Mai 2015N 10

Dissolutionde labasearienne102 :un impact concentrsurcinqcommunesLa dissolution de la base arienne 102, dite BA 102, entranera, dici la mi-2016, le transfert de1 225 emplois vers dautres sites militaires.La base est le cinquime plus grand employeur de Cte-dOr. Elle fait appel, pour sonfonctionnement, des entreprises locales auprs desquelles elle passe des commandes. Celagnre de faon indirecte une cinquantaine demplois. cela sajoutent 365 emplois induits par laconsommation en biens et services des employs et fournisseurs de la base et de leur famille.Ainsi, en Cte-dOr, un total de 1 640 salaris sont lis directement, indirectement ou de manireinduite aux activits qui vont quitter la BA 102. En ajoutant leur conjoint et enfants, prs de 3 400personnes sont concernes.Le dpart dactivits de la base ne sera pas sans consquences pour les collectivits territoriales, enparticulier les cinq communes sur lesquelles elle stend : Longvic, Sennecey-ls-Dijon,Neuilly-ls-Dijon, Ouges et Bretenire. Leurs recettes pourraient tre rvises la baisse, leurscoles accueillir moins dlves notamment sur Longvic, enfin davantage de logements pourraienttre vacants. Toutefois, sur lensemble de la Cte-dOr, leffet de cette dissolution apparat limit tantsur les effectifs scolariss dans les coles que sur le march immobilier.

David Brion, Amandine Ulrich, Insee

La base arienne 102 Capitaine-Guyne-mer de Dijon-Longvic dite BA 102stend sur cinq communes du GrandDijon : Longvic, Sennecey-ls-Dijon,Neuilly-ls-Dijon, Ouges et Bretenire.Elle est le cinquime plus grandemployeur de Cte-dOr, aprs le centrehospitalier universitaire, la SNCF, leConseil Dpartemental et les servicesmunicipaux de Dijon.Sa dissolution, annonce en octobre 2014,sinscrit dans le cadre de la Loi deprogrammation militaire de 2014 2019(cf. encadr). Elle se traduit par le transfertdu commandement des forces ariennesvers la BA 106 de Bordeaux-Mrignac, delescadron de formation des commandosde lair vers la BA 115 dOrange-Caritat etde lescadron de transport vers la BA 106et la BA 107 de Vlizy-Villacoublay. terme, ne resteraient sur le sitecte-dorien que des activits lies lalogistique et aux archives et rserves delArme.

340

110

Ouges*

Bretigny

Dijon

AisereyIzeure

Clmencey

Chevigny-St-Sauveur

CrimoloisLongvic

Fnay

Quetigny

Genlis

Auxonne

Brazey-en-Plaine

Talant

Chenve

Bvy

Impact potentiel (en %)sur la population lgale

27de 2,8 8de 1 moins de 2,8moins de 1

Nombre d'habitantsconcerns

Population directement concerne par les activits qui vont quitter la BA 102(employs de la base, conjoints et enfants) au lieu de rsidence

@ IGN - Insee 2015.

Cte-d'Or

Limite de commune

RoutesAutoroutes

Limite de dpartement IGN 2015

1 Les employs de la BA 102 et leur famille : les deux tiers rsident Dijon,Longvic et Ouges

* Ouges abrite les casernes de la base arienne. 350 de ses 1 285 habitants, soit plus dun quart, travaillent ou vivent avecun membre de leur famille qui travaille la base dans lune des activits qui vont la quitter. 334 dentre eux sont logs encaserne.Sources : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015) et RP 2012.

