ELABORATION DU DOCUMENT DE POLITIQUE … - ACP FISH II No... · PECHES ET DE L’AQUACULTURE DU...

"Renforcement de la Gestion des Pêches dans

les pays ACP"

Ce projet est financé par l’Union européenne

La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne. Le contenu

de la publication relève de la seule responsabilité du Consultant mis à disposition par

SOFRECO et ne peut aucunement être considérée comme reflétant le point de vue de

l’Union européenne

“Le contenu de ce document ne reflète pas nécessairement le point de vue des gouvernements concernés.”

ELABORATION DU DOCUMENT DE POLITIQUE NATIONALE DES

PECHES ET DE L’AQUACULTURE DU BURKINA FASO ET

FORMULATION D’UN DOCUMENT DE POLITIQUE DES PECHES ET

DE L’AQUACULTURE AU MALI

Projet ACP Fish II n°CU/PE1/SN/10/003

Rapport Technique Définitif

Projet mis en œuvre par:

Elaboration du document de politique nationale des pêches et de l’aquaculture du Burkina Faso

et Formulation d’un document de politique des pêches et de l’aquaculture au Mali

Ce projet est financé par l’Union européenne Un projet mis en œuvre par pg. 2

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIÈRES............................................................................ 2

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ....................................................... 4

RESUME ...........................................................................................12

1. CONTEXTE ...................................................................................14

1.1. Introduction .......................................................................................14

1.2. Situation du secteur au Burkina Faso .......................................................15

1.2.1. Aspects macro-économiques.........................................................................15

1.2.2. Les cadres légal et institutionnel .....................................................................16

1.2.3. Les objectifs sectoriels du gouvernement...........................................................18

1.2.4. Les ressources halieutiques et l’exploitation........................................................19

1.3. Situation du secteur au Mali ...................................................................211.3.1. Aspects macro-économiques.........................................................................21

1.3.2. Les cadres juridique et institutionnel.................................................................22

1.3.3. Les ressources halieutiques ..........................................................................30

1.3.4. La production ...........................................................................................31

1.3.5. Aquaculture .............................................................................................32

2. APPROCHEPOURLAREALISATIONDELAMISSION/ETUDE(METHODOLOGIE)........34

2.1. Au Burkina Faso .................................................................................34

2.1.1. Politique Nationale de le Pêche et de l’Aquaculture ...............................................34

2.1.2. Plan d’Aménagement et de Gestion du Sourou ....................................................36

2.2. Au Mali :............................................................................................37

2.2.1. Comité de suivi du Projet (CSP) .....................................................................37

2.2.2. Atelier de restitution/validation : ......................................................................38

3. ORGANISATIONETMETHODOLOGIE ......................................................39

3.1. Déroulement de la mission et détails sur la mission .....................................39




3.1.1. Au Burkina Faso........................................................................................39

3.1.2. Au Mali ..................................................................................................40

4. CONCLUSIONSETRECOMMANDATIONS..................................................45

4.1. Au Burkina Faso .................................................................................45

4.2. Au Mali .............................................................................................45

5. ANNEXES ..................................................................................47

ANNEXE1:TERMESDEREFERENCE...........................................................48

ANNEXE2:ITINERAIRE, INSTITUTIONSETINDIVIDUSCONSULTES...........................49

Au Burkina Faso .........................................................................................49

Listes des institutions et individus consultés ...................................................................49

Au Mali .....................................................................................................51

Liste des personnes contacts et/ou rencontrées dans la première mission au Mali (13 Février - 11 Mars

2011) par l’expert Sofreco ........................................................................................51

ANNEXE 3 : RAPPORT TECHNIQUE INTÉRIMAIRE (RTI) ..............................65

ANNEXE 4 : DOCUMENTS TECHNIQUES COLLECTÉS ET CONSULTÉS : .........66

Au Burkina Faso .........................................................................................66

Au Mali :....................................................................................................67

ANNEXE 5 DOCUMENTS TECHNIQUES PRODUITS : ...................................79

Au Burkina Faso :........................................................................................79

Au Mali :....................................................................................................79

ANNEXE 6 AUTRES DOCUMENTS PRODUITS (PV RÉUNIONS, MATÉRIELS POUR

LES ATELIERS, COMPTE RENDUS ATELIERS)..........................................80




Liste des Sigles et AcronymesBurkina Faso :

ACAAnalyse coût/avantage

ACPGroupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique

ADPAssemblée des Députés du Peuple

AMVSAutorité pour la Mise en Valeur de la Vallée du Sourou

ANAssemblée Nationale

BFBurkina Faso

CAADPComprehensive Africa Agriculture Development Programme

CADIPPCentre d’Approvisionnement et de Distribution des Produits de Pêche

CEDEAOCommunauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CCPRCode de Conduite pour une Pêche Responsable

CILSSComité Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel

CGCTCode Général des Collectivités Territoriales

CSLPCadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté

CSPComité de Suivi du Projet

DDADirection du Développement de l’Aquaculture

DEPDirection des Etudes et de la Planification

DGEPDirection Générale de l'Economie et de la Planification

DGPERDirection Générale de la Promotion de l’Economie Rurale

DGRHDirection Générale des Ressources Halieutiques

DLRNTDirection de la Législation, de la Réglementation et des Normes Techniques

DOSDocument d’Orientation Stratégique

DPDirection de la Pêche

FAOOrganisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture

GTGroupe de Travail

IOVIndicateurs Objectivement Vérifiables




OMDObjectifs du Millénaire pour le Développement

ONGOrganisation Non Gouvernementale

MAHRHMinistère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques

MEDDMinistère de l’Environnement et du Développement Durable

MOBMise en valeur des Ouvrages de Bagré

NEPADNouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique

OEROrganisation Economique Régionale

OIGOrganisation Intergouvernementale

PACAFAProjet d’Appui à la Coordination des Activités de la Filière Aquacole

PADAB IIProgramme d’Appui au Développement de l’Agriculture au Burkina (phase 2)

PASAProgramme d’ajustement du Secteur Agricole

PDDAAProgramme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture en Afrique

PHIEPérimètre Aquacole d’Intérêt Economique

PEPProjet d'Elevage Piscicole

PFNPolitique Forestière Nationale

PIBProduit Intérieur Brut

PNGPolitique Nationale Genre

PNPAPolitique Nationale en Matière d’Environnement

PMEDPProgramme pour des Moyens d’Existence Durables dans la Pêche

PNGT IIProgramme National de Gestion des Terroirs (phase 2)

PNSRProgramme National du Secteur Rural

PTFPartenaires Techniques et Financiers

RAFRéorganisation Agraire et Foncière

SCADDStratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable

SDRStratégie de Développement Rural

SN-DDRHStratégie Nationale de Développement Durable des Ressources Halieutiques

SN-PPDGRH

Stratégie Nationale et Programmes Prioritaires de Développement et de Gestion des Ressources

Halieutiques




SNSAStratégie Nationale de Sécurité Alimentaire

SP/CPSASecrétariat Permanent de la Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles

SREHService des Ressources en Eau et Halieutiques

TdRTermes de Référence

UEMOAUnion Economique et Monétaire Ouest Africaine




MALI

ACPAfrique Caraïbe Pacifique

ABNAgence du Bassin du fleuve Niger

APAMAssociation des Pisciculteurs et Aquaculteurs du Mali

APCAMAssemblée Permanente des Chambres d’Agriculture du Mal

APHNAssociation des Pêcheurs du Haut Niger;

APPMAssociation des Pêcheurs et Pisciculteurs du Mali

APRAMAssociation des Pêcheurs Résidents au Mali

ASCOMAAssociation des Consommateurs du Mali

BADBanque Africaine de Développement

BADEABanque Arabe pour le Développement Economique en Afrique

BOADBanque Ouest Africaine de Développement

BMBanque Mondiale

BNDABanque National de Développement Agricole

CDMTCadre de Dépenses à Moyen Terme

CEDEAOCommunauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest

CEN/CSAComité Exécutif National/Conseil Supérieur Agriculture

CESCMComité Economique Social et Culturel du Mali

CNA - CRAChambre Nationale d’Agriculture - Chambre Régionale d’Agriculture

CNOPComité National des Organisations Paysannes

CNSCConseil National de la Société Civile

CPComité Préparatoire du PNISA

CPS/SDRCellule de Planification et Statistique du Secteur Développement Rural

CROCSADComités Régionaux d’Orientation, de Coordination, de Suivi des Actions de Développement

CRSP - MaliProgramme Conjoint d’Appui à la Recherche dans les domaines de l’Aquaculture et de la Pêche au

Mali

CSACommissariat à la Sécurité Alimentaire




CSCRPCadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

CSLPCadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

CTCollectivités Territoriales

CTBCoopération Technique Belge

DNACPNDirection Nationale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des Nuisances

DNCTDirection Nationale des Collectivités Territoriales

DNEFDirection Nationale des Eaux et Forets

DNHDirection Nationale de l’Hydraulique

DNGRDirection Nationale du Génie Rural

DNPIADirection Nationale Programmation Investissement Agriculture

DNPIADirection Nationale des Productions et des Industries Animales

DNP - DRPDirection Nationale de la Pêche - Direction Régional de la Pêche

DNSIDirection Nationale de la Statistique et de l'Informatique

DNSVDirection Nationale des Services Vétérinaires

ECOWAPPolitique agricole de la CEDEAO

FADFond Africain de Développement - BAD

FAOFood and Agriculture Organisation - Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l'Agriculture

FBSFonds Belges de Suivi

F CFAFrancs CFA

FIDAFonds International pour le Développement Agricole – Nations Unies

FMGFPFédération Malienne des Groupements de la Filière Poisson

FNAGIPPMFédération Nationale des Groupements Inter Professionnels de la pêche et pisciculture du Mali

FPEPMANANAN

Fédération des Pêcheurs, Pisciculteurs et Exploitants de la pêche au Mali

GIEGroupement d’Intérêt Economique

GRMGouvernement de la République du Mali

HCCTHaut Conseil des Collectivités Territoriales

IDA - AID -International Development Association - Association Internationale de Développement




IERInstitut d’Economie Rurale

InSTATInstitut National des Statistiques

LOALoi d’Orientation Agricole

MAMinistère de l’Agriculture

MATCLMinistère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales

MEAMinistère de l’Environnement et de l’Assainissement

MEFMinistère de l’Economies et des Finances

MEPMinistère de l’Élevage et de la Pêche

MIICMinistère de l'Industrie, des Investissements et du Commerce

MMEIAMinistère Maliens de l’Extérieur et de l’Intégration Africaine

M FCFAMillions de Francs CFA

NEPADNouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique

OHVNOffice Haute Vallée du Niger

OM(D)Objectifs du Millénaire (pour le Développement)

ONOffice du Niger

ONGOrganisation Non Gouvernementale

OPOrganisation Professionnelle / Organisations Paysannes / Organisation Producteurs

OPAOrganisations Professionnelles Agricoles

OMVSOrganisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal

PADEPECHEProjet d’Appui au Développement de la Pêche Continentale dans le Delta central du Niger

PACRProgramme d’Appui aux Communautés Rurales

PAPPlan des Actions Prioritaires de développement de la gestion durable de la pêche et de l’aquaculture

au Mali (2011 – 2013)

PAPAMProjet d’Accroissement de la Productivité Agricole au Mali

PASAMProgramme d’Appui au Secteur Agricole au Mali

PASAOPProgramme d'Appui aux Services Agricoles et aux Organisations Paysannes

PAPPlan Actions Prioritaires de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture

PAUPolitique Agricole de l’UEMOA




PCDAProgramme de Compétitivité et de Diversification Agricole

PDA - PPASPolitique de Développement Agricole - Plan de Passage à l’Approche Sectorielle

PDESProjet Développement Economique et Social

PDESCProgramme de Développement Économique, Social et Culturel

PDDAAProgramme Détaillé de Développement de l’Agriculture Africaine – NEPAD

PDIBSProgramme de Développement de l’Irrigation dans le bassin du Selingué

PDRHLSProjet de Développement des Ressources Halieutiques du Bani et à Lac de Sélingué

PDREPEProjet de Développement des Ressources en Eau et de Gestion Durable des Ecosystèmes du bassin

du fleuve Niger

PIDRNProgramme d’Investissement et de Développement Rural des Régions du Nord du Mali

PGIREProjet de Mise en Valeur Intégrée des Ressources en Eau et de Développement des Usages Multiples

du bassin du fleuve Sénégal

PICProgramme Indicatif de Coopération

PIBProduit Intérieur Brut

PPProjet et Programmes

ppProduits de la Pêche

PNIPProgramme National d’Irrigation de Proximité

PNISAProgramme National d’Investissement du Sectoriel Agricole

PNIP-SAProgramme National d’Investissements Prioritaires du Sectoriel Agricole

PNDPAPolitique Nationale de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture

PN(R)IA -Programme National (Régional) Investissements Agricoles

PNUDProgramme des Nations Unies pour le Développement

PQAAProgramme Quinquennal d’Aménagements Aquacoles

PRODEFAProjet d’Appui au Développement de la Filière Aquacole de Sikasso

PTFPartenaires Technique et Financiers

SDDPASchéma Directeur de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture.

SDPPSchéma Directeur de Développement de Pêche et de la Pisciculture

SDDRSchéma Directeur de Développement du Secteur Rural




SEDIZONSecrétariat d’Etat chargé du Développement Intégré de la Zone Office du Niger

SPSecrétariat Permanent du CEN/CSA

TECTarif Extérieur Commun

JIICAAgence Japonaise de Coopération Internationale

UAUnion Africaine

UEUnion Européenne

UEMOAUnion Economique et Monétaire Ouest Africaine

UFRUnité de Facilitation Régionale - Programme ACP FISH 2

UNACOPPEPPM

Union Nationale des Coopératives de Pêcheurs et Pisciculteurs Exploitants des Produits de la Pêche

au Mali

USAIDUnited States Development Agency- Agence américaine pour le développement

USCPDUnion Syndical des Coopératives Pêche et Distribution




ResuméL’élaboration simultanée des documents de politiques au Mali et au Burkina Faso s’esteffectuée de manière parallèle dans les deux pays. Une première phase de la mission a étéconsacrée à la collecte des informations et à la consultation des parties prenantes du secteurde la pêche et de l’aquaculture dans les deux pays, la seconde a consisté en la tenue d’ateliersnationaux de restitution/validation des documents de politque :

Au Burkina Faso

Suite a la réalisation de la stratégie nationale pour le développement durable des ressourceshalieutiques validée par un atelier national enfin 2010, la mission initiale a été réorientée pourproduire deux documents :

Politique nationale de la pêche et de l aquaculture

Plan d’aménagement et de gestion du Sourou

Pour ce faire, le consultant a organisé la participation de toutes les parties concernées en 3niveaux :

Groupe de travail constitue de 4 a 6 personnes compétentes concernées par ces eproblèmes

Comite de suivi du projet constitue de 15 a 20 personnes représentants les diversesinstances concernées et nommées par l’autorité ministérielle

Atelier national constitué de 120 personnes nommées sur proposition par l’autoritéministérielle et tenu les 24 et 25 mai.

Les 2 documents prévus ont été présentés, discutés et amendés selon les desideratades membres du GT et du CSP.

Le document de plan d’aménagement et de gestion du Sourou est finalisé et acceptépar le CSP et par l’atelier sous réserve des modifications demandées. Il a été édité parSOFRECO et transmis à tous les membres de l atelier. Des modifications ont toutefoisété demandées pendant l’atelier de restitution. (voir compte rendus en annexes)

Le document de politique nationale de la pêche et de l aquaculture est en voie definalisation suite aux dernières remarques du CSP.

Nous rappelons ici que l’atelier national de restitution/validation qui devait examiner les 21 et 22avril ces deux documents a été reporté au dates mentionnées ci dessus suite aux émeutesprovoquées par les militaires mutins à Ouagadougou qui ont par ailleurs provoqué le départ duconsultant pour des raisons de sécurité.




AU MALI

La mission avait pour but de produire un document de politique nationale de la pêche et del’aquaculture, et une stratégie de mise en œuvre à court moyen et long terme. Aprèsconsultations des autorités et étude du cadre institutionnel existant, il a été décidé pours’incorporer et s’harmoniser dans les autres instruments de politiques sectoriels et soussectoriels de produire les documents suivants :

PNDPA : Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture

PAP 2011 – 2013 : Plan l’Actions Prioritaires pour le développement durable de lapêche et de l’aquaculture

Pour ce faire, le consultant a organisé et effectué des consultations et visites de terrain sur sixrégions administratives accessibles avec la collaboration de la DNP (Kayes, Koulikoro, Sikasso,Ségou, Mopti et Bamako District), assurant la participation la plus ample des toutes les partiesprenantes lors de la première mission au Mali. Sur le plan formel, les points suivants ont étédéveloppés :

Comite de suivi du projet constitué de 35 personnes représentants les diversesinstances concernées et nommées par l’autorité ministérielle avec de premièresréunions en Avril 2011.

Suite à la première réunion du CSP et le méthode de travail adoptée, il a été convenude planifier dans une seconde phase, seulement l’Atelier national constitué de 100participants environ, nommés sur proposition par l’autorité ministérielle et initialementplanifié pour les 22,23 avril puis les 27 et 28 Avril 2011.

Les 2 documents prévus ont été présentés, discutés et amendés selon les desiderataprésentés par les membres du CSP et les remarques formulées par la suite (voirrapports de CSP en annexes)

Une autre session du CSP a été tenue le Vendredi 20 mai, une semaine avant l’atelier(voir rapports en annexes)

L’atelier de validation avait été reporté, suite aux problèmes de structures rencontréspar les documents et afin de coordonnée l’atelier avec celui du Burkina Faso afin depermettre la participation du Chef de Mission.




1. Contexte

1.1. Introduction

Dans le cadre du programme ACP FISH II qui vise, entre autres, à renforcer l’élaboration et lamise en œuvre d’une politique sectorielle en matière de pêche dans les pays ACP, SOFRECOa été sélectionné pour la mise en œuvre de ce projet au Burkina Faso et au Mali.

L’objectif global du projet est de contribuer à la gestion durable et équitable des pêcheriesdevant conduire à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la sécurité alimentaire dansces deux pays.

Les objectifs particuliers de cette étude sont:

Appuyer les autorités du Burkina Faso à l'élaboration d’un document de politiquenationale des pêches et de l’aquaculture destiné à fixer les objectifs à court, moyen etlong terme du secteur de la pêche et de l’aquaculture et de déterminer les stratégiespour y parvenir;

Appuyer les autorités du Mali à l'élaboration d’un document de politique nationale despêches et de l’aquaculture qui fixe les orientations et objectifs du secteur de la pêche etde l’aquaculture et définir les stratégies et actions à entreprendre afin de réaliser lesobjectifs fixés.

Les résultats à atteindre sont les suivants

Au Burkina Faso :

Un document de politique nationale des pêches est formulé;

Une stratégie de mise en œuvre du document de politique nationale est préparée.

Toutefois, il s’est avéré que, pour le Burkina Faso, les TdR comprenait uniquement la pêche. Ason arrivée, le consultant a constaté, avec l’autorité locale, que l’aquaculture avait bien étéoubliée dans les TdR et doit faire partie de la mission et des documents à produire. Par ailleurs,le consultant a constaté avec l’autorité locale que le Burkina Faso avait reçu une autre aidepour formuler sa Stratégie Nationale des pêches et de l’aquaculture qui a été validée lors d’unatelier national, ce qui a conduit à modifier quelque peu la mission initiale et à établir d’une part,un document de Politique Nationale des Pêches et de l’Aquaculture tout en actualisant etrendant cohérent les 3 documents complémentaires (PNPA, SD-DDRH, PAFP) et d’autre part àfinaliser un Plan d’Aménagement et de Gestion d’une grande pêcherie : le Sourou (PAGS).

Au Mali :

Un document de politique nationale des pêches et de l’aquaculture est élaboré;




Une stratégie de mise en œuvre de la politique nationale des pêches et del’aquaculture est formulée.

1.2. Situation du secteur au Burkina Faso

1.2.1. Aspects macro-économiques

Pays sahélien sans façade maritime, le Burkina Faso d’une superficie de 274.000 km², avecune population estimée de 14.017.000 habitants en 2.006 est classé parmi les pays à faiblerevenu et à déficit vivrier et son économie repose à plus de 40% sur le secteur rural. Lesactivités agricoles (agriculture 25%, élevage 12%, foresterie et pêche 3%) constituent, pour lemoment, le moteur de la croissance de l’économie burkinabè, employant plus de 80 % de lapopulation active, contribuant pour environ 40 % au Produit Intérieur Brut (PIB) et procurant enmoyenne 60 % des recettes d’exportation. Le Gouvernement a donc initié, en 1996, uneréflexion approfondie qui a abouti à l’adoption en 1998 d’un Document d’OrientationsStratégiques (DOS) des secteurs de l’agriculture et de l’élevage décrivant les objectifs, le profilet les orientations d’une stratégie opérationnelle pour une croissance durable dans ces deuxsecteurs à l’horizon 2010.

Par ailleurs pour conduire son développement économique et social, le Burkina Faso a opté,dès son dépendance, pour la planification. A cet effet, il a élaboré et mis en œuvre cinq plansquinquennaux de développement (1967-1971, 1972-1976, 1977-1981, 1986-1990 et 1991-1995) et un programme biennal : le Programme populaire de développement (PPD) 1984-1985.

Tous ces plans avaient des caractéristiques communes :

ils étaient normatifs pour le secteur public et incitatif pour le secteur privé ;

l’Etat y jouait un rôle prépondérant ;

les priorités s’articulaient autour du développement du monde rural, desinfrastructures économiques et des équipements collectifs ainsi que de la satisfactiondes besoins de base des populations.

Il importe de souligner qu’à la fin des années 80, la planification a été d’une manière générale,mise à l’épreuve avec l’avènement des Programmes d’ajustement structurel (PAS). En 1991,les autorités ont décidé, en vue de faire face à l’important déficit financier que connaissait lepays, de mettre en œuvre des réformes économiques et structurelles avec le soutien de lacommunauté financière internationale.

En même temps, elles initiaient une réflexion sur le renouveau de la planification, afin d’inscrireces réformes dans une perspective de long terme. Cette réflexion a abouti en 1995, à laformulation d’une perspective décennale : la Lettre d’intention de politique de développementhumain durable (LIPDHD 1995-2005), en vue de centrer la stratégie de développement du payssur le concept de sécurité humaine. Tout en poursuivant les réformes, le Gouvernement arenforcé ses capacités de pilotage du processus de développement avec la réalisation del’étude prospective « Burkina 2025 » bouclée en 2005.

Les courageuses réformes entreprises par le Gouvernement sans interruption, ont permis auBurkina Faso d’être éligible en 1997 à l’initiative d’allègement de la dette des Pays pauvres trèsendettés (PPTE). Pour le bénéfice effectif de cette initiative, il a été élaboré en 2000, le Cadre




stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP). Ce cadre stratégique qui a été révisé en 2003, aemporté l’adhésion de tous les intervenants en matière de développement.

Le bilan de la mise en oeuvre du CSLP a montré que la croissance économique n’a pas étésuffisamment forte pour induire une réduction significative de la pauvreté. En effet, en dépit dela hausse constatée depuis 2000, l’Indice de développement humain (IDH) du Burkina Fasodemeure faible (0,305 en 2010). Une telle situation a conduit le Gouvernement à formuler unenouvelle stratégie dénommée « Stratégie de croissance accélérée et de développement durable» (SCADD).

La SCADD s’inscrit dans la continuité des réformes engagées depuis l’adoption du CSLP en2000. Elle vise l’accélération de la croissance et la promotion d’un développement durable, etsurtout l’édification d’une société moderne et solidaire.

Le choix de cette nouvelle approche stratégique de développement a été dicté par la volonté duGouvernement de consolider les importants acquis enregistrés, ces dix dernières années, dansles domaines politique, économique et social.

Au plan économique, la décennie écoulée s’est caractérisée par la poursuite de la mise enoeuvre des réformes structurelles pour accroître la performance de l’économie du pays. Ainsi, leBurkina Faso a enregistré des résultats remarquables en matière de croissance et fourni desefforts importants pour améliorer les atouts compétitifs de son économie.

Malgré ces nombreux acquis, l’économie demeure encore fragile et vulnérable aux aléasclimatiques et aux chocs exogènes (dépréciation du dollar, volatilité des cours des matièrespremières (coton, or, pétrole), détérioration des termes de l’échange, crise financière, etc.) etaux contraintes naturelles (enclavement). L’atteinte des Objectifs du millénaire pour ledéveloppement (OMD) reste une préoccupation qui nécessite des efforts soutenus.

1.2.2. Les cadres légal et institutionnel

La Loi n°006/97/ADP du 31 janvier 1997 portant Code Forestier au Burkina Faso estl’instrument juridique de base qui réglemente les activités de pêche et d’aquaculture et fixe lesprincipes fondamentaux relatifs à la conservation, au développement et à la gestion desressources halieutiques.

Plusieurs textes réglementaires allant des décrets aux arrêtés ont été pris dans le cadre del’application des dispositions de ce Code relatives à la pêche et à l’aquaculture et qui illustrentbien la participation des départements ministériels cités plus haut à l’animation du sous-secteurdes ressources halieutiques. A cet égard on peut citer entre autres:

le Décret n°98-307PRES/PM/MEE du15 juillet 1998 portant Création et gestionde périmètres aquacoles d’intérêt économique au Burkina Faso ;

le Décret n°98-308PRES/PM/MEE/MCIA/MEF/ du 15 juillet 1998portant Organisationdu commerce du poisson au Burkina Faso ;

le Décret 2004-007/PRES/PM/MAHRH du 20 janvier 2004 portant Classementde plans d’eau en périmètres aquacoles d’intérêt économique et modalité de leurgestion ;

l’Arrêté conjoint n°00043/MAHRH /MECV/MRA du 08/06/2007 portant Définition demesures de protection et de conservation des ressources halieutiques au Burkina Faso ;




l’Arrêté conjoint n°00044/MAHRH /MECV/MRA /MS/MCPEA/MATD du 08/06/2007portant Fixation des mesures d’hygiène et de conditions de manipulation, de transport etde stockage des produits de pêche au Burkina Faso.

D’autres instruments juridiques nationaux et internationaux influencent également ledéveloppement et la gestion des ressources halieutiques au nombre desquels on peutrappeler :

Au plan national, la Loi N°005/97/ADP du 30 janvier 1997 portant Code de l’Environnement auBurkina Faso, la Loi relative à la gestion de l’eau, le Code Général des CollectivitésTerritoriales etc.;

Au plan international, le Code de Conduite pour une Pêche Responsable (CCPR) de la FAO, laConvention de Ramsar, la Convention sur la Biodiversité, la Convention sur les changementsclimatiques, etc.

Les mutations institutionnelles successives depuis les années des indépendances jusqu’à nosjours, ont conduit le sous-secteur des ressources halieutiques sous la tutelle de plusieursdépartements ministériels. Ainsi, de 1960 à 1976, la politique du gouvernement dans ledomaine des pêches a été conduite par le Ministère du Développement Rural. De 1976 à mai2002, le Ministère chargé de l’environnement en a assuré la tutelle.

Depuis 2002, le Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques estdésormais chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique gouvernementale dansle sous-secteur des ressources halieutiques.

Les missions de ce Ministère dans les domaines de la pêche et de l’aquaculture s’exécutent àtravers une structure spécifique : la Direction Générale des Ressources Halieutiques. Celle-cicomprend trois directions techniques :

la Direction de la Pêche ;

la Direction du Développement de l’Aquaculture ;

la Direction de la Législation, de la Règlementation et des Normes Techniques.

D’autres départements ministériels, participent directement ou indirectement à l’animation dusous-secteur. Il s’agit notamment du :

ministère chargé de l’environnement qui intervient dans la recherche et la constatationdes infractions en matière de pêche et d’aquaculture et la poursuite devant lesjuridictions pénales compétentes ;

ministère chargé des ressources animales qui intervient au niveau de l’inspection desproduits halieutiques et de la définition des normes sanitaires…

ministère chargé de la recherche qui est habilité à mener les recherches nécessairesdans le domaine ;

ministère chargé des finances qui assure la recherche et la mobilisation desressources financières ainsi que le suivi de la mise en œuvre de toutes les politiquessectorielles ;

ministère chargé du commerce qui est compétent pour traiter des questions liées aucommerce des produits halieutiques ;




ministère chargé de l’administration du territoire qui à travers les CollectivitésTerritoriales a compétence pour traiter des questions de développement au niveaurégional.

1.2.3. Les objectifs sectoriels du gouvernement

Le Burkina Faso appartient au groupe de pays les moins avancés selon la classification desNations Unies et des pays à faible revenu selon la Banque Mondiale. Il répond également auxcritères des pays à déficit vivrier de la FAO. Ce contexte a conduit le Gouvernement à élever aupremier rang des priorités, la lutte contre la pauvreté et la réalisation de la sécurité alimentaire.Cette volonté politique s’est traduite par l’élaboration et l’adoption en 2000 du CadreStratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) qui fait l’objet de révision tous les trois ans et dela Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (SNSA).

L’économie du Burkina Faso repose à plus de 40% sur le secteur rural. Par ailleurs, la pauvretése manifeste plus en zones rurales où vivent 86% de la population du pays1. Dès lors, il estévident que l’ampleur de la pauvreté ne peut être réduite de façon significative que si le secteurrural connaît des mutations entraînant une forte productivité des facteurs.

Fort de cette conviction, le Gouvernement burkinabé a retenu entre autres stratégies pourrelever au mieux les défis, l’amélioration des performances de tous les secteurs d’activités quiforment la base des moyens d’existence des populations rurales. L’une des traductions de cesnécessaires réformes institutionnelles entreprises à cet effet est la création en 2002 duMinistère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques, guidée par le soucid’assurer la nécessaire synergie d’action entre les ressources en eau et toutes les productionsqui y sont intimement liées. Dans le même élan, une Stratégie Nationale et ProgrammesPrioritaires de Développement et de Gestion des Ressources Halieutiques (SN-PPDGRH) a étéadoptée en juin 2003 pour servir désormais de cadre de référence des interventions dans lesous-secteur de la pêche et de l’aquaculture pour une période de sept ans.

Suite au processus de libéralisation de l’économie nationale ayant entraîné un recentrage durôle de l’Etat sur ses fonctions régaliennes, les principaux départements ministériels en chargedu secteur rural ont élaboré des documents de politiques et stratégies sectorielles entre 1995 et2003.

Pour le secteur forestier qui regroupait les forêts, la faune et les ressources halieutiques, lesgrandes orientations nationales sont définies dans le document de Politique ForestièreNationale (PFN) adopté en 1995. Les objectifs du PFN tels que consignés dans le documentspécifique sont

définir la place et le rôle des trois sous-secteurs (forêts, faune et pêche);

préciser les options gouvernementales à travers les axes prioritaires dedéveloppement qui s'y rapportent, en fonction des missions du ministère de tutelle;

rationaliser la gestion des ressources des trois sous-secteurs;

conférer une base conceptuelle pour l'élaboration de la législation afférente à lagestion des trois sous-secteurs;

1Stratégie de Développement Rural (SDR), 2004.




constituer un outil de négociation et un cadre de référence quant aux concertationsavec les partenaires au développement, pour la coordination et l'harmonisation desinterventions menées dans les trois sous-secteurs.

Les options spécifiques au sous-secteur des ressources halieutiques sont les suivantes :

la rationalisation de l’exploitation des ressources halieutiques à travers l’exploitationoptimale du potentiel existant et des aménagements en vue de l’amélioration de laproductivité et de l’augmentation de l’approvisionnement en poisson ;

l’établissement de concessions de pêche au profit des populations riveraines enpriorité ;

le développement de la pisciculture semi-intensive ;

la génération d’emplois et de revenus stables en milieu rural ;

la conservation des écosystèmes aquatiques naturels et des plans d’eau artificiels.

Dans le souci d’assurer la nécessaire synergie d’actions entre tous les secteurs d’activités deproduction intimement liés à l’eau, un ministère en charge à la fois de l’agriculture, del’hydraulique et des ressources halieutiques a été créé en 2002. En droite ligne de cettemutation institutionnelle, une stratégie nationale et de programmes prioritaires dedéveloppement et de gestion des ressources halieutiques (SN-PPDGRH) a été adoptée en2003.

Au titre toujours des réformes, la Stratégie de Développement Rural (SDR) à l’horizon 2015,cadre conceptuel désormais de toutes les stratégies sous-sectorielles du secteur rural a étéégalement adoptée en 2003 mais après la SN-PPDGRH. A cause de cette adoption àpostériori, la cohérence entre les deux documents n’est pas toujours assurée sur certainsaspects.

Enfin plus récemment, le Gouvernement a adopté (2011) une nouvelle stratégie dénommée «Stratégie de croissance accélérée et de développement durable » (SCADD qui s’inscrit dans lacontinuité des réformes engagées depuis l’adoption du CSLP en 2000. Elle vise l’accélérationde la croissance et la promotion d’un développement durable, et surtout l’édification d’unesociété moderne et solidaire.

1.2.4. Les ressources halieutiques et l’exploitation

Le Burkina Faso dispose d’environ 200.000 hectares d’eau de surface pendant l’hivernagerépartis entre des lacs artificiels dont le nombre atteint aujourd’hui 1500, des lacs naturels etdes cours d’eau.

La production exploitable moyenne de l’ensemble de ces zones humides est estimée à 13 000tonnes par an. Ce capital productif est assuré par une centaine d’espèces. Le système actuelde collecte des données statistiques ne permet pas un suivi fiable des captures. Depuis denombreuses années, la production nationale est estimée à 8 500 tonnes par an. ; Avec lacréation de nouveaux plans, elle avoisine actuellement 9 500 tonnes.

Le secteur des ressources halieutiques procure des emplois directs et des revenus à près de11 000 personnes dont 8000 pêcheurs et 3000 commerçants et transformatrices des produitsde pêche.




Les principales pêcheries de nos jours demeurent celles de Bagré, de Kompienga, du Sourou,de Ziga, et du fleuve Mouhoun. En effet, ces pêcheries fournissent à elles seules un peu plusde la moitié de la production nationale et emploient plus de 3 000 personnes.

La Direction Générale des Ressources Halieutiques estime que 75% des poissons capturéssont commercialisés à l’état frais par les revendeurs (grossistes et petits commerçants), 10%sont auto-consommés et 15% utilisés comme consommations intermédiaires par lestransformateurs (Direction des pêches, 1995).

Sur 8 500 tonnes de production estimée par an, 15 à 20% sont transformées sur l’ensemble duterritoire. L’importance de cette transformation varie selon la pêcherie (Kompienga 15%,Sourou 75%). C’est une activité détenue principalement par les femmes organisées engroupements.

Les méthodes traditionnelles de transformation du poisson pratiquées au Burkina sontessentiellement le fumage, le séchage et la friture.

Il n’existe pas d’établissement d’exportation et de transformation de poisson. Ce sont lesfemmes transformatrices évoluant dans le secteur informel qui exportent leurs produits vers lespays voisins (Togo, Ghana, Bénin, Niger, Mali).

Il existe une association des importateurs de poisson fumé en provenance de Sénégal. Par anelle importe près de 3600 tonnes de poisson fumé. Les membres au nombre de 9 disposent desmagasins de dépôt et ravitaillent les marchés à l’intérieur du pays

Les importations connaissent une croissance importante en quantité : de 3.527 tonnes en 1995,les importations sont passées à 7.907 tonnes en 2002, soit plus du double de la quantitéenregistrée en 1995. Les exportations quant à elles n’ont concerné que la période 1998-2001avec une quantité modale de 64 tonnes enregistrée en 1998.

