Conseil communautaire du 11 avril 2014

Discours d’installation de Robert Herrmann,

Président de la Communauté urbaine de Strasbourg

Seul le prononcé fait foi

Mesdames, Messieurs, mes chers collègues,

Avant toute chose je veux vous dire le très grand honneur et le plaisir que je

ressens d’être devant vous aujourd’hui, la fierté aussi et le sentiment très fort de

la responsabilité et des devoirs qui m’incombent au regard des enjeux pour notre

territoire et ce rendez vous qui nous est donné le 1er janvier 2015, date de la

transformation de la communauté urbaine de Strasbourg en Eurométropole.

Je souhaite également exprimer mon plaisir de succéder à l’ami Jacques Bigot,

Premier président de la CUS issu d’une commune de notre agglomération autre

que la Ville centre. Jacques, durant six années tu as insufflé ta marque et ton

style à notre Communauté urbaine, sachant travailler dans la confiance avec ton

exécutif, dans l’efficacité et la clarté avec notre administration. Rare sont les

maires comme toi qui ont porté avec autant de force et de conviction l’idée que

le développement de leur commune était intimement lié à celui de la

Communauté urbaine et ce sous un double aspect. Cet esprit communautaire tu

l’as toujours porté, tout en restant attaché à l’identité d’Illkirch-Graffenstaden et

en en faisant d’Illkirch une Ville ouverte, attractive, appréciée.

Mes remerciements vont naturellement à Roland Ries réélu maire de Strasbourg.

Roland, tu as recueilli la confiance des Strasbourgeois sur les orientations que tu

veux donner à notre ville, l’ambition et le réalisme, le dialogue et la recherche

d’un équilibre. Je sais que nous travaillerons ensemble dans le respect et pour le

magnifique projet de l’Eurométropole.

Je veux aussi vous remercier chers collègues pour la confiance que m’avez

témoignée collectivement à travers le vote qui vient d’intervenir.

J’accueille cette responsabilité avec humilité et gravité tant notre société traverse

une crise aux multiples facettes : crise économique, sociale, environnementale,

morale et démocratique. J’entends pleinement le message lancé par les citoyens

à l’occasion des élections municipales. Leur confiance dans leurs élus s’est

érodée ces dernières années partout en France. L’abstention grandissante des

dernières élections municipales nous l’a rappelé sévèrement : de plus en plus de

nos concitoyens se détournent de l’action publique, ils doutent de la capacité des

politiques à améliorer leur quotidien. Pour répondre à ce cruel constat, pas de

solution miracle, mais je crois en une chose : tenir ses engagements et obtenir

des résultats, c’est le meilleur moyen de prouver à nos concitoyens que la

politique et les élections servent à quelque chose.

Mes nombreuses années d’élus tant au niveau de la ville que de la Communauté

urbaine de Strasbourg et du conseil général du Bas Rhin m’ont appris à bien

connaître ce territoire de 475 000 habitants formé par les 28 communes de notre

communauté urbaine.

Il existe ici un très fort potentiel métropolitain. Nous bénéficions d’atouts

remarquables, notre statut de capitale européenne, notre université, les grands

équipements culturels et sportifs, le port, le fleuve, des entreprises

remarquables…

Notre territoire est une puissante locomotive, créative et attractive, inventive et

soucieuse de tous ses habitants. Nous sommes tous acteurs de cette métropole

internationale, véritable creuset d’intelligences et de talents. L’Eurométropole

sera une chance pour construire, conforter, et faire rayonner notre agglomération

dans le Rhin supérieur.

Les défis de notre territoire sont multiples.

Il s’agit d’abord de répondre à la préoccupation première de nos concitoyens, je

veux bien sûr parler de l’emploi. Donner un emploi, c’est assurer de la dignité

pour tous. C’est un impératif pour assurer le vivre-ensemble et la cohésion

sociale de notre territoire, en permettant notamment à tous nos jeunes de trouver

leur place dans le monde professionnel. Pour relever ce défi, c’est d’abord aux

enjeux de l’attractivité, du rayonnement, du développement économique que

nous devrons répondre, car sans création de richesses, pas de création d’emplois.