1 225 emplois directs concerns

Mi-2016, 1 225 personnes ne travaillerontplus la base arienne 102 sur les 1 479 enposte en mars 2015. Militaires de carrire ousous contrat forment la grande majorit dece personnel, auquel sajoute une centainede civils. Ce sont pour lessentiel deshommes. Ils sont jeunes, la moiti dentreeux a moins de 35 ans et sont pour 42 % decatgorie B ; les postes dencadrement, offi-ciers et sous officiers reprsentent 20 % deleffectif.Ces transferts de postes touchent le person-nel de la base arienne mais aussi leursfamilles. Certains agents vivent en couple,certains ont des enfants. Au total, 2 400hommes, femmes et enfants sont directe-ment concerns en Cte-dOr par laprsence de la base arienne. Les deux tiersdentre eux rsident dans le Grand Dijon. Ilsne reprsentent quune fraction rduite, 1 %,de sa population mais sont trs concentrssur trois communes, Ouges, Longvic etDijon.Plus du quart de la population dOugestravaille ou vit avec un membre de sa familleemploy la base militaire. La forteprsence des salaris de la base sur cettecommune doit toutefois tre nuance. Surles 350 salaris de la base et leur famillehabitant Ouges, seulement 20 hommes,femmes et enfants, soit moins dune dizainede familles, participent pleinement la viede la commune, cest--dire quils consom-ment des biens et services au mme titre queles autres rsidents. Les 330 autres logent etvivent sur la base. Les casernes sont en effettoutes implantes sur Ouges. Ces militairesprennent beaucoup moins part la vie de lacommune que les autres habitants.

Emplois et population lis aux activits qui vont quitter la BA 102

Effet direct Effet indirect Effet induit+ + = Effet global

1 225 emploisde la BA 102 Commandes

au profitde la BA 102

Dpenses de consommationdes emplois directs et indirects et de leurs familles

2 400 habitants(avec les conjoints

et enfants)

50 emplois(fournisseurs et

prestataires)

90 habitants(avec les conjoints

et enfants)

365 emplois(dans commerces

et services)

885 habitants(avec les conjoints

et enfants)

1 640 emplois

3 375 habitants(avec les conjoints

et enfants)

2 1 640 emplois et 3 375 personnes lis la prsence des activits de la BA 102

Sources : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015) et CLAP 2010, 2012, FARE 2010, DADS 2010, RP 2011, comptabilit nationale.

Longvic rsident 390 employs de la baseet leur famille, soit 4,3 % de la population dela commune. Dijon en compte davantage,550, mais ils reprsentent une part encoreplus faible, 0,4 % de la population dijon-naise.

Des mobilits gographiques quitouchent des familles

La mobilit gographique ne se pose pas dela mme faon selon la situation conjugaledes employs de la base. Certains nont pasdattache familiale en Cte-dOr. Cest enparticulier le cas des militaires logs dansles casernes. Pour certains encore, leconjoint travaille aussi sur la base. Cepersonnel devrait logiquement rejoindre sanouvelle affectation.Pour les autres, les dparts pourraient tremoins systmatiques. Cela concerne 360familles. Pour la majorit dentre elles, lesconjoints des employs de la base ont unemploi. Leur situation professionnelle peutalors intervenir dans la dcision de mobilit

Logements (hors caserne) des employs occupant un poste qui va quitter la BA 102Statut doccupation

Nombre de logements

Cte-d'Or dont Grand DijonPropritaires 274 101

Locataires 483 403D'un logement priv 262 182D'un logement d'ORVITIS 4 4D'un logement de la SNI 217 217dont : Parc domanial de la Dfense 67 67

Parc social 150 150

3 260 logements pourraient tre librs en Cte-dOr dans le parc locatif priv

ORVITIS : Office Public de l'Habitat de la Cte-d'Or. SNI : Socit Nationale Immobilire.Source : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015).

gographique ou encore dans le choix dersidence. Ceux qui sont agents de la fonc-tion publique pourraient bnficier demesures pour rapprochement de conjoints.Mais la plupart travaillent dans des entrepri-ses prives et pourraient perdre leur emploien cas de dpart.

