Communauté de communes des Trois-Pays · – Réunions spé ifiues à l’étude p é-PPEANP ... -...

Evaluation Paysagère et Environnementale de la révision du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal et étude de

préfiguration des périmètres complémentaires de protection des espaces agricoles et naturels périurbains

Cahier des Clauses Techniques et Particulières sur 53

Communauté de communes des Trois-Pays

Marché Public de Prestations Intellectuelles

Etudes thématiques engagées dans le cadre de la révision du Plan Local

d'Urbanisme Intercommunal de la Communauté de Communes

Evaluation Paysagère et Environnementale de la révision du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal

Etude de préfiguration des périmètres complémentaires de protection des espaces agricoles

et naturels périurbains (PPEANP)

Appel d’offre ouvert

CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES

PARTICULIERES

Date d’envoi de l’avis pour publication : Lundi 11 janvier 2016

Date et heure limite de remise des offres : vendredi 04 mars 2016 à 12h00

Lu et accepté,

Le prestataire




Table des matières

Table des matières .................................................................................................................................. 2

A – Contexte et objet de la mission ......................................................................................................... 4

A.1. – Contexte de la mission .............................................................................................................. 4

A.1.1. – Contexte administratif et juridique ........................................................................................................ 4

A.1.2 – Contexte géographique .......................................................................................................................... 8

A.1.3. – Contexte environnemental .................................................................................................................... 9

A.1.4. – Articulation avec les autres échelles territoriales ................................................................................ 10

A.2. – Gouvernance du projet ........................................................................................................... 11

A.2.1. – Positionnement du prestataire dans l’organisation de la maitrise d’œuvre ....................................... 13

A.2.2. - Echéancier prévisionnel ........................................................................................................................ 13

A.2.3. - Données transmises au prestataire ...................................................................................................... 13

A.3 – Objets de la mission ................................................................................................................. 14

B – Contenu détaillée de l’étude ........................................................................................................... 17

B.1. – L’Evaluation Environnementale .............................................................................................. 17

B.1.1. – L’Etat Initial de l’Environnement .......................................................................................................... 19

B.1.2 – Evaluation des incidences du projet sur l’environnement ..................................................................... 22

B.1.3 – Indicateurs et suivi du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal ........................................................... 27

B.1.4 – Résumé non technique de l’Evaluation des incidences du projet sur l’environnement ......................... 27

B.2. – Diagnostic préalable à la mise en œuvre de l’outil PPEANP ................................................... 28

B.2.1. –Les caractéristiques de l'agriculture : état des lieux et identification des besoins ................................ 29

B.2.2. – Les enjeux pour l’agriculture ................................................................................................................ 31

B.2.3. – Définition des zones à enjeux forts menacées par la périurbanisation ................................................ 31

B.3. - Les missions réalisées en régie par la collectivité .................................................................... 33

B.3.1. – Compléments et mise à jour du diagnostic .......................................................................................... 33

B.3.2. – Révision des orientations générales du PADD ..................................................................................... 34

B.3.3. - Définition des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) et du Programme d’Actions

et d’Orientations (POA) ..................................................................................................................................... 34

B.3.4. - Établissement du règlement et du plan de zonage ............................................................................... 35

C. – Les rendus attendus des missions .................................................................................................. 38

C.1. – Le diagnostic agricole .............................................................................................................. 39

C.2. – L’Etat Initial de l’Environnement ............................................................................................. 39

C.3. – L’Evaluation Environnementale du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal ......................... 39




D. – Réunions et concertation ............................................................................................................... 41

D.1. – La gouvernance du projet ....................................................................................................... 41

D.2. – Les réunions ............................................................................................................................ 43

D.2.1. – Réunions spécifiques à l’étude pré-PPEANP ........................................................................................ 43

D.2.2. – Réunions spécifiques à l’évaluation environnementale ....................................................................... 45

D.2.3. – Réunions en lien avec la phase consultative du document .................................................................. 46

D.3. – La concertation avec la population ......................................................................................... 47

E – Présentation des offres ................................................................................................................... 49

E.1 – Le profil de l’équipe .................................................................................................................. 49

E.2 – La proposition ........................................................................................................................... 49

E.3 – Le coût de l’étude ..................................................................................................................... 50

E.4 – Composition du dossier de candidature ................................................................................... 50

E.5 – Identification de la personne publique / contact ..................................................................... 50

F – Jugement des offres......................................................................................................................... 52

F.1 – Critère de jugement des offres et pondération ........................................................................ 52

F.2 – Jugement de la qualité du mémoire technique ........................................................................ 52

F.3 – Jugement du prix ...................................................................................................................... 53

F.4 – Classement des offres et choix de l’offre économiquement la plus avantageuse ................... 53

F.5 – Échéancier des acomptes ......................................................................................................... 53




A – Contexte et objet de la mission

A.1. – Contexte de la mission

La présente consultation est engagée dans le cadre de la révision du Plan Local

d'Urbanisme Intercommunal de la Communauté de Communes des Trois-Pays.

Cette consultation comprend une tranche ferme et deux tranches conditionnelles :

Tranche ferme :

Prestation A1 : Réalisation de l’Etude Paysagère et de l’Evaluation Environnementale de la révision

du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal

Prestation A2 : Réalisation de l’étude de préfiguration des périmètres complémentaires de

protection des espaces agricoles et naturels périurbains

Tranche conditionnelle :

Prestation B1 : Réunion de travail supplémentaire

Prestation B2 : Réunion publique supplémentaire

Le prestataire ne pourra pas répondre à une seule prestation : le prestataire présentera

une offre globale.

A.1.1. – Contexte administratif et juridique

Par délibération du conseil communautaire en date du 22 décembre 2010, la Communauté de

Communes des Trois-Pays, compétente en matière d’élaboration des documents d’urbanisme, s’est

engagée dans l’élaboration d’un PLU intercommunal. Celui-ci a été approuvé le 02 avril 2015.

Evolution du périmètre de l’intercommunalité

Entre temps, dans le cadre du premier volet de la réforme des intercommunalités, le préfet du Pas de

Calais a décidé d’effectuer des regroupements complets ou partiels d’intercommunalités, effectifs au

1er janvier 2014. Pour la Communauté de Communes des Trois-Pays, aux 15 communes initiales se

sont ajoutées 8 communes issues de la Communauté de Communes de la Région d’Ardres et de la

Vallée de la Hem (Ardres, Autingues, Balinghem, Brêmes-les-Ardres, Landrethun-les-Ardres, Louches,

Nielles-les-Ardres, Rodelinghem).

La loi pour L'ACCES AU LOGEMENT ET UN URBANISME RENOVE (ALUR) promulguée le 24 mars 2014 a

prévu des dispositions transitoires pour les procédures de PLUi en cours à la date de publication de la

loi. Les organes délibérants des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI)

peuvent opter pour poursuivre les procédures d'élaboration des PLUi en cours selon les dispositions

applicables antérieurement à cette date.




Les EPCI disposaient donc de la faculté :

- soit de poursuivre la procédure selon les dispositions de la loi du 12 juillet 2010 portant

Engagement National pour l'Environnement (ENE),

- soit d'appliquer les nouvelles dispositions de la loi ALUR.

Aussi, la Communauté de Communes des Trois-Pays a décidé de poursuivre selon les dispositions

applicables antérieurement à mars 2014 l’élaboration de son document (c’est-à-dire sur le périmètre

des 15 communes). La Communauté de Communes des Trois-Pays s’est par ailleurs engagée à réviser

ce premier document dénommé « PLUI V1 »e pour assurer l’intégration des nouvelles communes

dans les réflexions du PLUI.

C’est dans ce cadre qu’intervient la présente consultation : suite à la délibération d’approbation du

Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V1, le conseil communautaire a délibéré pour engager une

procédure de révision.

La loi n°2015-991 du 07 août 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la REpublique (loi

NOTRE), le seuil démographique pour la constitution des Communauté de Communes a été fixé à

15 000 habitants. Les préfets des départements doivent arrêter avant le 31 mars 2016, le Schéma

Départemental de Coopération Intercommunal (SDCI). Leur application devra être effective au plus

tard le 31 décembre 2016.

Aussi, nous attirons l’attention du candidat sur le fait que le périmètre de la Communauté de

Communes est susceptible d’être étendu avant la fin de la procédure engagée.

Etat des lieux des documents d’urbanisme des communes de la Communauté de Communes des

Trois-Pays :

Communes concernées par le Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V1 (approuvé le 02 avril

2015):

- Alembon

- Andres

- Bainghen

- Bouquehault

- Boursin

- Campagne-les-Guînes

- Caffiers

- Fiennes

- Guînes

- Hardinghen

- Herbinghen

- Hermelinghen

- Hocquinghen

- Licques

- Sanghen

Communes dotées d’un POS ou PLU :

- Ardres, Balinghem, Brêmes et Nielles les Ardres – POS approuvé le 19 juin 1985 et dont la

dernière modification date du 08 octobre 2015.

- Landrethun – PLU approuvé le 21 avril 2008 et dont la dernière modification date du 06

décembre 2012

- Rodelinghen – PLU approuvé le 2 avril 2008 et dont la dernière modification date du 06

décembre 2012

Communes dotée d’une carte communale :

- Autingues – approuvée le 30 mars 2004

- Louches – approuvée le 21 février 2005

Les différents documents approuvés pourront être fournis au bureau d'étude adjudicataire.



Cahier des Clauses Techniques et Particulières Page 7 sur 53

Loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance

verte

La loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte a

modifié l’article L 229-26 du Code de l’Environnement en ce sens que « les établissements publics de

coopération intercommunale à fiscalité propre existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20

000 habitants adoptent un plan climat-air-énergie territorial au plus tard le 31 décembre 2018 ».

La Communauté de Communes des Trois-Pays souhaite engager de manière distincte à la révision

du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal l’élaboration d’un Plan Climat Air Energie Territorial.

Ce dernier est un outil qui a vocation à diminuer les émissions de gaz à effet de serre. Il se traduit

concrètement par l’élaboration d’un programme d’actions « énergie-climat » chiffrées et évaluables

à court, moyen et long termes, qui permet à la collectivité :

- d’atténuer les émissions de gaz à effet de serre induites par le patrimoine et les compétences de

la collectivité, ainsi que plus largement à l’échelle de son territoire ;

- de permettre l’adaptation du territoire aux impacts des changements climatiques tels que les

canicules, les inondations…

Toutefois, le Projet d'Aménagement et de Développement Durables du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal doit définir des orientations générales concernant les réseaux d'énergie (article L.

