Jacques Denis

Urbanisation et développement en république de CoréeIn: Annales de Géographie. 1982, t. 91, n°508. pp. 703-729.

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Denis Jacques. Urbanisation et développement en république de Corée . In: Annales de Géographie. 1982, t. 91, n°508. pp.703-729.

doi : 10.3406/geo.1982.20157

http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1982_num_91_508_20157

AbstractAfter half a century of Japanese occupation and four years of relentless war, the Republic of Koreafound itself in 1953, eut off from 55% of its territory and 30% of its population, without its essentielmineral reserves and sources of energy.It did, of course, possess a large and determined population but whose very vitality might well havebeen a brake to its development. In the quarter of a century under review, Korea experienced ademographic transition: between 1955 and 1965, the rate of natural growth fluctuated between 25 and30 ‰.And yet the country has got off to a real start thanks to rational planning, a skilful financial policy andpermanently releasing the energy potential of the people. The increase in agricultural productivity,assures the feeding of the population, as far as essentials go, with half the number of workers. Thedevelopment of industries geared towards exportation has provided a host of jobs and allowed nationalcapital to accumulate. The joint ventures with transnational companies have facilitated the acquisition ofadvanced techniques.The radical changes within the economy have brought about a redistribution of the population, aprocess of urbanisation on a scale and at a pace matched by few other countries. Between 1955 and1980, the population of the towns went from 5 to 24 million inhabitants. With extensive urbanisation onthe periphery of existing centres, the setting up of huge industrial combines and the creation ofspecialised manufacturing towns, the whole linked by rail and highway, a real urban system is takingshape.The future is not, however, a cloudless one. Demography must be fully mastered in a country where thedensity of population is already among the highest in the world. Continued growth must beaccompanied by diversification in production and an improvement in the quality and reliability of goods.A more balanced approach is needed in the utilisation of space, thus reducing regional disparities. Inorder once more to attain national unity, many obstacles must be overcome. Will they ever be ?

RésuméAprès un demi-siècle d'occupation japonaise et quatre ans d'une guerre impitoyable, la république deCorée se retrouve, en 1953, amputée de 55 % de son territoire et de 30 % de sa population ; elle estprivée de l'essentiel de ses réserves minières et de ses sources d'énergie.Elle dispose, certes, d'une population nombreuse et dynamique mais dont la vitalité même aurait puêtre un frein au développement. Dans le quart de siècle sous revue, la Corée a connu sa transitiondémographique: entre 1955 et 1965, le taux d'accroissement naturel fluctue entre 25 et 30‰.Et pourtant le pays a réussi un véritable décollage économique grâce à une planification rationnelle, àune politique financière habile, à une mobilisation permanente des énergies. L'augmentation desrendements agricoles assure, pour l'essentiel, le ravitaillement de la population avec deux fois moins detravailleurs. Le développement des industries tournées vers l'exportation a fourni une multituded'emplois et permis une accumulation de capital national. Les joint-ventures avec les sociétéstransnationales ont facilité l'acquisition des techniques de pointe.Les transformations de l'économie ont entraîné un redéploiement de la population, un processusd'urbanisation d'une ampleur et d'un rythme dont on trouve peu d'exemples comparables. Entre 1955 et1980, la population des villes est passée de 5 à 24 millions d'habitants. Par une urbanisation diffuse enpériphérie des centres existants, par l'implantation de vastes combinats industriels, par la création devilles manufacturières spécialisées, l'ensemble relié par voies ferrées et autoroutes, un véritablesystème urbain est en train de se mettre en place.L'avenir n'est cependant point sans nuages. Il importe de maîtriser la démographie dans un pays où ladensité de population est déjà parmi les plus élevées au monde. Il faut poursuivre la croissance endiversifiant les productions et en améliorant la qualité et la fiabilité des produits. On doit organiserl'espace de façon mieux équilibrée, réduisant les disparités régionales. Pour retrouver l'unité nationale,bon nombre d'obstacles restent à surmonter: le seront-ils jamais ?

Urbanisation et développement

en république de Corée

Jacques Denis Facultés de Namur Belgique

Lorsque par groupes compacts les touristes japonais déferlent sur la Corée ils en croient pas leurs yeux Que le ferry de Shimonoseki les débarque Busan1 où un train rapide air conditionné les mène en quelques heures Séoul ou bien ils atterrissent aéroport international de Gimpo pour se faire conduire en autocar par de larges avenues au centre de la capitale les commentaires fusent les appareils photographiques crépitent les caméras ronronnent Les hôtels ils peuvent se permettre de fréquenter grâce au cours actuel du yen le Chosun le Lotte le Plaza le Koreana donnent impression être un niveau tout fait comparable aux meilleurs hôtels de Tokyo Osaka de Nagoya ils font quelques pas extérieur le carrousel des véhicules sur la place du City Hall rien envier aux embouteillages des grandes villes japonaises et les bouches du métro aux heures de pointe avalent ou rejettent des fleuves humains au même rythme

Shinjuku Il est pas aux restaurants et night-clubs du quartier de Myeong Dong qui ne leur rappellent la vie nocturne Asakusa quoique sur un mode mineur

Un voyage aux principaux centres touristiques donne du pays une image séduisante Les amateurs art et histoire se retrouvent

Gyeongju capitale de la dynastie Silla durant les dix premiers siècles de notre ère visitant les tumuli royaux le musée national le temple de Pulgugsa ou encore offrant quelque détente dans le complexe de loisirs bâti aux rives du lac Bomun Les amants de la

Le Coréen écrit en caractères hangul Il en existe deux modes de translitération le système Me Cune-Reischauer utilisant des signes diacritiques et surtout utilisé par les linguistes et le système du ministère de Education M.O.E. Ce dernier publié un répertoire officiel de tous les noms de lieu coréens est lui que nous nous sommes référé suivant en cela exemple de la plupart des administrations publiques

704 ANNALES DE OGRAPHIE

nature explorent le massif du Seolag San Du balcon de leur palace ils peuvent voir au petit matin les pics déchiquetés surgir de la brume laiteuse ou admirer la symphonie des couleurs les ocres les ors les rouilles les mauves envahissant les vallées profondes au coucher du soleil moins ils ne préfèrent parcourir en bateau le chenal maritime de Hallyo entre Busan et Yeosu jouant cache-cache dans le dédale des îles faisant escale pour la nuit au grand hôtel de Chungmu allongé sur un promontoire comme un grand navire blanc

Les spécialistes de industrie touristique menant leurs trou peaux dociles de merveille en merveille ne donnent une image partielle et donc fausse de la réalité Le voyageur curieux renon ant aux circuits préfabriqués cheminant de ville en ville piquant un train ici un bus ailleurs découvre un autre visage de la Corée celui une nation industrielle bruissante activité De Séoul

Incheon ou Suweon les usines égrènent le long de la route ou de la voie ferrée avec leurs bruits et leurs fumées Sur la côte sud-est et sud Pohang Ulsan Onsan Busan Changweon Masan Yeocheon abritent énormes complexes industriels en pleine expan sion