Nous sommes également confrontés à nos limites.

Elles concernent les ressources qui se raréfient.

Les menaces climatiques et environnementales, les risques énergétiques, la

diversité et l’évolution des modes de vie nécessitent des stratégies partagées, des

visions à long terme, une capacité de prospective.

C’est d’autant plus indispensable que l’interdépendance des territoires n’a

jamais été aussi sensible sous cet aspect. Ma présidence de l’Adeus m’aura

ouvert bien des horizons.

Les transformations planétaires déterminantes telles que la mondialisation de

l’économie et la confrontation aux limites concernant l’énergie et

l’environnement vont induire des évolutions majeures au plan de la gouvernance.

Le dialogue public est dès lors un rempart pour échapper au risque de mesures

indispensables mais qui, si l’on n’y prend pas garde, risquent d’être imposées

autoritairement. C’est pourquoi j’installerai ainsi très rapidement un conseil de

développement regroupant les acteurs contribuant au développement de la

métropole - et notamment nos voisins de Kehl- pour concerter sur les stratégies

et projets territoriaux.

Notre siècle est urbain et les villes sont le creuset de la création d’activités, de

liens sociaux et culturels. Ces liens ne peuvent être assurés que par la solidarité

au sein des territoires.

Ces solidarités sont vécues au quotidien par les habitants de chacune des

communes : pour se déplacer, se loger, avoir accès à des équipements sportifs,

culturels, utiliser une eau de qualité et des services de propreté et de traitement

des déchets performants.

La Communauté urbaine constitue depuis l’origine une référence pour la

mutualisation des services rendus aux habitants et leur organisation en fonction

des attentes des communes. C’est en effet à travers les communes que s’établit

la relation de la communauté urbaine à l’usager, car c’est avec elles que la CUS

met en œuvre les services de proximité et accompagne l’évolution des espaces

de vie.

Cela se fait, et doit se faire, dans l’équilibre, l’équité et je m’engage à les faire

vivre avec et pour les communes, avec et pour nos concitoyens.

Ils nous le demandent. Eux qui sont tour à tour acteurs économiques d’un pôle

d’attraction engagé dans un contexte concurrentiel, mais également bénéficiaires

et usagers de services publics … Il nous incombe de leur garantir un bien-être

nécessaire, un cadre et un mode de vie respectueux et une pérennisation d’une

vie de quartier dans une grande ville et aussi au sein de chaque commune.

Mes chers collègues,

Je veux vous proposer une feuille de route qui réponde aux réalités et aux enjeux

du moment.

Deux convictions profondes guideront mon action :

On ne peut assurer le développement cohérent et prospère d’un territoire qu’en y

associant largement ses habitants et les différents acteurs qui le composent.

Cette culture du dialogue est l’indispensable gage pour engager les mutations

économiques, énergétiques, de modes de vie, qui s’imposent.

Par ailleurs le développement d’un territoire se joue d’abord sur les projets

destinés à le rendre plus heureux, plus efficace, plus attractif, au bénéfice de tous.

Pour attirer les entreprises, favoriser la création d’activités et d’emplois, nous

devons tracer la voie d’un développement économique ambitieux et durable. Je

sais que nous pourrons compter sur les bases solides mises en place par Jacques

Bigot et Catherine Trautmann. Je sais aussi que nous pourrons compter sur les

acteurs économiques : les chambres consulaires, les partenaires sociaux, les

organisations de filières, sur l’ensemble des créateurs et des entrepreneurs pour

relever ce défis.

Nous irons encore plus loin et plus vite dans notre stratégie de développement

économique en mobilisant les énergies, en faisant aboutir les grands projets : la

rénovation du Palais de la Musique et des Congrès et la construction du nouveau

Parc des expositions, qui permettront à Strasbourg les plus grandes

manifestations françaises et européennes. Le site historique de l’Hôpital Civil

poursuivra sa mutation en campus des technologies médicales permettant

d’attirer de nouveaux investissements et de nouveaux emplois dans un secteur

économique d’avenir.