La contribution de la pêche au commerce extérieur est négative. En effet la balancecommerciale (exportations en valeur – importations en valeur) sur les produits de la pêche esttrès déficitaire. Le déficit annuel moyen entre 1995 et 2002 est de 556 millions de FCFA.

La grande partie des produits de la pêche importés est issue de la mer. On y trouveessentiellement deux catégories de poissons : le poisson congelé (à l’exception du filet depoisson) vient en tête avec 74% des importations réalisées en 2002. Il est suivi du poissontransformé (séché, salé ou fumé) qui constitue 22% du total. Les autres catégories composéesdes poissons frais ou réfrigérés, des filets des poissons, des mollusques, des crustacés etautres types contribuent pour le reste (4%).

Le Sénégal et la Mauritanie sont les traditionnels pays d’importation du Burkina en produits depêche. En revanche, au cours de l’année 2002, la République de Chine était largement en têtedes pays sources d’approvisionnement en produits halieutiques avec 2.266 tonnes, suivie de laMauritanie (1.622 tonnes), du Sénégal (1.585 tonnes), du Ghana (856 tonnes), de l’Afrique duSud (850 tonnes) et du Chili avec 225 tonnes.

L’aquaculture

Le secteur de l’aquaculture est encore embryonnaire et connaît des contraintes. En effet, lesconditions climatiques provoquent l’assèchement d’un quart des plans d’eau en cours d’année.L’insuffisance de financement et le manque de savoir - faire des populations sont aussinotables. D’ailleurs, les textes réglementant la dite activité n’étaient pas suffisants.




La mise en œuvre de la stratégie visait une production annuelle de plus de 500 tonnes depoissons, et deux millions d’alevins pour une contre - valeur monétaire annuelle évaluée à unmilliard de F CFA. Elle devait permettre aussi la création de 200 emplois.

Le Burkina Faso compte aujourd’hui une dizaine d’unités aquacoles impliquant aussi bienl’administration que le secteur privé », dont les stations aquacoles de Bazèga, de Ziga, l’unitépiscicole du centre de formation professionnelle de Ipelcé, la ferme de spiruline de Koudougouet le projet d’élevage piscicole de Bagré.

Il faut noter également, l’existence d’un potentiel exploitable constituant une base productriceformée à partir de 150 barrages et de retenues d’eau pouvant servir de supports à la productionaquacole. De nombreux périmètres irrigués disposant de sous produits agricoles et d’eau toutel’année sont également un potentiel à cibler.

L’intérêt croissant des populations pour l’aquaculture, du fait d’une prise de conscience de lavaleur économique et sociale de cette activité, est remarquable. En plus, l’existence d’unmarché potentiel pour l’écoulement des productions aquacoles est aussi une des raisons quimotivent l’organisation de ce secteur.

Le Burkina Faso veut non seulement améliorer sa production aquacole, mais mieux, exporterson poisson dans les années à venir. Le défi est majeur.

1.3. Situation du secteur au Mali

1.3.1. Aspects macro-économiques

Selon les données du Rapport de la Banque Mondiale (BM, 2010. Mali. Revue des DépensesPubliques et de la Responsabilité Financière de l’État. Volume I: Rapport Principal. BanqueMondiale, Mars 2010), l’économie du Mali a doublé d’importance depuis les années 1980,lorsque le Pays avait adopté des politiques orientées sur le marché. Au stade initial, leprogramme de reformes a mis l’accent sur la réduction du monopole de l’Etat sur les activitéséconomiques et la libéralisation du commerce intérieur et extérieur, notamment la libéralisationdes prix et de la commercialisation des cultures céréalières. Suite à la dévaluation du franc CFAen 1994, l’accent a été mis sur la réalisation de la stabilité macroéconomique, ainsi que sur lerenforcement progressif des politiques dans tous les secteurs de l’économie, y compris ledomaine social.

Le Pays a réalisé beaucoup de progrès vers la réalisation de la stabilisation macroéconomique.Les reformes ont permis d’inverser la tendance de croissance négative du PIB observéejusqu’au milieu des années 1980 (-1,2 pourcent en moyenne pendant la période 1980-1986) etla politique budgétaire prudente combinée aux politiques monétaires prudentes adoptées par laBanque Centrale des Etats d’Afrique de l’Ouest, dont le Mali est membre depuis 1984, a permisde réduire l’inflation d’un taux moyen de 10 pourcent du début au milieu des années 1980s àmoins de 2 pourcent.

Des avancées significatives ont été réalisées en termes de gestion des finances publiques etdans le domaine de planification macroéconomique. Le taux d’inflation moyen a été de 1,9%pendant la période 2002-2005, restant ainsi inférieur au seuil tolérable de 3%.




Depuis 1984, le Mali a mis en œuvre différents programmes de réformes qui ont permisd'enregistrer des progrès significatifs dans la libéralisation de l'économie, la réduction desdéséquilibres macro-économiques et le rétablissement des conditions d'une croissance durableet soutenue de l'économie. Sur la période 2003-2007, la part du secteur Agricole dans le PIBest de 34.2%. La contribution du sous-secteur de l'agriculture a été la plus importante au coursde la période (19.6%), puis l’Elevage (9.8%), la sylviculture (3.9%) et la pêche (0.9%)

En 2009, le secteur primaire a contribué pour 2 points au taux de croissance du Mali évalué à4.5% sur un objectif de 6.5% (Source PNIP-SA, Septembre 2009).

La pêche et l’aquaculture ont participées activement au développement rural et audéveloppement de l’économie nationale. La valeur ajoutée brute de la filière pêche s’élève à 90milliards de FCFA sur la base d’une production de 100 000 tonnes par an en régimehydrographique normal. La pêche contribue ainsi au budget de l'Etat de façon substantielle, àtravers les redevances versées par les acteurs de la filière et les impôts et taxes prélevés toutau long de la filière.

La production halieutique nationale, place le Mali au troisième rang des pays africainsproducteurs de poisson d'eau douce.

En termes d'emplois, l’activité pêche concerne directement plus de 500 000 personnes dont120 000 pêcheurs (Source. MEP, 2006. Schéma directeur de développement de la pêche et del’aquaculture. SDPA- actualisation 2006. Ministère Elevage et Pêche, Mai 2006).

Comme souligné par le Secrétariat du Ministère de l’Economie et des Finances (2010), dans ledomaine de la pêche, la réalisation de certaines infrastructures a fortement contribué àl’accroissement des recettes, de délivrance de permis, de la production et des exportations. Aunombre de ces infrastructures, l’on pourrait citer : (i) les infrastructures rurales (ii) lesinfrastructures de base et la fourniture de matériels et d’équipements de pêche des chambresfroides, de fours de fumage, (iii) les infrastructures piscicoles.

(Source. Ministère de l’Economie et des Finances, Secrétariat, Note de présentation du Budgetd’Etat 2010, Septembre 2009).

1.3.2. Les cadres juridique et institutionnel

Les principaux acquis du développement de la filière pêche sont l’existence d’un cadreinstitutionnel (Ministère de l’Elevage et de Pêche, Direction Nationale de la Pêche et sesstructures décentralisées, les Directions Régionales des pêches notamment, l’existence d’undocument de stratégie et d’orientations de la politique de développement de la pêche (SchémaDirecteur de développement de la pêche et de la aquaculture (SDDPA), adopté par leGouvernement malien en 1997 et actualisé en 2006).

Dans le cadre de la déconcentration et décentralisation, l’élaboration et la mise en œuvre de lapolitique globale de la pêche sont assurées conjointement par l’État, les Collectivités localesconcernées avec la participation des représentants de tous les intéressés (usagers,organisation professionnelle de transporteurs et chauffeurs, autorités régulatrices). Le transfertdes compétences et des ressources est la traduction essentielle de la décentralisation. Ilrespecte les domaines de compétence des Collectivités Territoriales fixés par la loi 95-034. Lesacteurs du transfert sont d’une part l’Etat à travers ses institutions et structures, et d’autre partles Collectivités Territoriales à travers leurs organes dédiés.




L'Etat transfert des pouvoirs et des responsabilités aux seules Collectivités conformément à laloi, et selon les règles et conditions dont la détermination préalable des compétencestransférables.

Malgré la création de la Direction Nationale de la Pêche, d’autres administrations issues de laréorganisation administrative actuelle (Direction Nationale de l’Agriculture, Direction Nationaledu Génie Rural, Direction Nationale des Services Vétérinaires, la Direction Nationale desProductions et des Industries Animales, etc.) interviennent dans le secteur de la pêche. Il s’yajoute que le processus de décentralisation des pouvoirs de l'État ainsi que la mise en œuvrede la politique nationale de pêche nécessitent l'adhésion consensuelle et la participation de tousles acteurs concernés (des institutions, des Collectivités Territoriales, des communautés depêche, des partenaires techniques financiers, des ONG et des privés).

La LOA

La LOA adopté par l’Assemblée Nationale le 16 Août 2006 et promulguée par le Président de laRépublique le 05 septembre 2006, vise à promouvoir « une agriculture durable, moderne etcompétitive reposant prioritairement sur les exploitations familiales agricoles, sécurisées » etintègre l’ensemble des politiques et stratégies du secteur développement agricole et en fixe lecadre d’orientations à long terme.

Elle est « considérée [comme] le cadre fédérateur de toutes les interventions publiques dans lesecteur du développement rural : [elle] couvre l’ensemble des activités économique du secteurAgricoles et péri – Agricoles, notamment l’agriculture, l’élevage, la pêche et l’aquaculture,l’apiculture, la chasse, la foresterie, la cueillette, la transformation, le transport, le commerce, ladistribution et d’autres Services Agricoles, ainsi que leurs fonctions sociales etenvironnementales (art. 2) ». La LOA cite également un ensemble d’acteurs (étatiques et nonétatiques : Collectivités territoriales, Chambre d’Agriculture….), qui concourent à l’élaboration, lamise en oeuvre, et l’évaluation de la politique de développement agricole (art. 5).

Notamment le chapitre III : Des productions halieutiques et aquatiques, dans les articles 152 etles suivants fixe les axes de la politique et de la stratégie d’intervention dans le sous secteur dela pêche et des productions aquacole. On citera en particulier :

« La politique de développement des productions halieutiques et aquacoles vise la sécurisationdes exploitants du secteur, ainsi que la disponibilité, la diversification et la préservation de laressource halieutique et aquacole (Article 152).

La préservation, la gestion des milieux aquatiques, la protection du patrimoine piscicole,halieutique et aquacole ainsi que l'exercice de la pêche et de l'aquaculture font l'objet de textesréglementaires spécifiques (Article 153).

L'Etat, à travers des programmes de recherche, procède à des évaluations périodiques desressources halieutiques et aquacoles en valorisant les connaissances empiriques desexploitants Agricoles dans le sous-secteur de la pêche (Article 154).

En concertation avec les Collectivités territoriales, l'Etat élabore des stratégies de gestion despêcheries, des productions halieutiques et aquacoles valorisant les conventions sur tous lesplans d'eau ainsi que la sauvegarde de la biodiversité et des équilibres écologiques. (Article155).




L'Etat, les Collectivités territoriales, les exploitants du secteur et leurs organisations ont encharge la lutte contre les pollutions des eaux. Ils mettent en œuvre des mesures appropriées derestauration des écosystèmes dégradés. (Article 156):

L'Etat, en partenariat avec les Collectivités territoriales et en concertation avec la professionAgricole, définit la politique de développement des productions halieutiques et aquacoles »(Article 157).

En résumé, la LOA vise à :

Disposer d’un cadre juridique contraignant dans lequel devront s’inscrire toutes lespolitiques, stratégies ou interventions futures ;

Définir un cadre législatif global mettant en cohérence l’ensemble des politiques etstratégies sectorielles

Inscrire le secteur agricole dans les priorités nationales.

En complément à la LOA dont l’opérationnalisation est en cours, des stratégies spécifiques sontappliquées au secteur de la pêche.

L’Opérationnalisation de la LOA. PDA et PNISA

Plusieurs organes opérationnels ont été mis en place au Mali et ont étés dotés des textesd’organisation et de fonctionnement pour l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre de la PDAet la préparation du PNISA.

Dans le cadre de l’opérationnalisation de la LOA, le Conseil Supérieur de l’Agriculture (CSA),présidé par le Président de la République, a été mis en place Il s’agit un organe deconcertation sur les politiques nationales de développement Agricole et péri Agricole, composédes représentants du secteur public, du secteur privé et de la société civile.

Deux Comités Exécutifs ont également été mis en place pour seconder le Conseil Supérieur del’Agriculture et faciliter la mise en application de la LOA (Décret N° 066/P-RM du 23 février2007)

En 2008, un des résultats de la table rotonde du Gouvernement du Mali (GRM) et sesPartenaires Techniques et Financières (PTF) était de conjointement orienter les actions dusecteur rural vers une approche sectorielle. Le GRM a traduit cette volonté de passerprogressivement d’une approche « projet » à un approche « sectorielle » par l’élaboration etl’adoption du Plan de passage à l’approche sectorielle pour le développement rural (PPASDR)qui vise à l’horizon 2011 à l’élaboration d’une Politique de Développement Agricole (PDA) etd’un Programme National d’Investissement dans le Secteur Agricole (PNISA).

C’est dans cette optique également, que la Décision N°10-0335/MA-SG du 29 novembre 2010 acréée la Commission Nationale d’élaboration de la Politique de Développement Agricole. Cettecommission a eu pour mission de coordonner la formulation de la PDA.

Concomitamment, le Comité Préparatoire du PNISA a été créé auprès du Ministre chargé del’Agriculture (Décret N° 08-610/PM-RM du 9 octobre 2008, art. 2), qui a pour mission d’assurerl’élaboration des documents relatifs à la construction de ce cadre fédérateur de la totalité desinterventions dans le secteur sur la période 2011 à 2020. Le comité est notamment chargé deveiller à la cohérence des documents produits dans le cadre de la préparation du programmeavec les stratégies, politiques et autres programmes sectoriels.




Le Secrétariat est assuré par la cellule de planification statistique (CPS) du SR conformémentà sa mission de coordination de la préparation des plans, programmes et budgets et d’analysedes politiques et stratégie

La Décision N°10-0266/MA-SG du 22 décembre 2010 a conduit à la création d’une trentainecommissions techniques spécifiques sous sectorielles pour l’élaboration du PNISA.

Enfin, dans le cadre du Plan de Passage à l’Approche Sectorielle, un nombre importantd’études additionnelles ont été menée en 2010 et démarré ou en cours de démarrage en 2011(analyse détaillé des besoins sous sectoriels au niveau Régional et local).

Le travail conjoint et complémentaire de l’ensemble de ces commissions, complété par lesétudes spécifiques, conduirait à la formulation du document de Politique Agricole, planifié dansle cours de l’année 2011.

L’Objectif Global de la PDA est de faire du Mali à l’horizon 2020 une puissance Agricole sousrégionale, où le secteur Agricole est un moteur de l’économie nationale, assurant la sécuritéalimentaire des populations urbaines et rurales et générant des emplois et des revenussignificatifs dans une logique de développement durable, respectueux de l’environnement(Source, Plan de Passage à l’Approche Sectorielle pour le Secteur Agricole, Proposition duCadre Logique et des Tableaux de bord pour la formulation de la PDA et du PNISA, Septembre2010)..

Le choix des filières a fait l’objet d’une démarche participative à laquelle l’ensemble des acteurset parties prenantes a été associé.

Le PNISA

Le Secteur du Développement Rural au Mali se caractérise par une « approche projet » avecplus de 126 programmes/projets financés par une trentaine de PTF en 2010 (Source. Cellule deplanification et de statistique du Secteur Rural (CPS du SR, 2010. Répertoire 2010 des projetset programme du secteur du développement rural au 31 12 2010. Ministère de l’Agriculture,Ministère du l’Elevage et de la Pêche, Commissariat à la Sécurité alimentaire, Sécréterait d’Etatauprès du Premier Ministre chargé du Développement Intégré de la Zone Office du Niger,Coopération Technique Belge (CTB), Septembre 2010. 235 p). .

A cet effet, le Comité Préparatoire du PNISA présidé par le Ministre de l’Agriculture est chargéde valider les TdRs des études préparatoires au PNISA, suivre les activités de préparation etinformer tous les acteurs, veiller a la cohérence des documents produits et valider le projet duPNISA,

Le champ d’application de ce Programme implique les domaines de l’Agriculture, de l’Elevage,de la Pêche, Le Secrétariat est assuré par la CPS du SR conformément a sa mission decoordination, de la préparation des plans, programmes et budgets et d’analyse des politiques etstratégies.

La lecture croisée de tous les documents de politiques et stratégies réalisée en 2009 a conduità déterminer les axes majeurs communs à toutes ces politiques et stratégies. Les axesprincipaux transversaux qui se sont dégagés de cette analyse ont permis de prioriser leséléments de la Politique de Développement Agricole

Afin de relever les grands défis identifiés, le PNISA s’est ainsi structuré en 5 composantes.




Renforcement des capacités

Investissement

Production et compétitivité

Recherche et formation

Sécurité alimentaireLes nouveaux Plans d’Investissement Prioritaires, les nouveaux Programmes et Projets serontélaborés en fonction des objectifs, des acquis et des gaps de financement consignés dans lePNISA, et qui pourront bénéficier des appuis financiers selon différentes modalités definancement.

Dans la réalité du secteur Agricole malien, les contextes, les contraintes et les besoins peuventêtre très variés d’un sous secteur et d’une région à l’autre. Parallèlement, les PTF disposentégalement de moyens et d’expertises très spécifiques.

Il s’agit d’élaborer le PNISA et d’utiliser sa structure principale, comme base des Cadres deDépenses à Moyen Terme (CDMT) des départements au niveau central et régional, tenantcompte des axes prioritaires du secteur, des ses besoins financiers et des missions desdépartements ministériels du secteur Agricole. Ces cadres peuvent être utilisés comme outilsde planification et de suivi (allouer les ressources financières, faire un suivi analytique, etc.) Ilspourront être utilisés lors des consultations sectorielles.

Le PNIP-SA

Le PNIP-SA est une étape de la construction et de la mise en œuvre du PNISA et auquels’applique tous les principes et mécanismes définis précédemment. (Exemple. suivi évaluation,cadre institutionnel de mise en œuvre, etc.).

L’élaboration du PNIP-SA s’est achevée en Septembre 2009.

Le PNIP-SA couvre cinq programmes et six filières (Maïs, riz, mil/sorgho, bétail viande, lait,pêche/aquaculture).

Les résultats attendus en termes de productions additionnelles des différentes filières sont àl’horizon 2015. Les taux d’accroissement de la production ont été estimés ci-dessous sur labase des productions 2009.

maïs. 494.594 tonnes soit 56 % d’augmentation

mil. 407.683 tonnes, soit 36 % d’augmentation

sorgho. 157.780 tonnes, soit 15 % d’augmentation

riz. 168 262 tonnes de Paddy, soit 12 % d’augmentation

viande. 91 467 tonnes, soit 42 % d’augmentation

lait. 362 235 000 litres, soit 19 % d’augmentation

pêche / aquaculture. 47559 tonnes soit 28% d’augmentation

Les bénéficiaires / acteurs du PNIP-SA sont notamment.




les producteurs / productrices. A l’horizon 2015, le PNIP-SA va toucher environ 5 millions deproducteurs/productrices dans les sous secteurs. agriculture, élevage et pêche/aquaculture ;

les Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) et les Chambres Régionalesd’Agricultures ;

les collectivités territoriales ;

les opérateurs du secteur privé. fournisseurs, commerçants, Systèmes FinanciersDécentralisés, Banques ;

les institutions de recherche ;

les services étatiques ;

la société civile et Les consommateurs.

Stratégies spécifiques disponibles

La SDDPA

En 1992, le Gouvernement de la République du Mali a adopté un cadre de référence pour sesprises de décisions politiques et stratégiques, appelé Schéma Directeur du SecteurDéveloppement Rural (SDDR). La mise en œuvre de ce document s’est heurtée à d’énormesinsuffisances qui ont handicapé le développement du secteur. Pour cette raison, il fut décidéd’une recomposition du cadre politique et institutionnel en révisant le SDDR.

Toutefois, il fut requis que le processus soit précédé en 1997 de schéma directeur pour lesdifférents sous - secteurs du développement rural dont la pêche et la pisciculture. C’est danscet esprit que fut élaboré et adopté en 1997 le Schéma Directeur de Développement de laPêche et de la Pisciculture (SDPP) à l’image du SDDR.

Le Schéma Directeur de Développement de la Pêche et de la Pisciculture a été relu en 2006 eta pris le nom Schéma Directeur de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture met l’accentsur les potentialités de la pêche et de ‘aquaculture de même que le rôle économique, social etculturel de cette activité au Mali.

Le SDPA

Le Gouvernement malien a adopté en avril 1997 et actualisé en 2006 le Schéma Directeur deDéveloppement de la Pêche et de l’Aquaculture (SDPA., 2006 - 2015), qui à été élaboré par laCPS du SR, grâce à l’appui financier et technique du PNUD et de la FAO

Il fait suite et s’intègre dans le Schéma Directeur de Développement du Secteur Rural (SDDR)(1992, actualisé en 2000), dans lequel il avait été énoncé le but politique d’encourager lagestion durable, décentralisée et participative des ressources halieutiques et piscicoles du Mali.

Le SDPA comprend trois volumes.

Le Volume I. Situation du sous-secteur de la pêche et de l’aquaculture 1997-2006.Bilan de la mise en œuvre du SDPP de 1997.

Le Volume II. Stratégies de développement de la pêche et de l’aquaculture.

Le Volume III. Plan d’Action (2006- 2015) du SDPA.

A travers ses trois volumes, il fait l’état des lieux, des perspectives de développement du soussecteur pêche et aquaculture et définit les Programmes prioritaires.




L’actualisation de 2006 élargit l’horizon des activités de production aquacole et porte le nom deSchéma Directeur de la Pêche et de l’Aquaculture (SDPA).et est centré sur les axesstratégiques de développements suivants.

l’aménagement des plans d’eau, en vue de l’augmentation de la production et ledéveloppement de l’aquaculture ;

la valorisation des produits de pêche, par la transformation, la conservation et lacommercialisation ;

le renforcement des capacités des acteurs publics, privés et de la société civile ;

le développement de la recherche hydro biologique, halieutique et aquacole.

L’actualisation de 2006 du SDPA est à évaluer et le document serait éventuellement àactualiser sur la base des résultats et pour l’harmoniser avec le processus d’opérationnalisationde la LOA et les politiques et les programmes sectoriels et sous sectoriels en cours de définition(PA et PNDPA, PNISA et PNIP-SA et PAP), jusqu'à l'horizon 2020.

Le Cadre institutionnel

Au terme de la Loi no. 07-020 du 27 février 2007, le Secteur du Développement Rural est

composé des départements suivants :

Le Ministère de l’Agriculture (MA).

Le Ministère de l’Elevage et de la Pêche (MEP).

Le Commissariat a la Sécurité Alimentaire (CSA).

Par le Décret no. 09-157 du 9 avril 2009 portant nomination des membres du Gouvernement èété crée le Secrétariat d’Etat auprès du Premier Ministre chargé du Développement Intégré dela Zone Office du Niger (SEDIZON).

Dans le cadre de la déconcentration et décentralisation, l’élaboration et la mise en œuvre de lapolitique globale de la pêche sont assurées conjointement par l’État, les Collectivités localesconcernées avec la participation des représentants de tous les intéressés (usagers,organisation professionnelle de transporteurs et chauffeurs, autorités régulatrices).

Le transfert des compétences et des ressources est la traduction essentielle de ladécentralisation.

Il respecte les domaines de compétence des Collectivités Territoriales fixés par la loi 95-034.Les acteurs du transfert sont d’une part l’Etat à travers ses institutions et structures, et d’autrepart les Collectivités Territoriales à travers leurs organes.

L'Etat transfert des pouvoirs et des responsabilités aux seules Collectivités conformément à laloi, et selon les règles et conditions dont la détermination préalable des compétencestransférables.

Malgré la création de la Direction Nationale de la Pêche, d’autres administrations issues de laréorganisation administrative actuelle (Direction Nationale de l’Agriculture, Direction Nationaledu Génie Rural, Direction Nationale des Services Vétérinaires, la Direction Nationale desProductions et des Industries Animales, etc.) interviennent dans le secteur de la pêche. Il s’yajoute que le processus de décentralisation des pouvoirs de l'État ainsi que la mise en œuvrede la politique nationale de pêche nécessitent l'adhésion consensuelle et la participation de tous




les acteurs concernés (des institutions, des Collectivités Territoriales, des communautés depêche, des partenaires techniques financiers, des ONG et des privés).

Le Ministère de l’Élevage et de la Pêche (MEP).

Sous l’autorité du Premier Ministre, le Ministre (Décret n° 09-168 /P-RM du 21 avril 2009 fixantles attributions spécifiques des membres du Gouvernement).a pour mission d’élaborer et mettreen œuvre la politique nationale dans le domaine de la pêche.

A ce titre, il exerce en particulier les attributions suivantes :

Le développement durable des ressources halieutiques et aquacoles dans le cadre dela réalisation des objectifs de sécurité et de souveraineté alimentaires.

La participation à la promotion du monde rural par la mise en œuvre de mesurestendant à améliorer les conditions de vie des pêcheurs.

La modernisation des techniques et des méthodes et l'amélioration de la qualité desproduits de la pêche.

La politique et la gestion de la pêche.

La Direction Nationale de la Pêche (DNP).

La DNP (Loi n°05-009 du 11 février 2005) est chargée de. concevoir et veiller à la mise enœuvre de la politique de développement du secteur de la pêche et de l’aquaculture, assurer lapromotion et la modernisation des filières halieutiques et aquacoles dans le cadre d’une gestiondurable des ressources halieutiques, élaborer et veiller à l’application de la réglementationrelative à la pêche, concevoir et veiller à la mise en œuvre de programmes d’actions dans lesdomaines de l’appui conseil, de l’animation, de la vulgarisation, de la formation et del’information à l’intention des acteurs de la filière, centraliser, traiter et diffuser les informationset données statistiques se rapportant au secteur de la pêche.

La DNP dans un contexte de réorganisation administrative suivant le Décret N° 09- 604 du 09Novembre 2009. comprend le Bureau d’Accueil et d’Orientation et de Communication et leBureau Statistique et Suivi Evaluation, ainsi que quatre (4) Divisions : la DivisionRéglementation et Contrôle, la Division Aménagement des pêcheries et Aquaculture, la DivisionValorisation des Produits Halieutiques et Aquacoles, la Division Formation et Documentation.

La Direction Nationale de la Pêche est représentée au niveau Régional et dans le District deBamako par des Directions Régionales de la Pêche, au niveau Cercle par le Secteur de laPêche, au niveau Communal ou groupes de Communes par l’Antenne de la Pêche.

L’exécution des activités est conjointement suivie par le Ministère de l’Economie et desFinances et le Ministère de l’Elevage et de la Pêche à travers des bulletins trimestrielsrenseignés et appelés bulletins de surveillance active des activités.

L’application de la politique nationale de la pêche est assurée sur supervision de la DNP par lesDirections Régionales (DRP) et les services subrégionaux de la pêche. Récemment le Décretn°09-605 du 9 novembre 2009 a permis une meilleure clarification de leurs rôles etresponsabilités.

Est à signaler enfin, que les textes réglementaires régissant la pêche au Mali prévoient la miseen place des Conseils de Pêche, qui sont des structures multisectorielles chargées de




l’organisation et de la coordination de la pêche au niveau des régions jusqu’au niveau de labase.

Les Directions Régionales de la pêche.

Les DRP sont structurées et organisées avec une Direction Régionale de la pêche et desservices d’appui, notamment un Secrétariat et quatre divisions (Division Aménagement desPêcheries et Aquaculture avec un chef de division, Division réglementation et contrôle avec unchef de division, Division des statistiques, suivi évaluation et études, pilotée avec un chef dedivision appuyé par deux chefs de services ainsi que le chargé de formation, information,sensibilisation et documentation ; Division Valorisation des produits halieutiques et aquacolesavec deux unités, le chef de division et le chargé de la promotion des filières et modernisationdes infrastructures) avec des chefs de division.

1.3.3. Les ressources halieutiques

Le Mali compte deux grands cours d’eau.

Le Niger, 3ème des plus grands fleuves d’Afrique tant par sa longueur (4200 km dont1.700 km au Mali soit 42%), que par la superficie de son bassin versant (1500000 km2,dont 22% au Mali soit 330000 km2);

Le fleuve Sénégal, long de 1 700 Km, dont 900 Km au Mali.

Selon le SDPP (1997), les principales zones de pêche du Mali sont.

le Delta Central du Niger est une vaste plaine alluviale s'étendant entre Markala etTombouctou. Les crues du fleuve Niger et de son affluent le Bani l'inondent dans desproportions variables selon les conditions hydro - climatiques. Le maximum de la crueannuelle se situe au mois d’octobre à Mopti, le lieu de confluence du fleuve Niger et deson affluent le Bani, et le plus fort étiage a lieu au mois de mai. En année de forte crue,les plaines d’inondation couvrent plus de 20 000 Km².

Le Lac de Sélingué mis en eau en 1980, est un lac de barrage hydroélectriqueconstruit dans la vallée du Sankarani, un affluent du fleuve Niger ; il s'étend sur près de80 km dans les vallées du Sankarani et de l'Ouassoulou Balé, la profondeur n'excédantpas 20 m ;

Le lac de Manantali mie en en 1987 est un lac de barrage également hydroélectriqueconstruit dans la vallée du Bafing, le plus puissant affluent du fleuve Sénégal ; sonexploitation est gérée par l'Organisation de Mise en Valeur du fleuve Sénégal (OMVS)regroupant trois pays. la Guinée, le Mali, la Mauritanie et le Sénégal.

Les zones secondaires sont en dehors des grandes zones de production, il existe des zonespeu exploitées dites secondaires. Ce sont tous les autres plans d’eau du territoire national oùl’activité de pêche est exercée : lacs, rivières, marigots, mares, etc. On peut citer entre autreszones secondaires :

la zone du bassin du Sénégal. Kéniéba sur la Falémé, le Baoulé dans la réserve deBiosphère du Baoulé, Toukoto sur le Bakoye, Mahina sur le Bafing, le lac Magui sur leKolimbiné;

le Haut Niger. en aval de Sélingué, Kangaba, les environs de Bamako et Koulikoro ;




la zone de Ségou. Markala principalement, les canaux de l’Office du Niger, le secteurde Dioro - Macina ;

la zone aval du Delta Central. la région de Gao / Ansongo ;

la zone de la région de Sikasso. Bougouni, Sikasso (les grands marigots comme leFalako, Tientienko, Lotio) et tout l’amont du Bani avant Djenné.

Ces zones secondaires sont quasi-marginalisées dans la politique et stratégies dedéveloppement de la pêche alors qu’elles constituent les lieux de migration des pêcheurs duDelta Central du Niger, du lac de Sélingué et du lac de Manantali.

Plus de 137 espèces de poisson ont été recensées dans les eaux de la partie moyenne duNiger, que l’on peut schématiquement scinder en deux groupes écologiques selon le type destratégie adoptée pour survivre aux conditions particulières des biotopes deltaïques : le groupeRessources halieutiques partagées

Les ressources halieutiques partagées avec les pays de la sous région sont la Falémé avec leSénégal, le lac de barrage de Manantali avec la Guinée, la Mauritanie et le Sénégal, le Baoulé(dans la région de Sikasso) avec la Côte d’Ivoire, le Sankarani et le Ouassoulou Balé avec laGuinée, le Sourou avec le Burkina.

Avec le Burkina et le Niger, le Mali partage aussi des ressources, celles du Liptako-Gourma.

Les ressources aquatiques de ces différents plans d’eau, principalement les ressourceshalieutiques, sont exploitées non seulement par les communautés de pêche maliennes maisaussi par celles des autres pays riverains.

1.3.4. La production

La filière pêche occupe une place prépondérante dans l'économie nationale sur les plans de lasécurité alimentaire, de la création d'emplois et de la participation à la richesse nationale. Sacontribution à l’approvisionnement des populations en poisson (consommation annuellemoyenne de 10,5 Kg/an/hab.) et à la création d’emploi (environ 500.000 emplois dont 73 000pêcheurs) est importante.

La production annuelle est passée de 103 000 tonnes en 2007, 132 000 tonnes en 2008 à169 534 tonnes en 2009, avec respectivement des accroissements du 22 et 28%comparativement à 2007 (Source. DNP. Rapport annuels 2008 et 2009). Les exportations depoisson ont été de 21 tonnes en 2005, 199 tonnes en 2006, 1250 tonnes en 2007, 1321 tonnesen 2008 et 22 604 tonnes de poisson frais en 2009, 1 353 tonnes de poissons fumés et 1320tonnes de poissons séchés.

Le tableau suivant illustre la production en kg de poissons transformés (fumé, sèche et brûlé) etfrais par région et le total pour l’année 2008 et 2009.




Tableau 1.3.4.1 Comparaison entre deux années consécutives des productions par Région ettypologie de la production nationale de poissons. (Années 2008 et 2009).

Régions Poissonfumé(kg)

Poissonséché (kg)

Poissonbrûlé (kg)

Poissonfrais (kg)

Total 2009(équivalent

frais) (tonnes)

Total 2008(équivalentfrais) tonnes

Kayes 42697 24609 388 497144 711773,98 972116Koulikoro 259 548,8 38 846,6 0 813043 1 758 956,82 1276,134Sikasso 559 034 212 093 3216 1 465 852 3 920 519, 31 5 838,517Ségou 1 362 343 688 784 92626 3 3 347 074 10 142 771 10 190, 324Mopti 1 858 242 264 183 786 090 1 699 813 10 10 919 805,5 10 337, 037Tombouctou 292 037 469 746 35 117 642 661 3 168 834 11 658 645Gao 4 737 242 2 872 538 409 662 9 983 153 35 404 784,1 9 070, 541Total. 9111143,8 570799,6 1327099 18448740,4 66 027404,8 49 343314(Source. Direction National de la pêche, Février 2010. Rapport Annuel 2009).

Cette évolution de la production annuelle et des exportations est essentiellement due àl’amélioration de l’outil de collecte des informations plus qu’à une augmentation des quantitéspêchées.

La valeur de la production 2009 au prix moyen au producteur de 750 F CFA est de 126,750milliards de F CFA.

La valeur des exportations est estimée à 52 milliards de F CFA (2000 F CFA/kg de frais et 2500F CFA/kg de poisson transformé).

La pêche et l’aquaculture ne bénéficient que de très peu d’investissement (0,4%). L’insuffisancedes infrastructures de base modernes de débarquement et de conditionnement entraîne denombreuses pertes post capture. Les difficultés d’approvisionnement en intrants etl’enclavement de certaines zones renforcent les mauvaises conditions de vie des communautésde pêcheurs. La non maîtrise des techniques de l’aquaculture consistent une contraintemajeure au développement de cette initiative.

1.3.5. Aquaculture

Le Mali représente un cas spécifique dans le développement de l’aquaculture en Afrique subsaharienne avec un réseau hydrographique de l’ordre de 4 500 km, d’eau de qualité et de latempérature de 25 à 30°C en moyenne annuelle.

La pisciculture est pratiquée de manière intensive (principalement des étangs piscicoles pourl’élevage de Tilapia ou Poisson Chat, mais est généralement peu développée et avec desdensités d’élevage peu élevées), de manière semi intensive dans les mares temporaires etextensive dans les mares pérennes et dans la rizi-pisciculture.

L’inventaire du potentiel aménageable en matière d’aquaculture a été réalisé en 2006 par laDirection Nationale du Génie Rural dans les 8 Régions et le District de Bamako au niveau de44 cercles et 483 Communes. Au total, 5512 sites couvrant 894 335 ha ont été inventoriés. Lesbas-fonds, mares et plaines occupent 620 518,9 ha sur les 894 335 ha de potentiel. Le niveaud’aménagement de ce potentiel très faible à ce jour (moins de 100 ha) (Source PNIP-SA, 2009).