123-1-3 du Code de l'Urbanisme),

Aussi, dans le cadre de la présente consultation, la collectivité souhaite que soit défini le « Profil

Climat » du territoire (dans le cadre de l’Etat Initial de l’Environnement). Ce diagnostic servira de

base à la réflexion relative à la définition du Projet d'Aménagement et de Développement

Durables et notamment sur les thématiques suivantes :

- politique de réduction de la consommation en énergie du territoire,

- politique de production en énergie renouvelable.

La définition du plan d’actions qui déclinera la politique « énergie » de la Communauté de

Communes ainsi que la concertation sur la mise en œuvre de ce plan feront l’objet d’une

consultation spécifique. Ces éléments ne sont pas à intégrer dans la présente consultation.

Le Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels Périurbains, une démarche

innovante engagée en partenariat avec le département

Les dispositions du Code de l’Urbanisme issues de la loi portant sur le Développement des

Territoires Ruraux et de la loi d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt relatives aux

périmètres de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains (PPENAP)

confient au Département la compétence pour créer des périmètres d’intervention en zone

périurbaine en vue de protéger et de mettre en valeur des espaces agricoles, naturels et forestiers.

Ces dispositions permettent de protéger durablement un territoire pour le préserver de

l’urbanisation en offrant la possibilité au Département, après accord de la collectivité compétente en

http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=CD4690BC54B24E046BE4CA8AFC3BA826.tpdila09v_2?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000006814765&dateTexte=&categorieLien=cid

http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=CD4690BC54B24E046BE4CA8AFC3BA826.tpdila09v_2?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000006814765&dateTexte=&categorieLien=cid




matière d’urbanisme et avis de la chambre d’agriculture et au terme d’une procédure d’enquête

publique :

- d’arrêter un périmètre de protection des zones agricoles (A) et naturelles (N) des documents

d’urbanisme dont toute modification visant à réduire ce dernier ne pourra intervenir qu’après

décret en Conseil d’Etat,

- d’élaborer un programme d’actions destiné à définir toutes mesures de gestion ou

d’aménagement de ces espaces ainsi protégés,

- d’acquérir des terrains dans l’objectif de réalisation du programme d’actions en mobilisant, le

cas échéant, le droit de préemption de la SAFER.

Dans le cadre de cette compétence, le Département a participé, en 2012 à une

expérimentation sur le territoire de la Communauté de Communes des Trois Pays composée à

l’époque de 15 communes. Cette expérimentation a pris la forme d’une participation du Conseil

Départemental à la réalisation, sous la maîtrise d’ouvrage de la Communauté de Communes des

Trois Pays, d’une étude conjointe d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) et d’une étude

de préfiguration de Périmètres de Protection et de mise en valeur des Espaces agricoles et Naturels

Périurbains (PPEANP).

Celle-ci a mis en évidence une périurbanisation diffuse et une consommation importante des espaces

agricoles fragilisant l’identité et l’attractivité de la Communauté de Communes et conclut à la

pertinence de l’outil PPEANP sur le territoire.

L’expérimentation s’est poursuivie par le lancement d’une étude de finalisation des périmètres qui a

conduit à proposer la protection de la quasi-totalité des zones agricoles et naturelles déduction faites

des enveloppes urbaines. Ce projet fera l’objet d’une enquête publique en début 2016.

Au vu des caractéristiques similaires des communes issues de la Communauté de Communes de

l’Ardrésis rattachées à la Communauté de Communes des Trois Pays depuis le 1er janvier 2014, il a

été décidé lors de la réunion du conseil communautaire du 2 avril 2015 d’étendre le périmètre de

protection des espaces agricoles et naturels périurbains à ces 8 communes.

A.1.2 – Contexte géographique

Intégré dans le Calaisis, le territoire de

la Communauté de Communes des

Trois-Pays est au carrefour d’influences

des trois agglomérations de Calais,

Boulogne sur Mer, et Saint Omer (10 Km

de Calais, 20 Km de Boulogne, 30 Km de

Saint Omer).




Périmètre de la Communauté de Communes au 1er

janvier 2014 au sein du Pays du Calaisis

Proche des réseaux autoroutiers A16 (rocade littorale), A26, RN39 entre Arras et la Côte d'Opale,

RN42 de Hazebrouck à Boulogne et traversé par l'axe ferroviaire du TGV (Liaison Londres Paris), le

territoire est entouré, d’infrastructures de transport, mais peu desservi par ces voies et donc

relativement enclavé.

Les transports en commun sur la Communauté de Communes des Trois Pays sont limités. Seule la

commune de Guînes, intégrée dans le périmètre du Syndicat Intercommunal des transports de

l’agglomération Calaisienne (SITAC), est desservie par une ligne régulière de bus vers Calais. Caffiers

et Pont d’Ardres possèdent une gare qui permet d'accéder à Calais, Lille et à Boulogne.

La Communauté de Communes a développé un système de transport à la demande qui assure la

connexion des communes du territoire avec le réseau de transport urbain du SITAC.

Sur l’ensemble du territoire, on observe une grande proportion de résidences principales avec un

habitat permanent majoritaire (phénomène de rurbanisation).

A.1.3. – Contexte environnemental

La Communauté de Communes est marquée par l’importance de ses milieux naturels, soulignés par

la présence de Zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique, de zones Natura

2000. L’eau est également un enjeu important avec le marais de Guînes considéré comme une zone

prioritaire du SDAGE ainsi que les champs captants d’eau potable.

Le paysage se différencie au Sud par la présence d’un système bocager. Les haies présentent de

nombreux atouts : elles maintiennent la biodiversité, limitent le ruissellement maintiennent les

sols,…et jouent un rôle positif pour l’agriculture. Le territoire se caractérise également par un taux de

boisement très élevé, bien supérieur à la moyenne régionale.

Carte de localisation des ZNIEFF sur le territoire de la Communauté de Communes, issue de l’Etat Initial de l’Environnement

du PLUI V1




A la lecture du Code de l’Urbanisme, la procédure de révision du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal s’accompagne d’une évaluation environnementale du document.

La mission confiée au prestataire consistera à accompagner la collectivité tout au long de la

démarche afin de replacer de manière permanente la thématique et les questions

environnementales au cœur de la démarche (au travers de l’Etat Initial de l’Environnement et de

l’Evaluation Environnementale). Le prestataire sera chargé de réaliser l’évaluation du document dans

son entièreté.

A.1.4. – Articulation avec les autres échelles territoriales

Les principaux documents supra-communaux qui concernent la Communauté de Communes sont les

suivants :

- le SCOT du Pays du Calaisis,

- la charte du Parc Naturel Régional des Caps et Marais d'Opale,

- le SDAGE du Bassin Artois-Picardie,

- les SAGEs du Delta de l’Aa et du Boulonnais,

- la Trame verte et Bleue Régionale et le Schéma Régional de Cohérence Ecologique,

- la Trame Verte et Bleue du Calaisis

- le Schéma Régional de Cohérence Air Energie.

Certains de ces documents s’imposent avec un rapport de compatibilité : SCOT, SDAGE, SAGEs,

Charte du Parc Naturel Régional des Caps et Marais d'Opale.

D’autres sont pris en compte dans l’élaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal : SRCE-

SRCAE, le SRADT et la Directive Territorial d’Aménagement (DTA), le Schéma Régional de

Développement Economique, le Schéma Départemental Territorial d’Aménagement Numérique,

Schéma Régional de Transport, le Plan Régional de Santé Publique 2011-2014, le Plan Départemental

d'Actions pour le Logement des Personnes Défavorisées,…

Pour chacun des documents, le rapport de présentation du PLUI V1 dans la partie 5 du rapport de

présentation démontre la compatibilité ou la prise en compte du Projet d'Aménagement et de

Développement Durables de l’Etablissement de Coopération Intercommunale. Les services de la

Communauté de Communes compléteront et mettront à jour cette analyse à partir du Projet

d'Aménagement et de Développement Durables révisé.




La tranche ferme de la prestation comprend un accompagnement de la collectivité afin de s’assurer

que les questions relatives à la prise en compte de l’environnement traduites dans les différents

documents cadre ont été traitées dans le projet du PLUI V2.

A.2. – Gouvernance du projet

La Communauté de Communes des Trois-Pays a choisi de conduire elle-même la démarche de

révision de son Plan Local d'Urbanisme Intercommunal, avec l’appui technique de ses partenaires,

d’écrire son projet et d’en assurer la traduction réglementaire (règlement écrits, graphiques,

orientations d’aménagement et de programmation, programme d’orientations et d’actions).

Pour mener à bien cette révision, la Communauté de Communes des Trois-Pays souhaite recourir à

un prestataire extérieur pour l’accompagner tout au long de la procédure au travers de

l’évaluation environnementale et d’une étude de préfiguration d’un périmètre de protection des

espaces agricoles et naturels péri urbain.

La gouvernance de la révision du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal sera assurée de la manière

suivante :

Le conseil communautaire

valide les phases officielles liées à la procédure : débat du Projet d'Aménagement et de

Développement Durable et arrêt de dossier pour mise en consultation auprès des PPA, approbation

du dossier

Le comité de pilotage

constitue le groupe de travail chargé de suivre l’élaboration du document. Il se compose :

- de la commission Aménagement de la Communauté de Communes,

- de la commission Environnement de la Communauté de Communes,

- des membres du bureau communautaire,

- des membres du comité technique,

- de l’ensemble des maires ou de leur représentant,

- de l’ensemble des partenaires : Parc Naturel régional, DDTM, DREAL, Conseil Général, Conseil

Régional, chambres consulaires, Sympac (SCOT du Calaisis)…

Le comité technique

coordonne les travaux des prestataires (thème agricole et environnement), assure les travaux

identifiés en régie, organise le déroulement de la procédure. Il se compose:

- des techniciens communautaires (DGS, DGSA, responsable du pôle technique et des

techniciens du pôle)

- les vices présidents des commissions Aménagement et Environnement




Ce comité technique sera élargi en tant que de besoin aux techniciens ressources des différentes

thématiques abordées et aux partenaires extérieurs concernés. Il sera également élargi aux maires

ou de leur représentant, à partir des phases zonage et règlement.

La conférence intercommunale des maires

se réunira conformément aux articles L 123-6 et L 123-10 du Code de l’Urbanisme :

- avant l’approbation du PLUI révisé pour prendre connaissance des avis émis et joints au

dossier d’enquête publique, des observations du public lors de l’enquête et du rapport de la

commission d’enquête.

