Eléments de méthode prospective pour la construction de ...impact sur les ressources en eau...

Eléments de méthode prospective pour la construction de scénarios

de changement global Application aux ressources en eau dans le

département des Pyrénées Orientales

BRGM/RP-55959-FR Novembre 2007

Eléments de méthode prospective pour la construction de scénarios de

changement global Application aux ressources en eau dans le

département des Pyrénées Orientales

BRGM/RP-55959-FR Novembre 2007

Étude réalisée dans le cadre des projets de Recherche du BRGM 2007

J-D. Rinaudo

Vérificateur :

Nom : Y. Caballero

Date :

Signature :

(Ou Original signé par)

Approbateur :

Nom :

Date :

Signature :

(Ou Original signé par)

Le système de management de la qualité du BRGM est certifié AFAQ ISO 9001:2000.

I

M 003 - AVRIL 05

Mots clés : En bibliographie, ce rapport sera cité de la façon suivante : Rinaudo J-D. (2007) Eléments de méthode prospective pour la construction de scénarios de changement global : application aux ressources en eau dans le département des Pyrénées Orientales. Rapport Brgm RP-55959-FR. Orléans. © BRGM, 2007 ce document ne peut être reproduit en totalité ou en partie sans l’autorisation expresse du BRGM.

Méthode prospective pour la construction de scénarios de changement global

BRGM/RP-55959-FR – Version provisoire 3

Synthèse

Ce rapport présente les principaux éléments de la méthodologie retenue pour construire des scénarios de changement climatique et socio-économiques dans le cadre du projet VULCAIN (. Il présente en particulier les hypothèses de travail relatives à la méthode de prospective, à l’échelle de travail, à l’horizon temporel retenu et aux acteurs devant être associé à la démarche. Il présente également un découpage du département en territoire présentant une cohérence tant d’un point de vue hydrologique que socio-économique et identifie deux territoires sur lesquels la démarche prospective sera appliquée en priorité. Ce rapport correspond au délivrable D 2.2 prévu dans la description du projet (« Report on participatory protocols »).



Sommaire

1. Introduction ............................................................................................................ 9

2. Objectifs et méthodologie ................................................................................... 10

2.1. OBJECTIF....................................................................................................... 10

2.2. LE CHOIX D’UNE APPROCHE PARTICIPATIVE ........................................... 11

2.3. LE CHOIX DE LA METHODE DES SCENARIOS............................................ 12

2.4. LE CHOIX D’UN HORIZON TEMPOREL ........................................................ 13

2.5. LE CHOIX D’UNE ECHELLE SPATIALE......................................................... 13

3. Terrains d’application proposés ......................................................................... 16

3.1. LE TERRITOIRE TECH AVAL ET ALBERES.................................................. 16 3.1.1. Géographie, ressources en eau et activités économiques...................... 16 3.1.2. Principaux enjeux de gestion.................................................................. 17 3.1.3. Evolutions majeures attendues et défis de gestion associés .................. 18 3.1.4. Structures de gestion mobilisables pour la mise en œuvre d’une

démarche de prospective participative ................................................... 19

3.2. LE TERRITOIRE PLAINE DU ROUSSILLON.................................................. 20 3.2.1. Géographie et ressources en eau .......................................................... 20 3.2.2. Principaux enjeux de gestion.................................................................. 21 3.2.3. Evolutions majeures attendues et défis de gestion associés .................. 21 3.2.4. Acteurs mobilisables pour la mise en œuvre d’une démarche de

prospective participative......................................................................... 21

3.3. LE BASSIN DU SEGRE .................................................................................. 23 3.3.1. Géographie et ressources en eau .......................................................... 23 3.3.2. Principaux enjeux de gestion.................................................................. 25 3.3.3. Evolutions majeures attendues et défis de gestion associés .................. 25 3.3.4. Acteurs mobilisables pour la mise en œuvre d’une démarche de

prospective participative......................................................................... 25

3.4. LE TERRITOIRE CONFLENT ......................................................................... 25

3.5. LE TERRITOIRE DE L’AGLY .......................................................................... 26


6 BRGM/RP-XXXXX-FR – Rapport final, d’avancement ou intermédiaire

4. Organisation de la démarche prospective.......................................................... 27

4.1. CONSTRUCTION DU SCENARIO TENDANCIEL........................................... 27 4.1.1. Préparation d’information sur les facteurs de changement ..................... 27 4.1.2. Formation de groupes de travail sectoriels ............................................. 27 4.1.3. Séminaire de prospective sur les tendances 2020.................................. 27 4.1.4. Consolidation des informations et description d’un scénario tendanciel.. 28

4.2. ANALYSE DE L’IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE .......................... 28 4.2.1. Préparation d’un document de synthèse sur l’impact du changement

climatique sur les ressources en eau et leurs usages dans le Roussillon28 4.2.2. Identification sommaire des impacts économiques de ces changements29 4.2.3. Consultation d’experts ............................................................................ 29 4.2.4. Organisation d’un séminaire de prospective ........................................... 30

4.3. IDENTIFICATION DES STRATEGIES D’ADAPTATION AUX CONSEQUENCES DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ................................... 30 4.3.1. Rédaction d’une note de synthèse sur les stratégies d’adaptation.......... 30 4.3.2. Séminaire de prospective sur l’adaptation .............................................. 30

5. Conclusion............................................................................................................ 31



Liste des illustrations

Figure 1 : Place de la démarche prospective dans le projet VULCAIN .......................................11

Figure 2 : Les étapes de la méthode des scénarios. ...................................................................13

Figure 3 : Proposition de périmètre pour le SAGE Tech – Albères (830 km², 42 communes)...................................................................................................................................16

Figure 4 : Périmètre du SCOT Littoral Sud et des communes et communautés de communes associées...................................................................................................................19

Figure 5 : Carte du périmètre du Pays Pyrénées – Méditerranée. ..............................................20

Figure 6 : Périmètre du futur SAGE des nappes plio-quaternaires du Roussillon.......................22

Figure 7 : Situation du bassin du Sègre en Cerdagne.................................................................24

Figure 8 : Synthèse des interactions prévues avec les acteurs...................................................31



1. Introduction

Le principal objectif du projet VULCAIN est d’estimer l’impact à très long terme de différents scénarios de changement global sur l’état des ressources en eau superficielles et souterraines du département des Pyrénées Orientales. Le projet vise à rendre compte des impacts cumulés du changement climatique et de l’augmentation des pressions d’origines anthropiques. Il se concentre sur les problèmes de gestion quantitative en période d’étiage, n’abordant pas la problématique des crues et inondations, ni celles de la qualité de l’eau.

Pour atteindre cet objectif, l’équipe de projet se propose de mettre en œuvre une approche pluridisciplinaire, mobilisant à la fois des modèles météorologiques, hydrologiques, hydrogéologiques et agronomiques ainsi qu’une approche socioéconomique et prospective. Ce rapport se focalise plus particulièrement sur cette composante socio-économique du projet qui est réalisée dans le cadre du workpackage 2 du projet.

