Dunkerque Grand Littoral Rapport d activité 2015 · 2016-12-09 · 11 habitants 5, m 2...

Renforcer l’attractivité économique et résidentielle

Améliorer les services publics du quotidien

Faire évoluer nos pratiques pour transformer le territoire

Dunkerque Grand LittoralRapport d’activité 2015

Edito p.03

Villes du territoire p.04

Le Conseil communautaire p.06

Coups d’œil sur 2015 p.08

Projet communautaire :une nouvelle ambition pour le terriroire p.12

Renforcer l’attractivité économique et résidentielle p.15

Action économique et emploi p.16

Tourisme p.20

Équipements communautaires p.22

Culture p.24

Sport p.26

Améliorer les services publics du quotidien p.29

Transport et voirie p.30

Urbanisme et habitat p.32

Énergie p.38

Eau, assainissement et déchets p.40

Environnement, espaces verts et cadre de vie p.42

Santé, solidarité et développement social p.44

Faire évoluer nos pratiques pour transformer le territoire p.47

Le budget, outil de solidarité et de développement p.48

Bilan social et patrimonial p.50

Commande publique et affaires juridiques p.51

Sommaire

02 DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015

Cette année 2015 a vu la Communauté urbaine décliner concrètement les axes stratégiques déterminés par le projet communautaire, décidé collectivement par l’ensemble des maires de notre agglomération et adopté par le conseil communautaire en novembre.

Notre première priorité, c’est "booster" l’attractivité économique et résidentielle. Concernant l’emploi et le développement économique, après avoir sonné la mobilisation des acteurs du territoire en lançant les États Généraux de l’Emploi Local, nous avons précisé en avril 2015 les quatre axes qui guideront notre action. Premièrement, accompagner davantage nos PME, en instaurant par exemple un Fonds pour l’Innovation et la Croissance pour soutenir leurs projets. Nous avons affirmé une vision d’avenir pour notre économie en accompagnant par exemple les filières d’avenir. Nous développons l’économie résidentielle, en soutenant fortement les domaines du tourisme (redynamisation des stations balnéaires, soutien du tourisme de mémoire...) et de l’emploi transfrontalier. Enfin, nous avons placé l’humain au cœur de l’économie en soutenant les services à la personne (un chèque emploi service à domicile d’une valeur de 100 euros, pour les personnes âgées de 70 ans, sera mis en place en 2016) et encouragé l’économie sociale et solidaire.

La vie quotidienne des habitants a été au cœur de nos actions. Nous avons poursuivi le travail de concertation avec la population concernant le projet DK’Plus de mobilité qui réinventera notre agglomération en la dotant d’un réseau de bus, gratuit et performant. Ce nouveau réseau facilitera l’accès au travail et aux loisirs et rendra du pouvoir d’achat à chacun. Nous avons déjà instauré avec succès, en septembre, la gratuité des bus le week-end. Nous avons également poursuivi le programme exceptionnel de rénovation de nos trottoirs et nos rues, et amélioré notre cadre de vie et nos déplacements.

Comme nous nous y sommes engagés, nous avons retissé le lien entre les citoyens et les institutions publiques, grâce à de nouvelles pratiques basées sur l’écoute, la participation, l’échange. C’est pourquoi, par exemple, nous avons assuré une large concertation pour le projet DK’Plus de mobilité et la votation sur la piétonisation de la place Jean-Bart (25 000 réponses reçues !).

En cette année 2015, nous avons de nouveau démontré notre ambition collective pour assurer le développement de l’agglomération, notre volonté de faire bouger les lignes pour l’emploi, de répondre aux besoins quotidiens des habitants en matière de déplacements, de cadre de vie et de pratiques politiques. Vous pouvez compter sur nous pour poursuivre ces actions avec courage, force et ténacité afin d’être toujours plus efficaces et plus proches de la population.

Patrice VergrieteMaire de DunkerquePrésident de la Communauté urbaine

Sommaire Edito

03DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015

Grand Fort Philippe

5 491habitants

3,13km2

Saint-Georges-sur-l’Aa

299habitants

8,09km2

Craywick

596habitants

7,76km2

Bourbourg

6 789habitants

38,38km2

Spycker

1 548habitants

9,48km2

Cappelle-la-Grande

8 141habitants

5,46km2

Coudekerque-Village

1 173habitants

11,99km2

Coudekerque-Branche

22 588habitants

9,13km2

Leffrinckoucke

4 517habitants

7,15km2

Ghyvelde

3 292habitants

16,47km2

Zuydcoote

1 684habitants

2,61km2

Dunkerque

93 374habitants

44,53km2

Bray-Dunes

4 688habitants

8,56km2

Armbouts-Cappel

2 468habitants

10,9km2

Gravelines

11 499habitants

21,83km2

Loon-Plage

6 300habitants

42,56km2

Mardyck*

322habitants

8,78km2

Grande-Synthe

20 901habitants

21,18km2

Saint Pol sur Mer*

21 654habitants

5,13km2

Fort-Mardyck*

3 563habitants

1,42km2

Téteghem

7 143habitants

18,68km2

Villesdu territoireen 2015


Grand Fort Philippe

5 491habitants

3,13km2

Saint-Georges-sur-l’Aa

299habitants

8,09km2

Craywick

596habitants

7,76km2

Bourbourg

6 789habitants

38,38km2

Spycker

1 548habitants

9,48km2

Cappelle-la-Grande

8 141habitants

5,46km2

Coudekerque-Village

1 173habitants

11,99km2

Coudekerque-Branche

22 588habitants

9,13km2

Leffrinckoucke

4 517habitants

7,15km2

Ghyvelde

3 292habitants

16,47km2

Zuydcoote

1 684habitants

2,61km2

Dunkerque

93 374habitants

44,53km2

Bray-Dunes

4 688habitants

8,56km2

Armbouts-Cappel

2 468habitants

10,9km2

Gravelines

11 499habitants

21,83km2

Loon-Plage

6 300habitants

42,56km2

Mardyck*

322habitants

8,78km2

Grande-Synthe

20 901habitants

21,18km2

Saint Pol sur Mer*

21 654habitants

5,13km2

Fort-Mardyck*

3 563habitants

1,42km2

Téteghem

7 143habitants

18,68km2

*Communes associées

DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 05

Francis Bassemon8ème Vice-Président au développement culturel de l’agglomérationMaire de Bourbourg

Catherine Verlynde9ème Vice-Présidente à l’habitatMaire de Bray-Dunes

Franck Dhersin10ème Vice-Président au tourisme et aux loisirsMaire de Téteghem

Éric Rommel11ème Vice-Président aux ressources humaines, à la démocratie participative et à la mutation des services publicsMaire de Loon-Plage

Martine Arlabosse12ème Vice-Présidente au sport de haut niveau

Sony Clinquart13ème Vice-Président au développement social et solidaireMaire de Grand Fort Philippe

Bernard Weisbecker14ème Vice-Président à la planification, au Schéma de Cohérence Territoriale, à l’action foncière et au patrimoineMaire de Leffrinckoucke

Monique Bonin15ème Vice-Présidente à la politique territoriale de santé

LE PRÉSIDENT

Patrice VergrietePrésident de la Communauté urbaine de DunkerqueMaire de Dunkerque

LES VICE-PRÉSIDENTS

David Bailleul1er Vice-Président au développement économique, projets de territoire, urbanisme lié à ces projets de territoire, innovation, relation portuaireMaire de Coudekerque-Branche

Damien Carême2ème Vice-Président à la transformation écologique et sociale de l’agglomération, à l’environnement, énergie, transportMaire de Grande-Synthe

Isabelle Kerkhof3ème Vice-Présidente au développement de la solidarité intercommunaleMaire de de Coudekerque-Village

Christian Hutin4ème Vice-Président aux finances et au budgetMaire délégué de Saint Pol sur Mer

Bertrand Ringot5ème Vice-Président à l’eau et à l’assainissementMaire de Gravelines

Karima Benarab6ème Vice-Présidente aux coopérations européennes et internationales

Léon Devloies7ème Vice-Président à la voirie, aux espaces publics et à l’accessibilitéMaire de Cappelle-la-Grande

Le conseil communautaireCOMPOSITION AU 31 DÉCEMBRE 2015


LES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES DÉLÉGUÉS

Martial BeyaertConseiller délégué à la prévention de la délinquance

Didier BykoffConseiller délégué au plan climat

Jean-Luc DarcourtConseiller délégué au développement de la filière des énergies renouvelablesMaire d'Armbouts-Cappel

Jean DecoolConseiller délégué aux marchés publicsMaire de Ghyvelde

Bernard FauconConseiller délégué au nautisme et aux relations avec les fédérations sportives

Jean-Yves FrémontConseiller délégué à l’insertion

André HennebertConseiller délégué à l’administration généraleMaire de Craywick

Sabrina KhellafConseillère déléguéé à l’égalité "femme/homme" et à la diversité

Yves Mac CleaveConseiller délégué à la qualité architecturale

Bernard MontetConseiller délégué à l’urbanisme commercial

Roméo RagazzoConseiller délégué à la collecte et au traitement des déchetsMaire délégué de Fort-Mardyck

Jean-Philippe TitecaConseiller délégué aux espaces funéraires et aux zones boisées

Josiane AlgoetBarbara Bailleul-RochartClaudine BarbierJulie BeckaertOlivier BertheIsabelle BultéFabienne CastelClaude CharlemagneMartine CoudevylleJoëlle CrockeyJohnny DecosterDiana DequidtAnnette DisselkampRégis DouillietClaudine DucellierPhilippe EymeryNadia FarissiIsabelle FernandezGuillaume FlorentMartine FortuitThomas FragaCyrille GaillardJean-Luc GoetbloetStéphane GouvartJannick Landy

Guy LecluseMélanie LemairePascal LequienPatricia LescieuxNicolle LustreRégine MarteelLaëtitia MilloisJean-François MontagneLeïla NaidjiAdrien NaveYves PannequinStéphanie PeerenJean-Christophe PlaquetCatherine SeretAlain SimonJérôme SoissonsMichel TomasekMarie-Line VandenbosscheFrédéric VanhilleLaurent VanrechemAlice VaretMarjorie VoituriezSéverine Wicke

ELUS COMMUNAUTAIRES

EN CHIFFRESEn 2015, 29 réunions institutionnelles ont été organisées :

5 conseils communautaires 4 bureaux communautaires 17 commissions thématiques 3 commissions consultatives

des services publics locaux

999 actes ont été adoptés : 203 délibérations 473 décisions 31 arrêtés


Coups d'œil sur 2015

La maison d’Albert Denvers, connue des Gravelinois et bien au-delà, est devenue un service public de proximité ; une belle façon de perpétuer la mémoire du fondateur de la CUD.

