Département fédéral des affaires étrangères DFAE

Direction du développement et de la coopération DDC

Division Afrique de l’Ouest

Bureau de Coordination Cotonou

DOCUMENT DE PARTICIPATION

Bénin - Programme de Développement des Infrastructures Économiques et Marchandes (P-DIEM) Procédure sélective – première étape

15. Mars 2013

DDC - Bureau de Coordination Cotonou

Table des matières

Abréviations ...................................... .......................................................................................................... 1

1. Résumé ............................................ .................................................................................................... 2

PARTIE A : DESCRIPTION DE PROJET ET MANDAT ........ ......................................... 4

2. Situation générale ................................ .............................................................................................. 4

2.1. Contexte ...................................................................................................................................... 4

2.2. Orientation géographique .......................................................................................................... 5

2.3. Objectifs de développement ...................................................................................................... 6

3. Projet ............................................ ........................................................................................................ 7

3.1. Phases, durée et pré-implication .............................................................................................. 7

3.2. Phase de projet / Objectifs / Effets (outcomes) / R ésultats (outputs) ................................... 7

3.3. Organisation du projet ............................................................................................................... 8

3.4. Finances ...................................................................................................................................... 9

4. Mandat ............................................ ................................................................................................... 10

4.1. Le cahier des charges .............................................................................................................. 10

4.2. Profil de l’organisme soumissionnaire .................................................................................. 10

4.3. Coûts estimés ........................................................................................................................... 10

4.4. Mandats de suivi ....................................................................................................................... 10

PARTIE B : DEMANDE DE PARTICIPATION ............... ............................................... 12

5. Structure de la demande de participation .......... ............................................................................ 12

6. Évaluation des demandes de participation .......... ......................................................................... 13

6.1. Exigences formelles ................................................................................................................. 14

6.2. Critères de qualification (critères obligatoires) ..................................................................... 14

6.3. Critères de qualification (critères pondérés CQP) ................................................................ 15

6.4. Critères d'adjudication ............................................................................................................. 16

PARTIE C : ASPECTS ADMINISTRATIFS ................. .................................................. 18

7. Pouvoir adjudicateur .............................. .......................................................................................... 18

7.1. Nom officiel et adresse du pouvoir adjudicateur .................................................................. 18

7.2. Genre de pouvoir adjudicateur ............................................................................................... 18

7.3. Mode de procédure choisi ....................................................................................................... 18

7.4. Type de marché ........................................................................................................................ 18

7.5. Soumis à l'accord GATT/OMC, respectivement aux acco rds internationaux .................... 18

8. Déroulement de la procédure d’appels d’offres ..... ....................................................................... 19

8.1. Échéancier de la procédure d’appel d’offres ......................................................................... 19

8.2. Documents de participation .................................................................................................... 19

8.3. Date limite de dépôt des questions écrites ........................................................................... 19

8.4. Soumission de demandes de participation ........................................................................... 20

8.5. Ouverture des demandes de participation ............................................................................ 21

8.6. Évaluation .................................................................................................................................. 21

8.7. Sélection des participants ....................................................................................................... 21

9. Objet du marché ................................... ............................................................................................ 22

9.1. Type de marché ........................................................................................................................ 22

9.2. Lieu de la fourniture du service .............................................................................................. 22

9.3. Lots, variantes, offres partielles ............................................................................................. 22

9.4. Délai d'exécution: ..................................................................................................................... 22

10. Conditions ........................................ ............................................................................................. 23

10.1. Conditions générales de participation ............................................................................... 23

10.2. Cautions / garanties ............................................................................................................. 23

10.3. Communauté de soumissionnaires .................................................................................... 23

10.4. Sous-traitance ....................................................................................................................... 23

10.5. Rémunération prévue pour les offres ................................................................................ 23

10.6. Validité de l'offre ................................................................................................................... 23

10.7. Langue des documents ....................................................................................................... 23

11. Autres informations ............................... ...................................................................................... 24

11.1. Conditions pour les pays n'ayant pas adhéré aux acc ords de l'OMC ............................ 24

11.2. Conditions générales ........................................................................................................... 24

11.3. Conditions régissant la procédure ..................................................................................... 24

11.4. Autres indications ................................................................................................................ 24

11.5. Confidentialité ....................................................................................................................... 24

11.6. Clause d'intégrité .................................................................................................................. 25

PARTIE D : ANNEXES ................................ ................................................................. 26

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Abréviations

Abréviation Définition

ADECOB Intercommunalité du département du Borgou

APIDA Intercommunalité du département de l’Alibori

AP/OSP Programme d’Appui au Plaidoyer des Faîtières des Organisations Socioprofes-sionnelles Agricoles et Artisanes

BUCO Bureau de coopération de la DDC à Cotonou

CQ Critère de Qualification

DAO Division de l’Afrique de l’Ouest

DDC Direction du développement et de la coopération DDC

DER Développement économique rural

DFAE Département fédéral des affaires étrangères

EFP Exploitations familiales paysannes

EPCI Établissements publics de coopération intercommunale

ESTB Entreprendre Solidaire avec son Territoire au Bénin

FADeC Fond d’Appui au Développement des Communes

IEM Infrastructures économiques et marchandes

LMP Loi fédérale sur les marchés publics

OMC Organisation Mondiale du Commerce

OMP Ordonnance sur les marchés publics

P-DIEM Programme pour le Développement des Infrastructures Économiques et Mar-chandes

PAFILAV Programme d’Appui aux filières Lait et Viande, un projet mis en œuvre par le Ministère de l’Agriculture

PAFPAA Programme d’Appui à la Formation Professionnelle Agricole et Artisane

PASDER Programme d’Appui au Secteur Développement Rural

PONADEC Politique Nationale de Décentralisation et de Déconcentration

PSRSA Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole

SCRP Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté

SIMAP Système d’information sur les marchés publics en Suisse

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1. Résumé

Le Bénin est situé en Afrique de l’ouest. La population est majoritairement rurale et vit pour 70% de L’agriculture et de l’élevage. Ce secteur contribue pour 36% au PIB du pays. La production agricole est portée à 90% par de petites exploitations familiales vulnérables aux changements climatiques et aux crises économiques. Les Départements du Borgou et de l’Alibori (Zone de concentration des appuis de la Coopération suisse au Bénin) occupent 46% de la superficie totale du Bénin avec 18% de la population du pays. C’est une région qui a un taux d’accroissement démographique élevé à savoir 4,37% pour une moyenne nationale de 3,25%. Ces deux départements sont considérés comme le grenier du Bénin. Ils concentrent 75% de la production du coton, 31% du riz, 29% du maïs, 37% de l’igname, 64% des bovins, 46% des ovins et 24% des caprins. Malgré ces énormes potentialités, l’incidence de pauvreté selon l’EMICOV1 est parmi la plus élevée au Bénin avec un taux de 42,97% dans l’Alibori et de 39,19% dans le Borgou pour une moyenne nationale de 37,4%.