- sur demande du Président pour étudier toute question qui lui serait soumise par le comité de

pilotage et donner un avis en amont des délibérations communautaires à intervenir

Les communes de la Communauté de Communes

Les modalités de collaboration communes-communauté de communes des Trois-Pays sont les

suivantes :

- Une plateforme dématérialisée de partage des documents sera accessible à l’ensemble des

membres du comité de pilotage et du comité technique depuis le site internet

communautaire.

- Le maire ou son représentant, membre du comité de pilotage informera régulièrement le

conseil municipal de l’avancement du projet de révision du PLUI et notamment avant chaque

phase majeure d’élaboration du document

- Le conseil municipal sera invité à émettre ses remarques dans le cadre du débat sur le PADD

et à donner un avis sur les OAP et le règlement pour ce qui concerne la commune.

Techniquement, le comité technique a pour principales missions de :

- Compléter le diagnostic territorial sur les thématiques suivantes :

Analyse urbaine et fonctionnelle,

Analyse socio-démographique et de l’habitat

- Etendre la philosophie du Projet d'Aménagement et de Développement Durables aux 8

communes nouvelles,

- Elaborer la traduction réglementaire du projet,

- Construire les Orientations d’Aménagement et de Programmation et le Programme d’Actions et

d’Orientations en matière d’habitat,

- Valider le contenu des études menées en externe.

Le prestataire (ou groupement de bureaux d’études) aura pour tâche de :

- pour la prestation A1 : réaliser et produire toutes les pièces constitutives de l’Evaluation

Environnementale (Etat Initial de l’Environnement dont le «Profil Climatique du territoire »,

définitions des enjeux, études d’incidences,…)

- pour la prestation A2 : réaliser et produire les pièces relatives à l’étude de préfiguration d’un

PPEANP complémentaire au PPEANP mis en œuvre sur le périmètre initial de l’Etablissement de

Coopération Intercommunale lors de l’élaboration du Plan Local d’ Urbanisme Intercommunal V1




Le prestataire retenu devra apporter son expertise technique et juridique mais également assurer

l’animation des comités techniques et de pilotage relative aux missions exercées.

A.2.1. – Positionnement du prestataire dans l’organisation de la maitrise

d’œuvre

Si la conduite de la procédure de révision est assurée en régie par les services de la Communauté de

Communes des Trois-Pays, cette dernière souhaite s’entourer de prestataire aux compétences

spécifiques : les missions relatives à l’Evaluation Environnementale dont la définition du « Profil

Climat » du territoire, et le diagnostic agricole font l’objet de la présente consultation.

De manière à ce que l’Evaluation Environnementale soit réalisée dans les meilleures conditions

possibles et durant toute la procédure de révision, le prestataire retenu sera associé au comité

technique dès le lancement de la procédure. Il est important qu’il s’approprie au fur et à mesure de

sa réalisation le contenu du document de planification.

La présence du prestataire aux moments clés de la démarche garantira la prise en compte de ses

avis et recommandations et leur intégration au projet.

A.2.2. - Echéancier prévisionnel

La mise en révision du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal a été entérinée par la délibération du

conseil communautaire en date du 02 avril 2015.

La révision du PLUI s’échelonnera sur 3 ans et s’articulera en plusieurs étapes :

- 2016 : phase de diagnostic

- Premier semestre 2017 : Projet d'Aménagement et de Développement Durables. Ce projet

sera largement diffusé et présenté à l’ensemble de la population au travers de parutions

presse, de l’organisation de plusieurs réunions publiques,…

- Deuxième semestre 2017 : Traduction réglementaire du projet

- Fin 2017 – 1er semestre 2018 : phase de concertation (Personnes Publique Associées et

Population)

- 2ème semestre 2018 : approbation du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V2.

A.2.3. - Données transmises au prestataire

Si les services de la Communauté de Communes des Trois-Pays conduisent la procédure de révision

du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal, le bureau ou groupement d’études réalise les études

associées et constitue les pièces du dossier du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal à partir des

données et dossiers du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V1 approuvé le 02 avril 2015.

La Communauté de Communes des Trois-Pays s’engage à mettre à la disposition du bureau d’études

les documents et études nécessaires à la réalisation des missions qui lui seront confiés, ou à faciliter

leur obtention auprès de l’administration. La Communauté de Communes des Trois-Pays fournira

notamment l’ensemble du dossier du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V1 approuvé.




A.3 – Objets de la mission

Suite à l’extension du périmètre de l’Etablissement de Coopération Intercommunale au 1er janvier

2014, la Communauté de Communes des Trois-Pays, compétente en matière d'élaboration des

documents d'urbanisme, a décidé par délibération en date du 02 avril 2015 de réviser son Plan Local

d'Urbanisme Intercommunal afin d’intégrer les 8 nouvelles communes au projet intercommunal et

disposer d’un document de planification unique à l’échelle de son territoire.

Par convention, elle a demandé que les services de la Direction Départementale des Territoires et de

la Mer DDTM, soient mis à sa disposition conformément à l'article L 121-7 du Code de l'Urbanisme.

La révision du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal sera assurée en régie par les services de la

Communauté de Communes des Trois-Pays.

La présente consultation concerne donc :

1. la réalisation de l’Evaluation Environnementale de l’ensemble de la procédure de révision et

comprend en ce sens un diagnostic paysager et environnemental du territoire (complément à

l’échelle des communes nouvelles, définition du profil climat, et réécriture de l’ensemble de

l’EIE), une évaluation du Projet d'Aménagement et de Développement Durables du nouveau

périmètre, des études d’incidences au regard de la réglementation en vigueur et la réécriture de

l’ensemble de l’Evaluation Environnementale traduites dans les pièce du dossier Plan Local

d'Urbanisme Intercommunal intitulées « Rapport de présentation, Partie 1- Analyse de l’Etat

Initial de l’Environnement » et « Rapport de présentation, Partie 6 – Evaluation des incidences

sur l’environnement et mesures prises pour sa préservation ».

2. une étude agricole détaillée sur les communes nouvelles de l’Etablissement de Coopération

Intercommunale et la réécriture du dossier intitulé « Rapport de présentation, Partie 3 – Analyse

Agricole ».

En s’appuyant sur l’expérience issue de la définition des périmètres sur les 15 communes de la

Communauté de Communes, la mission confiée dans le cadre du présent marché consiste à :

- définir sur la base de critères agricoles, environnementaux et urbains, une ébauche de

périmètres de protection au niveau de chacune des 8 communes,

- préciser au niveau communal, à l’échelle de la parcelle et au terme d’un processus

participatif associant notamment les agriculteurs et les élus, les propositions de périmètres

de protection,

- définir les principaux enjeux et orientations stratégiques devant servir d’ossature à la

définition du programme d’actions

- apporter une ingénierie financière pour le développement et le portage des actions au profit

de la filière agricole en identifiant notamment les financeurs potentiels et les actions




susceptibles de bénéficier d’accompagnements financiers majorés à travers le dispositif

Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels Périurbains

- assister le maître d’ouvrage pour la réalisation de l’enquête publique, et le cas échéant,

apporter les modifications nécessaires à l’issue de cette enquête.

Le prestataire assistera la Communauté de Communes des Trois-Pays dans :

- la rédaction du projet de Plan Local d'Urbanisme Intercommunal en veillant à l’intégration des

thématiques environnementales et agricoles

- la modification des pièces constitutives du dossier de PLUI (qui concernées les missions qui lui

sont confiées) suite à la consultation des Personnes Publiques Associées et à l’enquête Publique.

La consultation est réalisée sous la forme d'un marché d’appel d’offres ouvert, conformément aux

articles 26 et 57 du Code des Marchés Publics.




B – Contenu détaillée de l’étude

B.1. – L’Evaluation Environnementale La Communauté de Communes des Trois-Pays est un territoire éco-sensible à forts enjeux

environnementaux :

- Un champ captant majeur

- Une diversité écologique remarquable avec des milieux humides, des forêts et de nombreuses

zones naturelles protégées ou à protéger

- Une diversité paysagère remarquable à la jonction de la plaine maritime et des coteaux

calcaires du boulonnais

Ces milieux et paysages sont confrontés à des menaces de dégradation :

- La périurbanisation consommatrice d’espace et vectrice d’artificialisation des sols, de ruptures

de continuités écologiques et de dégradation des paysages

- Des pollutions d’origine résidentielle (déplacements automobiles, systèmes d’assainissement..)

et agricole (produits phytosanitaires)

- Des coupures biologiques et paysagères liées aux infrastructures (TGV, routes, urbanisation

linéaire)

- Une dégradation de la qualité de la ressource en eau

On recense sur le territoire plusieurs zones Natura 2000. Aussi, à la lecture du Code de l’Urbanisme,

la procédure de révision du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal s’accompagne d’une évaluation

environnementale du document.

La mise en œuvre de l’évaluation environnementale doit permettre de conserver globalement la

qualité environnementale des milieux, et si possible d'obtenir un gain net, en particulier pour les

milieux dégradés, compte-tenu de leur sensibilité et des objectifs généraux d'atteinte du bon état

des milieux.

La notion de qualité environnementale et sa qualification de bonne ou dégradée font l'objet de

définitions propres à chaque politique sectorielle (état de conservation favorable des habitats

naturels et des espèces de faune et de flore sauvages, bon état écologique et chimique des masses

d'eau, bon état écologique pour le milieu marin, bonne fonctionnalité des continuités, ...).

Dans l’esprit de la loi n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du

Grenelle de l’environnement, les procédures de décision publique doivent permettre de «privilégier

les solutions respectueuses de l’environnement, en apportant la preuve qu’une décision alternative

plus favorable à l’environnement est impossible à coût raisonnable» et de limiter la consommation

des surfaces agricoles, forestières et naturelles. Dans cet esprit, on privilégie les espaces déjà

artificialisés dans le choix d'implantation du projet, lorsque cela est possible.




L’Evaluation Environnementale, une démarche en continue,

A chaque étape de la construction du document d’urbanisme, l’évaluation contribue à l’adapter en

analysant ses incidences. L’analyse s’attache à apprécier l’importance des incidences potentielles,

notamment pour permettre de comparer des scénarios, ou de les hiérarchiser.

Source : Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable

Le contenu de l’évaluation environnementale des PLUi est régi par les articles L. 121-11 et R. 123-2-1

du Code de l’Urbanisme qui ont transposé la directive de 2001 :

L’évaluation comprend :

- Un état initial de l’Environnement

- Una analyse des incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur

l'environnement. Les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones

revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des

incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4.

- L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de

l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui

justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des

objectifs et du champ d'application géographique du document.

- La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a

lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du document sur l'environnement,

- La définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du document

sur l'environnement afin d'identifier, notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs

imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées.

- Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont

l'évaluation a été effectuée.




B.1.1. – L’Etat Initial de l’Environnement

L'analyse de l'état initial de l’environnement (première étape de l’Evaluation Environnementale)

associée à l’analyse urbaine et fonctionnelle a pour ambition de connaître et mieux comprendre

l’ensemble des paramètres rentrant en compte dans le projet et de mettre en évidence les zones ou

les éléments plus sensibles à préserver des impacts potentiels du projet.

Il comprendra une analyse de l'état initial de l'environnement et des perspectives de son évolution

en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière

notable par la mise en œuvre du document.

Le Bureau d’étude doit intégrer les éléments issus du porter à connaissance fourni par l'État, et les

orientations des documents supra-communaux s’appliquant à la Communauté de Communes des

Trois-Pays.

L’Etat Initial de l’Environnement permet de présenter les principales composantes du territoire :

milieu physique et biologique, ressources en eau, contraintes, paysage. L’étude du contexte physique

et naturel permet d’appréhender le territoire et de comprendre l’organisation des espaces.

Il comprend :

- Une analyse du contexte physique : topographie, géologie, hydrologie,

- Une analyse des paysages : ambiance paysagère, unités de paysage, enjeux de préservation,

- Une analyse du patrimoine naturel : inventaires des espaces faisant l’objet de protection ou

préservation, inventaire des zones humides, trame verte et bleue, enjeux de préservation des

différents milieux,

- Une analyse du climat et des énergies : contexte climatique, qualité de l’air, changement

climatique et gaz à effet de serre, enjeux liés à l’énergie,

- Une analyse des risques, des nuisances et des pollutions

Le prestataire sera chargé d’établir cet état initial de l’Environnement et de définir les perspectives

de l’évolution en l’absence de plan et les perspectives avec application du projet tel qu’il est validé. Il

dégage les enjeux et objectifs environnementaux : il s'agit d'une analyse des sites à préserver en

raison de leur caractère intéressant du point de vue de la biodiversité faunistique et floristique.

Un Etat Initial de l’Environnement a été réalisé dans le cadre du PLUi V1 : le prestataire s’attachera à

le compléter par l’analyse environnementale sur les 8 communes qui ont rejoint l’EPCI au 1er janvier

2014 (Ardres, Autingues, Balinghem, Brêmes-les-Ardres, Landrethun-les-Ardres, Louches, Nielles-les-

Ardres, Rodelinghem). Le prestataire sera également chargé de réécrire l’ensemble de l’Etat Initial de

l’Environnement.

Un diagnostic a été réalisé dans le cadre d’élaboration d’un Plan Local d'Urbanisme Intercommunal

partiel (sur 6 des 8 communes) en 2010. Si la procédure a été ajournée, le diagnostic constitue une

base de travail qui nécessitera mise à jour et compléments au regard des attentes nouvelles en

matière d’analyse. La Communauté de Communes fournira au prestataire les éléments dont elle

dispose sur la réalisation de cette étude.




La Communauté de Communes des Trois-Pays souhaite attirer l’attention des candidats sur les points

suivants. Elle souhaite en effet que ces points fassent l’objet d’une analyse approfondie y compris sur

le périmètre initial de l’Etablissement de Coopération Intercommunale.

Prise en compte de la dimension énergétique – « Profil Climat » de la Communauté de

Communes / en lien avec le PCAET

La loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte a

modifié l’article L 229-26 du Code de l’Environnement en ce sens que « les établissements publics de

coopération intercommunale à fiscalité propre existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20

000 habitants adoptent un Plan Climat Air Energie Territorial au plus tard le 31 décembre 2018 ».

Le PCAET est un outil qui a vocation à diminuer les émissions de gaz à effet de serre. Il se traduit

concrètement par l’élaboration d’un programme d’actions « énergie-climat » chiffrées et évaluables

à court, moyen et long termes, qui permet à la collectivité :

- d’atténuer les émissions de gaz à effet de serre induites par le patrimoine et les compétences de

la collectivité, ainsi que plus largement à l’échelle de son territoire ;

- de permettre l’adaptation du territoire aux impacts des changements climatiques tels que les

canicules, les inondations…

Ce programme d'actions tient compte des orientations générales concernant les réseaux d'énergie

arrêtées dans le projet d'aménagement et de développement durables prévu à l'article L. 123-1-3

du Code de l'Urbanisme.

L’analyse menée par le prestataire doit permettre de développer les potentialités énergétiques du

territoire et ainsi servir de base à la mise en œuvre d’une politique énergétique.

Le diagnostic réalisé par le prestataire constituera le Profil Climat du Territoire, étape première

servant à la démarche de construction du Plan Climat Air Energie du Territoire. L’élaboration du

PCAET n’est pas incluse au présent marché.

Ce profil permettra à la collectivité :

- d’identifier la vulnérabilité de son territoire face aux enjeux du changement climatique et de

connaître son profil d’émissions de GES. En ce sens, le bureau d’études devra proposer une

méthode pour évaluer les émissions directes ou induites de gaz à effet de serre par type

d’activité (économique ou non) du territoire. Cette expertise permettra d’établir des

objectifs et des moyens de diminuer ces rejets, et d’évaluer leur réduction dans 10 ans.

- De définir les orientations générales en matière de politique énergétique (réduction de

l’empreinte énergétique du territoire, politique en faveur d’énergie renouvelable,…) : ces

orientations constitueront un volet du Projet d'Aménagement et de Développement

Durables.

La déclinaison des orientations en plan d’actions, la définition du programme pluriannuel

(construction du PCAET) feront l’objet d’une consultation spécifique.




Risques naturels

La préoccupation accordée au cadre de vie des habitants tiendra compte de la prévention des

différents risques naturels ou technologiques prévisibles. Plusieurs communes du territoire sont

concernées par le risque inondation. Ainsi plusieurs zones inondables ont été constatées par les

services de l'Etat.

Un PPRI des pieds de coteaux a été prescrit le 1er septembre 2014. Il porte sur le risque d'inondation

par ruissellement sur les versants des collines guînoises et par accumulation au niveau des pieds de

coteaux. Le périmètre d'études du PPRi des pieds de coteaux est défini à l'amont par les limites du

bassin versant et à l'aval par le canal de Calais.

Les 45 communes du périmètre d'études sont :

Alembon, Andres, Ardres, Les Attaques, Audruicq, Autingues, Balinghem, Bonningues-les -Calais,

Bouquehault, Bremes, Caffiers, Calais, Campagne-les-Guines, Clercques, Coquelles, Coulogne,

Escalles, Eperlecques, Fiennes, Frethun, Guînes, Hermelinghen, Hervelinghen, Hames-boucres,

Leubrighen, Landrethun-les-Ardres, Landrethun-le-Nord, Licques, Louches, Muncq-Nieurlet, Nielles-

les-Ardres, Nielles-les-Calais, Nortkerques, Peuplingues, Pihen-les-Guines, Polincove, Recques-sur-

Hem, Rodelinghem, Ruminghem, Sangatte, Saint-Inglevert, Saint-Tricat, Tournehem-sur-la-Hem,

Zouafques, Zutkerque.

17 des communes de la Communauté de Communes sont concernées par ce document.




Le PPRi est un outil d'aménagement qui va permettre de définir des règles d'urbanisme qui visent à

réduire la vulnérabilité du territoire. Les études vont être menées en étroite concertation avec les

acteurs locaux afin d'aboutir à l'approbation du PPRi d'ici la fin 2017.

De façon prospective, il sera nécessaire d’évaluer l’impact des projets d’aménagements proposés sur

l’évolution des risques et la qualité de vie. Des propositions devront être formulées afin d’en limiter

les effets (gestion des eaux, sécurisation des axes routiers, itinéraires de transport des matières

dangereuses, gestion du bruit, etc…).

Déclinaison de la Trame Verte et Bleue

Un des enjeux est de pouvoir fournir les éléments nécessaires afin de décliner de façon

opérationnelle à l’échelon intercommunal le schéma Trame verte et bleue du Pays Calaisis au sein du

Plan Local d'Urbanisme Intercommunal.

En terme de méthode de travail, une première synthèse sera nécessaire afin de réaliser une analyse

cartographique des données existantes afin d’identifier les espaces prioritaires (cœurs de natures,

espaces naturels relais, corridors biologique) et leurs enjeux.

Puis une appréciation de ces espaces d’intérêt patrimoniaux sera ensuite à fournir afin d’identifier

ceux à réserver en priorité pour le renforcement de la trame écologique (à l’échelle du 1/5000ème)

avec une mise en œuvre d’outils d’urbanisme : droit de préemption, espaces réservés, L123-1-5-III 2°.

B.1.2 – Evaluation des incidences du projet sur l’environnement

Intégration des thématiques environnementales au PADD

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable est un document obligatoire qui définira,

sur le fondement du diagnostic et dans le respect des équilibres résultant des grands principes du

développement durable, les orientations générales de la politique intercommunale sur la base des

objectifs et des principes énoncés au Code de l’Urbanisme.

Le PADD a vocation à définir les orientations générales de la politique urbaine et montre l’expression

politique de la volonté intercommunale d’aménagement et d’urbanisme. Il incarne le projet

intercommunal, traduit ensuite juridiquement dans le règlement et les documents graphiques.

L’article L 123-3 du Code de l'Urbanisme établit que « Le projet d'aménagement et de développement

durables définit les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement,

d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de

préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques.

Le projet d'aménagement et de développement durables arrête les orientations générales concernant

l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des

communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs,

retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la

commune.




Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre

l'étalement urbain.»

Si la construction du Projet d'Aménagement et de Développement Durables est assurée en régie, le

prestataire participera à son élaboration en veillant à l’intégration des thématiques

environnementales au sein du projet.

Construction d’un scénario environnemental de référence

L’évaluation environnementale se doit d’analyser les incidences d’orientations ou dispositions dont la

mise en œuvre s’échelonnera dans le temps sur la durée du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal.

L’évaluation ne peut donc être conduite simplement au regard de la situation environnementale du

territoire au moment de l’élaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal, elle doit intégrer

les perspectives d’évolution et les politiques en cours.

Le prestataire réalisera donc un scénario de référence ou scénario au fil de l’eau qui indiquera

l’évolution probable de l’environnement si le projet n’est pas mis en œuvre.

Ce scénario sera réalisé en tenant compte :

- des dynamiques d’évolution du territoire y compris celles impulsées par les documents en

vigueur (POS, PLU et PLUI V1), en termes démographiques et économiques et leurs

conséquences en termes de consommation d’espaces.