Du 15 au 17 janvier, le théâtre la Licorne a présenté sa première création sur le territoire : Le cœur cousu.

Le 22 janvier, la place de l’Abbé-Pierre a été inaugurée dans le quartier du Courghain à Grande-Synthe.

À Grande-Synthe, 172 hectares du Prédembourg et du Puythouck ont été classés et forment la plus grande réserve naturelle régionale du Nord - Pas de Calais.

La campagne Mars Bleu a parcouru les marchés et les événements de l’agglomération dans le but d’informer et de sensibiliser les habitants au cancer colorectal, avec la diffusion d’un test de dépistage.


Le 23 avril, Patrice Vergriete, Président de la CUD, a dévoilé le plan d’actions retenu dans le cadre des États généraux de l’emploi local, à l’occasion de la conférence de restitution qui a réuni de nombreux acteurs économiques du territoire.

La 2ème édition du forum Handinum, vitrine des inventions technologiques et des usages dans le domaine du handicap, a eu lieu le 29 mai au Kursaal de Dunkerque.

Le crématorium Grand Littoral a été inauguré le 30 mai, répondant à une demande croissante des familles et à la réglementation.

Le 10ème rallye du développement durable a réuni 144 enfants venus de toutes les communes pour participer aux différentes épreuves sur le thème de la mobilité.

Le 19 mai, Patrice Vergriete, Président de la CUD, Francis Bassemon, Vice-président en charge du développement culturel de l’agglomération et Sony Clinquart, Maire de Grand Fort Philippe, ont lancé Les Balises, le réseau des bibliothèques de l’agglomération.


Le Tour de France à la Voile a pris le départ le 3 juilletdepuis la digue de Malo-les-Bains, une grande première qui a attiré un public très nombreux.

Le concours My Dunkerque, qui a eu lieu du 20 juin au 31 août, a connu un véritable succès avec plus de 1 400 photos postées sur le site internet et les réseaux sociaux.

Avec leurs très nombreuses animations et leurs terrasses sur le sable, les stations balnéaires de l'agglomération ont connu un beau succés

La Ville de Grand Fort Philippe a organisé sa toute première compétition de cerfs-volants, réunissant de nombreux curieux sur sa plage.

Depuis le 1er septembre, le réseau de bus de l’agglomération est devenu gratuit tous les week-ends ainsi que lors des jours de pics de pollution.


Le nouveau centre d’accueil des animaux de la S.P.A. a été inauguré ; un équipement financé par la CUD et grâce à la générosité des donateurs, M et Mme Deboes.

Dans le cadre de la politique de valorisation des canaux "L’agglo au fil de l’eau", la rue des Forts ainsi que les berges du canal à Coudekerque-Branche ont été entièrement réaménagées.

Le 17 octobre, la Journée mondiale du refus de la misère a été organisée au Palais du Littoral de Grande-Synthe.

La troisième phase de concertation autour du projet DK’Plus de mobilité a eu lieu du 6 octobre au 19 décembre : un bus expo a sillonné plusieurs villes de l’agglomération pour présenter aux habitants les futurs aménagements.


Projet communautaire :une nouvelle ambitionpour le territoire

En premier lieu, les actions pour favoriser le développement économique et l’emploi, en s’appuyant sur les orientations prises suite aux Etats généraux de l’emploi local. Il s’agit de soutenir les P.M.E. locales, d’encourager la création d’entreprises : la CUD va également accompagner le développement des filières d’avenir dans les secteurs industriel et portuaire. Des actions sont programmées pour développer l’emploi dans le tourisme, les services à la personne, l’économie sociale et solidaire...

Favoriser l’emploi local, préserver le climat et l’environnement, améliorer les services publics, telles sont les priorités du projet communautaire, présenté aux élus en conseil de communauté. Couvrant la période 2015-2020, il dessine des perspectives pour le territoire tout en s’appuyant sur les nombreuses actions engagées depuis 2014, à l’image des Etats généraux de l’emploi local ou du projet DK’Plus de mobilité.

Depuis le début du mandat, les élus communautaires se sont mobilisés pour donner un nouveau souffle à l’agglomération. En 2015, dans une démarche de concertation, ils ont mené un important travail pour projeter le territoire dans l’avenir et en révéler les atouts. Le résultat, c’est le projet communautaire, qui fixe les orientations politiques pour la période 2015-2020 et s’articule en trois axes stratégiques.


DES ACTIONS CONCRÈTES POUR AMÉLIORERLA QUALITÉ DE VIE

Deuxième axe, améliorer la vie quotidienne. Cela passe par des dispositifs Réflexénergie et Réflex’adaptation, qui permettent aux familles de diminuer leurs factures d’énergie et de rester plus longtemps dans un logement adapté ; par la tarification éco-solidaire de l’eau ; par le plan de rénovation des trottoirs et des rues ; par la mise en place d’un réseau de bus plus performant et gratuit... Autant de mesures concrètes qui améliorent la qualité de vie des habitants et qui participent à la construction de la vie durable.

Enfin, les élus souhaitent retisser le lien entre citoyens et institutions publiques : mettre en place plus d’écoute, d’échange et d’explications. Des actions sont programmées pour assurer un égal accès des habitants aux services publics, pour renforcer la participation citoyenne. Ainsi, une application smartphone et internet (Dk’clic) a été mise en place pour signaler un dysfonctionnement urbain (trou dans une rue, amas de déchets, mât d’éclairage défaillant...). Une façon de permettre de contribuer directement à la qualité du cadre de vie et de créer un lien avec le service public.

3 priorités pour l’action communautaire :

Renforcer l’attractivité économique et résidentielle

Améliorer les services publics du quotidien

Faire évoluer nos pratiques pour transformer le territoire.

Le tout décliné en 63 actions concrètes

4 exigences transversales : Favoriser l’emploi local Préserver le climat et

l’environnement Ancrer la participation

citoyenne Encourager l’innovation


Renforcerl’attractivitééconomiqueet résidentielle

14

Renforcerl’attractivitééconomiqueet résidentielle

15

Action économique et emploiInitiés en septembre 2014, les EGEL ont réuni, pendant 9 mois, l’ensemble des acteurs économiques du territoire (salariés, demandeurs d’emploi, chefs d’entreprise, retraités mais aussi représentants de la puissance publique et consulaire, militants syndicaux et associatifs...). Ils ont permis de dresser un état des lieux de l’emploi local, d’identifier des axes de progrès et de définir un plan d’actions concerté et partagé.

Six mesures avaient déjà été mises en route pour lancer la démarche : Développement de Réflexénergie, Création de Réflex’adaptation, Candidature au troisième appel à projet sur l’éolien off-shore, Plan exceptionnel de rénovation de la voirie, Soutien aux services à la personne, Formation au néerlandais pour accompagner l’emploi transfrontalier.

Cette démarche inédite en France a connu une forte participation : en 9 mois, 234 contributions citoyennes ont été reçues, 15 groupes de travail thématiques se sont réunis et plusieurs réunions publiques ont été organisées sur l’ensemble du territoire, impliquant plus de 500 participants.

4 AXES DE DÉVELOPPEMENT DE L’EMPLOI LOCAL ET DÉJÀ DES ACTIONS MISES EN PLACE

Le 23 avril 2015, à l’occasion de la conférence de restitution des EGEL, le Président de la CUD a présenté la feuille de route en faveur de l’emploi local à l’horizon 2015-2020.

1 Améliorer l’accompagnement des petites et moyennes entreprises à travers la création et la reprise d’entreprises :

Le Conseil de communauté du 15 octobre a voté la mise en place d’un fonds pour l’innovation et la croissance locale, doté de 2,5 millions d’euros, visant à soutenir les PME pour financer des projets de développement entre 50 000 et 200 000 euros, sous la forme d’avances remboursables.

ÉTATS GÉNÉRAUXDE L’EMPLOI LOCAL

UNE DÉMARCHE INÉDITE EN FRANCE MENÉE PAR LES ACTEURS LOCAUX

Dans un contexte de crise économique nationale et internationale (taux de chômage élevé, aggravation des inégalités, réduction des ressources), la Communauté urbaine de Dunkerque a décidé de lancer les États généraux de l’emploi local (EGEL).

RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ ÉCONOMIQUE ET RÉSIDENTIELLE - DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 16

Action économique et emploi2 Affirmer une vision d’avenir pour l’économie locale en soutenant les

filières d’avenir et en impulsant un nouvel élan vers d’autres territoires (métropole lilloise, Belgique) :

La CUD apporte son soutien à l’implantation et au développement des entreprises sur le territoire ; ainsi 100 000 euros sous forme d’avance remboursable, ont été attribués à l’entreprise Dunfrost, spécialisée dans le stockage des produits surgelés, pour la construction d'un nouvel entrepôt et la création de 6 emplois dans les 3 ans à venir...

3 Développer l’économie résidentielle en redynamisant l’activité touristique de destination et de proximité, en renforçant l’attractivité commerciale du territoire et en rénovant la voirie par la poursuite du plan exceptionnel entamé en 2014 :

L’opération "Coaching : je vais travailler en Belgique" proposée par la Maison de l’Europe a été relancée pour non plus 10 demandeurs d’emploi mais 50.

4 Mettre l’Homme au cœur de l’économie en développant les services à la personnes, en promouvant l’économie sociale et solidaire ou encore en facilitant la mobilité des personnes à travers le projet DK Plus de mobilité :

Le Conseil de communauté du 15 octobre a approuvé la mise en place d’ateliers linguistiques dans certaines écoles de l’agglomération. Ainsi, ce sont 250 enfants de grande section de maternelle et 4 800 élèves des écoles primaires de Dunkerque qui se sont vus proposés des activités en anglais et en néerlandais. C’était également le cas à Bray-Dunes.

De nombreuses autres mesures ont également été lancées en 2015 et d’autres se poursuivront dans les années à venir.

LES GRANDES DÉCISIONS DE L’ANNÉE 2015

EGEL : CRÉATION D'UN FONDS INNOVATION CROISSANCE POUR ACCOMPAGNERLES ENTREPRISES DU TERRITOIREDANS LEURS PROJETS DE DÉVELOPPEMENTET D’INNOVATION

Le Conseil de communauté du 15 octobre a voté la mise en place d’un Fonds pour l’Innovation et la Croissance locale (FIC). Doté de 2,5 millions d’euros, il vise notamment à accompagner les PME dans leur prise de risque et à créer un effet d’entraînement sur les financements accordés par les autres organismes institutionnels, les banques ou les fonds d’investissement. Le fonds dispose de deux outils financiers complémentaires : les avances remboursables de la CUD et les prêts d’honneur d’Initiative Flandre.

EN CHIFFRES Créé dans l’objectif de permettre à des porteurs de présenter leurs projets, le groupe innovation de Dunkerque s’est réuni 10 fois en 2015 et a permis à une dizaine de membres d’exposer leurs projets.