L’objectif principal assigné au module socio-économique du projet est d’élaborer des scénarios d’évolution des activités humaines pouvant avoir un impact sur l’état quantitative des ressources en eau, et susceptibles d’en influencer la dynamique future. La construction de ces scénarios fera appel à deux types de démarches : une démarche de prospective participative, visant à imaginer et construire différents futurs possible avec l’aide des acteurs concernés ; et la construction d’un modèle permettant de quantifier les besoins en eau associés à chacun de ces futurs. Le présent rapport se concentre exclusivement sur la démarche prospective, la construction des modèles de demande en eau fera l’objet d’un autre rapport.

Ce rapport est organisé comme suit : la section suivante rappelle les objectifs de la composante socio-économique du projet et présente les principaux choix méthodologiques réalisés. La troisième section présente une proposition de découpage géographique du territoire. Les sections 4, 5 et 6 présentent respectivement la méthode proposée pour la construction du scénario tendanciel, l’évaluation des impacts du changement climatique et l’identification des stratégies d’adaptation. La conclusion résume la nature des interactions prévues avec les acteurs.



2. Objectifs et méthodologie

2.1. OBJECTIF

L’objectif de la composante socio-économique du projet est double (Figure 1) :

- Le premier objectif consiste à décrire l’évolution future des activités économiques et de quantifier l’impact de ces évolutions sur les processus hydrologiques (variations attendues des prélèvements, évolution des modes de gestion des canaux et barrages, etc.).

- Le deuxième objectif consiste à analyser l’impact du changement climatique et hydrologique sur les activités économiques qui dépendent fortement des ressources en eau. Il s’agira à la fois de quantifier les conséquences économiques de cet impact et d’identifier les réponses possibles (ou adaptation) des activités économiques, pouvant à leur tour impacter les processus hydrologiques.

Le résultat de ce travail sera utilisé pour définir des conditions de forçage des modèles représentant les processus hydrologiques et simuler l’évolution des ressources en eau soumises à ces changements, ainsi qu’aux changements climatiques.

La réflexion prospective sera conduite en trois étapes:

- On cherchera d’abord à anticiper l’évolution future des forces motrices anthropiques comme la démographie et des activités économiques ayant un impact sur les ressources en eau (agriculture, industrie, tourisme, hydroélectricité) à l’horizon 2030. Le changement climatique ne sera pas intégré dans ce premier niveau de réflexion prospective.

- On essaiera ensuite d’anticiper les impacts du changement climatique pour les activités économiques telles qu’elles ont été décrites en 2030, en supposant que cet impact se manifeste à partir de cette date. Ce travail sera réalisé en mobilisant le résultat des simulations réalisées par les météorologues et les hydrologues du projet.

- Enfin, on essaiera d’imaginer les stratégies que les acteurs pourraient développer pour s’adapter aux conséquences des changements climatiques et hydrologiques simulés.



Figure 1 : Place de la démarche prospective dans le projet VULCAIN

2.2. LE CHOIX D’UNE APPROCHE PARTICIPATIVE

La démarche de prospective engagée dans VULCAIN a pour objectif de construire des scénarios de futurs possible, considérés comme résultant de choix volontaristes réalisés par les acteurs situés sur le territoire étudiés. Une association de ces acteurs à la construction de ces scénarios est donc indispensable, d’autant plus que des démarches prospectives ont déjà été initiées dans le cadre des Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT), des chartes de Pays, des Schémas Directeurs d’Eau potable, etc. Dans le cadre de VULCAIN, nous chercherons à intégrer les résultats de ces réflexions prospectives et à les prolonger à un horizon temporel plus éloigné, en tenant compte du changement climatique. Nous chercherons, autant que faire se peut, à mobiliser les acteurs à l’échelle à laquelle ces réflexions prospectives ont déjà eu lieu.

Les principaux types d’acteurs que nous proposons de mobiliser sont les suivants :

- Les services de l’Etat (DDE, DIREN, DRIRE, DDAF, CSP/ONEMA) et les établissements publics (Agence de l’Eau, Parc Régional…).

- Les collectivités territoriales : Conseil général et conseil régional ; 1 communauté d’agglomération ; 15 communautés de communes ; 2 pays.

- Les EPCI (syndicats intercommunaux) ayant une compétence « eau potable » ou « gestion de bassin versant »

- Les chambres consulaires (agriculture, commerce et industrie, artisanat, tourisme)

- Les organisations professionnelles : OP agricoles, ASA d’irrigation, syndicat des entreprises de forage artisanal …



- Les acteurs économiques du secteur de l’eau : compagnies fermières (eau potable), aménageurs, producteur hydroélectriques, etc.

- Représentants associatifs (par ex. les associations de protection de l’environnement)

Les acteurs seront associés à la construction de scénarios au cours de séminaires de prospective, dont l’organisation est sommairement décrite plus bas.

2.3. LE CHOIX DE LA METHODE DES SCENARIOS

Le volet socio-économique de VULCAIN doit contribuer à définir les conditions initiales pour la réalisation des simulations avec les modèles hydrologiques et hydrogéologiques qui seront développés dans le workpackage 3. Il doit en particulier définir l’évolution future des activités économiques qui ont un impact sur les processus hydrologiques que simulent ces modèles. Pour limiter le nombre de simulations à réaliser, il est décidé d’élaborer un nombre limité de scénarios socio-économiques, en utilisant la méthode des scénarios.

La méthode des scénarios consiste à décrire plusieurs cheminements logiques d’une situation actuelle vers des avenirs imaginés. Bien qu’il n’existe pas de méthode unique pour construire

des scénarios, un consensus existe sur la nature et l’enchainement des étapes qui jalonnent la démarche. La méthode des scénarios comporte ainsi 4 étapes principales (voir

Figure 2) :

(i) L’analyse structurelle : elle vise à délimiter et comprendre le fonctionnement dynamique du système étudié pour en élaborer une représentation.

(ii) Le diagnostic prospectif partagé : cette étape consiste à balayer le champ des possibles, c'est-à-dire à faire des hypothèses sur les variables déterminant l’évolution du système, en associant les utilisateurs finaux des scénarios à cette phase.

(iii) La prospective exploratoire qui consiste à construire un nombre limité de scénarios contrastés à partir des hypothèses définies ci-dessus, en s’assurant de la cohérence des hypothèses réalisées sur les différentes variables. La description de ces scénarios contrastés insiste autant sur l’état final atteint que sur les cheminements logiques de la situation actuelle aux avenirs les plus probables, en vue de favoriser l’appropriation par le décideur.

(iv) La construction du projet stratégique qui propose un cadre d’intervention convergent et cohérent, dans la mise en œuvre d’une ambition commune visant à atteindre un futur souhaité. La vision stratégique se situe en amont du processus de planification de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme. C’est la première étape dans l’expression du changement souhaité, une matrice de base qui donne un élan et une direction au développement d’une communauté. C’est au cours de cette étape que l'image d'un futur possible choisi devient la base d'un énoncé formel de vision stratégique. Celui-ci s’exprime par une



description, une déclaration des aspirations profondes, des valeurs et des priorités d’une communauté.

