HANIOTOU, H. L’autre crise d’Athènes. Quel centre pour demain
Comprendre un régime politique La Démocratie · A/ La naissance de la démocratie directe ;...
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ComprendreunrégimepolitiqueLaDémocratie:
Accroche:Cartesurl’Indicededémocratiedanslemonde
n Quelscritèrespermettentd’établirceplanisphère?Relevezles5catégoriesn Quelensembledepaysoucontinentssont-ilsmajoritairementdémocratiques,lesquelsnelesontpas?n Montrezqueladémocratierecouvredesréalitésdifférentesmaisobéitàdesprincipescommuns.
Travailderecherche:Etudierunpaysdevotrechoixetdémontrersanaturedémocratique(ounon)
Etats-Unis Espagne ChineRégimepolitique
Chefd’Etat/Cheffed’Etat
Institutionsreprésentatives
Alternancepolitique
LibertésfondamentalesgarantiesparcetEtat
IntroductionGénéralesurlethème:
ÉtymologiquementladémocratieestuneconstructionélaboréeautourduDêmos,lepeupleetKràtos,lepouvoir.Ladémocratieestunrégimedanslequellasouverainetépolitiqueappartient à l’ensembledes citoyens. Ceux-cipeuvent l’exercerdemanièredifférente,directementouindirectementdonciln’existepasuneseuleformededémocratie.
Cerégimepolitiquereposeenréalitésur4grandsprincipesinterdépendants:n Desélectionslibresetrégulièresquipermettentaupeuplesouveraindes’exprimer.Afin
de garantir les choix libres ce critère suppose l’existence du plusieurs partis et de leuralternanceaupouvoir:c’estlePluralisme.
n Le respect des libertés fondamentales (exemple, le droit d’association ou d’expression) Lapressedoitégalementêtrelibreetlescitoyenspeuventmanifesterlibrementleursopinionsetseréunirdansdesassociations.
n L’égalitédevantlaloi,unEtatdedroitquidoitêtrerespectépourinstaurerunedémocratie.Chacunestsoumisauxmêmesrèglesjudiciaires.
n Laséparationdespouvoirs,Législatif,exécutif,judiciaire,etmédiatiqueafind’éviterlesabusMontesquieuaffirmaitainsi«lepouvoirarrêtelepouvoir»
Problématique:Ladémocratieest-elledavantageunepratiqueouunrégimepolitique?
Le régimedémocratique suppose en effet une adhésion individuelle et collective àun cadrejuridiquequipeut/doitévoluer.Ilfautgarderàl’espritquelesystèmepolitiquen’estjamaisfigé dans le temps, de nouvelles formes d’expression politique apparaissent (réseauxsociaux, nouvelles idées ou intérêts associatifs). L’idée de faire naître une démocratieparticipative,desassembléescitoyennesdanslesquelleslaprisededécisioncollectiveestassociéaudébatpublic+Problèmeactuel:Despartispopulistesaccusentlesélitesnepasdéfendrelesintérêtsdupeuple.Ilsentendentréduireleslibertéscivilesetl’étatdedroitpourpréserverl’identiténationale.
I/Penserladémocratie:ladémocratiedirecte,l’exempled’Athènes:
Etudedecas,ladémocratieàAthènesVèmeetIVèmesiècleavJ-C:
A/Lanaissancedeladémocratiedirecte;document2page42+documentpréparatoire.
Lacitéd’Athènes,PolisenGrec,connaitauVIèmesicleavJ-Cunecrisepolitiqueetdefortestensionssociales.Cestroublesvontêtreàlabasedelafondationd’unrégimeuniquedansl’Antiquitécarils’opposepourlapremièrelafoisà:
n laTyrannie:unrégimepolitiquefondésurlel’intérêtdesondirigeantetnonl’intérêt
général,doncparnatureinjuste.n l’oligarchie:lerégimepolitiquedanslequellepouvoirestexercéparunpetitnombre
depersonnes.