Le Gouvernement a adopté l’Orientation Stratégique de Développement (OSD) et la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (SCRP 2011 – 2015). La SCRP vise à accélérer le rythme de la croissance et promouvoir un développement équilibré et durable. La SCRP est soutenue par une Politique Nationale de Décentralisation et de Déconcentration (PONADEC 2009-2019) qui met les collectivités au cœur de l’animation du développement local.

La Coopération suisse, active dans le secteur agricole depuis plus d’une décennie, a acquis une importante connaissance des acteurs du secteur et des enjeux y relatifs. Suite à une ré-flexion stratégique en 2010 et pour répondre aux nouveaux défis liés au contexte (apparition des collectivités locales, repositionnement stratégique du secteur agricole dans la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté - SCRP, Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole - PSRSA) il a été décidé de réorienter les interventions qui ont abouti à cinq pro-grammes complémentaires et reliés entre eux. Ces programmes sont axés sur : : 1) la producti-vité (PASDER - Programme d’Appui au Secteur Développement Rural) ; 2) le plaidoyer (AP/OSP - Programme d’Appui au Plaidoyer des Faîtières des Organisations Socioprofession-nelles Agricoles et Artisanes) ; 3) la formation professionnelle (PAFPAA -Programme d’Appui à la Formation Professionnelle Agricole et Artisane), 4) le renforcement des petites et moyennes entreprises (ESTB - Entreprendre Solidaire avec son Territoire au Bénin et 5) ce présent pro-gramme pour le Développement des Infrastructures Économiques et Marchandes au Bénin (P-DIEM). Ces cinq programmes forment les piliers du champ Développement Économique Rural (DER).

Le programme DIEM s’inscrit donc dans le champ DER. Il a pour finalité « l’amélioration des revenus au profit des producteurs, éleveurs, artisan-e-s et collectivités locales à travers la réali-sation d’infrastructures économiques rentables ». Les effets attendus du programme DIEM sont : (i) apporter un support à l’économie rurale à travers des infrastructures économiques adéquates (magasins de conservation, marchés à bétail, grands marchés, couloirs de pas-sages, retenues d’eau etc.), (ii) mettre en place des mécanismes de gestion efficace et durable d’infrastructures économiques, (iii) accroitre les capacités d’autonomie financière des collectivi-tés à partir de rentrées fiscales générées par les infrastructures, et (iv) offrir des opportunités d’emploi et de création de la richesse aux artisan-e-s locaux (tâcherons, maçons etc.). Les in-frastructures seront sous la maitrise d’ouvrage des communes ou regroupements intercommu-naux (EPCI – Établissements publics de coopération intercommunale) du Borgou et de l’Alibori. Les réalisations des grandes infrastructures seront faites sous la supervision d’organes tech-niques sous la forme d’une maitrise d’ouvrage déléguée. Au cours d’une première phase (2013-2017) du programme deux à trois infrastructures seront réalisées (marché à bétail, grand mar-ché, etc.)

L’objet de la présente demande de participation (appel à manifestation d’intérêt) est de sélec-tionner au cours d’une première phase trois prestataires de services potentiels, soit des ca-binets, des bureaux d’études, des organisations non gouvernementales ou des consortia ayant des expériences dans de l’accompagnement techniques des acteurs (communes, inter-

1Enquête Modulaire Intégrée sur les Conditions de Vie des ménages

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communalités et organisations socioprofessionnelles) dans la réalisation, la gestion et l’entretien des infrastructures économiques et marchandes (IEM) et développé des expériences dans la pédagogie d’accompagnement de la construction des capacités au niveau local (capaci-tés des artisans à se positionner sur des marchés publics – dispositif de maitrise d’ouvrage dé-léguée). Les trois prestataires de services retenus recevront à la suite l’ensemble du dossier pour proposer une offre technique et financière pour le mandat d’accompagnement des acteurs au cours de la première phase du programme 2013 à 2017.

Le prestataire sélectionné, par un appel d’offre restreint dans une deuxième phase, aura essen-tiellement un rôle de facilitation, d’animation et d’interpellation, pour accompagner les structures et acteurs nationaux et locaux à construire les dynamiques à soutenir dans ce programme.

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PARTIE A : DESCRIPTION DE PROJET ET MANDAT

2. Situation générale

2.1. Contexte

La population du Bénin est en pleine croissance. Dans le Borgou, la population a presque dou-blé entre 1992 et 2002 (de 471’975 à 724’171 habitants), et doublera encore à l’échéance 20252. Le taux de croissance démographique est le plus élevé du Bénin (4,37% contre une moyenne nationale de 3,25%). Cette réalité pousse à une pression sur les ressources agraires et à une explosion des besoins sociaux.

Les potentialités économiques agricoles du Bénin et plus particulièrement dans les Départe-ments du Borgou et de l’Alibori sont faiblement valorisées en raison du faible niveau d’équipement en IEM.

Le diagnostic/état des lieux conduit courant septembre 2012 par une équipe de consultants révèle que les marchés qui sont les lieux d’échanges commerciaux ne représentent que le quart des IEM recensées soit une centaine sur 400. 16% sont faiblement accessibles, 40% sont en mauvais état ou pas bien entretenues, 78% ne sont pas raccordées à une source d’énergie. Les IEM sont construites en matériaux conventionnels (agglomérés de ciment avec toiture en tôle). Les entreprises et les artisans locaux sont faiblement impliqués dans la construction des IEM. Selon une enquête, les entreprises qui ont réalisé les IEM sont basées à Parakou (68%) et Cotonou (13%). En outre, les producteurs et plus particulièrement les femmes continuent de brader leurs produits (souvent sur pieds) en particulier dans l’Alibori.

Les capacités d’investissement des collectivités territoriales sur ressources propres demeurent très insignifiantes. La contribution du Fond d’Appui au Développement des Communes (FA-DeC) ne permet pas de financer des infrastructures économiques et marchandes structurantes. Bien qu’en 2008, année de mise en place de ce fonds, les communes ont réalisé des bou-tiques de marchés. Somme toute, la promotion du cycle vertueux du développement dans les communes des deux Départements est inexistante.

La plupart des collectivités territoriales ne dispose pas de compétences (ressources humaines qualifiées suffisantes, gestion des ressources humaines, gestion des services techniques axée sur les résultats, maîtrise des technologies des matériaux locaux et des énergies vertes, ges-tion de contrats multipartites, fonctionnement optimal des commissions spécialisées, forte ca-pacité des conseils communaux/municipaux et des conseils de territoire, vision de l’aménagement du territoire avec des équipements structurants, etc.) ni pour assurer une véri-table maîtrise d’ouvrage des IEM réalisées, ni pour une gestion durable à long terme. Il y a éga-lement un manque de compétences au niveau du secteur privé local (entreprises, artisans). Des compétences locales sont pourtant indispensables dans la construction des IEM si la mise en œuvre cherche à générer des opportunités pour le secteur privé local.

Depuis 2012, un décret d’application de la loi sur les modalités de l’intercommunalité au Bénin forme le cadre et les modalités de mise en place des Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) de projets ou de gestion de service public.