4 dossiers de Prestation Technologique Réseau ont été accompagnés par la CUD permettant à ces entreprises de se familiariser avec des processus d’innovation.

En 2015, la CUD a participé à 3 salons de l’immobilier commercial et d’entreprise (SIEC, MAPIC et SIMI), l’occasion de promouvoir ses zones d’activités économiques et commerciales et d’attirer de nouvelles entreprises

sur le territoire.

DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 - RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ ÉCONOMIQUE ET RÉSIDENTIELLE 17

C’est dans ce contexte que le Conseil de communauté du 18 juin a validé l’accueil de la plateforme de recherche et transfert technologique du CEA Tech. La CUD a donc signé une convention qui définit les activités à mettre en place, faisant de Dunkerque le territoire de spécialisation sur l’énergie.

LES AUTRES ACTIONS

AMÉNAGEMENT DE ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES

La commercialisation de l’Ecopark du Banc Vert à Dunkerque a débuté cette année ; ce parc d’activités de 5 hectares accueillera des entreprises tertiaires. La zone d’activités de la Grande-Porte à Cappelle-la-Grande a commencé à accueillir les entreprises résidentes et une extension de son parc est en cours. Le Conseil de communauté du 18 juin a également confirmé son souhait d’implanter une zone d’activités à vocation agroalimentaire de 18 hectares à Bourbourg.

AIDES AUX ENTREPRISES

En 2015, la CUD a accompagné trois projets : L’entreprise Touteco, qui développe des sites Internet de partage

collaboratif spécialisés et géolocalisés a investi 345 000 euros pour la création d’Eco-mairie. Ce site de partage collaboratif unique en France propose de donner une seconde vie aux produits qui encombrent garages et greniers. Le Conseil de communauté du 2 avril a approuvé l’attribution d’une subvention de 50 000 euros en faveur de ce projet qui prévoit la création de 19 emplois.

EGEL : UNE MAISON DE L’ENTREPRENEURIAT POUR RÉUNIR L’ENSEMBLE DES OPÉRATEURS DE LA CRÉATION ET DE LA REPRISE D’ENTREPRISE

La Maison de l’Entrepreneuriat doit favoriser la création, la reprise et le développement d’entreprises, ce qui induit deux objectifs complémentaires :

Faciliter le travail des entrepreneurs et des porteurs de projet Changer les mentalités sur l’entrepreneuriat en en faisant une

véritable opportunité professionnelle et en développant une culture entrepreneuriale au sein de la population.

En 2015, une étude de préfiguration a été menée, analysant les chantiers à engager pour mener ce projet. Cette étude a été présentée à l'ensemble des partenaires publics et privés.

EGEL : PROMOUVOIR L’ÉCONOMIE SOCIALEET SOLIDAIRE PAR LA MISE EN PLACE D’UN CLUB

La CUD et ses partenaires ont lancé des réflexions autour de la mise en place d’un club de l’ESS, afin de promouvoir ce secteur entreprenant et innovant et qui génère de nombreux emplois sur le territoire dans plusieurs domaines : tourisme, culture, production agricole, numérique...

EURAÉNERGIE, SITE D’EXCELLENCE

Projet ambitieux débuté en 2014, EuraÉnergie poursuit son développement en 2015 :

Accueil et soutien de projets liés à des filières d’avenir Incubateur de projets innovants autour de l’énergie Accueil de démonstrateurs industriels, notamment INNOCOLD,

spécialisé dans la filière cryogénique Formations d’excellence et projets de recherche Organisation de manifestations économiques et scientifiques Services supports comme l’animation de réseaux économiques,

Plateforme Emploi Mutations Économiques des filières industrie/énergie


Le groupe Ecophos, société belge spécialisée dans le développement et la vente des procédés liés aux phosphates, a décidé d’implanter, via sa filiale Aliphos, un site de production à Dunkerque. Ce projet se concrétise par la construction d’une usine de production de sels de phosphate destinés à l’alimentation animale, résultat d’un investissement de 60 millions d’euros par l’entreprise. Le Conseil de communauté du 15 octobre a décidé d’accompagner ce projet, prévoyant la création de 60 emplois, en attribuant à Aliphos une subvention de 250 000 euros.

La Coopérative Maritime de Dunkerque a investi 220 000 euros dans l’installation d’une station de purification pour la commercialisation des moules. Le Conseil de communauté du 15 octobre a approuvé l’attribution d’une subvention de 55 022 euros à ce projet.

TRAFIC AU GRAND PORT MARITIMEDE DUNKERQUE

Avec 46,6 millions de tonnes en 2015, le Grand port maritime de Dunkerque conforte sa place de 3e port de France grâce à sa volonté de développer les liens avec son territoire et notamment l’industrie agro-alimentaire de la région Nord - Pas de Calais. Le port a su diversifier les produits transportés, parmi lesquels des hydrocarbures, des minerais, du charbon mais également des céréales ou encore des fruits et légumes, devenant d’ailleurs le 1er port français pour l’importation de fruits en conteneurs.

En 2015, 698 000 camions et remorques et 317 000 conteneurs sont passés par le port de Dunkerque.Le programme d’investissement pour 2015 s’est élevé à 39,3 millions d’euros, avec notamment le réaménagement du terminal transmanche, visant à améliorer les accès au terminal depuis les axes routiers et à fluidifier le parcours et l’accueil des 3 190 000 passagers au départ et en provenance de l’Angleterre.

RETOUR SUR...

LE MOIS DE L’ÉCONOMIE SOCIALEET SOLIDAIRE

En novembre 2015 a eu lieu le Mois de l’Économie sociale et solidaire avec une volonté forte pour la CUD de renforcer les événements et leur visibilité. 12 manifestations ont été organisées à destinations du grand public mais aussi des professionnels : projection-débat sur les services à domicile, atelier de création d’objets, rencontre avec les producteurs locaux... Ces manifestations ont accueilli plus de 1 000 participants.

EN CHIFFRES Activé en mars 2010, le réseau DGL Networks raccorde 60 entreprises

par an en moyenne et fin 2015, il représentait un linéaire de 230 km de fibre et plus de 20 opérateurs proposaient leurs services sur le réseau Fibre communautaire.

Depuis 2013, DGL Networks a également pris en charge l’exploitation et la maintenance du réseau

FTTH SIVU dans 25 000 foyers

de Cappelle-la-Grande, Coudekerque-Branche,

Fort-Mardyck et Saint Pol sur Mer. En 2015, 4 opérateurs

proposent leurs services sur ce réseau.


Tourisme


DUNES DE FLANDRE : VERS UNE LABELLISATION GRAND SITE

Les Dunes de Flandre sont le 40ème territoire français engagé dans une démarche de valorisation des sites patrimoniaux. Les dunes Dewulf, Marchand, Perroquet ainsi que les vestiges militaires permettront au territoire d’être classé Grand Site. L’Opération Grand Site est une opération de préservation d’un espace naturel, tout en améliorant sa découverte et en favorisant le développement socio-économique local dans le respect des habitants.

Depuis le 1er juillet 2015, cette opération a été transférée à la Communauté urbaine de Dunkerque qui, en lien avec plusieurs partenaires institutionnels et touristiques, doit présenter le programme d’actions permettant la définition d’un projet de développement touristique durable et partagé.

Le premier comité de pilotage, qui s’est réuni en décembre, a permis d’installer la nouvelle gouvernance de l’Opération Grand Site et de mettre en route ses premiers travaux, autour de la véloroute voie verte.

5 ACTIONS TOURISTIQUES AU PROFITDU TERRITOIRE

Dans le cadre du contrat de rayonnement touristique Dunkerque Flandre Côte d’Opale, un programme d’actions a été adopté par le Conseil de communauté du 2 avril pour l’année 2015 :

Soutien à la promotion des filières d’affaires et de e-marketing


Opérations commerciales à destination des organisateurs de congrès et de séminaires

Valorisation touristique des lacs et plans d’eau de l’agglomération Développement du tourisme de mémoire Fabrication et pose d’une signalétique au Bois des Forts

EGEL : DYNAMISER LE TOURISME D’AFFAIRE

Dans le cadre des États généraux de l’emploi local, les élus ont souhaité conforter le tourisme d’affaire, qui constitue une source de revenus conséquente pour les restaurateurs, les hôteliers ou encore les commerçants de l’agglomération.Le territoire regorge, d’ailleurs, de lieux de rencontre à tailles et configurations multiples mais aussi d’équipements sportifs et culturels permettant de répondre aux demandes d’entreprises à la recherche d’endroits pour organiser des séminaires ou encore des formations. Dans l’objectif de multiplier ces séjours, plusieurs projets d’études ont été lancés en 2015 pour diversifier l’hôtellerie (projet d’hôtel sur le site de l’ancienne

auberge de jeunesse à Malo-les-Bains) ou redynamiser le centre-ville (projet résidentiel et commercial du parc de la Marine).

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CONCOURS-PHOTOS MY DUNKERQUE : FAIRE DÉCOUVRIR LES ATOUTS DU LITTORAL

À l’été 2015, la CUD, en partenariat avec ses partenaires touristiques, a lancé une grande démarche participative avec les habitants et les touristes de passage dans son agglomération, afin de valoriser ses attraits touristiques.Au total, 1 400 photos ont été postées sur le site internet dédié au concours My Dunkerque dans les catégories espaces naturels, culture, mémoire et patrimoine, équipements et grands événements. 15 gagnants ont été désignés grâce aux votes des internautes et se sont vus offrir des week-ends thématiques et des activités touristiques.

EN CHIFFRES Le tourisme en 2015,

c’est plus de 2 500 emplois non délocalisables et en croissance sur le territoire,

15 km de plage, plus de 1 000 hectares d’espace naturel dunaire, plus de 430 000 visites dans les équipements du territoire (PLUS, Parc zoologique, musée portuaire, FRAC, Laac, Mémorial du souvenir, base de voile, beffroi...),

400 000 nuits d’hôtel dont 30 % de clientèle étrangère et 110 000 nuits en hébergement de plein air.


Équipementscommunautaires

EXPOSITION ET CONFÉRENCEPOUR L’OUVERTUREDE LA HALLE AUX SUCRES AU PUBLIC

C’est à l’occasion du week-end inaugural des 20 et 21 juin 2015 que le Learning center Ville durable a accueilli ses premiers visiteurs. A cette occasion, l’exposition "La ville récréative" a ouvert au public, accompagnée d’un cycle de conférences et d’actions de médiation et de documentation. Pendant ces 6 mois d’exploitation, des partenariats multiples ont été initiés et 100 personnes par jour en moyenne ont été accueillies.