Figure 2 : Les étapes de la méthode des scénarios.

2.4. LE CHOIX D’UN HORIZON TEMPOREL

Un horizon temporel unique – 2030 – est retenu par soucis de crédibilité de la réflexion prospective auprès des acteurs. L’expérience montre en effet qu’il est difficile de demander aux acteurs locaux de se projeter au-delà d’une dizaine d’années. La construction de scénarios à l’horizon 2030 représente déjà un véritable défi et nous pensons que le choix d’un horizon plus éloigné risquerait de conduire à une démobilisation des acteurs associés à l’exercice de prospective.

Sur la base des informations recueillies, les situations décrites à l’horizon 2030 seront ensuite extrapolées afin de construire des représentations du futur aux horizons envisagés par les hydrologues et climatologues du projet (2040, 2060). Cette extrapolation ne sera cependant réalisée qu’à des fins de simulation.

2.5. LE CHOIX D’UNE ECHELLE SPATIALE

Le cœur du projet VULCAIN consistant à modéliser le fonctionnement des ressources en eau, l’échelle de travail retenue sera naturellement celle des bassins versants pour les eaux de surface et des aquifères pour les eaux souterraines. La zone d’étude



comprend trois bassins principaux (Têt, Tech et Agly) ainsi qu’un aquifère principal (multicouche du plio-quaternaire). C’est donc à l’échelle de ces quatre bassins que les scénarios socio-économiques doivent être élaborés.

Certains bassins présentent pourtant une grande hétérogénéité au regard des activités économiques actuelles, de l’organisation institutionnelle des acteurs et des tendances d’évolution future. Les zones de montage en amont des bassins sont par exemple très différentes des zones aval, tant d’un point de vue naturel, économique, que démographique. Un découpage en sous-unité devra alors être réalisé.

Le choix de ce découpage doit à la fois être basé sur des critères hydrologiques (existence de stations de jaugeage à l’aval de la zone) mais aussi de critères socio-économiques. En effet, il n’est envisageable de mobiliser les acteurs pour contribuer à l’élaboration des scénarios que si l’échelle à laquelle l’exercice de prospective est réalisé correspond avec le territoire sur lequel ils agissent. Le contour de ces territoires d’action et de projets sont généralement ceux d’organisations comme les syndicats intercommunaux, les communautés de communes, les pays, les agglomérations, ou encore les périmètres de contrats de rivière ou de SAGE.

Lors de la réunion de présentation du projet aux acteurs de terrain, qui a eu lieu à Perpignan le 11 novembre 2007, les acteurs ont identifié cinq territoires à l’échelle desquelles une réflexion prospective pouvait être réalisée en s’appuyant sur des dynamiques territoriales et des structures de gestion en place. Il s’agit de (i) la partie aval du périmètre du Sage Tech-Albères, qui inclue la Côte Vermeille et le bassin du Tech à l’aval de Céret ; (ii) la plaine du Roussillon ; (iii) le Conflent (délimitation géographique de la zone à préciser) ; (iv) le bassin du Sègre en Cerdagne ; (v) le bassin de l’Agly.

Deux de ces territoires présentent un intérêt particulier car les acteurs y ont simultanément engagé une démarche de gestion concertée des ressources en eau et une démarche de planification de l’aménagement du territoire. Le premier de ces territoires correspond à l’aval du périmètre du futur SAGE Tech-Albères, qui recoupe un pays (Pays Pyrénées-Méditerranée), une démarche de SCOT, un contrat de rivière et un SAGE en émergence. Le deuxième territoire est celui de la plaine du Roussillon, qui correspond à la fois au périmètre du futur SAGE « Nappes du Roussillon », à l’aire urbaine de Perpignan (selon la définition INSEE) et au périmètre du SCOT Plaine du Roussillon.

Il est proposé que la réflexion prospective soit réalisée de manière approfondie sur ces deux territoires en priorité, le territoire du Conflent, de l’Agly et le bassin du Sègre étant analysés de manière plus rapide, probablement en extrapolant à partir des résultats obtenus sur les deux premiers territoires. Cette extrapolation sera essentiellement réalisée pour alimenter les modèles hydrologiques et permettre la simulation des scénarios sur l’ensemble des ressources en eau.



Encadré : quelques définitions à propos de la prospective

A compléter ultérieurement

PROSPECTIVE : La prospective est une démarche d’exploration et d’explicitation du futur. Il s’agit de se projeter à un horizon temporel souvent lointain qui présente une certitude de changement et une incertitude sur la nature de ce changement. La réflexion prospective repose sur la conviction que l’avenir n’est pas écrit mais qu’il est à construire. Appliquée à un bassin versant, cette démarche consiste à se représenter l’évolution future de l’occupation du sol, des prélèvements en eau et des sources de pollution afin d’anticiper l’état futur des ressources tant d’un point de vue qualitatif que quantitatif, l’évolution des problèmes de crues et d’inondation, etc.

SCENARIOS : La démarche prospective peut passer par l’élaboration de scénarios, c’est-à-dire la description de différents futurs envisagés et du chemin pour parvenir à l’un ou à l’autre.

HORIZON TEMPOREL : Changer d’horizon temporel c’est regarder plus ou moins loin dans le temps. Nous pouvons régler notre regard sur le présent (ce que nous pouvons faire ou ne pas faire), sur l’avenir (ce que nous espérons faire ou ne pas faire) ou sur le futur (ce que nous voudrions devenir ou ne pas devenir). La prospective envisage que notre façon de faire et d’être aujourd’hui prépare ce que nous pourrons faire et être dans le futur.

TENDANCES LOURDES : à définir

SCENARIOS CONTRASTES : qui envisagent d'emblée une image future marquant un plusieurs changements radicaux par rapport à la situation présente

SIGNAUX FAIBLES : Les signaux faibles sont des signes infimes par leurs dimensions présentes mais dont nous découvrons par leur fréquence ou par leur impact qu’ils sont d’importants vecteurs de changement à moyen et long terme. Introduire terme « germes de changement »

DEFI CREATIF : Avec la démarche prospective, nous prenons du recul par rapport au quotidien, nous faisons place à l’intuition autant qu’au raisonnement. Mais nous ne produisons ni de la science fiction ni de l’idéologie. Nous choisissons des défis créatifs que nous voulons relever collectivement. Ces défis sont dits créatifs parce qu’ils émergent du regard inhabituel que nous portons sur la réalité d’hier, d’aujourd’hui, de demain. Ces défis vont demander d’imaginer des solutions qui échappent aux expertises actuelles. La prospective n’est pas une affaire de spécialistes, mais d’interdisciplinarité et d’imagination.

A completer



3. Terrains d’application proposés

3.1. LE TERRITOIRE TECH AVAL ET ALBERES

3.1.1. Géographie, ressources en eau et activités économiques1

Le Tech est un fleuve côtier développant 85 km de linéaire de sa source à près de 2 400 mètres, dans le massif du Costabone à la mer qu’il atteint au niveau de la réserve naturelle du Mas Larrieu. Il draine un bassin versant d'environ 750 km², associant montagne et plaine délimité au sud, par la ligne de crête allant du Massif des Albères au Costabone et au Nord par la ligne de crête du Massif du Canigou et des Aspres. Son cours est encore assez peu artificialisé. Le périmètre du SAGE inclue également quelques communes situées sur la côte Vermeille et n’appartenant pas au bassin versant du Tech à proprement parler.

