Comprendre les territoires de proximité : Approches des territoires du quotidien

Champ du Bac Blanc en géographie

  Les deux fiches de cours sur l’aménagement du territoire

  Le travail sur Artamis

Comment mener à bien une étude de document?   L’étude de document comporte elle

aussi 3 partie:   Introduction  Développement  Conclusion

 Elle doit faire entre 2 et 4 pages   Les titres des différentes parties du plan

ne doivent pas figurer dans vos copies

Etude de documents: Acteurs et enjeux de l’aménagement du territoire Consigne: en réalisant une analyse croisée des documents proposés et en vous aidant de vos connaissances, vous définirez ce que sont les territoires du quotidien, vous présenterez les acteurs, puis les enjeux sociaux et spatiaux liés à l’aménagement de ces territoires.

« L’établissement d’un PLU est l’occasion de mettre à plat les données essentielles d’une commune: perspectives économiques, sociodémographiques, culturelles, environnementales (risques notamment), patrimoniales et paysagères. Le règlement du PLU permet de délimiter dans son document graphique des zones selon leur vocation (urbaine, à urbaniser, naturelle ou agricole). Chacune de ces zones a un règlement écrit propre. Il est également possible de créer des emplacements réservés afin de permettre la réalisation d’équipements publics (ex: élargissement d’une voie, création d’une école, d’une station d’épuration…). La commune peut protéger des espaces boisés, forestiers, naturels, urbains. Le préfet adresse à la collectivité un document qui présente l’ensemble des servitudes d’utilité publique touchant la commune ainsi que toutes les informations utiles à l’élaboration du PLU. L’élaboration du PLU est confiée à un bureau d’études et la commune conduit l’élaboration de son document, en associant les services de l’Etat. Une fois le document finalisé et validé, il est « arrêté » par la collectivité puis soumis à enquête préalablement à son approbation. L’Etat prend en charge une partie des coûts de l’élaboration du PLU ».

D’après la fiche pratique de Plan local d’urbanisme, 2010

Première étape:   Cerner le sujet de l’étude

  Ici le sujet central est l’aménagement des territoires à travers deux sujets secondaires: les acteurs et les enjeux.

  Préparer un plan:   Le plan à adopter est souvent indirectement

indiqué dans la consigne. Ici: ○  définition des territoires du quotidien, ○  Acteurs liés à leurs aménagements ○  Enjeux liés à ces aménagements

L’introduction   Accroche qui présente le contexte (une

phrase)   Présentation de chaque document en une

phrase par document (date, auteur, lieu, livre, destinataire, nature (officiel, opinion individuelle)… on parle seulement de ce qui est essentiel pour la suite!)

  Définition du sujet central si nécessaire   Problématique: en général, elle se trouve dans

la consigne, on reformule donc la consigne en posant une question.

  Annonce du plan

L’introduction [Accroche] L’être humain a toujours dû partager son territoire avec d’autres membres de son espèce et le modeler en fonction. [Présentation du document] Ces documents illustrent cette constatation. L’un est une affiche du Conseil général de l’Hérault faisant la promotion de l’action du département en faveur du réseau routier et l’autre un texte d’information sur la Plan local d’urbanisme (PLU) édité sur le site internet du Conseil général du Gard. [Problématique] Quels sont les acteurs et les enjeux de l’aménagement des territoires du quotidien? [Définition] L’aménagement du territoire est ici défini comme l’action d’une collectivité sur son territoire (comme espace approprié et géré par une collectivité humaine). Il désigne à la fois l’ensemble des actions publiques qui tendent à assurer le développement d’un territoire tout en évitant les déséquilibres trop marqués, et le résultat de ces actions. [Annonce du plan] Après avoir analysé la nature des territoires concernés, nous verrons quels acteurs s’engagent à leur aménagement et quels enjeux entourent ces démarches.

Le développement

Le développement est un aller-retour constant entre le document et le plan (on expose un argument et on l’illustre avec le document) pour répondre à la consigne.

