Diagnostic territorial et prospective : Enjeux et pistes méthodologiques 15 février 2013Rencontre...
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Diagnostic territorial et prospective :
Enjeux et pistes méthodologiques
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Déroulé de la journée
Accueil des participants
09h00 – 09h30 Echanges sur la conduite de diagnostic et analyse critique des démarches utilisées
09h30 – 11h00 Présentation d’éléments méthodologiques pour renouveler les démarches de diagnostic
11h00 – 12h30 Introduction à la prospective territoriale et présentation de quelques outils simples
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic territorial
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic
Pourquoi renouveler les méthodes de diagnostic ?
Dépasser l’état des lieux : un diagnostic doit permettre de mettre à jour ce qui fait problème ou potentiel sur le territoire
Spatialiser la vision du territoire : prise en compte des différences au sein du territoire
Ne plus considérer le territoire comme une île : analyser les relations du territoire avec son environnement
Ne pas se limiter à la compilation de données : intégrer une vision sensible (représentations du territoire par les acteurs) et prendre en compte les jeux d’acteurs (sans évacuer les divergences de points de vue et d’intérêt)
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Pourquoi renouveler les méthodes de diagnostic ?
Prendre en compte les évolutions survenues sur le territoire et pas seulement des données à un instant t
Considérer les interactions entre les composantes du territoire (analyse systémique) et pas uniquement les composantes elles-mêmes
Approfondir la dimension participative
Hiérarchiser les enjeux
Se mettre dans une posture prospective
Diagnostic
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic
Principes méthodologiques
S’appuyer sur un état des lieux le plus complet possible :• Prendre en compte toutes les composantes (ou
thématiques) du système territorial, avec collecte des informations et données relatives à chacune (y compris le thème de l’organisation des acteurs)
• Intégrer les évolutions dans le temps• Ne pas oublier les données relatives aux flux (de personnes
et de biens)• Analyser les spécificités des sous-ensembles territoriaux au
regard de ces différentes thématiques
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic
Principes méthodologiques
Passer de l’état des lieux au diagnostic :• Partager les éléments de l’état des lieux• Qualifier les interrelations entre les différentes
composantes ou variables du système territorial• Identifier les enjeux• Distinguer les enjeux sur lesquels les acteurs ont réellement
prise• Hiérarchiser les enjeux
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic
Travail sur les interrelations : analyse systémique (1)
Identifier les variables du territoire (en nombre pas trop important)
Déterminer les relations entre variables, en se posant la question « quelle est l’influence de la variable A sur la variable B ? »
Distinguer les variables motrices (celles qui ont plus d’influence sur les autres qu’elles n’en subissent), des variables dépendantes (l’inverse)
Une posture tout autant qu’une méthode
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic
Travail sur les interrelations : analyse systémique (2)
Influence
Dépendance
Déterminants(moteurs ou freins)
Enjeux
Variables autonomes
Variables sensibles
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic
Travail sur les interrelations : analyse systémique (3)
Hiérarchiser les enjeux identifiés précédemment
Distinguer les enjeux sur lesquels les acteurs du territoire ont prise de ceux sur lesquels leurs marges d’action sont faibles
L’analyse des enjeux
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic
Travail sur les interrelations : analyse systémique (4)
Importance des enjeux
Degré de maîtrise à l’échelon local
Enjeux importants maîtrisables
=Actions prioritaires
Enjeux peu importants et maîtrisables
=Actions en 2nde priorité
Enjeux importants mais exogènes
=Lobbying
Enjeux peu importants et peu maîtrisables
=Actions à éviter
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Diagnostic
Méthodes utilisables dans un diagnostic partagé
Focus groupe
Jeu de rôles
Cartes mentales
Diagnostic en marchant
Diagnostic photo
Diagnostic sur cartes
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Introduction à la prospective
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective
Définitions
L’avenir n’est pas écrit, il n’est pas une fatalité, il reste, dans une certaine mesure, à inventer par les acteurs du territoire
La prospective vise à :
réduire les incertitudes face à l’avenir et à définir les futurs possibles (prospective exploratoire) : que peut-il advenir ?
faire émerger un futur souhaitable et la trajectoire pour y parvenir (prospective normative) : que pouvons-nous faire ?