Les fonctions productives, l’industrie et le bâtiment en particulier, doivent avoir

toute leur place sur le territoire de notre agglomération et nous devons nous

attacher à favoriser les conditions de leur développement.

Dans la période de crise que nous traversons, nous devons penser à la place de

l’Homme, le replacer au centre des enjeux économiques, en continuant à porter

une attention particulière aux nouvelles formes d’économies, celles qui militent

pour plus de solidarité, plus de justice sociale, celles qui sont actrices de la

transition énergétique comme l’Economie Sociale et Solidaire, la silver

économie et l’économie circulaire.

J’entends également porter cette politique de développement dans la

coordination et la coopération avec nos partenaires. Je suis convaincu qu’au sein

d’une si petite région comme l’Alsace, la concurrence et la compétition de

territoires n’a pas sa place. Nous travaillerons ensemble.

L’aménagement de notre territoire ne peut se dessiner sans une profonde

réflexion sur ce qui constitue le premier cadre de vie des habitants, à savoir leur

logement. Je veux là aussi tenir un langage de vérité. Une politique du logement,

privé et social, coordonnée à l’échelle de la métropole est non seulement une

nécessité que nous impose la Loi Borloo avec le PLU communautaire mais une

attente forte de nos concitoyens, de toute catégorie socioprofessionnelle et d’âge.

Elle est aussi un élément fondamental pour la vitalité et l’attractivité de la

métropole et de chacune des communes qui la compose. J’ai entendu dans les

débats des élections municipales bien des craintes face à une urbanisation que

les communes subiraient. Je suis sensible à certaines inquiétudes et convaincu

que grandir dans l’équilibre est la condition première d’un urbanisme réussi.

L’élaboration du PLU doit être l’occasion de débats, d’écoute et il se construira

avec et pour les villes. Jamais la CUS n’a imposé ses choix à une commune et ce

ne sera pas plus le cas demain qu’hier. Mais je le dis, le Not in My

Backyard/NIMBY ne peut tenir lieu de mode de pensée dans une communauté.

Nous avons des obligations à respecter dans le domaine du logement,

notamment du logement social, et nous nous devons collectivement de continuer

à porter une politique ambitieuse dans ce domaine.

La lutte contre l’étalement urbain sera aussi un vecteur pour atteindre les

objectifs fixés par le Plan de Déplacement Urbain : augmentation des

déplacements vélos et piétons à l’échelle de la métropole, augmentation de la

part des transports en commun, diminution globale de la part de la circulation

automobile qui représentait en 2009 46% des déplacements dans la Métropole.

La répartition entre transports collectifs et individuels est appelée à évoluer dans

un souci toujours plus présent de lutter contre l’effet de serre, les nuisances

sonores et la pollution atmosphérique. C’est au delà de l’aspect environnemental

un enjeu de santé publique. La question de l’accessibilité, notamment des villes

de la deuxième couronne, doit être traitée sans tabou et avec franchise mais sans

ignorer aussi les réalités financières et techniques. Oui il faut poursuivre

l’amélioration de notre réseau de transport public, Non le tram ne pourra pas

aller partout et il nous faudra être imaginatif pour encourager et développer de

nouveaux modes de déplacements collectifs.

Les mobilités sont aussi à prendre dans leur dimension sociale et comme facteur

de réduction des inégalités. Nos territoires ont besoin d’être accessibles, autant

par les différents modes de transports que par le Très Haut Débit via la fibre

optique afin de bénéficier des courants de créativité et d’attractivité.

La maitrise des technologies numériques est essentielle afin de réduire les

fractures sociales, culturelles et financières, faciliter l’accès aux savoirs. Ces

technologies offrent des opportunités d’accès aux services publics, de

simplification des relations avec les administrés. Elles autorisent de nouveaux

modes d’échanges entre les citoyens… et de dialogue public.

Il s’agit de développer le numérique, enjeu de la transformation du territoire et

du fonctionnement des individus, outil de transformation de nos façons de

penser l’économie, la démocratie, la gouvernance…. en s’appuyant là encore sur

le plan établi par Jacques Bigot et Catherine Trautmann et soutenu par

l’université et la CCI.