Source : CG66

Figure 3 : Proposition de périmètre pour le SAGE Tech – Albères (830 km², 42 communes)

1 Texte rédigé à partie des informations disponibles sur le site internet de la Valée du Tech (source http://www.vallee-du-tech.com/).



Du point de vue économique, la vallée du Tech compte environ 60 000 habitants essentiellement répartis sur la zone aval possédant les communes les plus importantes et bénéficiant de la proximité du pôle d'activité économique perpignanais. L'évolution démographique a profondément modifié les équilibres initiaux, en accentuant les contrastes entre l'amont en très grande partie boisé et l'aval très anthropisé. L'inondabilité de la plaine préserve toutefois certains secteurs d'une urbanisation galopante, tandis que le littoral est quasiment saturé.

L'agriculture, avec la présence en plaine de sols d'excellente qualité reste, malgré la crise actuelle, une activité économique importante (vigne AOC, maraîchage, fruitiers…). L'aptitude à la mise en valeur agricole des sols, très bonne dans les plaines aval, qui bénéficient de sols profonds et de la présence d'eau en abondance, mais très médiocre dans la partie montagneuse, aux pentes abruptes et aux sols souvent squelettiques. Ce facteur a participé à une évolution démographique importante depuis une soixantaine d'années. On constate en effet un dépeuplement et une déprise agricole(*) à l'amont du bassin versant et un développement agricole et urbain à l'aval.

Au titre des atouts pour son développement, le bassin versant peut également s'appuyer sur une attractivité évidente basée d'une part sur le thermalisme, avec des stations de grande renommée, et d'autre part sur un arrière pays riche historiquement et culturellement. Par ailleurs, dans le cadre d'une gestion durable, la vallée possède des ressources en eau et en matériaux de construction en volumes suffisants pour accompagner le développement économique de ce territoire. Enfin, la proximité de l'Espagne, les grands axes de circulation qui desservent la vallée du Tech sont également des atouts à ne pas négliger.

3.1.2. Principaux enjeux de gestion de l’eau

Les principaux enjeux de gestion de ce bassin sont les suivants :

Pollution de l’eau: Le Tech est affecté par des pollutions croissantes, à partir d'Amélie les Bains, puis à l'aval de Céret. Les pollutions sont d'origines diverses, le plus souvent domestiques, mais aussi liées aux activités humaines (caves vinicoles, industrie du liège et du papier, thermalisme…). On constate une amélioration de la qualité des eaux depuis 1994, avec le renforcement du réseau de stations d'épuration. Par ailleurs, les traitements primaires et secondaires ne diminuent pas la pollution bactérienne des effluents, ce qui se traduit par le dépassement systématique des valeurs impératives à l'aval de Prats de Mollo d'où une interdiction de baignade dans les eaux du Tech jusqu'à la mer. La faiblesse des débits d'étiage et l'altération morphologique des lits concourent également à limiter la capacité d'auto-épuration du cours d'eau. Il reste enfin à connaître plus finement les pollutions possibles liées aux rejets agricoles (désherbants - pesticides) et industriels. Sans être catastrophique, l'ensemble de ces pollutions demeure un problème qui pourra être traité dans un programme cohérent articulé avec la rectification des dysfonctionnements du milieu naturel. Les eaux souterraines (nappe plioquaternaire) sont affectées, en aval d’Elne, par une pollution par les nitrates qui dépasse 50 mg/l dans certains cas.



Déséquilibre hydrologique : Le Tech subit un déséquilibre hydrologique important du fait des différentes sollicitations dont il a fait (ou continue de faire) l'objet. Les prélèvements d'eau pour l'irrigation réduisent très fortement les débits d'étiage(*) du Tech, qui de l'ordre de 1,4 m3/s en débit moyen mensuel de fréquence 5 ans à Amélie les Bains, passent à 1 m3/s à l'aval de la prise d'eau du Canal de Céret puis à 0,8 m3/s au niveau d'Elne. Par ailleurs, la nappe d'accompagnement de la plaine aval est affectée, dans une proportion encore mal connue, par le rabattement provoqué par l'abaissement du lit mineur du Tech. Couplée avec l'accroissement des prélèvements, cette évolution peut à terme, poser des problèmes importants des volumes d'eau disponibles pour l'irrigation, voire pour l'alimentation en eau potable. le tarissement relatif de la nappe phréatique limite sa capacité à réalimenter le lit mineur du fleuve en période d'étiage. Faute de ce soutien naturel d'étiage, et sollicité par des prélèvements croissants, celui-ci tend à s'assécher partiellement en période estivale et les secteurs encore alimentés subissent une hausse importante de la température de l'eau.

Risques de crues et d’inondation : les inondations et crues torrentielles peuvent constituer des facteurs limitant du développement local si une politique globale de maîtrise de ces risques n'est pas mise en place. Le Tech peut avoir des débits de crue exceptionnels : 3500 m3/s à Céret en 1940, avec un débit spécifique de 7 m3/s/km2. A l'aval de Céret, les débits des grandes crues ont tendance à diminuer jusqu'à la mer en raison de l'effet de laminage dû aux débordements sur le lit majeur. Cependant, les évaluations donnent, au niveau d'Elne, des débits de pointe proches de 4000 m3/s (Q100). A titre de comparaison, le débit moyen annuel du Tech est de 6,3 m3/s et le débit moyen annuel du Rhône à Lyon avoisine les 1600 m3/s.

Autres enjeux :

- Hydromorphologie : abaissement du profil en long de 2 m en moyenne en aval, érosion régressive menaçant des ouvrages d’art.

- L'activité hydroélectrique est responsable de nuisances particulièrement dommageables pour la faune aquatique. En effet, les portions court-circuitées par les prises d'eau des micro-centrales représentent plus de 16 kilomètres de cours d'eau soit près de 20 % du linéaire total du Tech. Les débits réservés(*) sont le plus souvent trop faibles pour assurer le maintien de la vie piscicole et cela plus particulièrement en périodes d'étiage déjà prononcées sur la vallée.

3.1.3. Evolutions majeures attendues et défis de gestion associés

La croissance démographique soutenue (+1,3% pan an) est la principale force de changement à laquelle ce territoire est soumis. Elle s’accompagne d’un vieillissement de la population (41% de la population aura plus de 60 ans en 2020 sur le territoire du Scot Littoral Sud). Dans le cadre du SCOT littoral sud, des scénarios de développement de l’urbanisation ont déjà été élaborés (http://www.littoral-sud.fr/).

A compléter



3.1.4. Structures de gestion mobilisables pour la mise en œuvre d’une démarche de prospective participative

En plus des services déconcentrés de l’Etat, des établissements publics et des collectivités territoriales, les structures de gestion de l’eau et des territoires pouvant être mobilisées pour contribuer à l’élaboration des scénarios sont les suivantes.