En 2010, les acteurs locaux ont arrêté comme vision économique : « Faire du département du Borgou un pôle économique durable axé sur les activités agro-sylvo-pastorales mécanisées, agro-industrielles, touristiques, commerciales et de transit dans un environnement favorable aux investissements d’ici à 2035 ». La même année, la DDC a organisé, deux voyages d’études au Burkina, au profit des élus et cadres de l’administration publique, pour partager l’expérience d’un programme pour le développement des villes moyennes. Les stratégies développées (ren-forcement autonomie financière des communes, valorisation des matériaux locaux etc.) ont été reconnues comme novatrices et pertinentes. D’autres partenaires ont soutenu le secteur des infrastructures dans le Borgou/Alibori. Le programme d’appui à la décentralisation, à la décon-

2 Résultats de la démarche d’analyse et de planification de l’économie locale (ECOLOC) dans le département du Borgou

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centration et au développement économique local (PA3D/2009-2013) financé par le PNUD et Fonds Belge de Survie, le PSAIA (Projet de Sécurité Alimentaire par l’Intensification Agricole sous financement du FIDA3), le PAFILAV (Programme d’Appui aux filières Lait et Viande, un projet mis en œuvre par le Ministère de l’Agriculture cofinancé par la BAD4 et le Bénin) ont inté-gré une composante infrastructure dans leur approche d’intervention. Néanmoins, ces interven-tions sont insuffisantes par rapport à un territoire si vaste (Borgou et Alibori représente 46% de la superficie nationale) et de l’ampleur des besoins en matière de facteurs d’amélioration de la productivité.

La Direction du Développement et de la Coopération (DDC) de la Confédération Suisse inter-vient dans le développement rural au Bénin depuis 1996. Ses appuis se sont focalisés sur les dynamiques nationales et locales principalement dans les domaines de la formation et de l’accès aux facteurs de production pour les exploitations familiales paysannes (EFP), en ma-jeure partie les artisans, les artisanes et les petits producteurs et productrices dans les Dépar-tements du Borgou et de l’Alibori. Comme exemple, elle a appuyé entre 1996 et 2001 le pro-gramme d’aménagement et d’entretien de pistes de desserte rurale dans le Borgou (1347Km) et le Zou (551Km) sur des itinéraires rentables économiquement pour les producteurs de coton. Ce programme a permis l’accès aux zones de production, la valorisation de matériaux locaux, la prise de conscience des villageois sur leur capacité à financer des réalisations.

La DDC a acquis une importante connaissance des acteurs du secteur et des enjeux y relatifs. Suite à une réflexion stratégique en 2010 et pour répondre aux nouveaux défis liés au contexte (apparition des collectivités locales, repositionnement stratégique du secteur agricole dans la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté - SCRP, Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole - PSRSA) il a été décidé de réorienter les interventions, qui se basaient sur deux piliers relativement indépendants, artisanat et production agricole5, pour donner plus de pertinence, de cohérence et de portée à l’ensemble. Ainsi, cinq programmes complémentaires et reliés entre eux ont été identifiés. Ils sont axés sur : 1) la productivité (PASDER - Programme d’Appui au Secteur Développement Rural) ; 2) le plaidoyer (AP/OSP - Programme d’Appui au Plaidoyer des Faîtières des Organisations Socioprofessionnelles Agricoles et Artisanes) ; 3) la formation professionnelle (PAFPAA -Programme d’Appui à la Formation Professionnelle Agri-cole et Artisane), 4) le renforcement des petites et moyennes entreprises (ESTB - Entreprendre Solidaire avec son Territoire au Bénin et 5) ce présent programme qui vise le Développement des Infrastructures Économiques et Marchandes au Bénin (P-DIEM). Ces cinq programmes forment les piliers du champ Développement Économique Rural (DER).

Avec ce programme, la DDC entend s’engager aux cotés des acteurs locaux pour relever les défis à travers la réalisation d’infrastructures économiques, facteurs clés de dynamisation des potentialités économiques. Le choix d’infrastructures économiques et marchandes se justifie par le fait qu’elles ont un impact transversal. (i) Elles sont un support de renforcement de la productivité pour le monde rural, (ii) les produits issus des activités agropastorales bénéficient aux populations de la zone d’intervention de la DDC (environ 18% de la population béninoise), (iii) les infrastructures génèrent des ressources propres aux collectivités.

Des expériences de la DDC dans la sous région seront prises en compte, comme celle du Bur-kina Faso ou elle a développé le concept de cercle vertueux du financement du développement qui favorise investissement économique et social.

2.2. Orientation géographique

Le présent programme DIEM interviendra dans deux départements du nord du Bénin, le Borgou et l’Alibori (Figure 1), qui constituent la zone d’intervention principale de la DDC au Bénin. Les actions et activités directement liées à la réalisation des IEM y seront menées. Les actions et activités liées au renforcement des acteurs étatiques concernent parfois l’ensemble du pays et demandent une forte implication des Ministères concernés.

3 Fonds International de Développement Agricole 4 Banque Africaine de Développement

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Figure 1 : Départements du Bénin et zone d’intervention de la DDC au Bénin (Borgou et Alibori).

2.3. Objectifs de développement

Partie intégrante du champ de développement économique rural de la nouvelle stratégie de coopération de la DDC au Bénin, le présent programme DIEM est conçu pour un horizon tem-porel global de 15 ans. Il a pour finalité « l’amélioration des revenus au profit des produc-teurs, éleveurs, artisan-e-s et collectivités local es à travers la réalisation d’infrastructures économiques et marchandes rentabl es ».

Il s’agira à travers ce programme de :

(i) Apporter un support à l’économie rurale à travers des infrastructures économiques adéquates (magasins de conservation, marchés à bétail, grands marchés, couloirs de passages, retenues d’eau etc.) ;

(ii) Mettre en place des mécanismes de gestion efficace et durable d’infrastructures économiques ;

(iii) Accroitre les capacités d’autonomie financière des collectivités à partir de rentrées fiscales générées par les infrastructures ;

(iv) Offrir des opportunités d’emploi et de création de la richesse aux artisan-e-s locaux (tâcherons, maçons etc.).

(v) Réaliser les infrastructures sous la maitrise d’ouvrage des communes ou regroupe-ments intercommunaux (EPCI – Etablissements publics de coopération intercommu-nale) du Borgou et de l’Alibori. Les réalisations des grandes infrastructures seront faites sous la supervision d’organes techniques sous la forme d’une maitrise d’ouvrage déléguée.

Au niveau pays, la SCRP 2011-2015 a retenu parmi ses cinq axes principaux, le développe-ment des infrastructures avec cinq6 domaines prioritaires d’investissement. La politique de dé-centralisation (PONADEC)7 dotée d’une vision sur 10 ans (2009-2019) retient la mobilisation de

6 Transport – Énergie – Communication et technologies de l’information et de la communication - Hydraulique et assainissement– Bâtiment et urbanisme. 7 Politique Nationale de décentralisation, déconcentration et ’aménagement du territoire

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ressources locales comme pilier fondamental. La Division de l’Afrique de l’Ouest DAO de la DDC a défini dans sa stratégie 2009-2012 de faciliter l’accès à des services de qualité, ainsi qu’aux moyens de production et aux revenus pour les segments défavorisés de la population. Elle a également opté pour le soutien aux collectivités locales dans leur recherche d’autonomie financière.