Le Japonais sexagénaire ancien fonctionnaire soldat ou colon revenant visiter la Corée ne reconnaît plus rien et les jeunes Japonais découvrent un pays fort différent de ce que leur en avaient conté leurs pères ancienne colonie dont les ressources riz et minerais avaient été systématiquement exploitées et réquisitionnées pendant un demi-siècle est en passe de devenir une rivale qui prétend rejoindre le niveau de vie de ancien occupant ici une vingtaine années et est bien convaincue arriver Leurs souvenirs sont encore plus loin ils ne le croient car la guerre de 1950-1953 détruit les quelques infrastructures ils avaient établies

Les visiteurs nippons ne sont point les seuls étonner car leur pays mis part la république de Corée apparaît bien comme une des locomotives économiques non seulement de Asie mais du monde après les données de la Banque mondiale pour la période 1969-1978 les cinq pays ayant connu augmentation annuelle moyenne du Produit national brut par habitant la plus élevée se classent comme suit Japon 76) Singapour 74) Corée 69) Taiwan 66 et Hong Kong 65 Ils laissent loin derrière eux les Etats-Unis le Canada et les pays industrialisés Europe Le dynamisme économique de la république de Corée se manifeste surtout par son commerce extérieur En 1978 le montant des exportations coréennes est élevé 12 711 millions de dollars US comparer aux chiffres de la Chine 10 680 et de Inde 614) les

DEVELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COR 705

deux géants démographiques de Asie Si on en tient aux seuls produits manufacturés la Corée en exporté deux fois et demi plus que la Chine ou que Inde et se place au 15e rang mondial après les Etats-Unis le Japon et les pays les plus industrialisés Europe

Les processus urbanisation se sont développés en Corée un rythme similaire celui de industrialisation Au moment de la partition du pays en 1949 les localités ayant un statut municipal propre SQ regroupaient 039 000 habitants Trente ans plus tard en 1978 les 37 villes comptent 19441321 habitants soit près de cinq fois plus Séoul est passée de 1756000 habitants en 1958

823 195 en 1978 elle est donc accrue de plus de six millions de résidents en vingt ans autres villes moins importantes ou plus récentes ont connu une expansion plus rapide encore notamment les villes industrielles Les 26 000 citoyens Ulsan en 1958 sont 364000 en 1978 soit 14 fois plus Gumi était un petit bourg rural en 1975 il est devenu une ville de 89000 habitants en 1978 Changweon existait pas en 1975 il compte 70000 habitants la fin de 1978 et il devrait en abriter 200 000 ici cinq ans

La liaison entre urbanisation et industrialisation est pas fortuite on aura occasion de le montrer Encore faudra-t-il prendre en compte impact de la démographie et celui de la situation politique sur évolution du phénomène et sur ses modalités Avant 1949 la colonie de Corée malgré une longue histoire politique et une riche tradition culturelle était encore un pays marqué par le sous-développement De 1953 ce jour on peut la qualifier dans la réalité et non seulement dans les termes de pays en voie de développement On ne devra plus attendre longtemps cinq dix ans peut-être pour la ranger parmi les pays industrialisés est-à- dire en fait les pays riches

Dans une première partie on essaiera de dégager les traits caractéristiques de la croissance durant un quart de siècle depuis la fin de la guerre en 1953 La seconde partie dressera le tableau de la situation actuelle avec ses ombres et ses lumières esquissant les problèmes qui restent résoudre pour assurer avenir

Vingt-cinq ans de croissance

Le point de départ

Le 27 juillet 1953 Pânmunjeom était signé un armistice mettant un terme la guerre que se livraient les super-puissances par Coréens interposés On en était revenu au point de départ ANN DE GEOG XC ANNEE

706 ANNALES DE GEOGRAPHIE

puisque la zone démilitarisée se situait nouveau approximative- ment le long du 38e parallèle Mais que de morts que de ruines et un peuple coupé en deux par un mur incompréhension de ranc ur et de crainte qui subsiste sans fissures près de trente ans plus tard

Le bilan de ces années de guerre était lourd Séoul la capitale avait particulièrement souffert elle était détruite plus de 70 après les estimations officielles Mais les pertes en vies humaines étaient encore plus terribles Quelques chiffres permettent de en faire une idée La population coréenne totale élevait 25 120 000 habitants en 1944 la veille du départ des Japonais Au moment de instauration des deux régimes en 1949 la population des deux Corees atteignait 29 907 000 Au recensement de 1955 les deux pays ne comptent ensemble que 30 534 000 habitants et 34 984 000 au recensement de 1960 Ainsi donc pour les périodes quinquennales avant et après la guerre accroissement annuel est de ordre de un million alors que entre 1949 et 1955 il se réduit 100000 On peut donc estimer près de cinq millions le traumatisme démogra phique dû aux hostilités Il eut certes un déficit des naissances durant cette période troublée mais qui fut quelque peu compensé par la reprise de la natalité de 1953 1955 fig Si la population de la Corée du Sud continua de croître légèrement pendant la guerre 335 000 cela est dû arrivée de près de deux millions de réfugiés venus du Nord Mais cet apport ne fit aggraver la situation car ces malheureux avaient ni emplois ni logements ni ressources

Nourrir plus de vingt millions habitants leur procurer du travail les loger décemment était point chose aisée dans un pays dévasté et exsangue économie fût-elle exploitation organisée par les Japonais était écroulée avec leur départ Les infrastruc tures telles que les chemins de fer les routes et les ponts les usines étaient en bonne partie inutilisables En outre la partition du pays avait privé la Corée du Sud de essentiel de ses ressources minières et de son énergie plus de 80 de la production électricité par exemple étant située dans le Nord Une aide urgence fut mise en place par les alliés surtout américains qui acheminèrent des vivres du matériel pour la reconstruction et une aide financière importan te Mais la Corée devait prendre en mains son propre destin et édifier une nation nouvelle Elle devait avant tout compter sur sa population son acharnement au travail et sur le dynamisme dont elle pouvait faire preuve

DEVELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COR 707

Millions

50

1915 1925 1935 1945 1955 1965 1975

Fig VOLUTION DE LA POPULATION

impact de la démographie

Depuis le recensement de 1955 la population de la république de Corée est passée de 21 502 000 plus de 37 millions en 1978 ce qui représente un accroissement de 72 en 23 ans ce rythme elle aurait doublé en moins de 30 ans Cette augmentation est due presque exclusivement accroissement naturel En effet les rapatriés du Japon et de la Mandchourie ont été entre 1945 et 1949 et les réfugiés de la Corée du Nord entre 1949 et 1951 On peut considérer les migrations internationales comme quantitative ment négligeables pendant la période considérée est-à-dire de 1955 1978

Bien que la littérature concernant la démographie coréenne soit abondante les taux et les paramètres varient sensiblement selon les sources et les auteurs Mais même si les valeurs estimées sont approximatives le sens et le rythme des mouvements sont incontes tables et est là important