Le Centre de la mémoire urbaine d’agglomération, qui a intégré la Halle aux sucres en 2015, a créé 2 expositions qui ont accueilli près de 2 000 visiteurs et 9 expositions, présentées antérieurement, ont été prêtées aux partenaires municipaux, associatifs et scolaires. Un millier d’élèves et de visiteurs ont également profité d’interventions pédagogiques et culturelles en 2015.Au total, en 2015, 633 lecteurs se sont inscrits au Centre de la Mémoire Urbaine d’Agglomération, 4 434 dossiers ont été communiqués et 585 recherches ont été réalisées.

Pour l’année 2015, le Conseil de communauté du 2 avril a renouvelé l’octroi d’un fonds de concours de 370 000 euros aux communes du territoire afin d’offrir aux écoliers un accès gratuit aux 6 équipements communautaires. Cette enveloppe répartie entre toutes les communes en fonction du nombre d’écoles prévoit de financer le transport ainsi que le ticket d’entrée des élèves. Grâce à cette dotation, 740 bus ont été affrétés par la Communauté urbaine de Dunkerque, transportant 18 900 élèves de ses écoles.

90 600 VISITEURS AU PARC ZOOLOGIQUE

2015 a célébré les 10 ans du Parc zoologique de Fort-Mardyck ; une année exceptionnelle puisque l’équipement a passé la barre des 90 000 visiteurs sur l’année ! Plus de 30 000, rien que sur les deux mois d’été !Une dizaine d’événements ont ponctué l’année, parmi lesquels des ateliers, des visites nocturnes ou encore des week-ends évènementiels.2015 a également vu naître 31 animaux au Parc zoologique et a accueilli de nouveaux pensionnaires, dans le cadre d’échanges d’animaux avec d’autres partenaires du réseau EAZA. Mariel, une femelle lynx, a rejoint Jasper, un mâle arrivé en 2014, et Tao, un fourmilier géant, est arrivé au Parc, ainsi qu’une femelle harfang des neiges.

LE PLUS FÊTE SES 5 ANS

Le Palais de l’univers et des sciences a proposé, en 2015, 810 séances de planétarium, 850 ateliers de biologie, de géologie ou encore d’astronomie, plus de 100 spectacles pour petits et grands et une vingtaine de conférences. Un programme riche pour fêter les 5 ans du PLUS qui a attiré 60 000 personnes sur l’année.


NOUVELLE MUSÉOGRAPHIEAU MUSÉE PORTUAIRE

En 2015, le Musée portuaire a profité d’une remise aux normes d’accessibilité (ascenseur, signalétique directionnelle, nouveau parcours) pour revoir toute sa muséographie. C’est donc un tiers de sa collection qui a été présenté pour la première fois au public dans un nouveau parcours avec plusieurs tableaux, objets et maquettes récemment acquis ou rénovés. Le Musée portuaire a accueilli près de 54 000 visiteurs autour de sa nouvelle exposition "4 ans, 11 mois, 5 jours : 4 juin 1940 - 9 mai 1945", créée dans le cadre du 75e anniversaire de la Bataille de Dunkerque et du 70e anniversaire de la Libération, et d’une vingtaine de manifestations (lectures, ateliers, visites décalées, etc.). Parmi ces 54 000 visiteurs, plus de 18 500 étaient des élèves, dont 5 718 issus des écoles de l’agglomération.

INITIATIONS, COMPÉTITIONSET ÉVÉNEMENTS AU GOLF BLUE GREEN DUNKERQUE GRAND LITTORAL

En 2015, le Golf de Dunkerque a accueilli 660 abonnés et a commercialisé 7 600 green-fees. Près de 400 personnes ont profité des initiations gratuites proposées tout au long de l’année et 1 700 élèves se sont initiés à ce sport.Plusieurs grandes manifestations ont ponctué l’année, parmi lesquels un championnat national, des compétitions amicales et des événements en lien

avec les offices de tourisme, la Chambre de commerce et d’industrie de la Côte d’Opale ou encore des collectivités. Des actions de promotion ont également été mises en place lors de salons en France, en Belgique et en Angleterre.Enfin, un partenariat avec l’association du Berger des Flandres a favorisé la remise en place d’une zone d’éco-pâturage sur le Golf avec l’accueil de moutons d’Ouessant.

SENSIBILISER LE GRAND PUBLICAU DÉVELOPPEMENT DURABLE

Dans le cadre de sa mission de sensibilisation des habitants du territoire, le service information et éducation au développement durable a mis en place toute une série d’animations. Ainsi en 2015, le service s’est déplacé dans 12 communes du territoire où 3 000 élèves ont pu participer à des activités à la demande des enseignants.L’Éco-maison itinérante continue également de sillonner l’agglomération pour présenter son exposition interactive sur les éco-gestes dans l’habitat autour des thèmes des déchets, de l’énergie, de l’eau et de la mobilité. En 2015, près de 1000 personnes ont visité cette exposition dans 8 communes.L’équipe d’animateurs a participé à plusieurs manifestations sur le territoire pour aller à la rencontre du public. 7 000 personnes ont visité le stand d’animation de la CUD lors du Salon de l’Habitat durable de Dunkerque, du Tour de France à la Voile ou encore du Marché du végétal de Rosendaël. La mission des animateurs est également d’accompagner les organisateurs d’événements dans une démarche écologique, en prévoyant par exemple de réduire les déchets grâce à la limitation du nombre d’emballages, à des gobelets consignés ou au tri sélectif sur la manifestation. En 2015, 10 éco-événements ont eu lieu sur le territoire.


Culture

LES AUTRES ACTIONS

CLEA : 5 ARTISTES EN RÉSIDENCE-MISSION SUR LE TERRITOIRE

Près de 4 000 jeunes de la CUD ont bénéficié d’actions culturelles et artistiques menées par les 5 artistes en résidence-mission, dans le cadre du Contrat Local d’Education Artistique (CLEA). Au menu de l’édition 2015, les univers de création de l’écriture, de l’illustration, de la danse, de l’image animée et de la musique ont été proposés.Pour cette 2e édition, 88 structures et 16 communes se sont engagées dans le dispositif. Au total, près de 5 000 personnes ont été directement touchées par près de 160 gestes artistiques, ainsi que par un travail de diffusion des œuvres des artistes dans différents lieux publics de l’agglomération.


LES BALISES : LANCEMENT DU RÉSEAUDE BIBLIOTHÈQUES DE L’AGGLOMÉRATIONET 5 200 NOUVEAUX INSCRITS

Le 19 mai 2015, la Communauté urbaine de Dunkerque a lancé son réseau de bibliothèques "Les Balises". En sept mois d’exploitation, les bibliothèques ont enregistré plus de 5 200 nouveaux inscrits.Plus de 56 000 visites et 12 000 réservations de livres, CD ou DVD ont été enregistrées sur le portail www.lesbalises.fr. La navette communautaire échangeant les documents entre les bibliothèques du réseau a transporté plus de 25 000 caisses de documents.

THÉÂTRE LA LICORNE : 700 M2 D’AMÉNAGEMENT

2,8 millions d’euros et moins d’un an de travaux ont été nécessaires à la CUD pour transformer les 700 m2 de friche commerciale de l’ex-garage Opel-Chevrolet en un centre de création pour la marionnette contemporaine et le théâtre d’objets, contribuant à la redynamisation et l’attractivité de la Basse Ville.La compagnie la Licorne a investi ses nouveaux locaux à la fin de l’année et a ouvert ses portes au public en présentant sa première exposition "Bruit de planche".


LE FRAC FAIT RAYONNER L’AGGLOMÉRATION À L’INTERNATIONAL

En 2015, le Fonds Régional d’Art Contemporain, soutenu par la CUD, a accueilli près de 22 500 visiteurs et a organisé 3 expositions thématiques dans son bâtiment. Il a par ailleurs contribué au rayonnement de l’agglomération par des actions de diffusion de sa collection (184 œuvres du FRAC en circulation en 2015, dont 141 en France, 14 en dépôt, 20 à l’étranger et 9 dans des établissements scolaires). Il a également participé à la sensibilisation de 12 600 collégiens et lycéens à travers le dispositif "Elève à l’œuvre" (en partenariat avec le Rectorat), mis en place par 23 établissements scolaires de la Région.

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BIB’ESTIV’ 2015

Dans le cadre de l’opération Bib’Estiv’ 2015, plus d’une centaine d’animations ont été proposées gratuitement par les bibliothèques des 11 communes partenaires.

FESTIVAL RÉCITS SANS FRONTIÈRES

Plus de 2 500 personnes ont assisté à un spectacle dans le cadre du Festival Récits sans Frontières, une action de développement et de promotion des Arts du récit menée à l’échelle de l’agglomération par le Château Coquelle, en partenariat avec la CUD.

EN CHIFFRES 3,4 millions d’euros

ont été attribués à 12 opérateurs culturels

en 2015 pour la réalisation de leurs missions d’intérêt général et leurs actions au bénéfice des habitants du territoire.


LE CENTRE AQUATIQUE OUVRIRASES PORTES DANS DEUX ANS

Les travaux de la future piscine intercommunale ont démarré et se poursuivront jusqu’à l’été 2017. Cette opération est placée sous maîtrise d'ouvrage de la Ville de Dunkerque et bénéficie d'un financement à 50 % de la Communauté urbaine de Dunkerque. Construite dans l’objectif de se substituer aux piscines Delaune et Leferme, le centre aquatique sera situé à la jonction de Saint Pol sur Mer et Petite-Synthe. Cette piscine plus moderne répondra mieux aux nouvelles attentes de ses publics avec un bassin sportif de 25 mètres comprenant 10 couloirs mais aussi une pataugeoire et un autre bassin comprenant une zone d’apprentissage et des espace plus ludiques (boules à vagues, rivière à courant, toboggan...). L’équipement accueillera également une fosse de plongée avec plusieurs plateformes et un solarium permettra de profiter de la chaleur à l’extérieur. À noter que le futur centre aquatique sera relié au réseau de chaleur de l’agglomération.

DÉVELOPPER LE HANDISPORT

La CUD, aux côtés des Villes, des associations et des clubs, continue d’afficher ses priorités en matière de sport pour tous. Dans ce cadre, elle a mené une action volontariste en faveur du handisport avec un soutien particulier pour les clubs ayant une section spécialisée, les événements de sport adapté ainsi que les sportifs en situation de handicap. La CUD a souhaité poursuivre cette dynamique en créant un "fonds d’amorçage handisport" pour le développement du sport adapté et pour aider les clubs à financer du matériel adapté, aménager des équipements sportifs dans le but de créer une section handisport.