La production aquacole (piscicole) nationale totale est estimée à 1 300 tonnes par an en tenantcompte des potentialités existantes (polyculture en étangs, petits barrages, drains, privés, etc.).




L’aquaculture présente de réelles potentialités basées sur l’irrigation de surface. L’irrigation estpratiquée sous deux formes. La maîtrise totale de l’eau (périmètre irrigué) et la maîtrise partielleou contrôle de crue, qui se subdivise en submersion contrôlée et en culture de décrue (SDPA,2006).

Les difficultés d’approvisionnement en intrants (alevins, aliments, équipements) etl’enclavement de certaines zones renforcent les mauvaises conditions de vie des communautésde pêcheurs.

Le développement de l’aquaculture peut à terme constituer un élément de réduction des effetsnéfastes des aléas climatiques et de gestion rationnelle de l’écosystème (intégrationagriculture/élevage).




2. Approche pour la réalisation de lamission/étude (méthodologie)

2.1. Au Burkina Faso

D’emblée il a été question de modifier les termes de référence car un document de StratégieNationale pour le Développement Durable des Ressources Halieutiques avait été finalisé etvalidé lors d’un atelier national de restitution/ validation fin 2010. C est pourquoi, on a, à lademande de la DGRH et avec l’accord formel de l’UC et de l’URF de ACP FISH II, travaillé àl’élaboration de deux documents : PNPA et PAGS.

2.1.1. Politique Nationale de le Pêche et de l’Aquaculture

Au Burkina Faso, au cours des décennies écoulées, plusieurs stratégies ont été développéespour les trois sous-secteurs forêts, faune et pêches dont la dernière fut consignée dans ledocument de Politique Forestière Nationale adopté en 1995.

L’évolution du contexte politique et socio-économique a conduit le Burkina Faso à transférer lesactivités de promotion et de valorisation de la Pêche et de l’Aquaculture en 2002 au Ministèrede l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques (MAHRH) et à maintenir lesactivités de contrôle au sein du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable(MEDD).

Le sous-secteur de la pêche et de l’aquaculture a certainement contribué efficacement auCadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté mis en place en 2002, en fournissant à faibleprix de petits revenus complémentaires à un grand nombre de pêcheurs occasionnels, detransformatrices du poisson frais en salé, séché ou fumé et de mareyeurs. Le succès et la quasiabsence de contrôle des normes de pêche depuis la restructuration des ministères concernés aconduit toutefois à une surexploitation généralisée des ressources halieutiques qui ne peut pluspermettre un développement économique efficace et donc du niveau de vie des acteurs deterrain.

Toutefois, le gouvernement burkinabé vient d’adopter une nouvelle politique qui s’inscrit dans lacontinuité des réformes engagées et vise à jeter les bases d’une croissance accélérée et lesfondements d’un développement durable en vue d’édifier une société moderne et solidaire.Cette Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCADD, 2011)reconnaît le rôle que peuvent jouer les ressources halieutiques dans l’économie du pays et meten exergue les potentialités économiques d’une aquaculture raisonnée bien intégrée auxactivités hydro-agricoles. Outre les contributions financières, économiques et socialestraditionnelles inscrites dans les comptes nationaux, ce sous-secteur, du simple fait del’existence de ses ressources induit des effets considérables pour la population burkinabé etconduit à une valorisation durable des ressources en eau du pays. Cela justifie amplement la




considération à accorder à ce sous-secteur, aux actions à développer et aux moyens à fournirpour son développement.

Ce nouveau document de politique nationale de la pêche et de l’aquaculture prend en compteles aspirations des populations à participer à l’amélioration de l’économie nationale enconsidérant notamment le commerce du poisson comme outil de développement. Il se veutaussi un outil transversal de sensibilisation d’autres Institutions de Développement (MOB,AMVS, etc.) afin qu’elles intègrent les activités d’aquaculture dans leurs options et systèmes deproduction. Ce document se veut aussi un outil de négociation de l’assistance extérieure pourun développement intégré, cohérent et performant, via une meilleure valorisation de l’eaudisponible. Il est en effet, curieux de constater que l’eau ressource limitée en pays sahélienn’est utilisée dans les périmètres d’irrigation que pour une seule spéculation (maraîchage ouriziculture ou pisciculture, etc.) alors que les systèmes agro-piscicoles intégrés sont nettementplus performants en termes de production alimentaire et de revenus par m³ d’eau utilisée.

Le processus d’élaboration de la politique sous sectorielle de la Pêche et de l’aquaculture(PNPA) a fait appel aux compétences d’une équipe restreinte de 6 personnes ressources de laDGRH constituée en Groupe de Travail (GT) et d’un consultant international sélectionné parACP FISH II, en l’occurrence le bureau d’études SOFRECO. Dès l arrivée du consultantinternational au Burkina Faso, un programme de réunion a été fixé de commun accord (~1fois/semaine) en vue de procéder aux 4 grandes phases d’élaboration participative dudocument de politique sectorielle : phase préparatoire, phase de diagnostic, phase de rédactionet phase de validation.

Le principe de concertation a été mis en pratique aux niveaux institutionnel, technique et citoyenen vue d’impliquer les différents acteurs visés par la politique à élaborer. Une note de service amis en place une équipe de pilotage, le comité de suivi du projet (20 personnes) constituant lepoint focal entre le commanditaire et les personnes ressources des Ministères etAdministrations concernées. Ce comité se réunit 3 fois pour orienter le consultant (réunion decadrage), examiner les documents produits avant envoi aux membres (120) convoqués parnote de service à l’atelier de restitution/validation.

Le diagnostic de l’état du secteur s’est basé sur la consultation des documents fournis et sur lesentrevues avec des représentants de tous les acteurs concernés. Au niveau institutionnel, onconstate une organisation centralisée mais qui a tendance à se décentraliser du moins pourcertains aspects et activités. Au niveau des capacités des individus, on peut constater qu’ellessont acquises, renforcées, adaptées et maintenues dans le temps grâce à un processus derenforcement plus ou moins régulier. L’évaluation des politiques passées du sous-secteur apermis d’apprécier l’efficacité, l’impact et la pertinence des politiques, programmes et projets.

La phase de rédaction est passée par la soumission au GT et au CSP de plusieurs plans derédaction et la sélection participative a conduit à vouloir produire un document simple etpédagogique que les politiciens puissent s’approprier facilement. Mais lors de la soumission dupremier manuscrit à la seconde réunion du CSP, il est apparu que certains membres ont voulurecourir au nouveau Guide Méthodologique d’élaboration des Politiques sectorielles, ce qui aconduit produire ce copieux document.

La phase de validation est passée par une validation en comité technique (CSP) qui a faitamender le document en vue de le soumettre une semaine à l’avance aux membres de l’ateliernational de validation qui regroupent les membres des ministères et administrationsconcernées, des représentants des collectivités locales, les partenaires sociaux, les partenaires




techniques et financiers ainsi que tous autres acteurs étatiques et non étatiques dont lacontribution est attendue dans la mise en œuvre de la politique.

Toutefois, ce processus a été momentanément interrompu suite aux émeutes dues à lamutinerie des militaires de divers camps militaires de Ouagadougou, ce qui a obligé la DGRH areporté le déroulement de l’atelier national des restitution/validation au mois de mai (date àpréciser).

Le processus a repris suite à la régularisation de la situation au Burkina Faso. Les documentsont été révisés suites aux recommandation des CSP tenus avant et après le départ duconsultant.

L’atelier national de validation s’est tenu les 24 et 25 mai à Ouagadougou. Les documentsproduits, les commentaires et remarques recueillies sont présentés en annexe.

Le document final révisé transmis avec ce rapport, issu de l’atelier national, marque la fin duprocessus de rédaction de la politique nationale de la pêche et de l’aquaculture. De nouveauxcommentaires pourront toutefois être formulés et intégrés pour améliorer une dernière fois lesdocuments.

2.1.2. Plan d’Aménagement et de Gestion du Sourou

L’élaboration de ce plan d’aménagement et de gestion du Sourou est parti d’une visite deterrain au Sourou, d’une rencontre avec la plupart des acteurs sur leurs terrains et d’un draftexistant qui a été discuté et amendé par interactions successives.

Les grandes pêcheries nationales bénéficient d’un régime de gestion spéciale définit par la loiN°006/97/ADP portant code forestier au Burkina Faso, adoptée le 31 janvier 1 997. Cemécanisme de gestion partagée ou cogestion prévoit le classement des plans d’eau d’unesuperficie supérieure ou égale à 5000 ha en période d’étiage et ayant une importanceéconomique en Périmètres Aquacole d’Intérêt Economique (PHIE). Le lac de barrage duSourou à l’instar de ceux de Bagré, de Kompienga et de Ziga a été classé par décret N° 2004-007/PRES/PM/MAHRH du 20 janvier 2004 en PHIE. Il bénéficie de ce fait de la mesure decogestion prévue par le code Forestier. Le Comité de Gestion est l’organe institutionnel prévupar cette loi pour le pilotage des activités du PHIE. Il a pour mission principale d’assurer lagestion durable des ressources halieutiques au profit des communautés de pêche etpopulations riveraines du périmètre aquacole. Le comité de Gestion du PHIE du Sourou secompose de 37 membres et a été officiellement installé le 29 juillet 2009. Les outils de base duComité de Gestion sont le plan d’aménagement et de gestion et le cahier de charge pourl’exploitation de la ressource halieutique du PHIE.

Le présent document porte sur l’élaboration du projet de plan d’aménagement et de gestion dupérimètre aquacole d’intérêt économique du Sourou. Son élaboration a été facilitée par laDirection Générale des Ressources Halieutiques en collaboration avec l’Unité Technique duPérimètre Aquacole du Sourou et de la Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Hydraulique etdes Ressources Halieutiques de la Boucle du Mouhoun.




2.2. Au Mali :

Au Mali, la rédaction de la politique nationale des Pêches et de l’Aquaculture doit s’insérer dansle cadre des politiques sectorielles et des différents textes et lois en vigueur ou à venir.

En concordance avec la PDA (Politique de Développement Agricole), en cours de définition eten concordance avec la LOA (Loi d’Orientation Agricole), il a été décidé de la rédaction d’undocument de Politique Nationale de Développement des pêches et de l’aquaculture et de larédaction d’un Plan d’Actions Prioritaire correspondant à l’opérationnalisation de la LOA, i.e, surla période 2011 – 2013 initialement (puis sur la période 2011 – 2015 suite à l’atelier).

Afin d’avancer de façon consensuelle et partenariale dans l’élaboration de la Politique Nationalede la Pêche et de l’Aquaculture, il a été décidé de constituer deux niveaux d’interactions :

2.2.1. Comité de suivi du Projet (CSP)

Conformément au TdRs, ce comité est proposé à Madame le Ministre par la DNP et estcomposé de 35 membres.

La mise en place du Comité de Suivi du Projet (CPS) par une procédure institutionnelle quiprévoit un décision officielle du Ministre (Décision No 2011 / 00045 / MEP-SG du 28 Mars 2011,portant création du Comite de Suivi de l’élaboration de la politique de développement de lapêche et de l’aquaculture)

Le CSP est chargé d’orienter et de suivre l’étude pour en assurer la conformité avec lesprogrammes et stratégies nationales et internationales en cours et en particulier de :

Approuver le rapport provisoire et les documents de politique

Organiser les réunions et ateliers de restitution/validation

Approuver le rapport définitif

Dates, lieu et modalités de réunion

Le comité de suivi (CSP) s’est réunie 3 fois :

Les premières réunions tenues les 20 et 22 Avril, une semaine avant l’atelier devait permettre lafinalisation de la préparation de l’atelier, l’amendement des documents de politiques enfonctions des priorités retenues et d’approfondir les analyses sur :

La PNDPA, ses fondements, sa justification, sa vision, ses objectifs, les axesprioritaires retenus et les modes de financements, l’analyse du secteur, des cadresinstitutionnels et juridiques, nationaux et internationaux, de la gouvernance du secteur, del’insertion de la politique dans les programmes et les documents de politiques, en vigueur ouà venir pour le secteur agricole.

Le plan d’action triennal harmonisé avec la LOA et les actions prioritaires retenues.

Suite aux conclusions de l’atelier et dans l’intérêt de la coordination du projet avec le BurkinaFaso, l’atelier a été reporté selon une nouvelle feuille.

La seconde réunion s’est tenue le 20 mai, une semaine avant la date finale de l’atelier.




Fonctionnement

Le fonctionnement du comité de suivi est assuré sur les ressources financières allouées pourl’étude sur la base d’un budget approuvé par SOFRECO.

2.2.2. Atelier de restitution/validation :

Les travaux de l’atelier se dérouleront en séances plénières. Elles permettront d’approfondir lesanalyses sur :

La Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture, basée sur le cadre international(UEMOA, NEPAD, FAO, accords internationales signées par l’Etat malien, etc.) et national(Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté 2007 - 2015,Politique de décentralisation, Cadre normatif sectoriel, etc.) et inspirée de la LOA, saréorientation et du Schéma directeur de développement de la pêche et de l’aquaculture,2001-2015, ces deux derniers documents faisant l’objet d’une revue critique

Le plan d’action harmonisé avec la LOA et les préoccupations et les besoins collectés,actualisé avec la stratégie du Schéma directeur de développement de la pêche et del’aquaculture, 2001-2015 et son plan d’action 2006 – 2015.

L’atelier national de validation (planifié initialement pour le 27 et 28 Avril) a fait l’objet d’unenouvelle planification pour permettre la validation des documents.

Participants

L’atelier regroupera une centaine de participants provenant des services techniques centraux etdéconcentrés, des collectivités territoriales, des organisations des filières halieutiques, de lasociété civile, des projets et programmes, de partenaires techniques et financiers (une liste parparticipants à été proposée à Madame le Ministre et est en cours d’approbation).

Durée et lieu de l’atelier

Les dates du 26 et 27 mai ont finalement été retenues pour le report de l’atelier suite auxenseignements tirés lors des premières éditions du CSP en Avril et à la feuille de route mise enplace avec la Direction Nationale des Pêches.




3. Organisation et méthodologie

3.1. Déroulement de la mission et détails sur la mission

3.1.1. Au Burkina Faso

La mission a commencé par une prise de contact avec le point focal, Mr Zerbo, directeur despêches qui a organisé une première réunion avec le groupe de direction de la DirectionGénérale des Ressources Halieutiques (DGRH). Il a été décidé sur proposition du consultant deconstituer un groupe de travail de 4 à 6 personnes (cf. PV 1 à 5 du GT) qui se réunirait chaquesemaine pendant le séjour du consultant pour assurer le suivi et la bonne orientation de lamission. Ce groupe de travail a permis au consultant de collecter l’essentiel des documentsd’informations en rapport avec la mission et de prendre contact avec les instituions etpersonnes concernées par le projet.

Le groupe de travail a également proposé la composition du Comité de Suivi du Projet (15 à 20personnes) et prévu les dates de 2 premières réunions de suivi, la troisième devant avoir lieuaprès l’atelier national de restitution/validation (cf. PV 1 CSP). Il a également préparé lesbudgets nécessaires pour assurer le bon fonctionnement de ce comité pour les soumettre àSOFRECO qui accepté formellement. Dans la foulée, la liste des membres (120) ou du moinsdes entités devant participer à l’atelier national de restitution/validation de la Politique nationalede la Pêche et de l’aquaculture mais aussi du Plan d’Aménagement et de Gestion du Sourou aété élaborée et soumise aux autorités ministérielles pour approbation. De même un budget pourl’organisation de cet atelier a été élaboré et soumis à SOFRECO pour approbation. Toutefoisles dates des 21 et 22 avril qui avaient été fixées ont dû être reportées suite aux émeutes des14 et 15 avril qi ont conduit le consultant à quitter le Burkina Faso pour cause d’insécurité.

Le document du PAGS (cf. annexe) a été soumis au CSP le 12 avril. Celui-ci a fait quelquespropositions mineures d’amendement qui ont été incorporées dans ce document maintenantavalisé par le CSP et édité par SOFRECO pour être multiplié et envoyé à tous les membres del’atelier.

Le document de PNPA a été soumis au CSP du 12 avril mais la réaction de certains membres aété négative car il ne respectait pas la nouvelle méthodologie d’élaboration des politiquessectorielles au Burkina Faso. Le nouveau Guide a été transmis au consultant qui a repris larédaction en fonction du plan imposé par le nouveau Guide. Ce document a été resoumis paremail aux membres du CSP qui demande toutefois d el améliorer encore en évitant lesredondances avec le document de Stratégie Nationale pour le Développement Durable desRessources Halieutiques. Vu les émeutes, le travail a été interrompu mais a repris dans lessemaines suivante par un processus de consultation et de révision à distance des documents.

La tenue d’un nouveau CSP le 5 mai a permis de mettre en exergue de nouvelles modificationset le processus consultatif à continuer pour préparer l’atelier.




Enfin l’organisation de l’atelier national les 24 et 25 mai a compris une première séance plénièresuivi de réunions en deux commissions PNPA et PAGS qui on ensuite fait rapport en séanceplénière pour approuver formellement les documents sous réserve de modifications qui serontformulées.

Un rapport de synthèse de l’atelier ainsi que les rapports des deux commissions sont présentésen annexe.

3.1.2. Au Mali

La mission a bien démarrée, lors de l’arrivée sur place du consultant, par une prise de contactavec le point focal du programme ACP FISH II, Mr H. Coulibaly, Directeur de la DirectionNationale des Pêches et de l’Aquaculture (premier mission), et le point focal du programmeACP FISH II, Monsieur Sory Samassekou, Directeur de la Direction Nationale des Pêches et del’Aquaculture (deuxième mission)..

Suite à la demande du Directeur Général, le Consultant SOFRECO ACP FISH II a informé laDNP sur les actions à venir et il a été décidé des premiers calendriers d’exécution et del’étendue de la consultation qui devait être la plus large possible.

Lors des réunions et autres consultations, sur la base des données et informations collectées(LOA, cadre de stratégie sectorielle, etc.) pour l’analyse MOFF et pour développer les élémentsde politiques, il à été convenu de l’élaboration d’un document de politique de la pêche et del’aquaculture à harmoniser avec la LOA, sur la base de la mise a jour du Schéma Directeur dela pêche et de l’Aquaculture (SDPA, 2006 – 2015). Il a également été convenu de la rédactionde plans d’action à court terme.

Une lettre d’introduction officielle en provenance du programme a été demandée par leMinistère pour faciliter l’organisation de la mission. Cette lettre a été produite et a donc permisd’améliorer l’organisation.

Lors des différentes réunions qui ont émaillées la première mission, après un échange de vuebasé sur le document de cadrage de la mission SOFRECO et des documents successifstransmis (PV des réunions et autres) à Mr H. Coulibaly, il a été agréé ce qui suit :

Le document de politique de la pêche et de l’aquaculture s’inscrira dans le cadre de laprocédure de réorientation de la politique agricole (LOA) et sera lié, pour sa révision au fildu temps, aux résultats des études sub-sectorielles (volet pêche) en cours de démarrageet planifié pour la fin d’année. Il sera également à harmoniser avec le document deréorientation de la politique agricole à produire en 2012 ;

La planification et l’organisation des entretiens et réunions avec les partenairesinstitutionnels au niveau national et avec les Bailleurs de Fonds au niveau local, ont permisde contacter et d’obtenir la participation des toutes les personnes clés pour un premièredéfinition des préoccupations et des besoins à considérer pour l’élaboration participative dela politique Cela a permis une consultation élargie dans le temps et les modalités impartiespar l’étude en suivant les objectifs de la méthodologie et du calendrier actualisé.




De planifier l’organisation (atelier de restitution / validation du document de politique de lapêche à élaborer) pour la deuxième moitié d’Avril, le Consultant a proposé initialement ladate du 12 avril pour la réunion du CSP (validation du document de politique de la pêche)et 18 -19 Avril pour l’atelier de restitution. Un premier report suite aux changementsministériels et aux retard dans l’approbation pour la constitution du CSP a décalé les datesprévues pour l’atelier aux 27,28 avril.

Au niveau des visites de terrain :

Les visites de terrain dans les Régions se sont déroulées suivant ce calendrier :

Région de Kayes : 27 – 28 Février 2011;

Région de Koulikoro : 2 Mars 2011;

Région de Sikasso : 3-4 Mars 2011;

Région de Ségou : 5 Mars 2011;

Région de Mopti : 6-7 Mars 2011 ;

District de Bamako : 9 Mars.

Au niveau du CSP :

La DNP a procédé à la sélection, sur suggestion du consultant et pour l’approbation deMadame le Ministre d’une liste des membres les plus adéquats à désigner pour la mise enplace du Comité de Suivi du Projet (CSP).

Il a été agréé que la DNP assurerait l‘organisation (contact et envoi de lettres auxpersonnes clés et aux membres du CSP pour la réunion de validation planifiée pour Avril,une semaine avant l’atelier de restitution.

La DNP a soumis le document (format électronique et papier) aux membres du CSP deux joursavant la réunion. Une version électronique du document a été envoyée cinq jours avant à laDNP (15 Avril), pour la transmission aux membres du CSP (évaluation et validation) et ladiffusion au point focal des PTF (Ambassade du Belgique au Mali : Informations etsuggestions). Cette réunion à visée également à organiser dans les détails l’atelier derestitution/validation.

Le comité de suivi (CSP) s’est réuni en première session :

Une semaine avant l’atelier planifié à Bamako, le 27 et 28 Avril : le 20 puis le 22 Avril :Débats et approbation de la méthode de travail et des documents de politiques soumis parcourrier électronique.

La première réunion à permis d’informer les participants sur les documents de politiques et leurprocessus d’élaboration mais l’insuffisance de leur appropriation par les participants.et leprocessus d’impressions des documents de références, (PNDPA, PAP, mais aussi TdRs) pourremise aux participants n’a pas permis leur évaluation et discussions sur le fond. La processusd’élaboration a fait l’objet de discussion importante. Suite aux différents questions en suspens, ila donc été décidé d’organiser une seconde réunion du CSP afin de permettre la discussionprofonde des documents.

La seconde réunion a permis de discuter profondément les documents. Il en est ressorti ce quisuit.




Le document de la PNDPA, qui comporte déjà tous les arguments à traiter, doit être amélioréau niveau des points suivants :

Intégration des détails de la politique de la LOA,

Analyse approfondie du contexte international (analyse du niveau d’intégration etharmonisation de loi 032 portant gestion de la Pêche et de la Pisciculture avec le code deconduite de la FAO, des traités et accords internationaux de l’Etat malien, etc.),

Analyse du Code l’eau, de la loi portant gestion de la Pêche et de la Pisciculture

Analyse du contexte social et des politiques transversales (promotion de la femme,éducation des jeunes et la santé en milieu rural),

Réorganisation selon le canevas approuvé et disponible au Sécréterait du MA avec lesparties suivantes : I Le Contexte, II. La Justification, III. Les Orientations, IV. Les Objectifs(Objectif général, Objectifs spécifiques), V. Les Stratégies, VI. Les Actions, VII. Lesmoyens de mise en œuvre, VII. Le suivi – évaluation.

Cette séance de travail a abouti à l’édition de recommandations pour la suite à donner àl’étude :

Amélioration des documents pour prendre en compte toutes les observations par leconsultant en collaboration avec toutes les compétences (comité restreint)

l’élaboration d’une feuille de route dans un bref délai par le comité de suivi

la relecture du dispositif institutionnel afin d’intégrer d’autres structures de grandeimportance et transformer le comité de pilotage avec comme mandat, l’animation duprocessus, la validation des éléments de politique et la conduite du processus.

la mise en place d’un comité restreint d’élaboration de politique pour renforcer le consultant

Organiser le dialogue politique dans les grandes zones de production pour restituer ledocument de politique (Draft1)

Dans la limite des possibilités pratiques liées au projet et au programme ACP FISH II, la DNP aproposé la feuille de route suivante pour aboutir à la validation de la politique sectorielle,partagée et correspondant au processus consultatif et participatif voulu pour permettre sasoumission au Secrétariat du MEP pour sa validation.

Rédaction d’une feuille de route ;

Création d’une Comité retreint de pilotage /suivi ;

Réorganisation du document PNDPA dans les canevas (première réorganisation seraproposée à la DNP par le Consultant mardi 26 Avril) ;

Révision du PAP en conformité ;

Transmission par courrier électronique de la version provisoire du premier draft (moitié demai) par le Consultant à la DNP pour la transmission au CSP (validation et dernièrerévision)

Transmission fin mai par courrier électronique de la version finale du premier draft de laPNDPA et du PAP révisés à la DNP pour approbation et validation par le CSP (fin dumandat actuel du Consultant) ;




Planification et réalisation (temps estimé à 1,5 mois) du dialogue politique au niveaurégional (ateliers de présentations et consultations dans les régions concernés par laproduction halieutique et aquacole) ;

Création et travail de validation d’une Commission d’évaluation ;

Valider l’avant projet de document de politique le 31 juillet 2011

Tenir l’atelier national de Validation le 15 Août 2011.

Déposer le document de politique le 17 Août 2011

Faire l’étude environnementale stratégique

Présentation et validation au niveau du Secrétariat du MEP ;

La DNP, le consultant et SOFRECO ont informé l’UFR/UC du Programme ACP FISH2 quel’atelier a été reporté, l’après-midi pendant et après la clôture des travaux de la premièreréunion. Il a été convenu de ne pas interrompre la mission du Consultant pour la période enfavorisant son travail de collecte complémentaire d’informations, de consultation, et deréélaboration des deux documents en collaboration avec les personnes clés du CSP. Lamission du Chef de mission prévue quant à elle pour l’atelier à été ajournée.

L’organisation et les modalités de mise en place de l’atelier de validation / restitution et sa

préparation

Ces aspects ont été débattus (dates initiales et lieu proposés par le Consultant) lors de lapremière mission et modifié par la suite (décalage dû à l’approbation du Ministre et lescontraintes des temps pour l’organisation : Bamako, 27 et 28 Avril 2011). Les deuxièmemissions du Chef de mission et de l’expert au Mali sont été cadré et planifié et il a été convenuce qui suit :

Logistique : 1 atelier de validation / restitution à Bamako : deux jours (lieu à préciser par laDNP avec l’approbation du Ministre);

Nombre et composition de participants (environ 100, à préciser par la DNP avecl’approbation de la proposition au Ministre) et organisation (la DNP assureraitl’organisation : invitation, location et gestion de la salle, etc.),

Budget et modalités de prise en charge (défini après la proposition du budget auConsultant).

Les modalités d’organisation et de prise en charge des participants (budget) avaient étédiscutées et un accord a été trouvé entre SOFRECO et la DNP.

Le processus était en bonne voie mais l’issue des réunions du CSP a finalement reportél’organisation de ces ateliers à une date ultérieure.

Après un processus consultatif, il a été décidé de la tenue de la feuille de route suivante pour lafin du projet :

Soumission des documents revus pour le 15 mai,

Tenue du CSP le 20 mai (voir annexe)

Tenue de l’atelier de validation les 26 et 27 mai,

Consultation politique élargie en Juin suite aux révisions et à l’amélioration des documents.




Ces différentes étapes (à l’exception de la dernière) ont été effectuées et les documents ont

fortement évoluées dans ce processus.

Les documents ont été formellement approuvés lors des séances plénière sous réserve desmodifications qui seront formulées conformément aux recommandations agrées pendantl’atelier.

Un rapport de synthèse de l’atelier ainsi que les rapports des deux commissions sont présentésen annexe.




4. Conclusions et recommandations

4.1. Au Burkina Faso

La mission du consultant s’est très bien déroulée au début avec une participation active etefficace des membres de direction de la DGRH constitués en groupe de travail qui a fournil’essentiel des documents pertinents , organisé les entrevues adéquates, réagi de façoncritique et positive aux documents préparés et soumis .

Des deux documents prévus comme produits finaux, un est approuvé par les CSP et édité parSOFRECO. Il est en état pour être restitué et soumis à l’approbation de l’atelier national et peutdonc être envoyé aux membres officiellement désignés de cet atelier.

Le second, PNPA a dû être revu pour se conformer au nouveau Guide méthodologiqued’élaboration des politiques sectorielles au Burkina Faso. Sa rédaction a été interrompue suiteaux émeutes provoquées par les militaires à Ouagadougou les 14 et 15 avril ce qui aégalement conduit à reporter l’atelier national prévu les 21 e 22 avril au mois de mai.

La tenue effective de l’atelier de validation les 24 et 25 mai a permis la validation formelle desdocuments sous réserve de la prise en comptes des commentaires et modifications demandéespar les commissions.

4.2. Au Mali

La première et la deuxième mission de terrain ont permis une consultation élargie des partiesprenantes et des bénéficiaires.

Les deux documents demandés ont été rédigés pour s’introduire dans les différents documentsde politique en vigueur au niveau de secteur agricole en général.

Il s’agit du document de Politique Nationale de Développement de la Pêche et de l’Aquaculturesur la période ainsi que du Plan d’actions Prioritaires pour la période 2011 – 2015.

Le processus de constitution du CSP ayant pris du temps au niveau ministériel, la premièresession du CSP a eu lieu Mercredi 20 avril pour une diffusion du document de politique dans lafoulée, une semaine avant la tenue de l’atelier, finalement prévu les 27 et 28 avril. Lesdiscussions du CSP n’ont pas permis de présenter les documents à la validation et il a étédécidé de reporter l’atelier à une date ultérieure par la DNP. Une feuille de route a été proposéepar la DNP pour parvenir finalement à une validation des documents de politiquescorrespondants au besoin du pays, en termes de concertation régionale sur la politique sur leplan de l’appropriation et en termes de concordance avec les textes nationaux, internationaux,sur un plan légal. La possibilité de mise en œuvre de cette feuille de route reste à déterminerdans le cadre de ce projet.




Il a été convenu d’améliorer les documents de politiques pour correspondre aux attente de l’étatmalien, notamment pour la concordance avec un canevas de rédaction des politiquessectorielles disponible au MA.

La tenue effective de l’atelier de validation les 26 et 27 mai a permis la validation formelle desdocuments sous réserve de la prise en comptes des commentaires et modifications demandéespar les commissions.

Un dialogue politique en profondeur pourra être mené conformément aux dispositions légalesen vigueur sur la base de ces documents.




5. Annexes




Annexe 1 : Termes de référence

2008 (update 01/12/09) Page 1 sur 15 08 - TdR Mali Burkina

ANNEXE II: TERMES DE REFERENCE

Table des Matières

1. INFORMATIONS GÉNÉRALES ...........................................................................................

Titre du projet :

2 1.1 Pays bénéficiaire ........................................................................................................................ 2 1.2 Pouvoir adjudicateur .................................................................................................................. 2 1.3 Éléments d'information utiles concernant les pays bénéficiaires ............................................... 2 1.4 Situation actuelle dans le secteur concerné ................................................................................ 3 1.5 . Programmes liés et autres activités des bailleurs de fonds ....................................................... 5

2. OBJECTIFS ET RÉSULTATS ESCOMPTÉS ....................................................................... 6 2.1 Objectif général .......................................................................................................................... 6 2.2 Objectifs particuliers .................................................................................................................. 6 2.3 Résultats à atteindre par le prestataire ........................................................................................ 6

3. HYPOTHÈSES & RISQUES .................................................................................................. 7 3.1 Hypothèses qui sous-tendent le projet ........................................................................................ 7 3.2 Risques ....................................................................................................................................... 7

4. CHAMP D'INTERVENTION ................................................................................................. 7 4.1 Généralités ................................................................................................................................. 7 4.2 Activités spécifiques .................................................................................................................. 8 4.3 Gestion du projet ...................................................................................................................... 10

5. LOGISTIQUE ET CALENDRIER ....................................................................................... 11 5.1 Lieu du projet ........................................................................................................................... 11 5.2 Date de début et période mise en œuvre .................................................................................. 11

6. BESOINS .............................................................................................................................. 11 6.1 Ressources humaines ............................................................................................................... 11 6.2 Bureaux .................................................................................................................................... 13 6.3 Installations et équipement mis à disposition par le prestataire ............................................... 13 6.4 Matériel .................................................................................................................................... 13 6.5 Dépenses accessoires ............................................................................................................... 14 6.6 Vérification des dépenses ......................................................................................................... 14

7. RAPPORTS ........................................................................................................................... 14 7.1 Rapports obligatoires ............................................................................................................... 14 7.2 Présentation et approbation des rapports .................................................................................. 15

8. SUIVI ET ÉVALUATION .................................................................................................... 15 8.1 Définition d'indicateurs ............................................................................................................ 15 8.2 Exigences particulières ............................................................................................................ 15

2

1. INFORMATIONS GÉNÉRALES Titre du projet : Elaboration du document de politique nationale des pêches du Burkina Faso et formulation d’un document de politique nationale des pêches et de l’aquaculture au Mali

1.1 1.1 Pays bénéficiaire Les bénéficiaires directs de ce projet sont la République du Burkina Faso et la République du Mali.

1.2 Pouvoir adjudicateur ACP FISH II Coordination Unit (CU)

36/21 Avenue Tervuren

5th

Brussels 1040

Floor

Tél: 32(02)7390060

Fax: 32(02)7390068

1.3 Éléments d'information utiles concernant les pays bénéficiaires

Le Burkina Faso est un pays sahélien d’une superficie de 274,000 km2, avec une population estimée à 14.017.000 habitants en 2006. Le secteur rural occupe une place très importante dans l’économie nationale et emploie 85% de la population totale. Environ 40 % du PIB provient des activités agricoles (agriculture 25%, élevage 12%, foresterie et pêche 3%). Ces activités agricoles constituent les principales sources de croissance du pays (FAO, 2009).

La contribution moyenne annuelle de la pêche au budget de l’Etat, au titre des recettes ordinaires (permis de pêche, licences de commercialisation/transformation des produits de pêche) est, selon les mêmes sources, de 28.497.967 FCFA. On notera également que ce secteur économique a créé, en 2006, une valeur ajoutée évaluée à 9 milliards de FCFA, soit 1% du PIB agricole. Le secteur contribue aussi à la sécurité alimentaire puisque la consommation annuelle moyenne de poisson est évaluée à 2,2kg /pers/an. L’apport des produits halieutiques représente environ 5,6% des besoins en protéines animales. Enfin la pêche au Burkina Faso est un secteur créateur d’emplois avec 41.366 personnes impliquées directement (FAO, 2009) dont les pêcheurs (79% du total de l’effectif), les transformatrices (7%), les mareyeurs (8%) et les commerçants de poisson fumé (6%).

Le Mali, un pays appartenant également à la zone sahélienne a une superficie de 1.241.000 Km2 et une population estimée à un peu plus de 14.000.000 d’habitants en 2006. L'activité économique est concentrée autour de la région fluviale irriguée par le fleuve Niger. L’économie du pays est avant tout agricole. Environ 80% de la population active travaille dans ce secteur qui représente un peu plus de 45% du PIB (15% pour le secteur secondaire et 40% pour le secteur tertiaire). Cependant la production agricole est faible car le pays souffre à la fois d’un manque

http://fr.wikipedia.org/wiki/Produit_int%C3%A9rieur_brut�

3

d’infrastructure en milieu rural et de rendements faibles liés aux variations climatiques. En dehors de la région de Sikasso, l’autosuffisance alimentaire n’est pas assurée.

La pêche représente 90 milliards de francs CFA, soit 4,2% du produit intérieur brut. Ce secteur contribue aussi au budget de l’Etat à travers les redevances versées par ses acteurs. La contribution globale de la pêche est estimée à environs 10% de la valeur ajoutée brute de la filière. La contribution de ce secteur à la sécurité alimentaire est appréciable avec une consommation de poisson estimée à 10,5 kg/hab./an.