- les tendances d’évolution de la situation environnementale du territoire, au regard de

l’évolution des pressions qui s’exercent sur les milieux naturels, les ressources. Il s’agit

également de prendre en compte les évolutions technologiques, les progrès techniques dans

l’analyse des tendances globales.

- les politiques, programmes et actions engagées sur le territoire et visant à la valorisation des

richesses environnementales, à la réduction des pressions (mise en œuvre d’un Périmètre de

Protection des Espaces Agricoles et Naturels Périurbains sur le périmètre V1,…).

Ce scénario au fil de l’eau constitue la base à partir duquel les incidences du projet seront

évaluées.

Evaluation des incidences du PADD et de sa traduction règlementaire sur l’environnement

Le Bureau d'études proposera une méthode afin d'évaluer l'impact des choix du PADD ainsi que de sa

traduction réglementaire sur l'environnement.

Le prestataire aura pour mission d’identifier les composantes du projet génératrices de pressions et

effets environnementaux, qui pourront avoir des impacts ou incidences sur le territoire.

Une fois les composantes du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal et leurs effets identifiés, le

prestataire les confrontera aux enjeux environnementaux du territoire, en s’interrogeant sur la

nature des incidences (positive, négative, incertaine,…).

Dans l’hypothèse où plusieurs variantes ont été envisagées pour établir le PADD, une explication et

une justification des choix retenus et des raisons pour lesquelles des projets alternatifs ont été




écartés. Il n’est cependant pas nécessaire de développer tous les partis d’aménagement différents.

Seuls les projets effectivement envisagés doivent être expliqués.

Le prestataire suggérera des alternatives quand il les jugera pertinentes ou nécessaires au regard des

incidences des orientations proposées. Il établira les dispositions à intégrer au projet, qui viseront au

renforcement des incidences positives, à la réduction des incidences négatives et ainsi optimiser la

prise en compte de l’environnement au cœur du projet.

La démarche progressive d’évaluation doit guider le projet du territoire vers une réduction de son

empreinte environnementale.

Le prestataire évaluera les incidences du projet sur :

- Les sites Natura 2000 (présents sur le territoire communautaires et au pourtour de la

Communauté de Communes des Trois-Pays),

- Les paysages,

- Les milieux naturels et la biodiversité,

- La ressource en eau,

- Les risques naturels,

- Le climat et l’énergie,

- L’agriculture et la consommation du foncier.

Etudes d’incidences sur les zones Natura 2000

Le champ de l’évaluation environnementale requise est considérablement élargi : c’est non

seulement l’environnement au sens habituel (environnement naturel, nuisances, pollutions, etc.) qui

doit être pris en compte, mais aussi la santé, les impacts sur le changement climatique et le

patrimoine culturel. Les exigences seront particulièrement élevées lorsqu’il s’agit des incidences du

plan sur les zones Natura 2000.

Une attention particulière doit être donnée aux secteurs faisant l'objet d'un inventaire recensant les

secteurs présentant un intérêt écologique ou paysager (ex : Natura 2000, ZNIEFF, Zones Humides,

etc....). L'urbanisation au sein de ces secteurs doit, en principe, être évitée. Dans le cas contraire, le

bureau d'études doit justifier de son caractère limité par l'établissement de dispositions

réglementaires spécifiques et proposer des mesures compensatoires à la Communauté de

Communes des Trois-Pays.

Le prestataire apportera une attention particulière à l’évaluation des incidences du projet sur ces

secteurs sensibles. Des zooms seront réalisés sur les secteurs concernés en fonction de l’impact du

projet sur ces derniers. Le prestataire précisera les modalités techniques et méthodologiques qu’il

compte mettre en œuvre pour évaluer ces incidences.

Nous attirons l’attention du candidat, sur le fait que les remarques émises par l’Autorité

Environnementale et DDTM lors de la consultation sur le PLUI V1 devront être prises en compte dans

la méthodologie proposée et rédaction de l’évaluation environnementale. Le détail de ces

remarques est repris au chapitre C.3. de la présente consultation.




Etudes de caractérisation zones humides

Le bureau d’étude assurera la mise à jour de l’inventaire des zones humides des SAGEs du Delta de

l’Aa et du Boulonnais.

Dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V1, les zones humides identifiées au sein

des SAGEs du Boulonnais et du Delta de l’Aa ont été reprises en zones naturelles ou agricoles à

caractère sensible (Ns ou As) en l’absence d’enjeux croisés.

Sur les secteurs identifiés en zone humide et sur lesquels des enjeux de développement urbain ou

économique ont été défini par la collectivité : des études de caractérisation de zones humides ont

été réalisées. Ces études ont permis de confirmer ou infirmer la présence d’une véritable zone

humide sur ces secteurs. En fonction des résultats, la traduction réglementaire diffère.

Aussi à l’aide de l’évaluation de la fonctionnalité des zones humides, effectuée dans l’étape de

caractérisation, et de l’identification des enjeux et des menaces, le prestataire proposera une

méthode et des critères de hiérarchisation des zones humides recensées, afin de planifier les

actions à intégrer au projet du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal ainsi que leur traduction

réglementaire au sein du document.

En se basant sur les fonctionnalités hydrauliques, épuratrices et/ou biologiques des zones humides,

le prestataire identifiera plus particulièrement :

- les zones humides devant être protégées au regard d’un changement d’affectation

(urbanisation, mise en culture, …),

- les zones revêtant un intérêt majeur pour la gestion de l’eau (avec hiérarchisation : majeure,

élevée modérée…),

- les zones revêtant un intérêt majeur pour la biodiversité, notamment pour le maintien d’une

continuité pour la trame verte et bleue

- les secteurs sur lesquels une gestion particulière doit être envisagée, en détaillant les

préconisations techniques.

L’étape de caractérisation doit permettre d’évaluer les fonctionnalités des zones humides, leur état

de dégradation, leurs rôles au regard des enjeux des SAGEs et les menaces qui s’exercent. Elle

s’appuie à la fois sur le recueil d’informations sur le terrain et la connaissance des zones humides

(analyse technique après reconnaissance de terrain). Le prestataire détaillera le nombre de sites

et/ou la superficie sur lesquels des enjeux de développement urbain ou économique ont été défini

par la collectivité et pour lesquels des études de caractérisation devront être réalisées.

La phase de terrain a pour objectif d’identifier les zones humides, de les délimiter et de les

caractériser.

a) Critères d’identification

Après avoir pré-localisé les zones humides, le prestataire identifiera leur présence sur le terrain en

s’appuyant principalement sur les critères floristiques. L’analyse pédologique (sondage à la tarière –

observation de l’hydromorphie) sera utilisée dans des cas précis, notamment sur des zones

concernées par des aménagements importants.




Des critères complémentaires pourront également être pris en compte afin de conforter l’analyse :

présence d’eau (inondation et saturation du sol en eau), analyse du paysage (pente, réseau

hydrographique, fond de vallée, marais, bocage,…), toponymie, historique du site, etc.

b) Période d’études

Les investigations de terrain doivent être réalisées à des périodes de l’année permettant l’acquisition

de données fiables.

L’étude se déroulera sur au moins 14 mois afin de pouvoir couvrir une année hydrologique.

c) Echelle de terrain

L’échelle de travail sur le terrain devra permettre de répondre à l’exigence d’un rendu final (échelle

d’exploitation) au 1/5 000ème, compatible avec le cadastre numérisé et géo référencé.

Les entités « zones humides » recensées et caractérisées seront intégrées sous une forme numérique

et géo référencées, dans un Système d’Information Géographique (compatible au format « shape »

d’ESRI). Le système de projection cartographique utilisé est le Lambert 93.

Le prestataire préconisera des mesures de protection, de gestion, d’entretien et de restauration afin

de conserver, voire optimiser le potentiel biologique de ces sites ou d’augmenter leur fonctionnalité

(connexions entre les sites).

Les propositions de gestion devront contenir à minima les éléments suivants :

des préconisations techniques et les objectifs recherchés :

- sur l’entretien des zones humides,

- sur la relation avec le réseau hydrographique (ex : restauration de berges pour une meilleure

continuité latérale)

- sur l’occupation des sols,…

des préconisations pour l’intégration dans les documents d’urbanisme (avec propositions

éventuelles d’orientations d’aménagement ou de gestion à inscrire au règlement).

Au final, une carte de synthèse des zones humides devra faire apparaître un zonage cohérent de

zones humides permettant leur intégration dans le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal, et

identifiant les zones humides présentant un intérêt global justifiant leur préservation, ainsi que la

préservation de leur espace de fonctionnalité.

Définition des mesures de réduction et évaluation des incidences résiduelles

Le rapport doit présenter « les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s’il

y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l’environnement

La mesure de compensation repose sur un principe d’équivalence et ne peut être définie qu’au terme

du processus de planification s’il apparaît que le projet de plan comporte des impacts résiduels qui

n’ont pu être évités ou réduits.




Une présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et si possible, compenser s’il y a lieu,

les conséquences dommageables de la mise en œuvre du document d’urbanisme sur

l’environnement et le rappel que ce document fera l’objet d’une analyse des résultats de son

application, notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à l’expiration d’un délai de

dix ans à compter de son approbation.

Il convient d’abord de prévoir les mesures permettant d’éviter ou de réduire les conséquences

dommageables sur l’environnement de la mise en œuvre du document, le recours aux mesures

compensatoires ne devant être que supplétif et non systématique. Les mesures compensatoires

éventuelles peuvent résulter du projet lui-même. Elles ne peuvent être envisagées que dans les

domaines que réglemente le document d’urbanisme, et non dans d’autres domaines, tels que la

production agricole ou forestière.

B.1.3 – Indicateurs et suivi du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal

Dès son approbation, la mise en œuvre du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal, et plus

particulièrement ses dispositions et incidences en matière d’environnement doit être suivie et

évaluée.

Le Code de l'Urbanisme prévoit l’obligation d’une analyse des résultats de l’application du projet au

plus tard à l’expiration d’un délai de 6 ans. Cela concerne principalement la maitrise de la

consommation des espaces (au regard de la production logements,…) et la protection de

l’environnement.

Aussi, il convient dès l’élaboration du document de prévoir les outils permettant d’assurer son suivi.

Le prestataire proposera des critères de suivi du PLUI : ces critères devront permettre d’évaluer le

mieux possibles l’évolution des enjeux environnementaux et les impacts des dispositions du projet.

Le dispositif proposé devra notamment permettre d’apprécier l’évolution des enjeux sur lesquels le

projet et susceptible d’avoir des incidences, et d’en apprécier les incidences.

