. Ainsi, des amnagements de litinraire peuvent dores et dj tre

recherchs afin de faciliter la circulation des vhicules en toute scurit. Cela signifie quedes mesures seront prises afin dassurer que la hauteur et la largeur des voies empruntes

21 Source : Direction de ltablissement nantais dAirbus

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soient suffisantes et que les nuisances subies par les riverains et les autres utilisateurs de cesvoies soient rduites autant que faire se peut.

Par ailleurs, le transport par route continuera dtre la rgle pour certains lments (poutre,RCT, voilures ATR) et les liaisons avec les fournisseurs et les sous-traitants. Le tonnageconcern reprsentera 13.000 tonnes en 2003 selon la direction de ltablissement de

Bouguenais, soit le double du volume transport en 1999.

Lutilisation du transport arien pour les lments fabriqus Nantes et nencessitant pas un traitement Saint-Nazaire.

Lorganisation du processus de construction des appareils de type A3XX vient dtreannonce avec le choix de Toulouse pour les taches dassemblage et dessais/livraison etcelui de Hambourg pour lquipement commercial.

Le site de Nantes a donc prvu de convoyer par Beluga directement de laroport de Nantes-Atlantique vers Hambourg les ailerons de lA3XX.

Afin de rentabiliser au mieux ces liaisons, ce sont lensemble des lments destins aux sites

de Brme et de Hambourg, notamment les lments des appareils A 320 (caissons centraux),qui seraient ainsi dornavant achemins par avion ds novembre 2000. Cela permettra deremplir au maximum les appareils et de rentabiliser leur utilisation.

A terme, selon la direction de lusine de Bouguenais, 30 tronons A 3XX et 32 trononsA320 seront ainsi transports, ce qui permettrait dassurer 3 vols rguliers par semaine destination de Hambourg. Le premier vol a eu lieu le 24 novembre. Le volume transportreprsentera prs de 520 tonnes selon Airbus.

En conclusion : lusage de la piste prsente un intrt conomique pour lusine de Nantes.A dfaut, la prsence dune piste Saint-Nazaire est suffisante ds lors que la liaison parbarge entre les deux sites ligriens est garantie. Mais cette solution tant moinsavantageuse conomiquement en raison du temps de cycle supplmentaire quelle induit,lusine de Nantes privilgiera le transport arien pour les lments ne subissant pasdintervention Saint-Nazaire et serait pnalise par la disparition de ce mode detransport, quelle ne souhaite donc pas.

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1.213

a)

b)

La prennit de lutilisation de la piste

Lutilisation de manire prenne de la piste de Nantes-Atlantique par Airbus dpend delvolution de la stratgie industrielle du groupe EADS et des prvisions commerciales dugroupe concernant les appareils pour lesquels travaille le site de Bouguenais. La justification

dun maintien de la piste dpend donc de la prennit de lusine de Nantes sur le plancommercial et industriel.

La prennit du potentiel commercial et donc de la production dappareils

Les prvisions dactivits dAirbus garantissent terme la prennit du site etlutilisation de la piste court terme

Le volume dactivit de lusine nest pas compromis long terme, comme en tmoignent lesprvisions concernant lvolution du trafic arien et donc de la construction aronautique. Letransport arien de passagers au niveau international devrait, long terme, poursuivre sondveloppement des taux suprieurs 5% par an.22

Dans ce contexte, les tudes ralises par Airbus sur le march potentiel horizon 2008 sontdynamiques avec des gains de parts de march face son concurrent Boeing. La direction dusite de Nantes prvoit que la production du site fera plus que doubler sur cette priode en quivalent A320 ce qui se traduira par une augmentation significative du volume desheures travailles.

Le renouvellement de la gamme des appareils ne compromet pas lactivit du site

Quels que soient les modles produits lavenir, lactivit de lusine de Nantes est prennepuisque lorganisation industrielle dAirbus fait que les usines ne sont pas spcialises parmodle mais par lment ou processus industriel. Le devenir du site ne dpend donc pas du

renouvellement de la gamme des appareils construits. Par ailleurs, les savoir-faire techniquesprcits du site garantissent son maintien plus ou moins long terme (traitement chimiquedes surfaces et fabrication des caissons centraux avec des matriaux composites).