Des biens immobiliers librs

En dehors de la caserne, prs de 760 loge-ments sont occups par les employs dont leposte est transfr. Certains sont propritai-res : cela concerne 274 logements. Cesderniers sont pour les deux tiers situs endehors du Grand Dijon. Ils sont dispersssur de nombreuses communes et nedevraient gure, en cas de ventes, affecter lemarch immobilier de leur commune.Les autres salaris de la base sont locataires.Les logements quils occupent sont trsconcentrs et situs pour 82 % dentre euxdans lagglomration dijonnaise. La moitirelve du parc social ou domanial. Silsvenaient tre librs, ces logements

Insee Analyses Bourgogne n 10 - Mai 2015

Insee Analyses Bourgogne n 10 - Mai 2015

seraient attribus dautres occupants. Lesautres locations, soit 262, relvent du parcpriv. Elles sont concentres sur Dijon etLongvic, communes qui disposent dunparc de logements important. De fait, leslocations demploys de la base reprsen-tent moins de 1 % des rsidences principalesde chacune de ces communes. Des dmna-gements pourraient toucher le marchimmobilier de ces deux communes sanspour autant le bouleverser.

Des consquences pour les communes

Prs de 690 jeunes, en ge scolaire, ont unparent employ la base arienne sur unposte qui va tre transfr. Ils sont surtouten ge dtre scolariss dans le premierdegr : 160 en maternelle, 250 en primaire.Ces lves de trois dix ans suivraient leursparents si ceux-ci taient amens dmna-ger. Toutefois, les consquences sur leseffectifs des coles seraient limites. SurDijon, o une centaine de jeunes rsident,ils ne reprsentent que 1 % des effectifsscolariss dans les coles maternelles etprimaires de la ville. La baisse potentielledes effectifs serait plus sensible sur Longvic: 70 enfants relevant de maternelle ou duprimaire dont un parent au moins occupe unposte transfr rsident dans la commune, cequi reprsente 8 % des effectifs scolariss.*Les dparts de salaris de la base ariennetant quils ne seront pas compenss par lar-rive de nouveaux habitants pourraientrduire les recettes des collectivits territo-riales. Ainsi, en cas de vacance de loge-ments, la taxe dhabitation perue par lacommune serait moindre. De la mmefaon, les propritaires dont le bien nestpas lou depuis au moins trois mois peuventbnficier d'un dgrvement de taxefoncire, ce qui limitera les recettes descommunes.

La dotation globale de fonctionnement descollectivits territoriales serait elle aussirvise la baisse, son montant dpendant

ge des enfants des employs de la BA 102* (enfants rsidant en Cte-d'Or)

ge la rentre 2016 Enfants relevantessentiellement de

Nombre denfantsdont lun au moins des

parents est employde la BA 102*

% des effectifs enCte-d'Or**

Entre 3 et 5 ans Maternelle 157 1,3Entre 6 et 10 ans Primaire 254 0,8Entre 11 et 14 ans Collge 165 1,3Entre 15 et 17 ans Lyce 109 0,9Ensemble 685 1,0

4 Rpercussions potentielles sur les effectifs scolaires en Cte-dOr : 400 lves enmaternelle et en primaire

* enfants des employs dont le poste va quitter la BA 102 rsidant en Cte-d'Or et selon l'ge qu'ils atteindront la rentre 2016.** Proportion estime par rapport aux gnrations d'enfants rsidant en Cte-d'Or.Source : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015) et RP 2011.

pour partie du nombre dhabitants. Avecplus dun quart de sa population dpendantede la base, la commune dOuges serait laplus concerne. Pour accompagner locale-ment la dcision de dissolution de la basearienne, ltat a mis en place un fonds desoutien aux communes touches. Une circu-laire en prcise les conditions doctroi etdligibilit.

