E20000018/59

Le17août2020–TITREII

DEPARTEMENTSDUNORDETDUPASDECALAIS

Enquêtepubliqueenvironnementale

Commissaireenquêteur:

MonsieurDominiqueBOIDIN

DécisionduPrésidentduTribunalAdministraFfdeLille

OrdonnanceN°E20000018/59du27février2020

AUTORISATIONAUTITREDESINSTALLATIONSCLASSEESPOURLAPROTECTIONDEL’ENVIRONNEMENT

TITREII

EnquêtePubliqueEnvironnementale

du22juin2020au24juillet2020

Leprésentdossiercomprend(3)par3esdis3nctes,d’unepartlerapportd’enquête(3treI),d’autrepart,laconclusionmo3véeetavisducommissaire

enquêteur(3treII),etlesannexes(3treIII)

DEMANDED’EXTENSIONDUPLAND’EPANDAGE

DESBOUESDELASTATIOND’EPURATION…………

SASMACCAINALIMENTAIREZoneIndustrielledelaMoPeduBois

62440-HARNES

AVISETCONCLUSIONS

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Sommaire

RappelduprojetPage3

CadrelégislaWfetdémarcheadministraWvePage4

Laprocédured’enquêtepubliqueenvironnementalePage6

AutresavisPage8

AvissurlapublicitéPage10

Avissurledéroulementdel’enquêtepubliquePage10

AvissurlesremarquesetobservaWonsdupublicPage12

DescommunesetautrespersonnespubliquesassociéesPage12

AnalyseduprojetPage13

LescondiWonsderéalisaWondel’enquêtepubliquePage20

LecommissaireenquêteurconstatequePage21

LesconclusionsducommissaireenquêteurPage22

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NOTA:Danslesparagraphesquisuivront,l’avisducommissaireenquêteurestreprisenitalique.

L’usineMcCainAlimentairesiseàHarnesestspécialiséedanslatransformaFondelapommedeterreenfritesetflocons.Elleproduit720tonnesdefriteset41tonnesdefloconsjournellement.

Les eaux du processus des chaînes de fabricaFon sont collectées et acheminées vers une staFond’épuraFonpouryêtretraitéesavantleurrejetdanslemilieunaturel.LeurvolumeaugmentedufaitdelaproducFonenhaussed’annéesenannées.

AinsipourrecyclerdemanièrepérennelatotalitédelaproducFondesboues,ilyalieu,aujourd’huiderechercherdenouvellessurfacesd’épandage.

Lessous-produitsduprocessustelsquelesamidonsgris,lespelures,lesdéchetsdepurées,fritesetlesgraissessontdirigéesdansunméthaniseur.LesbouesissuesdelaméthanisaFonetdutraitementdeseauxsontmélangéesetdesFnéesàêtrerecycléesenagricultureparépandage.

Pourréduirelesvolumesàépandreetfaciliterl’exploitaFondelafilièreépandage,lepéFFonnaireachoisil’opFondelesdéshydraterparcentrifugaFonensorFeduméthaniseur.

Le digesteur nemodifie pas l’intérêt agronomique de ces boues compte tenu de leur richesse enmaFèreorganique,azote,phosphore,potasseetqualitévis-à-visdesélémentstracesmétalliquesetorganiques.

LessuivisanalyFquesréaliséstémoignentdeleurconformitéàlarèglementaFonetdeleurapFtudeàl’épandage.

En conséquence de ce qui précède, compte tenu de l’augmentaFon en volume des bouesdéshydratées du fait du process de fabricaFon sus rappelé, et de l’uFlisaFon du digesteur, lepérimètred’épandagedéfiniiniFalementdansl’arrêtéinter-préfectoraln°2012-338du10décembre2012 devient insuffisant en termes de surfacesmises à disposiFon, pour permeare la valorisaFonagricoledesbouesdanslerespectdesconsignesetdelarèglementaFonenvigueur.

RAPPELDUPROJET

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LepérimètreiniFal,telqu’ilestdéfiniàl’arrêtéinter-préfectoraldu10décembre2012étantdevenuinsuffisant, la SAS Mc Cain Alimentaire sollicite une autorisaFon administraFve, au Ftre desinstallaFonsclasséespourl’environnement,pouruneextensiondesonpérimètred’épandageiniFal.

Il en résulte une demande d’extension de 3307 ha (pour 3168 ha épandable) réparFe sur 100communesdont31danslenordet69danslepasdecalais.Ilconcerne46exploitaFons.

Ce qui porterait la surface à un total de 6107 ha (pour 5852 ha épandable)mis à disposiFon dupéFFonnaire,enajoutantlasurfaceautoriséeparl’arrêtéinter-préfectoraldu10décembre2012.

Asavoir:

Ainsi la surface épandabledéterminéepour l’extensionde laprésentedemandeest de3 168ha(pourunesuperficiemiseàdisposi3onde3307ha,soit139haexclus),répar3esur100communes(69danslePasdeCalaiset31dansleNord).

Il résulte de ce qui précède, que l’arrêté inter-préfectoral n°2012-338 du 10 décembre 2012autorisant l’épandage des boues de l’usine d’Harnes se trouve insuffisant pour permeare lavalorisaFonagricoledanslerespectdelarèglementaFonadministraFve.

C’est pourquoi, il y a lieu, aujourd’hui, d’augmenter les surfaces agricoles mises à disposiFonactuellementafindepérenniserlavalorisaFonagricoledesbouesdéshydratées.

PérimètreiniWalArrêtéinter-préfectoraldu

10/12/2012

Demanded’extensiondupérimètreiniWal

Total

Surfacetotale 2800ha 3307ha 6107ha

Surfaceépandable 2714ha 3168ha 5882ha

Surfaceépandableannuellement

904ha 1056ha 1960ha

CADRELEGISLATIFETREGLEMENTAIRE

ETLADEMARCHEADMINISTRATIVE

RAPPELS

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Par courrier en date du 5 janvier 2020,Monsieur Fabrice DESAILLY, en sa qualité de Directeur del’usineMcCainAlimentaire SAS, zone industrielle de lamoaedubois àHarnes (62440) a sollicitéauprès de la Préfecture du Pas de Calais, une demande d’autorisaFon d’extension de son pland’épandagedesbouesissuesdelastaFond’épuraFoninterneausiteindustrield’Harnes.

Ceae demande d’autorisaFon d’extension de son plan d’épandage est soumise aux disposiFonsadministraFvessuivantes:

-duCodedel’Environnement

- de la nomenclature des InstallaFons Classées pour la ProtecFon de l’Environnement soumises àautorisaFon(del’arrêtédu2février1998modifiéparl’arrêtédu17août1998,del’arrêtédu3avril2000,del’arrêtédu3mai2000etdel’arrêtédu30avril2004)

-dudécretn°2004-374du29avril2004modifié,relaFfauxpouvoirsdespréfets,àl’organisaFonetàl’acFondesservicesdel’Etatdanslesrégionsetdépartements,

-dudécretdu21avril2016portantnominaFonduPréfetdelaRégionNord-PasdeCalais,PréfetdelazonededéfenseetdesécuritéNord,PréfetduNord,M.MichelLALANDE

-dudécretdu16février2017portantnominaFondeM.FabienSUDRYenqualitédePréfetduPasdeCalais,

-dudécretdu5septembre2019portantnominaFondeM.AlainCASTANIER,administrateurgénéraldétachéenqualitédesous-préfet,enqualitédesecrétairegénéraldelaPréfectureduPasdeCalais,

-dudécretdu29octobre2019portantnominaFondeM.NicolasVENTRE,enqualitédesous-préfetchargédemissionauprèsduPréfetdeRégionHautdeFrance,Préfetde laZonedeDéfenseetdeSécuritéNord,PréfetduNord,

-del’arrêtépréfectoraln°2019-10-17du6septembre2019accordantladélégaFondesignature,

- de l’arrêtépréfectoral du30mars2020portantdélégaFonde signature àM.NicolasVENTREenqualitédesecrétairegénéraladjointdelaPréfectureduNord,

-durapportdeM.leDirecteurRégionaldel’Environnement,del’AménagementetduLogement,endatedu13janvier2020,déclarantlarecevabilitédudossier,

-del’avisdelaMissionRégionaledel’AutoritéEnvironnementaledelaRégiondesHautsdeFrance,endatedu9décembre2019,

-dumémoireenréponseendatedu9janvier2020del’exploitantsurl’avisdelaMissionRégionaledel’AutoritéEnvironnementaledelaRégiondesHautsdeFrance,

-de l’ordonnancedeM. lePrésidentduTribunalAdministraFfdeLille,endatedu27 février2020,désignantM. Dominique BOIDIN, chargé de gesFon à l’Etablissement Public Foncier Nord Pas deCalais,retraité,enqualitédecommissaireenquêteur,

- Suivantarrêté inter-préfectoraln°2020-84endatedu29mai2020,M. lePréfetde laRégiondesHaut de France, Préfet du Nord, etM. le Préfet du Pas de Calais, conformément aux disposiFonsadministraFves sus-rappelées, ont décidé de soumeare à enquête publique environnementale, lademande d’autorisaFon d’extension de son plan d’épandage de boues, de la SAS Mc CAINAlimentaire,zoneindustrielledelamoaeduboisàHarnes.