Le nombre d’indicateurs devra être limité, réaliste et simple à appréhender. Le prestataire

s’attachera également à définir les valeurs à date d’approbation du document (dénommé temps

zéro), définir les modalités de collecte des indicateurs et leur périodicité.

Les modalités de suivi retenues seront présentées dans le rapport de présentation.

B.1.4 – Résumé non technique de l’Evaluation des incidences du projet sur

l’environnement

En vertu du 6° du I de l’article R. 123-2-1, le rapport environnemental doit comporter « un résumé

non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l’évaluation a été

effectuée ». Il s’agit d’un élément essentiel de l’évaluation environnementale destiné à permettre au

public de prendre connaissance de manière simple et lisible des effets du projet sur

l’environnement.

Une synthèse du diagnostic paysager, environnemental et agricole devra être faite en mettant en

avant les points essentiels, des logiques de territoire, de fonctionnement et les enjeux associés.




En outre des secteurs seront mis en évidence et donneront lieu à une caractérisation précise.

B.2. – Diagnostic préalable à la mise en œuvre de l’outil PPEANP

L’agriculture bénéficie sur la Communauté de Communes d’un contexte favorable. Elle contribue à

l'emploi, entretient le territoire et les paysages.

Le diagnostic agricole réalisé dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V1 a permis de

dresser un état des lieux de l’activité agricole en place sur le territoire en y intégrant les projets des

exploitants. Cette phase a permis d’identifier les enjeux agricoles de la Communauté de Communes.

Le développement de l'urbanisation contraint l’agriculture en morcelant les exploitations et en

diminuant les espaces agricoles… L’étude a permis d’identifier les secteurs à protéger en priorité et

qui sont repris au Plan de Protection des Espaces Agricoles et Naturels Péri urbains mis en œuvre en

partenariat avec le conseil Général du Pas de Calais.

Le périmètre PPAENP V1 a été réalisé, en accord avec les communes concernées, les représentants

de la profession agricole et les partenaires institutionnels.

Le dossier de PPAENP V1 est en cours de consultation et sera soumis à enquête publique au premier

trimestre 2016.

Dans le cadre du contrat territorial de développement durable qui les lie, la Communauté de

Communes des Trois-Pays et le Conseil Général du Pas de Calais entendent poursuivre ce dispositif

sur les communes nouvelles ayant intégrées la Communauté de Communes.

Dans la mission confiée au prestataire, est comprise la conduite du diagnostic stratégique visant à

définir les zones à enjeux forts pour l’agriculture et l’environnement menacées par la

périurbanisation à préserver en priorité sur le territoire des 8 nouvelles communes de l’EPCI et de ce

fait potentiellement concernées par la mobilisation de l’outil réglementaire PPEANP (Périmètre de

protection des espaces agricoles et naturels périurbains).

En s’appuyant sur l’expérience issue de la définition des périmètres sur les 15 communes de la CCTP,

la mission confiée dans le cadre du présent marché consiste à :

- définir sur la base de critères agricoles, environnementaux et urbains, une ébauche de

périmètres de protection au niveau de chacune des 8 communes

- préciser au niveau communal, à l’échelle de la parcelle et au terme d’un processus

participatif associant notamment les agriculteurs et les élus, les périmètres de protection

- définir les principaux enjeux et orientations stratégiques devant servir d’ossature à la

définition du programme d’actions

Ainsi les principaux objectifs de cette mission complémentaire seront de :

caractériser l’appartenance de territoire étudié à une zone péri urbaine,

préciser l’impact de la proximité urbaine sur l’agriculture et les espaces naturels (quelles

influences exerce cette périurbanisation sur l’agriculture et les espaces naturels),




mettre en évidence de façon partagée entre les acteurs locaux, l’ensemble des enjeux

agricoles et naturels liés au contexte péri urbain,

proposer les zones où l’outil PPEANP serait mobilisable ainsi que les pistes d’actions

envisagées c'est-à-dire les orientations favorisant la gestion de ces espaces.

Ne sont pas compris dans la mission la phase opérationnelle constituée par :

l’accompagnement technique de l’enquête publique prévue à l’article R 143-2 du Code de

l’Urbanisme,

l’établissement des fiches détaillées du programme d’action.

B.2.1. –Les caractéristiques de l'agriculture : état des lieux et identification

des besoins

Une enquête globale auprès des agriculteurs sera le moyen privilégié pour recueillir les

informations nécessaires au diagnostic agricole. Le questionnaire de l’enquête sera élaboré en

partenariat avec la Communauté de Communes, le Conseil Général, la Chambre d’Agriculture et le

Parc Naturel Régional.

1 – Approche sociale – dimension humaine des exploitations

o Nombre d'exploitations

o Statut, taille, âge des exploitants, situation de famille

o Unités de main d'œuvre : familiale et salariée, double activité

o Evaluation du potentiel de transmission/succession des exploitations

o Successeurs, projets à plus ou moins long terme

o Projets de développement et de modernisation

2 - Approche foncière (essentiellement cartographique)

o Besoin en termes d’aménagement foncier

o Caractérisation de la pression urbaine sur les exploitations agricoles (proximité des

habitations, problèmes de circulation et d’accès, problèmes liés au coût du foncier…

o Localisation des sièges d'exploitation, bâtiments et équipements

o Parcelles attenantes indispensables (pâtures manoirs, cultures maraîchères etc...)

o Caractérisation des parcelles à usage agricole stratégique

o Situation par rapport au voisinage (tiers, parents, ...)

o Répartition de la surface (prairies, terres à labour, …)

o Remembrement, drainage, irrigation

o Contraintes et atouts liés à la périurbanisation

o Contraintes particulières

3 - Approche économique

o Types de production (animale, végétale, maraichage, légumière, …)




o Type d'élevage, régime applicable (RSD, IPCE, …) réglementation induite, plan

d'épandage

o Activités de diversification

o Contrats de production

o Moyens et équipements de production (bâtiments et installations récents, anciens,

localisation accessibilité des terrains, circulation des engins, etc…)

o Repérage, cartographie et présentation des bâtiments présentant un caractère

architectural ou patrimonial dont la desserte en matière de réseau publics permet un

changement de destination au titre de l’article R 123-12 du Code de l’Urbanisme.

4 - Approche environnementale

o Caractéristiques physiques des sols et potentiel agronomique*

o Contributions de l'agriculture à l'environnement (Pratiques culturales, bandes en

herbées, cultures contractualisées, réhabilitation et restauration des haies)

o Maintien et préservation de la biodiversité

o Mode de faire valoir

o Identification des principales entreprises présentes en lien avec les activités agricoles

dans ou à proximité de la zone d’étude

Caractéristiques physiques des sols et potentiel agronomique :

Le secteur concerné par le présent projet se présente comme une mosaïque d’unités morpho-

paysagères très contrastées et qui appartiennent au Marais de Guînes, aux Collines guinoises, au Bas

Boulonnais, Haut-Boulonnais, Pays de Licques et Haut Pays d’Artois. A cette diversité des paysages,

correspond une grande variabilité des types de sols et des potentialités agronomiques contrastées.

A ces informations sur les caractéristiques physiques des sols (épaisseur, texture des horizons,

pierrosité, engorgement, nature du substrat…) s’ajoutent des données sur certains paramètres

physico-chimiques (pH, teneur en carbonates, matières organiques…).

Pour répondre aux objectifs du projet, il sera nécessaire de compléter la cartographie existante

(établie dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal v1) avec notamment la mise en

œuvre d’une nouvelle campagne d’observation des sols sur les 8 communes de l’Ardrésis.

L’objectif est de décrire les différents horizons et d’obtenir les informations nécessaires à la

définition des potentialités agronomiques des sols.

Le prestataire proposera la méthode mise en œuvre (interprétation des données, acquisition de

données complémentaires, sondages) afin d’identifier les types de sols présents sur le territoire, et

de définir leurs potentialités. Si la proposition comprend des sondages : le prestataire détaillera leur

nombre, leur caractéristique et leur répartition.

La démarche intégrera la spatialisation des données à une échelle compatible avec les objectifs que

s’est fixée la Communauté de Communes des Trois-Pays.




B.2.2. – Les enjeux pour l’agriculture

Analyse de la consommation d'espace

Perspectives d'évolution de l'activité agricole sur l'intercommunalité

Projets à court et moyen terme, …...

Les besoins de l'activité agricole

Les objectifs du PADD (dont notamment l'objectif de modération de la consommation de

l'espace agricole et la lutte contre l'étalement urbain)

B.2.3. – Définition des zones à enjeux forts menacées par la périurbanisation

La phase de diagnostic préalable devra permettre d’identifier les secteurs menacés par la

périurbanisation et devant être prioritairement préservés en raison de leur potentiel agricole ou leur

qualité environnementale.

Cette identification à la parcelle constitue un véritable outil d'aide à la décision permettant à la

collectivité à la fois d'orienter ses choix en matière d'urbanisation en fonction des contraintes locales

et des opportunités foncières mais aussi de favoriser la pérennité et le développement de l'activité

agricole.

Il servira de base à la concertation entre la profession agricole et les élus dans le cadre de la révision

du projet intercommunal.

Le bureau d’études réalisera :

Une analyse croisée et cartographiée des différents enjeux, à titre d’exemples :

o Enjeux environnementaux : espace forte biodiversité/ espace protégé/ espace

vulnérable ressource en eau/ espace risque érosion/ espace risque inondation/

espace trame verte et bleue/ espace,…,

o Enjeux agricoles : taille du parcellaire/ potentiel agronomique / secteur irrigué ou

remembré / parcellaire morcelé / production à haute valeur ajoutée / secteur avec

ou sans succession assurée,…,

o Enjeux pression urbaine : hiérarchisation en fonction de l’importance de la menace

Une hiérarchisation des enjeux et élaboration de critères des choix

Des propositions de secteurs à fort enjeux de préservation et potentiellement concernés par

l’outil PPEANP

Des propositions de pistes d’actions par projet de périmètres (à titre d’exemple : mesures

agro-environnementales, trame verte et bleue, développement agriculture biologique,

protection des sols,…)

Une validation des projets de périmètre de PPEANP.




Un premier périmètre a été défini dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V1, il

s’agit d’étendre la réflexion et de l’appliquer aux nouvelles communes de l’Etablissement de

Coopération Intercommunale.

La définition du périmètre s’appuiera dans un premier temps sur la prise en compte de critères

agricoles, environnementaux et urbains, sur le même modèle que ceux qui ont préfiguré les

périmètres dans le cadre de l’expérimentation menée en 2012 sur la Communauté de Communes

des Trois Pays.