• Le Syndicat Intercommunal de Gestion et d'Aménagement du Tech

Il s’agit d’un Etablissement Public de Coopération regroupant 35 communes sur les 39 du bassin versant. Il a été créé en septembre 1994 par arrêté préfectoral. Le SIVU s'est engagé dans une démarche globale visant à traiter au mieux les différentes sources de pollution, de dégradation et à initier un développement rationnel et équilibré de la vallée via la procédure Contrat de Rivière. Ce contrat a été initié dès 1991 et signé officiellement le 12 janvier 2001. Les cinq objectifs de ce contrat sont les suivants : (i) améliorer la qualité des eaux notamment à travers l’amélioration du fonctionnement ou la création de stations d’épurations ; (ii) optimiser la gestion quantitative de la ressource ; (iii) préserver, restaurer, valoriser les milieux ; (iv) maitriser le risque d’inondation et de crue torrentielle ; et (v) développer l’attractivité touristique du territoire (notamment en lien avec le thermalisme).

http://www.vallee-du-tech.com/

• Le Syndicat Mixte du SCOT Littoral Sud

Le syndicat a été créé le 17 décembre 2002 et s’est engagé dans l’élaboration du SCOT par délibération du 31 janvier 2003: il est composé des Communautés de Communes de la Cote Vermeille, des Albères et du Vallespir et des communes de Le Perthus, de l’Albères et de Les Cluses, soit 20 communes (409 km², 56 000 habitants). Source : http://www.littoral-sud.fr/

Note : les CC des Albères et CC Côte Vermeille ont fusionné en janvier 2007.

Figure 4 : Périmètre du SCOT Littoral Sud et des communes et communautés de communes associées.



• Le Pays Pyrénées – Méditerranée

Le Pays fédère 57 communes représentant 84 000 habitants, dont 4 communautés de Communes.

La démarche de Pays a été initiée en 1998. Un important travail de concertation a ensuite été engagé qui a mobilisé plus de 600 acteurs locaux (politiques, socioéconomiques et associatifs). Ce travail en commissions thématiques à un rythme de réunions pluri-hebdomadaires a permis de dresser les premiers éléments du diagnostic du territoire en 1999 puis la rédaction de la Charte de Pays la même année. Les 4 axes stratégiques de la Charte de développement du Pays Pyrénées Méditerranée se déclinent en 13 objectifs puis en sous-mesures (documentation accessible sur le site internet http://www.payspyreneesmediterranee.org/

Figure 5 : Carte du périmètre du Pays Pyrénées – Méditerranée.

3.2. LE TERRITOIRE PLAINE DU ROUSSILLON

3.2.1. Géographie et ressources en eau

La plaine du Roussillon est un territoire de 850 km² englobant l’agglomération de Perpignan. Ce territoire recoupe l’aval des bassins de l’Agly, de la Têt et du Tech. Il recouvre également les nappes plio-quaternaires de la plaine du Roussillon qui représentent la principale ressource en eau de ce territoire.



D’une qualité exceptionnelle car naturellement protégées, ces nappes alimentent plus des trois quarts de la population permanente et environ 700 000 touristes en période estivale. Uniques ressources en eau potable d’un secteur concentrant la majeure partie de l’activité économique du département, leur préservation constitue un enjeu majeur pour le développement économique, social et touristique du Pays Catalan et pour le maintien de l’ensemble des usages qui s’y exercent (distribution publique, irrigation, prélèvements industriels et particuliers).

3.2.2. Principaux enjeux de gestion

Le principal enjeu de gestion de l’aquifère du plio-quaternaire est de parvenir à maitriser des prélèvements (eau potable et agricoles) et à contrôler la réalisation de forages privés (sources de pollution lorsque mal réalisés).


La croissance démographique forte conduira à une augmentation des prélèvements en eau potable. On peut également s’attendre à une augmentation du nombre de forages privés réalisés par les particuliers pour l’arrosage des jardins et certains usages intérieurs (chasses d’eau).

L’augmentation des prélèvements en eau souterraine par le secteur agricole, en réponse à plusieurs facteurs dont : une désaffection partielle des ASA d’irrigation gravitaire, des contraintes croissantes sur la qualité de l’eau d’irrigation imposé par les distributeurs dans leur cahier des charges … La demande totale en eau d’irrigation (surface et souterraine) n’augmentera pas forcément, cf travaux de BRL dans le cadre d’AQUA 2020.

Le changement climatique pourrait exacerber ces deux tendances à moyen terme.

3.2.4. Acteurs mobilisables pour la mise en œuvre d’une démarche de prospective participative

• Acteurs mobilisés par la démarche de SAGE

Accord cadre : Dès 2002, le Conseil Général des Pyrénées-Orientales, l’Etat, l’Agence de l’Eau et les trois chambres consulaires se sont engagés à instaurer une gestion globale et concertée des nappes du Roussillon par la signature d’un accord cadre prévoyant notamment la mise en place d’une structure de gestion et d’un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.A.G.E.), outil de programmation de la gestion de l’eau.

Périmètre du SAGE : proposition le 20 janvier 2006 du projet de périmètre du futur schéma au Comité d’agrément du Bassin Rhône-Méditerranée, projet sur lequel ce dernier a rendu un avis favorable. Cette présentation a fait suite à la procédure de consultation des communes intéressées, lancée fin septembre 2005. Ce périmètre,



calqué sur les limites géographiques de l’aire d’extension physique des nappes, concerne 79 communes dans les Pyrénées-Orientales, et une commune (Leucate) dans l’Aude (liste complète des communes ci-dessous). Voir Figure 1.

• Le syndicat Mixte du Scot de la Plaine du Roussillon

Le SCOT de la Plaine du Roussillon est organisé autour de Perpignan. Un périmètre a été arrêté le 12 décembre 2003 et un syndicat mixte a été créé.. Le siège du SCOT est à Perpignan. Ce SCOT comprend 4 secteurs : Nord Agly, Centre Têt, Ouest Têt, Sud Aspres. L’Établissement Public de Coopération Intercommunale a décidé de créer une agence d’urbanisme pour réaliser la phase de diagnostic et le PADD.

Le territoire ouvert par le SCOT concerne 76 communes, 294 717 habitants et a une superficie de 1073 km². Il recouvre : la Communauté d’Agglomération Perpignan Méditerranée, les Communautés de Communes des Aspres, du Secteur Illibéris, duRoussillon Conflent, de la Salanque Méditerranée, du Sud Roussillon ainsi que les communes dites « isolées » de Cabestany, Cases de Pène, Espira de l’Agly, Elne, Estagel, Rivesaltes et Salses le Château.

Source : http://www.scot-roussillon.com/contact/contact.htm

Figure 6 : Périmètre du futur SAGE des nappes plio-quaternaires du Roussillon.