Ladite enquête publique s’est déroulée du lundi 22 juin 2020 au vendredi 24 juillet 2020, soit 33jours,àlamairiedeHarnes,35ruedesFusillés,siègedel’enquêtepublique.

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-Pardécisionn°E20000018/59du27février2020,MonsieurlePrésidentduTribunalAdministraFfde Lille a désigné M. Dominique BOIDIN en qualité de commissaire enquêteur, pour l’enquêtepubliqueenvironnementale,relaFveauprojetd’extensiondupland’épandageenvuedevaloriserlesbouesissuesdelastaFond’épuraFoninternesisesurleterritoiredelacommunedeHarnesdanslePasdeCalais,suiteàlademandedu25février2020deM.lePréfetduPasdeCalais.

-Le4mars2020,réunionausiègedelaSASMcCAINAlimentaire,enprésencedeM.BONNART,etdeMmeHEUNET, représentants l’entrepriseMcCAIN, pour explicaFonduprojet etmise en place del’enquêtepubliqueenvironnementale,

-le9mars2020,réunionàlaPréfectureduPasdeCalaisàArras,enprésencedeM.LEGRAND,pourprésentaFonetremisedudossier,

-le5mai2020,intervenFontéléphoniquedeM.LEGRANDetdeM.BERTHETpourdéterminaFondesnouvellesdatesdemiseàl’enquêtepubliqueenvironnementale,ainsiquedespermanences,comptetenu des reports de délais intervenus du fait des mesures administraFves et sanitaires deconfinementsdanslecadreduCOVID19.

-Le29mai2020,signaturesparM.NicolasVENTRE,pardélégaFon,pourlePréfetduNord,etparM.Alain CASTANIER, par délégaFon, pour le Préfet du Pas de Calais, de l’arrêté inter-préfectoralprescrivantlamiseàl’enquêtepubliqueenvironnementaleduditprojetdel’entrepriseMcCAIN.

- L’enquête publique environnementale s’est déroulée du lundi 22 juin 2020 au vendredi 24 juillet2020inclus,soituneduréeconsécuFvede33jours,etaeupoursiègeprincipallamairiedeHarnes–hôteldeville-29ruedesFusillés–62440Harnes.

- L’accès au dossier (support papier) et au registre d’enquête a été possible aux dates et heuresd’ouverturedesservicesmunicipauxdeladitevilledeHarnes,duranttoutelapériodesusvisée.

- Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposiFon du public, à la mairie de Harnes, dans lescréneauxsuivants:

-lelundi22juin2020de8h30à12h00

-lemardi30juin2020de13h30à17h00

-lemercredi8juillet2020de8h30à12h00

-lejeudi16juillet2020de13h30à17h00

LAPROCEDURED’ENQUETEPUBLIQUEENVIRONNEMENTALE

RAPPELSetAVIS

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-levendredi24juilletde13h30à17h00

L’essenFeldudossier(supportpapier)aétéfourniaucommissaireenquêteurdèsle9mars2020parlaPréfectureduPasdeCalais,auxfinsd’études.

- Ce même dossier (support papier) pouvait être également consulté, pendant toute la durée del’enquête,àlaPréfectureduPasdeCalais–ServiceInstallaFonsClassées–rueFerdinandBuisson–62020ARRAScedex9,dulundiauvendredide9h00à11h30etde14h00à16h00.

-Desdossiers (supportnumérique)ontétéportésà laconnaissancedupublic,dans lesdifférentesmairiesconcernéesparladitedemanded’autorisaFondelaSASMcCAINAlimentaire,àsavoir:

-PasdeCalais:

Acheville, Achicourt, Acq, Agnez-lez-Duisans, Aix-Nouleae, Anzin-Saint-Aubin, Arleux-en-Gohelle,Auchy-les Mines, Bailleul-Sire-Berthoult, Baralle, Bénifontaine, Bois-Bernard, Brebières, Carency,Carvin, Courrières, Dainville, Dourges, Douvrin, Duisans, Ecurie, Etaing, Eterpigny, Etrun, Fampoux,Farbus, Fresnes-les Montauban, Fresnoy-en-Gohelle, Frévin-Capelle, Gavrelle, Gouves, Grenay,Haisnes,Hamblain-les-Prés,Haucourt,Haute-Avesnes,Hauteville,Hénin-Beaumont,Hulluch,Izel-les-Equerchin, La Comté, Laare-Saint-QuenFn, Leforest, Loos-en-Gohelle, Maroeuil, Mazingarbe,Méricourt,Meurchin,Mont-Saint-Eloi,Neuville-Saint-Vaast,Neuvireuil,Noyelles-les-Vermelles,Oppy,Penin,Quiéry-laMoae,Roclincourt,Rouvroy,Saint-Laurent-Blangy,Sainte-Catherine,Thélus,Vendin-le-Vieil,Vermelles,Villers-au-Bois,Vitry-en-Artois,Wancourt,WanqueFn,WillervaletWingles.

-Nord:

Annœullin, Atches, Avelin, Bauvin, Bersée, Camphin-en-Carembault, Carnin, Chemy, Cuincy, Don,Douai, Esquerchin, Faumont, Gondecourt, Hantay, Illies, Lambres-lez-Douai, Lauwin-Planque,Marquillies,Mérignies,Monchaux,Mons-en-Pévèle,Ostricourt, Phalempin, Provin, Raimbeaucourt,Salomé,Seclin,Thumeries,Tourmignies,etWahagnies.

-Parailleurs,l’enquêtepubliqueenvironnementaleaétéportéàlaconnaissancedupublicparvoied’affichageparlessoinsdelacommuned’Harnesetparcelles(ci-avantlistées)concernéesparleditprojet,etégalementparlessoinsdelaSASMcCainAlimentaire,auxdifférentesentréesdesonusinedeHarnes.

Compte tenud’une l’impossibilitématérielled’affichagedu fait d’unnombreélevédeparcellesdeterreconcernéespar leprojet,etdes lieuxéloignésdetoutesvoiespubliques(terresagricoles) ilaétéconvenuenaccordaveclepéFFonnaire,qu’iln’yauraitaucunaffichagesurplace.

L’accomplissementdeceaeformalitéaétéjusFfiéeparl’envoiàlaPréfectureduPasdeCalaisd’uncerFficatd’affichageparlessoinsdescommunesdontleterritoireestimpactéparlepérimètredLescerFficatsd’affichagedescommuneslistéesci-avant,quiontététransmisà lapréfectureduPasdeCALAIS,soit41sur100communessituéesàl’intérieurdupérimètred’extensiondupland’épandage,figurentenannexe.Ilestregreaableque59communesn’aientpasenvoyéleurcerFficatd’affichageàlapréfectureduPasdeCalais.

- L’enquête publique environnementale a été annoncé par voie de presse, par les soins de laPréfectureduPasdeCalais,dansdeuxjournauxlocauxdiffusésdanslesdépartementsduNordetduPas de Calais, à savoir : La Voix duNord du vendredi 5 juin 2020 et du 26 juin 2020, et Terres etTerritoiresduvendredi5juin2020etdu26juin2020.

LesencartspublicitairessontjointsenAnnexe.

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-Unexemplairedudossierd’enquêtepubliqueenvironnementaleétaitaccessibleenligne,surlesiteinternet des services de la Préfecture du Pas de Calais à l’adresse suivante : hap://www.pas-de-calais.gouv.fr, rubrique : publicaFons – consultaFon du public – enquête publique – ICPE –AutorisaFon–McCAINAlimentaire,extensionépandage.

- En outre, le public pouvait demander des compléments d’informaFons à M. Fabrice DESAILLY,directeurdel’usine,chargédusuividudossieràlaSASMcCAINAlimentaire.

Ledossiercompletetleregistred’enquêtepubliqueenvironnementale,telsqu’ilsontétéportésàlaconnaissance du public, dans la mairie d’Harnes, ont été arrêtés et paraphés, par les soins ducommissaireenquêteur,le22juin2020,avantl’ouverturedel’enquêtepubliqueenvironnementale.

- Le public pouvait consigner ses observaFons et proposiFons sur le registre d’enquête de lacommunedeHarnes(supportpapier),établisurfeuilletsnonmobiles,tenuàsadisposiFonausiègedel’enquêtepubliqueenvironnementale.

- Le public pouvait également adresser ses observaFons et proposiFons par voie postale aucommissaireenquêteur,ausiègedel’enquêtepublique,ouparcourrierélectroniqueenserendantsurlesiteinternetdelapréfectureduPasdeCalais(haps://www.pas-de-calais.gouv.fr):publicaFon-consultaFon du public-enquête publique-ICPE-autorisaFon-Mc Cain AlimentaFon extensionépandage-réagiràcetarFcle.

- Les observaFons et proposiFons du public transmises par voie postale, électronique et sur leregistred’enquête(supportpapier)étaientconsultablessurlesiteinternetdelapréfectureduPasdeCalais.

Lapublicitéparaffichagedans lesmairiesconcernéespar lepland’épandagedesbouesdans lesdépartementsduNordetduPasdeCalaisaétéréaliséedanslesdélaisetmaintenuependant laduréedel’enquête.

