Dynamiques interprofessionnelles

au Sénégal

Par

Anne-Sophie Robast (Agro-Montpellier)

Et

Denis Pesche (CIRAD-ARENA)

Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005

Introduction

Objectifs et méthode

Résultat: esquisse de grille

Perspectives

Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast

Introduction

Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast

Introduction

Cadre général sénégalais :

• LOASP (2004) : définit un cadre législatif pour des organisations interprofessionnelles agricoles

• Réflexion pour la mise en place de cette loi

• Groupe thématique « Marchés, interprofessions, filières » coordonné par l’ANCAR

• Etude capitalisation interprofessions

• Dynamiques interprofessionnelles antérieures

1995Dévaluation

2004

Introduction

1990

LOASP

2000

Aviculture FAFAUNAFA

Lait FENAFILSCENAFILS

FEITLS

Arachide

CNIA

Riz CIRIZ

Tomate CNCFTI

Céréales CICL

Pêche CONIPAS

HorticultureCNIH

IntroductionLOASP

Riz

Aviculture

Lait

ArachideCNIA

Tomate

Céréales

Horticulture

1995Dévaluation

20041990 2000

FAFAUNAFA

FENAFILSCENAFIL

SFEITLS

CIRIZ

CNCFTI

CICL

Pêche CONIPAS

CNIH

Groupe thématique marchés, interprofessions,

filières

Mise en application LOASP

Etude Capitalisation

interprofessions

Stage

2005-2007

Introduction

Cadre général Français :

• Interprofessions françaises :

- Organisation volontaire

- Opérateurs concernés par le(s) même(s) produit(s)

- Extension des accords

• Trois principes de fonctionnement:

-« Représentativité »

- Unanimité

- Parité

Introduction

Cadre général Français :

• Deux situations types:

- Petite filière avec produit différencié

- Grande filière avec tensions entre acteurs

• Loi permettant un certaine souplesse de mise en place

• Dynamiques interprofessionnelles antérieures

19751960-1962

Lois d’orientations PAC

Introduction

1930

LaitInterprofessions

régionalesCNIEL

Vin, Betterave

1936

ONICCéréale

s

Fruits et légumes

frais

INTERFELComités économiques de bassin

15 ans

Cadre général Français

Loi interprofessions

Objectifs et méthodes

Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast

Objectifs et méthode

Objectifs du stage

• Synthèse des informations sur les dynamiques interprofessionnelles au Sénégal

Bibliographie et entretiens

• Etude de cas: la filière oignon et la filière riz

Bibliographie et entretiens

• Esquisse d’une grille d’analyse des dynamiques interprofessionnelles

Un résultat:

l’esquisse d’une grille

Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast

Esquisse de grille

Domaine 1 - Caractéristiques de la filière• Contexte politique• Type de filière• Type de produits• Acteurs en présence

Domaine 2 - Eléments déclencheurs• Enjeux / Problèmes• Initiateurs

Domaine 3 - Dynamique interprofessionnelle• Missions, objectifs• Fonctions réalisées• « Dynamisme »• Règles• Composition• Membres• Rôle de l’état

Esquisse de grille

Soit 13 variables

Pour chaque variable

• Un ou plusieurs indicateurs-Plusieurs modalités

Exemples

Esquisse de grille

D1 - Caractéristiques de la filière

1 - Contexte politique

• Intervention de l’Etat

- oui, actuelle Arachide

- oui, ancienne Riz

- non Oignon

2 - Type de filière

• Tailleo Nombre d’individuso Poids économique

• Localisation- locale Tomate industrielle- nationale Céréales locales

• Segmentation- Oui Riz- Non Arachide

• Type de marché- Domestique Pêche artisanale- Tourné vers l’exportation Coton- Domestique perturbé par l’importation Riz

Esquisse de grille

D1 - Caractéristiques de la filière

4 - Acteurs en présence

• Nombre- beaucoup Arachide

- peu Tomate

• Répartition des rôles

3 - Type de produit

• Périssabilité- Forte Oignon

- Faible Riz

• Transformation

- Oui Arachide

- Non Oignon

• Différenciation (label…)

- Oui Oignon des Niayes

- Non Arachide

• Répartition des rôles, cas de la filière riz

Fonction de production ActeursProduction de semences UNIS, producteurs

Fourniture d'intrants (engrais, produits phytosanitaires) Entreprises (Senchim)

Fourniture de matérielprestataires de service, groupements et

unions

Financement CNCAS, mutuelles, projets

Production producteurs

Transformation rizeries, décortiqueuses

Stockage rizeries, unions

Transport bana bana, producteurs

Commercialisation bana bana, rizeries, CNCAS, unions

Fonction d'accompagnement  

Promotion du produit SAED, CIRIZ, ONG

Recherche ISRA, ITA

Formation/conseil SAED, CIFA, ARM

Synthèse et transmission de l'information ONRS, SAED, ARM

Syndicalisme Fédération producteurs, UNACOIS

UNIS, producteurs

Entreprises (Senchim)

prestataires de service, groupements et unions

CNCAS, mutuelles, projets

producteurs

rizeries, décortiqueuses

rizeries, unions

bana bana, producteurs

bana bana, rizeries, CNCAS, unions

 