Encadré : l’aquifère plio-quaternaire du Roussillon

L'aquifère plio-quaternaire multicouche du Roussillon s'étend sur 850 km², jusqu'à une profondeur de 250 m en bord de mer. Il est constitué d'une alternance de couches sableuses et de couches argileuses qui délimitent des formations aquifères captives dans le Pliocène marin et continental (dit aquifère du Pliocène), libres dans les terrasses du Quaternaire. Il est limité au Nord par le karst des Corbières, à l'Ouest et au Sud par les massifs cristallins et métamorphiques de la zone axiale pyrénéenne et à l'Est par la Méditerranée. La connaissance de ses caractéristiques géométriques et hydrodynamiques résulte d'inventaires des ouvrages de prélèvement, d'études universitaires, de suivis piézométriques menés depuis 1960 et synthétisés par un modèle mathématique de simulation.

L'alimentation se fait essentiellement à la périphérie du système aquifère, par infiltration directe de pluies et d'oueds, ainsi que par ré-alimentation souterraine, principalement par des aquifères karstiques. La filtration de l'eau à travers des sables pendant des durées pouvant atteindre 1 000 à 10 000 ans suivant la profondeur lui confère une excellente qualité.

La vidange se fait vraisemblablement en partie par écoulement en mer mais surtout par prélèvements, évalués à 85 millions de m3/an, dont 37 dans les nappes du pliocène. Une part importante de ceux-ci assure l'alimentation en eau potable de toute la plaine du Roussillon et de toutes les stations touristiques du littoral, de Cerbère dans les Pyrénées- Orientales jusqu'à Leucate, dans l'Aude (43 millions de m3/an). L'aquifère plio-quaternaire du Roussillon connaît depuis une quinzaine d'années un déséquilibre chronique dû à une augmentation excessive des prélèvements et attesté par l'abaissement régulier des niveaux piézométriques des nappes du Pliocène, dont l'artésianisme a presque disparu. D'autres effets de cette situation sont observés en bord de mer, où localement, les nappes profondes sont déjà atteintes par des pollutions salines en provenance de la nappe du cordon dunaire.

Le risque de pénétration irréversible du “biseau” salé dans les aquifères pliocènes est réel : les simulations sur modèle mathématique de l'exploitation de l'aquifère multicouche du Roussillon montrent que, même dans l'hypothèse la plus basse d'augmentation des besoins en eau potable, les charges piézométriques deviendraient rapidement négatives toute l'année sur l'ensemble du littoral.

Par ailleurs, la multiplication de petits forages censés prélever un débit très faible, souvent mal réalisés, accroît le risque de pénétration des pollutions de surface dans les nappes profondes ; celles-ci présentent déjà en plusieurs endroits, des teneurs en nitrates pouvant dépasser 50 mg/l.

Le SDAGE du bassin Rhône, Méditerranée et Corse classe les nappes pliocènes du Roussillon “aquifère patrimonial” ; il préconise différentes mesures, dont plusieurs sont applicables à cet aquifère, comme par exemple : “garantir une qualité d'eau à la hauteur des exigences des usages et réaffirmer l'importance stratégique et la fragilité des eaux souterraines”.

3.3. LE BASSIN DU SEGRE

3.3.1. Géographie et ressources en eau

Le Sègre est un cours d’eau transfrontalier d’altitude, prenant sa source en Cerdagne et s’écoulant vers l’Espagne. Après quelques 25 kilomètres en territoire français, le Sègre traverse l'enclave espagnole de Llivia, sillonne encore quelques kilomètres de terre française pour rejoindre finalement l'Espagne où il finira sa course en se jetant dans l’Ebre. La partie française du bassin français du Sègre couvre une superficie de 512 km². Sa population est d’environ 11000 habitants permanents répartis sur 22 communes. Le bassin versant est totalement inclus dans le ParcRégional



Source : http://www.pyrenees-cerdagne.com/c_riviere/

Figure 7 : Situation du bassin du Sègre en Cerdagne.



3.3.2. Principaux enjeux de gestion

Le principal enjeu consiste à améliorer la qualité de l’eau, notamment à travers une amélioration de l’assainissement (réhabilitation des réseaux de collecte, création de nouvelles stations d’épuration, gestion des boues d’épuration). La gestion quantitative est également un enjeu puisque le cours d’eau est déficitaire en situation d’étiages sévères. Les situations de crise peuvent être exacerbées par des pics de besoins liés à une forte population saisonnière (été / hiver) et par les prélèvements agricoles qui doivent être optimisés.


Les capacités d’accueils de population saisonnières touristique pourraient augmenter, entraînant une hausse des besoins en eau potable et des pressions quantitatives exercées sur les ressources en eau. De même, le changement climatique pourrait conduire à un développement des retenues de stockage utilisées pour la production de neige artificielle en hiver, aggravant potentiellement les problèmes d’étiages.

3.3.4. Acteurs mobilisables pour la mise en œuvre d’une démarche de prospective participative

Un contrat de rivière transfrontalier a été signé en mai 2007 sur le Sègre. Le territoire concerné par ce contrat correspond à l'ensemble des communes du canton de Saillagouse, ainsi que Bolquère (France), et à l'ensemble des communes de la Comarca de Cerdanya (Espagne). La Communauté de Communes " Pyrénées Cerdagne " et le Consell Comarcal de la Cerdanya ont été retenus comme structures porteuses du projet et collaborent depuis dans l'élaboration et la mise en œuvre du Contrat de Rivière2.

Le Parc Naturel Régional est également un acteur clef qui pourrait être associé à la réflexion prospective, étant donné que le bassin du Sègre se trouve intégralement dans son périmètre.

3.4. LE TERRITOIRE CONFLENT

Peu de données sont disponibles pour délimiter ce territoire, en caractériser les ressources les enjeux de gestion et la nature des évolutions futures. D’un point de vue institutionnel, un projet de territoire est structuré autour du pays « Terres romanes en

2 Dans le cadre de cette démarche, un état des lieux a été réalisé (validation avril 2005). Le diagnostic et l’identification des enjeux a ensuite été réalisé et validé en octobre 2005. Les objectifs ont ensuite été définis et validés en juillet 2006. Enfin le programme d’action a été validé en avril 2007. Le principal volet d’action de ce contrat consiste à améliorer la qualité de l’eau notamment en améliorant le fonctionnement des stations d’épurations (plus de 90% du budget).



pays catalan ». Le Pays associe plusieurs communautés de communes. Cette plateforme de concertation pourrait éventuellement servir de base pour la mise en œuvre d’une démarche de prospective participative. Aucune structure de gestion de l’eau n’est cependant établie à cette échelle.

3.5. LE TERRITOIRE DE L’AGLY

Ce territoire ne bénéficie d’aucune organisation particulière des acteurs, ni dans le domaine de la gestion de l’eau, ni dans celui de l’aménagement du territoire. Il ne sera donc pas retenu en priorité pour construire des scénarios avec une démarche participative dans le cadre de VULCAIN.