Lespublica3onslégalesdansdeux(2)journauxparaissantdanslesdépartementsconcernésontétéfaites,plusde15joursavantledébutdel’enquêteetrépétéesdanscesmêmesjournauxdansleshuit(8)premiersjoursdel’enquête

Lapublicité,lesavispubliésdanslapresselocale,affichésenmairies(100communesconcernées)et lesdocumentspubliés sur le site internetde lapréfectureduPasdeCalais, sont suffisantsauregardduprojetprésentéetdonnentlesprécisionssurlesdates,lieuxetmodalitésdeconsulta3ondudossierafindepermeVreàquiconqued’ypar3ciperetdeporterdesobserva3onsauxregistresmisàdisposi3ondupublic(enmairiedeHarnes,etsurlesiteinternetdelapréfectureduPasdeCalais)àceteffet.

AvissurlaconsFtuFondudossier

AUTRESAVIS

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Ledossierd’enquêtepubliqueenvironnementalequiaétémisàladisposiWondupublic,descollecWvitéslocales,ainsiquedespersonnespubliquesassociéescomprenait:

-Etudepréalable:noFceexplicaFve,permeaantaupublicnonaverFd’appréhenderlestenantsetabouFssantdelademandedel’entrepriseMcCainAlimentaire.

-Résuménontechniqueetétuded’impact:

-Annexes1et1-bis:fichesdesrésultatsd’analysesdeboues(1),ettableaucomparaFfdesbouesdeSTEPetdudigesteur(1-bis).

-Annexes2à5:cartographiedesparcellesdeterreconcernéesparuneZAR(2),listedescommunesconcernéesparlepérimètrededemanded’autorisaFond’épandage(3),cartographiedespérimètres des captages d’eau potable (4), tableau des parcelles en périmètre de captage d’eaupotable (4bis),fichessynthéFquesetcartographiquedeszonesnaturellesd’intérêt faunisFquesetflorisFquesdetypes1et2présentessurlazoned’étude(5).

-Annexes6à10-bis:convenFonsd’engagementscontractuelsdemiseàdisposiFondesurfaces agricoles et de livraison d’effluents organiques pour épandage, entre le producteur etl’agriculteur (6-7), copie des courriers de désistement (8), apport de maFères organiques parexploitaFon(9),évaluaFondel’apFtudedessolsàl’épandage-méthodologieapFsole(10-10bis).

-Annexe11:listedespointsderéférenceetbulleFnsanalyFquesdesanalysesdesolsurlesparcellesdeterrederéférence(11).

-Annexes12à14:fichierparcellaireetcartesd’apFtudedessols(12),listedel’intégralitéduparcellaire intégré aupland’épandage (13) et listede l’intégralitédespointsde référencedupland’épandage(14).

-Annexes15et16:cartographieparcommunedesparcellesdeterreconcernéesparlademanded’extensiondupland’épandage (15)et listeet cartographiede l’intégralitédupérimètred’épandage(16).

-Registred’enquêtepubliqueenvironnementale(supportpapier).

-L’avisdelaMissionRégionaledel’AutoritéEnvironnementaledelarégiondesHautsdeFranceetleMémoireenréponsedel’exploitant.

-L’Etuded’impactetdedangers.

Ledossierestclair,structuréetsalectureaisée,maisnéanmoinsdifficilementcompréhensiblepourunpublicnonaver3.

Ilaétémisàladisposi3ondupublicpendanttouteladuréedel’enquêtedanslamairiedeHarnes,désignée lieud’enquête, ainsi que sous formede cléUSBdans toutes lesmairies des communesconcernéespar lepland’épandage,ainsiqu’à lapréfectureduPasdeCalais,aux joursetheuresd’ouverturesdecesmairiesetpréfecture.

CemêmedossierétaitconsultableenligneettéléchargeablesurlesiteinternetdelapréfectureduPasdeCalais,autoritéorganisatricedel’enquête.

Afin de mieux comprendre le projet envisagé, des éléments administra3fs et des documentsgraphiques,ainsiqu’unenoteexplica3ve,d’unegrandequalité,yontétéintégrés,cequiapermisauxraresvisiteurs,malgrétout,dese faireune idéeassezprécisede lademanded’extensiondupérimètred’épandagedeboues.

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CeVedemandeaététraitéentoutetransparence,ettouslessujetsontétéabordés,tantdupointdevuetechnique,environnementalquedupointdevuedeslégisla3onsenvigueur.

Le dossier soumis à enquête publique comprend l’ensemble des pièces exigées par le code del’environnement.

L’étuded’impactestpar3culièrementbienréalisée,ellepermetdecernertousleseffetsetimpactssurl’environnement.

Avissurlapublicité

L’enquête publique environnementale a été annoncé par voie de presse, par les soins de laPréfectureduPasdeCalais,dansdeuxjournauxlocauxdiffusésdanslesdépartementsduNordetduPas de Calais, à savoir : La Voix duNord du vendredi 5 juin 2020 et du 26 juin 2020, et Terres etTerritoiresduvendredi5juin2020etdu26juin2020.

LesencartspublicitairessontjointsenAnnexe.

Parailleurs, l’enquêtepubliqueenvironnementaleaétéportéà la connaissancedupublicparvoied’affichagepar les soinsde lacommuned’Harnesetpar lescommunesci-avant listéesconcernéesparleditprojet,etégalementparlessoinsdelaSASMcCainAlimentaire,auxdifférentesentréesdesonusinedeHarnes.

Pour rappels, les publica3ons de l’Avis d’enquête publique, quinze (15) jours avant le début del’enquête, et celles prévues dans les huit (8) premiers jours de son déroulement, dans deux (2)journaux,ontbienétéobservées.

L’affichage en mairies a été jus3fiée par l’envoi à la Préfecture du Pas de Calais d’un cer3ficatd’affichageparlessoinsdescommunesdontleterritoireestimpactéparlepérimètred’épandage.Lescer3ficatsd’affichagedescommuneslistéesci-avant,quiontététransmisàlapréfectureduPasde CALAIS, soit quarante-et-une (41) sur 100 communes situées à l’intérieur du périmètred’extensiondupland’épandage,figurentenannexe.

IlestregreVablequecinquante-neuf(59)communesn’aientpasenvoyéleurcer3ficatd’affichageàlapréfectureduPasdeCalais.

Parailleurs,l’enquêtepubliqueenvironnementaleaétéportéàlaconnaissancedupublicparvoied’affichagepar les soins de la SASMcCainAlimentaire, aux différentes entrées de son usine deHarnes.

Comptetenud’unel’impossibilitématérielled’affichagedufaitd’unnombreélevédeparcellesdeterreconcernéesparleprojet,etdeslieuxéloignésdetoutesvoiespubliques(terresagricoles)ilaétéconvenuenaccordaveclepé33onnaire,qu’iln’yauraitaucunaffichagesurleslieuxduprojetd’extensiondupérimètred’épandagedeboues.

L’on peut donc considérer que l’enquête publique environnementale a fait l’objet d’une publicitésa3sfaisante.

Avissurledéroulementdel’enquêtepublique

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L’enquêtepubliqueenvironnementales’estdérouléedulundi22juin2020auvendredi24juillet2020inclus,soituneduréeconsécuFvede33jours,etaeupoursiègeprincipallamairiedeHarnes–hôteldeville-29ruedesFusillés–62440Harnes.

L’accès au dossier (support papier) et au registre d’enquête a été possible aux dates et heuresd’ouverturedesservicesmunicipauxduranttoutelapériodesusvisée.

Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposiFon du public, à la mairie de Harnes, dans lescréneauxsuivants:

-lelundi22juin2020de8h30à12h00

-lemardi30juin2020de13h30à17h00

-lemercredi8juillet2020de8h30à12h00

-lejeudi16juillet2020de13h30à17h00

-levendredi24juilletde13h30à17h00

Ce même dossier (support papier) pouvait être également consulté, pendant toute la durée del’enquête,àlaPréfectureduPasdeCalais–ServiceInstallaFonsClassées–rueFerdinandBuisson–62020ARRAScedex9,dulundiauvendredide9h00à11h30etde14h00à16h00.

Des dossiers (support numérique) ont été portés à la connaissance du public, dans les différentesmairiesconcernéesparladitedemanded’autorisaFondelaSASMcCAINAlimentaire

Lepublics’estpeumanifesté.

Il n’a été remarqué aucune anomalie dans le déroulement de ceVe enquête publique, l’on peutconsidérerqu’elles’estdérouléed’unefaçonsa3sfaisante.

Le commissaire enquêteur a fait l’objet d’une réelle aVen3on de la part du personnel de lacommunedeHarnes,ainsiquedel’entrepriseMcCainetdubureaud’étudesRamery.

Lenombredepermanencesetleurduréeontétébienes3més,permeVantàchaquefoisderecevoirlepublic,quis’estpeuprésenté,malheureusement.

Aucunincidentnotablequiauraitpuperturberlebondéroulementdel’enquête,n’estàsignaler

Enconclusiondel’enquêtepubliqueenvironnementale:

Ilestàpréciserqu’iln’aétéconstatéaucunmanquementauxrèglesrela3ves:

-àl’informa3onpleineeten3ère

-àl’affichage

-àlapublicité

-àlamiseàdisposi3ondudossieretduregistre(supportpapier)aupublic-

-àl’accèsaudossierdématérialiséetauregistre(supportnumérique)delapréfectureduPasdeCalais

-àl’obliga3ondepermeVretoutmoyend’expressionlégal

-quetouslestermesdel’arrêtépréfectoralayantorganisél’enquêteontétérespectés

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AvissurlesremarquesetobservaFonsdupublic,descommunesetpersonnespubliquesassociées

LaparFcipaFondupublicnepeutpasêtreconsidéréecommetrèsimportante.Iln’yaeuautotalquetrois (3) observaFons, consignées sur le registre communal (support papier) ainsi que cinq (5)courrielsreçuset/ouadressésurlesiteinternetdelaPréfectureduPasdeCalais.

