Entre dynamiques Entre dynamiques locales et locales et

transferts de transferts de modèle : modèle :

expérience expérience participative à participative à

PPłłock ock en Pologneen PologneDorota DakowskaDorota Dakowska

Adels, 22 mai 2007Adels, 22 mai 2007

PartenairesPartenaires

PNUD/UNDP (PNUD/UNDP (United Nations United Nations Development ProgrammeDevelopment Programme) )

Mairie de PMairie de Płłock ock PKN Orlen PKN Orlen Organisations non Organisations non

gouvernementales localesgouvernementales locales

I. La genèse du projetI. La genèse du projet

1. Le contexte 1. Le contexte international : la stratégie international : la stratégie

onusienne de onusienne de développementdéveloppement

septembre 2000 : les « objectifs du septembre 2000 : les « objectifs du millénaire  pour le développement»millénaire  pour le développement»

Global CompactGlobal Compact : «  : « Corporate Corporate social responsibilitysocial responsibility” (CSR)” (CSR)

Agenda 21 (1992)Agenda 21 (1992)

… … & la stratégie de Lisbonne& la stratégie de Lisbonne

2. Contexte national et local : une 2. Contexte national et local : une

conjonction de facteurs favorablesconjonction de facteurs favorables

Pologne :Pologne :

libéralisation politique et libéralisation politique et économiqueéconomique

désengagement de l’Etat désengagement de l’Etat décentralisation, reforme territorialedécentralisation, reforme territoriale préparation à l’adhésion a l’UEpréparation à l’adhésion a l’UE

PPłłockock

130 000 habitants 130 000 habitants  16 000 étudiants16 000 étudiants chômage : 19 % en chômage : 19 % en

20052005

L’entreprise PKN L’entreprise PKN OrlenOrlen

((Polski Koncern Polski Koncern Naftowy Orlen SA)Naftowy Orlen SA)

3. Le lancement de la 3. Le lancement de la consultation : une convergence consultation : une convergence

intersectorielleintersectorielle PNUD, UmbrellaPNUD, Umbrella : : audit des stratégies audit des stratégies

de développement des villes de développement des villes polonaisespolonaises

PKN Orlen PKN Orlen Mairie de PlockMairie de Plock

Mise en place du « Mise en place du « Forum pour Forum pour Plock »Plock ». . octobre 2002octobre 2002 : accord de : accord de coopération entre la Mairie de Plock, coopération entre la Mairie de Plock, PKN ORLEN et le PNUD.PKN ORLEN et le PNUD.

II. Déroulement du II. Déroulement du projetprojet  : :

apprentissages et apprentissages et repositionnementsrepositionnements

1. Vers la création du fonds1. Vers la création du fonds  : une : une délibération encadréedélibération encadrée

2003 : création du « Fonds des 2003 : création du « Fonds des subventions » (subventions » (Fundusz grantowyFundusz grantowy))

administré par le PNUD administré par le PNUD alimenté par la ville de Palimenté par la ville de Płłock (600 000 ock (600 000

zl), PKN Orlen (500 000 zl), Levi-zl), PKN Orlen (500 000 zl), Levi-Strauss (196 000 zl) la première Strauss (196 000 zl) la première annéeannée

Destiné aux associations localesDestiné aux associations locales

2. Du lancement du fond à 2. Du lancement du fond à son institutionnalisationson institutionnalisation

Une stratégie de professionnalisation du Une stratégie de professionnalisation du secteur associatifsecteur associatif

Gestion du budget : une participation Gestion du budget : une participation contestéecontestée

- Composition du comité d’orientation - Composition du comité d’orientation ((steering committeesteering committee))

- - La logique d’attribution des subventions : La logique d’attribution des subventions : relier le savoir expert des salariés du relier le savoir expert des salariés du PNUD avec le savoir localPNUD avec le savoir local des des personnalités de la vie publique locale et personnalités de la vie publique locale et desdes militants associatifsmilitants associatifs

3. Les attentes des 3. Les attentes des différentes parties différentes parties

prenantesprenantes PKN OrlenPKN Orlen : :

- dynamiser le développement de la - dynamiser le développement de la ville;ville;

- « « rationaliser » rationaliser » l’activité caritative l’activité caritative de l’entreprisede l’entreprise ; ;

- améliorer l’image de l’entreprise au améliorer l’image de l’entreprise au niveau local et nationalniveau local et national

MairieMairie de de PPłłock ock

actualiser de la stratégie du actualiser de la stratégie du développement de la villedéveloppement de la ville

retombées en termes d’image :retombées en termes d’image :- une ville ouverte aux ONGune ville ouverte aux ONG- une expérience pionnièreune expérience pionnière- 2004 : installation du centre 2004 : installation du centre

UNITAR / CIFAL UNITAR / CIFAL

III. Impact du III. Impact du projetprojet

Quelle participation ?Quelle participation ?

Reconnaissance des ONGReconnaissance des ONG Soutien : formations, infrastructures, poste Soutien : formations, infrastructures, poste

du plénipotentiaire en charge des relations du plénipotentiaire en charge des relations avec les ONGavec les ONG

Pas de réflexion explicite sur la Pas de réflexion explicite sur la participation participation

Nouvelle formule dès 2006: le fonds Nouvelle formule dès 2006: le fonds devient une fondation : quelle place pour devient une fondation : quelle place pour les citoyens?les citoyens?

Tentatives de reproductionTentatives de reproduction

Ostrów Wielkopolski Ostrów Wielkopolski

WaWałłbrzych (Basse Silésie)brzych (Basse Silésie)

Tarnów Tarnów

Effets imprévus…Effets imprévus…