Solonen593avJ-CpuisClisthèneen508avJ-Cfondentainsilesdèmes,lescirconscriptionsdebaseduterritoired’Athènesquipermettentauxathéniensdeseregrouperdansdestribus.Ilfondeainsilesinstitutionssuivantes:
n laBoulè,unconseilquiestchargédepréparerlestravauxdel’Ecclésiaetquisurveillelesmagistrats,Elleréunit500membres,50partribuquisontrecrutéspartirageausort.
n L’Hélié,letribunalcomposéde6000juges.n L’Ecclesia,l’assembléedescitoyensquiélitoutireausortlesmagistrats,discuteetvote
leslois,l’ostracisme,lapaixoulaguerre.Cetteassembléeseréunit40foisparansurlacollineduPnyx,
Cesréformesassurentdoncunpouvoirégalàtouslescitoyenscarchacun,dansledroit,peut
assurerdesresponsabilitéspolitiques.Cetteisonomie,principeselonlequeltouslescitoyenssont égauxdevant la loi encourage les citoyens à défendre leur cité, victorieuse des Perses àMarathon,490puisSalamine480.
B/L’inventiondumétierpolitiqueetdudébatpolitique:document3
ApartirdePériclès(stratègeAthénien),lecitoyendoitêtrenédedeuxparentsathénienspourêtrecitoyen,etceaprèsl’éphébie,laformationmilitaireetciviquedesjeunesAthéniens.Lescitoyenspeuventégalementperdreleursdroits,êtrefrappéd’Atimie,laperted’honneurouêtreostracisé,unecondamnationà10ansd’exil.(document2)
Afindegarantirlefonctionnementdeladémocratieuneindemnité,lemisthos,unsalaireest mis en place pour permettre au citoyen d’exercer leur charge. Le statut social reste unecomposante importante de la démocratie car seuls les riches citoyens peuvent être élus auxmagistraturesimportantescommelesstratèges,leschefsdel’armée.
L’artoratoire,larhétorique,occupeainsiuneplaceconsidérabledanslaviedémocratiqueathénienne. Les prises de parole et intervention publiques sont fondamentales, cet art deconvaincre est ainsi enseigné dans les écoles fréquentées par les plus riches. Des dramaturgescommeEschyleouEuripide(document5) fontfairealorsl’éloged’Athènesetdesvertusdesadémocratiemaisd’autresvoixdénoncentégalement le régime.Platonparexemple,doutede lacapacitédupeupleàfairedeschoixlibresetévoquelerisquededémagogie(dugrecguiderledémos)silebutdesorateursdevientdeflatterl’auditoireplutôtqu’àservirl’intérêtcollectif.ClaudeMossé(texte5page43)estimeainsiquecesorateurs«formaient,aveclesstratèges,uneclassepolitiquedistinctedelamassedescitoyens».
C/Leslimitesdeladémocratieathénienne:doc4page43.
Peudecitoyensparticipentenréalitéaufonctionnementdeladémocratie.Lescitoyensnereprésententque10à15%delapopulation,soit30000à40000personnes.
n Lesfemmessontexcluesetsansdroitpolitiquemaisellessontreconnuescommefilledecitoyen.Ellespeuventainsitransmettrelacitoyennetéauxenfants.Ellespeuventêtreégalementfrappésd’Atimieetperdreleursdroitsreligieux.
n Lesmétèques,lesétrangersrésidantàAthènessontexclusmaisilspeuventavoirunaccèsàlaJusticeetparticiperauxfêtesreligieuses.IlsdoiventenrevanchecombattrepourAthènesetfinancentlefonctionnementdeladémocratieparl’impôt,lemétoikion.Exemple:Lysias,filsd’unrichemétèque,originairedeSicile,ilétudielarhétoriqueetderendcélèbreparsesplaidoiries.IldéfendactivementladémocratieaucoursdelaTyranniedesTrente,en404maisiln’obtientpaslacitoyenneté.
n Lesesclavessontplusde100000,soitlamoitiédelapopulationdel’Attique.Cegroupe
necomptequedesétrangersdepuislesréformesdeSolonauVIèmesiècle.Leurtravailpermetauxcitoyensd’avoirletempsdes’occuperdesaffairespolitiques.Ungroupede1000à2000esclavespublics gèrent également les administrations. Ilsorganisent le tirageau sortdesjuges,gèrentlesarchives,tiennentlescomptesetsontchargésdelaPolice.