3. Projet

3.1. Phases, durée et pré-implication

Le programme est conçu pour un horizon temporel total de 15 ans (2013-2027), y compris la phase de sortie. La mise en œuvre sera divisée en trois à quatre phases de trois à quatre ans chacune. La première phase de ce programme commence en septembre 2013 pour une pério-de de 48 mois (01.09.2013 – 31.08.2017).

La pré-implication de soumissionnaires potentiels est exclue. C'est-à-dire, les experts qui ont été associés à la phase préparatoire sont exclus de la suite de la procédure d’adjudication pour le mandat principal (à l’exception des mandats de backstopping).

3.2. Phase de projet / Objectifs / Effets (outcomes ) / Résultats (outputs)

Objectifs de la première phase du P-DIEM 8

La première phase du programme DIEM a comme objectifs principaux (à titre indicatif) :

• La dynamisation de l’économie rurale locale du Borgou et de l’Alibori au travers de la ré-alisation de 2 à 3 grandes infrastructures structurantes (grande marché ordinaire, mar-ché à bétail, magasins de stockage, et/ou autres) en lien avec le potentiel agricole de ces deux départements (cultures vivrières et élevage) ;

• La bonne maîtrise d’ouvrage, la maîtrise d’ouvrage déléguée et la maîtrise d’œuvre des acteurs communaux et intercommunaux au travers d’un renforcement des capacités ;

• La durabilité économique et organisationnelle des infrastructures réalisées y compris une amélioration de la mobilisation des recettes propres des collectivités territoriales et la mise en place d’un fonds d’investissement communal et/ou intercommunal sont assu-rées grâce aux capacités renforcées en matière de bonne gestion et de bonne gouver-nance des infrastructures réalisées ;

• L’entreprenariat local (artisans, petites et moyennes entreprises locales au niveau dé-partement) offre des emplois et génère des revenus grâce aux marchés gagnés dans la réalisation des infrastructures (et leur renforcement) ;

• La valorisation des matériaux locaux et des énergies vertes à travers la réalisation des IEM.

Effets attendus (à titre indicatif)

• Les 2 ou 3 infrastructures économiques sont réalisées et soutiennent la vocation éco-nomique des acteurs du développement économique rural du Borgou/Alibori, dans une optique de développement équilibré et partagé ;

• Les communes, en collaboration avec les organisations socioprofessionnelles, ont mis en place des systèmes de gestion et d’entretien efficaces et durables des infrastructures réalisées et ont développé des capacités d’investissements ;

• La réalisation des infrastructures a déclenché une dynamisation de l’économie locale par la création des plusieurs centaines de postes de travail artisanal ;

8 Les objectifs, les effets attendus et ainsi que la stratégie d’intervention sont à titre indicatif. Le document de programme pour l’appel d’offre est actuellement en train d’être élaboré et sera finalisé en collaboration avec le soumissionnaire gagnant.

8

• Un fond communal et/ou intercommunal des investissements est créé et contribue à la réalisation des Infrastructures économiques et sociales et à leur entretien. Ce fonds s’appuiera sur le guichet intercommunalité du FADeC dont l’opérationnalisation est an-noncée par le Ministère en charge de la décentralisation. Il sera également alimenté par les budgets communaux.

3.3. Organisation du projet

Stratégie d’intervention globale du programme

• Les infrastructures seront réalisées sous maitrise d’ouvrage intercommunal, à travers une ou plusieurs structures de maitrise d’ouvrage déléguées à mettre en place confor-mément aux dispositions juridiques (structures à sélectionner après le début du pro-gramme) ;

• Les communes (et les organisations professionnelles impliquées) seront accompagnées et renforcées sur plusieurs années dans la mise en place d’un système de gestion et d’entretien efficaces et durables des infrastructures réalisées ;

• Pour la réalisation des constructions, le recours aux petites et moyennes entreprises et artisans locaux est la règle, sauf très rare exception ;

• Les entreprises et les artisans locaux impliqués seront accompagnés et renforcés pour leur permettre l’accès aux marchés de travaux publics et pour assurer la qualité de la mise en œuvre des marchés publics ;

• La conception des ouvrages intègrera l’utilisation de matériaux locaux durables, écono-miques, à haute intensité de main-d’œuvre et à faible proportion de composantes impor-tées. Une étude sur les matériaux locaux et énergies vertes est en cours de réalisation ;

• La prise en compte du genre dans la réalisation et la gestion des infrastructures ;

• La mise en lien d’acteurs clés du développement économique à savoir : communes (centre de concertation entre acteurs du développement économique rural) producteurs, éleveurs, commerçants, artisans, services déconcentrés de l’Etat (service en charge de travaux publics ; des impôts etc.) ; Ministères (Finances, décentralisation, travaux pu-blics..).

• Le programme se réalisera sous la responsabilité de la Direction du Développement et de la Coopération Suisse (DDC) à travers son bureau de coopération (BUCO) basé à Cotonou. Un mandataire, recruté au moyen de la présente demande de participation (appel à manifestation d’intérêt) et l’appel d’offre principal qui suivra, assurera la gestion financière du programme, apportera une assistance technique à l’ensemble des acteurs et assurera la mise en lien d’acteurs clés.

Les rôles principaux des acteurs impliqués

Les communes et leurs intercommunalités (ADeCOB et APIDA) qui sont compétentes pour la promotion du développement économique sur leur territoire offriront les espaces9 de concerta-tion, de décision sur les actions prioritaires et répartition des rôles entre acteurs. L’ADeCOB et l’APIDA ont entrepris leur développement institutionnel et organisationnel depuis plusieurs an-nées et faciliteront la mise en place des EPCI. Elles disposent de ressources humaines et ont une légitimité vis-à-vis des conseils communaux et des populations. La mobilisation des res-sources auprès des communes membres connait souvent des retards. Cette situation peut se corriger avec l’accroissement des ressources propres.

Les organisations professionnelles de base et leurs faîtières seront parties prenantes dans les choix, processus de réalisations et gestion des infrastructures. Les groupements de produc-

9 Les instances de concertation existantes seront privilégiées. C’est le cas du CCAC (Conseil Communal d’Appui Conseil) que le Programme suisse de gouvernance locale (ASGoL) a soutenu. Cette instance est fonctionnelle et est un espace de dialogue entre élus et acteurs locaux dont les producteurs, éleveurs, artisans…

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teurs ont identifié des infrastructures pouvant être en soutien au développement économique et ce travail diagnostic sera valorisé. Le désenclavement des zones de production peut s’inscrire dans le dialogue politique que mèneront les organisations faitières.

Les artisans, artisanes et les petites et moyennes entreprises seront, pour autant que possible, les acteurs clés dans la construction des infrastructures. Le programme envisage d’assurer que la construction des infrastructures soit divisée en plusieurs marchés limités en volume pour ef-fectivement permettre l’accès aux marchés à ces acteurs. Un accompagnement et un renfor-cement pour ces acteurs seront nécessaires.