La transition démographique est opérée semble-t-il selon le schéma le plus classique baisse de la mortalité suivie avec un

708 ANNALES DE GEOGRAPHIE

natalité

40

20

10

mortalité

1910 20 30 40 50 60 70 Fig ACCROISSEMENT NATUREL EN PUBLIQUE DE COR

décalage dans le temps une baisse de la natalité accroissement naturel atteignant son maximum au milieu du processus Durant les dernières décennies de la dynastie Yi et au début de occupation japonaise la mortalité est encore tragiquement élevée oscillant autour de 34 o Entre 1920 et 1945 les progrès de hygiène et des services médicaux la ramènent progressivement 23 o Entre 1953 et 1966 le taux de mortalité effondre passant de 23 8o Depuis lors ilse stabilise autour de 7o

La natalité par contre est restée très élevée supérieure 40 o au début des années 1960 où elle se situait encore 45 o Au cours des vingt dernières années la baisse de la natalité été sensible accentuant pendant la dernière décennie pour atteindre hui un taux de 25 o environ est donc autour des années 1960 que accroissement naturel été le plus élevé fig 2)

La conséquence la plus directe de ce fait est que le nombre de jeunes adultes en âge de procréer va accroître considérablement au cours des prochaines années Même si le nombre moyen enfants par famille diminue en conséquence de adoption une politique de contrôle des naissances la population coréenne conti nuera de croître pendant la prochaine génération Et cela autant plus que espérance de vie la naissance ne cesse augmenter après les calculs de U.S Bureau of the Census basés sur les données des recensements elle aurait évolué comme suit

Années 1960 1966 1970 1975

Hommes 53 59 62 64

Femmes 59 66 68 69

DEVELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COR 709

Ces chiffres prennent toute leur valeur si on les compare aux estimations pour 1940 qui étaient de 40 ans pour les hommes et 42 ans pour les femmes

La baisse de ia mortalité et augmentation corrélative de espérance de vie la naissance résultent surtout de la diminution drastique de la mortalité infantile après Kwon 1975) le taux de mortalité infantile devait être de ordre de 250 o avant 1925 et il était encore de 167 en 1940 En 1960 il était descendu 68 o et 47 o en 1970 est la raison pour laquelle le nombre moyen de personnes par famille guère évolué si ce est dans les toutes dernières années De 1925 1966 il oscillé autour de 55 En 1970 il était encore de 54 pour se réduire 51 en 1975 Et cela malgré une diminution du nombre de générations vivant sous le même toit surtout en milieu urbain

évolution de la population de sa structure par sexe et par âge apparaît assez clairement de la comparaison entre les pyramides dressées sur base des recensements de 1955 et 1975 Au niveau de la population totale les sexes équilibrent 501 hommes et 499 de femmes en 1955 503 hommes et 497 de femmes en 1975 Mais les proportions varient selon les classes âge malgré un taux constant de masculinité de 106 la naissance Les effets de la guerre apparaissent nettement chez les hommes âgés de 20 35 ans en 1955 le rapport des sexes inversant brutalement pour ces classes âge où les hommes représentent 99 de la population totale et les femmes 114 Par contre entre 35 et 50 ans le taux de masculinité emporte nouveau légèrement ce qui explique rait par le retour des rapatriés et des réfugiés surtout masculins Au-delà de 55 ans le nombre de femmes emporte normalement sur celui des hommes En 1975 la structure est redevenue classique équilibre des sexes se réalisant entre 35 et 40 ans le nombre des femmes étant double de celui des hommes au-delà de 70 ans

Les pyramides montrent encore extrême jeunesse de la popula tion les moins de vingt ans en constituent plus de la moitié 523 en 1955 et encore 499 en 1975 Sur la pyramide de 1975 les effets de la dénatalité relative commencent se faire sentir le phénomène est visible chez les moins de quinze ans La proportion de personnes âgées de plus de soixante ans guère évolué passant de 55 57 Par contre la proportion de jeunes adultes masculins 20 40 ans est accrue de fa on sensible venant gonfler le potentiel de main-d uvre disponible Si on peut leur procurer du travail une structure âge de ce type est saine car le taux de dépendance économique reste faible

710 ANNALES DE OGRAPHIE

8642002468

Fig STRUCTURE DES GES

Années moins de 15 plus de 60 dépendants actifs 1955 412 55 467 533 1975 382 57 439 561

II en reste pas moins que la Corée atteint déjà une des densités les plus élevées au monde 376 habitants au km2 en 1978

cause de la présence de montagnes 34 seulement de la superficie du pays est considérée comme cultivable ou habitable ce qui porterait la densité 100 habitants au km2 de superficie utile

La transformation de économie

expansion rapide de la population constitué pour les autorités coréennes la fois un défi et une incitation permanente action Comment nourrir ces foules leur procurer du travail leur assurer un habitat et des conditions de vie acceptables évolu tion au cours un demi-siècle de la répartition des travailleurs dans les grands secteurs économiques montre bien le sens et le rythme du développement

la fin de occupation japonaise la structure de emploi en Corée est tout fait caractéristique des pays sous-développés essentiel de la main-d uvre disponible est affecté agriculture dont la production est destinée en grande partie assurer le ravitaillement de la métropole Quoi on en ait dit les industries manufacturières ne constituent une activité marginale sinon par la valeur des produits du moins par emploi elles procurent

DEVELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COREE 711

TABLEAU Population active employée par secteur

Secteurs

Agriculture pêche ......................

Transports ..................................

1930

819 03

09 63

1940

763 19

48

12 98

1960

659 07 68

17 83 21 145

1970

508

143

45 126

136

1979

358 08

229

61

344

Sources de 1930 1970 recensements en 1979 Statistical Yearbook

Depuis la fin de la guerre évolution été spectaculaire par son ampleur et sa rapidité Dans agriculture la superf cie exploitée est restée peu près équivalente soit un peu plus de deux millions hectares dont 60 en rizières inondées La production de riz base de alimentation est passée de 4719 000 en 1970 549 000 en 1978 soit une augmentation de 60 alors que les superficies cultivées en riz augmentaient que de 22 sur la même période ensemble de la consommation est hui couvert par la production nationale Il en va de même pour orge et les pommes de terre Une telle augmentation des rendements été possible grâce aux progrès des techniques utilisation systématique des engrais chimiques sélection de variétés nouvelles notamment le riz Tong-il IR 667 dont le rendement est 37 plus élevé que celui

des variétés communes) irrigation mécanisation organisation de coopératives etc

Grâce diverses mesures gouvernementales par exemple des achats massifs de riz au moment de la moisson pour éviter la chute des prix organisée par les spéculateurs le revenu moyen des agriculteurs est accru de fa on significative depuis 25 ans Au lieu de se creuser écart entre les revenus ruraux et urbains tend plutôt

se combler il est de ordre de 25 30 augmentation de la productivité si elle assure pour essentiel approvisionnement du pays et contribue réduire le déficit de la balance commerciale libère aussi une abondante main-d uvre En un quart de siècle le pourcentage emplois dans agriculture est réduit de moitié et le mouvement continue de 1976 1979 le nombre agriculteurs diminué de 720 000 Comme dans le même temps la population augmenté de plus de 70 on imagine le poids de offre sur le marché du travail