Enfin, si les modles de type A3XX et A 400 M sont trop volumineux pour que les lmentsvoyagent par Beluga, et si le site de Nantes devait tre cart de la fabrication de certainslments de ces appareils, il continuera tre mobilise sur les autres modles, du type petitset moyens porteurs.

La prennit de lusine elle-mme dans lorganisation dAirbus

Ltablissement de Bouguenais dispose de rels savoir-faire techniques qui assurent la

prennit du site dans le cadre dune concurrence accrue au niveau europen.

Rappel

La restructuration en cours de laronautique europenne avec le regroupementdArospatiale, de DASA et de CASA dans EADS est loccasion pour Airbus de rexaminersa stratgie industrielle. Lavenir de ltablissement de Bouguenais est donc troitement li la stratgie industrielle du groupe lchelle europenne.

Le site de Nantes dispose de savoir-faire spcifiques qui lgitiment sa prennit auniveau europen

La stratgie dAirbus sinscrit dans une logique de spcialisation des diffrents sites de

production avec la constitution de ples de comptences spcifiques. Dans ce contexte, selonMonsieur Chaussonnet, directeur dAirbus France, la prennit du site de Nantes ne semblepas devoir tre compromise dans la mesure o ce site dispose de comptences techniques

22 tude Xerfi

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reconnues au niveau europen sagissant de la constitution densembles de structures enmatriaux composites et dusinage chimique.

Par ailleurs, dautres arguments semblent confirmer la prennit du site :

- le site de Nantes a atteint une taille critique sur le plan managrial ce qui ne plaide pas en

faveur dun transfert de ses activits vers un autre site ou dun rapprochement avec unautre tablissement,

- le cot et les dlais quimplique un tel dmnagement des installations seraientdissuasifs, ce qui ne constitue cependant pas, notre avis, un argument dterminant,

- la fermeture ou le transfert du site entranerait des difficults sociales : plan social,reclassement du personnel,

- des risques environnementaux sont associs au dmnagement des installations detraitement chimique.

Par ailleurs, lhypothse dun regroupement des sites de Bouguenais et de Saint-Nazairenest pas envisage ce jour selon la direction de deux sagissant de loptimisation des

modes de transport :- la piste de Saint-Nazaire est celle dont le trafic est le plus important et elle est utilise

par dautres entreprises, notamment les Chantiers de lAtlantique. Pour ces autresusagers de laroport, le dtournement du trafic vers Nantes serait financirement pluscoteux, en raison des cots de post-acheminement par route. Ainsi, si les deuxtablissements devaient tre regroups, il serait prfrable de retenir le site de Montoir.

- nanmoins le dtournement de lactivit vers Saint-Nazaire se heurterait descontraintes sociales et environnementales diverses (opposition des salaris, risque depollution avec le transfert des activits de traitement chimique).

La taille critique optimale de lusine en terme de gestion managriale tant denviron 2.500

personnes selon la direction du site de Bouguenais, un accroissement important de lacapacit industrielle de celui-ci nest pas envisag et un regroupement des deux sites neparat pas envisageable.

1.22

La prsence dune piste proximit immdiate constitue un atout indniable pour ledsenclavement et lattractivit du site

Lun des lments dterminants quant la prennit du site de Bouguenais est celui de sonrelatif enclavement dans la mesure o sa desserte actuelle est insatisfaisante. La nouvelleorganisation logistique de ltablissement apporte certaines garanties ce niveau avec lacration dune liaison par barge et lutilisation de la piste de Nantes-Atlantique.

La desserte portuaire ou aroportuaire est dsormais considre comme un atout au sein dugroupe industriel EADS. A titre dexemple, lusine de Meaulte en Haute Picardie appuie unprojet de cration de piste arienne.

La piste est donc manifestement un facteur dattractivit du territoire et du site de lusine .

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1.23

a)

b)

c)

d)

e)

Autres utilisations tudies

Les approvisionnements

Ceux-ci seffectuent actuellement par route et il ne parait pas envisageable de modifier lesystme de transport utilis en raison du cot qui sen trouverait augment mais aussi enraison de la localisation gographique des diffrents fournisseurs situs trop prs de Nantespour que lutilisation de la voie arienne soit rentable et envisageable sur le planconomique.