Les Ministères et services déconcentrés de l’Etat seront mis à contribution pour leur expertise dans la réalisation d’étude technique, de contrôle et leurs capacités à assumer l’entretien des ouvrages réalisés en collaboration avec les services communaux et les agences de maitrise d’ouvrage déléguée. Les services déconcentrés concernés disposent de cadres compétents. La difficulté majeure se situe dans l’inexistence de moyens de travail et de ressources de fonction-nement, souvent centralisées dans les Ministères.

Les structures d’appui spécialisées (bureaux d’études spécialisés dans l’accompagnement d’acteurs, la construction en matériaux locaux, des architectes, etc.) ;

Les autres partenaires techniques et financiers présents dans Borgou/Alibori. Des synergies, des cofinancements et des alliances pour influencer les engagements de l’État. Bien que les approches diffèrent entre partenaires, la DDC a réussi dans le Borgou à travailler de manière concertée avec le PNUD, la SNV et HELVETAS sur certaines thématiques (accompagnement des collectivités locales, genre). Ces pratiques se poursuivront dans le cadre de ce programme.

Le programme est sous la responsabilité du Bureau de la Coopération Suisse au Bénin, qui mandate une organisation pour son exécution. Cette organisation travaillera en étroite collabo-ration avec les acteurs impliqués dans le programme.

3.4. Finances

Les ressources totales prévues pour ce programme s’élèvent à environ 30 millions de Francs Suisse (CHF) sur 15 ans.

Le budget qui sera administré par le mandataire durant la première phase de quatre ans (Sep-tembre 2013 – Août 2017) du P-DIEM est estimé à CHF 7.5 millions. Il sera réparti comme suit :

• Les fonds de projet administrés par le mandataire pour la réalisation des infrastructures et des appuis / accompagnements par les partenaires du programmes, tels que décrits dans ce document : environ CHF 7.5 millions ;

• Les coûts de gestion du mandataire et le coût des activités mises en œuvre directement par la DDC (gestion de savoir, audits et évaluation, etc.) ne sont pas inclus dans ces CHF 7.5 millions.

10

4. Mandat

4.1. Le cahier des charges

L’objet de la présente demande de participation (appel à manifestation d’intérêt) est de sélec-tionner au cours d’une première phase trois prestataires de services potentiels, soit des ca-binets ou entreprises, des organisations non gouvernementales ou des consortia d’organisations ayant :

(i) des expériences dans de l’accompagnement technique des acteurs (communes, in-tercommunalités et organisations socioprofessionnelles) dans la réalisation, la ges-tion et l’entretien des IEM et ;

(ii) des expériences dans la pédagogie d’accompagnement de la construction des ca-pacités au niveau local (capacités des artisans à se positionner sur des marchés pu-blics – dispositif de maitrise d’ouvrage déléguée).

Les trois prestataires de services retenus recevront à la suite l’ensemble du dossier pour pro-poser une offre technique et financière pour le mandat d’accompagnement des acteurs au cours de la première phase du programme 2013 à 2017.

Le prestataire, qui sera sélectionné par un appel d’offre restreint dans une deuxième phase, aura essentiellement un rôle de facilitation, d’animation et d’interpellation, pour accompagner les structures et acteurs nationaux et locaux à construire les dynamiques à soutenir dans ce programme.

Les principales responsabilités du mandataire sont les suivantes :

• Coordination et gestion de l’équipe du mandataire ; • Exécution et gestion opérationnelle et financière du programme ; • Appui- conseil et renforcement des capacités ; • Backstopping technique.

4.2. Profil de l’organisme soumissionnaire

Le mandataire sera un cabinet, une organisation, ou un consortium d’organisations disposant d’une expérience avérée en matière de gestion des grands programmes de développement et de coopération, idéalement avec une expérience dans la réalisation ou le soutien à la réalisa-tion des infrastructures communales.

Le mandataire doit avoir une connaissance du contexte béninois et bénéficier d’un ancrage dans le pays.

Le mandataire doit avoir des compétences confirmées de gestion de programme d’envergure similaire.

Des ressources pouvant cumuler plusieurs expertises seront recherchées, de façon à constituer une équipe réduite, mais multidisciplinaire et complémentaire, couvrant tous les champs de compétences recherchées.

4.3. Coûts estimés

Le budget qui sera administré par le mandataire durant la première phase de quatre ans (Sept 2013 – Août 2017) du P-DIEM est estimé à 7.5 millions CHF (francs suisse).

Le contrat sera conclu sous réserve de l’approbation des crédits par la DDC.

4.4. Mandats de suivi

L’adjudicateur se réserve la possibilité d’attribuer des mandats pour les phases ultérieures aux adjudicataires du présent appel d’offres dès lors qu’un changement de soumissionnaire est im-

11

possible pour des raisons économiques ou techniques ou si cela doit entraîner pour l’adjudicateur des difficultés considérables ou une augmentation disproportionnée des frais.

12

PARTIE B : DEMANDE DE PARTICIPATION

5. Structure de la demande de participation

Veuillez respecter la structure suivante pour votre demande de participation. Elle est obligatoire.

No. Description Nombre max. de pages

CQ10

0 Lettre d’envoi avec signatures y compris la déclaration de la struc-ture ou du consortium de vouloir soumettre, en cas d’être retenu, une offre technique et financière à la DDC sur la base d’un docu-ment de programme provisoire (mis à disposition par la DDC)

1

1 Présentation de la structure ou des membres du consortium (natio-naux et/ou internationaux) y compris domaines d’expertise, person-nel et équipes d’ experts, années d’existence et d’expérience, pro-priété, autre information pertinente

3 CQ 1

2 Proposition d’un dispositif opérationnel pour la gestion du pro-gramme y compris les profils des trois personnes clés qui constitue-ront l’équipe pour la mise en œuvre du présent mandat (joindre les CV des trois personnes clés)

2 (plus CV) CQ 2

3 Expériences pertinentes de la structure ou du consortium dans l’accompagnement des acteurs à réaliser des infrastructures éco-nomiques et marchandes et à mettre en place des mécanismes durables de gestion et d’entretien d’infrastructures

2 CQ 3

4 Expériences pertinentes de la structure ou du consortium dans d’autres aspects pertinents pour le programme (par ex. l’accompagnement de la maitrise d’ouvrage d’ acteurs, l’accompagnement de communes et d’intercommunalités pour le renforcement de leurs capacités de gestion, l’accompagnement des artisans pour le développement leurs capacités, l’utilisation de ma-tériaux locaux et la promotion des énergies vertes, et autres)

3 CQ 4

5 Référence d'au moins 2 programmes d’envergure comparable au cours des cinq dernières années (expériences faites avec des pro-grammes similaires au Bénin ou en Afrique de l’Ouest)

1 CQ 3

6 Une déclaration de l’absence de tout conflit de la structure ou du consortium avec les autorités publiques et/ou des partenaires au développement

1 CQ1

7 Extrait du registre des poursuites de moins de trois mois du pays de domicile du soumissionnaire

- CQ1

8 Attestation d’inscription au registre officiel concerné (commerce ou autre) du pays de domicile du soumissionnaire

- CQ1

9 Dernier rapport d’audit de l’organe de révision qui n’inclut pas de qualification négative

- CQ1

Cette demande de participation ne doit pas inclure de détails d’ordre financier. Seules les structures ou les consortia retenus seront invités à proposer une offre technique et financière avec l’ensemble des dé-tails nécessaires.