La seule réponse au défi démographique était évidemment industrialisation Mais comment entreprendre sans matières pre-

712 ANNALES DE GEOGRAPHIE

mières sans sources énergie sans capitaux Les résultats sont là indéniables quelques chiffres en témoignent après les calculs de la Banque mondiale le taux de croissance moyen de industrie coréenne été de 172 par an entre 1960 et 1970 et de 165 par an pour la période 1970-1978 titre de comparaison les mêmes taux pour la France étaient respectivement de 64 et 35 Les industries manufacturières elles seules occupaient 848 194 tra vailleurs en 1971 et 918 931 en 1977 soit un accroissement de 126 en six ans Pour la période 1960-1978 le montant des exportations est accru au taux hallucinant de plus de 30 par an en moyenne

Ce décollage économique cette industrialisation massive et rapide dont rêvent tous les pays en développement comment ont-ils pu réussir en Corée Trois facteurs paraissent avoir joué un rôle majeur une planification rationnelle une politique financière habile une mobilisation permanente des énergies

Le premier plan quinquennal est lancé en 1962 Il vise tout abord rétablir les infrastructures de base routes et voies ferrées et produire énergie indispensable par la construction une série de centrales hydroélectriques et thermiques Il efforce augmenter la productivité de agriculture pour réduire la dépendance extérieu re Il favorise le développement industries manufacturières de substitution tant pour réduire les importations de produits finis que pour se créer par exportation une monnaie échange

Le second plan 1967-1971 de plus grandes ambitions Il agit de construire les fondations une véritable industrialisation les industries lourdes et la chimie doivent rendre économie de plus en plus autonome Les grands complexes industriels surgissent aux quatre coins du pays aciéries raffineries de pétrole usines de production engrais de machines de moyens de transport chan tiers navals etc exportation étant considérée comme le moteur du développement on encourage de toutes les fa ons Le textile par exemple atteint en 1971 le double de objectif fixé au début du plan il exporte pour 352 millions de dollars U.S au lieu des 700 prévus On efforce dans le même temps accroître les revenus et donc le pouvoir achat des agriculteurs et des pêcheurs et on met en place les instruments de la recherche technologique

Le troisième plan 1972-1976 poursuit effort en faveur de industrie lourde et de énergie notamment par la construction de centrales nucléaires On diversifie industrie manufacturière tou jours orientée vers exportation afin améliorer la balance des paiements agriculture assurant désormais approvisionnement du pays on entend améliorer les conditions de vie des paysans On développe enseignement technique et la recherche scientifique et

DEVELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COR 713

on commence se préoccuper de aménagement du territoire En quinze ans de développement les objectifs des plans ont été atteints pour essentiel

Il est intéressant de voir comment furent mobilisés les capitaux nécessaires pour des investissements une telle ampleur Entre 1955 et 1960 les capitaux nationaux représentaient peine 15 des investissements le reste étant procuré par les Etats-Unis et un peu par Allemagne ou par des organismes internationaux Pendant le premier plan quinquennal les fonds étrangers représentaient encore 52 des investissements En 1972 la part des capitaux étrangers est ramenée 25 et en 1978 15 la proportion inverse de celle qui prévalait vingt ans plus tôt industrialisation avait rendu possible une accumulation du capital national

Après la guerre la Corée commen par vivre de dons et de prêts de longue durée faible taux intérêt ce qui la maintenait dans un état de dépendance égard de nations étrangères Dans une seconde phase elle réussit attirer les investissements directs des grandes compagnies internationales ce qui permit assimiler leurs technologies et affaiblir en les diversifiant les dépendances La dernière décennie vu un large autofinancement de industrie coréenne et le développement de la formule des joint-ventures avec des entreprises étrangères Ces dernières fournissent la technologie et une partie des capitaux la Corée les capitaux majoritaires les terrains et infrastructures et surtout une main-d uvre docile et acharnée au travail

Les plans de développement et les capitaux nécessaires leur mise en uvre auraient point suffi en effet si les autorités avaient réussi mobiliser ensemble de la population Leur habileté consista passer de la guerre la paix sans relâcher ni effort ni enthousiasme ni la crainte un danger toujours mena ant Aux généraux et aux colonels qui étaient révélés meneurs hommes pendant la guerre furent confiées la démobili sation des tâches importantes dans la reconstruction aux uns un aérodrome une voie ferrée une route autres un complexe industriel des aménagements portuaires une université etc Et chacun mit son point honneur accomplir dans les délais requis la mission impartie Le système se révéla une efficacité peu banale Poussés par émulation les officiers voulurent réaliser des performances réduire les délais battre des records Même ils menaient les choses manu militari les travailleurs de leur côté acceptèrent de jouer le jeu car ils voyaient leur pays se transformer de jour en jour plus de chômage ni de famine partout se construisaient des logements des écoles des hôpitaux La généra tion qui avait échappé la menace communiste et survécu la

714 ANNALES DE GEOGRAPHIE

Millions -Seoul

Busan

Daegu

1925 35 45 55 65 75 Fig POPULATION DES VILLES PRINCIPALES

guerre acceptait de payer le prix et de se sacrifier pour bâtir indépendance nationale et assurer avenir de ses enfants

Le mouvement urbanisation

La reconstruction et industrialisation de la Corée entraînèrent une redistribution de la population et une croissance urbaine sans précédent Quelques données brutes permettent de se faire une idée de ampleur du phénomène En moins un quart de siècle de 1955

1978 Seoul la capitale est passée de 575 000 habitants 823 000 soit un accroissement de 397 Busan le grand port du

Sud de 1049000 2880000 soit 175 Daegu une ville industrielle de intérieur de 457000 487000 soit 225 fig Mais si la croissance urbaine est la plus spectaculaire au niveau des grandes villes elle est pas moindre pour ensemble du pays Pour juger de urbanisation il faut abord définir la ville au sens coréen est considérée comme ville Si que la localité comptant au moins 50 000 habitants et laquelle été reconnue une structure administrative particulière comportant notamment au tonomie budgétaire Suivant cette définition restrictive la Corée ne comptait que 18 villes avant 1955 la plupart entre elles 13 ayant acquis ce statut que depuis 1949 Depuis lors la situation évolué comme suit

VELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COREE

TABLEAU Evolution de la population urbaine

715

Catégories

de 000 000............... de 1000000............... de 500000............... de 200000............... de 100000............... de 50000...............

Totaux .........................