Sur le plan de la création d’emplois et de revenus, en plus des 120.000 pêcheurs concernés directement, la filière fait vivre plus de 500.000 personnes si on tient compte des activités en amont et en aval. La filière pêche emploie dans son ensemble environ 8% de la population active du pays.

1.4 Situation actuelle dans le secteur concerné Selon la FAO (Profil des pêches, 2008) le Burkina Faso dispose d’un potentiel en eaux de surface estimé à plus de 200 000 hectares (en saison hivernale) et 50 000 ha environ (en période d’étiage). Les principaux supports de la production piscicole sont:

• les retenues d’eau représentant 73% des superficies en eau. Le Burkina Faso compte plus de 2 000 barrages dont environ 450 sont pérennes et propices à la production piscicole. Les plus grands supports de la production de poisson d’intérêt national sont les grands barrages (selon la classification du Comité international des grands barrages). Ces infrastructures ont été mises en place à partir des années 80 pour la production hydro-agricole et/ou hydro-électrique avec des superficies variant entre 7 000 et 25 500 ha. Il s’agit des lacs de barrage de Bagré (25 000 ha), de Kompienga (20 000 ha), du Sourou/Léry (10 000 ha), de Kanazoé (8 000 ha) et de Ziga (7 000 ha). A elles seules, ces retenues fournissent près de la moitié de la production intérieure de poisson;

• les cours d’eau qui fournissent 27% du potentiel et comprennent les fleuves et les rivières (intermittents pour la plupart) permettant la création temporaire d’écosystèmes aquatiques très productifs. Ce sont principalement les fleuves Mouhoun (ex Volta noire), Nakanbé (ex Volta Blanche), Nazinon (ex Volta rouge) et les rivières Pendjari, Comoé, Léraba, Béli, Faga, Goroual, Sirba et Tapoa.

Le nombre de pêcheurs pratiquant la pêche au Burkina Faso est évalué à environ 12,000. Parmi ces pêcheurs on recense les nationalités suivantes : Burkinabés, Maliens, Nigériens, Nigérians, Togolais, Béninois et Ghanéens. Les engins utilisés sont les filets (maillant et épervier), la palangre, la nasse et la canne. Les principales espèces commerciales sont les tilapias, les capitaines, les silures et les crevettes d’eau douce, La production piscicole était de l’ordre de 8,500 tonnes en 2005 et de 9,500 tonnes en 2006 (FAO, 2009). Le Burkina Faso doit importer du poisson, en particulier de la Côte d’Ivoire, de la Mauritanie et du Sénégal, pour satisfaire la demande intérieure. En effet, avec une offre estimée

http://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9gion_de_Sikasso�

4

annuellement à 30,500 tonnes et une production de moins de 10,000 tonnes, environ 21,000 tonnes sont importées annuellement pour faire face à cette demande. Selon la FAO, la productivité des plans d’eau aurait connu une baisse importante: entre 60 et 100 kg/ha/an au début des années 90 et se situerait actuellement autour de 35 kg/ha/an. Suite aux changements institutionnels intervenus en 2002, la pêche a été rattachée au Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques (MAHRH); ce qui répond, selon les autorités Burkinabé, à un souci d’assurer la synergie entre les secteurs de production liés à l’eau. Cela s’est traduit par la création de la Direction Générale des Ressources Halieutiques (DGRH), qui a pour mission: l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre des politiques et stratégies nationales en matière de gestion durable des ressources halieutiques. La DGRH est dotée de trois directions techniques, nommément, la Direction des Pêches (DP), la Direction du Développement et de l’Aquaculture (DDA) et la Direction de la Législation, de la Règlementation et des Normes Techniques (DLRNT). Les activités de contrôle sont du ressort du Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie (MECV). Les activités concernant la production, la promotion et l’encadrement sont du ressort du MAHRH, alors que la recherche dans le domaine des pêches est effectuée par les universités et l’Institut de l’Environnement et de Recherches Agricoles (INERA) qui sont placés sous la tutelle du Ministère des Enseignements Secondaire, Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESSRS). Depuis juin 2003, le Burkina Faso a adopté une Stratégie nationale et des programmes prioritaires de développement et de gestion des ressources halieutiques. Les principes de base sont la responsabilisation des populations, l’assurance qualité des produits de pêche, la promotion des initiatives privées, le droit des populations sur les ressources halieutiques de leur terroir et l’approche de précaution. Les cinq axes prioritaires qui en découlent sont l’accroissement de la production de la pêche de capture, le développement de l’aquaculture, la valorisation des productions, la gestion concertée des pêcheries et le renforcement des capacités des acteurs. Pour ce qui est des actions spécifiques à la gestion des ressources, elles s’appuient sur la Politique Nationale Foncière (PNF) adoptée en 1995 et dont les objectifs spécifiques sont : la rationalisation de l’exploitation des ressources halieutiques, le développement de la pisciculture semi intensive et la conservation des écosystèmes naturels et des plans d’eau artificiels. En dépit des nobles objectifs de développement de la pêche fixés par le gouvernement Burkinabé à travers sa Stratégie nationale d’une part, et les ambitions exprimées à travers la Politique Nationale Foncière et spécifiques à une gestion durable des ressources halieutiques, le constat fait état de l’absence totale d’un document de Politique Publique des pêches. L’activité « pêche » est menée et se développe en dehors de tout cadre de politique nationale en matière de pêche.

Au Mali la pêche, qui est de type continental, est pratiquée sur la quasi-totalité des cours et plans d’eau du pays, c'est-à-dire dans les bassins du Niger, du fleuve Sénégal et de la Volta, sur une superficie estimée à 739.500 km2 (FAO, 2009). Les principales zones de pêches sont situées

5

dans le delta central du Niger (80% de la production totale) et les lacs de barrage de Sélingué et de Manantali (FAO, 2006). La production halieutique totale, qui est estimée à environ 100.000 tonnes/an, a atteint 132 000 tonnes en 2008. La pêche est pratiquée par environ 120.000 pêcheurs, et permet de faire vivre environ 256 400 personnes. Les groupes sociaux présents dans la pêche sont les suivants : Bozos, Somonos, Rimaïbés, Bambara, Marka et Songhaï. Les engins de pêche utilisés sont les filets poussés ou lancés, les sennes, les filets maillants dormants, les nasses et les palangres. Les espèces les plus commercialisées sont le capitaine d’eau douce, les silures, les tilapias, les mormyres, les synodontes et les poissons chats.

Au Mali, l’administration centrale de la pêche et de l’aquaculture est la Direction Nationale de la Pêche (DNP) et ses services techniques rattachés au Ministère de l’Elevage et de la Pêche. La DNP élabore les éléments de la politique nationale en matière de conservation et d’utilisation durable des ressources halieutiques, de développement de l’aquaculture et de valorisation des productions halieutiques et aquacoles. Elle doit assurer la coordination et le contrôle de la mise en œuvre de cette politique.

La DNP comprend quatre divisions: Législation et Contrôle des Ressources Aquatiques et Aquacoles; Aménagement des Pêcheries et d’Aquaculture; Valorisation des Produits Halieutiques et Aquacoles; et Suivi-Evaluation et Information. La recherche halieutique est effectuée par l’Institut d’Economie Rurale, l’Université de Bamako, l’Institut Polytechnique Rural et l’Institut de Recherche pour le Développement (IRD).

Les grandes orientations du secteur de la pêche et de l’aquaculture sont définies dans la Politique Nationale de Développement Economique et Social (PNDES). La PNDES est énoncée dans les documents de référence du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CLSP) et du Schéma Directeur de Développement Rural (SDDR) avec comme objectif global la gestion durable des ressources de la pêche et de l’aquaculture. On observe, toutefois, qu’à ce jour, le Mali ne dispose pas d’un document cadre de politique nationale des pêches et de l’aquaculture fixant les objectifs de développement du secteur et les stratégies pour y parvenir. L’objet du présent contrat est de remédier à cette insuffisance.

1.5 Programmes liés et autres activités des bailleurs de fonds Le Burkina Faso a bénéficié de deux projets portant de façon spécifique sur la gestion des pêches d’une part et l’élevage piscicole de l’autre. Il y’a eu bien d’autres projets mais ces deux ont des liens directs avec la demande soumise par le pays dans le cadre du programme ACP FISH II. Il s’agit d’abord du projet PPCG/ Bagré-Kompienga: Projet Pilote de Cogestion des Pêcheries de Bagré et de Kompienga. Ce projet a démarré en 2003 avec la coopération et une subvention de la FAO. Son objectif global est de réduire la pauvreté et d’améliorer les moyens d’existence des communautés de pêcheurs grâce à une gestion durable et participative des plans d’eau et des ressources halieutiques; les objectifs spécifiques étant: améliorer les moyens d’existence dans la pêche grâce à la mise en place de mécanismes de gestion participative des plans d’eau et à l’intégration des communautés de pêcheurs dans le processus de développement local. Le deuxième projet dénommé le Projet d’Elevage Piscicole (PEP) de Bagré a démarré en 2003. Ce projet a été financé par la République de Chine (Taïwan). Exécuté dans le cadre des Engagements nationaux, l’ouvrage a été rétrocédé au gouvernement burkinabè après 5 ans de fonctionnement le 25 janvier 2010. Suite à ce succès, la République de Chine (Taïwan) a

http://fr.wikipedia.org/wiki/Delta_central_du_Niger�

http://fr.wikipedia.org/wiki/Barrage_hydro%C3%A9lectrique_de_S%C3%A9lingu%C3%A9�

http://fr.wikipedia.org/wiki/Barrage_hydro%C3%A9lectrique_de_Manantali�

6

souhaité poursuivre son action en faveur du Burkina Faso en octroyant une autre subvention d’un montant de 2,5 milliards de FCFA en 2010. L’objectif global de cette initiative est de consolider les bases technologiques et de données nécessaires pour le développement de l’aquaculture dans le contexte du Burkina Faso. Les objectifs spécifiques sont, notamment, les suivants: (a) contribuer au renforcement des capacités techniques nationales en matière d’aquaculture; et (b) réduire à long terme l’importation du poisson par un accroissement substantiel de la production de poisson. Le Mali a, à son actif, quelques projets et programmes en cours d’exécution. On citera, en particulier: le Projet de Développement des Ressources Halieutiques dans le Lac de Sélingué (PDRHSL), financé sur prêt de la Banque arabe pour le développement économique en Afrique pour un montant de 2,5 millions de dollars américains; et le Projet de Développement de la Pêche Continentale dans le Delta Central du Niger (PADEPECHE), bénéficiant d’un financement de la BAD s’élevant à 2,5 milliards de FCFA. Ce dernier a démarré en 2006.

2. OBJECTIFS ET RÉSULTATS ESCOMPTÉS 2.1 Objectif général L’objectif global du projet dont ce marché fait partie est de contribuer à la gestion durable et équitable des pêcheries devant conduire à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la sécurité alimentaire dans les pays ACP. L’objectif spécifique du programme ACP Fish II est de renforcer l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique sectorielle en matière de pêche dans les pays ACP.

2.2 Objectifs particuliers Les objectifs particuliers du présent contrat sont les suivants:

• Appuyer les autorités du Burkina Faso à l'élaboration d’un document de politique national des pêches destiné à fixer les objectifs à court, moyen et long terme du secteur de la pêche et de l’aquaculture et de déterminer les stratégies pour y parvenir;

• Appuyer les autorités du Mali à l'élaboration d’un document de politique nationale des pêches et de l’aquaculture qui fixe les orientations et objectifs du secteur de la pêche et de l’aquaculture et définir les stratégies et actions à entreprendre afin de réaliser les objectifs fixés.

2.3 Résultats à atteindre par le prestataire Au Burkina Faso :

• Un document de politique nationale des pêches est formulé; • Une stratégie de mise en œuvre du document de politique nationale est préparée.

Au Mali :

7

• Un document de politique nationale des pêches des pêches et de l’aquaculture est élaboré; • Une stratégie de mise en œuvre de la politique nationale des pêches et de l’aquaculture

est formulée.

3. HYPOTHÈSES & RISQUES 3.1 Hypothèses qui sous-tendent le projet Le besoin a été exprimé de part et d’autre - par la République du Burkina Faso et la République du Mali - lors de l’atelier sous régional d’évaluation des besoins de la région de l’Afrique de l’ouest qui a eu lieu en octobre 2009 à Dakar au Sénégal. Par conséquent, il est logique que les institutions hôtes et bénéficiaires des deux pays prendront toutes les mesures nécessaires pour faciliter la réalisation des différentes activités du projet.

3.2 Risques Le risque qui pourrait compromettre ce projet réside dans un éventuel changement au niveau des équipes dirigeantes des Ministères de tutelle. Dans la sous région, un changement de régime suffit pour remettre en cause les décisions prises par les précédents gouvernements.

4. CHAMP D'INTERVENTION 4.1 Généralités

4.1.1 Présentation du projet

La mise en œuvre de ce projet vise à lever les contraintes au développement durable des pêches au Burkina Faso et au Mali. L’appui d’ACP FISH II se fera sous la forme d’une assistance technique (AT). Cette assistance technique consistera, d’une part, à élaborer le document de politique nationale des pêches du Burkina Faso et, d’autre part, à formuler le document de politique nationale des pêches et de l’aquaculture du Mali.

La mission s’effectuera en deux phases. Au cours de la première phase, il conviendra, tant au Burkina Faso qu’au Mali, de procéder à la revue et à l’analyse de la documentation pertinente relative à la politique générale du gouvernement en matière d’agriculture, de développement rural, de gestion des ressources naturelles et de lutte contre la pauvreté, afin de définir le contexte dans lequel le processus d’élaboration d’un document de politique nationale des pêches au Burkina Faso et d’un document de politique nationale des pêches et de l’aquaculture au Mali doit s’inscrire. L’élaboration de ces instruments se fera en étroite collaboration avec l’autorité chargée des pêches dans chacun des pays visés et en consultation avec les personnes intéressées dans les régions identifiées avec l’aide de cette dernière.

Lors de la seconde phase, il s’agira d’organiser un atelier national de restitution et de validation visant à présenter aux autorités et aux personnes concernées les projets de texte qui auront été élaborés dans chaque pays. Ces ateliers nationaux seront l’occasion pour les autorités et les personnes concernées non seulement d’amender les textes présentés et de valider le travail effectué, mais également de s’approprier le projet.

8

Pour le démarrage du projet, les autorités nationales chargées des pêches devront faciliter la mise en place d’un Comité de Suivi du Projet (CSP). Les CSP auront pour tâche la liaison permanente entre les institutions bénéficiaires et les Experts et validation des produits suivants: la méthodologie proposée par le consultant, le chronogramme des activités prévues par le consultant pour la mise en œuvre du projet, et les deux rapports d’étape attendus avant le rapport final.

4.1.2 Zone géographique à couvrir

Le projet couvre l’ensemble des régions où se pratique la pêche au Burkina Faso et au Mali.

4.1.3 Groupes cibles

Les groupes cibles sont, en particulier, les autorités chargées des pêches au Burkina Faso et au Mali, les institutions et agences gouvernementales concernées, les autorités locales, les communautés de pêcheurs, les organisations professionnelles impliquées dans le secteur de la pêche (producteurs, transformateurs, commerçants), les ONGs, le secteur privé et toute personne directement ou indirectement associée aux activités de ce secteur économique.

4.2 Activités spécifiques Le consultant effectuera les tâches suivantes: Au Burkina Faso:

a) Briefing avec l’Unité de Gestion du Programme (CU et/ou l’Unité de Facilitation Régional) et visite de prise de contact auprès de la Direction générale des ressources halieutiques et réunion de mise au point de l’équipe du projet;

b) Mettre en place un Comité de Suivi du Projet (CSP) en concertation avec la Direction générale des ressources halieutiques;

c) Développer une stratégie de travail et une méthodologie appropriée pour validation par le CSP;

d) Identifier et collecter la littérature, les instruments de politique et les textes juridiques existants en matière de pêche et d’aquaculture ainsi que tout document relatif à d’autres activités qui pourraient avoir un impact direct ou indirect sur le secteur de la pêche et de l’aquaculture;

e) Procéder à la revue et à l’analyse de la littérature, des documents, des instruments et des textes juridiques identifiés au point d) ci-dessus;

f) Visiter les sites de pêche qui auront été identifiés en collaboration avec la Direction générale des ressources halieutiques afin de recueillir l’information nécessaire et de consulter les groupes de pêcheurs;

9

g) Consulter les autorités, administrations, organisations, communautés de pêcheurs et autres personnes concernées à Ouagadougou et dans les autres régions du pays;

h) Procéder à la formulation d’un projet de document de politique des pêches en consultation avec la Direction générale des ressources halieutiques;

i) Organiser et animer un atelier national de restitution et de validation de deux jours visant à discuter le projet de document de politique des pêches . Le Consultant aura en charge l’organisation et la logistique de l’atelier (la sous-traitance pour l’organisation de l’atelier est permise);

j) Finaliser le projet de texte en incorporant les commentaires et recommandations formulées lors de l’atelier national de restitution et de validation.

Au Mali :

a) Briefing avec l’Unité de Gestion du Programme (CU et/ou l’Unité de Facilitation Régional) et visites de prise de contact auprès de la Direction nationale de la pêche et réunion de mise au point de l’équipe du projet;

b) Mettre en place un Comité de Suivi du Projet (CSP) en concertation avec la Direction nationale de la pêche;

c) Développer une stratégie de travail et une méthodologie appropriée pour validation par le CSP;

d) Identifier et collecter la littérature, les instruments de politique et les textes juridiques existants en matière de pêche et d’aquaculture ainsi que tout document relatifs à d’autres activités qui pourraient avoir un impact direct ou indirect sur le secteur de la pêche et de l’aquaculture;

e) Procéder à la revue et à l’analyse de la littérature, des documents, des instruments et des textes juridiques identifiés au point d) ci-dessus;

f) Visiter les sites de pêche qui auront été identifiés en collaboration avec la Direction nationale de la pêche afin de recueillir l’information nécessaire et de consulter les groupes de pêcheurs;

g) Consulter les autorités, administrations, organisations, communautés de pêcheurs et autres personnes concernées à Bamako et dans les autres régions du pays;

h) Procéder à la formulation d’un projet de document de politique nationale des pêches et d’aquaculture en consultation avec la Direction nationale de la pêche;

i) Organiser et animer un atelier national de restitution et de validation de deux jours visant à discuter le projet de document de politique nationale des pêches et d’aquaculture. Le Consultant aura en charge l’organisation et la logistique de l’atelier (la sous-traitance pour l’organisation de l’atelier est permise);

j) Finaliser le projet de texte en incorporant les commentaires et recommandations formulées lors de l’atelier national de restitution et de validation.

10

Hormis les rapports mentionnés au 7.1 de ces Termes de référence, le consultant doit préparer un certain nombre de rapports techniques provisoires en français, notamment :

(a) Un rapport technique intérimaire, 10jours après le début de la mission, qui présente, notamment, la méthodologie à suivre pour réaliser les objectifs du projet, les localités à visiter, les acteurs à rencontrer, le calendrier précis de la mission et le plan du rapport de l’étude;

(b) Un premier rapport technique provisoire (RPT), présentant les résultats et conclusions de la revue et de l’analyse de la documentation pertinente et les projets de Document de Politique Nationale des Pêches du Burkina Faso et de Document de Politique Nationale des Pêches et d’Aquaculture du Mali. Ce premier RPT doit être distribué en vue de sa validation pendant l’atelier de restitution et de validation prévu dans chacun des deux pays;

(c) Un deuxième rapport technique provisoire, suite à l’atelier de restitution et de validation. Ce 2ème

rapport provisoire doit être distribué avant que le consultant ne quitte le pays, et les commentaires et observations des éditeurs (CSP, autorités chargées des pêches, UC/URF) doivent lui parvenir dans un délai de 14 jours au plus tard;

(d) Un rapport technique définitif (RTD). Ce rapport doit prendre en compte tous les commentaires et observations du CSP, des autorités chargées des pêches et de l’UC/UR qui auront été communiqués. Le RTD doit être envoyé au plus tard 30 jours après que le consultant ait quitté le pays.

4.3 Gestion du projet 4.3.1 Organe chargé de la gestion du projet

L’Unité de Coordination (UC) du programme ACP FISH II, représentant le Secrétariat ACP est responsable de la gestion de la mise en œuvre de ce projet.

4.3.2 Structure de gestion

Le programme ACP FISH II est exécuté à travers l’Unité de Coordination (UC) à Bruxelles et six Unités de Facilitation Régionales (UFR) basées dans les pays ACP. L’UFR de Dakar couvrant l’ensemble des pays ACP de l’Afrique de l’ouest, soutiendra la mise en œuvre et le suivi de l’exécution du projet lié à ces termes de référence. Toute communication contractuelle doit être adressée à l’UC avec copie à l’UFR. Pour ce contrat, le Coordinateur du programme ACP FISH II agira en qualité de chef de projet.

4.3.1 Moyens à mettre à disposition par le pouvoir adjudicateur et/ou d'autres intervenants

Non applicable.

11

5. LOGISTIQUE ET CALENDRIER 5.1 Lieu du projet Les activités du projet se dérouleront au Burkina Faso (Ouagadougou) et au Mali (Bamako). Le lieu de travail des experts sera auprès de la Direction Générale des Ressources Halieutiques pour le Burkina Faso et la Direction Nationale des Pêches pour le Mali. Les visites de terrain se dérouleront en fonction du calendrier et du plan d’action présentés (stratégie et méthodologie de travail) par le Consultant.

5.2 Date de début et période mise en œuvre La date prévue pour le début du projet est fixée au 15 janvier 2011, pour une durée de 4 mois à partir de cette date. Se reporter aux articles 4 et 5 des conditions particulières pour la date de début réelle et la période de mise en œuvre.

6. BESOINS 6.1 Ressources humaines

6.1.1 Experts principaux.

Tous les experts appelés à exercer une fonction importante dans l'exécution du contrat sont désignés par le terme "experts principaux". Ils doivent avoir le profil suivant:

Expert principal 1 : Chef d’équipe – Spécialiste en gestion/aménagement des pêches

- Qualifications et compétences • Diplôme universitaire de niveau supérieur (maîtrise ou supérieur) en sciences

halieutiques, gestion des pêches, économie ou autre spécialisation pertinente; • Bonne maîtrise, parlée et écrite, du français;

- Expérience professionnelle générale

• Au moins 10 d’expérience en gestion/aménagement des pêches continentales; • Excellente capacité de communication, de rédaction de rapport et de gestion de projets ; • Expérience en tant que chef d’équipe dans le cadre de projets de l’UE ou d’autres

organismes internationaux de même rang;

- Expérience professionnelle spécifique

• Expérience dans la formulation d’instruments de politique des pêches (de préférence plus de 5 missions mais un minimum de 2 est requis);

• Expérience en tant que consultant pour l’UE ou d’autres organismes internationaux de même rang (au minimum de 2 missions sont requises);

12

• Expérience en région sahélienne est un avantage;

• Bonne connaissance du système institutionnel et juridique des Etats de la sous-région.

Le nombre maximum de missions en dehors de son lieu normal d’affection et nécessitant des nuitées est de 4.

Des visites de terrain sans nécessiter de nuitées sont également à prévoir.

Expert principal 2: Spécialiste en Gestion/ Aménagement des pêches

- Qualifications et compétences

• Un diplôme universitaire de niveau supérieur (maîtrise ou supérieur) en sciences halieutiques, gestion des pêches, économie ou autre spécialisation pertinente;

• Bonne maîtrise, parlée et écrite, du français;

- Expérience professionnelle générale

• Au moins 10 d’expérience en gestion/aménagement des pêches continentales;

• Excellente capacité de communication et de rédaction;

- Expérience professionnelle spécifique

• Expérience dans la formulation d’instruments de politique des pêches (de préférence plus de 5 missions mais un minimum de 2 est requis);

• Expérience en tant que consultant pour l’UE ou d’autres organismes internationaux de même rang au minimum de 2 missions sont requises);

• Expérience en région sahélienne est un avantage;

• Bonne connaissance du système institutionnel et juridique des Etats de la sous-région.

Le nombre maximum de missions en dehors de son lieu normal d’affection et nécessitant des nuitées est de 3. Des visites de terrain sans nécessiter de nuitées sont également à prévoir. Le premier expert principal cumulera les fonctions de chef d’équipe et d’expert technique pour le Burkina Faso alors que le second expert principal effectuera le travail au Mali.

13

Nombre indicatif de jours alloués à chaque expert principal en fonction des activités

Activités Expert principal 1 (jours)

Expert principal 2 (jours)

Travail préparatoire (visites de prise de contact auprès des autorités chargées des pêches, réunion de mise au point de l’équipe du projet, mise en place du CSP)

5 3

Revue et analyse de la littérature et de la documentation pertinentes

5 5

Visites de terrain, consultation des parties prenantes, collecte et analyse des informations

15 14

Travail de coordination 5 0 Elaboration du document de politique nationale des pêches du Burkina Faso et formulation du plan directeur des pêches du Mali et rédaction du rapport provisoire

15 15

Préparation et tenue de l’atelier national de restitution et de validation

8 4

Révision du rapport afin d’intégrer les commentaires et recommandations

4 3

Préparation et soumission du rapport technique définitif (RTD)

9 5

Total 66 49

6.2 Bureaux Les pays bénéficiaires doivent mettre à la disposition de chaque expert engagé dans le cadre du contrat un bureau de 10 mètres carrés environ, d'un niveau correct.

6.3 Installations et équipement mis à disposition par le prestataire Le prestataire doit veiller à ce que les experts disposent du matériel nécessaire et de ressources satisfaisantes, notamment en matière d'administration, de secrétariat et d'interprétation, pour pouvoir se consacrer pleinement à leur mission. Il doit également transférer les fonds nécessaires au financement des activités prévues au titre du contrat et s'assurer que le personnel est rémunéré régulièrement et en temps voulu.

Si le prestataire est un consortium, les accords relatifs au consortium doivent accorder le maximum de souplesse pour la mise en œuvre du marché. Il est recommandé d'éviter des accords prévoyant un pourcentage fixe des prestations du marché pour chaque partenaire du consortium.

6.4 Matériel Aucun bien d'équipement ne sera acheté pour le compte du pouvoir adjudicateur/du pays bénéficiaire au titre du présent marché de services ni transféré au pouvoir adjudicateur/au pays bénéficiaire à la fin du contrat. Tout bien d'équipement qui devra être acheté par le pays bénéficiaire pour les besoins du marché fera l'objet d'une procédure d'appel d'offres de fournitures distincte.

14

6.5 Dépenses accessoires La provision pour dépenses accessoires couvre les dépenses secondaires et exceptionnelles éligibles encourues dans le cadre du marché. Elle ne peut pas être utilisée pour couvrir les coûts incombant au prestataire au titre de ses honoraires, tels que définis ci-dessus. Son utilisation est régie par les conditions générales et les notes de l'annexe V du contrat. Elle couvre:

• les frais de déplacement (voiture, location de bateau, carburant) et les indemnités de séjour versés pour des missions effectuées, en dehors du lieu d'affectation, dans le cadre du présent marché. Si cela est applicable, indiquer si la disposition comprend des mesures environnementales, par exemple, la compensation CO2.

• Les coûts d’organisation des consultations nationales et des ateliers, y compris les voyages des experts (location, voiture), le logement, les frais de mission (DSA) des participants et de location des salles de réunion.

La provision pour dépenses accessoires s'élève à 39,236 euros pour le présent marché. Ce montant doit être inclus sans modification dans le budget ventilé. Toute indemnité de séjour versée pour des missions effectuées dans le cadre du présent marché ne doit pas dépasser le taux des indemnités journalières publié sur le site Web : http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_fr.htm au début de chaque mission de ce type.

6.6 Vérification des dépenses La provision pour vérification des dépenses concerne les honoraires de l’auditeur qui a été chargé d’effectuer la vérification des dépenses dans le cadre du contrat afin de procéder aux paiements supplémentaires de préfinancement le cas échéant et/ou aux paiements intermédiaires s’il y en a.

La provision pour vérification des dépenses s'élève à 3,340 euros pour le présent marché. Ce montant doit être inclus sans modification dans le budget ventilé.

7. RAPPORTS 7.1 Rapports obligatoires Voir l'article 26 des conditions générales. Un rapport d’activités final accompagné d’une facture finale, du rapport financier et du rapport de vérification des dépenses devra être établi à la fin du contrat. Le projet de rapport d'activités final devra être présenté au moins un mois avant la fin de la période mise en œuvre du contrat. Les rapports mentionnés dans la présente section s'ajoutent à ceux éventuellement requis au point 4.2 des présents Termes de référence.

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_fr.htm�

15

Chaque rapport doit consister en une section narrative et une section financière. La section financière doit contenir des données détaillées relatives au temps que les experts ont consacré au contrat, aux dépenses accessoires et à la provision pour vérification des dépenses.

7.2 Présentation et approbation des rapports Trois exemplaires à soumettre au gestionnaire du projet indiqué dans le contrat. Ils devront être rédigés en français. L’approbation des rapports incombe au gestionnaire du projet.

8. SUIVI ET ÉVALUATION 8.1 Définition d'indicateurs Les résultats attendus sont mentionnés au Point 2.3. Les progrès enregistrés en vue d’atteindre ces résultats seront mesurés à l’aide des indicateurs suivants :

• La qualité des consultants sur le terrain et leur rapidité de mobilisation dans le pays concerné, indique un début positif de la mission;

• Identification des questions et des problèmes comme indiqués dans le rapport technique provisoire;

• Désignation d’un Comité de Suivi du Projet (CSP);

• Rapport sur la participation des parties prenantes dans la formulation du document de politique des pêches au Burkina Faso et dans la rédaction du document de politique nationale des pêches et d’aquaculture au Mali;

• Nombre de réunions consultatives tenues;

• Organisation des deux ateliers nationaux de restitution et de validation prévue au Burkina Faso et au Mali ;

• Pourcentage de participation aux ateliers nationaux de restitution et de validation et aux réunions de consultation;

• Nombre et nature des commentaires et observations reçues à l’envoi du rapport technique provisoire;

• Approbation des produits finaux lors des ateliers nationaux.

8.2 Exigences particulières Non applicable.




Annexe 2 : Itinéraire, institutions etindividus consultés

Au Burkina Faso

Listes des institutions et individus consultés

Bassinga Abdoulaye, Haut-Commissaire, province du Sourou, Tougan,

Bouda Sana, Maîtrise d’Ouvrages de Bagre (MOB), Bagré,

Compaoré Adama, Secrétariat Général du MAHRH, chevalier de l’Ordre National, Ouagadougou,

Dabiré Bienvenu, Directeur Provincial, Région Centre Ouest, MAHRH, Diebougou (Bapla), tél. :

Dabiré Oscar, Président Union des Pêcheurs de Bapla, Région Centre Ouest, Bapla

Dhkoriné Ki, Directeur Provincial de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des RessourcesHalieutiques du Sourou,

Diallo Ousmane, Chef Division Valorisation Produits Halieutiques et Aquacoles, DNP, Bamako,

Diarra Soumala, Directeur Division Aménagement Pêcheries et Aquaculture, Bamako,

Drabo Adama, Directeur Général Eaux et Forêts (DGEF), Ouagadougou, Drissa Inassé, adjointau maire, mairie de Lanfiera, Lanfiera, Sourou

Coulibaly Héri, Directeur Direction Nationale Pêche, Bamako,

Coulibaly Nessan Désiré, Directeur Législation, Réglementation et Normes Techniques,Ouagadogou,

Da B. Alain, OFINAP, Ouagadougou,

Ferreira Maria-Luisa, UEMOA, Ouagadougou,

Ilbundo Pascal, Secrétaire Général Secrétariat Permanent/Comité Politiques SectoriellesAgricoles, SP/CPSA, Ougadougou

Kaboré Casimir, intérimaire du Directeur Régional du Centre Est, MAHRN, Tenkodogo

Kaboré Roger, ONG Fondation Développement Communautaire Burkina Faso (FDC/BF),Ouagadougou,

Kabore Kardiatou Joséphine, Directrice Générale des Ressources Halieutiques (DGRH),Ouagadougou, Burkina Faso,

Kantongomde Daouda, FAO, Ouagadougou,

Keita Maténé Madi, Directeur-Adjoint DNA, point focal Mali ACP Fish II, Bamako,

Kerere Yacouba, Service Appui à l’Organisation des Producteurs (SAOP), MOB, Bagre,

Lesne Olivier, coordonateur régional, SOFRECO, Ouagadougou,




Nombre Roch Armand, DP, MAHRH, chef de l’Unité Technique de Gestion (UTG) du PérimètreAquacole d’Intérêt Economique (PAIE) de Bagre, Tenkodogo,

Ouattara Anatole, comptable, Centre d’Approvisionnement et de Distribution des Produits de laPêche (CADIPP), Ouagadougou (proche du barrage de Ouaga 2), Burkina Faso,

Ouattara Do Christophe, Directeur du Développement de l’Aquaculture, Ouagadougou, BurkinaFaso,

Rasolo François, représentant FAO au Burkina Faso, Ouagadougou,

Ouédraogo Joachim, Direction Générale de la Conservation de la Nature (DGCN), MinistèreEnvironnement et du Cadre de Vie, Ouagadougou,

Ouédraogo Karim, Coordonnateur du CADIPP, Barrage de Tanghin, Ouagadougou,

Ouédraogo Maxime, Directeur de la Production, Maitrise d’Ouvrage de Bagre (MOB), Bagre,

Ouédraogo Salfou, Igr Eaux et Forêts, Centre d’Approvisionnement et de Distribution desProduits de la Pêche (CADIPP), Ouagadougou (proche du barrage de Ouaga 2), Burkina Faso,

Ouédraogo Souleymane, Président Fédération Nationale des Acteurs de la Filière Poissons,Ouagadougou,

Pale Nicole, DGPER, Ouagadougou,

Saaga Ilboudo, Secrétaire Permanent Coordination Politique Sectorielle Agricole (SP/CPSA),Ouagadougou,

Sawadogo Mahamadi, FENAPIP, Ouagadougou,

Takoura Traore, DELPO, SP/CPSA, Ouagadougou,

Zampaligre Idrissa, DEP/MAHRH,

Zerbo Henri, Directeur de la Pêche (DP) MAHRH, Ouagadougou,

Sanogo Moumouni, chef de Service Environnement et Pêche, Autorité du Liptaco Gourma (ALG),

Savadogo Moussa, Chargé de Programme Biosécurité Environnementale, Réseau Africaind’Expertise en Biosécurité (ABNE), New Partnership for Africa’s Development (NEPAD), PDDAA,

Sawadogo, Association Burkinabe des Importateurs de Poissons Fumés (ABIRPOF),Ouagadougou

Sawadogo Siméon, Gouverneur de la Région du Centre Est, Tenkodogo

Séri Amadou, maire de Di, Di,

Souleymane Ouédraogo, Président Fédération Nationale des Acteurs de la Filière Poissons,

Sirima Oumar, adjoint au Directeur Barry (absent), Centre d Approvisionnement et de distributiondes Intrants (CADI), ex Projet d’Elevage Piscicole (PEP), Bagre

Somé Désiré, chef Service Ressources en Eau et Halieutiques, Bougrouriba (SREH-BGB),Direction Provinciale, Région du Centre Ouest, MAHRH, Diebougou (Bapla)

Soubeigh Zelhata, DGRH/SSE,

Tapsoba Idrissa, DGPER/DPSAA,

Tassambedo Mustapha, Direction de la Pêche, chef de l’Unité Technique (UT) du PérimètreAquacole d’Intérêt Economique (PAIE) du Sourou,

Traoré Boureima, Directeur Régional Pêche District Bamako, [email protected]

Traoré Tiékoura, SP/CPSA,




Traoré Djakaria, DOL/DGEF,

Traoré Tiékoura, SP/CPSA,

Yarbenga ?????, Ministère du Commerce, Ouagadougou,

Yonli Bantida, Chef de Division, DELPO, SP/CPSA, Ouagadougou

Zigani Nobert, MAHRH, Ouagadougou,

Zoungrana Awa, PS/MAHRH, Ouagadougou,

Zongo Karim, chef de Service, Promotion de la Pêche, a.i. Directeur Pêche H Zerbo,Ouagadougou,

Zongo Abdoul Karim ; Secrétaire Général Mairie de Di, Di,

Au Mali

Liste des personnes contacts et/ou rencontrées dans la première mission au Mali(13 Février - 11 Mars 2011) par l’expert Sofreco

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuHery Coulibaly Directeur Général 16 Février – Réunion

PV 1

22 Février - RéunionPV 2

25 Février Réunionavec Organisations

Professionnelles (OP)Pêche

9 Mars – réunionprojet réalisation

Marché de gros deBamako

10- 11 Mars Réunionrestitution

Bamako – DirectionNationale de la Pêche(DNP) – MinistèreElevage et pêche (MEP)

Bamako

Madi M. Keita Directeur NationalAdjoint

16 Février – RéunionPV 1

22 Février - RéunionPV 2

25 Février Réunionavec OP Pêche

10- 11 Mars Réunionrestitution

Bamako – DirectionNationale de la Pêche(DNP) – Ministère del’Elevage et de la pêche(MEP)

AlhousséyniSARRO

Chef de DivisionSuivi et Evaluation

par intérim



Bamako – DNP – MEP




Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuTiémoko DIAKITÉ Chef de Division

Législation etContrôle




Soumaíla DIARRA DivisionAménagement des

Pêcheries etd’Aquaculture



Ousmane DIALLO, Division Valorisationdes Produits

Halieutiques etAquacoles



27 Février – 9 Marsvisites terrain Région

Kayes, Koulikoro,Sikasso, Mopti,Ségou, Bamako

District.