UNE NOUVELLE PATINOIRE À DEUX PAS DU CENTRE-VILLE

Tous ceux qui ont fréquenté la patinoire de Dunkerque ces dernières années ont pu constater qu’elle n’était plus de toute première jeunesse. Elle continue, pourtant, d’attirer un large public amateur et abrite deux clubs sportifs, le Hockey sur Glace de Dunkerque et Dunkerque Patinage, très actifs dans l’agglomération. C’est pourquoi le Conseil de communauté du 18 juin a validé le lancement du projet de construction d’une nouvelle patinoire plus moderne, plus sécurisée, plus accessible et capable d’accueillir un public plus nombreux. Elle sera située au cœur d’un espace dédié aux loisirs sur le môle 1, à proximité de la Halle aux sucres, du Pôle Marine et du centre-ville de Dunkerque, renforçant ainsi l’attractivité du centre d’agglomération.

Sport


NOUVEAU COMPLEXE SPORTIF À SPYCKER

Le Conseil de communauté du 26 novembre a décidé d’accompagner la Ville de Spycker dans la réalisation d’un complexe sportif, intégrant également des ateliers municipaux, construit et géré dans une démarche respectueuse de l’environnement. Il se composera d’un dojo, d’un boulodrome couvert, de tribunes extérieures donnant sur le terrain de football et d’un local pour le football.

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DU NOUVEAU DANS L’ÉDITION 2015DU TOUR DE FRANCE À LA VOILE

Le dunkerquois est toujours le théâtre de grands évènements d’ampleur nationale ou internationale comme les 4 jours de Dunkerque, ou le Tour de France à la Voile.

En 2015, deux nouveautés ont marqué cette belle épreuve. Tout d’abord, au lieu de s’implanter sur le quai des Hollandais, le village du Tour de France a investi la digue de mer. Et tous les participants et spectateurs sont unanimes : cela a donné une nouvelle dynamique à l’événement. Et puis, dans sa politique d’accès au sport de haut niveau, la CUD a soutenu la participation à cette compétition d’un bateau dunkerquois, avec des jeunes du centre d’excellence régional de Voile, animé par Bertrand Pacé.

MISSIONS D’INTÉRÊT GÉNÉRAL DES CLUBS ET DES SPORTIFS AUPRÈS DU GRAND PUBLIC

Outre les nombreux clubs et sportifs accompagnés tout au long de l’année, la CUD œuvre au développement du sport sur son territoire pour le plus grand bonheur de milliers de personnes (pratiquantes ou non). Ainsi plusieurs missions d’intérêt général sont réalisées par les clubs et les sportifs, telles que des rencontres dans les écoles, les structures sociales ou les maisons de quartier ; des tournois et des sessions d’initiation ou encore des interventions au centre hospitalier de Dunkerque, à l’hôpital maritime de Zuydcoote ou à la maison d’arrêt de Dunkerque.

EN CHIFFRES En 2015, la CUD a subventionné 26 clubs sportifs (dont 16 pour la saison 2014/2015),

17 événements représentant 121 100 euros de subventions

et 203 000 euros de contrats d'images et 52 sportifs de haut-niveau.


Améliorerles servicespublicsdu quotidien

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Améliorerles servicespublicsdu quotidien

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temps, une gratuité seulement les samedis et dimanches lorsque le réseau connaît une fréquentation moindre, permettant ainsi aux usagers de voyager sans dégradation des conditions de confort.

Par ailleurs, dans un souci de santé publique et d’incitation à la limitation de l’usage de l’automobile, il a été proposé de rendre le réseau DK’Bus gratuit lors des épisodes de pollution.

RÉINVENTER L’AGGLOMÉRATION : UN NOUVEAU RÉSEAU DE TRANSPORTS EN COMMUN

Datant des années 70, le réseau de bus dunkerquois n’est plus adapté au territoire et aux attentes des habitants et seulement 5 % des déplacements se font aujourd’hui en transports en commum.

Les enjeux de DK’Plus de mobilité sont : L’aménagement de la ville en la rendant plus belle et plus agréable L’irrigation de l’agglomération en bâtissant un réseau plus équilibré et en facilitant l’accès à tous les quartiers

L’amélioration de la mobilité en proposant des solutions de déplacement plus rapides, plus fiables et plus respectueuses de l’environnement

4 objectifs sont poursuivis par le projet DK’Plus de mobilité pour doubler la fréquentation des passagers :

Efficacité : 120 000 habitants de l’agglomération seront à moins de 300 m d’un arrêt desservi toutes les 10 minutes

Rapidité : la gare de Dunkerque sera accessible en moins de 20 minutes pour la plupart des habitants

Lisibilité : des nouvelles lignes seront créées pour une organisation plus claire et plus fiable du réseau

Gratuité : l’accès au réseau sera facilité pour tous les passagers qui retrouveront du pouvoir d’achat

DK’PLUS DE MOBILITÉ

En 2014, la Communauté urbaine de Dunkerque a lancé une concertation auprès des habitants du territoire pour connaître leurs habitudes en termes de déplacements et de mobilité dans l’agglomération ; l’occasion pour eux de s’exprimer et d’apporter leur contribution au débat.

GRATUITÉ LES WEEK-ENDSET LES JOURS DE POLLUTION

Le Conseil de communauté du 18 juin a validé le principe de gratuité de son réseau de transports en commun les samedis et dimanches et les jours de pollution, à partir du 1er septembre.

La mise en place de la gratuité totale sur le réseau actuel, avec la fréquentation supplémentaire qu’elle apporterait, contribuerait à dégrader les conditions de transport de l’ensemble des usagers. Il a donc été proposé, dans un premier

Transports et voirie

30 AMÉLIORER LES SERVICES PUBLICS DU QUOTIDIEN - DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015

10 RÉUNIONS PUBLIQUES POUR CHOISIR LE RÉSEAU DE TRANSPORT EN COMMUN LE MIEUX ADAPTÉ

La CUD a organisé, du 28 janvier au 30 mai, une concertation réglementaire sur son projet de transport à haut niveau de service : 10 réunions publiques ont eu lieu dans toute l’agglomération, réunissant plus de 660 personnes. Des registres d’expression ont également été déposés dans toutes les communes de la CUD et un site internet a été mis en ligne pour permettre aux personnes de donner leur avis (www.dk-mobilite.fr).

Le projet a été adapté en fonction des remarques et 5 grandes lignes de bus à 10 minutes de fréquence seront proposées dans le futur réseau avec un niveau de service optimal en termes d’amplitudes horaires, de fréquences et de desserte.

LE BUS-EXPO DK’PLUS DE MOBILITÉ EST PARTI À LA RENCONTRE DES HABITANTS DU TERRITOIRE

Entre octobre et décembre, un bus aux couleurs du projet a sillonné les villes de l’agglomération afin de recueillir les avis des habitants et de leur présenter les futurs aménagements (plan, tracé des lignes, lieux de passage...).

Au total, ce sont 12 lieux répartis dans 5 villes différentes qui ont accueilli le bus pendant les 3 mois de l’opération : près de 800 personnes ont visité l’exposition et plus de 100 contributions écrites ont été récoltées, reflétant le bon accueil du projet par le grand-public.

31DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 - AMÉLIORER LES SERVICES PUBLICS DU QUOTIDIEN

LES AUTRES ACTIONSDE L’ANNÉE 2015

EGEL : PLAN EXCEPTIONNEL DE RATTRAPAGE VOIRIE 2015-2017

Dans le cadre des États généraux de l’emploi local, un fonds de récupération de la voirie de 5,3 millions d’euros avait été attribué pour remettre en état 30% de voiries supplémentaires, qui n’étaient pas prévus dans le programme pluriannuel de voirie initial de la CUD pour les années 2014 à 2017.En 2015, 60% de ce programme a déjà été réalisé.Ce plan exceptionnel, additionné au programme pluriannuel, a diminué de 25% le linéaire de voies en mauvais état sur le territoire.

LA RECONSTRUCTION DU PONT DU TRIANGLE

Les travaux de reconstruction du pont du Triangle ont commencé au 1er semestre 2015. Reliant Saint Pol sur Mer, Petite-Synthe et Fort-Mardyck, l’ouvrage de béton posé sur des poutres métalliques a été pensé pour s’intégrer au mieux dans le paysage environnant l’ancienne écluse du canal de Mardyck, aujourd’hui classée monument historique. D’une longueur totale de 116 m, le

PLUS DE 25 000 PERSONNES PARTICIPENT À LA VOTATION AUTOUR DE L’AMÉNAGEMENT DE LA PLACE JEAN-BART

La CUD a souhaité recueillir l’avis de ses habitants sur le futur aménagement de la place Jean-Bart en organisant une votation dans les communes et communes associées de Coudekerque-Branche, Dunkerque, Fort-Mardyck, Grande-Synthe, Leffrinckoucke, Mardyck et Saint Pol sur Mer. Près de 26 000 personnes ont participé et ont choisi, avec 56,74% des suffrages, de piétonniser la place Jean-Bart, entre la rue de la Marine et la rue Poincaré.

MISE EN PLACE D’UNE COMMISSION D’INDEMNISATION DK’PLUS DE MOBILITÉ POUR LES PROFESSIONNELS À PROXIMITÉ DES TRAVAUX

Le Conseil de communauté du 26 novembre a décidé de mettre en place une commission d’indemnisation amiable, dans le cadre du projet DK’Plus de mobilité, afin de permettre une indemnisation concertée et dans des délais adaptés, des professionnels riverains qui seraient concernés par d’éventuels préjudices liés aux travaux.


pont devrait regrouper une route, deux pistes cyclables et deux trottoirs sur une largeur totale de 14 m et permettra à la ligne n°2 du réseau DK’Bus de réemprunter son itinéraire initial.Le pont du Triangle devrait rouvrir à ses usagers au 1er semestre 2016.

FAVORISER L’ACCESSIBILITÉ DES PERSONNES À MOBILITÉ RÉDUITE DANS L’ESPACE PUBLIC ET DANS LES TRANSPORTS

En 2015, plus de 90 km de voiries ont fait l’objet d’un diagnostic accessibilité portant ainsi à 397 km le linéaire total évalué. En ce sens, 210 traversées piétonnes ont été aménagées, 244 bandes d’éveil à la vigilance ont été posées et une dizaine de carrefours à feux ont été équipés de modules sonores.

Par ailleurs, le Conseil de communauté du 15 octobre a approuvé le Schéma directeur d’accessibilité programmée des transports, visant à rendre totalement accessible son réseau dans les 3 ans.

En 2015, plusieurs travaux et acquisitions ont été réalisés en ce sens : 19 quais-bus réaménagés, portant ainsi à 484 le nombre d’arrêts accessibles, soit 70% des arrêts du réseau

87% des bus du réseau accessibles 200 demandes d’accès examinées pour le service Handibus

DÉVELOPPEMENT DES VÉLOROUTES ET MISE EN VALEUR DES GRANDS PARCS D’AGGLOMÉRATION

Le Conseil de communauté du 2 avril 2015 a validé les propositions d’itinéraires de la véloroute du Littoral, d’une distance de 53 km entre le Pas-de-Calais et la Belgique, et de la véloroute des Flandres, d’une distance de 10 km entre Bergues et la plage de Malo-les-Bains, avec pour objectif une réalisation à l’horizon 2020.