Les critères retenus s’établissaient comme suit :

Les critères liés à l’agriculture

- La qualité agronomique des sols afin de préserver les productions végétales,

- Les prairies permanentes pour entre autres maintenir la filière laitière et allaitante,

- Les parcelles situées à moins de 500 m du siège de l’exploitation agricole, stratégiques pour

l’exploitation,

- Les parcelles agricoles menacées par l’urbanisation

Les critères liés à l’environnement

- Les zonages réglementaires : (Natura 2000, Espaces Naturels Sensibles (ENS), Arrêté de

Protection de Biotope (APB)) afin de prendre en compte l’existant

- Les cœurs de nature de la Trame Verte et Bleue locale, issus de la TVB du Pays du Calaisis,

éléments clefs de la biodiversité locale

- Les ZNIEFF de type 1 afin de protéger les espaces naturels remarquables inventoriés sur le

territoire

- Les haies

Les critères liés à l’urbain

- Les enveloppes urbaines définies par la Communauté de Communes des Trois Pays

Sur la base de cette analyse, la définition des périmètres devra s’appuyer sur une large concertation

avec les acteurs locaux, agriculteurs, élus et administrations concernées dans la perspective d’aboutir

à l’établissement des périmètres à l’échelle de la parcelle pour chaque commune.

Le titulaire veillera à la cohérence dans la méthode de définition des périmètres entre chacune des

communes. Il s’attachera également à vérifier la cohérence des périmètres avec les zonages établis

dans le cadre du PLUi et les éventuels projets d’intérêt public (Etat, Département, …)

Pour chaque projet d’extension du périmètre le bureau d’étude réalisera :

une notice reprenant les principaux points d’analyse de l’état initial et exposera les motifs du

choix du périmètre ainsi que les bénéfices attendus sur l’agriculture, la forêt et

l’environnement,

les orientations de gestion dans chacun des périmètres,

une cartographie,

un plan parcellaire à l’échelle du 1/5 000ème ou 1 /10 000ème.

B.2.4. – Contribution à l’élaboration du programme d’actions




Article L143-2 du Code de l’Urbanisme Le département élabore, en accord avec les communes et la Communauté de Communes des Trois-Pays un programme d'action qui précise les aménagements et les orientations de gestion destinés à favoriser l'exploitation agricole, la gestion forestière, la préservation et la valorisation des espaces naturels et des paysages au sein du périmètre délimité en application de l'article L. 143-1. Lorsque ce périmètre inclut une partie du territoire d'un parc naturel régional, le programme d'action doit être compatible avec la charte du parc. La concertation avec les acteurs locaux, agriculteurs, élus sera également le moyen privilégié pour faire émerger des pistes d’actions répondant aux attentes locales. Il apportera notamment un appui technique aux groupes de travail qui seront constitués par la Communauté de Communes des Trois Pays pour la construction du programme d’actions. Il recensera les outils existants adaptés aux problématiques locales et les politiques mises en place par l’Etat et les collectivités locales susceptibles d’apporter un soutien technique et financier aux objectifs de ce programme. Le prestataire devra également préciser la faisabilité technique et financière des pistes d’actions proposées en identifiant notamment les financeurs potentiels et les actions susceptibles de bénéficier d’accompagnements financiers majorés à travers le dispositif PPEANP.

Enfin, il veillera à la compatibilité de l’ébauche du programme d’actions avec la Charte du Parc Naturel Régional des Caps et Marais d’Opale.

B.3. - Les missions réalisées en régie par la collectivité





Pour mener à bien cette révision, la Communauté de Communes des Trois-Pays souhaite recourir à

un prestataire extérieur pour l’accompagner tout au long de la procédure au travers de l’évaluation

environnementale et d’une étude de préfiguration d’un périmètre de protection des espaces

agricoles et naturels péri urbain.

Techniquement, le comité technique a pour principales missions de :

- Compléter le diagnostic territorial sur les thématiques suivantes :

Analyse urbaine et fonctionnelle,

Analyse socio-démographique et de l’habitat

- Etendre la philosophie du Projet d'Aménagement et de Développement Durables aux 8

communes nouvelles,

- Elaborer la traduction réglementaire du projet,

- Construire les Orientations d’Aménagement et de Programmation et le Programme d’Actions et

d’Orientations en matière d’habitat.

B.3.1. – Compléments et mise à jour du diagnostic

http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=1AB77782CB00FB1CB250D4B07D016F8B.tpdila20v_2?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000006814617&dateTexte=&categorieLien=cid




Le comité technique aura en charge de complémentaire de décliner le diagnostic urbain et

sociodémographique sur les 8 communes ayant intégré l’Etablissement de Coopération

Intercommunale au 1er janvier 2014.

D’autre part, la loi ALUR a introduit des notions nouvelles dans le cadre du diagnostic :

- analyser la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis, en tenant

compte des formes urbaines et architecturales

- exposer les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la

consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers

- établir un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules

hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation

de ces capacités.

L’ensemble du diagnostic urbain et socio-démographique sera mis à jour et réécrit à l’échelle du

périmètre V2.

B.3.2. – Révision des orientations générales du PADD

Le comité technique sera chargé de préparer le débat qui aura lieu au sein du conseil communautaire

et des conseils municipaux sur les orientations générales du PADD.

A ce titre, il :

Établit un premier bilan du PLUI V1, ainsi que le bilan sur les documents d'urbanisme des 8

nouvelles communes, notamment en ce qui concerne les surfaces à urbaniser encore

disponibles, leur localisation et la légalité du document,

Récapitule les orientations du PADD V1,

Présente des scenarii stratégiques d’application de ces orientations sur le nouveau territoire

de l’EPCI (variant les localisations, les densités et les surfaces des zones à urbaniser en

fonction du diagnostic et de l'état initial de l'environnement) et spécifiquement sur les 8

nouvelles communes

Met à jour et complète le PADD

Le PADD sera validé par le conseil communautaire, après avoir fait l'objet d'un débat au sein d'une

part de l'organe délibérant de l'EPCI et, d'autre part, de chacun des conseils municipaux des

communes membres, conformément aux articles L. 123-9 et L. 123-18 du Code de l’Urbanisme.

B.3.3. - Définition des Orientations d’Aménagement et de Programmation

(OAP) et du Programme d’Actions et d’Orientations (POA)

Le comité technique aura la charge de constituer les pièces OAP et POA du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal.

Il proposera des Orientations d’Aménagement et de Programmation sur les nouvelles zones AU

inscrites au PLUI V2 ainsi que pour certaines zones U pour lesquelles une ou plusieurs opérations de

rénovation sont planifiées.




Le comité technique constituera le Programme d’Actions et d’Orientations qui reprend le volet

habitat : il complétera et mettra à jour la territorialisation de l’offre en logements sur les communes

de la Communauté de Communes.

Il propose des orientations qui définissent les objectifs et les principes d'une politique visant à

répondre aux besoins en logements et en hébergement, à favoriser le renouvellement urbain, la

mixité sociale et la diversité des fonctions urbaines et rurales, à améliorer l'accessibilité du cadre bâti

aux personnes handicapées en assurant entre les communes et entre les quartiers d'une même

commune une répartition équilibrée et diversifiée de l'offre de logements.

Ils comprendront également des objectifs en matière de diversité des fonctions urbaines et rurales,

de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services,

d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications

électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports

collectif.

Le comité technique repérera, notamment :

les emplacements réservés prévus à l'article L.123-2 du Code de l’Urbanisme,

les secteurs en cas de réalisation d'un programme de logements prévus au L.123-1.16 (mixité

sociale dans les programmes d'habitat nouveaux),

Les secteurs soumis au L.123-1.5 (Identification des différents éléments paysagers et

architecturaux à protéger),

Les secteurs soumis au L.130-1 (espaces boisés,…).

B.3.4. - Établissement du règlement et du plan de zonage

Le comité technique sera en charge de la révision de la traduction réglementaire du projet. Il mettra

en cohérence le plan de zonage avec les lois ALUR, LAAAF,… et les décrets à venir (structuration du

règlement notamment).

Evolution du plan de zonage

La loi ALUR a modifié l'article L123-1-5 du Code de l'Urbanisme pour y insérer des nouvelles

dispositions relatives à la constructibilité en zones agricoles, naturelles et forestières.

En particulier, l'article L 123-1-5 II 6° du code de l'urbanisme modifie les règles applicables dans les

Secteurs de Taille Et de Capacité d'Accueil Limitées (STECAL).

La loi exige dorénavant un avis systématique de la Commission Départementale de la Consommation

des Espaces Agricoles (CDCEA) sur les STECAL. La loi réaffirme aussi la vocation des zones agricoles et

naturelles, inconstructibles par nature ou pour lesquelles la constructibilité doit rester très limitée.

À cette fin, le recours aux STECAL doit être très limité.

En effet, l'article L 123-1.5 II 6° du Code de l'Urbanisme dispose maintenant que le règlement peut:

« A titre exceptionnel, délimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestières des secteurs de

taille et de capacité d'accueil limitées dans lesquels peuvent être autorisés :




a) Des constructions ;

b) Des aires d'accueil et des terrains familiaux locatifs destinés à l'habitat des gens du voyage au sens

de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage ;

c) Des résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs. »

Le recours aux STECAL doit donc rester exceptionnel. Le terme exceptionnel s'apprécie différemment

selon les caractéristiques du territoire ou du projet en cause. L'objectif est d'éviter un recours

systématique à ce mécanisme pour traiter l'intégralité du bâti existant en zone agricole ou naturelle,

dans le respect du caractère exceptionnel des constructions dans ces zones. Il convient donc

d'identifier précisément le ou les projets ou situations qui pourront bénéficier de ces dispositions et

de justifier ce diagnostic. Ces secteurs sont délimités après avis de la Commission Départementale de

la Consommation des Espaces Agricoles.

Les constructions existantes situées en dehors de ces secteurs et dans des zones naturelles, agricoles

ou forestières ne peuvent faire l'objet que d'une adaptation ou d'une réfection, à l'exclusion de tout

changement de destination. »

L’article L123-1-5-II 6° du Code de l'Urbanisme prévoit, à cet effet, que :

« Dans les zones agricoles, le règlement peut désigner les bâtiments qui, en raison de leur intérêt

architectural ou patrimonial, peuvent faire l'objet d'un changement de destination ou d'une

extension limitée, dès lors que ce changement de destination ou cette extension limitée ne

compromet pas l'exploitation agricole. Le changement de destination et les autorisations de travaux

sont soumis à l'avis conforme de la commission départementale de la consommation des espaces

agricoles prévue à l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pêche maritime.