10 Mars RéunionBAD

Bamako – DNP – MEP -Kayes, Koulikoro,Sikasso, Mopti, Ségou,Bamako District. – SiégéBAD

Souleymane A.Ouattara

Chef CellulePlanification duDéveloppement

(CPD)

22 Février –Consultation siége

Bamako – Cellule dePlanification et Statistiquedu Secteur duDéveloppement Rural(SDR) – Ministère del’Agriculture

André LaChapelle Assistant techniquePolitique

DéveloppementAgricole Plan de

Passage ApprocheSectorielle



Bamako – Cellule dePlanification et Statistiquedu SDR – Ministère del’Agriculture

Amidou SANGARÉ CPD – Chargé duProgrammePlanification etAnalyse


Bamako – Cellule dePlanification et Statistiquedu SDR – Ministère del’Agriculture

Patkì MAIGA Directeur NationalAdjoint desCollectivitésTerritoriales (CT)


Bamako –Direction CT – Ministèrechargé des CT

Daouda DIARRA Secrétaire Permanentdu Comité exécutifNational du ConseilSupérieur del’Agriculture


Bamako –Comité Exécutif Nationaldu Conseil Supérieur del’Agriculture – Ministèrede l’Agriculture

Oumar TOUNGARA OP Pêche 25 Février Réunion

avec OP Pêche

Bamako – Siége DNP

Sidi Ibrahima

TIGAMBO

OP Pêche 25 Février Réunion

avec OP Pêche


Diafara DIARRA Association des

Pêcheurs et

Pisciculteurs du Mali

(APPM)

25 Février Réunion

avec OP Pêche


Mme Tikambo

Fatoumata DIARRA

Fédération Nationale

des Groupements


avec OP Pêche





Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuIntra Professionnels

de la pêche et

pisciculture du Mali

(FNAGIPPM)

Sy Sada DIANÉ

Gaussen TRAORÉ

Fédération des

Pêcheurs,

Pisciculture et

Exploitantes de la

pêche au Mali

MAMAN (FPEPMA)


avec OP Pêche


Oumar DYRÉ OP pêche 25 Février Réunion

avec OP Pêche


Bagoumana

KOUMARÉ

Unions Nationales

des Organisation et

exploitantes des

produits de la pêche

au Mali

(UNACOPER)


avec OP Pêche


Luc Risch Ambassadeur du

Belgique au Mali –

Point focal

partenaires technique

et financiers (PTF) du

Mali

8 Mars Consultation

Point focal PTF

Bamako

Yashou OHDERA Responsable suivi

construction du

marché de gros de

Bamako (OAFIC)

10 Mars Consultation

Projet de

Construction Marché

de gros de Bamako

Siège BAD Bamako

Abdoulaye DJIRO Banque Africaine de

Développement

(BAD)

10 Mars Consultation

BAD

Siège BAD Bamako




DNP Bamako - Réunion OP Pêche – 25 Février 2011 - Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuOumar TOUNGARA OP Pêche 25 Février Réunion avec

Organisations

Professionnelles (OP) Pêche

Bamako – Direction Nationale de la

Pêche (DNP) – Ministère Elevage et

pêche (MEP)

Sidi Ibrahima

TIGAMBO

OP Pêche 25 Février Réunion avec OP

Pêche



pêche (MEP)

Diafara DIARRA Association des Pêcheurs

et Pisciculteurs du Mali

(APPM)

25 Février Réunion avec OP

Pêche



pêche (MEP)

Mme Tikambo

Fatoumata DIARRA

Fédération Nationale des

Groupements Intra

Professionnels de la

pêche et pisciculture du

Mali (FNAGIPPM)


Pêche



pêche (MEP)

Sy Sada DIANÉ

Gaussen TRAORÉ

Fédération des Pêcheurs,

Pisciculture et

Exploitantes de la pêche

au Mali MAMAN

(FPEPMA)


Pêche



pêche (MEP)

DNP Bamako - Réunion OP Pêche – 25 Février 2011 - Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuOumar DYRÉ OP pêche 25 Février Réunion avec OP

Pêche

Bamako – Direction Nationale de la Pêche

(DNP) – Ministère Elevage et pêche (MEP)

Bagoumana

KOUMARÉ

Unions Nationales des

Organisation et

exploitantes des produits

de la pêche au Mali

(UNACOPER)


Pêche



Hery Coulibaly Directeur Général 25 Février Réunion avec OP

Pêche



Madi M. Keita Directeur National Adjoint 25 Février Réunion avec OP

Pêche



Alhousséyni SARRO Chef de Division Suivi et

Evaluation par intérim


Pêche



Tiémoko DIAKITÉ Chef de Division

Législation et Contrôle


Pêche



Ousmane DIALLO, Division Valorisation des

Produits Halieutiques et

Aquacoles


Pêche



Gianluca Ragusa Expert pêche Sofreco –

ACP FISH 2

25 Février Réunion DNP OP

pêche District de Bamako

DNP, OP pêche et expert

DNP Bamako – Salle réunion




1ére Visite de terrain 27 - 28 Février 2011– Réunion collective Région de Kayes – 28 Février 2011 - Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuKaman KANÉ Directeur du Cabinet

Gouvernorat de

Kayes

28 Février présentation

Réunion Région de Kayes,

Représentant de la DNP

Ousmane DIALLO,

Directeur Régional Moussa

KANÉ et expert Sofreco.

Gouvernorat de Kayes – Cabinet du

Directeur

Mamadou DEMBELÉ Gouvernorat de

Kayes

28 Février

Réunion Région de Kayes

Kayes – Salle de réunion Gouvernorat de

Kayes

Fadio FANÉ Cercle de Kayes 28 Février



Kayes

Makan COULIBALY Direction Régional

Eaux et Forets

(DREF) Région de

Kayes

28 Février



Kayes

Apam KODIO Chambre Régional

Agriculture (CRA) de

Kayes

28 Février



Kayes

Moussa MANTA Direction Régional

Génie Rural (DRGR)

Région de Kayes

28 Février



Kayes

Bakary KONÉ Direction Régional

Agriculture (DRA) –

Région de Kayes

28 Février



Kayes

Amadou Fa KANÉ Représentant

pêcheurs de Kayes

28 Février



Kayes

Amadou Fa KANÉ Représentant

pêcheurs de Kayes

28 Février



Kayes

Mamadou DIARRA Président pêcheurs

de Kayes

28 Février



Kayes

Badji KANTÉ 1ere vice-président

Conseil de Cercle de

Kayes

28 Février



Kayes

Tamba KONYATÉ Direction Régional

Hydraulique (DRH) –

Région de Kayes

28 Février



Kayes

1ére Visite de terrain 27 - 28 Février 2011– Réunion collective Région de Kayes – 28 Février 2011 - Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuMoussa KANÉ Directeur Régional

pêche – Direction

Régional pêche

Région de Kayes

28 Février



Kayes

Ousmane DIALLO Direction NationalPêche (DNP) -Division ValorisationProduitsHalieutiques etAquacoles

28 Février



Kayes

Gianluca Ragusa Expert pêche

Sofreco – ACP FISH

2

28 Février



Kayes




2éme Visite de terrain 2 Mars 2011– Réunion collective Région de Koulikoro – Liste de présence - 2 Mars

2011

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuMoustapha DIARRA Association Coopératives

Mareyeurs (ASCOMA)

Koulikoro

2 Mars

Réunion Région de Koulikoro

Koulikoro – Salle de réunion

Gouvernorat de Koulikoro

Ousmane TraorÉ Coopérateur 2 Mars




Bounya FOFANA Direction Régional

Agriculture (DRA) –

Région de Kayes

2 Mars




Youssouf SIDIBÉ Chef secteur pêche Dioila

– Direction Régional de

la pêche (drp) Région de

Koulikoro

2 Mars




Tiemai TraorÉ Chef secteur pêche Kahi

– Direction Régional de

la pêche Région de

Koulikoro

2 Mars




Adama S.

COULIBALY

Président Coopérative

pêcheurs professionnelles

2 Mars




Ahmed FOFANA 1ere Vice-président

Chambre Régional

Agriculture Koulikoro

(CRAK)

2 Mars




Kalifa dembelÉ Direction Régional

Programmation

Investissement

Agriculture (DRPIA) -

Région de Koulikoro

2 Mars




Abdoulaye GOÏTA Direction Régional Génie

Rural (DRGR) - Région

de Koulikoro

2 Mars




Fatoumata

TISSAOUMA

Direction Régional

Hydraulique (DRH) –

Région de Koulikoro

2 Mars







2éme Visite de terrain 2 Mars 2011– Réunion collective Région de Koulikoro – Liste de présence - 2 Mars 2011

Prénom et Nom Fonction /Structure

Date et occasion Lieu

Hamidoré YALCONYI Direction

Régional

Services

Vétérinaires

(DRSV) -

Région de

Koulikoro

2 Mars

Réunion Région de

Koulikoro

Koulikoro – Salle de réunion Gouvernorat de Koulikoro

Kassim DOUMBIA Direction

Régional de la

pêche Région

de Koulikoro

2 Mars

Réunion Région de

Koulikoro


Siaka KANTÉ Représentant

Préfet Cercle

de Koulikoro

2 Mars

Réunion Région de

Koulikoro


Kadiatou COULIBALY Commerçant

de poisson

2 Mars

Réunion Région de

Koulikoro


Alassane Sandy

TOURE

Directeur

Régional -

Direction

Régional

Pêche (DRP)

de Koulikoro

2 Mars

Réunion Région de

Koulikoro


Ousmane DIALLO Direction

National

Pêche (DNP)

- Division

Valorisation

des Produits

Halieutiques

et Aquacoles

2 Mars

Réunion Région de

Koulikoro


Gianluca Ragusa Expert pêche

Sofreco – ACP

FISH 2

2 Mars

Réunion Région de

Koulikoro





3éme Visite de terrain 3 - 7 Mars 2011– Réunion collective Région de Sikasso - 4 Mars 2011 – Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuSeydou T. CAMARA Directeur du Cabinet

– Gouvernorat

Régions de Sikasso

4 Mars

Réunion Région de Sikasso

Sikasso – Cabinet du Gouvernorat de Sikasso

Alou BARRY Direction Régional

de l’Assainissement,

du Contrôle des

Pollutions et des

Nuisances

(DRACPN) Sikasso

4 Mars


Sikasso – Salle réunion Gouvernorat Sikasso

Oumar O. COUNTA Coordination

Régional ONG

Sikasso

4 Mars



Békou COULIBALY Directeur Régional

Eaux et Forets

(DREA) Sikasso

4 Mars



Luc DIARRA Directeur Régional

Agriculture (DRA)

Sikasso

4 Mars



Doulaye TRAORE Secteur Pêche

Sikasso

4 Mars



Kadji KONATÉ Commerçant au grospoissons

4 Mars



Abdoulaye BAMBA Président ChambreRégional Agriculture(CRA) – Région deSikasso

4 Mars



Laicha DUIA Coopérative pêcheurs 4 Mars



Niarre SANOGO Marie de Sikasso 4 Mars






3éme Visite de terrain 3 - 7 Mars 2011– Réunion collective Région de Sikasso - 4 Mars 2011 – Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuSouhoum TRAORÉ Direction Régional

Hydraulique – Région deSikasso

4 Mars



Flatié SANOGO Gouvernorat de Sikasso 4 Mars



Thiarno I. DIALLO Directeur Régional –Direction Régional de lapêche (DRP) Sikasso

4 Mars



Ousmane DIALLO Direction National Pêche(DNP) - DivisionValorisation des ProduitsHalieutiques etAquacoles

4 Mars



Gianluca Ragusa Expert pêche Sofreco –ACP FISH 2

4 Mars



3éme Visite de terrain 3 - 7 Mars 2011– Réunion collective Région de Ségou – 5 Mars 2011 – Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuDaouda

OUEDRAEGO

Direction Régional

Génie Rural (GR) Ségou

5 Mars

Réunion Région de Ségou

Ségou – Salle réunion Gouvernorat Ségou

Djinde OGOBASSA Direction Régional de

l’Assainissement, du

Contrôle des Pollutions

et des Nuisances

(DRACPN) – Région de

Sikasso

5 Mars



Hamidou DEMBELÉ Président Régional

Association Pêcheurs

Résidents au Mali

(APRAM) – Région de

Ségou

5 Mars



Lassine DJIRÉ Coopérative pêche et

transports fluviaux -

Ségou

5 Mars



Kassim KONTÉ Représentant des

pêcheurs

5 Mars



Mdme Baianissa K.

TRAORÉ

Représentant de la

Direction Régional de

l’Agriculture (DRA) –

Région de Ségou

5 Mars



Amady DIARRA Chambre RégionalAgriculture (CRA) –Région de Ségou

5 Mars



Mamadou SYLLA Direction Régional Eauxet Forets (DREF) –Région de Ségou

5 Mars



Tidiane DEMBELÉ Président UnionSociétés coopérativesde Ségou

----------------------- 5 Mars

Réunion Région de

Ségou

Ségou – Salle réunion

Gouvernorat Ségou

3éme Visite de terrain 3 - 7 Mars 2011– Réunion collective Région de Ségou – 5 Mars 2011 – Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion Lieu




Niufenque CRUITA Directeur Régional –Direction Régional de lapêche (DRP) Ségou /2nd Adjoint Marie deSégou

5 Mars




5 Mars




5 Mars



3éme Visite de terrain 3 - 7 Mars 2011– Réunion collective Région de MOPTI – 7 Mars 2011 – Liste de

présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuSahidou TANGARA Directeur du Cabinet du

Gouverneur –

Gouvernorat de Mopti

7 Mars

Réunion - Région

de Mopti

Mopti – Cabinet du Gouverneur –


Mamouni

DAMANGO

Conseiller Affaires

économiques - Cabinet

du Gouverneur –


7 Mars

Réunion - Région

de Mopti



Mamadou Cuoussu

TRAORE

Conseiller Affaires

administratives - Cabinet

du Gouverneur –


7 Mars

Réunion - Région

de Mopti



Moumouni

DAMANGO

Gouvernorat de Mopti 7 Mars

Réunion - Région

de Mopti

Mopti – Salle réunion Gouvernorat

Mopti

Moussa Allaye

CISSÉ

Conseil Cercle Mopti 7 Mars

Réunion - Région

de Mopti


Mopti

Tiémolo

COULIBALY

Direction Régional

Pêche (DRP) - Région

de Mopti

7 Mars

Réunion - Région

de Mopti


Mopti

Moussa Tape Sécréter Général –Union SyndicalCoopératives PêcheDistribution (USCPD) deMopti

7 Mars

Réunion - Région

de Mopti


Mopti

Moussa BALLO Direction Régional de

l’Assainissement, du

Contrôle des Pollutions

et des Nuisances

(DRACPN) – Région de

Mopti

7 Mars

Réunion - Région

de Mopti


Mopti

Mamadou TRAORE Direction Régional

Programmation

Investissements

Agriculture (DRPIA) –

Région de Mopti

7 Mars

Réunion - Région

de Mopti


Mopti

3éme Visite de terrain 3 - 7 Mars 2011– Réunion collective Région de MOPTI – 7 Mars 2011 – Liste de présence




Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuMama SANOFO Direction Régional

Génie Rural (DRGR) –

Région de Mopti

7 Mars

Réunion - Région de Mopti

Mopti – Salle réunion Gouvernorat Mopti

Moussa Haniéye

MAIGA

Préfet - Cercle de Mopti 7 Mars



Moussamadou

KANTA

Association Pêcheurs

Résidents au Mali

(APRAM) – Région de

Mopti

7 Mars



Mady BAGAYOKA Mairie de Mopti 7 Mars



Boubacar BEI Direction Régional

Services Vétérinaires

(DRSV) – Région de

Mopti

7 Mars



Nakounté KONARE Superviseur - Projet

PADEPECHE – Banque

Africaine de

Développement (BAD)

7 Mars



Bekaye

MEMINOFION

Commerçant poissons 7 Mars



Ramata DRAME Commerçant poissons 7 Mars



Halimata MAÏGA Commerçant poissons 7 Mars



Oumar DJENE Commerçant poissons 7 Mars



Salimata

BAGAYOGO

Mareyeuse 7 Mars



Sibini TRAORE Directeur Régional -

Direction Régional

Pêche (DRP) - - Région

de Mopt

7 Mars




7 Mars




7 Mars

Réunion – Région de Mopti





4éme Visite de terrain 9 Mars 2011– Réunion collective Région de Bamako district – 9 Mars 2011 – Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuMiauguiroga KEITA Direction Régional Services

Vétérinaires (DRSV) –

District de Bamako

9 Mars

Réunion - – District de

Bamako

Bamako – Salle réunion Gouvernorat –

District de Bamako

Oumar TANGARA Organisation Producteur

(OP) Pêche

9 Mars


Bamako

Bamako – Salle réunion Gouvernorat

– District de Bamako

Abdoulaye W.

TOGOLA

Marie de Bamako 9 Mars


Bamako



Lansany

COULIBALY

Marie C IV du District de

Bamako

9 Mars


Bamako



Aminata DIAKITE Marie C V du District de

Bamako

9 Mars


Bamako



Birama TANGARA Direction Régional

Agriculture (DRA) - District

de Bamako

9 Mars


Bamako



Arafara DIARRA Union National desAssociations Coopérativeset Organisations Pêcheurset Exploitantes des produitsde la pêche au Mali(UNACOPEM) / ChambreRégional Agriculture (CRA)-District de Bamako

9 Mars


Bamako



Arafara DIARRA Association des Pêcheurs

et Piscicultures du Mali

9 Mars


Bamako



Mme Tikambo

Fatumata DIARRA

Fédération National

Association des

Groupements

Interprofessionnelles de la

Pêche et Pisciculture du

Mali (FNAGIPPM)

9 Mars


Bamako




Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuSydi Brahim

Tikambo

Fédération National

Association des

Groupements

Interprofessionnelles de

la Pêche et Pisciculture

du Mali (FNAGIPPM)

9 Mars

Réunion - – District de Bamako

Bamako – Salle réunion

Gouvernorat – District de

Bamako

Idrissa SANGARÉ Direction RégionalProgrammationInvestissementsAgriculture (DRPIA) –District de Bamako

9 Mars




Bamako





Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuAbdoulaye KANTAO Fédération Mutuelle

Groupements Pêche

(FMGP)

9 Mars




Bamako

Balla BAMBA Gouvernorat District de

Bamako

9 Mars




Bamako

Boureima TRAORE Directeur Régional -

Direction Régional Pêche

(DRP) - District de

Bamako

9 Mars




Bamako


9 Mars




Bamako

Jean Claude MICHA Chef mission SofrecoPNPA Burkina – Mali –ACP FISH 2

9 Mars




Bamako

Gianluca Ragusa Expert pêche SofrecoPNPA Mali – ACP FISH2

9 Mars




Bamako

Bamako - Réunion Projet de construction Marché Central aux poissons a Bamako – 9 Mars 2011

Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuHery Coulibaly Directeur Général –

Direction National de

la pêche

9 Mars – 1ere Réunion

avancement travail de

construction du Marche central

aux poissons a Bamako

Bamako – Bureau sur site de

construction Zone aéroportuaire –

Route de Bougouni - Bamako

Boureima

TRAORE

Directeur Régional -

Direction Régional

Pêche (DRP) -

District de Bamako








Diafara DIARRA Association des

Pêcheurs et

Pisciculteurs du Mali

(APPM)








Sounkalo

COULIBALY

Direction Nationale

de l’Urbanisme et de

l’Habitat








Famoussa

BAGAYOKO

Chef de division

Evaluation

Environnementale et

Sociale – Direction

Nationale de

l ?Assainissement, du

Contrôle des

Pollutions et des

Nuisances

(DNACPN)












Liste de présence

Prénom et Nom Fonction / Structure Date et occasion LieuYasou OHDERA Ingénieur Résident –

Oversas Agro-

Fisheries Consultants

(OAFIC) Co. Ltd.









Liste de présence

Prénom et Nom Fonction /Structure

Date et occasion Lieu

Takashi

YOSHIMURA

Directeur du projet –

TODA Corporation



construction du

Marche central aux

poissons a Bamako

Bamako – Bureau sur site deconstruction Zone aéroportuaire –Route de Bougouni - Bamako

Toshiharu

TAMARU

Directeur des projets

de la sous région –

TODA Corporation



construction du

Marche central aux

poissons a Bamako


Shunsuke

NAKAGAWA

Responsable

administratif –

TODA Corporation



construction du

Marche central aux

poissons a Bamako


Shigeru OKAWA Interprète -

traducteur



construction du

Marche central aux

poissons a Bamako


Bernand

NDONG

Chef de coordination

technique,

Supervision et

control de qualité –

TODA Corporation



construction du

Marche central aux

poissons a Bamako


Jean Claude

MICHA

Chef missionSofreco PNPABurkina – Mali –ACP FISH 2

9 Mars


Bamako


Gianluca

Ragusa

Expert pêcheSofreco PNPA Mali– ACP FISH 2

9 Mars


Bamako





Annexe 3 : Rapport TechniqueIntérimaire (RTI)

Projet ACP FISH II No CU/PE1/SN/10/003Projet ACP FISH II No CU/PE1/SN/10/003Projet ACP FISH II No CU/PE1/SN/10/003Projet ACP FISH II No CU/PE1/SN/10/003

ELABORATION DU DOCUMENT DELABORATION DU DOCUMENT DELABORATION DU DOCUMENT DELABORATION DU DOCUMENT DE POLITIQUE NATIONALE E POLITIQUE NATIONALE E POLITIQUE NATIONALE E POLITIQUE NATIONALE DES PÊCHES DU BURKINA FASO ET FORMULATION D’UN DES PÊCHES DU BURKINA FASO ET FORMULATION D’UN DES PÊCHES DU BURKINA FASO ET FORMULATION D’UN DES PÊCHES DU BURKINA FASO ET FORMULATION D’UN DOCUMENT DE POLITIQUE NATIONAL DES PÊCHES ET DE DOCUMENT DE POLITIQUE NATIONAL DES PÊCHES ET DE DOCUMENT DE POLITIQUE NATIONAL DES PÊCHES ET DE DOCUMENT DE POLITIQUE NATIONAL DES PÊCHES ET DE L’AQUACULTURE AU MALIL’AQUACULTURE AU MALIL’AQUACULTURE AU MALIL’AQUACULTURE AU MALI

Rapport Technique Intérimaire (RTI)Rapport Technique Intérimaire (RTI)Rapport Technique Intérimaire (RTI)Rapport Technique Intérimaire (RTI)

Projet financé par l’Union Européenne

Projet mis en œuvre par SOFRECO

Le contenu de la présente publication relève de la seule responsabilité de l’Assistant Technique mis à disposition par SOFRECO et ne peut en aucun cas être considéré

comme reflétant l’avis de l’Union Européenne.

Sommaire SommaireSommaireSommaireSommaire ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................3333

Liste des Sigles et AcronymesListe des Sigles et AcronymesListe des Sigles et AcronymesListe des Sigles et Acronymes ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 4444

1.1.1.1. Introduction et contexte de l’étudeIntroduction et contexte de l’étudeIntroduction et contexte de l’étudeIntroduction et contexte de l’étude ....................................................................................................................................................................................................................................................................6666

2.2.2.2. Cadrage de la missionCadrage de la missionCadrage de la missionCadrage de la mission ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 7777

2.1 Au Burkina Faso..................................................................................................................................................................... 7

2.2 Au Mali 8

3.3.3.3. RéoriRéoriRéoriRéorientation de l’étudeentation de l’étudeentation de l’étudeentation de l’étude ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11111111

3.1 Au Burkina Faso.................................................................................................................................................................... 11

3.2 Au Mali : ..................................................................................................................................................................................... 11

4.4.4.4. MéthodologieMéthodologieMéthodologieMéthodologie : organisation du tra: organisation du tra: organisation du tra: organisation du travailvailvailvail .................................................................................................................................................................................................................................... 12121212

4.1 Au Burkina Faso................................................................................................................................................................... 12

4.2 Au Mali 15

5.5.5.5. Chronogrammes détaillés (provisoires)Chronogrammes détaillés (provisoires)Chronogrammes détaillés (provisoires)Chronogrammes détaillés (provisoires) ............................................................................................................................................................................................................................ 17171717

5.1 Au Burkina Faso....................................................................................................................................................................17

5.2 Au Mali 18

6.6.6.6. Annexe 1Annexe 1Annexe 1Annexe 1 ---- Burkina Faso Burkina Faso Burkina Faso Burkina Faso :::: ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 20202020

6.1 PV de la première réunion du groupe de travail DGRH PNPA Burkina Faso ...............................20

6.2 PV de la seconde réunion du groupe de travail DGRH PNPA Burkina Faso ................................ 22

6.3 PV de la troisiéme réunion du groupe de travail DGRH PNPA Burkina Faso................................ 31

7777.... Annexe 2Annexe 2Annexe 2Annexe 2 : Mali: Mali: Mali: Mali ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................35353535

7.1 Procès Verbal de la 1ère réunion du Groupe de Travail Mali ................................................................. 35

7.2 Procès Verbal de la 2ème réunion du Groupe de Travail Mali ............................................................. 37

7.3 Lettre d’introduction officielle du projet au Mali............................................................................................. 39

Elaboration du document de politique nationale des pêches du Burkina Faso et formulation d’un document de politique national des pêches et de l’aquaculture au Mali

RAPPORT TECHNIQUE INTERIMAIRE

SOFRECO 4

Liste des Sigles et Acronymes ANRANRANRANR Atelier National de Restitution

ALGALGALGALG Autorité du Liptako-Gourma

APRAMAPRAMAPRAMAPRAM Association des Pêcheurs Résidents au Mali

APPMAPPMAPPMAPPM Association des Pêcheurs et Pisciculteurs du Mali

BMBMBMBM Banque Mondiale

CSLPCSLPCSLPCSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

CSPCSPCSPCSP Comité de Suivi de Projet

CTCTCTCT Collectivité Territoriale

CTBCTBCTBCTB Coopération Technique Belge

DGDGDGDG Directeur Général

DNPDNPDNPDNP Direction Nationale de la Pêche

DRPDRPDRPDRP Directions Régionales des Pêches

DGRHDGRHDGRHDGRH Direction Générale des Ressources Halieutiques (Burkina Faso)

EPEPEPEP Expert principal

FAOFAOFAOFAO Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (Food and Agriculture Organisation)

FNGFPFNGFPFNGFPFNGFP Fédération Nationale des Groupements de la Filière Poisson

GIEGIEGIEGIE Groupement d’Intérêt Economique

LOALOALOALOA Loi Orientation Agricole

MAHRHMAHRHMAHRHMAHRH Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques (Burkina Faso)

MEPMEPMEPMEP Ministère de l’Élevage et de la Pêche (Mali)

MTMTMTMT Mission de Terrain

OPOPOPOP Opérateur Privés

ONGONGONGONG Organisation Non Gouvernementale

PAPAPAPA Politique Agricole

PAIEPAIEPAIEPAIE Périmètre Aquacole d’Intérêt Economique

PDDAPDDAPDDAPDDA Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture en Afrique

PNPAPNPAPNPAPNPA Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture

PNISAPNISAPNISAPNISA Programme National d’Investissement Agricole

RTDRTDRTDRTD Rapport Technique Définitif

RTIRTIRTIRTI Rapport Technique Intérimaire



SOFRECO 5

RTP1RTP1RTP1RTP1 Rapport Technique Provisoire 1

RTP2RTP2RTP2RTP2 Rapport Technique Provisoire 2

SCADDSCADDSCADDSCADD Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable

SDDRSDDRSDDRSDDR Schéma Directeur du Développement Rural

SDPASDPASDPASDPA Schéma Directeur de la Pêche et de l’Aquaculture

SDPP SDPP SDPP SDPP Schéma Directeur de Développement de Pêche et de la Pisciculture

SNSNSNSN----DDRHDDRHDDRHDDRH Stratégie Nationale De Développement Durable Des Ressources Halieutiques A L’horizon 2025 (Burkina Faso)

SNPPDGRHSNPPDGRHSNPPDGRHSNPPDGRH Stratégie Nationale et Programmes Prioritaires de Développement et de Gestion des Ressources Halieutiques (Burkina Faso)

SNSASNSASNSASNSA Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire

TdRsTdRsTdRsTdRs Termes de Références

UC/CUUC/CUUC/CUUC/CU Unité de coordination du programme ACP FISH II. (Coordination Unit)

UEUEUEUE Union Européenne

UFR/RFUUFR/RFUUFR/RFUUFR/RFU Unité de Facilitation Régionale du programme ACP FISH II (Regional Facilitation Unit)

UGPUGPUGPUGP Unité de Gestion du Programme (équivalent UC/CU)



SOFRECO 6

1.1.1.1. Introduction et contexte de l’étude

Dans le cadre du programme ACP FISH II qui vise, entre autres, à renforcer l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique sectorielle en matière de pêche dans les pays ACP, SOFRECO a été sélectionné pour la mise en œuvre de ce projet au Burkina Faso et au Mali.

L’objectif global du projet est de contribuer à la gestion durable et équitable des pêcheries devant conduire à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la sécurité alimentaire dans ces deux pays.

Les objectifs particuliers de cette étude sont:

� Appuyer les autorités du Burkina Faso à l'élaboration d’un document de politique national des pêches et de l’Aquaculture destiné à fixer les objectifs à court, moyen et long terme du secteur de la pêche et de l’aquaculture et de déterminer les stratégies pour y parvenir;

� Appuyer les autorités du Mali à l'élaboration d’un document de politique nationale des pêches et de l’aquaculture qui fixe les orientations et objectifs du secteur de la pêche et de l’aquaculture et définir les stratégies et actions à entreprendre afin de réaliser les objectifs fixés.

Les résultats à atteindre sont les suivants

Au Burkina FasoAu Burkina FasoAu Burkina FasoAu Burkina Faso ::::

� Un document de politique nationale des pêches est formulé;

� Une stratégie de mise en œuvre du document de politique nationale est préparée.

Toutefois, il s’est avéré que le Burkina Faso avait reçu une autre aide pour formuler sa Stratégie Nationale des pêches et de l’aquaculture qui a été validée lors d’un atelier national, ce qui a conduit à modifié quelque peu la mission initiale et à établir d’une part, un document de Politique Nationale des Pêches et de l’Aquaculture et d’autre part à finaliser un Plan d’Aménagement d’une grande pêcherie : le Sourou

Au MaliAu MaliAu MaliAu Mali ::::

� Un document de politique nationale des pêches des pêches et de l’aquaculture est élaboré;

� Une stratégie de mise en œuvre de la politique nationale des pêches et de l’aquaculture est formulée.



SOFRECO 7

2.2.2.2. Cadrage de la mission

Suite au briefing (08 février) du chef de mission M. J.-C. Micha auprès de M. Ph Cacaud de l’UC ACP FISH II à Bruxelles, il apparaît que l’UFR de l’Afrique de l’Ouest à Dakar connaît un changement de responsable qui prend ses fonctions à une date ultérieure au début du projet. Ce nouveau responsable M. Alioune SY sera à Bruxelles la troisième semaine de févier notamment pour préparer l’atelier régional des points focaux de l’UFR Afrique de l’Ouest qui se tiendra à Dakar les 10 et 11 mars 2011 pour une prise de fonction prévue à Dakar pour le 28 février. Il se pourrait toutefois que M. Alioune Sy puisse passer à Ouagadougou la semaine du 14 au 18 mars, pour une première restitution avant le retour en Europe des experts. En conséquence, il n’y a pas lieu à ce stade d’organiser une téléconférence avec l’UFR de Dakar, comme prévue dans l’offre SOFRECO.

Le chef de mission M. Micha et l’expert M. Ragusa pour le Mali sont arrivés tous deux Dimanche 13 février sur leur lieu de travail respectif à Ouagadougou et Bamako. Chacun a pris directement contact avec l’autorité locale responsable du projet Lundi 14 février.

Les premières étapes du travail dans chaque pays se sont déroulées comme suit :

2.12.12.12.1 Au Burkina FasoAu Burkina FasoAu Burkina FasoAu Burkina Faso

Le chef de projet a pris contact avec le directeur de la Pêche M. H. Zerbo pour :

� Visite de prise de contact auprès de l’Administration Nationale de tutelle et réunion de mise au point avec l’équipe du projet (représentant M. H Zerbo).

� Vérification que le document à élaborer comprend bien l’aquaculture en plus de la pêche, ce qui a été confirmé

� Identifier et consulter toutes les parties prenantes au projet : les autorités chargées des pêches au Burkina Faso, les institutions et agences gouvernementales concernées, les autorités locales, les communautés de pêcheurs, les organisations professionnelles impliquées dans le secteur de la pêche (producteurs, transformateurs, commerçants), le secteur privé et toute personne directement ou indirectement associée aux activités de ce secteur économique

� Identifier tout projet connexe de divers bailleurs de fonds qui pourrait être redondant et dès lors chercher les complémentarités à développer, notamment la stratégie sectorielle financée par le Danemark et les projets financés par la FAO, la coopération taiwanaise (actuellement terminée) et japonaise (JICA) en cours

� Sélectionner avec la DGRH, les personnes les plus adéquates pour mettre en place le Comité de Suivi du Projet (CSP)

� Examiner les résultats de la Stratégie Nationale et Programmes Prioritaires de Développement et de Gestion des Ressources Halieutiques (SN-PPDGRH : 2000-2025), la politique de développement de la pêche au Burkina Faso nécessite une réactualisation et la formulation dans un document unifié de sa politique en intégrant l’aquaculture.