Le développement I.  Quels territoires?   Zones urbaines, à urbaniser, agricoles,

naturelles   Équipements publics (écoles, voies,

stations d’épuration)   Réseau routier   Ces territoires peuvent combiner plusieurs

échelles (locales, régionales…)

« L’établissement d’un PLU est l’occasion de mettre à plat les données essentielles d’une commune: perspectives économiques, sociodémographiques, culturelles, environnementales (risques notamment), patrimoniales et paysagères. Le règlement du PLU permet de délimiter dans son document graphique des zones selon leur vocation (urbaine, à urbaniser, naturelle ou agricole). Chacune de ces zones a un règlement écrit propre. Il est également possible de créer des emplacements réservés afin de permettre la réalisation d’équipements publics (ex: élargissement d’une voie, création d’une école, d’une station d’épuration…). La commune peut protéger des espaces boisés, forestiers, naturels, urbains. Le préfet adresse à la collectivité un document qui présente l’ensemble des servitudes d’utilité publique touchant la commune ainsi que toutes les informations utiles à l’élaboration du PLU. L’élaboration du PLU est confiée à un bureau d’études et la commune conduit l’élaboration de son document, en associant les services de l’Etat. Une fois le document finalisé et validé, il est « arrêté » par la collectivité puis soumis à enquête préalablement à son approbation. L’Etat prend en charge une partie des coûts de l’élaboration du PLU ».

D’après la fiche pratique de Plan local d’urbanisme, 2010

Le développement II. Les acteurs de l’aménagement   La commune et le préfet de la commune (public,

municipal): prépare un document avec les informations utiles à l’élaboration d’un PLU

  La collectivité (structure administrative non-étatique et donc privée qui s’occupe des intérêts de la population d’un territoire précis): transmet le document à un bureau d’études

  Un bureau d’études: experts en urbanisme (privé): élabore le PLU

  L’Etat (acteur public échelle nationale): aide la commune

  Les citoyens (enquête): valident le PLU. L’affiche montre l’importance des acteurs du quotidien dans l’aménagement des routes.

  Le Département (acteur public, échelle départementale): s’occupe de l’aménagement des territoires à des échelles plus larges que la commune.

Le développement III. Les enjeux de l’aménagement   perspectives économiques (aide de

l’Etat)   sociodémographiques (sécurité,

écoles)   Culturelles Politique (les citoyens sont

consultés)   environnementales (routes durables,

protection des forêts)   patrimoniales et paysagères (routes

plus belles)

« L’établissement d’un PLU est l’occasion de mettre à plat les données essentielles d’une commune: perspectives économiques, sociodémographiques, culturelles, environnementales (risques notamment), patrimoniales et paysagères. Le règlement du PLU permet de délimiter dans son document graphique des zones selon leur vocation (urbaine, à urbaniser, naturelle ou agricole). Chacune de ces zones a un règlement écrit propre. Il est également possible de créer des emplacements réservés afin de permettre la réalisation d’équipements publics (ex: élargissement d’une voie, création d’une école, d’une station d’épuration…). La commune peut protéger des espaces boisés, forestiers, naturels, urbains. Le préfet adresse à la collectivité un document qui présente l’ensemble des servitudes d’utilité publique touchant la commune ainsi que toutes les informations utiles à l’élaboration du PLU. L’élaboration du PLU est confiée à un bureau d’études et la commune conduit l’élaboration de son document, en associant les services de l’Etat. Une fois le document finalisé et validé, il est « arrêté » par la collectivité puis soumis à enquête préalablement à son approbation. L’Etat prend en charge une partie des coûts de l’élaboration du PLU ».

D’après la fiche pratique de Plan local d’urbanisme, 2010

La conclusion  Réponse à la question posée dans

l’introduction  Résumé de tout ce qui a été dit avec

maximum une phrase par grande partie.  Ouverture: formulation d’une nouvelle

problématique que peut soulever votre résultat. En général, l’ouverture doit mettre en lumière des limites du document (ce qu’il cache ou ne montre pas).

La conclusion [Résumé-réponse] Les acteurs de l’aménagement du territoire se situent à diverses échelles et peuvent être aussi bien publics que privés, de même que les enjeux traversent de nombreux secteurs du monde social, parfois contradictoires. [Ouverture] Toutefois, ces documents ne permettent pas de voir que des initiatives d’aménagement peuvent être élaborées sans l’aide des acteurs publics.