Le transport par camion est plus conomique et plus adapt que le transport arien (voire letransport maritime lorsquil est utilis).

Les vols passagers

La direction de lusine affrte un vol quotidien entre Nantes et Toulouse laide dun

appareil dune capacit de 45 places. Cependant, la frquence de ces vols (entre 2 et 3 volsquotidiens) est trop faible pour justifier, elle seule, une utilisation de la piste par Airbus.

Il nous a t prcis par la direction du site de Bouguenais que, sous rserve que laccs lAroport de Notre-Dame des Landes soit facilit par une modification des axes routiersexistants, ce qui permettrait de rduire les temps de dplacement, Airbus maintiendra saligne rgulire au dpart du nouvel aroport.

Le dpart de laroport serait toutefois prjudiciable pour le transport de personnes (en raisondes nombreux dplacements de personnel entre Nantes et Toulouse).

Lactivit de maintenance

Le site de Nantes ne remplit pas cette fonction actuellement. Il existe dj un site enAllemagne ainsi quune filiale ddie la maintenance des appareils prs de Bordeaux.

Lutilisation de la piste dans le cadre dune activit de maintenance, peu rentable selon ladirection des ltablissement bouguenaisien, ne saurait justifier un maintien de la piste deNantes-Atlantique.

cole de pilotage et vols dessais

Airbus dispose dun simulateur de vol sur Toulouse. Cet quipement est trs coteux ce quiimplique que lachat dun autre appareil est peu probable. Par ailleurs, grce auxperformances de ce type dappareil, les heures de vols sont rduites de manire trsimportante et la prsence dune cole de pilotage ne permettrait pas de rentabiliser le

maintien dune piste elle seule.

Les vols dessais sont raliss partir de Toulouse qui est le lieu de conception etdassemblage des appareils.

Extension du primtre de lusine par rcupration dune parcelle foncire du sitede laroport

Contrairement au site de Saint-Nazaire Montoir, le site de Nantes ne dispose pas dedisponibilits foncires suffisantes pour envisager une extension importante. Mme si le sitede Nantes a atteint une taille critique qui ne plaide pas en faveur dune extension, laprservation de surfaces libres proximit et en bordure de piste (cf. : future zone de

stationnement du Beluga et de stockage) constitue une mesure de prcaution souhaitable.

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1.24

1.3

-

-

-

-

1.31

Conclusions

Le maintien de la piste pour une utilisation par Airbus se justifie par les arguments suivants:

- le potentiel de march existe

- lutilisation de la voie arienne permet Airbus de diminuer son cycle de productionpour les lments assembls en Allemagne

- la prennit du site de Nantes nest pas remise en question

- le maintien de la piste constitue un facteur dattractivit et de dsenclavement du site


La surface totale ncessaire pour le maintien dune piste dans ce scnario est de 100 hectares et serpartit de la manire suivante :

Surface de 16 ha en espace ddi hors pistes

Surface de 84 ha pour la piste et les zones de servitude (150m x2)

La taille critique optimale de lusine en terme de gestion managriale est denviron 2.500personnes selon la direction de ltablissement. Aussi, un accroissement important de la capacitindustrielle du site nest donc pas envisag. A la marge, la rcupration de parcelles de terrainspourra tre tudie et il peut sembler opportun, indpendamment du maintien de la piste, degarantir leur disponibilit.

Les alternatives envisageables concernant lamnagement du site sont :

Emplacement de "la zone ddie" : le site identifi en premire approche bnficie dune forteproximit avec les btiments de lUsine Airbus, ainsi que dune bonne accessibilit. Ces

donnes permettent dcart pour linstant toute autre localisation.Positionnement de la piste : la totalit de la piste tant requise, il nexiste pas de varianteenvisageable.

Piste

La longueur de piste ncessaire pour latterrissage dun Beluga est de 2.200-2.400 mtres. Parmesure de scurit, la piste actuelle pourrait tre conserve en totalit dans lhypothse o denouveaux types dapparei

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