4. Organisation de la démarche prospective

4.1. CONSTRUCTION DU SCENARIO TENDANCIEL

4.1.1. Préparation d’information sur les facteurs de changement

L’équipe de projet (Brgm et Brli) identifieront les principaux facteurs susceptibles de faire évoluer les prélèvements en eau dans la zone d’étude. Cette réflexion s’appuiera sur les travaux antérieurs réalisés par les partenaires dans le cadre des projets Aqua2020 et Ouest Hérault, ainsi que sur une rebue de littérature. L’analyse sera réalisée en adoptant une approche par usage de l’eau.

Pour chaque facteur de changement identifié, on réalisera une revue de littérature visant à décrire les tendances lourdes, les faits porteurs d’avenir (germes de changement), les facteurs d’incertitude. Les informations recueillies seront synthétisées sous forme d’une fiche « facteur », qui serviront de support aux séminaires de prospective. Chaque fiche présentera des informations décrivant, pour chaque facteur, les évolutions attendues à différentes échelles (internationale, européenne, nationale, régionale), en essayant le plus possible de mettre en évidence les répercussions possibles de ces tendances sur la zone d’étude. Les principaux facteurs considérés sont listés en annexe 1.

4.1.2. Formation de groupes de travail sectoriels

A l’échelle du département, deux groupes sectoriels de réflexion prospective seront constitués, l’un se focalisant sur la thématique agricole, l’autre sur la thématique eau potable (incluant les activités touristiques, celles des collectivités et des ménages, et dans une moindre mesure celles de l’industrie). Ces groupes seront sollicités, sous forme d’un atelier de travail, pour valider, commenter et compléter les fiches « facteurs de changement » élaborées ci-dessus.

4.1.3. Séminaires de prospective sur les tendances 2020

Un premier séminaire de prospective sera ensuite organisé à l’échelle de chacun des 2 ou 3 territoires pilote retenus (Tech, plaine du Roussillon et éventuellement Sègre). Ce séminaire visera à (i) compléter et hiérarchiser les facteurs en fonction de l’importance des changements qu’ils sont susceptibles de provoquer, (ii) valider, en concertation, des hypothèses d’évolution tendancielle. Le déroulement prévu de ce séminaire sera ultérieurement décrit dans un document spécifique.



4.1.4. Consolidation des informations et description d’un scénario tendanciel

Un scénario tendanciel sera ensuite élaboré en compilant le résultat du premier séminaire de prospective. La construction de ce scénario sera réalisée en vérifiant la cohérence des hypothèses réalisées pour les différents facteurs. Une description narrative de ce scénario sera d’abord réalisée. Des scénarios contrastés pourront être développés si des incertitudes majeures sont identifiées ou si les visions des différents acteurs ne convergent pas sur les hypothèses. Un tableau synthétisera les hypothèses quantifiées.

Les modèles de demande en eau développés par BRL seront ensuite utilisés pour quantifier les variations de demande en eau d’irrigation et en eau potable à l’horizon 2020.

Un document de synthèse présentant le scénario sera mis en discussion au sein du groupe d’acteurs et d’experts.

4.2. ANALYSE DE L’IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE

4.2.1. Préparation d’un document de synthèse sur l’impact du changement climatique sur les ressources en eau et leurs usages dans le Roussillon

Un document de synthèse, destiné aux acteurs locaux associés au projet, sera réalisé par l’équipe de projet. Ce document visera à porter à connaissance des acteurs les principaux éléments d’information relatifs à :

- La nature des changements climatiques attendus dans le Roussillon ; il s’agira d’un résumé des travaux réalisés par Meteo France et par l’Université de Montpellier II. On décrira à la fois les tendances observées au cours des 30 dernières années (variation des précipitations, températures, évapotranspiration) et les résultats de simulations issues de modèles mathématiques.

- La nature des conséquences probables de ces changements sur l’état des ressources en eau superficielles et souterraines. La problématique des crues ne sera pas abordée, on s’intéressera essentiellement aux situations d’étiages et aux impacts à long terme sur les eaux souterraines. Il s’agira d’un résumé des résultats des travaux réalisés par les hydrologues et hydrogéologues du Brgm, de l’université de Montpellier II, de l’université de Perpignan et de Brl.



4.2.2. Identification sommaire des impacts économiques de ces changements

On supposera que les changements socio-économiques décrits dans le scénario tendanciel se prolongent au-delà de 2020, et que le changement climatique s’ajoute à ces tendances d’ici 2040. On cherchera à identifier les impacts économiques susceptibles d’avoir lieu dans ce contexte et à cette échéance. Pour cela, l’équipe de projet réalisera :

- une grille d’analyse des impacts économique du changement climatique dans le Roussillon. Il s’agira d’un tableau à double entrée permettant de croiser les paramètres climatiques susceptibles de changer (températures minimales et maximales, précipitations, enneigement, évapotranspiration, durée des épisodes de sécheresse, etc.) avec les différentes activités économiques (agriculture en distinguant les sous-secteurs, eau potable, tourisme littoral, tourisme montage été / hiver, foresterie …). Dans chaque case du tableau, la nature de l’impact attendu sera sommairement décrite. Les impacts les plus importants seront identifiés.

- une estimation de l’impact de ces changements sur la demande en eau, notamment agricole. Les modèles développés par Brl seront utilisés pour simuler l’augmentation probable des besoins en eau d’irrigation associés aux changements climatiques. L’augmentation simulée des besoins en eau agricole sera confronté à la disponibilité en eau afin d’identifier d’éventuelles situations de déséquilibre chronique.

Ces documents seront communiqués aux groupes d’acteurs associés à la réflexion prospective.

4.2.3. Consultation d’experts

A l’issue du travail ci-dessus, nous identifierons des thèmes sur lesquels des experts (locaux, régionaux, nationaux) doivent être sollicités afin de préciser la nature de certains impacts du CC sur l’environnement et sur les activités socio-économiques (activités productives, de loisir, etc). Deux approches seront tentées :

- organisation de 2/3 ateliers sectoriels regroupant 3-5 experts ayant une vision des problèmes à l’échelle départementale ; atelier agricole, atelier démographie et urbanisme ; atelier tourisme et activités récréatives liées à l’eau ; autres ateliers ?

- consultation écrite de quelques experts complémentaires sur des points précis. Une question unique sera posée à chaque expert à qui l’on demandera de formuler une réponse écrite en une page maximum. Les avis obtenus seront intégrés dans un document de synthèse qui intégrera le résultat des étapes précédentes.



4.2.4. Organisation d’un séminaire de prospective

Un séminaire de prospective sera ensuite organisé dans chacun des 2 ou 3 bassins pilotes afin de mettre en débat le résultat de ces groupes de travail sectoriels. Les séminaires viseront à faire émerger les principaux impacts économiques du CC pour lesquels des stratégies d’adaptation devront être imaginées. Le résultat des séminaires fera l’objet d’un rapport de synthèse.