Conformémentàl’arFcleL.123-3ducodedel’environnement,l’enquêtepubliqueenvironnementalea été conduite dans un but d’informer le public sur la demande de la SAS Mc Cain Alimentaire,d’extensionde sonpérimètred’épandagedesbouesde sa staFond’épuraFon, sise àHarnes, zoneindustrielledelaMoaeduBois.,etderecueillirsesappréciaFons,suggesFonsetcontre-proposiFons,afin de permeare à l’autorité compétente de disposer de tous les éléments nécessaires à soninformaFon.

ToutescesinformaFonsontétéportéesàlaconnaissancedupéFFonnairesuivantprocès-verbaldesynthèse, en date du 29 juillet 2020. Ce dernier a fait connaitre sa posiFon, conformément aumémoireenréponseendatedu12août2020,figurantenannexe.

Le public qui se sera déplacé et aura rédigé uneobservaFon sur le registre (support papier) de lamairiedeHarnes,ouenvoyéuncourrierouuncourrielsurleregistreinternetdelapréfectureduPasde Calais, ainsi que pour les communes, les communautés urbaines, les communautésd’aggloméraFons, les communautés de communes et autres personnes publiques associées,intervenantes à l’enquête publique environnementale, trouveront la réponse à leursquesFonnements,autraversdecerapportetdumémoireenréponse.

Lecommissaireenquêteurconsidèrequelesréponsesdonnéesauprocès-verbaldesynthèse,parlaSAS Mc Cain Alimentaire, aux observa3ons et/ou interroga3ons du public et des communes,communautés urbaines, communautés d’aggloméra3ons, communautés de communes et autrespersonnespubliquesassociées,durantl’enquêtepubliqueenvironnementale,sontsuffisantespourrédigerlerapportetlesprésentesconclusionsmo3vées.

Elles ne sont pas de nature à remeVre en cause les objec3fs dudit projet d’extension du pland’épandagedesbouesdelasta3ond’épura3ondel’usineMcCainAlimentaire,siseàHarnes,zoneindustrielledelaMoVeduBois.

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Lecadregénéralduprojet:

Depuis1992,desbouesde la sta3ond’épura3onde l’usineMcCaine, sise zone industriellede lamoVeduboisàHarnes sont épandues surdes terresagricole labourablesduNordetduPasdeCalais,lesprairiesétantexclues.

Acejour,aucunaccidentportantaVeinteàlasantépubliquen’aétéenregistrée, lesbouesétantenfouiesdans les champs, après épandage, le risqued’inges3onpar les troupeauxest donc trèslimité.

Depuissonorigine, lapra3quede l’épandageagricoledecesboues fait l’objetd’unevigilanceetd’uneffortderecherchesansprécédent.Desétudesscien3fiquesontainsiétélancéessurcesujet,en par3culier sur les micropolluants, plomb, mercure, PCB, HAP, cuivre, et autres contaminantschimiques ou biologiques (pes3cides, nitrates), leurs évolu3ons dans le sol et la qualité descultures.

La législa3on en place depuis de nombreuses années a été renforcée depuis 1997-98. Dans uncontextegénéraloùlesoucidepréserva3ondelasantéconduitlespouvoirspublicsàprendresanscessedesmesuresplusprécisespourprévenirtouslesrisquespoten3els,mêmelesplusinfimes,lapra3que de l’épandage des boues d’épura3on n’échappe pas aux démarches d’analyse et demaîtrisedesrisques.

Lesbouesdelasta3ond’épura3onetdeslagunesn’ontaucunetoxicitépourlesécosystèmes,carelles font l’objet d’une aVen3on toute par3culière dans leur ap3tude à l’épandage (analysessystéma3quesdesboues)

Ace3tre,laSASMcCainAlimentaireproduitenviron23000tonnesdebouesparan.Cesbouesontun statut de « déchet industriel non dangereux » au 3tre de l’ar3cle R211-27 du code del’environnement,etsontvaloriséesenagriculturedansdeux(2)départements(leNordetlePasdeCalais),parépandage.

Ledossiersoumisàenquêtepubliqueétaittrèscomplet(voirplushaut)etbiendocumenté.

L’enquêtepubliqueaétécorrectementmenéeets’estaVachéeàrépondreauxinterroga3onsd’unmaximum de personnes privées et publiques, intéressées au projet, agriculteurs, élus locaux,

DEMANDED’AUTORISATIOND’EXTENSION

DUPLAND’EPANDAGEDEBOUESANALYSEDUPROJET

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administra3ons et associa3ons, et autres.De nombreuses communes ont établi à ceVeoccasiondesdélibéra3onsdeleurconseilmunicipalrespec3f.

L’analysedesobservaWonsdupublic,descommunes,des intercommunalitésetautrespersonnespubliquesassociées:

CeVe consulta3on du public, ainsi que la connaissance des avis des communes, desintercommunalités et autres personnes publiques associées, concernées par la demanded’extensiondupland’épandagedesbouesdel’entrepriseSASMcCainAlimentairedoitpermeVrelapriseencomptedecontraintesgénéralesetdedemandeslocaliséesafindemieuxencadrerceVepra3que, dans la mesure où celles-ci sont jus3fiées et ne cons3tuent pas des posi3ons ou desopposi3onsdeprincipe.

Il est à constater que soixante-treize (73) communes ne se sont pas prononcées sur la présentedemanded’extension.

Parailleurs,certainesobserva3onspardix(10)communessurlesvingt-sept(27)communesayantrépondues,relèventd’unrefusdeprincipe,argumentéounon.

Ce refus, lorsqu’il est argumenté, porte sur l’épandage de boues en général et sur des pointsspécifiquesliésàlafilière.

Plusieurs observa3ons relèvent du principe de précau3on vis-à-vis des épandages de boues enagriculture, meVant en avant une incer3tude scien3fique quant aux risques sanitaires etécologiques.

Enfait,lesques3onssoulevéesdurantl’enquêtepubliqueportentprincipalementsurlaqualitédesboues. Répondent-elles aux objec3fs du Grenelle de l’Environnement pour la valorisa3on desdéchets,àsavoir:

« Assurer la qualité sanitaire et environnementale de la ma3ère organique des3née à unevalorisa3onagronomique»

Quel est l’impact des micropolluants métalliques, organiques, de résidus de produitsphytosanitaires résidusmédicamenteux, de traces de fongicides toxiques pour le traitement despommesdeterre?

Quels sont les paramètres d’analyses réglementaires en valeur limite, pour les éléments tracesexistantdanslesbouesd’épandage,telsquelecadmium,lechrome,lecuivre,lemercure,lenickel,le plomb, le zinc, le sélénium, PCB, HAP et autres contaminants chimiques oubiologiques(pes3cides,nitrates…)?

Lespériodesd’épandageetlesquan3tésépanduessont-ellesadaptéesauxculturesetauxsolsdemanière à ne pas porter aVeinte, directement ou indirectement, à la santé de l’homme et desanimaux, à la qualité phytosanitaire des cultures, à la qualité des sols et à la protec3on de laressourceeneaupotable?

Beaucoupdeques3onssesontfocaliséessurlaprésencedeparcellesdeterressituéesàl’intérieurdepérimètredeprotec3onrapprochédecaptaged’eaupotableoùtoutépandageestinterdit!

Desinterroga3onssesontégalementportéessurl’incidenceengendréesurlacircula3onrou3ère,par la présence d’engins de transport dans les localités concernées par l’extension du pland’épandage, aux i3néraires empruntés, et aux dégrada3ons de chemins, salissures, poussières,gènesolfac3fsetautres.

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Comme s3pulé ci-avant, il y a lieu de considérer que les réponses données par la SASMc CainAlimentaire, aux observa3ons et/ou interroga3ons du public et des communes, communautésurbaines, communautés d’aggloméra3ons, communautés de communes et autres personnespubliquesassociées,sontsa3sfaisantes,etserontprisesencomptedansleprojetd’épandage.

LespréconisaWonsdel’AutoritéEnvironnementaledu9décembre2019etmémoireenréponsedupéWWonnairedu9janvier2020:

ObservaFonn°1:AErecommanded’étendrel’étuded’impactàl’ensembleduprojetàsavoirl’usinedetransformaFon.

RéponseMcCain:l’usinedetransformaWonafaitl’objetd’uneétuded’impactindépendante.

ObservaFonn°2:AErecommandedecompléterl’étuded’impactparl’analysedelacompaFbilitédupland’épandageaveclesdisposiFonsduSDAGEArtoisPicardieetdesSAGESconcernés.

RéponseMcCain:l’ensembledesparcellesdupland’épandagerespectelescontraintesetenjeuxduSDAGEetdes4SAGEduversantArtoisPicardie.

ObservaFonn°3:AErecommanded’étudierprécisémentlesimpactsduprojetsurlaqualitédel’air,deprendreencompteleplandeprotecFondel’atmosphèreetdedéfinirdesmesurespourlimiterlavolaFlisaFon de composés polluant, telle que la couverture de la plateforme de stockage etl’enfouissementdeseffluentssous6haprèsépandage.