10 Référence au critère de qualification (CQ)

13

6. Évaluation des demandes de participation

L’évaluation des soumissionnaires et des demandes de participation est réalisée au moyen du modèle suivant :

Etape 1 Exigences formelles : Les exigences formelles énoncées au chapitre 6.1 doivent être entièrement respectées. Dans le cas contraire, la demande de participation ne sera pas consi-dérée.

Etape 2 Critères de qualification (critères obligat oires) : Les critères de qualification énumé-rés au chapitre 6.2 doivent être intégralement respectés, sans restriction ni modification, et être assortis des pièces justificatives lorsque la demande de participation est présentée. Dans le cas contraire, la demande de participation ne sera pas considérée.

Seuls les soumissionnaires et les demandes de participation qui satisfont toutes les exigences formelles et remplissent les critères de qualification (critères obligatoires) sont évalués sur la base des critères de qualification (critères pondérés). Les autres soumissionnaires et offres sont exclus de suite de la procédure.

Etape 3 Critères de qualification (critères pondéré s) : Les demandes de participation sont évaluées sur la base des critères de qualification (critères pondérés) énoncés au 6.3, confor-mément à l’échelle d’évaluation.

Etape 4 Sélection des participants (préqualificatio n) : Les 3 participants ayant obtenu la valeur utilitaire la plus élevée à l’évaluation des critères de qualification (étape 3) sont invités à faire une offre.

14

6.1. Exigences formelles

Respect du délai de dépôt : les demandes de participation doivent être déposées avant le délai de clôture pour le dépôt des demandes de participation.

Respect de la forme : les demandes de participation doivent être remises sous la forme décrite au chapitre 5.

6.2. Critères de qualification (critères obligatoir es)

Les justificatifs suivants doivent être joints à l'offre dans leur intégralité, sans restriction ni modi-fication, faute de quoi la demande de participation ne sera pas prise en considération.

CQ Critère de qualification Justificatif

CQ 1 Capacité et solidité organisationnelle, économique et financière : Le soumissionnaire dispose de la capacité or-ganisationnelle, économique et financière nécessaire à l'exécution du mandat.

Extraits du registre du commerce et du registre des poursuites ne datant pas de plus de trois mois (originaux ou copies) ou, pour les soumissionnaires étrangers, documents officiels étrangers équivalents établis récemment (originaux ou copies).

Dernier rapport d’audit de l’organe de révision qui n’inclut pas de qualification négative.

Une déclaration de l’absence de tout conflit de la structure ou du consortium avec les autorités publiques et/ou des partenaires au développement

CQ 2 Ressources humaines : Le soumissionnaire dispose du personnel nécessaire à l'exécution des prestations décrites dans le cahier des charges comme décrit dans les chapitres 1 à 3. Le soumissionnaire s'engage à faire appel à des per-sonnes-clés qui maîtrisent le français (oral et écrit) et qui sont en mesure d'établir et de livrer les résultats et la docu-mentation en français. La maitrise de langues locales du nord du Bénin est un atout.

Proposition d’un dispositif opéra-tionnel clé, CV soumis

CQ 3 Expériences clés et qualifications techniques : Le sou-missionnaire a acquis suffisamment d'expérience lors de la réalisation de projets comparables au présent mandat du point de vue thématique, de l'étendue et de la complexité des prestations (voir aussi 4.2). Il atteste de cette expérience en fournissant au moins les références de ces 5 dernières années.

Confirmation écrite

Pour les référencés, justificatif écrit comportant au moins les indications suivantes:

- nom et adresse de l'entrepri-se, avec le nom et le numéro de téléphone des interlocu-teurs;

- période et lieu de l'exécution du mandat;

- étendue du mandat exécuté (volume financier);

- description des prestations fournies.

L'adjudicateur se réserve le droit de prendre contact avec les in-terlocuteurs indiqués.

15

CQ 4 Expériences additionnelles : Le soumissionnaire a acquis d'expérience lors de la réalisation de projets comparables au présent mandat du point de vue de l'étendue et de la com-plexité des prestations

Confirmation écrite

6.3. Critères de qualification (critères pondérés C QP)

CQP Critères de qualification (critères pondérés) Pondération

CQP 1 Appréciation de la performance et la solidité opérationnelle, administrative et financière, couverture des domaines d’intervention et d’expertise, ancra-ge local, durées de partenariats avec d’autres donateurs, respect des critè-res par rapport aux extraits, déclarations et attestations exigés

25%

CQP 2 Dispositif opérationnel proposé / ressources humaines : Rationalité de l’organisation/structure proposée, cohérence du partage de responsabilités, complémentarité de l’équipe, couverture des domaines d’intervention, backstopping.

Qualification du personnel d’équipe proposé: • niveau de formation, formation supérieure pertinente pour les postes

proposés • expérience confirmée en management de programmes et de manage-

ment d'équipe d’envergure comparable • expérience confirmée du secteur infrastructures communales • expérience professionnelle en Afrique de l'Ouest et de préférence au

Bénin • connaissance et expérience des infrastructures communales / gouver-

nance locale et du contexte Bénin • connaissance de l’une des langues locales de la zone d’intervention

25%

CQP 3 Expérience de la conceptualisation, la mise en œuvre et la gestion de pro-grammes d’envergure similaires (volume, durée), les expériences liés au soutien des acteurs dans la réalisation des infrastructures communales économiques et marchandes et dans la mise en place des mécanismes durables de gestion et d’entretien d’infrastructures

20%

CQP 4 Expériences et capacités d'accompagnement complémentaires dans des domaines décrit sous chapitre 5 et ou autres (à proposer)

15%

CQP 5 Pertinence des programmes comparables de référence au cours des cinq dernières années (expériences faites avec des programmes similaires au Bénin ou en Afrique de l’Ouest)

15%

16

Chaque critère de qualification (critères pondérés) sera évalué selon le tableau ci-après :

Note Niveau de satisfaction et de qualité des critères

0 Non évaluable � Aucune donnée

1 Très mauvais � Données insuffisantes, incomplètes � Qualité des données extrêmement médiocre

2 Mauvais � Données sans rapport suffisant avec le projet � Qualité des données médiocre

3 Normal, moyen � Données correspondant aux exigences de l’appel d’offres � Qualité des données appropriée

4 Bon � Données remplissant bien les exigences � Bonne qualité des données

5 Très bon � Données contribuant clairement à la réalisation des objectifs � Excellente qualité des données

6.4. Critères d'adjudication

Le tableau ci-dessous offre à titre indicatif un aperçu des critères d'adjudication évalués (CA) lors de la 2e étape de cette procédure d’appel d’offres ainsi que de leur pondération. Les critè-res d’adjudication ne sont pas encore évalués lors de la 1ère étape de la procédure d’appel d’offres (préqualification).