Nombre de

villes

16

25

1955

Population

2624000

008000 541 000 059000

5232000

Nombre de

villes

18

37

1978

Population

823 195 366 668

2211 717 128 520 475 605 435 616

19 441 321

Source Municipal Yearbooks of Korea

En 1955 la population des villes représentait 243 de la population de la république de Corée contre 45 en 1930 pour ensemble de la Corée En 1978 la population urbaine atteint déjà 525 Encore faut-il se rendre compte que la réalité géographique diffère de la statistique officielle En plus des villes légalement reconnues les Si il existe de nombreuses localités les Eup urbaines par leur population et leurs activités mais ayant pas encore obtenu le titre de ville En 1978 on dénombre 17 Eup de plus de 50000 habitants soit 017942 citadins et surtout 105 Eup de 15 000 50000 habitants soit 779 021 citadins de plus Si on ajoute la population de ces localités urbaines celle des villes on arrive un total de 23 238 284 citadins soit 628 de la population totale La Corée se rapproche grands pas du taux moyen urbanisation des pays industriels 77 en 1980 après la Banque mondiale

Etant donné son ampleur et sa rapidité le processus urbanisa tion inévitablement provoqué une large redistribution de la population Alors que la population de la Corée accroissait de 15517000 habitants entre 1955 et 1978 la population urbaine réelle Si et Eup augmentait de plus de 18 millions habitants En autres termes non seulement tout accroissement naturel été absorbé par les villes mais la population des villages même diminué en chiffres absolus malgré une natalité restée élevée Chaque année des millions de personnes se sont déplacées vers les villes soit intérieur de leur province soit vers une autre province représentant de 10 20 de la population du pays

716 ANNALES DE GEOGRAPHIE

TABLEAU Migrations de population

1967............... 1972............... 1977...............

Total Migrants

Nombre

3762000 688000 397 623

128 117 209

Infra-Province

Nombre

2831 000 2619000

234 058

96 83

148

Inter-Province

Nombre

931 000 069000 163 565

32 34 61

Source Yearbook of Migration Statistics 1978 pp 24-25

Loin de se ralentir le mouvement est ampliné au cours des dernières années Il agit du mouvement global car au niveau des grandes agglomérations immigration semble se ralentir quelque peu on fait tout ailleurs pour la décourager Ainsi Séoul il eut en 1974 050 000 entrées et 820 000 sorties soit un solde positif de 230 000 habitants En 1977 la différence entre 893 000 entrées et 678 000 sorties laissait un solde de 215 000 habitants Busan les chiffres de 1974 donnaient 681 000 entrées et 554 000 sorties soit un accroissement de 127 000 En 1977 pour 785 000 immigrants on dénombrait 696 000 emigrants le solde positif se réduisant 89 000 Il en est allé de même Daegu la troisième ville du pays On constate donc que si la mobilité augmente le solde positif des migrations vers les grandes métropoles tend diminuer

Il serait intéressant analyser en détail les circonstances et les mobiles des migrations On se contentera de souligner ici les plus caractéristiques sur base de deux enquêtes effectuées Séoul la première en 1972-1974 la seconde en 1977-1978 les données de une confirmant celles de autre quelques nuances près On observe tout abord un rythme saisonnier très marqué Le plus grand nombre immigrants arrive en août et septembre est-à- dire après le repiquage du riz Le second maximum se situe en mars au moment de la reprise de la construction et des grands chantiers publics Ces trois mois représentent plus de 40 des mouvements migratoires

Quant âge des migrants on ne étonnera pas de constater il agit de jeunes adultes 55 et 49 entre eux selon les enquêtes étaient âgés de 15 35 ans Mais ans de distance on peut observer une évolution Entre 1972 et 1974 le groupe le plus important 203 du total était constitué de jeunes gens de 15 19 ans désireux avant tout de poursuivre des études et si possible des études supérieures la plupart des universités et des grandes écoles se trouvant dans la capitale En 1978 cette classe âge ne

VELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COR 717

représente plus que 75 des migrants la dissémination de enseignement moyen et supérieur étant déjà largement réalisée Ce sont désormais les adultes de 25 29 ans et de 30 34 ans qui constituent les catégories âge les plus nombreuses avec respecti vement 163 et 123 des migrants

On observe également parmi les migrants des différences assez sensibles par sexe en fonction de âge Pour les moins de 15 ans la proportion est normale 51 gar ons pour 49 filles Entre 15 et 25 ans on dénombre 55 femmes pour 45 hommes les jeunes femmes trouvant assez facilement engager comme servantes comme ouvrières dans les manufactures ou comme vendeuses dans les magasins De 25 45 ans la proportion inverse avec 57 hommes pour 43 femmes paysans ayant renoncé leurs champs et qui viennent seuls abord tenter leur chance la ville Au-delà de 45 ans est arrivée des grands-mères 66 femmes pour 34 hommes

La population migrante se caractérise aussi par son niveau de formation scolaire ou professionnelle Alors que pour ensemble de la population active employée recensement de 1970 on comptait 238 de personnes ayant pas fréquenté école les migrants vers Séoul enquête de 1972 en comprenaient que 97 Dans le tableau on mis en parallèle la répartition des écoliers en 1972 le niveau de formation de ensemble des travailleurs en 1970 et celui des migrants en 1972 Malgré une certaine imprécision des données et leur non-concordance absolue dans le temps la compa raison en reste pas moins significative plus le niveau des études est élevé plus on est incité se rendre en ville et surtout dans la capitale pour valoriser au maximum la formation re ue

TABLEAU Niveaux de formation scolaire

Niveaux de formation

Senior High School ...................... Collège ou Université....................

Etudiants

672

28 85 47

Travailleurs

573 347

Migrants

493 246 174 87

Les migrations comme toutes les enquêtes le démontrent sont dues trois mobiles fondamentaux les études le travail la reconstitution de la famille

Les migrations ont été facilitées par la mise en place progressive de réseaux de communications rapides travers tout le pays Le réseau ferroviaire étend sur plus de 3150km En 1978 les chemins de fer ont transporté 314 millions de voyageurs sur une

ANNALES DE GEOGRAPHIE

Fig SEAU URBAIN DE LA COR

DEVELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COR 719

distance moyenne de 60 km et ce non compris 56 millions de voyageurs sur les trains de banlieue instar des Etats-Unis le territoire coréen est sillonné par des milliers de bus express reliant entre elles toutes les villes Rapides et bon marché se suivant une cadence accélérée ces bus ont transporté plus de 55 millions de voyageurs en 1978 un bout autre du pays Quant aux lignes régionales est plus de 780 millions de passagers elles ont transportés au cours de la même année

Les réseaux ferroviaire et routier ont joué un rôle majeur dans le développement des villes notamment le grand axe transversal Seoul-Busan en tenir aux 37 villes reconnues on observe que 34 entre elles sont desservies par le chemin de fer et que 22 ont un accès direct une autoroute la plupart des autres en étant éloignées que une cinquantaine de kilomètres au plus fig 5)