II/Ladémocratiereprésentative,lechoixdelaFranceauXIXèmesiècle:EtudedecasBenjaminConstant,questionsdumanuelpages44et45:Reprise: Benjamin Constant est un penseur de la démocratie libérale. Témoin de laRévolutionfrançaiseetdel’Empire,ilproposedeprotégerlasociétéd’unEtatpuissantquidoitêtrerespectueuxdesdroitsindividuels.Saréflexionreposesurl’oppositiondedeuxlibertés.
n AAthènes la liberté est politique, les citoyens profitent du travail des esclaves pourparticiperauxaffairesdelaCité.
n Au XIXème siècle les libertés sont individuelles, détenir une propriété, travailler etcommercer,direetpensercequel’onveut(libertéreligieuse,libertéd’expression)Puisqueleshommespréfèrentleurvieprivéeàl’engagementpolitique,ilsdoiventdéléguésàdes représentants élus lepouvoird’agir. Ces représentants libèrent alors les citoyens deleurstâchespolitiques,etcesdernierspeuventseconsacrerautravailetàexercerleurslibertésindividuelles.Lessphèrespubliquesetprivéessontdoncséparées.BenjaminConstantdéfenddonclelibéralismeetdénoncelesdérivestyranniquesnotammentsousNapoléon.Pourévitercelles-cilescitoyensdoivents’investirdansladiscussionpubliqueetnepashésiteràrévoquerleursreprésentantss’ilsnesontpasdignesdeleurfonction.A/Larestauration,unefaiblereprésentationpolitique:1815-1848Leretourdelamonarchie,en1815s’accompagnedecertainsprogrèsdémocratiques,enparticulierceluidelasouveraineténationale.CeprincipequientendconfierlepouvoiràdesreprésentantsdelaNations’exercepar:
n lareconnaissancedeslibertéspubliques(opinion,religion,presse)n l’apparitiond’unrégimereprésentatif,unrégimedanslequellasouverainetédupeuple
est exercé par des représentants élus. Le pouvoir du roi est en effet partagé avec deuxAssemblées,dontlaChambredesdéputésquiestélu.
n Lesuffragecensitaire,systèmedanslequelseulslescitoyensmasculinspayantunimpôt,lecens,ontledroitdevote.Leslibéraux,àl’imagedeBenjaminConstantconsidèreainsiqueseuleuneélitedel’argentestcapablededécider.Iln’existealorsque100000votantsen1815,170000en1830surunepopulationde34millionsd’habitants.
Etudedelalibertéguidantlepeuple,portraitcroiséavecl’œuvredeYueMinjun,page48/49n Leprincipedelasouverainetépopulaire,quientendconfierlepouvoiràl’ensembledes
citoyenss’affirmeégalement.Larévolutionde1830,quirenverseCharlesXsepoursuitpardesinsurrectionsurbainesàLyonetàParis.Laseconderépublique,enfévrier1848adoptele suffrage universel masculin et abolit l’esclavage dans les colonies pour que touteinsurrectionapparaissecommeillégitime.
B/Lesecondempire,unedémocratiesansliberté:1852-1870:NapoléonIIIfondeunrégimeautoritaire:--leslibertéspublicssontsuspendues(ledroitderéunion)--lapresseestsurveillée,lacensurerétablie(exemple,exildeVictorHugo)jusqu’en1868.-- le suffrage universel masculin est maintenu mais contrôlé, notamment parl’organisationdeplébiscite/référendum. En1869Gambetta (républicain)estéluautourd’unprogrammequirevendiqueladémocratieréelle.
Bilandurégime:Ilyaplusdepopulisme(appuidémagogiquesurlepeuple)quededémocratie(réelpouvoirdescitoyens).C/LaIIIèmeRépubliqueetlareprésentationpolitique:
LaIIIèmerépubliqueestproclaméele4septembre1870maiselledoitfairefaceàunedoublemenace:
n Menaceextérieure,laPrusseestvictorieusedelaguerren Menaceintérieure,lesParisiensassiégésinstaurentunnouveaurégime,laCommunedeParis.Amajoritésocialiste,laCommunedePariss’érigeengouvernementlocaletautonome.
Quelquesdécisionsdescommunards:-séparationdel’Egliseetdel’Etat-projetd’uneinstructionlaïque,publiqueetobligatoire-annulationdesquittancesdepuis1870pourleslocatairesdésargentés-suppressiondesamendespatronalesdanslesateliers-onrécupèrelesfabriquesdélaisséesparlespatronsquiontfuilaCommune,etonlestransformeenateliersappartenantàlaCommuneetautogérésparlesouvriers.-nouvelemblèmeledrapeaurouge.