CA Critères d'adjudication Pondération

Proposition technique

CA1 Qualification et expérience de l’équipe désigné e (chargé/e de la mise en œuvre, backstopper)

35%

Composition de l’équipe permanente proposée : compétences requi-ses et expériences par rapport - aux objectifs du programme, - en gestion de programmes similaires, - en coordination avec d’autres partenaires techniques/financiers - en renforcement des capacités (répartition des tâches et respon-

sabilités).

Composition de l’équipe non permanente proposée (consultants, backstopping…) tâches et responsabilités par rapport aux objectifs du programme

Réseau établi de partenaires des secteurs public et privé au Bénin

Qualification du chef d’équipe: - niveau de formation - expérience confirmée en management de programmes et de

management d'équipe d’envergure comparable - expérience confirmée du secteur infrastructures économiques - expérience professionnelle en Afrique de l’Ouest et de préféren-

ce au Bénin

17

Qualification des autres membres de l’équipe: - formation supérieure pertinente pour les postes proposés - expérience dans le domaine en rapport avec le poste proposé - connaissance et expérience de la formation professionnelle et du

contexte - connaissance de l’une des langues locales de la zone

d’intervention

CA2 Compréhension du mandat et approche générale 30 %

CA2.1 Compréhension du mandat et approche proposée pour le P-DIEM

Approche et stratégie proposées pour assurer une pérennisation (durabilité) des résultats du programme, stratégie de renforcement de la capacité des partenaires

Approche proposée pour la collaboration et coordination avec d’autres programmes/projets

Appréciation et discussion analytique de la stratégie d’intervention et de l’approche pour la réalisation des principales tâches mentionnées dans ce document et le document de programme provisoire (y com-pris des propositions facultatives d’approches, stratégies et ligne d’action pour la mise en œuvre du programme)

Description des risques, contraintes et opportunités et des moyens identifiés pour y remédier

Proposition pour la prise en compte du genre et la mise en place d’une assurance qualité

Dispositions prises pour s'assurer du respect des principes de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption

CA3 Démarche et organisation 15%

Agenda de mise en œuvre de la phase 1

Activités proposées pour la phase 1

Organisation du programme proposée

Rationalité de l’organisation/structure proposée, cohérence du par-tage de responsabilités, complémentarité de l’équipe, couverture des domaines d’intervention, backstopping.

Proposition financière

CA4 Proposition financière 20%

Clarté de la proposition, caractère complet de la structure des coûts, estimation réaliste des coûts

Planification financière / structure des coûts : répartition sur diffé-rents axes (conseil, études de cas, ateliers, missions dans des pays, voyages d’étude)

Montant global de la proposition financière

Note= �Pmin×max.PointsP

�

P = Prix de la proposition devant être évaluée

P min = Prix de la proposition la plus basse

18

PARTIE C : ASPECTS ADMINISTRATIFS

7. Pouvoir adjudicateur

7.1. Nom officiel et adresse du pouvoir adjudicateu r

Bureau de la coopération suisse au Bénin

M. Simon Zbinden

08 B.P. 0123, Cotonou, République du Bénin

Tél : +229 21 31 47 37 / 21 31 47 38

Site http ://www.cooperation-suisse.admin.ch/benin

7.2. Genre de pouvoir adjudicateur

Confédération Suisse (Administration fédérale centrale).

7.3. Mode de procédure choisi

Procédure sélective.

7.4. Type de marché

Marché de services.

7.5. Soumis à l'accord GATT/OMC, respectivement aux accords internationaux

Non. L'appel d'offres est établi conformément au chapitre 3 de l'ordonnance sur les marchés publics (OMP). Il n’est pas prévu de droit de recours.

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8. Déroulement de la procédure d’appels d’offres

8.1. Échéancier de la procédure d’appel d’offres

Date / délai Activité

15.03.2013 Publication de l’appel d’offres sur www.simap.ch, www.deza.admin.ch et sur le site du Buco http ://www.cooperation-suisse.admin.ch/benin

25.03.2013 Soumission de questions écrites sur www.simap.ch

29.03.2013 Publication des réponses sur www.simap.ch

09.04.2013 Délai de dépôt des demandes de participation complètes

12.04.2013 Évaluation des demandes de participation reçues

16.04.2013 Information aux participants sur le status de leur demande

19.04.2013 Envoi du document d’appel d’offres aux participants retenus

03.05.2013 Soumission de questions écrites par courriel à l’adresse suivante : si-mon.zbinden@deza.admin.ch

10.05.2013 Réponses aux questions postées sur le site simap

29.05.2013 Délai de dépôt des offres complètes

07.06.2013 Négociations (sont réservées)

14.06.2013 Décision

14.06.2013 Communication de la décision à tous les organismes soumissionnaires, publica-tion de l’adjudication

01.09.2013 Signature de contrat entre la DDC et l’organisme de mise en œuvre sous réserve d’approbation du siège de la DDC

01.09.2013 Début de la première phase du P-DIEM

8.2. Documents de participation

Autres informations pour l’obtention des documents de participation : vous avez la possibilité de télécharger les documents depuis la plateforme électronique www.simap.ch sous la rubrique «Marchés publics, Appels d’offres Confédération». Dans ce cas vous devez vous enregistrer sous le programme mentionné. Ensuite vous recevrez par courriel votre mot de passe vous permettant de télécharger les documents désirés.

8.3. Date limite de dépôt des questions écrites

Aucun renseignement n’est délivré par téléphone. Les questions éventuelles peuvent être sou-mises d‘ici au 25.03.2013 de manière anonyme dans le forum des questions du site www.simap.ch. Les questions transmises trop tardivement ne pourront pas être traitées. Les réponses aux questions seront publiées sur le site SIMAP d’ici au 29.03.2013. Les soumission-naires vont consulter eux-mêmes les réponses à leurs questions et doivent en tenir compte dans l’établissement de leur demande de participation.

20

8.4. Soumission de demandes de participation

8.4.1. Exigences formelles

Les demandes de participation contiennent tous les documents énoncés au chapitre 5 Conte-nus de la demande de participation et doivent être déposées de la manière suivante :

a. un tirage original signé intitulé « Original » ;

b. deux copies signées intitulées chacune « Copie signée » ;

c. un exemplaire de tous les documents sur support informatique (CD, DVD ou clé USB).

Langue acceptée pour les demandes de participation : Français

8.4.2. Délai de clôture pour le dépôt de la demande de participation et adresse de dépôt des demandes de participation

La demande de participation complète doit être envoyée au plus tard le 09.04.2013 (le cachet de la poste faisant foi) à l’une des adresses ci-après :

Centrale DDC à Berne, Suisse

VEUILLEZ NE PAS OUVRIR Personnel – Chloé Milner Chargée de programme Département fédéral des affaires étrangères DFAE Direction du développement et de la coopération DDC Coopération régionale / Division Afrique de l’Ouest Freiburgstrasse 130, 3003 Berne – Suisse

Bureau de coopération

VEUILLEZ NE PAS OUVRIR Personnel – Simon Zbinden Directeur résident adjoint Bureau de la Coopération suisse au Bénin 08 BP 0123 Tri Postal, Cotonou, Bénin a) En cas de remise à la loge de la DDC ou au bureau de coopération compétent (par le sou-missionnaire ou par un service de messagerie) : le dépôt de la demande de participation doit intervenir dans le délai cité plus haut pendant les heures d’ouverture de la loge de la DDC (08h00 à 16h00) ou de la loge du bureau de coopération compétent (09 à à 16h00). Un accusé de réception sera délivré sur place.

b) Remise par voie postale (uniquement pour soumission des dossiers en Suisse): Le sceau postal ou le justificatif avec code à barres d'un office de poste suisse est déterminant pour la date de remise (l'affranchissement par une machine d'entreprise n'est pas reconnu comme sceau postal).

c) Remise de la demande de participation à une représentation diplomatique ou consulaire de la Suisse à l'étranger: Les soumissionnaires étrangers peuvent remettre leur demande de parti-cipation au plus tard à la date susmentionnée à une représentation diplomatique ou consulaire de la Suisse dans leur pays, pendant les heures d’ouverture, contre un accusé de réception. Ils sont tenus d'envoyer ce dernier à l'adjudicateur par fax (numéro de fax: +229 21 31 47 55) au plus tard à la date limite de dépôt des offres.