Les phases de urbanisation

Industrialisation et urbanisation ont été liées de trois fa ons différentes On observé tout abord une industrialisation diffuse et quelque peu anarchique se développant proximité des villes principales Ainsi par exemple Séoul est vue enveloppée dans un

triangle des fumées expansion industrielle est faite suivant deux axes majeurs le long du chemin de fer et de autoroute de Ouest vers Bucheon et Incheon la ville portuaire ouvrant sur la mer Jaune et autre part vers le Sud en direction Anyang de Suweon et de Seongnam Les usines ont envahi les rizières de fa on désordonnée au prix un gaspillage de terres agricoles et une foule de problèmes au niveau des infrastructures La main-d uvre est logée comme elle pu plus souvent mal que bien au gré des spéculations immobilières ou dans des installations de fortune Pour tenter de structurer quelque peu les espaces périurbains les autorités ont aménagé aux abords une dizaine de villes impor tantes des parcs industriels une superficie allant de 50 170 ha

Dans une deuxième phase le développement de industrie lourde amené la création de vastes combinats Les uns ont été implantés proximité de localités pré-existantes comme la pétro chimie Ulsan ou la sidérurgie Pohang autres se sont installés en divers points de la côte sud-est en des endroits peu habités mais offrant des facilités accostage aux navires de haute mer est le cas pour le complexe pétrochimique de Yeocheon les raffineries de pétrole et la métallurgie des non-ferreux Onsan les chantiers navals de Ogpo et de Jugdo etc

Le troisième type urbanisation dérive du développement de villes manufacturières orientées vers exportation Masan par

720 ANNALES DE GEOGRAPHIE

exemple un complexe industrialo-portuaire été aménagé en zone franche Les matières premières entrent libres de droits les produits finis en ressortent de la même fa on le profit de la Corée consistant en la valeur ajoutée par le travail Il en va de même Iri située 23 km du port de Gunsan sur la côte occidentale Des villes nouvelles ont même été créées pour concentrer des industries tournées essentiellement vers exportation Gumi entre Gimcheon et Daegu est destinée devenir la ville de électronique Plus de 000 ha ont été aménagés et équipés de toutes les infrastructures nécessaires Dès présent 50 000 personnes surtout des femmes ont trouvé un emploi dans une des 200 usines implantées sur le site Gumi qui était encore un gros village en 1970 est appelé devenir une ville de 500000 habitants ici quelques années si on en croit ses promoteurs

Au même genre appartient la ville nouvelle de Changweon destinée devenir un des plus grands complexes industriels au monde dans le secteur des fabrications mécaniques On prévu installation de 120 usines dont 65 étaient déjà en activité ou en voie achèvement la fin de 1978 qui pourraient employer environ 100 000 travailleurs En 1973 il avait que des champs en 1978 75 000 personnes étaient installées sur le site et ta ville devrait compter plus de 300 000 habitants avant la fin des années 1980 De véritables prouesses ont été accomplies pour trouver des investisseurs aménager le site équiper des infrastructures indis pensables attirer des milliers de travailleurs pulvérisant au passage tous les records de vitesse Mais la ville reste faire et les projets urbanisme ne laissent pas inquiéter Con us pour le prestige ils témoignent une pauvreté inspiration et un irréa lisme vraiment désolants

II Bilan et perspectives

En un quart de siècle depuis la fin de la guerre soit de 1953 1978 la république de Corée réussi relever ses ruines assurer de fa on quasi autonome le ravitaillement une popula tion en croissance rapide créer une structure industrielle large ment diversifiée emporter une part non négligeable du commerce international moderniser ses infrastructures développer une politique de rénovation rurale en même temps que urbanisation proposant de la sorte un modèle original et efficace de décollage économique Tous les problèmes ne sont pas résolus pour autant Il faut encore partir du bilan qui vient être dressé identifier les objectifs prioritaires et esquisser les perspectives avenir au seuil des années 1980

DEVELOPPEMENT EN REPUBLIQUE DE COR 721

Maîtriser la démographie

Le premier problerne lourd de conséquences socio-économiques concerne accroissement de la population Au sortir de la guerre la politique des autorités sud-coréennes fut plutôt pro-nataliste la fois pour réparer les pertes subies et pour donner leur pays un poids démographique suffisant en face de la rivale du Nord Dès 1962 cependant fut élaboré un premier programme de planification familiale qui devint effectif en 1964 Contraception stérilisation avortement furent autorisés par des lois successives Des moyens financiers importants surtout origine américaine furent consacrés

la mise en uvre du programme Le taux brut de natalité qui était de 41 c en 1960 était descendu 21o en 1978 Comme dans le même temps le taux brut de mortalité était passé de 13 8o le taux accroissement naturel est trouvé réduit de plus de moitié tombant de 28 13o

Le taux total de fertilité est-à-dire le nombre moyen enfants aura une femme au cours de sa vie en fonction des taux de fertilité spécifiques par âge un moment donné était de enfants par femme en 1960 il est plus que de 28 en 1978 soit une diminution de 53 évolution constatée résulte en réalité de deux causes Tout abord une élévation sensible de âge moyen au mariage En 1935 âge moyen était de 17 ans pour les femmes et 21 ans pour les hommes hui cet âge moyen se situe respectivement 24 et 28 ans Ceci explique en partie une baisse de la fertilité de plus de 70 chez les femmes âgées de 15 19 ans et de plus de 45 entre 20 et 24 ans partir de 25 ans la baisse de la fertilité résulte essentiellement des pratiques contraceptives auxquelles se soumettent environ 50 des femmes en âge de procréer après diverses enquêtes notamment enquête nationale sur la fertilité de 1974 est surtout partir du moment où elles ont deux fils que les familles coréennes sont réceptives aux idées de planification familiale

Depuis 1978 le Saemaul Undong mouvement de la nouvelle communauté intégré la planification familiale dans ses objectifs prioritaires La propagande exercée par les responsables du mouve ment se révèle particulièrement efficace dans les communautés villageoises où la pression sociale est la plus forte Le 5e Plan quinquennal couvrant la période 1982-1986 prévoit quelques me sures spécifiques en la matière Les familles de un ou deux enfants bénéficieront une assistance pour frais éducation Au-delà de deux enfants cette indemnité est supprimée de même que les congés payés en cas de maternité

La poursuite de la politique de limitation des naissances devrait ramener le taux net de reproduction unité vers an 2005 il en ANN DE OG XCIe ANN

722 ANNALES DE OGRAPHIE

est ainsi la Corée atteindrait le taux de croissance zéro vers 2070 Elle compterait alors 66 millions habitants soit une augmentation de plus de 75 par rapport 1980 et elle atteindrait une densité de population de 667 habitants au km2 est-à-dire fois la densité actuelle de la France Ces perspectives nullement exagérées expli quent la politique du gouvernement en matière de planification familiale