RéponseMcCain:(…)lesbouessontstockéesenpériodehivernalesuruneplateformeconformeauxexigencesICPErubrique2716.L’entreposagestaWque,etlanaturedesbouesricheenmaWèresèche favorisent la formaWon naturelle d’une croute. Ces condiWons permePent de limiterl’émissiond’ammoniac.

Concernant lestockageauchamp, ilestaussi limitéaustrictnécessaireetnepeutenaucuncasdépassé 9 mois. Le stockage au champ respecte les prescripWons de l’arrêté zone vulnérableapplicableenHautdeFrance.

Concernant l’épandage, il est conseillé de respecter certaines condiWons tel que (…) d’enfouirrapidement les boues idéalement dans les 6h et au plus tard sous 48h comme l’impose larèglementaWon.

ObservaFonn°4 :AE recommanded’approfondir l’étudedu calendrieretde jusFfier le choixde lapérioded’épandageaurisquedepolluFondeseaux.

RéponseMcCain:lesbouesprésententunC/Ninfà8cequilesclassedanslesferWlisantsdetypeII. Les recommandaWons du calendrier s’y applique conformément à la règlementaWon. (…) lesépandagessontautorisésdu1er févrierau30 juinsous respectdebonnespraWquesd’épandage.Desrèglesspécifiquess’appliquentselonletypedecultureenplace.(…)lescondiWonsclimaWquesdéfavorables au printemps ne permePent pas des épandages dans de bonnes condiWons. Lamajoritédesépandagesontalorslieul’étépouréviterletassementdessolsetlimiterlesrisquesderuissellementquientraineraitunepolluWondeseaux.

ObservaFonn°5:AErecommandedecompléterlerésuménontechniqueavecunecartepermeaantdecroiserlepérimètreduprojetetlesenjeuxenvironnementauxlesplussensibles.

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RéponseMcCain:unesériedecartesprésentantlesenjeuxenvironnementauxlesplussensibles,àsavoir leszonesdeprotecWondecaptagerapproché, leszonesdeprotecWondecaptageéloigné,Wers,coursd’eau,ZNIEFF1et2sontprésententdanslesannexesdel’étudepréalable.

ObservaFon n°6 : AE recommande de vérifier le coefficient d’azote efficace sur la base des bouesactuellementproduites.

RéponseMcCain:ilestdifficiledemesurerenlaboratoirelepourcentaged’azoteefficacelorsd’unépandage sur CIPAN. Nous avons fait le choix d’uWliser les données bibliographiques pour noscalculsàsavoir0.15%.

Denouvellesétudesmontrentquelecoefficientd’efficacitésurCIPANpeutaPeindre0.25%.CePenouvellevaleurissueduréférenWelrégionaldelamiseenœuvredel’équilibreetdelaferWlisaWonraisonnéen’entrainepasdemodificaWonsignificaWvesurlaquanWtéd’azotedisponiblesurCIPAN.

Pourl’apportdebouesàladosede17T/hapourlesbouesdéshydratées,l’azoteefficaceapportéavantetsurlaCIPANestesWméà51kg/ha.

ObservaFonn°7:AErecommanded’évitertoutépandagesurCIPANet,pourdesraisonssanitairesdeleproscriredansleszonesrenforcées.

RéponseMcCain:l’épandagesurCIPANsefaitexclusivementsurdesespècesàcroissancerapide.Une limitede70kgd’azoteefficaceestfixéepour toutapportdeproduitsorganiquescomme lepréconiselarèglementaWonenzonevulnérable.

Lesparcelles incluesdans lespérimètresdecaptage rapprochésontexcluesdupland’épandage.Les parcelles en périmètre de captage éloignée font l’objet de précauWon supplémentaires (…)limitéauxquanWtésnécessairesauxcultures. (…) laméthodologieApWsolepermetd’abouWrà laclassificaWon d’une parcelle sur son apWtude à l’épandage en donnant des prescripWonsagronomiques.CesprescripWonsincluentlaperWnenceounonsurCIPAN.

ObservaFonn°8:AErecommandedeprésenterdescartespermeaantdecroiser lespérimètresdecaptagesrapprochésetlessecteursdesparcellesexcluesdupland’épandage.

RéponseMc Cain : l’annexe 4 regroupant les parcelles du plan d’épandage et les périmètres decaptageestprésentedansl’étudepréalable.EllerépondàlarecommandaWondel’AE.

Les parcelles situées en totalité en périmètre de captage rapproché ont été reWré du pland’épandage.CellessituéesenparWeenpérimètredecaptagerapprochéontétéconservées,etsontdiviséesen2 zones.Unezonenonépandableetunezoneépandabledans laquelle les règlesdebonnesgesWonsserontappliquées.

ObservaFonn°9:AErecommandedejusFfierlechoixdenepasanalyserlespathogènes.

RéponseMcCain:uneanalysedepathogèneétaitjusqu’alorsréaliséeannuellement.Lesrésultatsdes5dernièresannées(…)montrentquelesvaleursseuilsnesontjamaisdépassées.Auvudecesrésultats, il ne semble pas nécessaire de poursuivre annuellement ces analyses (…) elles serontréaliséesencasdedoutesurl’innocuitédesboues.

ObservaFonn°10 :AE recommandeà l’exploitaFonagricole en chargede la parcelle 115-01de seprononcerenfaveurdel’unoudel’autrepland’épandage.

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RéponseMcCain:àlademandedeM.BEGHINNicolasexploitantlaparcelle115-01aétéreWréedupland’épandagedeRoquePe.

ObservaFon n°11 : AE recommande de compléter le dossier avec les convenFons d’épandagemanquantes

RéponseMcCain:lesconvenWonsmanquantesserontbienjointesaudossier.

ObservaFonn°12:AErecommanded’intégrerauxtableauxdesynthèseslesélémentsconcernantleGAECLebrun.

RéponseMcCain:lesélémentsconcernantlebilandeferWlisaWon,lesindicateursrèglementairesettechniquesontétémodifiés.

L’avisdel’AutoritéEnvironnementale,enapplica3ondudécretdu30avril2009rela3fàl’autoritécompétente en ma3ère d’environnement prévue à l’ar3cle L122-1 du code de l’environnement,s3pule que, globalement, toutes les mesures prises en compte dans l’étude respectent larèglementa3on en vigueur. Toutefois, si celles-ci venaient à évoluer, la pra3que de l’épandagedevraits’adapter,enconséquence.

Lesavantagesduprojetd’épandagedeboues:

L’argumenta3ondudemandeuretdumondeagricolereposesurlesprincipessuivants;

- l’épandage des boues est une pra3que agricole ancestrale (fumier, lisier…), beaucoup pluséconomiquequel’incinéra3on,

- ceVe pra3que s’inscrit dans une démarche de fer3lisa3on raisonnée, elle remplace les apportsd’engraischimiquespardesapportsorganiques,

- les éléments fer3lisants apportés par les boues (phosphore, azote, calcium, magnésium etpotassium)permeVentd’économiserlesintrantsd’uneexploita3onagricole,

- la composi3on des boues permet le main3en d’une bonne structure des sols, une meilleureréten3ondel’eauetuneac3va3ondelaviebiologiquedessols

- lavaleurfer3lisantedesbouesetlerisqueauregarddesmicropolluantssemblentcorrectementcernésdufaitd’uneanalysesystéma3que,ainsiquelamaîtrisedesdosesd’épandageàl’hectaredeculture,surunepériodederota3ontriennale.

Lavaleurfer3lisantedesbouesdelasta3ond’épura3ondeHarnes,n’estplusàdémontrerselonlaSASMcCainAlimentaireetlesagriculteurs,quiyontrecoursdepuisdenombreusesannées.

Ces boues con3ennent essen3ellement duphosphore et de l’azote qui cons3tuent les principalesvaleursagronomiquesdesboues.EllespermeVentderemplacerlesengraischimiques,notammentlenitrated’ammoniumaupouvoirdétonnant(catastrophesdeAZF/Toulouseenseptembre20001-36mortsetduPortdeBeyrouthaout2020–plusde250morts!),entrainantuneéconomienonnégligeablepourlesagriculteurs.

Il est ànoterque lephosphore,ma3èrepremièrenon renouvelable, voit ses réservesmondialess’amenuiser, car elles ne sont pas infinies. C’est la raison pour laquelle le prix des engraisphosphatés a beaucoup augmenté depuis quelques années. Par ailleurs, sachant que 80% desengrais phosphatés u3lisés en Europe sont importés d’Afrique du Sud et du Proche Orient,l’épandagedebouespermetainsidelimiterlesémissionsdegazàeffetdeserre.

LesInconvénientsduprojetd’épandagedeboues:

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Touslessols,agricolesounonagricoles,con3ennentdesmétauxlourds.Cefaitn’estpaslerésultatdel’ac3vitéhumaine,carcespollu3onsexistaientbienavantl’appari3ondel’espècehumaine.

Par lasuite, l’u3lisa3ond’engrais,deproduitsphytosanitairesontaussiapportédesquan3tésdemétauxlourds.Lesplantescon3ennentégalementdesmétauxlourds,nosalimentsetnospropresdéjec3onsaussi,etdonclesboues….

Il est regreVable que les analyses systéma3ques des boue, imposées réglementairement, neportentpassurlespes3cidesetlesnitrates.