-Unnouvelhymne,l’InternationaleestcomposéeparEugènePottier
Enmai1871,legouvernementmetfindanslesangàlaCommune.Lesrépublicainss’imposentalorsdanslesélectionsetacquièrentlamajoritéàlaChambredesdéputés,auSénatpuisàlaprésidencedelaRépubliqueen1879.La troisième république reprend les symboles de deuxième république (drapeautricolore,devise,Marianne)etyajoutele14juilletdevenufêtenationaleen1880.Latroisièmerépublique,unedémocratielibérale:--libertéderéunionetdepresseetd’affichage1881,--enseignementprimairegratuit,1881,laïqueetobligatoirede6à13ans,1882,JulesFerry--laloiWaldeck-Rousseauaccordelalibertéd’associationprofessionnelle,c-à-direlalibertésyndicale.1884.complétéeen1901parlalibertéd’association.--1894:Caissederetraites,caissemaladies.--1898Assurancescontrelesaccidentsdutravail.--1905:loideséparationdel’Egliseetdel’Etat,lesrelationsdiplomatiquessontrompuesaveclepapeen1904,plusaucuncultefavorisé,doncplusaucuncultesubventionnéparl’Etat--1906:loiimposantlereposhebdomadaire.Bilan et limites:L’idéal démocratique est sans cesse discuté et repensé au XIXèmesiècle.Lesfemmesrestentexcluesdelareprésentationetnepossèdentpasl’égalitédedroitscivilsetpolitiques,demêmequelespopulationsdel’Empirecolonial.
III/LecasSuisse,unexemplederégimeassociantdémocratiedirecteetdémocratiereprésentative:EtudedecasLaSuisseexemplededémocratiesemi-directe:
1/LaSuisseestunEtatfédéraldanslequellesconsultationsdescitoyenscontribuentauxdécisions politiques. Le vote direct des citoyens oblige ainsi le gouvernement à ladiscussion.(lepeuplesuisseestainsisouverainetreprésentelaplushauteinstancepolitique).
Ledébat neporte pas seulementsur les grandsenjeuxpolitiquesdupaysmaiségalementsurlesquestionsdepersonnes,surl’évolutiondeleurslibertésindividuelles.Les citoyens décident donc des affaires de la cité même si l’application des lois est de laresponsabilitédesreprésentantsélus.2/Ces consultations appelées votations peuvent être déclenchées par des pétitionssignéesparlescitoyensInitiativepopulaire,parlescantons,référendumsconsultatifsoudanslecasd’unemodificationdelaconstitution,référendumobligatoire.
n LesSuissesvotentjusqu’à4foisparansurunequinzainedequestions.n Dans2cantons(AppenzellRhodesIntérieuresetdeGlaris)lesélecteurscontinuentdevoterà
mainslevéesn Lesvotesparcorrespondanceetparinternetsontlespluscourants.
3/Lenombred’initiativespopulairesatendanceadevenirdeplusenplusimportantetpeutdevenir une sorte de «campagne permanente». Le parti de l’Union Démocratique et ducentre (UDC) en profite pour faire voter des initiatives qui ne sont plus d’ordre«populaires»maisdavantageperçuescomme«populistes»,commelefaitd’interdirelaconstructiondeminarets ou contre l’immigrationdemasse (doc 9)Ces votespopulistesopposent alors le peuple aux élites politiques et à ses représentants pourtantdémocratiquementélusetpeutamenerunefracturegrandissantedansladémocratieSuisse.Autrelimite,lesSuissessesn’ontobtenuledroitdevoteauniveaunationalqu’en1971,danscertainscantonscommeAppenzellRhodesIntérieuresseulementen1991!+Problèmeposéparl’abstention:https://www.letemps.ch/suisse/abstentionnistes-plus-grand-parti-suisse
Conclusion:
Lemondeoccidentalaconnudeuxformesderégimedémocratique.n Ladémocratieathéniennereposaitsurlaparticipationdirectedescitoyensauxinstitutions.n Ladémocratiereprésentativefonctionneselonladélégationdepouvoir.
Adaptéauxvaleursdesontemps,chaquerégimequestionnelanécessitéetlesdangersdelasouverainetépopulaire.Restreindrelaparticipationdupeupleprotègedeladémagogiemaisconduit à la confiscation du pouvoir par uneminorité. Démocratiser le régime garantit unereprésentativitéplusjustemaisouvrelavoieàlatyranniedelamajorité.