Poursuivre la croissance

Le deuxième problème est assurer un taux de croissance économique non seulement égal mais supérieur celui de accrois sement démographique tout en maintenant un taux élevé emploi Dans le secteur agricole augmentation de la productivité par la mécanisation les aménagements hydrauliques usage généralisé des engrais chimiques réduit fortement la dépendance extérieure en matière de ravitaillement Simultanément elle requiert de moins en moins de main-d uvre Pour freiner la diminution du nombre de cultivateurs mouvement déjà amorcé il importe de orienter vers des spéculations nouvelles vers des plantes industrielles et des cultures destinées exportation La production de fruits notam ment oranges exportées au Japon mais aussi de pommes de poires et de pêches la production de cocons de vers soie de tabac de sésame de ginseng constituent autant efforts dans la bonne direction mais ils sont encore insuffisants élevage de bovins pour la viande et le lait avec les industries de conditionne ment et de transformation il peut susciter représente un autre secteur susceptible de développement Malgré des milliers de kilomètres de côtes les pêcheries se sont relativement peu dévelop pées le nombre absolu de pêcheurs ayant même diminué au cours de la dernière décennie amélioration des techniques cependant augmenté la productivité Le volume global des prises est passé de 600000t métriques en 1964 près de 2500000t en 1979 Depuis 1966 les exportations de poisson frais congelé séché salé ou en boîtes ont été multipliées par 67 pour atteindre plus de 450 000 en 1978 En valeur prix courant le montant des exportations été multiplié par 18 il représente en 1978 752 millions de dollars U.S

Pour utiles elles soient toutes ces mesures en faveur du secteur primaire empêcheront pas que effort maximum doive se porter sur le secteur industriel base du commerce extérieur de la Corée et moteur de son développement Mais ici un changement apparaît indispensable Au quantitatif doit se substituer le qualita tif Pour lutter contre la concurrence des autres pays en cours

DEVELOPPEMENT EN REPUBLIQUE DE COR 723

industrialisation il faut orienter vers des produits plus sophisti qués de haute qualité et de fiabilité reconnue Dans les années 1930 les articles japonais qui envahissaient les marchés européens étaient peu coûteux mais considérés comme pacotille hui la mention made Japan équivaut un label de qualité autant un parfum fran ais ou une montre suisse

industrie coréenne est maintenant affrontée au même défi autant plus que la spécialisation excessive semble-t-il de certains grands complexes industriels on songe aux fabrications mécaniques de Changweon électronique de Gumi etc. ferait une crise dans un de ces secteurs une véritable catastrophe régionale industrie coréenne doit donc améliorer constamment la qualité de ses productions et rester affût de tous les progrès technologiques Les autorités paraissent conscientes du problème enseignement professionnel et technique est largement développé dans les années récentes en vue de produire les techniciens qualifiés requis pour les industries de demain Mais sur le plan de innovation technologique un gros effort reste faire Il existe certes des organismes de recherche et développement mais leurs structures administratives souvent trop lourdes et dirigistes les gênent parfois dans leurs efforts de création exemple japonais pourrait une fois encore leur servir de modèle

Il est sans doute pas hors de propos de mentionner ici une initiative coréenne originale les entreprises globales réalisées en Arabie Saoudite et dans les pays du Golfe notamment Pour les grands chantiers ils enlèvent dans ces pays les consortiums coréens fournissent ingénieurs techniciens et ouvriers qui travail lent avec du matériel made in Korea Plus de 50 000 emplois sont ainsi procurés aux travailleurs coréens ce qui se traduit par des rentrées substantielles de devises venant ajouter celles qui proviennent des exportations Les relations établies avec Arabie Saoudite sont typiques En 1973 la Corée importait pour 154 millions de dollars de pétrole et le montant de ses exportations élevait 13 millions soit douze fois moins En 1979 les importations de pétrole se chiffraient 585 millions mais les exportations atteignaient 704 millions soit près de la moitié De la sorte impact de la facture pétrolière sur économie du pays est trouvé fortement atténué et point mis en péril son essor

Organiser espace

La plupart des observateurs qui ont suivi évolution urbaine de la république de Corée depuis une vingtaine années ont surtout été frappés par la croissance spectaculaire de Séoul et dans une

724 ANNALES DE OGRAPHIE

moindre mesure par celle de Busan Ces deux villes ont vu leur population accroître de plus de millions habitants entre 1958 et 1968 Pendant la décennie suivante elles ont encore gagné près de millions habitants On observe certes une décélération relative de la croissance De 1977 1978 le taux accroissement de Busan été de 67 celui de Séoul de 39 Mais en chiffres absolus cela représente encore 180000 habitants supplémentaires Busan et 300 000 Seoul en espace un an Les retours vers les régions rurales aveu échec inadaptation ou insatisfaction ne constituent un phénomène marginal comme bien montré étude de Kim Kyong Dong et Lee On Jook 1979)

Depuis quelques années conférences séminaires réunions ex perts internationaux se succèdent Séoul Déjà en 1977 un plan de base fut élaboré pour redistribuer la population de la région- capitale et ramener la population de Séoul millions habitants en 1986 au lieu des 11 millions prévisibles selon évolution actuelle Cependant ce que Richardson 1979 appelé le renver sement de polarisation ne opère point efficacement par des mesures administratives fussent-elles coercitives Et cela autant moins que indépendamment des recherches et des projets des planificateurs se développent des politiques implicites de espace Si accroissement de Séoul tend se ralentir quelque peu le Gyeong-gi Do la province qui entoure urbanise de plus en plus La population de Incheon le port de Séoul frôle le million celle de Seongnam les 350 000 celle de Suweon les 300 000 Deux villes de la région-capitale se développent un rythme accéléré en un an de 1977 1978 Anyang est accrue de 153 et Bucheon de 184 Sur base des données les plus récentes le tableau met bien en valeur accroissement absolu et relatif de quelques villes caractéris tiques du système urbain coréen

TABLEAU Accroissement récent de quelques villes-types

Pohang...........

Gumi............. Changweon.....

1977

525 629 697 947 162 926 138 061 170 138 304 496 72037 54993

1978

Total

823 195 879 570 187 887 163 471 184009 364 456 89612 70707

Hom

498 497 484 506 533 533 457 573

Fem

502 503 516 494 467 467 543 427

Accroissement 77-78

Absolu

297 566 181 623 24961 25 410 13 871 59960 17575 15 714

Relatif

39 67 153 184 81

19 244 286

Source Korea Municipal Yearbook 1980

DEVELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COR 725

En dehors de la région-capitale les principaux chefs-lieux de province comme Daegu Gwangju Daejeon connaissent une cer taine croissance mais un rythme modéré par an alors que la population coréenne augmente de 16 par an essor est beau coup plus rapide dans les villes industrielles comme Masan 67) Pohang 81 et surtout Ulsan 19 Le taux de masculinité dans les deux dernières villes on dénombre 114 hommes pour 100 femmes révèle la fois elles sont basées sur les industries lourdes et que immigration des travailleurs est encore récente Quant aux créations industrielles nouvelles elles manifestent ex pansion la plus rapide 244 Gumi et 286 Changweon en un an Le taux de masculinité traduit la spécialisation de chacune elles Changweon ville des fabrications mécaniques compte 134 hommes pour 100 femmes Par contre Gumi ville de électro nique pour 100 hommes on dénombre 119 femmes en majorité de jeunes femmes vivant dans des sortes internats organisés par les entreprises de la place