Parailleurs,ilestàsignalerquelepé33onnaireinterditàl’exploitantagricoleunesuperposi3ondeplans d’épandage avec d’autres boues de sta3on d’épura3on. En effet, il ne peut y avoir unesuperposi3on de plans d’épandage d’effluents urbains et /ou industriels, afin de garan3r latraçabilitédesépandages

Erosionetruissellement:

La SAS Mc Cain applique strictement la règlementa3on en vigueur, en respectant les distancesrèglementaires(voir3treIdurapportd’enquêtepubliqueenvironnementale).

Seul le ruissellement de par3cules de boues entrainées par les pluies pourrait engendrer laprésencedebouesdansleseauxdesurface.Toutefois,lesrisquesquecelaseproduisesontlimitéscar, les épandages ont lieu en période de déficit hydrique, l’enfouissement des boues est réalisédanslesquarante-huit(48)heures,etlesdistancesrèglementairesd’épandagesontrespectéesparrapportauxfossésetcoursd’eau,entenantcomptedutauxd’inclinaisondessols.

Eauxsouterraines:

Beaucoupderemarquessesontfocaliséessur leseffetsdel’épandagesur lescoursd’eau,fossés,nappesphréa3quesouencoredescaptagesd’eaupotable.

Desques3onsontétéposéessurlaprésencedeparcellesdeterressituéesàl’intérieurdepérimètredeprotec3onrapprochédecaptaged’eaupotableoùtoutépandageestinterdit!

Desdisposi3onsrèglementairessontprévuesafind’enlimiterlesincidencessurlaressourceeneau.

Le strict respect des distances d’exclusion à l’épandage de boues prévue par la règlementa3onpermetdemaîtriserlesrisquesdepollu3ondeseauxdesurface

Lescaptagesd’alimenta3oneneaupotable(AEP)fontl’objetdemesuressupplémentaires:

-interdic3ond’épandageetdestockagedanslespérimètresimmédiatsetrapprochés,

-duréedestockageréduitàquarante-huit(48)heuresdansunpérimètreéloigné

-priseencomptedesprescrip3onsdeladéclara3ond’u3litépublique(DUP)

Ceszonesd’exclusionàl’épandagesontmisesenplacepourprotégerlesfossés,coursd’eauetlescaptagesd’eau.

Ilenrésultequ’unépandageaccidenteldansceszonesd’exclusionauraitdesconséquencesnéfastessurlaqualitédeseaux.

Lebalisagedeszonesd’exclusionetsonrespectlorsdel’épandagesontdoncdesétapescri3quesqui doivent être sous la surveillance ac3ve du pé33onnaire et/ou de son prestataire de service,avec élabora3on d’un cahier des charges reprenant les consignes de sécurité, le contrôle del’épandageetsavalida3onparlesdifférentsintervenantsàl’épandage.

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Laresponsabilitéduproducteurdeboues–lefondsdegaranWe:

Comme l’ensemble des boues d’épura3on, les boues de l’entreprise SAS Mc Cain Alimentairerelèvent de la règlementa3on déchet, art R211-27 du code de l’environnement. Elles ont lecaractère de déchet industriel non dangereux au sens des disposi3ons législa3ves du3tre IV duprésentcode.

L’élimina3on de ces boues comporte des opéra3ons de collecte, de transport, de stockage,d’épandage et d’enfouissement dans le milieu naturel/agricole, dans des condi3ons propres àéviterdesnuisances.

LaSASMcCainAlimentaireestresponsabledesesboues,deleurproduc3onjusqu’àleurépandagesurlessolsagricoles.

Il est à signaler toutefois que le présent pé33onnaire co3se à un fonds de garan3 des3né àindemniser l’exploitant agricole et/ou le propriétaire du sol, pour tout préjudice subit en cas depollu3on accidentelle due à l’épandage de boues, dans le cas où les terres deviendraienttotalementoupar3ellementinaptesàlaculturesuiteàundommageécologique.

Ce fonds est alimenté par une taxe annuelle due par les producteurs de boues en fonc3on dutonnagedema3èreproduit.

Acejour,aucunaccidentenvironnementalliéàdesépandagesdebouesréalisésparlaSASMcCainAlimentairen’aétérelevé.

CirculaWonrouWère,dégradaWondeschemins:

Desinterroga3onssesontégalementportéessurl’incidenceengendréesurlacircula3onrou3ère,par la présence d’engins de transport dans les localités concernées par l’extension du pland’épandage,auxi3nérairesempruntés,etauxdégrada3onsdechemins,salissuresetautres.

Il est prévu la prise en charge par le pé33onnaire et son prestataire de la remise en état deschemins qui seraient dégradés lors de la livraison des boues, ou en cas d’erreur de livraison oud’incident.

Odeurs:

De nombreuses craintes ont été signalées par le public lors des permanences. Il est certain quel’opéra3on d’épandage génère des nuisances olfac3ves, que le pé33onnaire et son prestataireessaientderéduireaumaximumpardesmesuresadaptées.

UneaVen3onpar3culièredevraêtreapportéeauxépandageslesplusprochesdeszoneshabitées,parexemple,enu3lisantlesprévisionsmétéorologiquespourtenircomptedesventsdominants,etinterdic3ondel’épandagedebouesàmoinsde50mètres.

L’épandagedes bouesdoit respecter les règles debon voisinage, le bâchagedurant le transportdoitêtrepréconisé,pasdestockageprèsdeszonesd’habita3ons,deszonesprotégées,ZNIEFFetautres, pas d’épandage par grand vent, enfouissement des boues sous 48 heures, et pas delivraisonnid’épandagelesweek-endsetjoursfériés.

Ilyalieuàcequelesagriculteursrespectentledélaide48heurespourl’enfouissementdesboues,enprévoyantunesurveillanceetdessanc3onslecaséchéant.

Raisonnementdeladose:

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Pra3querune fer3lisa3on raisonnéeconsisteà calculer ladosed’apportpermeVantde sa3sfairelesbesoinsenéléments fer3lisantsmajeurà l’échellede la culturepour l’azote, lephosphore, lecalcium,lemagnésiumetlepotassium.

Du fait de l’améliora3on des connaissances agronomiques, les doses de boues ont tendance àdiminuer, mais toutefois, il est nécessaire de disposer d’une surface épandable plus importantepourlamêmequan3tédeboues,d’oùlaprésenteenquêtepublique.

Ilexisteégalementlerisquedesurdosagespourdesparcellesisoléesdesuperficieinférieureà1ha.

Ilestdoncimportantdemaîtriserlesdosesd’épandageàl’hectare,afind’éviterdessurdosages.

Lebilan:

L’épandagedesboues reste la solu3on lapluséconomique,envalorisantdesma3èresminéralesépuisables,parrapportaucompostageet/ouàlaméthanisa3on.

Cesma3èresrenouvelables,aumême3trequeleseffluentsd’élevageetlesdéchetsorganiquesengénéral,sontu3liséescommesubs3tuantauxengraischimiques.

L’incinéra3ondetellesma3èresgénèreraientcependantunvolumedecendresnonnégligeablequidevraitêtreenfoui,aufinal.

Uneautrealterna3veconsisteraitàdéposercesbouesendéchargeagréée,maisceVeéventualitéestmaintenantinterdite.

Enconséquence,lesavantagesqueprésenteceprojetd’extensiondupland’épandagedesbouesdela sta3on d’épura3on de l’usine Mc Cain, sise à Harnes, zone industrielle de la MoVe du Bois,l’emportentsurlesinconvénientsqu’ilgénère.

-aprèsavoirétudiéledossierd’enquêtepubliqueenvironnementale,

- par3ciper à une réunion, le 4mars 2020, de présenta3on par la SASMc Cain Alimentaire, duprojetd’extensiondesonpland’épandagedebouesdesasta3ond’épura3onsiseàHarnes,zoneindustrielledelaMoVeduBois,

-tenucinq(5)permanencesenmairiedeHarnes,quiontpermisderecevoirsix(6)personnesetderecueillirainsidesremarquesetdessugges3onsetautres,

LESCONDITIONSDEREALISATIONDE

L’ENQUETEPUBLIQUE

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- reçus trois (3) observa3ons inscrites sur le registre papier, cinq (5) courriels, vingt-sept (27)délibéra3onsdeconseilsmunicipaux,etcinq(5)courriersd’intercommunalités,consignésdans leregistreinternetdelaPréfectureduPasdeCalais,

-prisconnaissancedesavisexprimésparlespersonnespubliquesassociées,

- dressé le procès-verbal de synthèse des observa3ons du public, des communes, communautésurbaines, communautés d’aggloméra3ons, communautés de communes, et autres personnespubliquesassociées, concernéespar lepérimètred’extensiondupland’épandagedebouesde laSASMcCainAlimentaire,

-remisàlaSASMcCainAlimentaire,etàlaPréfectureduPasdeCalais,le29juillet2020,leprocès-verbal de synthèse des observa3ons du public, des communes communautés urbaines,communautés d’aggloméra3ons, communautés de communes, et autres personnes publiquesassociées,concernéesparlepérimètred’extensiondupland’épandagedebouesdelaSASMcCainAlimentaire,