Un impact limit sur les fournisseurs etprestataires locaux

Les consquences de cette dissolution sontlimites sur les fournisseurs et prestataireslocaux. Actuellement, la base ariennepasse commande auprs dune cinquantainedentreprises de Cte-dOr pour effectuerdes travaux de gardiennage, entretenir lesespaces verts ou les btiments, assurer lli-mination de dchets ou acheter des biens deconsommation ou des services.En 2014, la base a ainsi dpens 3,2 millionsdeuros auprs de ces entreprises, pour unmontant unitaire dau moins 5 000 euros.Leffet indirect li ces achats est delordre de 50 emplois. Ceux-ci sont gogra-phiquement concentrs : 45 dpendentdentreprises implantes dans le GrandDijon. Trois entreprises consacrent au total35 emplois la BA 102, elles interviennentrgulirement sur le site pour le nettoyage,lentretien et le gardiennage des locaux.La plupart des fournisseurs et prestatairesde la BA 102 sont en situation de faibledpendance vis--vis de ce donneur dordre.En effet les commandes de la base contri-buent pour 3 % en moyenne leur chiffre

Emplois et habitants concerns par les postes qui vont quitter la BA 102 dans les cinq communes o elle s tend( savoir : Longvic, Sennecey-ls-Dijon, Neuilly-ls-Dijon, Ouges et Bretenire)

Emploi (au lieu de travail) Population (au lieu de rsidence)Nombre % Nombre %

Effet direct 1 225 11,9 762 5,0Effet indirect 2 0,0 7 0,0Effet induit 12 0,1 33 0,2Effet global 1 239 12,0 803 5,3

5 Dans les cinq communes o elle s'tend,12 % de l'emploi dpend de la BA 102

Lecture : la BA 102 va perdre 1 225 emplois dici mi-2016. Les cinq communes o elle est implante perdraient ainsi 11,9 % de leuremploi total. Une partie de ces employs rsident seul ou en famille dans ces mmes communes. Avec leur conjoint et enfants, ilsreprsentent au total 762 habitants soit 5 % de la population.Sources : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015) et CLAP 2010, 2012, FARE 2010, DADS 2010,RP 2012, comptabilit nationale.

daffaires. Toutefois, quelques-unes ont uneactivit davantage lie la base arienne ;elles pourraient bnficier sous certainesconditions dune aide transitoire du fonds derestructuration dfense.Par ailleurs, lorganisation centralise etmutualise des armes limite limpact de labase sur lconomie locale. En effet, ladfense nationale fonctionne en grandepartie de faon autonome et la plupart descommandes sont contractes au travers decentrales dachat dans le cadre des marchspublics.

365 emplois induits par laconsommation des personnes

Lemploi li la base arienne ne se limitepas aux seuls emplois directs et indirects.Les employs de la base, les salaris desfournisseurs et prestataires ainsi que leursfamilles respectives, achtent des biens etconsomment des services.Leffet induit par ces dpenses dans le tissuconomique cte-dorien quivaut 365emplois. Cette estimation tient compte dufait que les militaires logs en caserne ontune consommation lextrieur de la basemoindre que celle de la population loge enville. Ces militaires prennent en effet leurrepas au mess, ce qui rduit leurs achatsdans les commerces. Ils rejoignent souventleur domicile, extrieur au dpartement, enfin de semaine ou lors de permissions.Ces emplois induits sont rpartis sur unnombre important dentreprises locales. Lesachats profitent surtout aux commerces etservices situs proximit de la communede rsidence ou, dfaut ceux des commu-nes alentours. Ainsi 290 des 365 emploisinduits sont localiss sur le Grand Dijon,dont 200 environ sur Dijon mme.

Un effet global concentr sur cinqcommunes

En Cte-dOr, prs de 1 640 emplois rel-vent donc de faon directe, indirecte ouinduite des activits supprimes la BA102. En ajoutant les conjoints et enfants dessalaris concerns, prs de 3 400 personnes

* Dans le cas o des postes de la BA 102seraient transfrs, ce qui nest pas le casactuellement, une vingtaine dlvessupplmentaires seraient concerns.

Insee Bourgogne2, rue Hoche - BP 83509

21035 Dijon CedexDirecteur de la publication :Mose MayoRdacteur en chef :Chantal PrenelCrdit photo :Alain Doire

ISSN 2416 - 8920 (en ligne)ISSN 2418 - 3733 (imprim) Insee 2015

Pour en savoir plus Portrait des zones d'emploi bourguignonnes Insee Bourgogne

dossier n61, septembre 2013. Bouriez M., Brion D., Le Grand Dijon : un potentiel pour attirer de

nouvelles entreprises Insee Bourgogne Dimensions n180,dcembre 2012.