Une analyse détaillée de chacune des villes en expansion travail qui déborderait le cadre un article montrerait que celle-ci est essentiellement liée aux objectifs sectoriels du développement éco nomique les critères de population et équilibres régionaux étant guère pris en compte On développe une industrie là où les conditions de rentabilité immédiate paraissent les mieux assurées au lieu de la développer là où une main-d uvre potentielle existe et où ses effets induits seraient les plus bénéfiques pour la région Le système urbain coréen est certes moins aberrant que celui du Japon mais il pas encore trouvé équilibre qui lui permettrait de contribuer au développement harmonieux de ensemble du pays

Des lendemains qui chantent

Un sursaut national exemplaire permis la république de Corée non seulement de se relever de ses ruines mais de connaître un essor économique dont il est peu autres exemples de par le monde sauf peut-être Taiwan qui est trouvé dans une situation analogue De grands capitaines industrie les tycoons comme on les appelle se sont lancés dans aventure industrielle comme la bataille payant de leur personne prenant des risques balayant tous les obstacles sur leur passage Ils ont fait décoller économie amassant aussi des fortunes parfois considérables avec la bénédic tion sinon la complicité des autorités Il ne agit pas nécessaire ment de corruption mais de bienveillante compréhension et aides diverses par exemple pour étouffer toute velléité de contestation chez les travailleurs

726 ANNALES DE OGRAPHIE

Ces derniers on en entend souvent aveu ont accepté de se sacriner pour la génération venir Ils ont travaillé dur de 45 48 heures par semaine pour un salaire modeste permettant assurer seulement essentiel Il fallait bâtir un pays fort capable de résister

de nouveaux assauts Mais enthousiasme se fatigue lorsque les promesses tardent se réaliser ou que effort commun profite surtout une minorité de politiciens et hommes affaires Le produit national brut par habitant augmenté en moyenne de 7 par an au cours des vingt dernières années pla ant la Corée au 4e rang de croissance après Arabie Saoudite le Japon et Singapour Mais cette moyenne masque un écart qui se creuse de plus en plus entre les bien-nantis et les gagne-petit

Il est incontestable que le niveau de vie de la population élève année en année même si le rythme est trop lent son gré Mais homme ne vit pas seulement de pain il souhaite prendre une part responsable la construction du pays Or la république de Corée est une démocratie sui generis une démocratie musclée diront certains Les autorités savent ce il lieu de faire dans intérêt national et les faits leur ont généralement donné raison De là considérer toute critique de la politique gouvernementale comme une forme incivisme il un pas trop aisément franchi

Une lourde hypothèque continue peser sur la vie coréenne la menace du Nord subsiste la propagande officielle ne se fait pas faute de le rappeler Il existe bien en Corée du Sud un ministère de la Réunification nationale et le thème est repris dans tous les grands discours politiques Mais évolution divergente des mentali tés des structures politiques sociales économiques creuse un peu plus chaque jour le fossé Le Nord et le Sud autrefois complémen taires se sont rendus autonomes un par rapport autre Compte tenu des qualités du peuple coréen de son courage et de son dynamisme on en vient se demander ce que serait un pays réunifié de 53 millions habitants de 75 millions en an 000 Cette réunification est-elle encore possible Est-elle encore pensa ble Et les grandes puissances tiennent-elles vraiment voir naître un second Japon2

Le Fonds national belge de la Recherche scientifique contribué au financement de nos séjours en Corée en 1976 1978 et 1980 Nous lui en exprimons notre gratitude Nous remercions également Fr Lorent qui réalisé les illustrations de cet article et le Professeur Hyung Kie Joo qui bien voulu en revoir le texte

VELOPPEMENT EN REPUBLIQUE DE COREE 727

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Résumé Après un demi-siècle occupation japonaise et quatre ans uni guerre impitoyable la république de Corée se retrouve en 1953 amputée de 55 de son territoire et de 30 de sa population elle est privée de essentiel de ses réserves minières et de ses sources énergie

Elle dispose certes une population nombreuse et dynamique mais dont la vitalité même aurait pu être un frein au développement Dans le quart de siècle sous revue la Corée connu sa transition démographique entre 1955 et 1965 le taux accroissement naturel fluctue entre 25 et 30 c

Et pourtant le pays réussi un véritable décollage économique grâce une planification rationnelle une politique financière habile une mobilisation permanente des énergies augmentation des rendements agricoles assure pour essentiel le ravitaillement de la population avec deux fois moins de travailleurs Le développement des industries tournées vers exportation

VELOPPEMENT EN PUBLIQUE DE COR 729

fourni une multitude emplois et permis une accumulation de capital national Les joint-ventures avec les sociétés transnationales ont facilité acquisition des techniques de pointe

Les transformations de économie ont entraîné un redéploiement de la population un processus urbanisation une ampleur et un rythme dont on trouve peu exemples comparables Entre 1955 et 1980 la population des villes est passée de 24 millions habitants Par une urbanisation diffuse en périphérie des centres existants par implantation de vastes combinats industriels par la création de villes manufacturières spécialisées ensemble relié par voies ferrées et autoroutes un véritable système urbain est en train de se mettre en place

avenir est cependant point sans nuages Il importe de maîtriser la démographie dans un pays où la densité de population est déjà parmi les plus élevées au monde Il faut poursuivre la croissance en diversifiant les productions et en améliorant la qualité et la fiabilité des produits On doit organiser espace de fa on mieux équilibrée réduisant les disparités régionales Pour retrouver unité nationale bon nombre obstacles restent surmonter le seront-ils jamais

Abstract After half century of Japanese occupation and four years of relentless war the Republic Korea found itself in 1953 cut of from 55 of its territory and 30 of its population without its essentiel mineral reserves and sources of energy

It did of course possess large and determined population but whose very vitality might well have been brake to its development In the quarter of century under review Korea experienced demographic transition between 1955 and 1965 the rate of natural growth fluctuated between 25 and 30 c

And yet the country has got off to real start thanks to rational planning skilful financial policy and permanently releasing the energy potential of the

people The increase in agricultural productivity assures the feeding of the population as far as essentials go with half the number of workers The development of industries geared towards exportation has provided host of jobs and allowed national capital to accumulate The joint ventures with transnational companies have facilitated the acquisition of advanced techni ques

The radical changes within the economy have brought about redistribu tion of the population process of urbanisation on scale and at pace matched by few other countries Between 1955 and 1980 the population of the towns went from to 24 million inhabitants With extensive urbanisation on the periphery of existing centres the setting up of huge industrial combines and the creation of specialised manufacturing towns the whole linked by rail and highway real urban system is taking shape

The future is not however cloudless one Demography must be fully mastered in country where the density of population is already among the highest in the world Continued growth must be accompanied by diversification in production and an improvement in the quality and reliability of goods more balanced approach is needed in the utilisation of space thus reducing regional disparities In order once more to attain national unity many obstacles must be overcome Will they ever be