EXTENSION DU DISPOSITIF DK’VÉLO

En 2015, DK’Vélo comptabilise 31 stations, 280 vélos et 2 500 abonnés annuels. Au total, ce sont 140 000 locations qui ont été réalisées sur l’année, soit 400 locations par jour en moyenne. Au vu du succès remporté par le dispositif DK’Vélo, le projet d’extension a été validé et comptera 46 stations dès le printemps 2016.

EN CHIFFRES 2 000 foyers du territoire ont été interrogés pour connaître leurs habitudes en termes de déplacement : 17 % d’entre eux possèdent un abonnement de transport en commun. Les principaux modes de transport utilisés sont la voiture (67 %), la marche à pied (25 %), les transports en commun (5 %) et le vélo (2 %).

En 2015, DK’Bus a parcouru 7,84 millions de kilomètres pour 15,92 millions de voyages effectués.

125 entrées par jour en 2015 contre 100 en 2014 : l’usage en hausse de l’aire de covoiturage de Dunkerque/Petite-Synthe à proximité de l’A25 confirme la pertinence de cet aménagement.

Près de 200 km d’aménagements cyclistes ont été réalisés en 2015, dont 40 % de pistes cyclables et de voies vertes.

À la fin de l’année 2015, la CUD avait réalisé 50 % de son programme pluriannuel de voirie 2014-2017.


PHŒNIX, UN CENTRE D’AGGLOMERATIONPLUS ATTRACTIF

Phœnix, c’est un grand projet qui vise à redynamiser le centre d’agglomération. Il s’agit d’un sujet essentiel pour la qualité de vie de tous les habitants du territoire, pour la vitalité économique et commerciale du dunkerquois et pour son attractivité.

Les objectifs sont simples : Dynamiser le commerce dans le centre d’agglomération Renforcer l’offre de loisirs et de divertissement

Urbanismeet habitat


Faire émerger un pôle d’activité tertiaire dans le secteur de la gare Permettre à plus d’habitants de vivre en cœur d’agglomération Moderniser, embellir et rendre plus confortable le centre d’agglomération

Mettre en œuvre cette véritable renaissance implique d’utiliser tous les leviers pour créer un centre-ville plus moderne, plus confortable, plus agréable, plus attractif et donc plus dynamique.

Dans ce cadre, en 2015, toute une série de mesures simples et concrètes ont été lancées :

Le stationnement gratuit pendant deux heures le midi Les 20 minutes gratuites et le paiement des horodateurs par smartphone, Les aides au ravalement des façades L’accompagnement vers la réinsertion des personnes en errance

D’autres projets vont favoriser le renouveau du centre d’agglomération comme, par exemple, la modernisation des espaces publics dans le cadre de DK’Plus de mobilité, la refonte du réseau de transports en commun et la création d’une opération "commerces et logements" dans le centre-ville de Dunkerque.

DIVERSIFIER L’OFFRE COMMERCIALEET ATTIRER DE NOUVEAUX HABITANTS

Pour répondre à un souhait de redynamiser le centre-ville de Dunkerque, la Communauté urbaine a lancé une grande opération sur le site de l’école du Parc de la Marine et du bâtiment des affaires maritimes visant à construire près de 7000 m² de commerces (boutiques, restaurants, bureaux, moyennes surfaces) et 104 logements.

L’objectif de cette opération est de renforcer l’offre commerciale en créant des secteurs marchands piétons connectés les uns aux autres, y compris entre le Pôle Marine et le Centre Marine, mais également d’attirer de nouvelles familles en leur proposant plus de logements neufs de qualité dans l’hyper centre.

Ce grand projet de commerces et de logements a été entériné par le Conseil de communauté du 14 décembre lors de la désignation de l’opérateur commercial.


UNE NOUVELLE RUE DES FORTS À COUDEKERQUE-BRANCHE

Dans le cadre de sa politique "l’agglomération au fil de l’eau" qui promeut la valorisation des canaux, la CUD, en partenariat avec la Ville de Coudekerque-Branche, a entièrement réaménagé la rue des Forts. L’un des objectifs de ce projet était d’offrir un lieu de promenade agréable pour les piétons et les cyclistes avec la réalisation d’un circuit piétonnier et d’une voie verte, juste à côté du complexe sportif Delaune et du parc d’agglomération du Fort Louis. Les berges du canal de Bergues sur cette même portion ont également été remises en valeur et la circulation automobile est passée en sens unique en zone 30 pour offrir plus de confort aux promeneurs. Enfin un nouveau parking a été aménagé afin de proposer plus de possibilité de stationnement aux voitures.

BILAN 2015 DU PROGRAMMELOCAL DE L’HABITAT

CONSTRUCTION NEUVE : DES OBJECTIFS DÉPASSÉS

En 2015, 676 logements ont été produits sur le territoire de la CUD, un nombre dépassant l’objectif de production pour la deuxième année consécutive. Rien que pour les logements sociaux, 391 ont été construits pour un objectif annuel

LES AUTRES ACTIONS DE L’ANNÉE 2015

LES PROPRIÉTAIRES ACCOMPAGNÉS POUR LA RÉNOVATION DES COPROPRIÉTÉS

Le Conseil de communauté du 2 avril a validé un plan d’accompagnement et d’incitation à la réhabilitation des copropriétés. Ce plan, sur 4 ans, prévoit des formations sur le fonctionnement des copropriétés et l’élaboration d’un projet de réhabilitation énergétique, une aide financière à la réalisation de diagnostic comprenant une dimension énergétique ainsi qu’une aide à la réalisation de travaux d’amélioration énergétique.


de 240, soit une offre en matière de logement social supérieure à la production de logement privé.Plusieurs logements ont donc été inaugurés dans toute l’agglomération, parmi lesquels 12 nouveaux au Domaine des Ifs à Spycker, la résidence René Cattoën à Cappelle-la-Grande ou encore la résidence Sébastopol à Ghyvelde.

Dans le cadre du renouvellement urbain, 69 % des logements ont été construits, permettant de se rapprocher au plus près de l’objectif de 2/3 souhaité et inscrit au PLH 2013-2018.

Enfin, en termes d’accession sociale, 144 351 euros d’aides aux particuliers ont été versés à 21 foyers : 72 % du montant pour des acquisitions d’immobilier ancien avec travaux, le restant pour des acquisitions dans le neuf.

RÉHABILITATION DU PARC ANCIEN PRIVÉ ET SOCIAL

La première phase de projets de l’Agence Nationale de Renouvellement Urbain à peine finalisée, quatre quartiers du territoire ont été retenus dans le cadre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain :

Quartier nord-ouest de Saint Pol sur Mer Îlot des Peintres à Grande-Synthe Île Jeanty-Plan d’eau et Banc Vert à Dunkerque Quartier Degroote à Téteghem

Enfin, 287 logements sociaux et 195 logements privés (propriétaires bailleurs et occupants) ont également fait l’objet d’un agrément en vue de leur réhabilitation.

La CUD poursuit également sa lutte contre le logement indigne en lien avec les communes, les bailleurs et les services sociaux locaux, départementaux et nationaux. Ainsi, 128 dossiers d’enquête ont été ouverts en 2015.

LOGEMENT ET SOLIDARITÉ

La CUD dispose de 7 aires d’accueil des gens du voyage, réparties sur l’ensemble de son territoire.

Dans le cadre du Plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées, 171 relogements de ménages prioritaires ont été réalisés dans l’agglomération en 2015.

Les deux pensions de famille existantes sur le territoire communautaire et réservées aux personnes fortement précarisées ont connu un taux de remplissage proche des 100 % en 2015. D’autres projets de pensions de famille sont en cours.

Enfin, les mesures en matière d’hébergements d’urgence mises en place par la CUD (Foyer-logement intercommunal d’urgence et opération "grands froids") se sont révélées très utiles car ces locaux ont enregistré des taux d’occupation de, respectivement, 98 et 91 % en 2015.

EN CHIFFRES 800 copropriétés sont concernées par le plan d’accompagnement et d’incitation à la réhabilitation et pourront prétendre

à une aide allant de 800 à 1 200 euros par logement pour les aider

dans les travaux.


LES GRANDES DÉCISIONS

DE L’ANNÉE 2015

12 000 LOGEMENTS SUPPLÉMENTAIRES BÉNÉFICIERONT DU RÉSEAU DE CHALEUR DE L’AGGLOMÉRATION

Le réseau de chaleur actuel de la Communauté urbaine de Dunkerque permet de chauffer l’équivalent de 14 600 logements dans le dunkerquois. Relié aux activités sidérurgiques du territoire, ce réseau récupère la chaleur émise par certaines entreprises, dont ArcelorMittal, et la redistribue aux bâtiments qui en ont besoin. Avec ses 40 km de canalisations, le réseau alimente 4 000 logements collectifs sociaux et 2 000 logements collectifs privés et assure le chauffage du centre hospitalier de Dunkerque et de nombreux équipements publics (piscine Paul Asseman, collèges et lycées...).Emettant très peu de CO2 puisqu’il récupère de l’énergie qui serait perdue, ce réseau est un véritable atout pour le territoire. Et dans un objectif de lutte contre le dérèglement climatique, la CUD et l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie ont signé cette année un protocole d’accord pour doubler ce réseau de chaleur d’ici 2020 avec le raccordement du réseau à de nouvelles industries, telles que le centre de valorisation énergétique ou l’usine d’aluminium Rio Tinto Alcan. Un projet de 36 millions d’euros, cofinancé par la CUD et l’ADEME, qui permettrait à terme d’alimenter l’équivalent de 12 000 logements supplémentaires, dont la future piscine intercommunale, et qui bénéficierait à de nouvelles villes : Coudekerque-Branche, Grande-Synthe et Gravelines.

La CUD a été labellisée "territoire à énergie positive pour la croissance verte" par le ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie dans le cadre d’un appel à projets ministériel. Son projet d’extension du réseau de chaleur peut espérer une aide pouvant aller jusqu’à 2 millions d’euros et profitera à l’emploi sur le territoire.

Énergie


EGEL : AUGMENTATION DE LA SUBVENTION RÉFLEXÉNERGIE À PARTIR DE 2015

L’une des premières mesures adoptées par la CUD dans le cadre des États généraux de l’emploi local a été une augmentation de 50 % de l’enveloppe Réflexénergie. Important soutien à l’économie locale et à la formation des professionnels du bâtiment, Réflexénergie améliore également la performance énergétique des bâtiments en promouvant les matériaux et équipements performants et les énergies renouvelables. Ainsi en 2015, plus de 933 000 euros de subventions ont été accordés à 1 350 foyers du territoire. La majorité des aides versées a servi à des travaux d’isolation ou encore à l’installation de chaudière.1 euro d’aide Réflexénergie génère 11 euros d’activités économiques ; 74 sociétés Reconnues Garantes de l’Environnement (RGE), et représentant 613 emplois, sont partenaires du dispositif.