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective
Ne pas confondre prospective et…
Projection : prolongement dans le futur d’une évolution passée selon certaines hypothèses d’extrapolation ou d’inflexion de tendances
Prévision : appréciation, assortie d’un certain degré de confiance, de l’évolution d’un phénomène à un horizon donné, mais généralement assortie d’hypothèses
Prédiction : annonce d’un phénomène, d’un événement, sur la base de conjectures ou de spéculations non scientifiquement fondées, voire sur la base de divination
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective
La prospective n’est pas une science, mais :
Une posture, une attitude d’interrogations sur les cheminements du futur par rapport à la situation actuelle
Une capacité à intégrer différents niveaux d’informations (données sur le territoire, perceptions et représentations), à combiner différents types d’expertises
Une approche méthodologique et un ensemble d’outils et de techniques favorisant la créativité, la déconstruction des représentations dominantes et la construction des futurs possibles selon un processus collectif
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective
Un vocabulaire spécifique
Invariants : phénomène considéré comme permanent ou du moins stable à l’horizon étudié
Tendances lourdes : mouvement affectant un phénomène de façon suffisamment significative sur une période longue pour que l’on puisse prévoir son évolution dans le temps
Signaux faibles : signe infime par ses dimensions présentes, mais important pas ses conséquences virtuelles
Ruptures : redoutées ou souhaitées, elles constituent des phénomènes brutaux ou progressifs affectant significativement une dimension ou un facteur d’évolution du territoire et pouvant faire basculer son fonctionnement
Incertitudes et controverses majeures : sujet majeur concernant le territoire sur lequel les opinions des acteurs expriment des visions très contrastées, opposées, voire irréconciliables
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Définition des facteurs territoriaux structurants (Variables clés)
Hypothèses à 2030 et +
Analyse de l’existant
Etat des lieux
Analyse de l’environnement contextuel (jeux
d’acteurs)
Scénario possible 1
Scénario possible 2
Scénario possible 3
Scénario improbable
Scénario préférentiel = VISION SOUHAITABLE
DIAGNOSTIC PROSPECTIF PARTAGE
- Mobilisation
PROSPECTIVE-Raisonnement en probabilité et non
souhaitabilité
STRATEGIE à moyen terme
Déroulé type d’une démarche
Prospective
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Principes et objectifs
Quelques questions simples pour relire le passé et préparer l’avenir
Utilisé sous forme d’enquête ou d’entretiens individuels, il permet de mobiliser les acteurs et de recueillir le point de vue de personnes ressources
La restitution des résultats alimente la réflexion des ateliers prospectifs
Le questionnaire rétroprospectif (1)
Prospective : outils simples
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Le questionnaire rétroprospectif (2)
Prospective : outils simples
Questions rétrospectives
Au cours des dix dernières années, quels ont été les principaux changements et les inerties qui ont influencé ou caractérisé le territoire et son environnement ?
Parmi ces changements, quels sont ceux que les responsables du territoire ont bien anticipé et ceux qui à l’époque n’avaient pas été prévus ?
Avec le recul, face à ces changements, pouvez-vous dire si les réponses apportées par les responsables étaient appropriées ou au contraire inadaptées ?
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Le questionnaire rétroprospectif (3)
Prospective : outils simples
Questions prospectives
A votre avis, quels sont les principaux changements et inerties qui vont influencer ou caractériser le territoire et son environnement au cours des 10 ou 20 prochaines années ?
Parmi ces changements, ruptures ou inerties, quels sont, par ordre d’importance, les trois principaux qui vont le plus fortement affecter le territoire ?
Comment les responsables se préparent-ils face à ces principaux changements, ruptures ou inerties ?
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective : outils simples
Objectifs
Montrer de manière rapide l’apport des méthodes prospectives et se mettre dans une posture prospective (sensibilisation)
Produire de la connaissance partagée en peu de temps (lancement)
Varier les angles d’attaque et associer une diversité d’acteurs (mobilisation)
Les ateliers prospectifs (1)
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective : outils simples
Les ateliers prospectifs (2)
Méthode
Un travail sur un temps court (une demi-journée maximum)
Une construction en 3 temps :• Travail individuel
• Mise en commun
• Hiérarchisation avec une méthode de vote pondéré
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective : outils simples
Les ateliers prospectifs (3)
Exemples de thèmes d’ateliers prospectifs
« on aura réussi, si… »
Chasser les idées reçues
Anticiper les facteurs de changement et d’inerties
Déterminer les forces-faiblesses, opportunités-menaces
Construire l’arbre de compétences du territoire
Identifier les enjeux du futur
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective : outils simples
Les ateliers prospectifs (4)
Exercice de conduite d’un atelier « changements / inerties »
Repérage des facteurs de changement, rupture et inertie• Travail individuel pendant 10 à 15’
• Recueil des propositions individuelles et mise en commun organisée• Hiérarchisation par vote pondéré (chaque participant dispose de 20 points
qu’il affecte à chaque facteur identifié en fonction de l’importance qu’il lui accorde, sans dépasser 3 points par facteur)
Analyse du degré de maîtrise des acteurs sur les principaux facteurs repérés à l’étape précédente
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective : scénarios
La méthode des scénarios
Objectifs
Ouvrir le champ des possibles et sortir des représentations dominantes (positives comme négatives)
Construire des images du futur qui soient contrastées, cohérentes et vraisemblables
Identifier les trajectoires qui conduisent à ces images (ruptures, tendances lourdes, signaux faibles, volontarisme politique…)
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective : scénarios
La méthode des scénarios
Principes
Définir pour chaque enjeu majeur identifié (variables motrices et dépendantes) des hypothèses d’évolution contrastées, à partir des tendances lourdes, ruptures, signaux faibles
Combiner ces différentes hypothèses en éliminant les combinaisons invraisemblables
Chercher à contraster les scénarios construits et les décrire (récit : comment fonctionnera le territoire demain dans ce scénario, mais aussi les bifurcations entre les scénarios)
15 février 2013Rencontre des territoires du Limousin
Prospective : scénarios
La méthode des scénarios
Schéma théorique
Enjeux
Enjeu 1
Enjeu 2
Enjeu 3
Enjeu 4
Configurations vraisemblables
E1 3E1 2E1 1
E2 3E2 2E2 1
E3 3E3 2E3 1
E4 3E4 2E4 1
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