Conseil d’orientation pour l’emploi

“Orientation professionnelle:Quelle politique publique?”

Paris, 23 septembre 2008

Bernard HugonnierDirecteur adjoint pour l’éducation, OCDE

Table

1. Pourquoi l’orientation professionnelle est-elle importante ?

2. Comment l’orientation peut-elle être organisée plus efficacement ?

3. Quelles politiques publiques ?

*Orientation professionnelle et politique publique, Comment combler l’écart, OCDE, Paris 2004

1. Pourquoi l’orientation professionnelle est-elle

importante?

• Améliorer l’efficience des systèmes d’éducation – Faciliter l’accès à un niveau

supérieur d’éducation– Aider à la réussite des études

• Contribuer à l’équité sociale– Accès supérieur à l’éducation

1. Pourquoi l’orientation professionnelle est-elle

importante ?

• Contribuer au développement personnel– Faciliter la réalisation des aspirations

personnelles- Aider au déploiement des talents

• Améliorer l’efficience du marché du travail– Améliorer la correspondance entre

l’offre et la demande

2. Comment l’orientation peut-elle être organisée

plus efficacement ?• Changer l’orientation des services pour

– les centrer sur le développement de compétences en gestion de carrière

– et pas seulement sur la fourniture d’informations

• Rendre les services accessibles à tous– pendant toute la vie – aux lieux et temps répondant aux besoins des

utilisateurs

2. Comment l’orientation peut-elle être organisée plus efficacement ?

1. L’école

• Ne pas se préoccuper uniquement des choix éducatifs immédiats

• Prendre en compte les réalités du marché du travail

• Adopter une approche plus large visant à développer une capacité à gérer sa carrière

2. Comment l’orientation peut-elle être organisée plus efficacement ?

1. L’école

• Avoir recours à des services extérieurs spécialisés (Allemagne)

• Adopter une démarche tenant compte des acquis de l’expérience

• Répondre aux besoins des étudiants à risque (Pays scandinaves)

2. Comment l’orientation peut-elle être organisée plus efficacement ?

2. L’éducation supérieure

• Compléter les guides disponibles partout mais qui ne donnent des informations– que sur le contenu de l’enseignement

et les conditions d’admission – et rarement sur la réussite

professionnelle des diplômes et sur les débouchés

2. Comment l’orientation peut-elle être organisée plus efficacement ?

2. L’éducation supérieure

• Créer de véritables services OP sur le modèle de certains pays (Australie, Irlande, Royaume-Uni) qui ne soient pas seulement – Des services d’information sur les études– Des services d’aide sociale– Des services de placement

• Créer des institutions de formation à l’orientation professionnelle (Australie, Canada, Corée, Espagne, Royaume-Uni)

2. Comment l’orientation peut-elle être organisée plus efficacement ?

3. Les adultes• Développer ces services qui sont encore sous –développés dans de

nombreux pays• Ne pas mettre uniquement l’accent sur

– les possibilités d’emploi à court terme– Mais aussi sur les perspectives d’évolution

professionnelle à long terme• Favoriser le développement de guichet unique : service de l’emploi,

aide sociale, orientation (Pays-Bas, Angleterre, Irlande du nord, Canada, Norvège, États-Unis)

• Avoir des services qui s’adressent– Aux chômeurs– Mais aussi à ceux ayant un emploi– Ceux qui sont hors du marché du travail

2. Comment l’orientation peut-elle être organisée plus efficacement ?

3. Les adultes• Investir dans la formation des conseillers d’orientation• Veiller à l’impartialité des conseils

– notamment au sein des conseils d’orientation assurés par les entreprises

• Faire le pont entre orientation professionnelle et formation permanente (Autriche, Danemark, Espagne)

• Organiser un retour systématique des résultats des services d’orientation – pour améliorer la correspondance entre l’offre et la demande de

formation des adultes• Faire le pont entre orientation et reconnaissance des acquis de

l’expérience (Canada, Norvège, Pays-Bas)• Développer un lien étroit entre la planification des retraites et

l’orientation professionnelle

3. Quelles politiques publiques?

• Etapes:– Recenser les manques – Fixer les priorités– Développer des services

• S’adressant aux besoins de toutes les catégories de la population

• Répondant aux objectifs de l’apprentissage tout au long de la vie

• En relais avec d’autres services (emplois, social, formation)

3. Quelles politiques publiques?

• Quatre stratégies possibles pour les adultes:1. Intégrer les centres de formation et les services

d’orientation (Autriche, Danemark)

2. Avoir les agences publiques pour l’emploi intégrant les centres d’orientation (Allemagne, Norvège)

3. Intégrer les services OP dans des partenariats locaux impliquant les services de l’emploi, les universités, les centres de formation permanente, les employeurs, les syndicats et les ONG (Canada, Angleterre, Danemark)

4. Avoir recours au marché (Pays-Bas)• Aucune stratégie ne répond pleinement à tous les

besoins

3. Quelles politiques publiques? Les partenariats publics-privés locaux

• AVANTAGES• Des services plus

accessibles, plus ciblés

• Une plus haute réactivité

• Une implication de tous les décideurs

• Une parfaite intégration de tous les services au niveau local

• RISQUES• Des services de qualité

différente suivant les régions– D’où le besoin d’un système

d’assurance qualité

• Une adéquation entre offre et demande au niveau national faible– D’où le besoin d’un système

de correspondances inter-régionales

Merci

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bernard.hugonnier@oecd.org