-étudiélemémoireenréponsedupé33onnaireendatedu12août2020,

-l’enquêtepubliqueenvironnementalen’apassuscitél’intérêtdelapartdupublic,

- l’enquête publique environnementale a été organisée conformément à la règlementa3on envigueur, et notamment à l’ar3cle L.110-1 et suivants, du code de l’environnement, ainsi que del’arrêtéinter-préfectoraln°2020-84du29mai2020,

- vu l’analyse, les apprécia3ons et les réflexions du commissaire enquêteur, sur le projet et sesconséquences,

-vul’iden3fica3ondesimpactsduprojetsurl’environnements3pulésdansl’Etuded’Impactetdedangers,etlesmesurescompensatoirespréconiséesparlepé33onnaire,

- vu la régularité de la procédure appliquée à l’enquête publique environnementale et sur sondéroulement:

-délaisd’affichage

-permanences

-publicité

-accueildupublic

-miseàdisposi3ondudossier(supportpapier)enmairiedeHarnes

-miseàdisposi3ondudossier(supportdématérialisé)surlesiteinternetdelapréfectureduPasdeCalais

-accessibilitédesregistresd’observa3ons(supportspapieretdématérialisé)

LECOMMISSAIREENQUETEURCONSTATEQUE

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-vulesremarquesetobserva3onsinscritesauregistrecommunaldeHarnes(supportpapier)etsurle site internetde lapréfectureduPasdeCalais, les leVres, courrielsetdélibéra3onsdeconseilsmunicipauxdéposésouadressésàlapréfectureduPasdeCalais,

-vuleMémoireenréponseduPé33onnaire,endatedu12août2020,

- vu l’avis de l’Autorité environnementale Calais et de la réponse faite par la SASMc Cain (voirrapport) et des avis exprimés par les communes, communautés urbaines, communautésd’aggloméra3ons, communautés de communes, et autres personnes publiques associées,concernéesparleprojetd’extensiondupland’épandagedesbouesdel’entrepriseMcCain,etdesréponsesapportéesparleditpé33onnaire,

-etaprèsavoirprisconnaissancedudossierd’étudesd’impactsur l’environnement,del’étudededangers,etautresétudesetanalyses,

Etconsidérantque:

- au terme d’une enquête publique environnementale de 33 jours, et après avoir tenu cinq (5)permanences et analysé l’ensemble des avantages et des inconvénients rela3fs à la demanded’autorisa3ond’extensiondupland’épandagedebouesparlaSASMcCainAlimentaire,

-iln’estrapportéaucunincidentnotablequiauraitpuperturberlebondéroulementdel’enquêtepubliqueenvironnementale,

-iln’existeaucunintérêtsocialmajeurjus3fiantlerefustotalàladitedemandedupé33onnaire,

- les observa3ons du public, des communes, des communautés urbaines, des communautésd’aggloméra3ons, des communautés de communes et autres personnes publiques associées,concernées par le dit projet, émises durant la présente enquête publique environnementale, neremeVentpasencauselademanded’autorisa3ond’extensiondupland’épandagedebouesparlaSASMcCainAlimentaire,etontbienétéprisesencompteparlepé33onnaire,

-l’Avisdel’AutoritéEnvironnementale,l’Etuded’impact,l’EtudedesDangersetlaNo3cerela3veàl’HygièneetàlaSécuritéduPersonnelontétéintégrésdansl’organisa3onduprojetd’épandagedebouesparlepé33onnaire,

- pour rappel, aucune étude scien3fique n’a mis en évidence une rela3on de cause à effet surl’appari3on de maladies ou d’allergies chez les personnes riveraines des champs soumisrégulièrementàdesépandagesdebouesouchezlespersonnesconsommantlesproduitsissusdecesmêmeschamps,

-pourrappels, lesnuisancesconstatéesquiontétérapportéesdansdenombreusesobserva3onssontcellesquiconcernent lesdésagrémentsolfac3fs liésaux livraisons,auxstockagesprovisoiressurleslieuxetauxépandages.Ilimportedoncquelesmesuresdécritesdansledossierd’enquêtepublique par le pé33onnaire soient respectées et donc l’interdic3on absolue de procéder à desépandagesparfortvent.Également,lesnuisancessonoresliéesauxtransportsd’acheminementetauxépandagesdoiventêtreintégréesauxpra3quesagricolesdesexploitants,enévitantlescentresvilles, les livraisons le week-end et les jours fériés, et de limiter la durée de stockage et/oud’entreposagedesboues,

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-pourrappels,lesréponsesapportéesparlepé33onnairesurlesrisquesdepollu3ondeseauxdesurfaceetsouterrainesontsuffisantescomptetenudesdisposi3onsrèglementairesexistantespourlamiseenœuvredesépandagesdeboue,dansunsouciconstantdeprotec3onde laqualitédeseaux. Il est parfaitement entendu que le pé33onnaire s’interdit tout stockage et épandage debouessurlespérimètresdeprotec3onimmédiatsetrapprochésdescaptagesd’eaupotable,etdeprendre en compte, chaque année lesmodifica3ons ou les nouvelles créa3ons de périmètres deprotec3ondecaptage.

L’examendel’ensembledesobservaFonsémanantdupublic,descommunesconcernéesetdeleursregroupements (communautés urbaines, d’aggloméraFons, de communes) et des personnespubliques associées, ainsi que de l’avis de l’autorité environnementale, de la lecture du dossierd’enquête, de l’étude d’impact sur l’environnement, des études de danger et autres étudesenvironnementales, sus relatéesdans ledit rapportd’enquêtepubliqueetdes réponsesapportéesparlepéFFonnairedanssonmémoireendatedu12août2020,

PermetaucommissaireenquêteurdeconsidérerquelesavantagesquereprésententcePedemande, l’emportent sur les inconvénients (voir plus haut paragraphe « Analyse duprojet»)dèslorsque:

- la règlementa3on est respectée, les apports de boues du pé33onnaire n’ont pas d’effetssignifica3fs sur les sols et sur les cultures quel quelles soient, en teneurs de métaux lourds,cadmium, cuivre, nickel, chrome, mercure, plomb, zinc, sélénium, fluoranthène, PCB, HAP,pes3cides,nitratesetautrescontaminantschimiquesoubiologiques,comptetenudesprescrip3onsfixéespar la règlementa3on, desanalysesà effectuerpériodiquementpar le pé33onnaireavanttoutépandage,et égalementdesnormesadministra3vesetdesvaleursseuilsànepasdépasser,(à défaut les boues seraient alors considérées comme non conformes, et ne pourraient pas êtrevalorisées sur les parcelles agricoles), et qu’il est considéré par de nombreuses études, quel’épandagedebouesn’apasd’effetd’écotoxicitéàladoseagronomiquepra3quée,l’épandagedebouesprésenteunrisquesanitairetrèsinférieurauxvaleursrepères(valeursau-delàdesquellesilyaappari3ond’uneffettoxique),

- leconstataégalementété faitquedepuisplusde trente (30)ansque l’onpra3que l’épandageagricoledeboues(notammenturbaines),iln’ajamaisétéremisencausepardesenquêtessurlesépidémiesd’origineenvironnementale.Ace3tre,iln’appar3entpasaucommissaireenquêteurdemeVre en doute les résultats de ces enquêtes épidémiologiques, il n’en a ni l’inten3on, ni lacompétence(ilyalieudepréciserqu’àcejour,aucuneenquêteépidémiologiquen’aétéréaliséesurles conséquencesde laprésenceéventuelleduvirusCOVID19dans les épandagesdeboues, carn’étantpasprésentàprioridanslesbouesd’épandage),

- les risques de pollu3on des eaux de surface et souterraines semblent maîtrisées du fait del’applica3onpar le pé33onnairedesdisposi3onsde la réglementa3onen vigueur, dansun soucipermanentdeprotec3ondelaqualitédeseaux(lestockageetl’épandagedebouessontinterditssur les périmètres de protec3on immédiat et rapproché des captages d’eau potable, dans lesprairies et le long des cours d’eau et fossés), ainsi que dans le respect des prescrip3ons des

LESCONCLUSIONSDUCOMMISSAIREENQUETEUR

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déclara3onsd’u3litépubliquesquandlescaptagesenbénéficient,duSDAGEArtoisPicardieetdesdifférentsSAGEexistantsdansleszonesd’épandage,

-lesteneursexcessivesennitratessontsouventduesàl’emploiabusifdecertainsengraisnaturels(exemple : lisiers) et/ou chimiques, les boues d’épandage n’apportent que de faibles doses ennitrates, ainsi qu’en azote, phosphore, calcium, magnésium et potassium, loin des maximumsannuelsautorisés,cequijus3fie pourlesagriculteurslerecoursauxépandagesdeboues,danslecadre d’une fer3lisa3on raisonnée sur plusieurs années, en respectant un dosage équilibré enfonc3ondudegrédesatura3ondessolsetdesplantes.