Nous devons ouvrir nos territoires aux potentiels que réservent les technologies

numériques, avec l’idée que l’initiative des développements revient aux acteurs

économiques et à la société civile. Nous soutiendrons et renouvelleront ainsi nos

filières, habitat, santé… Nous permettrons ainsi aux entreprises de gagner en

compétitivité, aux personnes d’accéder aux informations liées à l’emploi, à la

culture…

La voie vers une Eurométropole durable ne peut être entreprise sans une action

volontariste et une politique ambitieuse en matière de transition énergétique et

de développement des énergies renouvelables. Enjeu environnemental certes,

mais nécessité sociale également, tant l’énergie compte dans les dépenses des

ménages, notamment des plus modestes. C’est aussi un atout économique que

notre Métropole se doit de porter et de maitriser : réseaux de chaleur, géothermie

profonde, biomasse, ….les atouts de notre territoire sont nombreux en ce

domaine.

Je vous l’ai dit en préambule, face aux défis nous devons être capable

d’intensifier la prospective. Nous ne pourrons les relever qu’en renforçant et en

renouvelant la gouvernance.

Je crois là encore à un discours de vérité devant les citoyens.

Le nouveau mode d’élection prévu en 2020 induira une nouvelle forme de

représentation politique communautaire. Nous devons l’anticiper, l’organiser,

favoriser un dialogue public élargi, en vue d’une meilleure coordination des

politiques publiques, des investissements, et in fine d’une plus grande cohérence,

et donc d’une meilleure lecture favorisant une identité commune.

Nous devons tourner le dos chaque fois que possible aux affrontements partisans,

aux postures, pour répondre mieux aux attentes des maires et des citoyens des 28

communes, avec toujours le souci de notre agglomération.

Je préfère explorer une voie où les talents de tous sont mis en synergie et aller

vers une vision territoriale partagée, pour inaugurer une nouvelle gouvernance

où tous les maires peuvent être des acteurs engagés.

J’ai la conviction que cette voie est en phase avec les attentes de nos concitoyens.

L’idée est de quitter une organisation opposant centre et périphérie pour

construire un territoire pour tous, partant des modes de vie diversifiés qui

caractérisent notre société. Il ne s’agit pas d’opposer l’urbain à la campagne

mais de tirer partie de nos atouts pour l’ensemble du territoire. Nous devons

entamer cette révolution de la gouvernance.

Notre territoire a besoin de stratégies à long terme partagées entre collectivités.

Il nous incombe de fédérer des consensus forts dépassant les particularismes

politiques pour déterminer et porter un socle commun de ce qui nous caractérise,

nous unit et nous renforce collectivement. L’enjeu est de taille : le

développement de l’Alsace passe par celui de la Métropole.

Le pôle métropolitain Strasbourg-Mulhouse est un axe fort de notre capacité à

tisser des liens avec nos partenaires de la Région et du Département, avec nos

voisins du grand est français, de Bâle et des villes du Rhin Supérieur. C’est cela

aussi construire une métropole à 360°.

Voilà, mes chers collègues, la feuille de route que je vous propose, celle d’une

ambition pour que notre métropole rayonne, celle aussi d’une métropole

solidaire entre ses habitants et ses territoires.

Chers collègues, j’en suis convaincu, avoir cette ambition, ce n’est pas opposer

la ville-centre à la périphérie, c’est travailler dans l’intérêt général en regardant

notre territoire tel qu’il est. Nous devons tous y prendre notre part. C’est

pourquoi je souhaite que nous travaillions ensemble à construire

l’Eurométropole !

Je me félicite de la mobilisation de toutes les énergies effectuée dans le cadre de

l’accord passé entre les maires et la majorité strasbourgeoise et non entre le PS

et l’UMP.

Nous détenons là une opportunité historique pour changer la communauté

urbaine, souligner le primat du territoire et des citoyens. Nous jouons là la carte

de la responsabilité, n’est ce pas là la vrai noblesse de la politique.

Je vous remercie