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2 200 CONGRESSISTES AUX 16ÈME ASSISES DE L’ÉNERGIE À BORDEAUX

La 16ème édition des Assises de l’énergie a eu lieu les 27, 28 et 29 janvier et s’est déroulée pour la première fois à Bordeaux, qui a rejoint la CUD et l’ADEME dans l’organisation de l’événement. Plus de 2 200 personnes issues des mondes institutionnel, associatif et de l’entreprise ont participé à ce rendez-vous national sur le thème "La transition énergétique, tous concernés, faisons la ensemble !"

Énergie

EN CHIFFRES En 2015, la CUD a effacé 3 583 m de réseaux électriques aériens et a posé 4 317 m de réseaux en souterrain, pour un coût total de 1,48 millions d’euros.


MISE EN PLACE D’UNE COLLECTEDES ENCOMBRANTS À DOMICILE SUR RENDEZ-VOUS

Le Conseil de communauté du 15 octobre a validé le principe d’un service communautaire pour le ramassage des encombrants. Depuis le 1er novembre, il est possible pour les habitants de l’agglomération de prendre rendez-vous pour que leurs encombrants soient enlevés à leur domicile, moyennant une contribution de 12 euros quelle que soit la quantité. Une grande partie des opérations (téléphone, ramassage,...) est réalisée par des personnes du territoire en insertion.À la fin de l’année, ce sont près de 100 rendez-vous qui ont été honorés pour un enlèvement de près de 30 tonnes d’encombrants.


DE L’ANNÉE 2015

POLITIQUE COMMUNAUTAIRE D’ASSAINISSEMENT : VERS UN DÉBAT SUR L’EAU

Le Conseil de communauté du 26 novembre a redéfini les grandes orientations stratégiques de sa politique de l’eau avec plusieurs priorités :

Améliorer la qualité du service public d’assainissement Assurer l’adaptation et la durabilité du service de l’assainissement Définir une politique tarifaire maîtrisée par l’harmonisation des tarifs entre les secteurs Est et Ouest de l’agglomération

Dans l’objectif de poursuivre ces orientations, la Communauté urbaine de Dunkerque mène une démarche d’analyse et de concertation autour de l’eau qui permettra de définir une nouvelle politique publique de l’assainissement. Le forum de l’eau de l’agglomération dunkerquoise a été lancé en novembre 2015.

Eau, assainissementet déchets


WWW.CUD.ECO-MAIRIE.FR : PRÊTER, VENDRE, DONNER, PLUTÔT QUE JETER

La CUD a mis en place un site internet pour donner une seconde vie à ses produits. www.cud.eco-mairie.fr propose à n’importe qui de déposer une annonce de proximité simplement et gratuitement d’un objet à vendre, à prêter ou même à donner.

LES AUTRES ACTIONS

DÉPLOIEMENT DES POINTS D’APPORT VOLONTAIRE POUR LE VERRE

Dans la logique de l’action engagée en 2010 pour la sortie des emballages en verre des autres déchets recyclables, plus de 158 points d’apport volontaire ont été implantés sur le territoire des communes de Bray-Dunes, Dunkerque-Rosendaël, Coudekerque-Village, Cappelle-la-Grande et Armbouts-Cappel, confirmant le respect des engagements communautaires vis-à-vis d’Eco-Emballages et des verriers.

EN CHIFFRES 82 570 tonnes d’ordures ménagères, 35 670 tonnes d’encombrants et spécifiques

et 14 042 tonnes de déchets de cantonnage et de boues de

station d’épuration ont été traitées par la CUD.

50 permanences compostage ont été effectuées en 2015 et 193 composteurs ont été

distribués aux habitants de l’agglomération.

Le "bistr’Eau tour 2015" a fait étape dans 14 villes du territoire

entre le 20 et le 27 mars pour sensibiliser près de

300 personnes sur l’eau et sur la réduction du nombre de bouteilles en plastique.

L’assainissement collectif en 2015, ce sont 409 m de réseaux supplémentaires et 5 093 m de réseaux renouvelés.

1 300 installations d’assainissement non collectif

ont été contrôlées en 2015 et 30 vérifications de conception et de bonne

exécution ont été réalisées.


Les cinq objectifs du PACET : Accroître l’efficacité énergétique du territoire Passer aux énergies renouvelables et de récupération Réduire les émissions de gaz à effet de serre Réduire l’exposition de la population aux polluants atmosphériques Adapter le territoire aux changements climatiques

CLIMED : COOPÉRATION INTERNATIONALE,MOBILISATION TERRITORIALE ET CLIMAT

La CUD est partie prenante du projet CLIMED, qui bénéficie du soutien financier du Ministère des Affaires étrangères.Dans le cadre de la coopération des territoires industriels et portuaires de Dunkerque, Annaba (Algérie) et Bizerte (Tunisie), le projet CLIMED vise à créer trois plateformes d’échanges : institutionnelle, technique et citoyenne sur le thème du rôle des territoires dans la lutte contre le dérèglement climatique.Sur ce sujet, le Conseil de communauté du 15 octobre a lancé un appel à projets auprès des acteurs locaux afin de mobiliser les acteurs du territoire et de soutenir et accompagner les porteurs de projet.

Territoire littoral, protégé par des digues, agglomération dense, industrialo-portuaire et possédant de larges espaces naturels protégés, le dunkerquois est particulièrement concerné par les questions de climat et de préservation de l’environnement.La Communauté urbaine de Dunkerque mène d’ailleurs un travail exemplaire dans ce domaine puisqu’elle a été lauréate du prix européen Cit’Ergie Gold et a pu présenter plusieurs de ses actions dans le cadre de la COP21 organisée à Paris.


DE L’ANNÉE 2015

SIGNATURE DU PLAN AIR CLIMAT ENERGIETERRITORIALE : DES OBJECTIFS AMBITIEUX

Le Conseil de communauté du 15 octobre a approuvé le Plan Air Climat Energie Territorial (PACET) pour la période 2015-2021 avec des objectifs très ambitieux, tels que la réduction, d’ici à 2050, de 75 % ses émissions de gaz à effet de serre. Ce plan repose, notamment, sur un programme d’actions visant l’exemplarité du territoire grâce à un très large partenariat de nombreux acteurs dans des domaines comme l’industrie, l’agriculture, l’urbanisme...

Environnement, espaces verts et cadre de vie


LES AUTRES ACTIONS

PRÉVENTION DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT : IDENTIFICATIONDES ZONES CALMES ET RECUEIL SONORE

En 2015, les actions déjà engagées auparavant pour réduire le bruit à la source ont été poursuivies. Un travail sur l’identification des zones calmes a permis de définir les critères et les zones potentielles identifiées comme zones calmes. Un recueil sur le bruit a également été réalisé pour montrer l’importance de l’univers sonore dans lequel nous baignons. Enfin, un colloque intitulé "Prévenir le bruit en milieu urbain : élément d’une qualité de vie durable" a été organisé et a présenté, au travers de l’exemple dunkerquois, des actions pouvant être mises en œuvre pour prévenir ou réduire les nuisances sonores.

PRÉVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES SUR LE TERRITOIRE,PLANS COMMUNAUX DE SAUVEGARDE ET NOUVELLE PRISE DE COMPÉTENCE GEMAPI

Le travail a continué en 2015 avec l’approbation du plan de prévention des risques technologiques multi-sites et la préparation d’un guichet unique à destination des propriétaires d’habitations situées sur des zones à risques. Dans un autre registre, la révision des plans communaux de sauvegarde a débuté et des tests grandeur nature ont été réalisés dans les communes volontaires de Coudekerque-Village et de Zuydcoote.Enfin, dans le cadre de la prise de compétence liée à la gestion des milieux aquatiques et à la prévention des inondations (GEMAPI) au 1er janvier 2016, des conventions ont été élaborées et la CUD a préparé le transfert d’une partie de cette compétence à l’Institution Intercommunale des Wateringues.

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DES ACTIONS REMARQUABLES EN TERMESDE RESPECT DE L’ENVIRONNEMENT

La majorité des actions et des politiques de la CUD intègrent la dimension environnement. Ainsi, les aides Réflexénergie favorisent l’efficacité énergétique des logements ; le développement des transports en commun sert l’amélioration de la qualité de l’air et la lutte contre les particules fines. La CUD s’engage aussi pour les énergies de demain avec le site d’excellence EuraÉnergie (énergie cryogénique) ou le développement de l’éolien.Toutes ces démarches profitent aux espaces naturels du territoire puisque les sites du Prédembourg et du Puythouck à Grande-Synthe ont obtenu leur classement en Réserve Naturelle Régionale. Autre exemple notoire avec l’Opération Grand Site menée autour des Dunes de Flandre.


MIEUX VIVRE ENSEMBLE ET RÉDUIRE LES INÉGALITÉS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES

Le Conseil de communauté du 2 avril a réaffirmé l’importance de redynamiser les quartiers prioritaires de l’agglomération par la signature du contrat de ville communautaire. Cette feuille de route, validée par les élus, les bailleurs, les représentants de l’État et les acteurs du territoire, fixe les objectifs à atteindre pour les cinq prochaines années en matière de développement économique, de soutien à l’emploi, d’éducation, de santé, de lutte contre les discriminations et d’opérations de renouvellement urbain. Les quartiers prioritaires sur le territoire sont : le Petit-Steendam à Coudekerque-Branche, les quartiers Albeck, Moulin et Europe à Grande-Synthe, Degroote à Téteghem, Banc Vert, Île Jeanty, Carré de la Vieille, Jeu de Mail, Soubise et Basse Ville à Dunkerque et les quartiers Cheminots, Jean-Bart et Guynemer à Saint Pol sur Mer.


DE L’ANNÉE 2015

EGEL : 5 HEURES OFFERTES AUX PERSONNES ÂGÉES POUR DÉVELOPPER LES SERVICES D’AIDE À LA PERSONNE

Dans la poursuite des 4 priorités fixées lors des États généraux de l’emploi local, le Conseil de communauté du 26 novembre a validé une série de mesures envisagées autour des services à la personne.Un guide des services à la personne sera édité et présentera toutes les prestations proposées par les opérateurs de services sur le territoire ainsi que l’annuaire des ces professionnels. De plus, 5 heures de prestations seront octroyées sous la forme de Chèques Emplois Services Universels à toutes les personnes âgées d’au moins 70 ans. Ces chèques seront utilisables auprès de tous les professionnels affiliés du secteur.