SOFRECO 8

� Identifier toute documentation pertinente relative à la politique générale du gouvernement en matière d’agriculture, de développement rural, de gestion des ressources naturelles et de lutte contre la pauvreté, afin de définir le contexte dans lequel prend place le processus d’élaboration d’un document de politique nationale des pêches au Burkina Faso

� Vérifier l’actualisation du Code Forestier de 1997, livre III : De la Pêche et de l’Aquaculture et qu’il est en concordance avec les recommandations régionales CEDEAO, UEMOA, NEPAD, de l’Autorité du Liptako Gourma

� Identifier les principaux goulots d’étranglement du secteur Pêche et aquaculture aux niveaux organisationnels (filière), exploitation, transformation et commercialisation

� Etablir un chronogramme précis des activités et visites judicieuses de terrain à faire valider par le CSP

- Organiser et animer un atelier national de restitution et de validation de deux jours visant à discuter le projet de document de politique des pêches. Préciser les fonds nécessaires au financement des activités prévues : frais de déplacement (voiture, location de bateau, carburant) de logement et de missions

- Préciser une liste de participants équilibrée qui permettra la validation officielle lors de l’atelier

- coûts d’organisation des consultations nationales et des ateliers, y compris les frais de mission (DSA) des participants et de location des salles de réunion.

� Vérifier que les axes stratégiques à développer dans la politique et la stratégie nationale sont

- Accroître et intensifier la production de la pêche

- Assurer la gestion durable des ressources halieutiques

- Promouvoir la qualité des productions halieutiques

- Renforcer les capacités des acteurs des filières

- Promouvoir l’aquaculture et diversifier les productions

- Renforcer les capacités des acteurs de base ainsi que les fonctionnaires et chercheurs

Ces axes stratégiques ont été validés lors de la réunion de démarrage du projet.

� Coordination avec la mission Mali (07-10 mars 2011)

2.22.22.22.2 Au MaliAu MaliAu MaliAu Mali

L’expert prend contact avec le directeur de la Pêche M. H. Coulibaly pour :

� Visite de prise de contact auprès de l’Administration Nationale de tutelle, la Direction nationale de la Pêche (DNP), et réunion de mise au point (représentant M. H Coulibaly).

� Sélectionner avec la DNP, les personnes les plus adéquates pour mettre en place le Comité de Suivi du Projet (CSP)

� Vérifier que le document à élaborer comprend bien l’harmonisation et l’équilibre dans le développement durable pour toutes les réalités locales (réduire les différences entre le sud plus développé et le nord) ainsi que la bonne intégration dans la politique agricole actuelle et future (LOA).



SOFRECO 9

� Identifier et consulter (consultation au niveau national et visites dans les Régions de Bamako District, Kayes et Koulikoro de toutes les parties prenantes au projet : les autorités chargées des pêches au Mali, les institutions et agences gouvernementales concernées, les autorités locales, les communautés de pêcheurs, les organisations professionnelles impliquées dans le secteur de la pêche (producteurs, transformateurs, commerçants), les acteurs non étatiques, les ONGs, le secteur privé et toute personne directement ou indirectement associée aux activités de ce secteur économique

� Identifier tous projets de divers bailleurs de fonds et leur redondance et dès lors chercher les complémentarités à développer, notamment pour les actions concernant le développement de la stratégie sectorielle. Elles pourront être financées par la Banque Mondiale, l’UE, la coopération belge et toutes autres Partenaires Techniques et Financiers du Gouvernement Malien.

� Sur la base du Pacte ECOWAP/PDDA, signé a Bamako en Octobre 2009, (Annexes du PV 2 du Mali), analyser la stratégie en vigueur comprise dans le Schéma Directeur de développement de la pêche et de l’aquaculture (SDPA, :2006-2015) et son actualisation (2006). L’analyse attachera une importance particulière à l’harmonisation de ce document avec la procédure de mise en ouvre de Loi d’Orientation Agricole (LOA), la Politique Agricole (PA) et le Programme d’Investissement du Secteur Agricole (PNISA) en cours de définition. Le document de politique de développement de la pêche et de l’aquaculture et le plan d’action prioritaire, qui seront développés prendra en compte toutes ces tendances et documents pour s’harmoniser avec eux.

� Identifier toutes documentations pertinentes relatives à la politique générale du gouvernement en matière d’agriculture, de développement rural, de gestion des ressources naturelles et de lutte contre la pauvreté, afin de définir le contexte pour l’élaboration d’un document de politique nationale et d’un plan de développement de la pêche au Mali

� Vérifier la mise en place effective et opérationnelle des conseils de pêche au niveau régional, dans le cadre du processus de décentralisation et de cogestion en cours.

� Identifier les principaux goulots d’étranglement du secteur Pêche et aquaculture aux niveaux de l’administration nationale et locale, organisationnels (filière), exploitation, transformation et commercialisation

� Etablir un chronogramme précis des activités et visites judicieuses de terrain, à faire valider par le CSP :

- Organiser et animer un atelier national de restitution et de validation de deux jours visant à discuter le projet de document de politique des pêches. Préciser les fonds nécessaires au financement des activités prévues : frais de déplacement (voiture, location de bateau, carburant) de logement et de missions (en cours de définition)

- Préciser une liste de participants représentative des différents acteurs du secteur qui permettra la validation officielle en atelier

- Coûts d’organisation des consultations nationales et des ateliers, y compris les frais de mission (DSA) des participants et de location des salles de réunion.

� Vérifier que les axes stratégiques du Schéma Directeur de développement de la pêche et de l’aquaculture (SDPA : 2006-2015), les Lois en vigueur, et les actions planifiées et en cours sur le terrain sont en cohérence, entre autres, avec la nécessité de :

- Appuyer les processus de décentralisation et de cogestion en cours

- Renforcer les capacités des acteurs notamment des fonctionnaires et chercheurs

- Assurer la gestion et la cogestion durable des ressources halieutiques

- Renforcer les capacités des acteurs des filières

- Accroître et moderniser la production de la pêche

- Promouvoir la qualité des productions halieutiques



SOFRECO 10

- Promouvoir l’aquaculture et diversifier les productions

� Coordination avec la mission Burkina (08-10 mars 2011)



SOFRECO 11

3.3.3.3. Réorientation de l’étude


Lors de la première réunion (cf. 5.Annexe 1, 5.1 PV 1 du Groupe de Travail pour la préparation de la Politique Nationale de la Pêche et de l’aquaculture), il a été constaté que :

� L’aquaculture doit faire partie de la Politique Nationale des Pêches

� La stratégie nationale de développement durable des ressources halieutiques à l’horizon 2025 (SN-DDRH, version 9 oct. 2010) a déjà été élaborée grâce à divers appuis internationaux postérieurs à la requête auprès du programme ACP FISH II. Le document élaboré a déjà fait l’objet d’une restitution au cours d’un atelier national et est actuellement en voie -de finalisation/ approbation auprès des autorités responsables du Ministère de tutelle des ressources halieutiques

� Le plan d’actions de la filière poissons 2011-2015 a également été élaboré dans la foulée et est en voie de finalisation par les autorités responsables.

En conséquence, une partie importante des objectifs initiaux ayant déjà été réalisé, à la demande de Madame la Directrice de la Direction Générale des Ressources Halieutiques et des 3 autres Directeurs concernés, il a été proposé d’un commun accord avec le consultant de focaliser la mission SOFRECO ACP FISH II Burkina Faso sur :

� Un document cadre de Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture introduisant la Stratégie Nationale et le Plan d’Actions déjà élaborés tout en les examinant et en proposant des amendements pour leur harmonisation si nécessaire,

� Un plan d’Aménagement de la Pêcheries liée au lac du barrage du Sourou qui a été proposée par le Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques.

Le groupe de travail a donc unanimement demandé une réorientation de la mission SOFRECO ACP FISH II par rapport aux termes de références initiaux. Ce document a été transmis en urgence par M. le Secrétaire Général du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Naturelles (MAHRH) à l’UC ACP FISH II qui a formellement accepté la réorientation par la lettre du coordonnateur du Programme ACP FISH II du 18 février 2011 (Cf. 5.Annexe 1 ; 5.2 et 5.3 PV 2 et 3 du Groupe de Travail).

3.2 Au Mali :

Au Mali, Les discussions de concertation du début de la mission n’impliquent pas de modification des TdRs.



SOFRECO 12

4.4.4.4. Méthodologie : organisation du travail


Afin d’avancer de façon consensuelle et partenariale dans l’élaboration de la Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture, il a été décidé de constituer trois niveaux d’interactions :

4.1.14.1.14.1.14.1.1 Groupe de Travail Groupe de Travail Groupe de Travail Groupe de Travail

Le groupe de travail est composé de Mme Joséphine Kardiatou Kaboré, Directrice Générale de la DGRH, M. Do Christophe Ouattara, Directeur du Développement de l’Aquaculture, Mr.Nessan Désiré Coulibaly, Directeur Législation, Réglementation et Normes Techniques, M. Henri Zerbo, Directeur de la Pêche, point focal ACP Fish II, Burkina Faso et de M. Jean-Claude Micha, chef de mission SOFRECO, consultant Pêche et Aquaculture.

Ce groupe de travail se réunira au moins une fois par semaine, à savoir chaque lundi matin à 10h après la réunion du comité de Direction de la DGRH à la salle de réunion de la DGRH.

Le groupe de travail est chargé d’orienter et d’adapter l’étude en fonction de données actualisées, de fournir toutes informations utiles, d’établir tous contacts judicieux, de préparer le chronogramme, de proposer le comité de suivi et la composition de l’atelier de restitution/validation.

4.1.24.1.24.1.24.1.2 Comité de suiviComité de suiviComité de suiviComité de suivi du projet (CSP): du projet (CSP): du projet (CSP): du projet (CSP):

Le CSP est composé de

� PrésidentPrésidentPrésidentPrésident : Le Secrétaire Permanent de la Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles (SP/CPSA);

� ViceViceViceVice----PrésidentePrésidentePrésidentePrésidente : La Directrice Générale des Ressources Halieutiques (DGRH);

� RapporteursRapporteursRapporteursRapporteurs :

- Le chargé du dossier au Secrétariat Permanent de la Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles ;

- Un (1) représentant de la Direction Générale des Ressources Halieutiques ;

� Autres MembresAutres MembresAutres MembresAutres Membres ::::

- Un (1) représentant de la Direction des Etudes et de la Planification du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques (DEP/MAHRH);

- Un (1) représentant de la Direction Générale des Ressources en Eau (DGRE);



SOFRECO 13

- Un (1) représentant de la Direction Générale de la Promotion de l’Economie Rurale (DGPER) ;

- Un (1) représentant de la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF);

- Un (1) représentant de l’Office National des Aires Protégées (OFINAP) ;

- Le percepteur spécialisé du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques ;

- Un (1) représentant de la Direction du Développement de l’Aquaculture (DDA);

- Un (1) représentant de la Direction de la Pêche (DP) ;

- Un (1) représentant de la Direction de la Législation, de la Règlementation et des Normes Techniques (DLRNT);

- Un (1) représentant de la Fédération Nationale des Acteurs de la Filière Poisson (FENAFIP) ;

- Un (1) représentant des promoteurs en aquaculture (Fondation pour le Développement Communautaire Centre Béogoyinga de Ipelcé).

Un courrier, sur proposition de la DGRH, est envoyé aux différentes structures qui désignent leurs représentants.

Le comité de suivi est chargé d’orienter et de suivre l’étude et en particulier de :

� Approuver la méthodologie de travail, le plan de rédaction et le chronogramme d’activités des personnes ressources

� Approuver le rapport provisoire et organiser les réunions et atelier de restitution/validation

� Approuver le rapport définitif

NNNNoteoteoteote : : : : Le fonctionnement du comité de suivi sera assuré sur les ressources financières allouées pour les frais accessoires de l’étude.

4.1.34.1.34.1.34.1.3 Lieu et dates de réunionLieu et dates de réunionLieu et dates de réunionLieu et dates de réunion

Le comité de suivi (CS) se réunira 3 fois au CADIPP (barrage de Tanghin)

1. Approbation de la méthodologie de travail, du plan de rédaction et du chronogramme d’activités : Mardi 1 mars 10h00Mardi 1 mars 10h00Mardi 1 mars 10h00Mardi 1 mars 10h00

2. Approuver le rapport provisoire, soumis fin mars par courrier électronique, lors de sa seconde réunion : LundiLundiLundiLundi 11 avril au CADIPP11 avril au CADIPP11 avril au CADIPP11 avril au CADIPP. Cette réunion visera également à organiser l’atelier de restitution/validation fixé aux 20-21 avril. Le document papier sera soumis aux membres de l’atelier le 13 avril 2011.

3. Approuver le rapport définitif lors d’une dernière réunion fin avrilfin avrilfin avrilfin avril----début maidébut maidébut maidébut mai, en l’absence du chef de mission qui recevra toutefois, du Président du Comité de Suivi, remarques, suggestions et approbation finale par courrier électronique.

4.1.44.1.44.1.44.1.4 Atelier de restitution/validationAtelier de restitution/validationAtelier de restitution/validationAtelier de restitution/validation

Les travaux de l’atelier se dérouleront en séances plénières et en commissions. A cet effet, deux commissions seront mises en place pour approfondir les analyses sur:

� La Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture, basée sur le cadre international (UEMOA, NEPAD, CEDEAO, etc.)et national (SCADD, lois Pêche et Environnement) et inspirée de la SN-DDRH 2011-2025 et du Plan d’actions de la filière poissons 2001-2015, ces deux derniers documents faisant l’objet d’une revue critique

� Le plan d’aménagement du Sourou amendé et complété à partir du projet existant.



SOFRECO 14

� Des termes de référence viendront préciser le contenu des travaux des 2 commissions.

ParticipantsParticipantsParticipantsParticipants

L’atelier regroupera une centaine de participants provenant des services techniques centraux et déconcentrés, des collectivités territoriales des organisations des filières halieutiques, de la société civile, des projets et programmes, de partenaires techniques et financiers (cf. la liste jointe à adapter en fonction de la commission 2 Plan d’Aménagement du Sourou

Durée et lieu de l’atelierDurée et lieu de l’atelierDurée et lieu de l’atelierDurée et lieu de l’atelier

L’atelier est prévu pour durer un jour et demi. Il se tiendra les 20 et 21 avril à la salle de conférence du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques à Ouaga 2000.

Liste indicative des participants (100)Liste indicative des participants (100)Liste indicative des participants (100)Liste indicative des participants (100)

� Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des ressources HalieutiqMinistère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des ressources HalieutiqMinistère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des ressources HalieutiqMinistère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des ressources Halieutiquesuesuesues 45

- Secrétariat Général du MAHRH : 01

- Conseillers techniques du MAHRH : 02

- Direction des Etudes et de la Planification du MAHRH : 01

- Direction de l’Administration et des Finances du MAHRH : 01

- Direction des Ressources Humaines du MAHRH : 01

- Direction de la Communication et de la Presse Ministérielle du MAHRH : 01

- Direction Générale du CAP Matourkou : 01

- Direction Générale des Ressources en Eau (DGRE) : 01

- Direction Générale de la Promotion de l’Economie Rurale (DGPER) : 01

- Direction Générale du Foncier et du Monde Rural (DGFOMR) : 01

- Direction Générale de la Production Végétale (DGPV) : 01

- Maîtrise d’Ouvrage de Bagré (MOB) : 01

- Maîtrise d’Ouvrage de Ziga (MOZ) : 01

- Autorité de Mise en Valeur de la Vallée du Sourou (AMVS) : 01

- Direction Générale des Ressources Halieutiques (DGRH) : 10

- Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques : 13

- Projet de Promotion du Développement Rural par l’Aquaculture Durable (PDR/ADB) : 01

- Centre D’Approvisionnement et de Distribution des Produits de Pêche (CADIPP) : 01

- Projet d’Elevage Piscicole (PEP) de Bagré : 01

- Chefs UT/PAIE (Bagré, Kompienga, Sourou et Ziga) : 04

� Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie

- Office National des Aires Protégées (OFINAP) : 01

- Direction Générale de la Conservation de la Nature : 01

- Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF)) : 01

� Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Economie et des Finances : 01

� Ministère de l’Administration TerritMinistère de l’Administration TerritMinistère de l’Administration TerritMinistère de l’Administration Territoriales et de la Décentralisation oriales et de la Décentralisation oriales et de la Décentralisation oriales et de la Décentralisation : 01

� Ministère des Ressources Animales Ministère des Ressources Animales Ministère des Ressources Animales Ministère des Ressources Animales : : : : 01

� Ministère de la Santé Ministère de la Santé Ministère de la Santé Ministère de la Santé : : : : 01

� Ministère du Commerce Ministère du Commerce Ministère du Commerce Ministère du Commerce : 01



SOFRECO 15

� Organisations de la filière Organisations de la filière Organisations de la filière Organisations de la filière

- FENAFIP : 03

- Importateurs : 02

- Pêcheurs : 05

- Transformatrices : 05

- Mareyeurs/revendeurs : 05

- Promoteurs en aquaculture : 02

- Bureau national des CRA : 01

- CPF : 01

- Association/ONG : 01

- Conseil Régional : Président du Centre-Est : 01

- Concessionnaire des plans d’eau : 1 Bapla et 1 Moussodougou : 02

� Collectivités territoriales abritant les plans d’eau concédés Collectivités territoriales abritant les plans d’eau concédés Collectivités territoriales abritant les plans d’eau concédés Collectivités territoriales abritant les plans d’eau concédés

- (Diébougou, Loumana, Moussodougou, Fada) : 04

� Partenaires techniques et financiersPartenaires techniques et financiersPartenaires techniques et financiersPartenaires techniques et financiers

- FAO

- UEMOA

- ALG

- NEPAD (PDDAA, volet pêche)

� MemMemMemMembres du Comité de Suivi bres du Comité de Suivi bres du Comité de Suivi bres du Comité de Suivi

� Membres du Groupe de TravailMembres du Groupe de TravailMembres du Groupe de TravailMembres du Groupe de Travail

4.24.24.24.2 Au Mali Au Mali Au Mali Au Mali

Des réunions se tiennent régulièrement pour assurer le suivi du projet en fonction de l’avancement et des données recueillies. Les membres des réunions et donc la composition des groupes de travail varie selon les ordres du jour

Des réunions régionales sont prévues avec une composition définie (cf. 6.Annexe 2, 6.2 PV2 Mali).

4.2.14.2.14.2.14.2.1 Réunion 1Réunion 1Réunion 1Réunion 1

Date : Mercredi 16 février 2011 à 10h

Lieu : Salle de réunion Direction Nationale de la Pêche (DNP) du Ministère de l’Elevage et de la Pêche (MEP), Bamako.

Présents: Héry COULIBALY, Directeur National de la Pêche, Madi M. KEITA, Directeur National Adjoint de la Pêche, Alhousséyni SARRO, Chef de Division Suivi et Evaluation par intérim, Tiémoko DIAKITÉ, Chef de Division Législation et Contrôle, Soumaíla DIARRA, Division Aménagement des Pêcheries et d’Aquaculture, Ousmane DIALLO, Division Valorisation des Produits Halieutiques et Aquacoles, Gianluca RAGUSA, SOFRECO, consultant pêche et aquaculture.

Le groupe de travail a approuvé (cf. 6.Annexe 2, 6.1 PV 1 Mali) le document de cadrage de la mission SOFRECO ACP Fish II, et a fixé les rencontres aux niveaux nationaux, locaux, et a



SOFRECO 16

planifié les activités. Il a proposé de focaliser la mission sur la PNPA, et le plan d’actions prioritaires. La stratégie nationale sera actualisée et harmonisée en conséquence.

Le consultant a effectué la requête officielle pendant la réunion au DG de la DNP, M. Coulibaly de préparer un projet de liste des membres pour la composition du CSP à envoyer selon les procédures de l’Etat Malien à Madame le Ministre du MEP pour l’approbation (Annexe 71).

4.2.24.2.24.2.24.2.2 Réunion 2Réunion 2Réunion 2Réunion 2

Date : Mercredi 22 février 2011 à 12h.

Lieu : Bureau du Directeur Général

Personnes présentes : Hery COULIBALY, DNP, Directeur Général, Madi M. KEITA, DNP, Directeur Adjoint, Gianluca RAGUSA, expert de pêche, SOFRECO, consultant pêche et aquaculture

Le groupe propose (cf. 6.Annexe 2, 73 et 72 PV 2 Mali) une lettre de présentation officielle de la mission par l’UC ACP Fish II à Madame la Ministre Diallo du Ministère de l’Elevage et de la Pêche et analyse le projet des membres les plus adéquats pour constituer le Comité de Suivi du Projet (CSP), fixe le calendrier des visites de terrain et propose la composition des réunions régionales.

Comite dComite dComite dComite de suivi du projet (CSP)e suivi du projet (CSP)e suivi du projet (CSP)e suivi du projet (CSP)

Au moment de la rédaction de ce rapport, la constitution du CSP est en cours de discussion au sein du ministère. La lettre officielle d’introduction auprès du ministère était un nécessaire préalable à sa constitution.

Une requête été effectuée dans ce sens auprès de l’UC du programme ACP FISH II et la lettre officielle d’introduction a été reçue par le ministère.le 24 février 2010 (voir en annexe 7.2.3).

Un projet de composition du CSP a été envoyé de la part du DG de la DNP à Madame le Ministre du MEP pour l’approbation de sa composition.

Atelier national de restitution/validationAtelier national de restitution/validationAtelier national de restitution/validationAtelier national de restitution/validation

Les discussions pour l’organisation de l’atelier national de restitution/validation sont en cours également. La liste des participants est en cours de définition et des estimations de budget ont été demandées pour pouvoir préparer au mieux les ateliers.



SOFRECO 17

5.5.5.5. Chronogrammes détaillés (provisoires)


� 14 au 28 février : rencontrer toutes les personnes concernées par la Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture, collecter les documents internationaux et nationaux concernant cette politique.

� 23 au 25 février : effectuer les visites de terrain aux lacs de Barrage de Bagre (PAIE, centre aquacole, élevage en cages et en enclos) et de Bapla (concession de pêche et élevage en enclos)

� Fin février, début mars : analyser les documents régionaux (CEDEAO, UEMOA, Liptako Gourma, FAO,…) pouvant orienter les activités de pêche et d’aquaculture au Burkina Faso

� Début mars : examiner les lois sur la Pêche et l’Environnement du BF et analyser le SCADD, pour y épingler les éléments de base pour la Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture, analyser de façon critique les deux documents produits : La stratégie nationale de développement durable des ressources halieutiques à l’horizon 2025 (SN-DDRH, version 9 oct 2010) et le plan d’actions de la filière poissons 2011-2015 document à soumettre pour le 01 mars 2011, préparer et soumettre au groupe de travail puis au comité de suivi un plan pour le document de Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture

� 03 au 05 mars : examiner le plan d’aménagement du Sourou et effectuer les visites de terrain en vue de soumettre un plan amélioré d’aménagement à soumettre pour le 14 mars 2011

� 07 mars : réunion du Groupe de Travail pour suite examen des documents produits précédemment et le premier draft du Plan d’Aménagement du Sourou

� Mission de JC Micha à Bamako au Mali pour examiner l’état d’avancement de la PNPA au Mali : 07-11 mars

� Retour de JC Micha à Ouagadougou, continuation et amélioration des documents en vue d’une réunion de restitution au GT et au CS le 18 mars 2011 à 10h.

� Départ pour la Belgique : 18 mars 22h25.

� Retour au Burkina Faso : 11 avril

� 12 avril : réunion du CSP pour approbation du document à soumettre à l‘atelier national de restitution/validation

� 18 et 19 avril atelier national de restitution/validation

� 21 et 22 avril : mission au Mali et participation à l’atelier national



SOFRECO 18

5.25.25.25.2 Au MaliAu MaliAu MaliAu Mali

5.2.15.2.15.2.15.2.1 Chronogramme provisoire d’activités pour le MaliChronogramme provisoire d’activités pour le MaliChronogramme provisoire d’activités pour le MaliChronogramme provisoire d’activités pour le Mali

Date Activités Personnes

concernées Lieu de réalisation

13 Février 2011 � Arrive de l’expert M. Gianluca Ragusa à Bamako

� Expert � Rome – Bamako

14 Février 2011 � Préparation réunion de démarrage a la Direction de la pêche (DNP) et coordination avec la DNP et Sofreco

� Expert � Bamako

15 Février 2011 � Préparation réunion de démarrage a la Direction de la pêche (DNP) et coordination avec la DNP et Sofreco

� Expert � Bamako

16 Février 2011 � Réunion de démarrage et programmation avec le Monsieur le Directeur Général de la pêche M. Hery Coulibaly. Requête par l’expert de mise en place du CSP.

� Directeur et experts de la DNP, expert

� Bamako – siége central de la DNP

17 Février 2011 � Préparation et révision des documents, coordination avec Sofreco et DNP

� Expert, Sofreco � Bamako

18 Février 2011 � Révision de documents et transmission de documents révises à la DNP. Revue de la littérature.


19 Février 2011 � Revue de la littérature � Expert, Sofreco � Bamako

20 Février 2011 � Travail préparatoire et planification. Préparation du RTI 1


21 Février 2011 � Travail préparatoire et planification

� Préparation du RTI 1


22 Février 2011 � Préparation et transmission par la DNP de la liste des membres de CSP au Cabinet du Ministre pour l’approbation.

� Consultation a la Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Développement Rural – Ministère Agriculture.

� Directeur et experts de la DNP, expert Sofreco � Autorités concernées, Directeur et experts de la DNP, expert Sofreco

� Bamako

23 Février 2011 � Consultation a la Direction Nationale des Collectivités Territoriales

� Consultation au Secrétariat Permanente de la Loi d’orientation agricole.

� Préparation du Rapport technique provisoire

� Autorités concernées, Directeur et experts de la DNP, expert Sofreco

� Bamako

24 Février 2011 � Travail préparation des documents politiques des pêches et de l’aquaculture avec les experts la Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Développement Rural – Ministère Agriculture.

� Contact avec M. Luc Risch – Ambassadeur du Belge au Mali et ancien responsable de projets pêche au Mali

� Analyse des documentes.

� Autorités concernées, et experts de la DNP, expert Sofreco

� Bamako

25 – 26 Février � Préparation du Rapport technique � Autorités et � Bamako



SOFRECO 19

Date Activités Personnes

concernées Lieu de réalisation

2011 provisoire

� Visites de terrain Région de Bamako

parties prenantes des régions concernées, experts de la DNP, expert Sofreco

27 – 28 Février 2011

� Visites de terrain Région de Kayes � Autorités et parties prenantes des régions concernées, expert de la DNP, expert Sofreco

� Bamako – Kayes - Bamako

2 Mars 2011 � Visites de terrain Région de Koulikoro � Autorités et parties prenantes des régions concernées, expert de la DNP, expert Sofreco

� Koulikoro - Bamako

3- 4 Mars 2011 � Visites de terrain Région de Sikasso � Autorités et parties prenantes des régions concernées, expert de la DNP, expert Sofreco

� Bamako - Sikasso

5 Mars 2011 � Visites de terrain Région de Ségou � Autorités et parties prenantes des régions concernées, expert de la DNP, expert Sofreco

� Ségou.

6 – 7 Mars 2011 � Visites de terrain Région de Mopti � Autorités et parties prenantes des régions concernées, expert de la DNP, expert Sofreco

� Mopti

8 Mars 2011 � Retour a Bamako � Expert Sofreco � Bamako 9 Mars 2011 � Consultation avec le Haut Conseil des

Collectivités Territoriales.

� Consultation avec le Ministre

� Réunion avec le Chef de mission et la DNP.

� Contact avec M. Luc Risch – Ambassadeur du Belge au Mali et ancien responsable de projets pêche au Mali

� Directeur et experts de la DNP, chef de mission et expert Sofreco

� Bamako.

10 – 11 Mars 2011 � Préparation et transmission du Rapport technique provisoire (RTP1)

� Expert Sofreco � Bamako

11 - 12 Mars 2011 � Retour de l’expert Sofreco au siège � Expert Sofreco � Bamako – Rome.



SOFRECO 20

6.6.6.6. Annexe 1 - Burkina Faso :

6.16.16.16.1 PV de la première réunion du groupe de travaPV de la première réunion du groupe de travaPV de la première réunion du groupe de travaPV de la première réunion du groupe de travail DGRH PNPA il DGRH PNPA il DGRH PNPA il DGRH PNPA Burkina FasoBurkina FasoBurkina FasoBurkina Faso

DateDateDateDate : : : :

Lundi 14 février 2011 à 11h

LieuLieuLieuLieu : : : :

Salle de réunion Direction Générale des Ressources Halieutiques (DGRH), Ouagadougou

Personnes présentesPersonnes présentesPersonnes présentesPersonnes présentes : : : :

� Kabore Kardiatou Joséphine, Directrice Générale

� Ouattara Do Christophe, Directeur du Développement de l’Aquaculture

� Coulibaly Nessan Désiré, Directeur Législation, Réglementation et Normes Techniques

� Zerbo Henri, Directeur de la Pêche, point focal ACP Fish II, Burkina Faso, partim URF d’Afrique de l’Ouest

� Ouedraogo Salfou, Igr Eaux et Forêts

� Lesne Olivier, représentant régional de SOFRECO

� Micha Jean-Claude, chef de mission SOFRECO, consultant Pêche et Aquaculture

Après présentations des intervenants et un échange de vue basé sur le document de cadrage de la mission SOFRECO transmis a Mr Zerbo, point focal ACP FISH II au Burkina Faso, le 11 février 2011, il apparaît que :

� L’aquaculture doit faire partie de la Politique Nationale des Pêches

� La stratégie nationale de développement durable des ressources halieutiques à l’horizon 2025 (SN-DDRH, version 9 oct. 2010) a été élaborée grâce à divers appuis internationaux postérieurs à la requête auprès de ACP FISH II, a déjà fait l’objet d’une restitution au cours d’un atelier national et est actuellement en voie d’amendement auprès des autorités responsables du Ministère de tutelle des ressources halieutiques

� Le plan d’actions de la filière poissons 2011-2015 a également été élaborée dans la foulée et est en voie d’amendement par les autorités responsables.

En conséquence, à la demande des Madame la Directrice de la Direction Générale des Ressources Halieutiques et des 3 autres Directeurs concernés, il est proposé de commun accord de focaliser la mission SOFRECO ACP FISH II Burkina Faso sur :

� Un document de Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture habillant la Stratégie Nationale et le Plan d’Actions déjà élaborés tout en les examinant et en proposant de les amender si nécessaire,



SOFRECO 21

� Un plan d’Aménagement d’une des grosses Pêcheries liées à un lac de barrage et qui sera proposée par le Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques.

Le groupe de travail unanimement demande donc une réorientation de la mission SOFRECO par rapport aux termes de références initiaux.

Ce document est transmis en urgence à Mr Romain directeur du projet SOFRECO pour suite utile auprès d e UC ACP FISH II

Ouagadougou, le 14 février 2011, J.-C. Micha, chef de mission SOFRECO pour ce projet.



SOFRECO 22

6.26.26.26.2 PV de la seconde réunion du groupe de travail DGRH PNPA PV de la seconde réunion du groupe de travail DGRH PNPA PV de la seconde réunion du groupe de travail DGRH PNPA PV de la seconde réunion du groupe de travail DGRH PNPA Burkina FasoBurkina FasoBurkina FasoBurkina Faso


Jeudi 17 février 2011 à 08h




� Kaboré Kardiatou Joséphine, Directrice Générale des Ressources Halieutiques (DGRH)

� Ouattara Do Christophe, Directeur du Développement de l’Aquaculture (DDA)


� Zerbo Henri, Directeur de la Pêche (DP), point focal ACP Fish II, Burkina Faso, partim URF d’Afrique de l’Ouest


1.1.1.1. Réorientation de l’étude SOFRECORéorientation de l’étude SOFRECORéorientation de l’étude SOFRECORéorientation de l’étude SOFRECO----ACP FISH II au Burkina FasoACP FISH II au Burkina FasoACP FISH II au Burkina FasoACP FISH II au Burkina Faso

Suite aux réactions de ACP FISH II au PV 1 du groupe de travail celui-ci a préparé une demande de réorientation de l’étude pour l’élaboration de la Politique Nationale des Pêches qui argumente, justifie et confirme la requête du 14 février 2011, à savoir :

� l’élaboration d’une politique nationale de pêche et d’aquaculture habillant la Stratégie Nationale et le Plan d’Actions déjà élaborés, tout en les examinant et en proposant de les amender si nécessaire,

� l’élaboration d’un plan d’aménagement de la pêcherie du Sourou pour laquelle il existe déjà une ébauche.

Cette lettre, datée du 17 février 2011 (Annexe 1) est adressée par Mr. le Secrétaire Général du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressource Halieutiques (MAHRH) à Mr le Coordonateur du Programme ACP FISH II avec ampliation à URF Afrique de l’Ouest à Dakar et à SOFRECO à Paris pour suite utile.

2.2.2.2. Méthode de travailMéthode de travailMéthode de travailMéthode de travail

Afin d’avancer de façon consensuelle et partenariale dans l’élaboration de la Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture, il est décidé de constituer trois niveaux d’interactions :

Groupe de TravailGroupe de TravailGroupe de TravailGroupe de Travail (GT) composé de Mme Joséphine Kardiatou Kaboré, Directrice Générale de la DGRH, Mr.Do Christophe Ouattara, Directeur du Développement de l’Aquaculture, Mr.Nessan Désiré Coulibaly, Directeur Législation, Réglementation et Normes Techniques, Mr Henri Zerbo, Directeur de la Pêche, point focal ACP Fish II, Burkina Faso et de Mr. Jean-Claude Micha, chef de mission SOFRECO, consultant Pêche et Aquaculture. Ce groupe de travail se réunira au moins une fois par semaine, à savoir chaque lundi matin à 10h après la réunion du comité de Direction de la DGRH.



SOFRECO 23

Le groupe de travail est chargé d’orienter et d’adapter l’étude en fonction de données actualisées, de fournir toutes informations utiles, d’établir tous contacts judicieux, de

préparer le chronogramme, de proposer le comité de suivi et la composition de l’atelier de restitution/validation.

Comité de suivi (CS) Comité de suivi (CS) Comité de suivi (CS) Comité de suivi (CS) composé de :

� PrésidentPrésidentPrésidentPrésident : Le Secrétaire Permanent de la Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles (SP/CPSA);

� ViceViceViceVice----PrésidentePrésidentePrésidentePrésidente : La Directrice Générale des Ressources Halieutiques (DGRH);

� RapporteursRapporteursRapporteursRapporteurs :

− Le chargé du dossier au Secrétariat Permanent de la Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles ;

− Un (1) représentant de la Direction Générale des Ressources Halieutiques ;

� MembresMembresMembresMembres ::::

− Un (1) représentant de la Direction des Etudes et de la Planification du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques (DEP/MAHRH);

− Un (1) représentant de la Direction Générale des Ressources en Eau (DGRE); − Un (1) représentant de la Direction Générale de la Promotion de l’Economie

Rurale (DGPER) ; − Un (1) représentant de la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF); − Un (1) représentant de l’Office National des Aires Protégées (OFINAP) ; − Le percepteur spécialisé du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des

Ressources Halieutiques ; − Un (1) représentant de la Direction du Développement de l’Aquaculture (DDA); − Un (1) représentant de la Direction de la Pêche (DP) ; − Un (1) représentant de la Direction de la Législation, de la Règlementation et des

Normes Techniques (DLRNT); − Un (1) représentant de la Fédération Nationale des Acteurs de la Filière

Poisson (FENAFIP) ; − Un (1) représentant des promoteurs en aquaculture (Fondation pour le

Développement Communautaire Centre Béogoyinga de Ipelcé).

Un courrier, sur proposition de la DGRH,proposition de la DGRH,proposition de la DGRH,proposition de la DGRH, est envoyé aux différentes structures qui désignent leurs représentants.