21

Le soumissionnaire doit s’assurer dans tous les cas qu’il dispose de la preuve de remise de la demande de participation dans les délais.

8.4.3. Dépôt tardif des demandes de participation

Les demandes de participation nous parvenant après la date susmentionnée ne pourront pas être prises en considération et seront renvoyées à l'expéditeur.

8.5. Ouverture des demandes de participation

L’ouverture des demandes de participation n’intervient pas publiquement.

Conformément à l’art. 8, al. 1, let. D, LMP, l’adjudicateur s’engage à observer le caractère confidentiel de toutes les indications fournies par les soumissionnaires. Sont réservées les in-formations publiées après l’adjudication ainsi que les renseignements donnés conformément à l’art. 23, al. 2 et 3, LMP.

8.6. Évaluation

L’évaluation intervient conformément à la procédure décrite au chapitre 6 et aux exigences for-melles et aux critères de qualification énoncés aux chapitres précédents.

8.7. Sélection des participants

8.7.1. Nombre max. des participants admis

3 soumissionnaires seront invités à soumettre une offre technique et financière complète.

8.7.2. Information sur la sélection des participant s

Tous les soumissionnaires reçoivent un courrier les informant s’ils ont été retenus ou non.

8.7.3. Publication de la liste des participants ret enus

La sélection des participants ne fait pas l’objet d’une publication dans www.simap.ch.

22

9. Objet du marché

9.1. Type de marché

Marché de services.

9.2. Lieu de la fourniture du service

Bénin – Départements du Borgou et de l'Alibori.

9.3. Lots, variantes, offres partielles

Marché ne peut pas être divisé en lots. Des offres partielles ne sont pas admises.

9.4. Délai d'exécution:

Début et durée de la première phase : 01.09.2013 et fin : 31.08.2017.

23

10. Conditions

10.1. Conditions générales de participation

Aucunes.

10.2. Cautions / garanties

Aucunes.

10.3. Communauté de soumissionnaires

Les communautés de soumissionnaires (consortia) sont autorisées. Si le soumissionnaire prend part à la procédure en tant que communauté de soumissionnaires, il doit désigner un responsa-ble de cette communauté (chargé d’assurer la suppléance, la coordination). Le soumissionnaire désigne tous les membres ainsi que le rôle qui leur est attribué. Toutes les personnes compo-sant la communauté sont solidairement responsables.

10.4. Sous-traitance

Les sous-traitances sont admises. Si le soumissionnaire fait appel à des sous-traitants pour l'exécution des prestations, il assume la responsabilité générale du projet. Il indique les noms et les rôles de tous ses sous-traitants.

10.5. Rémunération prévue pour les offres

Aucune rémunération n'est versée.

10.6. Validité de l'offre

120 jours à partir de la date limite de dépôt des offres

10.7. Langue des documents

Le document de participation et le document d'appel d'offres sont disponibles en Français.

24

11. Autres informations

11.1. Conditions pour les pays n'ayant pas adhéré a ux accords de l'OMC

Aucunes.

11.2. Conditions générales

Ces conditions générales (CG) sont réputées acceptées par le mandataire dès la soumission de son offre.

11.3. Conditions régissant la procédure

L'adjudicateur adjuge des marchés publics pour des prestations en Suisse uniquement à des soumissionnaires qui garantissent le respect des dispositions sur la protection du travail et des conditions de travail ainsi que l'égalité salariale entre femmes et hommes.

Si la prestation est exécutée à l'étranger, le soumissionnaire respecte au moins les conventions fondamentales de l'Organisation internationale du travail mentionnées à l'annexe 2a de l'OMP.

Ces principes sont réputés acceptés par le mandataire dès la soumission de son offre.

11.4. Autres indications

L’art. 4 de la Loi fédérale sur les marchés publics réglemente le droit à la procédure d’appel d’offres pour les soumissionnaires étrangers.

11.5. Confidentialité

Toutes les informations que le soumissionnaire reçoit du pouvoir adjudicateur dans le cadre du contrat faisant l’objet de l’appel d’offres doivent être traitées de manière confidentielle. Le contenu du présent appel d’offres ne peut être rendu accessible qu’aux personnes ayant parti-cipé à la soumission de l’offre.

Les documents d’appel d’offres ne peuvent être utilisés à d’autres fins que celles prévues par la soumission de l’offre, même sous forme d’extraits.

Les soumissionnaires veillent à la confidentialité de toutes les informations qui ne sont pas pu-bliques ou librement accessibles. Dans le doute, les informations seront traitées de manière confidentielle. Cette obligation de garder le secret continue de s’appliquer après la clôture de la procédure.

L'autorité adjudicatrice s’engage à garder le secret à l’égard des tiers au sujet de cette offre sous réserve d‘obligations de renseigner prévues par la loi.

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11.6. Clause d'intégrité

Le soumissionnaire et l'adjudicateur s'engagent à prendre toutes les mesures nécessaires pour éviter la corruption. Ils s'abstiennent en particulier d'offrir ou d'accepter de l'argent ou tout autre avantage.

Si le soumissionnaire viole cet engagement, il doit verser une peine conventionnelle à l'adjudi-cateur. Le montant de cette peine s'élève à 10 % de la valeur du contrat, mais à 3000 CHF au moins par infraction.

Le soumissionnaire prend note du fait que tout manquement au devoir d'intégrité entraîne en principe l'annulation de l'adjudication ainsi que la résiliation anticipée du contrat par l'adjudica-teur pour juste motif.

Les parties s’informent de tout fait de corruption fondé sur des soupçons raisonnables.

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PARTIE D : ANNEXES

N° Annexe

1 Conditions générales pour les mandats d’exécution de projet

2 Rapport de synthèse : Identification et formulation d’un nouveau programme dans le sec-teur des infrastructures économiques et marchandes dans les communes du Borgou et de l’Alibori en République du Bénin Informations complémentaires (23 pages)

3 Rapport: Identification et formulation d’un nouveau programme dans le secteur des infras-tructures économiques et marchandes dans les communes du Borgou et de l’Alibori en République du Bénin Informations complémentaires – état des lieux / diagnostic (198 pa-ges)