SAED, CIRIZ, ONG

Esquisse de grille

Fonction de production ActeursProduction de semences UNIS, entreprises

Fourniture d'intrants (engrais, produits phytosanitaires) Entreprises (Senchim)

Fourniture de matériel Prestataires de services

Financement CNCAS

Production Producteurs

Transformation SOCAS

Stockage SOCAS

Transport SOCAS

Commercialisation CNCFTI

Fonction d'accompagnement  

Promotion Non

Recherche ISRA, ITA

Formation/conseil SAED, CIFA, ARM

Synthèse et transmission de l'information SAED/SOCAS

SyndicalismeFédération des producteurs tomate

industrielle

• Répartition des rôles, cas de la filière Tomate industrielle

UNIS, entreprises

Entreprises (Senchim)

Prestataires de services

CNCAS

Producteurs

SOCAS

SOCAS

SOCAS

CNCFTI

Esquisse de grille

D2 - Eléments déclencheurs

5 - Diagnostic

• Problème(s) soulevé(s) Riz : concurrence de l’importation Aviculture : concurrence de l’importation

Pêche: gestion de la ressource

Céréales : approvisionnement des transformateurs

• Degré de crise Riz : année de surproduction Tomate : diminution du prix d’achat par la SOCAS Aviculture : augmentation de la TVA

6 - Initiateur- Interne CNCFTI - Externe (bailleurs, ONG) CICL- Etat CNIA- Para publique CIRIZ (SAED)

Esquisse de grille

D3 - Dynamique interprofessionnelle

7 - Missions, objectifs

• Nombre

- Beaucoup CNIA (8)- Peu CICL (3)

• Clarté

- Amplitude

CICL

- Différentiation objectifs / moyens

Concertation?

- Indicateurs de succès ?

8 - Fonctions réalisées

• Cible

o Nombre de personnes bénéficiaires

o Diversité des acteurs touchés

• Nombre

- Beaucoup CNCFTI- Peu

• Nature- Fait elle-même CNIA

- Fait faire

Esquisse de grille

D3 - Dynamique interprofessionnelle

10 - Règles produites

• Formalisation

• Diffusion- Bonne- Faible

• Mécanismes de contrôle/sanction- Efficace- Peu efficace

• Appropriation/respect- Forte- Faible

• Adaptabilité

9 - « Dynamisme »o Nombre de réunions, d’AGo Nombre d’actions entrepriseso Nombre de décisions priseso Force de propositiono Evolution des règles

…

D3 - Dynamique interprofessionnelle

11 - Composition

• Nombre de membres

- Beaucoup CIRIZ (12)- Peu CNCFTI (6)

• Nature- Concernés Producteurs, industriels- Autres incontournables CNCAS- Autres substituables fournisseurs d’intrants

Industriels

Producteurs

Crédit

Fournisseursd’intrants

Commerçants

Transporteurs

Partage du risque, stabilité des acteurs

Esquisse de grille

D3 - Dynamique interprofessionnelle

12 - Membres

• Représentativité de chacuno démographiqueo économiqueo politique

• Equilibres- Hégémonie- Affrontement- Dialogue

…

13 - Rôle de l’état

• Interventionso Force- Fort CNIA- Faible CNCFTI

o Nature- Directe - Indirecte Via la SAED (Riz, oignon)

Esquisse de grille

Domaine 1 - Caractéristiques de la filière• Contexte politique• Type de filière• Type de produits• Acteurs en présence

Domaine 2 - Eléments déclencheurs• Enjeux / Problèmes• Initiateurs

Domaine 3 - Dynamique interprofessionnelle• Missions, objectifs• Fonctions réalisées• « Dynamisme »• Règles• Composition• Membres• Rôle de l’état

Perspectives

Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005 par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast

Perspectives

Pourquoi une grille d’analyse?

Dans quel objectif:

Apprécier l’efficacité et l’autonomie ?

Mieux comprendre la diversité des dynamiques interprofessionnelles

Créer un cadre favorable aux dynamiques interprofessionnelles

Adapter et améliorer les appuis aux dynamiques interprofessionnelles

Perspectives

Autonomie

• Autonomie technique et organisationnelle

• Autonomie financière- Bailleurs CNIA- Etat, parapublique CIRIZ- Ressources propres CNCFTI

• Autonomie politique

Perspectives

Efficacité

Quelle efficacité et pour qui?

- Résolution des problèmes déclencheurs

- Augmentation des revenus des producteurs, de la qualité, des exportations…

- Diminution des prix au consommateurs, des importations…

- Stabilisation du nombre de producteurs

….

Dans quelles conditions une OIA peut être utile ?

Adéquation objectifs / résultats

Perspectives

2004

LOASP Groupe thématique marchés, interprofessions, filières

Etude Capitalisation

interprofessions

Stage

• Esquisse d’un outil d’aide à la décision

- à affiner avec les professionnels

• Définir les suites et échanges entre le groupe thématique et l’ISRA

2005 2006-2007

Mise en application LOASP

Merci de votre attention…

Et si vous voulez apportez de l’eau au moulin de la discussion