Le comité de suivi est chargé d’orienter et de suivre l’étude et en particulier de :

� Approuver la méthodologie de travail, le plan de rédaction et le chronogramme d’activités des personnes ressources

� Approuver le rapport provisoire et organiser les réunions et atelier de restitution/validation

� Approuver le rapport définitif

Le fonctionnement du comité de suivi sera assuré sur les ressources financières allouées pour l’étude.

� Lieu et dates de réunionLieu et dates de réunionLieu et dates de réunionLieu et dates de réunion

Le comité de suivi (CS) se réunira 3 fois au CADIPP (barrage de Tanghin) :



SOFRECO 24

� Approbation de la méthodologie de travail, du plan de rédaction et du chronogramme d’activités : Mardi 1 mars 09h00

� Approuver le rapport provisoire, soumis fin mars par courrier électronique, lors de sa seconde réunion : Lundi 11avril au CADIPP. Cette réunion visera également à organiser l’atelier de restitution/validation fixé aux 20-21 avril. Le document format papier sera soumis aux membres de l’atelier le 13 avril 2011.

� Approuver le rapport définitif lors d’une dernière réunion fin avril-début mais en l’absence du chef de mission qui recevra toutefois, du Président du Comité de Suivi, remarques, suggestions et approbation finale par courrier électronique.

Atelier de restitution/vAtelier de restitution/vAtelier de restitution/vAtelier de restitution/validationalidationalidationalidation

Les travaux de l’atelier se dérouleront en séances plénières et en commissions. A cet effet, deux commissions seront mises en place pour approfondir les analyses sur :

� La Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture, basée sur le cadre international (UEMOA, NEPAD, ..) et national (SCADD, lois Pêche et Environnement) et inspirée de la SN-DDRH 2011-2025 et du Plan d’actions de la filière poissons 2001-2015, ces deux derniers documents faisant l’objet d’une revue critique

� Le plan d’aménagement du Sourou amendé et complété à partir de l’esquisse existante.

Des termes de référence viendront préciser le contenu des travaux des 2 commissions.

� ParticipantsParticipantsParticipantsParticipants

L’atelier regroupera une centaine de participants provenant des services techniques centraux et déconcentrés, des collectivités territoriales des organisations des filières halieutiques, de la société civile, des projets et programmes, de partenaires techniques et financiers (cf. la liste jointe, à adapter en fonction de la commission à adapter en fonction de la commission à adapter en fonction de la commission à adapter en fonction de la commission 2 Plan d’Amé2 Plan d’Amé2 Plan d’Amé2 Plan d’Aménagement du Sourou)nagement du Sourou)nagement du Sourou)nagement du Sourou)

� Durée et lieu de l’atelierDurée et lieu de l’atelierDurée et lieu de l’atelierDurée et lieu de l’atelier

L’atelier est prévu pour durer un jour et demi. Il se tiendra les 20 et 21 avril à la salle de conférence du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques à Ouaga 2000.

� Liste indListe indListe indListe indicative des participants (100)icative des participants (100)icative des participants (100)icative des participants (100)

� Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des ressources HalieutiquesMinistère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des ressources HalieutiquesMinistère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des ressources HalieutiquesMinistère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des ressources Halieutiques 45

- Secrétariat Général du MAHRH : 01

- Conseillers techniques du MAHRH : 02

- Direction des Etudes et de la Planification du MAHRH : 01

- Direction de l’Administration et des Finances du MAHRH : 01

- Direction des Ressources Humaines du MAHRH : 01

- Direction de la Communication et de la Presse Ministérielle du MAHRH : 01

- Direction Générale du CAP Matourkou : 01

- Direction Générale des Ressources en Eau (DGRE) : 01

- Direction Générale de la Promotion de l’Economie Rurale (DGPER) : 01

- Direction Générale du Foncier et du Monde Rural (DGFOMR) : 01

- Direction Générale de la Production Végétale (DGPV) : 01

- Maîtrise d’Ouvrage de Bagré (MOB) : 01

- Maîtrise d’Ouvrage de Ziga (MOZ) : 01

- Autorité de Mise en Valeur de la Vallée du Sourou (AMVS) : 01



SOFRECO 25

- Direction Générale des Ressources Halieutiques (DGRH) : 10

- Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques : 13

- Projet de Promotion du Développement Rural par l’Aquaculture Durable (PDR/ADB) : 01

- Centre D’Approvisionnement et de Distribution des Produits de Pêche (CADIPP) : 01

- Projet d’Elevage Piscicole (PEP) de Bagré : 01

- Chefs UT/PAIE (Bagré, Kompienga, Sourou et Ziga) : 04

� Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie

- Office National des Aires Protégées (OFINAP) : 01

- Direction Générale de la Conservation de la Nature : 01

- Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF)) : 01

� Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Economie et des Finances : 01

� Ministère de l’Administration Territoriales et de la Décentralisation Ministère de l’Administration Territoriales et de la Décentralisation Ministère de l’Administration Territoriales et de la Décentralisation Ministère de l’Administration Territoriales et de la Décentralisation : 01

� Ministère des Ressources Animales Ministère des Ressources Animales Ministère des Ressources Animales Ministère des Ressources Animales : 01

� Ministère de la Santé Ministère de la Santé Ministère de la Santé Ministère de la Santé : 01

� Ministère du Commerce Ministère du Commerce Ministère du Commerce Ministère du Commerce : 01

� Organisations de la filière Organisations de la filière Organisations de la filière Organisations de la filière

- FENAFIP : 03

- Importateurs : 02

- Pêcheurs : 05

- Transformatrices : 05

- Mareyeurs/revendeurs : 05

- Promoteurs en aquaculture : 02

- Bureau national des CRA : 01

- CPF : 01

- Association/ONG : 01

� Conseil RégionalConseil RégionalConseil RégionalConseil Régional : : : : Président du Centre-Est : 01

� Concessionnaire des plans d’eauConcessionnaire des plans d’eauConcessionnaire des plans d’eauConcessionnaire des plans d’eau : 1 Bapla et 1 Moussodougou : 02

� Collectivités territoriales abritant les plans d’eau concédés Collectivités territoriales abritant les plans d’eau concédés Collectivités territoriales abritant les plans d’eau concédés Collectivités territoriales abritant les plans d’eau concédés

� (Diébougou, Loumana, Moussod(Diébougou, Loumana, Moussod(Diébougou, Loumana, Moussod(Diébougou, Loumana, Moussodougou, Fada) ougou, Fada) ougou, Fada) ougou, Fada) : 04

� Partenaires techniques et financiersPartenaires techniques et financiersPartenaires techniques et financiersPartenaires techniques et financiers

- FAO

- UEMOA

- ALG

- NEPAD (PDDAA, volet pêche)

� Membres du Comité de Suivi Membres du Comité de Suivi Membres du Comité de Suivi Membres du Comité de Suivi

� Membres du Groupe de TravailMembres du Groupe de TravailMembres du Groupe de TravailMembres du Groupe de Travail



SOFRECO 26

3.3.3.3. Chronogramme Chronogramme Chronogramme Chronogramme

� Effectuer les visites de courtoisie auprès des autorités concernées en vue de recueillir leurs points de vue et desiderata : en cours et selon disponibilités des responsables :

� Association Burkinabe des Importateurs de Poissons Fumés (ABIRPOF), Mr. Sawadogo, tél. : 70 23 17 19,

� Autorité de développement intégré du Liptako Gourma (ALG), Mr Sanogo, Chef de Service de l'Environnement et de la Pêche, tél. : 70 71 54 63, RV 22 février à 08h

� CEDEAO,

� DGCN, MEDD, Ministère Environnement et Développement durable, Joachin Ouédraogo, tél. : 70 24 04 70, RV 22 février 08h

� DGEF, Directeur Général Eaux et Forêts, Adama Drabo, tél. : 50 36 03 92/70 72 06 18, RV 28 février

� FAO, tél. : 50 30 60 57/58, François Rasolo, tél. : 70200734, Daouda Kontongomdé tél. : 76 61 05 71 ou Bamba Kassoum tél. : 76 68 09 08, RV 21 février à 15h30

� Ministère Economie et Finances, p.m. Qui?

� Ministère Commerce, Mr. Yarbenga, tél. 70264335

� NEPAD (Voir Ministère des Affaires Etrangères), PDDAA, volet pêche, Qui ?

� Président Fédération Nationale des Acteurs de la Filière Poissons, Souleymane Ouédraogo, tél. : 50 36 14 29 / 70 27 89 06, RV 21 février à 12h.

� Secrétariat Général MAHRH : Adama Compaoré : tél. : 50 49 99 10, RV 18 février à 16h30

� SPCPSA, Secrétariat Permanent Coordination Politique Sectorielle Agricole, Ilboudo Saaga, tél. : 50 31 84 61/50 32 40 37,

� UEMOA, Mme Maria Luisa Ferreira, tél : 50 30 80 92/78 82 45 19, RV 28 février à 10h.

� Analyser les documents régionaux (CEDEAO, UEMOA, …) pouvant orienter les activités de pêche et d’aquaculture au Burkina Faso pour le 01 mars 2011

� Analyser le SCADD, pour y épingler les éléments de base pour la Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture pour le 01 mars 2011

� Examiner les lois sur la Pêche et l’Environnement

� Analyser de façon critique les deux documents produits : La stratégie nationale de développement durable des ressources halieutiques à l’horizon 2025 (SN-DDRH, version 9 oct 2010) et le plan d’actions de la filière poissons 2011-2015 document à soumettre pour le 01 mars 2011

� Préparer et soumettre au groupe de travail puis au comité de suivi un plan pour le document de Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture pour le 01 mars 2011

� Examiner le plan d’aménagement du Sourou et proposer un programme de visites de terrain et un plan pour l’aménagement à soumettre pour le 14 mars 2011

� Effectuer les visites de terrain pour rencontrer les différents acteurs de la filière:

- Ouoagadougou : barrage de Tanghin, CADIPP et Marché de poissons, maire d arrondissement ou son chargé d affaires, marche de Baskuy (en soirée : 17h): RV 18 février et 22 février

- Lac de Bagré (250 km), PAIE (DR Agriculture à Tenkodogo, Nombre, Gouverneur, Maire de Bagre, Acteurs : pêcheurs, transformateurs, mareyeurs) et Centre Aquacole (ex PEP, usine aliments, Barry), Maîtrise Ouvrages de Bagre (MOB, Oudréago Maxime, Bouda Sana); au retour passer par Bazega (pisciculture en enclos communaux : président J.Dipama, 77525427) et Koubri (marché aux crevettes), durée : 2 jours, logement à Tenkodogo : mercredi et jeudi 23 et 24 février



SOFRECO 27

- BAPLA (sud-ouest, 300 km): Concession de pêche du lac de barrage de Bapla: 1 jour: vendredi 25 février

- Lac du Sourou (260 km) : 3 jours: avec le chef UT-PAIE Moustapha Tassembédo (+per diem 20.000 CFA/j+nuit, 10.000/j) Mercredi, jeudi et vendredi 2-3-4 mars

� Réunion du Groupe de Travail pour suite examen des documents produits précédemment et le premier draft du Plan d’Aménagement du Sourou : 07 mars

� Mission de JC Micha à Bamako au Mali pour examiner l’état d’avancement de la PNPA au Mali : 07-11 mars

� Retour de J.-C. Micha à Ouagadougou, continuation et amélioration des documents en vue d’une réunion de restitution au GT et au CS le 18 mars 2011 à 10h.

� Départ pour la Belgique : 18 mars 22h25.

4.4.4.4. Evaluation préliminaire des coûtsEvaluation préliminaire des coûtsEvaluation préliminaire des coûtsEvaluation préliminaire des coûts

Visites techniques et de courtoisie à OuagadougouVisites techniques et de courtoisie à OuagadougouVisites techniques et de courtoisie à OuagadougouVisites techniques et de courtoisie à Ouagadougou : pm: pm: pm: pm

Visites de terrainVisites de terrainVisites de terrainVisites de terrain ::::

� si location véhicule avec chauffeur : 35.000 CFA/jour + carburant soit pour 6 jours de terrain 210.000 CFA, plus le carburant environ 100.000 CFA

� si véhicule et chauffeur SOFRECO : location ???, per diem chauffeur.6 jours, + carburant environ 100.000 CFA

� si accompagnateur de ma DP à Ouagadougou, per diem à prévoir mais seulement pour la visite Sourou

Comité de suiviComité de suiviComité de suiviComité de suivi : : : :

3 réunions prévues avec 15 personnes : minimum frais de prise en charge 5000 CFA/personnes/réunion + restauration 4.000 CFA/personnes, soit 405.000 CFA

AtelierAtelierAtelierAtelier ::::

1 réunion de 1 jour et demi avec 100 personnes selon scénario de l’atelier de validation de la SN-DDRH, soit 5.367.500 CFA (cf. Budget Atelier SN-DDRH)

Communications téléphoniquesCommunications téléphoniquesCommunications téléphoniquesCommunications téléphoniques : : : :

demande du DP, point focal, d’un budget communications téléphoniques pour préparer et coordonner les visites de terrain, non chiffré ?

Billet avionBillet avionBillet avionBillet avion : : : :

Ouagadougou Bamako, J-C Micha : 298.700 CFA

5.5.5.5. Prochaine réunion du groupe d e travailProchaine réunion du groupe d e travailProchaine réunion du groupe d e travailProchaine réunion du groupe d e travail

Lundi 21 février à la salle de réunion de la DGRH

Ordre du jour :



SOFRECO 28

� Etat des contacts auprès des autorités concernées

� Premiers éléments d’analyse critique de la SN-DDRH et du plan d’actions 2011-2015

� Premiers éléments d’élaboration du plan pour le document de PNPA

� Organisation des visites de terrain et des contacts à établir

� Préparation de la première réunion du comité de suivi

� Analyse préliminaire du document Plan Aménagement du Sourou

� Prochaine réunion du GT suivie de la première réunion du CS : Mardi 01 mars




SOFRECO 29

Annexe 1Annexe 1Annexe 1Annexe 1 : Lettre de demande de réorientation de l’étude adressée par Mr Le : Lettre de demande de réorientation de l’étude adressée par Mr Le : Lettre de demande de réorientation de l’étude adressée par Mr Le : Lettre de demande de réorientation de l’étude adressée par Mr Le Secrétaire Général du MAHRH à Mr Le coordonnateur du programme ACP FISH II à Secrétaire Général du MAHRH à Mr Le coordonnateur du programme ACP FISH II à Secrétaire Général du MAHRH à Mr Le coordonnateur du programme ACP FISH II à Secrétaire Général du MAHRH à Mr Le coordonnateur du programme ACP FISH II à Bruxelles.Bruxelles.Bruxelles.Bruxelles.

N°_2011-0242_________________/MAHRH/SG/DGRH Ouagadougou, le 17 février 2011

Le Secrétaire Général A

Monsieur le Coordonateur duMonsieur le Coordonateur duMonsieur le Coordonateur duMonsieur le Coordonateur du PPPProgramme ACP FISH II rogramme ACP FISH II rogramme ACP FISH II rogramme ACP FISH II

BRUXELLES BRUXELLES BRUXELLES BRUXELLES ObjeObjeObjeObjet : Demande de réorientation de l’étude pour l’élaboration de la politique nationale

des pêches

Monsieur le Coordonateur, Le Burkina Faso est partie prenante du Programme ACP FISH II pour l’Afrique de l’Ouest (2009-2013). A ce titre, il a émis ses besoins d’appui lors du premier atelier du programme de notre sous-région organisé à Dakar en octobre 2009. En rappel, notre pays avait demandé entre autres l’appui à l’élaboration d’une politique nationale assortie d’une stratégie nationale et de plans d’aménagement pour les grandes pêcheries lacustres. Mais, avec le retard pris dans la mise en œuvre du programme en Afrique de l’Ouest, le Burkina a pu élaborer des projets de stratégie nationale de développement durable des ressources halieutiques à l’horizon 2025 et de plan d’actions de la filière poisson 2011-2015 avec l’appui financier de la Coopération Danoise. Par courrier électronique du 12 mars 2010 adressé au Coordonnateur régional et surtout lors du deuxième atelier tenu à Accra en octobre 2010, la délégation du Burkina a informé le programme de l’élaboration de ces deux documents ; mais les termes de référence de l’étude pour l’élaboration d’une politique nationale des pêches et d’une stratégie de mise en œuvre avaient déjà été soumis aux instances du programme qui les a adoptés sans s’en référer à notre pays qui n’a non plus participé à leur conception. Il a été alors convenu d’attendre le recrutement des consultants avant de discuter avec eux de la réorientation de certaines activités de l’étude lors de la rencontre de cadrage. La première rencontre de cadrage avec la Direction Générale des Ressources Halieutiques (DGRH) et le bureau d’études SOFRECO a eu lieu le 14 février 2011 et les participants ont unanimement proposé :

MINISTERE DE L'AGRICULTURE,,,,

DE L'HYDRAULIQUE ET DES

RESSOURCES HALIEUTIQUES

-----------------------

SECRETARIAT GENERAL

---------------------

BURKINA FASOBURKINA FASOBURKINA FASOBURKINA FASO

Unité – Progrès – Justice



SOFRECO 30

− l’élaboration d’une politique nationale de pêche et d’aquaculture habillant la Stratégie Nationale et le Plan d’Actions déjà élaborés, tout en les examinant et en proposant de les amender si nécessaire ;

− l’élaboration d’un plan d’aménagement de la pêcherie du Sourou pour laquelle il existe déjà une ébauche.

En tenant compte de ce qui précède et afin de tirer un meilleur profit du projet, le Burkina, par la présente, demande la réorientation de l’étude telle que proposée ci-dessus, lors de la rencontre de cadrage. Veuillez agréer, Monsieur le Coordonnateur, l’assurance de ma considération distinguée.

AmpliationsAmpliationsAmpliationsAmpliations :

- Coordination régionale/Dakar

- SOFRECO/Paris

Adama COMPAORE

Chevalier de l’Ordre National



SOFRECO 31

6.36.36.36.3 PV de la troisiéme réunion du groupe PV de la troisiéme réunion du groupe PV de la troisiéme réunion du groupe PV de la troisiéme réunion du groupe de travail DGRH PNPA de travail DGRH PNPA de travail DGRH PNPA de travail DGRH PNPA Burkina FasoBurkina FasoBurkina FasoBurkina Faso

DateDateDateDate ::::

Lundi 21 février 2011 à 10h

LieuLieuLieuLieu ::::




� Zerbo Henri, Directeur de la Pêche, point focal ACP Fish II, Burkina Faso, partim URF d’Afrique de l’Ouest


Personnes excusésPersonnes excusésPersonnes excusésPersonnes excusés : : : :

� Kaboré Kardiatou Joséphine, Directrice Générale Ressources Halieutiques (DGRH)

� Ouattara Do Christophe, Directeur du Développement de l’Aquaculture (DDA)

1. Complément, corrections et approbation du PV 2, seconde réunion du GP du 17 Complément, corrections et approbation du PV 2, seconde réunion du GP du 17 Complément, corrections et approbation du PV 2, seconde réunion du GP du 17 Complément, corrections et approbation du PV 2, seconde réunion du GP du 17

février 2011février 2011février 2011février 2011

La composition du Groupe de travail est confirmée mais Mr H. Zerbo, point focal du programme au Burkina Faso annonce qu’il sera absent pendant plus de 10 jours (deuil) dès fin février. Toutefois les 2 autres directeurs du GT (Mr Ouattara et Mr Coulibaly) assureront le bon fonctionnement du programme établi. Le comité de suivi est réduit à 15 personnes et les organismes retenus nommeront leurs représentants pour participer aux réunions prévues. La liste indicative des participants à l’atelier de restitution/validation sera revue et adaptée en fonction de la seconde commission de l’atelier qui sera consacrée au plan d’aménagement du Sourou, ce qui impliquera de faire venir de la région du Sourou un certain nombre de responsables de cette région concernés par ce plan d’aménagement. Le chronogramme est revu, complété et adapté en fonction de diverses contraintes. Les visites de terrain hors Ouagadougou sont limitées à un total de 6 jours répartis en 2 jours pour le lac de barrage de Bagre, 1 jour pour les concessions de pêche à Bapla et 3 jours pour le Sourou. Le programme de voyage de J-C Micha au Mali est annoncé et précisé (07 au 11 mars). L’évaluation du budget pour les visites de terrain, le fonctionnement du comité de suivi et l’organisation de l’atelier national sont revus et adaptés aux réalités et souhaits de la DGRH. On attendra une réponse rapide de SOFRECO pour savoir si ces moyens sont disponibles ou non afin d’adapter la stratégie de restitution/validation des 2 volets de l’étude.



SOFRECO 32

2. Réorientation de l’étude SOFRECORéorientation de l’étude SOFRECORéorientation de l’étude SOFRECORéorientation de l’étude SOFRECO----ACP FISH II au Burkina FasoACP FISH II au Burkina FasoACP FISH II au Burkina FasoACP FISH II au Burkina Faso

Suite aux propositions, échanges de correspondance et à la requête officielle par lettre du 17 février 2011 adressée par Mr le Secrétaire Général du MAHRH à l’Unité de Coordination du programme ACP Fish II, le coordonnateur du programme, Mr G. Miranda, autorise, par lettre du 18 février 2011 adressée à Mr Le Secrétaire Général, la réorientation de l’étude pour autant qu’il n’y ait pas d’incidences sur les conditions du contrat liant ACP Fish II à SOFRECO, notamment sur le nombre de jours à prester et sur le budget prévu pour les dépenses accessoires. En conséquence le programme de travail visera à produire deux documents :

� Un document plus général de politique nationale s’appuyant sur la stratégie nationale,

� Un plan d’aménagement de la pêcherie du Sourou sur base de l’ébauche de plan existant.

3. Prochaine réunion du groupe de travail et du comité de suiviProchaine réunion du groupe de travail et du comité de suiviProchaine réunion du groupe de travail et du comité de suiviProchaine réunion du groupe de travail et du comité de suivi

Date et heure : Mardi 01 mars à 10h Lieu : salle de réunion du CADIPP Ordre du jour :

� Méthodologie de travail et état des contacts auprès des autorités concernées

� Réorientation de l’étude

� Cadrage international de la Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture (UEMOA, FAO, NEPAD, ALG)

� Cadrage national de la Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture (SCADD, Loi Pêche et Loi Environnement)

� Premiers éléments d’analyse critique de la SN-DDRH et du plan d’actions 2011-2015

� Premiers éléments d’élaboration du plan pour le document de PNPA

� Analyse préliminaire du document Plan Aménagement du Sourou

� Prochaine réunion du GT et du CS

� Divers




SOFRECO 33

Annexe 1Annexe 1Annexe 1Annexe 1 : Lettre d’approbation de réorientation de l’étude adressée par Mr G : Lettre d’approbation de réorientation de l’étude adressée par Mr G : Lettre d’approbation de réorientation de l’étude adressée par Mr G : Lettre d’approbation de réorientation de l’étude adressée par Mr G Miranda coordonateur du programme ACP FISH II à Bruxelles à Mr Le Secrétaire Miranda coordonateur du programme ACP FISH II à Bruxelles à Mr Le Secrétaire Miranda coordonateur du programme ACP FISH II à Bruxelles à Mr Le Secrétaire Miranda coordonateur du programme ACP FISH II à Bruxelles à Mr Le Secrétaire Général du MAHRH à OuagadougoGénéral du MAHRH à OuagadougoGénéral du MAHRH à OuagadougoGénéral du MAHRH à Ouagadougouuuu



SOFRECO 34



SOFRECO 35

7.7.7.7. Annexe 2 : Mali

7.17.17.17.1 Procès Verbal de la 1ère réunion du Groupe de Travail MaliProcès Verbal de la 1ère réunion du Groupe de Travail MaliProcès Verbal de la 1ère réunion du Groupe de Travail MaliProcès Verbal de la 1ère réunion du Groupe de Travail Mali


Mercredi 16 février 2011 à 10h


Salle de réunion Direction National de la Pêche (DNP) du Ministère de l’Elevage et de la Pêche (MEP), Bamako

Intervenants: Intervenants: Intervenants: Intervenants:

� Héry COULIBALY, Directeur National de la Pêche

� Madi M. KEITA, Directeur National Adjoint de la Pêche

� Alhousséyni SARRO, Chef de Division Suivi et Evaluation par intérim

� Tiémoko DIAKITÉ, Chef de Division Législation et Contrôle

� Soumaíla DIARRA, Division Aménagement des Pêcheries et d’Aquaculture

� Ousmane DIALLO, Division Valorisation des Produits Halieutiques et Aquacoles

� Gianluca RAGUSA, expert de pêche, SOFRECO, consultant pêche et aquaculture

Après présentation de la mission par le Directeur et de le Consultant puis un échange sur les TDR et le document de cadrage de la mission SOFRECO transmis, le 11 février 2011, il à été agréé que :

� Les points contenus dans le document de cadrage ont été examinés et approuvés ;

� La DNP, avec l’appui du consultant et ses suggestions quand nécessaire, procèdera à la sélection et à la nomination des membres les plus pertinents pour la mise en place du Comité de Suivi du Projet.

� Sont retenus, d’un commun accord :

- Les rencontres au niveau national (CPS, DNP, ELOA, APECAM, etc.), Bailleurs des Fonds (UE, Banque Mondiale, BAD, CTB, coopération bilatérale, etc.)

- au niveau local (Régions de Kayes, Koulikoro, Bamako, Sikasso, Mopti e Ségou) les rencontres collectives (autorités chargées des pêches au Mali, institutions et agences gouvernementales concernées, autorités locales, communautés de pêcheurs, organisations professionnelles impliquées dans le secteur de la pêche - producteurs, transformateurs, commerçants-, les acteurs non étatiques, les ONG, le secteur privé et toute personne directement ou indirectement associée aux activités du secteur économique).



SOFRECO 36

- La Direction Nationale à exprimé la volonté d’inviter aux rencontres les représentants des Régions éloignées du Nord (Gao, Tombouctou e Kidal) du fait des difficultés relatives au temps de transports et à la sécurité pour participer aux rencontres avec le Consultant.

- Dans le cadre de la planification des activités à mener (rencontres et réunions collectives) de se concentrer :

� de se concentrer sur la collecte d’information au niveau national durant la

présente semaine (S2 du planning de l’étude) et la prochaine semaine (S3),

� de se concentrer dans la semaine 3 sur la collecte d’information au niveau

central dans le district de Bamako et,

� A partir de la semaine 4, d’organiser des entretiens et réunions collectives au

niveau local

Des précisions sur ces visites seront fournies avec le document d’introduction et de planification et le calendrier d’activité revu.

Il est proposé, d’un commun accord et en ligne avec les TdR, de focaliser la mission SOFRECO ACP FISH II Mali sur :

� l’actualisation du document technique de Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture Schéma Directeur de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture (SDPA, 2006 – 2015) en complétant la Stratégie Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture et en proposant de la mettre a jour, quand nécessaire ;

� La rédaction d’un plan d’action.

Suite à la demande du Directeur Général, le Consultant SOFRECO ACP FISH II s’est engagé à mettre en place et a faire parvenir à la DNP et a son Autorité de référence, dans les délais les plus brefs, les actions et documents suivantes:

� Introduction d’une requête à SOFRECO pour l‘émission d’une lettre de présentation officielle de la mission par L’UC ACP FISH 2, adressé au Secrétaire Général du MEP Dr Mamadou KANÉ du Cabinet du Ministre de l’Elevage et de la Pêche, a l’attention de Madame le Ministre Diallo Madeleine BÂ, ce qui permettra la DNP a fournir au Consultant tout l’appui nécessaire à la bonne réussite de la mission ;

� Document comportant les aspects pertinents à introduire dans les invitations aux entretiens à émettre par la DNP qui seront à débattre avec les parties prenantes et une première ébauche de l’organisation du travail et des visites de terrain

� Premier calendrier des activités actualisé

� Minute de la réunion.

Ce document est transmis à Mr Romain Directeur du projet SOFRECO pour suite utile auprès de UC ACP FISH II

Bamako, le 18 février 2011, Gianluca RAGUSA, Expert Pêche, SOFRECO.



SOFRECO 37

7.27.27.27.2 Procès Verbal de la 2ème réuniProcès Verbal de la 2ème réuniProcès Verbal de la 2ème réuniProcès Verbal de la 2ème réunion du Groupe de Travail Malion du Groupe de Travail Malion du Groupe de Travail Malion du Groupe de Travail Mali


Mercredi 16 février 2011 à 10h


Salle de réunion Direction Nationale de Pêches (DNP), Bamako


� Hery COULIBALY, DNP, Directeur Général

� Madi M. KEITA, DNP, Vice Directeur Général

� Soumane DIALLO, DNP, Responsable Division Suivi et Evaluation

� Tiemoko DIAKITÉ, DNP, Responsable Division Aménagement des Pêcheries et d’Aquaculture

� Soumaííla DIARRA, DNP, Responsable Division Valorisation des Produits Halieutiques et Aquacoles

� Alhousséyni SARRO, DNP, Responsable Législation et Contrôle des Ressources Aquatiques et Aquacoles

� Gianluca RAGUSA, expert de pêche, SOFRECO, consultant pêche et aquaculture

Après présentations des intervenants et un échange de vue basé sur le document de cadrage de la mission SOFRECO transmis a Mr H. Coulibaly, point focal ACP FISH II au Mali, le 11 février 2011, il a été discuté ce qui suit pour les éléments clés à prendre en compte :

� de favoriser l’organisation des entretiens et réunions collectives avec les partenaires institutionnels au niveau national (CPS, DNP, ELOA, APECAM, etc.), avec les Bailleurs de Fonds (UE, Banque Mondiale, BAD, CTB, coopération bilatérale, etc.) et au niveau local,

� de se concentrer sur la collecte d’information au niveau national durant la présente semaine (S7) et la prochaine semaine (S8),

� de se concentrer dans la semaine 8 sur la collecte d’information au niveau central dans le district de Bamako et,

� A partir de la semaine 9, d’organiser des entretiens et réunions collectives au niveau local (autorités locales chargées des pêches, institutions et agences gouvernementales concernées, autorités locales, les communautés de pêcheurs, organisations professionnelles impliquées dans le secteur de la pêche - producteurs, transformateurs, commerçants -, acteurs non étatiques, ONG, secteur privé et toute personne directement ou indirectement associée aux activités de ce secteur économique) : 10 jours ouvrables : Régions : Bamako (2 jours), Kayes (2 jours), Koulikoro (2 jours), Sikasso (2 jours), Mopti-Ségou (4 jours).



SOFRECO 38

La DNP procédera à sélectionner avec les suggestions du consultant, quand nécessaire et à nominer les membres les plus adéquats pour mettre en place le Comité de Suivi du Projet (CSP).

Le chronogramme provisoire est en cours de rédaction et sera fourni par la suite pour préciser la chronologie associée.

La liste détaillée provisoire des organismes à rencontrer est en cours de définition est serait partie intégrante de la minute de la réunion.

Après la discussion, les axes présentés dans la note de cadrage ont été retenus pour orienter les entretiens avec les parties prenantes.

Les parties ont agréé que les éléments clés a débattre et les documents a collecter

pendant les réunions et a être mentionnée de la part de la DNP dans les lettres

d’invitations a soumettre aux participants sélectionnés pour la préparation et la mise

en place des réunions (finalisé a l’analyse MOFF et la actualisation du document

technique de Politique Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture Schéma Directeur de

développement de la pêche et de l’aquaculture (SDPA, 2006 – 2015) et la rédaction du

plan d’action, seront-il :

� Points des forces et faiblesse de l’actuelle stratégie de développement, problèmes a résoudre et opportunités et identification des résultats et des défis du Schéma Directeur de développement de la pêche et de l’aquaculture (SDPA : 2006-2015), mirant a la mise a jour de la politique de développement de la pêche au Mali.

� Identification de l’état des arts de tous les projets en cours des divers bailleurs de fonds (redondances, complémentarités à développer) ;

� Identification et collecte de la documentation pertinente relative à la politique générale du gouvernement et des bailleurs de fond (afin de définir le contexte pour l’actualisation d’un document de stratégie nationale et du plan de développement de la pêche au Mali);

� Vérification de l’actualisation de la mise en place des conseils de pêche au niveau régional et du processus de décentralisation et de cogestion en cours de mise en place ;

� Identifications des principaux goulots d’étranglement du secteur Pêche et aquaculture aux niveaux de l’administration nationale et locale ;

� Défis et opportunités (en termes des suggestions) pour l’harmonisation et l’équilibre dans le développement durable pour toutes les réalités locales.

Bamako, le 16 février 2011 G. Ragusa, Expert Pêche



SOFRECO 39

7.37.37.37.3 Lettre d’introduction officielle du projet au Lettre d’introduction officielle du projet au Lettre d’introduction officielle du projet au Lettre d’introduction officielle du projet au MaliMaliMaliMali




Annexe 4 : Documents techniquescollectés et consultés :

Les documents techniques collectés et consultés sont présentés ci dessous :

Au Burkina Faso

CAADP, 200? – Programme détaillé pour le développement de l’Agriculture enAfrique, pdf, 19 p.

CBF, 2005 – Constitution du Burkina Faso. Edit. Journal Officiel, Burkina Faso, 48 p.

MHU, 2008 – Politique Nationale de l’Habitat et du Développement Urbain, Edit.Burkina Faso, 53 p.

MECD, 2007 – Politique Nationale en matière d’environnement, Edit. Burkina Faso,61 p.

MEF, 2009 – Politique Nationale d’Aménagement du Territoire, Edit. Burkina Faso, 28p.

MEF, 2009 – Politique Nationale de Développement des Centres Secondaires duBurkina Faso, Edit. Burkina Faso, 96 p.

MEF, 2011 – Guide méthodologique d’élaboration des politiques sectorielles, Edit. LePôle, 164 p.

SCADD, 2011 -

SDR, 2004 – Document de Stratégie de Développement Rural à l’horizon 2015, Edit.Burkina Faso, 143 p.SNEE, 2001 – Stratégie Nationale d’Education Environnementale, SP/CONAGES, 60 p.




Au Mali :

Documents généraux

AUBEL, J., 1994. Guide pour des études utilisant les discussions de groupe. BIT,Genève : 64p.

Bergamaschi I, 2008. CSLP, aide budgétaire et dialogue politique au Mali. Atelier-débat sur l’aide budgétaire, GEMDEV/Coordination. OCDE, mai 2008 : 23p.

Bureau Central de la Statistique, 2009. 4éme Recensement Général de la Populationet de l’Habitat du Mali – R.G.P.H. 2009. Résultats provisoires. Institut National de laStatistique – INSTAT, Juillet 2009 : 20p.

CEDEAO-CSAO/OCDE, 2007. Les dynamiques démographiques. En Atlas del’intégration Régionale en Afrique de l'Ouest. Série population. CEDEAO-CSAO/OCDE,Novembre 2007 : 20p.

DIJRE M., TRAORE K., 2008. Assurer la sécurisation légale des transactionsfoncières : quel rôle pour les intermédiaires et facilitateurs ? Etudes de cas en zone péri-urbaine et dans le Mali Sud. FAO-NRLA (Land Tenure and Management Unit), “LegalEmpowerment in Practice to Secure the Land Rights of the Poor”, Resource CD, FAOLand Tenure Collection n°3, 2008. FAO, Rome : 69p.

GENTIL D., FOURNIER Y., 1998. Coopératives d’épargnes et crédit et voiesalternatives au financement du développement rural en Afrique francophone. IRAM,France, Notes et études, 18, Novembre 1998 : 43p.

GUNTHER I., MAROUANI M.A., RAFFINOT M., 2006. La croissance est pro pauvresau Mali? DIAL, France : 69p.

GUNTHER I., MAROUANI M.A., RAFFINOT M., 2007. La croissance pros pauvres auMali. Agence Française de développement, 2007 : 144p.