- lesnuisancesressen3espar lespopula3onsriverainesdeschampssur lesquelsontétéeffectuésdesépandagesconcernentlesdésagrémentsolfac3fsliésauxlivraisons,auxstockagesprovisoireset aux épandages, ainsi qu’aux nuisances sonores liées aux transports, à l’épandage et auxpra3ques agricoles, (interdic3on absolue de procéder aux épandages par fort vent, délai le pluscourt possible entre l’arrivée des boues leur épandage et leur enfouissement, u3lisa3ond’i3nérairesévitantlescentresvillesetd’importantsquar3ersd’habita3ons),

AprèsavoirWrélebilanavantages-inconvénientsdecepland’épandagepermePantainsilerecyclage des sous-produits de l’usine d’Harnes appartenant au péWWonnaire, depérenniser son acWvité dans le domaine alimentaire, et d’éviter l’uWlisaWon d’engraischimiques,

Aprèsavoirexaminé l’ensembledescondiWonsmisesenœuvrepar lepéWWonnairepourl’analyse,l’acheminement,l’épandageetl’enfouissementdesboues,danslerespectdelaréglementaWonenvigueur,

Etaprèsavoirévaluésesconséquencesàl’égarddelaprotecWondelabiodiversitéetdelasantéhumaine,

Le commissaire enquêteur, esWme pour toutes les raisons exposées ci-avant, que lademande d’extension du plan d’épandage de la SASMc Cain Alimentaire, au terme deladite enquête publique, respecte l’ensemble des critères environnementaux et de larèglementaWonenvigueur.

EnfoncWondel’ensembledesélémentsprécités,

Lecommissaireenquêteurémetun:AVISFAVORABLE,àladitedemandedelaSASMcCainAlimentaire,conformémentàl’arrêtéinter-préfectoraln°2020-84du29mai2020,aucodedel’environnementetàlanomenclaturedesInstallaWonsClasséespourlaProtecWonde l’Environnement, telle que cePe demande est présentée aujourd’hui par lepéWWonnaire,

Cet avis favorable est assorW de sept (7) recommandaWons, permePant d’améliorer leprojetetvivementsouhaitéesparlecommissaireenquêteur,

Asavoir:

RecommandaWonn°1: leszonesd’exclusionsontmajoritairementmisesenplacepourprotégerlescoursd’eauetlescaptagesd’eaupotable.Unépandagedeceszonesauraitdesconséquencesnéfastessurlaqualitédeseaux.

Lebalisagedeszonesd’exclusionetsonrespectlorsdel’épandagesontdoncdesétapescri3quesquidoiventêtresouslasurveillanceac3vedupé33onnaireetdesonprestataire.

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Le commissaire enquêteur préconise unemeilleure surveillance effectuée par son prestataire enélaborantuncahierdeschargesreprenanttrèsexactementlesconsignesquedoiventrespecterleschauffeurs et/ou les techniciens chargés de l’épandage, avec et surtout la mise en place d’uncontrôle vigilant à postériori et d’une valida3on de l’épandage par ce même prestataire, quipourrait imputer le cas échéant des sanc3ons aux chauffeurs et/ouaux techniciens, du fait d’unépandageaccidentelounon,dansunezoned’exclusion.

Parailleurs,leschauffeursu3lisentpréféren3ellementlesgrandsaxes,puislescheminsagricoles,sinécessaire,pouraccéderauxlieuxdelivraison.Lorsquecelaestpossible,ilsévitentdetraverserlesbourgs.Ilsdoiventdoncêtreégalementmieuxsensibilisésaurespectdelapropretéetdel’étatdesvoiriesetcheminsempruntés.

RecommandaWonn°2 :Lesconseilsmunicipauxnepossèdentpas lepouvoirdedécisionfinalesurlesépandages.Toutefois,ilsontunrôleimportantàjouer,etlepé33onnairedoityaVacherunegrande aVen3on en leur expliquant en toute transparence la raison de cet épandage, lalocalisa3on des parcelles concernées par les épandages de boues, les dates d’épandage etl’emprunt des voirie retenues pour le transport des produits. Ceci permeVrademieux cerner lesenjeuxdanslescommunesimpactéesetd’éviterd’éventuelsli3ges,voiredesconflits.

Lepé33onnaireetsonprestatairedoiventainsiseteniràladisposi3ondesmairies,pourétabliretvaliderdestrajetsàéviterouàprivilégier,eteffectuerleneVoyageet/oularépara3ondesvoiries,lecaséchéant.

RecommandaWon n°3 : la non-superposi3on des plans d’épandage de différentes boues estinterdite par la réglementa3on pour des raisons de responsabilité juridique, de traçabilité et detransparence.

C’estaupé33onnairedes’assurerqu’iln’yapasdesuperposi3ondeplansd’épandageauprèsdesagriculteurs.

Une vérifica3on renforcée par son prestataire reste un préalable à la recevabilité du pland’épandage,etuneobliga3onpour l’agriculteurconcerné.Cetengagementdoitêtrespécifiétrèsclairement dans les conven3ons d’engagements contractuels avec les agriculteurs, à défaut, eninstaurantdessanc3onspouvantleurêtreimputées.

RecommandaWonn°4 :UneaVen3onpar3culièredevra êtreapportéeaux épandages situésàproximitédeshabita3ons, enu3lisant con3nuellement les prévisionsmétéorologiquespour tenircompte des périodes pluvieuses et/ou venteuses, afin d’éviter les gènes olfac3fs, le bruit, lespoussières,lessalissuresetlesdégrada3onsdesvoiries,ainsiqu’enexcluantleszonestrèsprochesdeshabita3ons,conformémentàlaréglementa3on.

Lafilièredesépandagesdoitrespecterlevoisinage,parl’applica3ondesrèglesprévuesàceteffet:boues hygiénisées et stabilisées, des zones d’isolement, pas d’épandage par grand vent,enfouissement des boues sous quarante-huit (48) heures et pas de livraison ni d’épandage lesweek-endsetjoursfériés.

Silaréglementa3onestrespectée,ilnedevraitpasyavoirdegênepourlepublic.

RecommandaWonn°5: leslieuxdelivraisonretenuspourleurap3tudeaustockagesontdéfinisen concerta3on avec l’agriculteur, de manière à limiter la distance entre le dépôt et le lieud’épandage,toutentenantcomptedelaproximitédeshabita3ons.

Lecommissaireenquêteurpréconiselaposed’unepancartesurletaslivrédemanièreàinformerlesriverainsdelanatureduproduitetéviterainsil’amalgameavecd’autresdéchets.

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CeVe pancarte précisera l’origine des boues, les coordonnées de leur propriétaire et/ou de leurprestataire,ainsiqueladatededépôtetlesdatesprévisionnellesd’épandageetd’enfouissementdesditsproduits,afindepermeVreunmeilleurcontrôledeslivraisonsetdesdélaisd’épandageetd’enfouissement.

Après l’épandage, l’enfouissementdesbouesdevraêtreréaliséedans lesmeilleursdélais,par lesagriculteurs,quis’yengagentparconven3onaveclepé33onnaire.

CeVe conven3on doit définir très précisément les engagements pris par chacun d’entre eux. Ellereprendraobligatoirementlesdisposi3onsconcernantl’enfouissementdesboues.

La technique u3lisée pour l’enfouissement des boues est celle similaire au déchaumage. Il s’agitd’unetechniqueculturaleconsistantenuntravailsuperficieldusoldes3néàenfouirleschaumesetrestesdepailleafindefavoriserleurdécomposi3on.

Celapermetdelimiterlesnuisancesolfac3ves.

Le commissaire enquêteurpréconiseune surveillanceaccruepar leprestataire sur le respectparl’agriculteur, des délais d’enfouissement, en recourant, si nécessaire, à des sanc3ons, sidépassementdesdélaissansmo3f.

RecommandaWonn°6:lecommissaireenquêteurnoteavecsa3sfac3onquelesdosesdebouesont tendance à diminuer, du fait de l’améliora3on des connaissances sur les boues et d’unesensibilisa3ondeplusenplusfortesurlaques3ondelafer3lisa3on.

Encorolaire,ilestnécessairededisposer,àquan3téiden3quedeboues,d’unesurfaceépandableplusimportante,d’oùlaprésenteenquêtepublique.

Toutefois, il peut y avoir un risque de surdosages sur des pe3tes parcelles isolées, de superficiecompriseentre10areset1hectare.

Le commissaire enquêteur préconise également une vigilance accrue sur l’épandage de pe3tesparcellesdeterreafind’éviterlesurdosage.

RecommandaWonn°7:laréduc3ondespes3cidesestunenécessitéauregarddeleurseffetssurla santé humaine, et également sur l’environnement, l’eau, la biodiversité et les servicesécosystémiquesquiendépendent.

Depuis le 1er janvier 2019, la vente et l’usage des pes3cides chimiques sont interdits auxpar3culiers.C’estuneavancéeimportantepour laprotec3ondelabiodiversitéetdelasantédespopula3ons.

IlestregreVablequelesanalysessystéma3quesdesbouesneportentpassurlespes3cides.

Ace3tre,lecommissaireenquêteurpréconisequelepé33onnairedevrait,parlasignatured’uneconven3ondebonneconduite, interdireàsesexploitantsagricoles, l’usagedespes3cidesdans laproduc3ondespommesde terreachetéespar laSASMacCainAlimentairedans lecadredesonac3vitédefabrica3ondeproduitssurgelésàbasedepommesdeterre,d’autantqu’unemajoritéd’entreeuxbénéficiegratuitementdesépandagesduditpé33onnaire.

Toutefoisilestànoterquelepé33onnairetentedepuis2010,d’améliorerlapra3queagricoleavecsesproducteursdepommedeterre,afinderéduirelestraitementsphytosanitaires.

ConclusionsetAvisétablis

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AWICRESle17août2020

LeCommissaireenquêteur

DominiqueBOIDIN

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