4.3. IDENTIFICATION DES STRATEGIES D’ADAPTATION AUX CONSEQUENCES DU CHANGEMENT CLIMATIQUE

4.3.1. Rédaction d’une note de synthèse sur les stratégies d’adaptation

Une typologie des stratégies d’adaptation sera réalisée sur la base d’une revue de la littérature scientifique. L’objectif de cette revue sera de donner corps à la notion d’adaptation à travers des exemples concrets appliqués aux principaux impacts du CC identifiés au cours du second séminaire de prospective. Ce document court sera diffsé aux acteurs associés à la réflexion prospective

4.3.2. Séminaire de prospective sur l’adaptation

Un unique séminaire de prospective sera ensuite réalisé pour identifier les stratégies d’adaptation possibles. Il regroupera les acteurs et experts les plus impliqués dans la démarche de prospective. Le sujet traité s’éloignant très fortement des préoccupations actuelles des acteurs, il est jugé souhaitable de ne pas maximiser la participation des acteurs à cette troisième phase de la démarche prospective.



5. Conclusion

Les interactions prévues avec les acteurs sont présentées dans le graphique ci-dessous Figure 8) :

- Les deux groupes sectoriels d’experts et acteurs (agriculture et eau potable) seront mobilisés à deux reprises sous forme d’atelier de travail d’une journée, pour (i) construire le scénario tendanciel et (ii) analyser l’impact probable du changement climatique. Au cours de ces ateliers, on s’intéressera à l’ensemble de la zone d’étude, c'est-à-dire le département des PO.

- Les séminaires de prospective participative seront organisés à l’échelle de chacun des territoires retenus. Ils regrouperont des acteurs agissant à cette échelle et déjà impliqués dans des démarches visant à élaborer des projets concertés de développement, par la participation à l’élaboration d’un SCOT, d’une charte de pays, d’un contrat de rivière ou d’un SAGE.

- Le troisième séminaire de prospective, dont l’objectif sera de définir des stratégies d’adaptation, regroupera les acteurs les plus moteurs de chaque territoire (en terme de réflexion prospective) afin que les visions issues des différents territoires puissent être confrontées.

Figure 8 : Synthèse des interactions prévues avec les acteurs.



Annexe 1 : Facteurs susceptibles de faire évoluer la demande en eau

� Secteur agricole

La demande en eau agricole est susceptible d’évoluer dans le futur, en réponse aux changements associés aux facteurs suivants :

- Facteurs internationaux et européens

o Augmentation du prix du pétrole => impact sur coût de production de certaines filières

o Augmentation du prix des céréales => possible augmentation des surfaces en blé dans la zone

o Augmentation de la demande en biocarburants => possible augmentation de la production de tournesol dans la zone ; ou, si production forte dans les bassins céréaliers, report de la production de céréales vers les zones moins productives dont Roussillon.

o Réforme de la politique agricole commune après 2013 => découplage total entrainant apparition de comportements rentiers, baisse surfaces cultivées, baisse de la consommation en eau OU plus grande sensibilité au marché, et réorientation de la production vers de nouvelles cultures ?

o Développement des échanges dans l’espace euro-méditerranéen et impact sur la filière fruits et légumes en Roussillon

- Facteurs nationaux

o Déprise agricole liée à la baisse du nombre de jeunes agriculteurs, perte d’attractivité du métier, etc. => évolution des types d’exploitations, concentration des surfaces, disparition de certaines pratiques ou certaines cultures …

o Durcissement de la réglementation liée à l’eau et contraintes sur l’irrigation => rendant impossible certaines pratiques d’irrigation (ex. gravitaire) et report sur d’autres type d’irrigation (forage) => augmentation de la pression sur les eaux souterraines.

- Facteurs régionaux

o Crise vitivinicole => fermeture de certaines caves coopératives non rentable => arrachage des vignes par petits producteurs => diversification de la production et la restructuration du vignoble (qualité)

o Augmentation du prix du foncier => vente des terres agricoles pour urbanisation



o Politique de gestion de l’occupation des sols (SCOT par exemple) => contraintes plus ou moins fortes pour éviter le mitage de l’espace rurale / agricole par des lotissements ; favorisation ou non de l’habitat collectif

o Politique d’aide à la modernisation de l’irrigation => maintien des systèmes d’irrigation gravitaire modernisés

o Construction d’un adducteur d’eau brute depuis le Rhône => permettrait , selon la tarification pratiquée et les contraintes réglementaires associées, de soulager les prélèvements sur les ressources locales.

� Secteur domestique

La demande domestique en eau potable (i.e. hors demande touristique) est susceptible d’évoluer dans le futur, en réponse aux changements associés aux facteurs suivants :

� Facteurs internationaux et européens

o Application de la Directive Eaux Résiduaires Urbaine => augmentation du prix de l’eau potable et de l’assainissement suite à la mise en conformité avec la DERU (investissements) => comportements plus économe en eau des consommateurs, équipements hydro-économes …

o Mise en œuvre de tarifications incitatives conformément à la DCE => comportements plus économes en eau… mais aussi risque de multiplication des forages individuels

o Prix du pétrole : si augmentation forte, alors baisse de la demande de logement loin des grands centres, plus forte demande pour habitat proche des centres donc collectif => demande en eau plus concentrée territorialement et inférieure en volume total (moins de villas / jardins / piscines).

� Facteurs nationaux

o Modification de la réglementation autorisant le recyclage des eaux usées pour l’arrosage des espaces verts (aspersion pour pelouse) => réduction des besoins en eau potable.

o Nouvelle réglementation plus restrictive sur la construction de forages individuels => baisse du nombre de forages privés et des prélèvements associés.

� Facteurs régionaux

o Augmentation de la population permanente (héliotropisme) notamment sur le littoral => hausse de la demande en eau potable.



o Favorisation de l’habitat collectif => moins de consommation en eau potable par ménage (usages extérieurs) qu’avec le modèle tout individuel actuel.

o Changement des pratiques des collectivités en matière d’aménagement d’espaces verts => moins de gazons et palmiers et plus de végétation méditerranéenne, moins de consommation en eau potable

o Développement des forages individuels pour arrosage des jardins et usages intérieurs (chasses d’eau) => augmentation prélèvements total sur pliocène et sur quaternaire

� Secteur touristique

- Facteurs régionaux

o Amélioration de la desserte internationale de la zone d’étude (TGV, low cost) => augmentation de la fréquentation, du nombre de résidences secondaires, etc. => augmentation de la demande en période de pointe y compris pendant vacances intersaisons et longs WE.

o Evolution du type d’hébergement de plein air : part des campings dans le parc total, importance du parc de mobil homes, distribution de la fréquentation touristique entre la côte et l’arrière pays, etc.

o Evolution des périodes de fréquentation touristique : plus de fréquentation en intersaison (phénomène JRTT), moins de pics de fréquentation

o Demande plus forte d’activités récréatives consommatrices en eau (golfs) ?



Annexe 1

Titre de l’annexe 1

Centre scientifique et technique

3, avenue Claude-Guillemin BP 6009

45060 – Orléans Cedex 2 – France Tél. : 02 38 64 34 34

Service géologique régional Languedoc Roussillon 1034 rue de Pinville 34000 Montpellier

Eléments de méthode prospective pour la construction de ...impact sur les ressources en eau...

Documents

Transcript of Eléments de méthode prospective pour la construction de ...impact sur les ressources en eau...