HUSSON B., 2004. La coopération décentralise, quelles contributions aurenforcement des collectivités locales maliennes ? IRAM Journée d’étude 2004Document préparatoire. IRAM, France : 9p.

KONATE D., 2008. Crise économique: Quelle est la situation au Mali ? Economie, 18Avril 2008 : 5p.

LAMBERT A, LIAGRE L., 2004. La concertation en question : une proposition desynthèse de quelques expériences de terrain, Groupe de travail Appui institutionnel auSecteur Agricole. IRAM - RéDéV, Paris, octobre 2004 : 13p.

LECLERC-OLIVE M., 2005. Décentralisation et « réforme de l’État », à l’épreuve despratiques de coopération. GEMDEV, Mali France. Regards sur une histoire partagée,Karthala, 2005 : 17p.

LOGIÉ G., 2004. Regards sur la décentralisation malienne. IRAM Journée d’étude2004 Document préparatoire. IRAM, France : 21p.




MAJEROWICZ C., 2006. La décentralisation et la gouvernance locale. Quellecontribution de la CTB ? Rapport d'étude. Coopération Technique Belge, Avril 2006 :94p.

MARIE J., MORAND P., N'DJIM H., 2005. Avenir du fleuve Niger au Mali. IRD, Institutde Recherche pour le développement / IER Institut d’Economie Rurale : 93p.

Observatoire du Développement Humain Durable et de la lutte contre la pauvreté(odhd), 2003. Décentralisation & Réduction de la pauvreté. Rapport National 2003 sur ledéveloppement humain durable au Mali. PNUD Mali et Ministère du DéveloppementSocial, de la Solidarité et des Personnes âgées : 66p.

SNV Mali et CEDELO, 2007. La décentralisation au Mali. Du discours à la pratique.SNV Mali, Série : Décentralisation et gouvernance locale, Bulletin 358 : 89p.

TRAORE M., ARNAL G., 2008. Déclaration de Paris, encore de l’ingrédient pourassaisonner une foire de chats marchands au Mali ? Fédération des Collectifs d’ONG duMali : 38p.

UNDP, 2005. Dynamique de l’Analyse de la Pauvreté au Mali 1993 – 2003. Ministèredu Développement Social de la Solidarité et des Personnes Agées, Observatoire duDéveloppement Humain Durable et de la Lutte contre la Pauvreté au Mali(ODHD/LCPM), Programme des Nations Unies pour le Développement : 82p.

WAMPFLER B., POURSAT C., DOLIGEZ F., 2002. ATELIER 4. Quels modesd’intervention pour améliorer la contribution de la micro finance au financement del’agriculture ? Le financement de l’agriculture familiale dans le contexte de lalibéralisation Quelle contribution de la micro finance ? ATP – CIRAD 41/97. SéminaireInternational – 21/24 janvier 2002, Dakar, Sénégal: 13p.

Politiques, Stratégies

African, Caribbean and Pacific Group of States (ACP Group) / Groupe des Etatsd’Afrique des Caraïbes et du Pacifique (Groupe ACP), 2010. Resolution of the 2ndmeeting of the ACP ministers in charge of fisheries, held in Mahe (Seychelles) from22nd to 25th November 2010. ACP Secretariat, Mahé, 24 November 2010 : 3p.

Barrage de Tossaye, 1997. Avant projet du barrage et de ses ouvrages.MALI005.DOC - PCZ/JGO - (Rév. HLE - 15/12/1997) : 118p.

CEDEAO/ECOWAS, 2009. Pacte ECOWAP/PDDA du Mali pour la formulation, lamise en ouvre et le S/E du PNISA dans le cadre de la Loi d’Orientation et du CSCRP.CEDEAO/ECOWAS/République du Mali, octobre 2009 : 20p.

CEDEAO/ECOWAS, 2009. La politique agricole de l’Afrique de l’Ouest. L’ECOWAP.CEDEAO, 2009, 12p..

CEDEAO, 2008, Mémorandum relatif à la hausse des prix alimentaires. Situation,perspectives, stratégies et mesures recommandées. CEDEAO, mai 2008, 10 p.

CEDEAO-CSAO/OCDE, 2006. Les bassins fluviaux transfrontaliers. En Atlas del’intégration Régionale en Afrique de l'Ouest. CEDEAO-CSAO/OCDE, août 2006 : 20p.

CEDEAO, 2005. Plan d’action régional pour la mise en oeuvre de la politique agricolede la CEDEAO et du P.D.D.A.A./NEPAD en Afrique de l’Ouest. CEDEAO, juin 2005, 49p.




CEDEAO, 2005. Décision A/DEC/01/03 portant adoption de la politique agricole de laCEDEAO et annexes à la décision. CEDEAO, 19 janvier 2005.

CEDEAO, 2004. Cadre de politique agricole pour l’Afrique de l’Ouest - ECOWAP.Document de référence. CEDEAO, juillet 2004, 166 pp.

Cellule de planification et de statistique, 2010. Intégration des orientations de la LOAet des Stratégies sous sectorielles dans la logique de formulation de la PDA et duPNISA.. Plan de Passage à l’Approche Sectorielle pour le Secteur Agricole. Notetechnique no. 3. Ministère de l’Agriculture, Sécrèterait, Cellule de planification et destatistique : Octobre 2010 : 37 p.

Cellule de planification et de statistique, 2010. Proposition du Cadre Logique et desTableaux de bord pour la formulation de la PDA et du PNISA. Plan de Passage àl’Approche Sectorielle pour le Secteur Agricole. Note technique no. 1. Ministère del’Agriculture, Sécrèterait, Cellule de planification et de statistique : Septembre 2010 : 27p.

Club du Sahel, 2010. Mali – Burkina Faso. Cross-border cooperation : operationalframework proposals and Policy Reccomendation. Club du Sahel – OECD, 2010 :72 p.

DIABATE O.M., 2008. La Communication institutionnelle: cas de la DirectionNationale de la Santé du Mali. République du Mali, Ministère de l’éducation. InstitutSupérieur des Sciences de l’Information et de la Communication (ISSIC) : 62p.

DIAKITE B., COULIBALY C., 2004. Diagnostic participatif de la question foncière auMali. Volume I - III. Association des Organisations Professionnelles Paysannes(A.O.P.P), Université Mande Bukari: 82p.

DIJRE M., 2003. Les conventions locales au Mali outils de gestion durable desressources naturelles. Revue de littérature. Version finale. In : Réussir ladécentralisation, Bamako, Octobre 2003: 89p.

Direction Nationale des Collectivités Territoriales, 2005. Document cadre de lapolitique nationale de décentralisation (2005 – 2014). République du Mali, Ministère del’administration territoriale et des collectivités territoriales, Décembre 2005 : 31p.

Direction Nationale de l’Appui au Monde Rural, 2000. Bilan de la campagne 1999 /2000. République du Mali, Ministère du Développement rural. Direction nationale del’appui au monde rural de Gao, May 2000 : 69p.

Direction Nationale de l’Hydraulique, 2008. Bilan des activités de la direction nationalede l’hydraulique au titre de l’année 2007 & Etat de mise en oeuvre desrecommandations de la revue annuelle 2006. République du Mali, Ministère de l’énergiedes mines et de l’eau, May 2008 : 30p.

Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique, 2001. Enquête malienne surl’évaluation de la pauvreté (EMEP), 2001. Résultats définitifs. Primature. Ministèredélègue charge du plan. Banque mondiale, projet d’appui aux initiatives de bases(PAIB), novembre 2003 : 56p.

Forum de Kidal, 2007. Conclusions et recommandations du Forum de Kidal pour ledéveloppement des Régions du Nord du Mali. (Kidal, les 23 et 24 mars 2007).République du Mali : 10p.

Ministère de l’agriculture, Secrétariat général, 2010. Programme National d’Irrigationde Proximité (PNIP). Ministère de l’agriculture, Secrétariat général,, Décembre 2010 :35p.




Ministère de l’agriculture, Secrétariat général, 2008. Plan d’activités prioritaires. Filièrepoisson. Programme compétitivité et diversification agricoles PCDA, Décembre 2008 :35p.

Ministère de l’agriculture, Secrétariat général, 2005. Plan cadre de gestionenvironnemental et social du projet de compétitivité et de diversification agricole au Mali.IRAM, Avril 2005 : 235p.

Ministère de l’économie et des finances - secrétariat général, 2011. RapportProvisoire d’Exécution du Budget d’Etat au 31 décembre 2010. République du Mali,Ministère de l’économie et des finances, Mars 2011 : 69pp.

Ministère de l’économie et des finances – Direction Général du Budget, 2011. Lebudget citoyen du Mali. Version du 17 Février 2011. République du Mali, Ministère del’économie et des finances : 13pp.

Ministère de l’économie et des finances – Direction Général du Trésor et de laComptabilité Publique, 2010. Evolution récente des principaux indicateurs macro-économiques et financières du Mali et perspectives 2011 - 2012. République du Mali,Ministère de l’économie et des finances, Novembre 2010: 14pp..

Ministère de l’économie et des finances - secrétariat général, 2009. Communicationécrite pour l’approbation du Conseil de Ministres du Projet de Loi des finances pourl’exercice 2010. République du Mali, Ministère de l’économie et des finances, 17Septembre 2009 : 91pp.

Ministère de l’économie et des finances, Direction National de la Planification duDéveloppement, 2009. Budget Spécial Investissement 2010. République du Mali,Ministère de l’économie et des finances, Septembre 2009 : 57pp.

Ministère de l’économie et des finances - secrétariat général, 2001. Arrête n°0012363/ MEF-SG du 17 Septembre 2001. Fixant les taux des frais de missions et desindemnités d’ateliers a l’intérieur du Mali, dans le cadre des projets et programmesfinancés par l’aide extérieur. République du Mali, Ministère de l’économie et desfinances, 11 Mai 2000 : 4p.

Ministère de l’économie et des finances - Secrétariat général, 2000. Arrête n°001383 /MEF-SG du 11 Mai 2000. Fixant les dispositions particulières relatives a la passationdes marches publiques des collectivités territoriales. République du Mali, Ministère del’économie et des finances, 11 Mai 2000 : 4p.

Ministère des mines, de l’énergie et de l’eau, Direction nationale de l’hydraulique,2007. Rapport national sur la mise en valeur des ressources en eau : Mali. Une étudede cas du WWAP préparée pour le 2ème Rapport mondial des Nations Unies sur lamise en valeur des ressources en eau, L’eau, une responsabilité partagée (2006).UNESCO, République du Mali, 2007 : 212pp...

Ministère du Travail, de la Fonction Publique et de la Réforme de l’Etat, Commissariatau Développement Institutionnel, 2008. Guide méthodologique d’élaboration de plan dedéconcentration des Ministères. Programme de développement Institutionnel. Ministèredu Travail, de la Fonction Publique et de la Réforme de l’Etat, Commissariat auDéveloppement Institutionnel, 30 Novembre 2008 : 212pp...

PADEL, 2009. Audit de l’économie locale (AEL). Plan d’action et de développementde l’économie locale (PADEL): 3p.




PNUD, 2008. Troisième cadre de coopération avec le Mali (2008 – 2012). PNUD,2008 : 40 p.

P r i m a t u r e, 2004. Communique du conseil des Ministres du mercredi 27 Octobre2004. République du Mali, Secrétariat général du Gouvernement : 6p.

SOCODEVI, 2008. Aperçu des mouvements coopératif et mutualiste au Mali. Sociétéde Coopération pour le Développement International, Bamako, Juillet 2008 : 31p.

République du Mali 2010. Plan National d’Investissement Prioritaire dans le SecteurAgricole (PNIP – sa) du mali 2011-2015. Ministère de l’agriculture, Septembre 2010.102pp.

République du Mali, 2009. Atelier d’approbation et d’opérationnalisation desmécanismes Institutionnelles du CSCRP, des OMD et du suivi des conclusions etrecommandations de la 6ème TRBF du Mali. Bamako, 14 Octobre 2009. République duMali, Octobre 2009: 24p.

République du Mali, 2007. Synthèse du rapport de suivi des objectifs du millénairepour le développement. République du Mali, Novembre 2007: 11p.

République du Mali, 2006. CSCRP 2007 – 2011. CLSP 2éme génération. Annexe IIIMatrice d’actions du CLSP 2007 – 2009. République du Mali, 20 Décembre 2006: 28p.

République du Mali, 2006. CSCRP 2007 – 2011. CLSP 2éme génération. Documentadopté par le Conseils des Ministres le 20/10/2006. République du Mali, 20 Décembre2006: 95p.

République du Mali, 2006. Stratégie de croissance accélérée au Mali sur la période2008 -2012. République du Mali, Mai 2008: 15p.

République du Mali, 1992. Loi fondamentale du 25 Février 1992. La Constitution.République du Mali : 19p.

République du Mali, 1959. Ordonnance n°59-41/PCG du 28 mars 1959. Desassociations (autres que les sociétés de commerce, les sociétés de secours mutuel, lesassociations cultuelles et les congrégations). République du Mali : 7p.

Programme Nations Unies pour le Développement , 2007. Troisième cadre decoopération avec le Mali (2008 – 2012). PNUD, 2007 : 10 p.

UNION AFRICAINE, CEDEAO/ECOWAS, NEPAD, 2010. CAADP. Programmenational d’investissement prioritaire dans le secteur agricole (PNIP-SA). Rapport derevue technique indépendante. UNION AFRICAINE, CEDEAO/ECOWAS, NEPAD. Mali,27 Septembre 2010 : 35pp.

TOURE, A. T., 2007. Projet de Développement Economique et Social (2007 – 2012).Un meilleur avenir pour les Maliens à l’horizon 2012. Présidence de la République duMali, 2007 : 82pp..

UEMOA, La Commission, 2002. Les grands orientations de la politique agricoledell’UEMOA. Vol. 1. Rapport principal. Unione Economique et Monetaire Ouest-Africaine, Avril 2002 : 147p.

WORLD BANK, 2007. Niger river basin water resources development and sustainableecosystems management APL project in support of the first phase of the Niger riverbasin water resources development and sustainable ecosystems management program.Project Appraisal Document (PAD), Africa Region, AFTU2, Report No: 39490-AFR.World Bank, June 7 2007 : 155 p.




WORLD BANK, 2007. Niger Basin Water Resources Development and SustainableEcosystems Management Project. Project Information Document (PID). Report No.:43582. World Bank, June 12 2007 : 24 p.

Documents pêche

ABN, 2007. Projet de développement des ressources en eau et gestion durable desécosystèmes du bassin du fleuve Niger (PDRE/GDE). Manuel de mise en œuvre.Rapport final. Autorité du Bassin du Niger (ABN). Secrétariat Exécutif, Juillet 2007 :322p.

ABN, 2008. Mobilisation et organisation des partenaires locaux de l’Agence de Bassindu Fleuve Niger. Cas du sous bassin du Fleuve Niger. Autorité du Bassin du Niger.: 25p.

AHADE, Y., 1987, Les persuadeurs du village: communicateurs, informateurs etéducateurs populaires dans les projets de développement national en Afrique. Nairobi,50p.

ALLISON, E.H ., BADJECK, M.C., 2006. Fisheries co-management in inland waters :A rieview of International experiences. FAO SFLP, Programme pour des Moyensd’Existence Durables dans la Pêche (PMEDP), March 2004 : 125p.

BENE’, C., NEILAND, A.E., 2006. From participation to governance. A critical reviewof the concepts of governance, co-management and partcicipation in small-scale inlandfishery in developing Countries. Published jointly by the WorldFish Center, P.O. Box 500GPO, 10670 Penang, Malaysia and the CGIAR Challenge Program on Water and Food,P.O. Box 2075, Colombo, Sri Lanka : 82p.

BUREAU D’ASSISTANCE ET DE CONSEIL PLUS BAC, 2007. Rapport étude relativea la préparation des cadres organiques des services centraux et déconcentres desdépartements du secteur du développement rural. Ministère de l’Elevage et de la Pêche.Direction National de la Pêche (DNP). Proposition de cadres organiques et Fiches despostes. Vol. 3 Tome I et II. République du Mali, Ministère de la Fonction Publique, de lareforme de l’Etat et des Relations avec les institutions, Mai 2007 : 211pp. et 51 pp.

Cellule d’appui a la décentralisation et a la déconcentration du Ministère de l’Elevageet de la Pêche (CADD/MEP), 2010. Planning des activités 2010. MEP, CADD, Août2010

Cellule de planification et de statistique, 2010. Répertoire 2010 des projets etprogramme du secteur du développement rural. MA, MEP, CSA, Sécréterait d’Etatauprès du Premier Ministre chargé du Développement Intégré de la Zone Office duNiger, CTB, Septembre 2010 : 235 p.

Cellule de planification et de statistique, 2006. Schéma directeur de développementde la pêche et de l’aquaculture. SDPA actualisation 2006. Volume I. Situation du sous-secteur de la pêche et de l’aquaculture 1997 – 2006. Bilan de la mise en ouvre du SDPPde 1997. République du Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche, Direction Nationalede la Pêche, Mai 2006 : 31p.

Cellule de planification et de statistique, 2006. Schéma directeur de développementde la pêche et de l’aquaculture. SDPA actualisation 2006. Volume II. Stratégie dedéveloppement 2006-2015. République du Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche,Direction Nationale de la Pêche, Mai 2006 : 31p.




Cellule de planification et de statistique, 2006. Schéma directeur de développementde la pêche et de l’aquaculture. SDPA - actualisation 2006. Volume III. Plan d’action2006-2015. République du Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche, DirectionNationale de la Pêche, Mai 2006 : 32p.

CISSE O.A.Y., TINDE B., 2008. Session de Formation en Techniques de Productiondu poisson et Valorisation des Captures dans la Zone d’intervention PIDRN à l’intensiondes associations et groupements des pêcheurs du cercle de Gourma Rharous.République du Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche, Direction Nationale de laPêche, Direction Régionale de la Pêche de Tombouctou : 12p.

COMPLIANCE ADVISOR OMBUDSMAN, 1998. Partcipatory water monitoring. Aguide for preventing conflicts. The Office of the Compliance Advisor/Ombudsman for theInternational Finance Corporation (IFC) Multilateral Investment Guarantee Agency(MIGA) Members of the World Bank Group : 106.

CARLSSON, L., BERKES, F., 2005. Co-management : concepts and methodologicalimplications. Journal of environmental management, 75 : 65 – 76.

DEGNBOL, P., 2006. Knowledge in co-management. Institute for FisheriesManagement and Coastal Community Development North Sea Centre, Hirtshals,Denmark.: 8p.

Direction Nationale de la Pêche, 2009. Rapport annuel des activités 2009. Républiquedu Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche, Février 2010 : 39p.

Direction Nationale de la Pêche, 2009. Rapport annuel des activités 2008. Républiquedu Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche, Janvier 2009 : 58p.

Direction Nationale de la Pêche, 2009. Liste des villages et campements de pêche.République du Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche : 1p.

Direction Nationale de la Pêche, 2007. Termes de référence d’une mission d’étude etd’élaboration de projets de développement de la pêche et de la pisciculture dans lesrégions de Kayes, Koulikoro, Ségou, Sikasso, Mopti, Tombouctou, Gao, Kidal et ledistrict de Bamako. République du Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche : 6p.

Direction Nationale de la Pêche, 2005. Consultation sectorielle sur le développementrural et l’agriculture irriguée au Mali. Thème 4. Développement des filières de l’élevageet des industries animales au Mali. République du Mali, Ministère de l’élevage et de lapêche, Décembre 2005 : 40p.

Direction Nationale de la Pêche, 2005. Consultation sectorielle sur le développementrural et l’agriculture irriguée au Mali. Thème 5. Développement de la filière «pêche etaquaculture». République du Mali, Ministère de l’élevage et de la pêche, Décembre2005 : 31p.

DOLO M., SAKO M.A., DIARRA S., 2005. Evaluation de la contribution socio-économique de la pêche au PIB et au développement rural au Mali. Organisation desNations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), Programme pour des moyensd’existence durables dans la pêche (PMEDP) GCP/INT/735/UK. FAO, Rome, Juin 2005: 44p.

FAO, 2002. Renforcement des capacités. FAO, PMEDP, Rome, 2002 : 22p.

FAO, 2002. Renforcement institutionnel. FAO, PMEDP, Rome, 2002 : 6p.




HAMADI I., DICKO I.S., 2009. Rapport de formation sur la loi 95-032 et Décret 08-771et mise en place et conduite d’une exploitation piscicole. Organisé par la Chambred’agriculture au profit des OP de la pêche et de la pisciculture de la Région de Gao.Chambre d’agriculture / PASAOP, Août 2009 : 6p.

HAMADI I., DICKO I.S., 2009. Module de formation sur la loi 95-032 et Décret 08-771et techniques de production, de conservation et de commercialisation en 7eme Régionet mise en place et conduite d’une exploitation piscicole. Organisé par AfricanDevelopment Foundation au profit des OP de la pêche et de la pisciculture du Cercled’Ansongo, Août – Septembre 2009 : 15p.

HALLS, A.S, ARTHUR, R., BARTLEY, D., FELSING, M., GRAINGER, R.,HARTMANN, W., LAMBERTS, D., PURVIS, J., SULTANA, P., THOMPSON, P.,WALMSLEY, S, 2005. Guidelines for designing data collection and sharing systems forco-managed fisheries. Part 1: Practical guide. FAO Fisheries Technical Paper. No.494/1. FAO, Rome, 2005 : 42p.

HALLS, A.S, ARTHUR, R., BARTLEY, D., FELSING, M., GRAINGER, R.,HARTMANN, W., LAMBERTS, D., PURVIS, J., SULTANA, P., THOMPSON, P.,WALMSLEY, S, 2005. Guidelines for designing data collection and sharing systems forco-managed fisheries. Part 2: Technical guidelines. FAO Fisheries Technical Paper. No.494/2. FAO, Rome, 2005 : 108p.

HALLS, A. S., HOWARD, C., WALMSLEY, S., 2005. Evaluation and UptakePromotion of Data Collection Guidelines for Co-Managed Fisheries (R8462). FinalTechnical Report prepared for DfID. Bath, Aquae Sulis Ltd : 44p. Annexes.

HALLS, A. S., HOWARD, C., WALMSLEY, S., 2005. Evaluation and UptakePromotion of Data Collection Guidelines for Co-Managed Fisheries (R8462). Annex 5.Report on the Training Workshop on Participatory Action Plan Development (PAPD)Agcharan, Kalihati, Tangail, Bangladesh, 20-24 March 2005. Final Technical Reportprepared for DfID. Bath, Aquae Sulis Ltd : 44p. Annexes.

HALLS, A. S., HOWARD, C., WALMSLEY, S., 2005. Evaluation and UptakePromotion of Data Collection Guidelines for Co-Managed Fisheries (R8462). Annex 6.The KAP Survey questionnaire. Knowledge, attitude and Practice quastionnaires. Datacollection and sharing system. Final Technical Report prepared for DfID. Bath, AquaeSulis Ltd : 44p. Annexes.

LAE R., WILLIAMS S., MASSOU MALAM A., MORAND P., MIKOLASEK O., 2004.Review of the present state of the environment, fish stocks and fisheries of the riverNiger (West Africa) In Proceedings of the Second International Symposium on theManagement of Large Rivers for Fisheries. Volume II. Welcomme R. and Peer T. eds.FAO Regional Office for Asia and Pacific, Bangkok, Thailand. FAO, RAP Publication2004 : 29pp.

LAE R., 1999. Impact des barrages sur les pêcheries artisanales du Delta central duNIger. ORSTOM, Fond documentaire, 7 Février 1999: 8pp.

LRE, M., 1995. Analyse du système pêche dans le Delta du Niger. ORSTOM, Paris :37 p.

Mc GOODWIN, 2001. Understanding the culture of sihing communities : a key tofishery management and food security. FAO Fisheries Technical Paper. No. 401. Rome.FAO. 2001: 287 pp.




Ministère de l’Elevage e de la pêche, 2007. Programme quinquennal d’aménagementsaquacole au Mali (2008 – 2012). Ministère de l’Elevage e de la pêche, Secrétariat, Juin2007 : 36pp.

OGWANG, V., MEDARD, M., KILOSA E., IKWAPUT NIEKO, BAKUNDA, A., 2005.Guidelines for Beach Management Units (BMUs) on Lake Victoria. Version approved byExecutive Committee and Policy Steering Committee. East African Community. LakeVictoria Fisheries Organisation, May 2005 : 38p.

Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), 2002.Contribution de la recherche a l’amélioration des moyens d’existence des communetesde pêche artisanale. Etude du cas du Mali. Programme pour des moyens d’existencedurables dans la pêche (PMEDP/DFID-FAO). FAO, Rome, Mars 2002 : 21p.

Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), 2006.Amélioration de l’environnement politique et institutionnel pour le développement desystèmes de cogestion en pêche continentale au Mali, Burkina Faso, Côte d’Ivoire etGhana. Premier projet pilote. Rapport terminal du Mali, Juin 2006. Programme pour desmoyens d’existence durables dans la pêche (PMEDP). FAO, Rome, Juin 2006 : 25p.

Pinkerton, E. 1989. Co-operative co-management of local fishers: new directions forimproving co-management and community development. Vancouver: University ofBritish Columbia Press.

POMEROY, R., RIVERA-GUIEB, 2005. Fishery comanagement: a practical handbook.International Development Research Centre, Ottawa (Canada) : 253p.

POMEROY, R., 1998. A Process for Community-based Fisheries Co-managementAFSSRNews is the Newsletter of the Asian Fisheries Social Science Research Network,January – March 1998 : 6p.

POMEROY, R., WILLIAMS, M.J., 1994. Fishery co-management and Small-scaleFisheries : A Policy Brief. ICLARM, Philippines : 23p.

Région de Ségou, Cercle de Ségou, 2006. Convention intercommunale de pêcheentre les Communes de N' gara, Konodimini, Samafoulala, Farako, Sebougou, Ségou etPelengana

Représentées par les Maires d’une part et les Conseils communaux de pêchereprésentés par leurs présidents d’autre part. République du Mali, Région de Ségou,Cercle de Ségou, 15 Mars 2006 : 12p.

Région de Tombouctou, 2009. Règles de gestion des pêcheries communales.Adoptée à la session extraordinaire 18/11/2009. Région de Tombouctou, Cercle deGourma Rhaous, Commune de Banikane : 37p.

Région de Tombouctou, 2008. Procès verbal. Adoption de règlement intérieur. Miseen place du bureau. Adoption de convention de pêche. Session extraordinaire du 16Novembre 2008. Région de Tombouctou, Cercle de Gourma Rhaous, Commune ruralde Serere, Conseil de pêche communal : 4p.

Région de Tombouctou, 2008. Règlement intérieur. Adoptée à la sessionextraordinaire 15/11/2008. Région de Tombouctou, Cercle de Rhaous, Commune deHamzakoma, Conseil de pêche communal : 30p.




Senagrosol-Consult, 2009. Étude d’actualisation de la pêche et de l’aquaculture dansles cercles de Kayes et de Bafoulabé au Mali. Projet de Gestion Intégrée desRessources en Eau et de développement des usages multiples dans le Bassin duFleuve Sénégal (PGIRE). Rapport définitif. Organisation pour la mise en valeur dufleuve Sénégal, Septembre 2009 : 142p.

SVERDRUP-JENSEN, S., RAAKJÆR NIELSEN, J., 2008. Co-management in small-scale fisheries - A synthesis of Southern and West African experiences. Institute forFisheries Management and Coastal Community Development (IFM), The North SeaCentre, Hirtshals, Denmark : 23p.

VERSTRALEN, K.M., LENSELINK, N.M., RAMIREZ, R., WILKIE, M., JOHNSON, J.P.,2004. Participatory landing site development for artisanal fisheries livelihoods. User’smanual. FAO, Fisheries Techniacl Paper 466 : 140p.

Législation

Lois

Loi n°10-030 du 12 juillet 2010 portant création de la caisse malienne de sécuritésociale

Loi n° 10-031 du 12 juillet 2010 portant création du fonds d’Appui à l’Agriculture.

Loi n°07-020 du 27 février 2007 portant des Cellules de Planification et Statistique

Loi n° 06-045 du 5 septembre 2006 portant Loi d’Orientation Agricole

Loi n° 05-009 du 11 février 2005 portant création de la Direction Nationale de laPêche

Loi n° 01-076 du 18 juillet 2001 régissant les sociétés coopératives en République duMali.

Loi n° 04-038 du 5 août 2004 relative aux associations

Loi N° 96-060 du 4 Novembre 1996 relative a la Loi de finances

Loi n° 95-032 du 20 mars 1995 fixant les conditions de gestion de la pêche et de lapisciculture

Loi n° 95-034/AN-RM du 12 avril 1995 portant Code des Collectivités territoriales

Loi n°02-006/AN-RM du 31 janvier.2002, portant code de l' eau

Loi n° 91-048/AN-RM du 26 février 1991 modifiée par la Loi n°05-050 du 19 août 2005portant Code des investissements

Loi n° 93-044 du 4 août 1993 portant création des Chambres d’Agriculture et del’Assemblée Permanente des Chambres d’Agriculture du Mali

Loi n°93-008 du 11 février 1993 déterminant les conditions de la libre administrationdes collectivités territoriales modifiée par la Loi n°96-056 du 16 octobre 1996

Loi n°86-44/AN-RM du 24 mars 1986 portant Code de Pêche.

Loi n°87-31/AN-RM du 29 août 1987 portant Régime général des obligations

Loi n°05-048 du 18 août 2005 portant modification du Code général des impôts




Loi n°92-020 du 23 septembre 1992 modifiée portant Code du Travail

Loi fondamentale du 25 février 1992

Ordonnances

Ordonnances N°041/PRM du 16-09-2010 portant création du centre de formationpratique en Aquaculture au Mali

Ordonnance n°00-027/P-RM du 22 mars 2000 portant Code du demain et foncier

Ordonnance n°07-025/PRM du 18 juillet 2007 portant organisation de la concurrence

Ordonnance n05-012/P-RM du 17 mars 2005 portant création de l'Agence deDéveloppement du Nord Mali complétée par le Décret n°05-162/P-RM du 06 avril 2004,modifié par le Décret n°09-179/P-RM du 27 avril 2009

Décrets

Décret N°10-631/P-RM du 24 novembre 2010 portant création du comité technique decoordination du programme d’Accroissement de la productivité Agricole du Mali(PAPAM)

Décret N°583/P-RM du 1 novembre 2010 portant nomination à la cellule d’Appui à laDécentralisation et à la déconcentration du Ministère de l’Agriculture

Décret N°574/P-RM du 26 octobre 2010 fixant l’organisation et les modalités degestion du fonds National d’Appui à l’Agriculture

Décret N°542/P-RM du 27 septembre 2010 fixant l’organisation et les modalités defonctionnement de l’Agence de gestion du Marché Central à poisson de Bamako.

Décret N° 476/P-RM du 20 septembre 2010 déterminant le cadre organique du centrede formation pratique en Aquaculture de Molodo

Décret N°461/P-RM du 20 septembre 2010 fixant l’organisation et les modalités defonctionnement du centre de formation pratique en Aquaculture de Molodo.

Décret N°10-197/PM-RM du 06 avril 2010 portant nomination de membres de laCADD/MEP

Décret N°0341/PM-RM du 8 juillet 2009 portant création de la Cellule d’Appui à laDécentralisation et à la Déconcentration du Ministère de l’Elevage et de la pêche.

Décret N° 09-616/P-RM du 19 novembre 2009 : déterminant le cadre organique de laDirection Nationale de la Pêche

Décret N° 09-620/P-RM du 19 novembre 2009 :déterminant le cadre organique desDirections Régionales et des services subrégionaux de la Pêche

Décret N° 09-604/P-RM du 9 novembre2009 : fixant l’Organisation et les Modalités deFonctionnement de la Direction Nationale de la Pêche

Décret N° 09-605/P-RM du 9 novembre 2009 : portant création des directionsrégionales et des services subrégionaux de la pêche

Décret n°09-168 /P-RM du 21 avril 2009 portant répartition des services publics entrela primature et les départements ministériels fixant les attributions spécifiques desmembres du gouvernement.




Décret n°08-771/P-RM du 29 décembre 2008 déterminant la composition, lesattributions et les modalités de fonctionnement des Conseils de pêche

Décret n°08-346/P-RM du 26 juin 2008, relatif aux études d’impact environnemental etsocial.

Décret N° 08-610/PM-RM du 9 octobre 2008, portant création du Comité Préparatoiredu Programme National d’Investissement pour le Secteur Agricole (PNISA)

Décret n° 08-095/P-RM du 21 février 2008, portant création des comités régionaux,locaux et communaux d’orientation, de coordination et de suivi des actions dedéveloppement.

Décret n° 07-166/P-RM du 28 mai 2007, fixant l’organisation et les modalités defonctionnement des CPS

Décret n°96-011/P-RM du 17 janvier 1996 déterminant la composition, les attributionset les modalités de fonctionnement des Conseils de pêche (abrogé)

Décret n°95-182/P-RM du 26 avril 1995 fixant les taux de redevances perçues àl'occasion de la délivrance des permis de pêche.

Décret n-96-010/P-RM du 17 janvier 1996 fixant les modalités de classement et dedéclassement des réserves piscicoles

Décret n°05-102/P-RM du 09 mars 2005 organisant la Direction Nationale de laPêche,

Décret n°05-153/P-RM du 06 avril 2005 déterminant le cadre organique, Arrêtén°05-1056/MEP-SG du 05 mai 2005 fixant l'organisation et les modalités defonctionnement des Services Régionaux et Subrégionaux

Décret n°08-346/P-RM du 26 juin 2008 relatif à l’étude d’impact environnemental etsocial

Décret n°95-423/P-RM du 6 décembre 1995 modifié par Décret n°05-553/P-RM du 27décembre 2005 portant Décret d’application du Code des investissements

Décret n°93-295/P-RM du 18 août 1993 fixant l’organisation et les modalités defonctionnement des Chambres Régionales d’Agriculture et de l’Assemblée Permanentedes chambres d’agriculture du Mali. modifié par le Décret n°05-205/P-RM du 04 mai2005

Décret n°04-150/P-RM du 18 mai 2004 portant création Commissariat à la SécuritéAlimentaire complété par le décret n°04-385/ P-RM du 10/09/04.

Arrêtés

Arrêté N°10-0771/MEP-SG du 19 mars 2010 fixant l’organisation et les modalités defonctionnement de la cellule d’Appui à la décentralisation et à la déconcentration duMinistère de l’Elevage de la Pêche

Décision N°10-0335/MA-SG du 29 novembre 2010 portant création de la commissionNationale d’Elaboration de la politique de Développement Agricole.




Annexe 5 Documents TechniquesProduits :

Les documents techniques produits sont présentés dans des fichiers séparés transmis avec ce rapport :

Au Burkina Faso :

Politique Nationale des Pêches et de l’aquaculture (PNPA) au Burkina Faso

Stratégie Nationale de Développement Durable des Ressources Halieutiques àl’Horizon 2025 au Burkina Faso (Actualisation)

Projet de plan d’aménagement et de gestion du périmètre halieutique d’intérêtéconomique (PHIE) du Sourou

Au Mali :

Politique Nationale de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture (PNDPA)

Plan d’action prioritaire pour une développement durable de la pêche et del’aquaculture (PAP 2011 – 2013)




Annexe 6 Autres documentsproduits (PV réunions, matérielspour les ateliers, compte rendusateliers)

Documents à intégrer dans ce rapport et fournis séparément

ELABORATION DU DOCUMENT DE POLITIQUE … - ACP FISH II No... · PECHES ET DE L’AQUACULTURE DU...

Documents

Transcript of ELABORATION DU DOCUMENT DE POLITIQUE … - ACP FISH II No... · PECHES ET DE L’AQUACULTURE DU...