Dossier thmatique Restructurations 2015 Ministre de laDfense, octobre 2014.

Livre blanc sur la Dfense et la Scurit nationale La Documen-tation Franaise, avril 2013.

Une restructuration lie la Loi de programmation militaireLa Loi de programmation militaire de 2014 2019 se fixe comme objectif de pr-

server les capacits oprationnelles ncessaires larme de lair pour accomplir lesmissions qui lui sont confies par le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationaledavril 2013, tout en ralisant dimportantes conomies. Dici 2019, les dcisions pri-ses visent la densification des bases ariennes tout en mettant en uvre la prpa-ration oprationnelle diffrencie qui vise entraner les units au juste besoin, aubon moment .

Dfinitions et mthodologieEmploi direct : nombre demplois transfrs vers dautres bases suite la dissolution de la BA 102.Emploi indirect : nombre demplois que les entreprises consacrent la ralisation des commandes passes par la BA 102. Cetemploi est calcul au prorata du montant des commandes dans le chiffre daffaires des entreprises.Emploi induit : nombre demplois gnrs par la consommation courante (alimentation, habillement, logement, services,...) desemploys des effets directs et indirects, et de leur famille.Population concerne : ensemble des personnes appartenant aux mnages des salaris comptabiliss dans les effets directs,indirects ou induits. Les caractristiques de la population lie leffet direct ont t fournies par la base arienne. Le nombre depersonnes vivant dans des mnages lis aux effets indirects et induits a t estim par lInsee partir des donnes du recense-ment de la population. Il a t considr que la taille moyenne de ces mnages tait identique celle habituellement observedans leur commune de rsidence.Cette publication donne une estimation du nombre des emplois et des personnes lis aux activits restructures de laBase arienne 102 (selon les dcisions connues en mars 2015).Il ne sagit en aucun cas dune prvision des emplois qui seraient supprims ou des dparts dhabitants, adultes ou lves.Certes, les emplois directs ne seront plus bass en Cte-dOr mais ils nentraneront pas ncessairement la mobilit de toutes lesfamilles concernes. Leffet sur les emplois indirects et induits dpend aussi dautres facteurs. En particulier, les entreprises quiralisent une fraction de leur chiffre daffaires grce la prsence de la base arienne pourraient compenser les pertes grce leur capacit contracter dautres marchs.

sont ainsi plus ou moins lies la dissolu-tion de la base militaire.Ces emplois sont fortement concentrs surle Grand Dijon qui en rassemble 1 560 soit95 %. Cela correspond toutefois une frac-tion limite de lemploi salari total de sonterritoire (1,2 %).Au sein du Grand Dijon, Longvic, Senne-cey-ls-Dijon, Neuilly-ls-Dijon, Ouges etBretenire, les cinq communes sur lesquel-les stend la base seraient les plus

concernes. Elles rassemblent en effet latotalit des 1 225 emplois directs. Sy ajou-tent quelques emplois indirects et induitspour un total de 1 240 emplois lis lacti-vit de la base arienne. Rapport len-semble des salaris, leffet nest pasngligeable : 12 % de lemploi salari descinq communes est li la prsence de labase arienne.Ces cinq communes seront aussi confron-tes la reconversion du site militaire.

Celui-ci comprend des biens immobiliers(habitations, bureaux, entrepts, hangars),des structures de restauration relatives auxcercles et mess, des quipements sportifs(terrains de jeux, salles de sport), des pisteset quipements lis laronautique maisgalement de vastes terrains. Toutefois,lemprise foncire de la base sur 503hectares ne sera pas totalement libre :des quipements resteront, en particulierdes radars et mobiliseront des primtresde scurit ou de servitude.

La BA 102 une emprise foncire de 503 hectares