Santé, solidaritéet développement social


EN CHIFFRES En 2015, 21 associations de santé, de solidarité et de prévention de la délinquance ont été aidées par la CUD, pour un montant total

de 372 470 euros. Les Unions locales syndicales du territoire ont également été soutenues par la CUD à hauteur de 243 800 euros

en 2015.

LES AUTRES ACTIONSDE L’ANNÉE 2015

EGEL : DISPOSITIF RÉFLEX’ADAPTATION, PREMIER BILAN

Dans le cadre des États généraux de l’emploi local, la Communauté urbaine de Dunkerque a créé, en 2014, le dispositif Réflex’adaptation pour venir en aide aux personnes en situation de handicap et vieillissantes, dans l’adaptation de leurs logements. En 2015, 78 ménages ont bénéficié de cette aide, pour un montant total de 90 690,39 euros. Les travaux ont concerné principalement des aménagements de salles de bain et l’installation de monte-escaliers. 50 entreprises ont été sollicitées pour réaliser les travaux, dont 39 sont installées sur le territoire communautaire. Les subventions versées ont généré plus de 430 000 euros de travaux.

ÉGALITÉ FACE AUX SOINS

Face à une situation d’inégalité entre les personnes handicapées et les personnes valides dans leur accès aux soins (équipements non accessibles, personnel soignant peu formé ou information médicale difficilement compréhensible), les élus communautaires ont signé la Charte Romain-Jacob pour réparer cette injustice et continuer le travail déjà mené. Des plaquettes d’information simplifiées ont été réalisées pour faciliter leur compréhension par des personnes déficientes intellectuellement et des réflexions sont en cours avec le centre hospitalier de Dunkerque pour rendre le bâtiment plus accessible et mieux former le personnel.

Santé, solidaritéet développement social


Faire évoluernos pratiques pour transformerle territoire

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Faire évoluernos pratiques pour transformerle territoire

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Le budget, outil de solidaritéet de développementLe budget de la Communauté urbaine de Dunkerque traduit, en chiffres, la réalité de l’action et du projet communautaire.Il est d’abord l’outil de la solidarité intercommunale dans la mesure où plus de 172,2 millions d'euros est reversé aux communes, que ce soit sous forme de compensations ou de dotations.Le budget, c’est aussi l’ambition d’un service public de qualité et la volonté de développer le territoire.Près de 381 millions d’euros ont ainsi été affectés en 2015 sur les grandes compétences communautaires comme les déchets, les transports, les aménagements urbains, la voirie...

BUDGET 2015

Au 31 décembre 2015, le montant total du budget s’élève à 489,7 millions d’euros, répartis entre les dépenses de fonctionnement (380,9 millions d’euros) et les dépenses d’investissement (108,7 millions d’euros).Les recettes totales, quant à elles, s’élèvent à 446 millions d’euros, soit une baisse de 0,10 % par rapport à l’année 2014.Elles sont réparties entre les recettes du budget principal (358 millions d’euros) et les recettes des budgets annexes (dont 12,2 millions d’euros de redevance assainissement, 27 millions d’euros de taxe d’ordures ménagères et 27 millions d’euros de versement transport).

Dépenses de fonctionnement

Budget principal : 295,8 M€Budgets annexes : 85,1 M€

Assainissement : 8,1 M€Ordures ménagères : 30,8 M€Transports : 46,2M€ZAC : 0 €

Dépenses d’investissement

Budget principal : 85 M€Budgets annexes : 23,7 M€

Assainissement : 8 M€Ordures ménagères : 6,2 M€Transports : 9,5 M€ZAC : 0 €

38

0,9 M€

BUDGET2015

108,7 M€

48 FAIRE ÉVOLUER NOS PRATIQUES POUR TRANSFORMER LE TERRITOIRE - DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015

ENCOURS DE LA DETTE

Au 31 décembre 2015, la dette de la CUD s'élève à 371,8 millions d'euros contre 374,8 millions d'euros au 31 décembre 2014.

La moindre dynamique des dépenses d'investissement constatée en 2015 à 78,7 millions d'euros (contre 89,26 millions d'euros en 2014), associée à une augmentation de l'épargne brute, se traduit par un besoin de financement par emprunt moins important. L'année 2015 affiche donc une variation négative de la dette de 3 millions d'euros conduisant à un recul de l'encours de la dette consolidée de 0,78%.

FINANCES : OPTIMISER LES RESSOURCES, MUTUALISER LES FORCES,ASSURER UN CONTRÔLE RIGOUREUX

Le contexte accru de restriction budgétaire, de sophistication des produits bancaires et de renforcement du cadre réglementaire a conduit à une professionnalisation des collectivités dans le domaine financier et à un rapprochement impératif entre la CUD et ses communes membres.

Une réflexion commune en matière de gestion de dette au niveau du territoire communautaire a été engagée. Depuis plusieurs années, la CUD a mis en œuvre une gestion active de la dette et de la trésorerie qui lui a permis d’optimiser ses frais financiers et qu’elle partage désormais avec les communes membres.

Avec aujourd'hui 6 communes membres, la CUD a mis en œuvre une "plateforme de gestion de dette" : la mise à disposition pour les villes d’un outil d’optimisation de la dette. Les autres communes rejoindront progressivement la plateforme jusqu’en 2017.

Courant 2015, la Communauté urbaine a engagé par ailleurs un processus d’élaboration d’un pacte fiscal et financier régissant les relations financières entre la CUD et ses communes membres.

49DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 - FAIRE ÉVOLUER NOS PRATIQUES POUR TRANSFORMER LE TERRITOIRE

Bilan patrimonial et socialLa Communauté urbaine de Dunkerque compte 1 326 agents en poste au 31 décembre 2015. La collectivité comprend 242 agents de catégorie A, 259 agents de catégorie B et 825 agents de catégorie C, avec un taux de féminisation de 37,3 % et un taux de travailleurs handicapés de 10,26 %.

RECRUTEMENTS ET DÉPARTS

En 2015, 40 nouveaux agents ont été recrutés à la CUD et 51 ont quitté les effectifs.Les contrats temporaires étaient au nombre de 96 au 31 décembre.200 saisonniers, 33 agents en contrat avenir et 212 stagiaires ont été accueillis dans les différents services de la CUD.

CARRIÈRE ET FORMATION

53 agents stagiaires ont été titularisés à l’issue de leur stage et 720 agents ont été promus, que ce soit par avancement de grade, d’échelon ou par promotion interne.La mise en œuvre du plan de formation 2015 a permis le départ en formation de 876 agents pour un total de 3 005 jours de formation et un budget de 526 982 euros.

Au 31 décembre 2015, la superficie du patrimoine communautaire était de 1 704 hectares, 70 ares et 88 centiares.

PATRIMOINE IMMOBILIER

En 2015, 27 immeubles ont été acquis et 20 sont sortis du patrimoine communautaire. Plus de 13 hectares de terrain ont été achetés et 5 hectares ont été vendus. 85 actes d’acquisition, de vente ou de mise à disposition ont été établis ; 54 décisions administratives ont été prises en vertu de l’article L 5211 du Code général des collectivités territoriales pour diverses opérations de gestion du patrimoine (contrats de location, mises à disposition au profit d’associations et servitudes consenties) et 2 736 déclarations d’intention d’aliéner ont été examinées en 2015.

50 FAIRE ÉVOLUER NOS PRATIQUES POUR TRANSFORMER LE TERRITOIRE - DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015

Commande publiqueet affaires juridiques

de la mémoire urbaine d’agglomération. 656 personnes ont été accueillies et renseignées, 396 demandes de consultation d'archives ont été effectuées. L’année 2015 a également été marquée par la préparation d’une nouvelle organisation qui voit la partie archives rejoindre le centre de la mémoire urbaine d’agglomération et la fermeture du service documentation.

COMMANDE PUBLIQUE

La commission d'appel d'offres s’est réunie en moyenne tous les 15 jours. En 2015, 616 marchés et 6 accords-cadres ont été traités et 205 marchés et 43 accords-cadres ont été reconduits. 1 708 entreprises ont téléchargé un dossier de consultation sur la plateforme "marchés publics" et 239 offres électroniques ont été déposées par 171 entreprises. 6 805 heures d'insertion ont été contractualisées pour des chantiers ouverts en 2015.44 millions d’euros d’achats ont été versés à plusieurs entreprises de l’agglomération.

CONTENTIEUX ET ÉTUDES JURIDIQUES

Dans le cadre de la préparation et de la mise en œuvre des projets communautaires, plus de 1 400 analyses ou conseils juridiques ont été réalisés en 2015. Ils concernent, par exemple, la prise de compétence GEMAPI, la création de services communs et la mutualisation, le projet de boucles commerciales...À propos du traitement des dossiers précontentieux et contentieux, 60 dossiers, dont 10 nouveaux enregistrés en 2015, ont été portés devant les tribunaux et plus de 1,4 millions d'euros ont été récupérés par la Communauté urbaine de Dunkerque.

ASSURANCES ET GESTION DES RISQUES

La renégociation et l’optimisation de certains contrats d’assurance, ainsi que la gestion directe de plusieurs dossiers, ont permis une économie de 243 222 euros en 2015.312 dossiers de sinistres ont été traités dans tous les domaines, un nombre en baisse par rapport à l'année précédente.Enfin, 242 817 euros ont été encaissés suite aux recours engagés par le service et aux ventes de véhicules au cours de l'année 2015.

DOCUMENTATION ET ARCHIVES

La mission de la CUD en termes de documentation est de fournir l'information et les documents nécessaires aux services, au public ainsi qu'aux élus et de trier et classer les documents produits et perçus par la collectivité. En 2015, 189 mètres linéaires d'archives communautaires ont été versées et 140 mètres linéaires d’archives permanentes ont été déposées au centre

51DUNKERQUE GRAND LITTORAL - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 - FAIRE ÉVOLUER NOS PRATIQUES POUR TRANSFORMER LE TERRITOIRE

ARMBOUTS-CAPPEL BOURBOURG BRAY-DUNES CAPPELLE-LA-GRANDE COUDEKERQUE-BRANCHE COUDEKERQUE-VILLAGE CRAYWICK DUNKERQUE FORT-MARDYCK GHYVELDE GRAND FORT PHILIPPE GRANDE-SYNTHE GRAVELINES LEFFRINCKOUCKE LOON-PLAGE MARDYCK SAINT-GEORGES-SUR-L’AA SAINT POL SUR MER SPYCKER TÉTEGHEM ZUYDCOOTE

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Pertuis de la Marine - BP 85530 - 59386 Dunkerque Cedex 1 - France+33 (0)3 28 62 70 00 - www.communaute-urbaine-dunkerque.fr

Dunkerque Grand Littoral Rapport d activité 2015 · 2016-12-09 · 11 habitants 5, m 2...

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