Dans les zones naturelles, le règlement peut désigner les bâtiments qui, en raison de leur intérêt

architectural ou patrimonial, peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce

changement de destination ne compromet pas l'exploitation agricole ou la qualité paysagère du site.

Dans ce cas, les autorisations de travaux sont soumises à l'avis conforme de la commission

départementale de la nature, des paysages et des sites »

Ré écriture du règlement

D’autre part, le règlement sera revu dans sa globalité suite au décret à venir relatif à la nouvelle

partie réglementaire du Plan local d’urbanisme : « Le règlement est restructuré à partir de la

nomenclature de la loi ALUR. Les 14 articles actuels disparaissent au profit de trois grands

chapitres thématiques : usage des sols et destination des constructions, caractéristiques urbaines,

architecturales, environnementales et paysagères, équipements et réseaux ».




C. – Les rendus attendus des missions

Les présentes missions s’intègrent dans le cadre de la révision du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal de la Communauté de Communes des Trois-Pays. La finalité est la constitution du

dossier Plan Local d'Urbanisme Intercommunal.

Aussi, les rendus des différentes missions s’inscrivent dans cette perspective.

Le dossier du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V2 comprendra :

Un rapport de présentation

Un projet d'aménagement et de développement durables (PADD)

Des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)

Un programme d’Orientations et d’Actions (POA)

Une traduction réglementaire du projet : règlement graphique (plan de zonage) et écrit

Des annexes sanitaires

Les Servitudes d’utilités Publiques et les Informations et Obligations Diverses

Les annexes, conformément notamment aux articles R.123-13 et R.123-14 du Code de

l’Urbanisme, notamment les études éventuelles au titre de l'article L.111.1.4 du Code

précité.

Si la constitution finale du dossier PLUi sera assurée par les services de la Communauté de

Communes des Trois-Pays, le prestataire aura en charge la mise à jour et la fourniture des éléments

de missions qui lui sont confiées, à partir des éléments du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal V1.

Ces éléments seront transmis au prestataire dès le démarrage de l’étude.

Le rapport de présentation du PLUI V1 se compose des pièces suivantes :

PARTIE 0 : Préambule

PARTIE 1 : Analyse de l’Etat Initial de l’Environnement

PARTIE 2 : Analyse urbaine et fonctionnelle

PARTIE 3 : Analyse agricole (réalisée dans le cadre de la préfiguration d’un Périmètre ’Aménagement

des Espaces Naturels et agricoles périurbains – PPEANP)

PARTIE 4 : Analyse sociodémographique - socio-économique et analyse de l’habitat

PARTIE 5 : Projet communautaire et justifications des traductions règlementaires

PARTIE 6 : Evaluation des incidences sur l‘environnement et mesures prises pour sa préservation

ANNEXES au rapport de présentation

- Evaluation des incidences, volet Faune, Flore et Habitats

- Caractérisation des zones humides au niveau des dents creuses des communes de Alembon

et Sanghen.

Le prestataire sera chargé d’élaborer et de constituer les pièces constitutives du dossier Plan Local

d'Urbanisme Intercommunal en rapport avec les missions confiées (dont le détail est repris ci-

après) en reportant les modifications et en le mettant à jour lors des 2 étapes suivantes :

Projet de PLUI arrêté par délibération du conseil communautaire et qui sera soumis pour avis

aux Personnes Publiques Associées, et, à leur demande aux communes limitrophes

directement intéressées,




Dossier de PLUI approuvé, éventuellement modifié suite à l’enquête publique.

A chacune de ces étapes, le prestataire remet le dossier à la Communauté de Communes des Trois-

Pays sur support informatique complet (format pdf et fichiers source).

Formats sources acceptés :

Cartographie / Schéma : Arcview (ou importable sous)/ Illustrator

Textes : Word

C.1. – Le diagnostic agricole

Le diagnostic pré-PPEANP sera intégré dans le rapport de présentation du PLUI V2 dans une partie

spécifique dénommée « 01. Partie 3. Analyse agricole »

De plus, le prestataire réalisera un document synthétisant les caractéristiques des sols tant sur le

plan physico-chimique que sur les aspects agronomiques : l’ensemble des documents élaborés (carte

des sols et légende, carte des potentialités agronomiques) et le rapport de synthèse seront remis en

fin d’étude.

Les informations alimenteront les réflexions du groupe constitué pour répondre aux objectifs du

PPEANP.

C.2. – L’Etat Initial de l’Environnement

L’Etat Initial de l’Environnement sera intégré dans le rapport de présentation du PLUI V2 dans une

partie spécifique dénommée « 01. Partie 1. Analyse de l’Etat Initial de l’Environnement » et dans le

chapitre relatif aux documents cadre du dossier intitulé « 01. Partie 5. Projet communautaire et

justifications des traductions réglementaires »

Le rapport de présentation présente une analyse de l’état initial de l’environnement et des

perspectives de son évolution. Le rapport comprend également une description de l’articulation du

document avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes soumis à évaluation

environnementale en application du code de l’environnement, avec lesquels il doit être compatible

ou qu’il doit prendre en considération. Il appartiendra au prestataire d’informer les collectivités de

l’ensemble des contraintes qui s’imposent à elles.

C.3. – L’Evaluation Environnementale du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal

L’évaluation des incidences du projet sur l’environnement sera intégré dans le rapport de

présentation du PLUI V2 dans une partie spécifique dénommée « 01. Partie 6. Evaluation des

incidences sur l’environnement et mesures prises pour sa conservation ».

Le rapport de présentation « analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du

plan sur l’environnement et expose les conséquences éventuelles de l’adoption du plan sur la

protection des zones revêtant une importance particulière pour l’environnement telles que celles




désignées conformément aux articles R. 214-18 à R. 214-22 (1) du Code de l’Environnement ainsi

qu’à l’article 2 du décret n° 2001-1031 du 8 novembre 2001 relatif à la procédure de désignation des

sites Natura 2000 ». Il s’agit ici du cœur de l’évaluation environnementale ayant pour objet de

rechercher les incidences éventuelles du projet de plan sur l’environnement.

Attention :

Lors de la consultation des Personnes Publiques Associées sur le projet de Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal V1, les services de l’Autorité Environnementale ont émis un certain nombre de

remarques dont certains ont été prise en compte pour l’approbation. Toutefois il a été convenu que

les autres remarques seront intégrées lors de la révision du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal

et notamment les remarques reprises ci-après.

Aussi, la mission comprend la réécriture de l’ensemble de l’Evaluation Environnementale à l’échelle

du nouveau périmètre de l’Etablissement de Coopération Intercommunale.

Extrait des avis des PPA reçu dans le cadre de la consultation au stade ARRET de projet

Avis de la DDTM / sur l’Evaluation des incidences Natura 2000




La CCT-P s'engage à mettre à la disposition du bureau d'études les documents et études nécessaires à

la révision du PLUI qu'elle a en sa possession ou à faciliter leur obtention auprès de l'administration.

D. – Réunions et concertation

Sous l'autorité du président de la Communauté de Communes des Trois-Pays, le prestataire est

chargé de conduire et d’animer l’intégralité des missions qui lui sont confiées. D’autre part, afin

d’assurer la bonne intégration des éléments, le prestataire sera amené à participer à certaines

réunions dans le cadre de la procédure de révision du PLUI.

Pour les missions dont il a la charge, le prestataire assure le bon déroulement des réunions de travail.

Il établit et propose l’ordre du jour pour les courriers d'invitation aux réunions,

Il fixe l'ordre du jour en concertation avec les techniciens de la Communauté de Communes,

Il diffuse préalablement (minimum 8 jours avant) le contenu des documents soumis à

l'examen ainsi que l'ordre du jour,

Il prépare les réunions et les documents écrits et cartographiques nécessaires à la tenue des

réunions,

Il anime les réunions (de groupe de travail, thématiques, entre PPA)

Il assure la rédaction des comptes rendus en précisant les options validées par la

Communauté de Communes et les positions des différentes PPA

Le suivi administratif de la révision, les invitations aux différentes réunions, la mise en forme des

délibérations et arrêtés, les insertions de publicité légale dans les journaux demeurent la

compétence de la Communauté de Communes.

Chaque compte-rendu est envoyé dans les 8 jours suivant la tenue de la réunion à la Communauté de

Communes qui dispose de 15 jours pour le valider. Passé ce délai, sans observation de la part de la

Communauté de Communes, le compte-rendu est considéré comme validé.

D.1. – La gouvernance du projet





La gouvernance de la révision du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal sera assurée de la manière

suivante :

Le conseil communautaire

valide les phases officielles liées à la procédure : débat du Projet d'Aménagement et de

Développement Durable et arrêt de dossier pour mise en consultation auprès des PPA, approbation

du dossier




Le comité de pilotage

constitue le groupe de travail chargé de suivre l’élaboration du document. Il se compose :

- de la commission Aménagement de la Communauté de Communes,

- de la commission Environnement de la Communauté de Communes,

- des membres du bureau communautaire,

- des membres du comité techniques

- de l’ensemble des maires ou de leur représentant,

- de l’ensemble des partenaires : Parc Naturel régional, DDTM, DREAL, Conseil Général, Conseil

Régional, chambres consulaires, Sympac (SCOT du Calaisis)…

Le comité technique

coordonne les travaux des prestataires (thème agricole et environnement), assure les travaux

identifiés en régie, organiser le déroulement de la procédure. Il se compose:

- des techniciens communautaires (DGS, DGSA, responsable du pôle technique et des

techniciens du pôle)

- du Vice-Président délégué

Ce comité technique sera élargi en tant que de besoin aux techniciens ressources des différentes

thématiques abordées et aux partenaires extérieurs concernés. Il sera également élargi aux maires

ou aux référents urbanisme des communes désignés par ceux-ci à partir des phases zonage et

règlement.

La conférence intercommunale des maires

se réunira conformément aux articles L 123-6 et L 123-10 du Code de l’Urbanisme :

- avant l’approbation du PLUI révisé pour prendre connaissance des avis émis et joints au

dossier d’enquête publique, des observations du public lors de l’enquête et du rapport de la

commission d’enquête.

- sur demande du Président pour étudier toute question qui lui serait soumise par le comité de

pilotage et donner un avis en amont des délibérations communautaires à intervenir

Les communes de la Communauté de Communes

Les modalités de collaboration communes-communauté de communes des Trois-Pays sont les

suivantes :

- Une plateforme dématérialisée de partage des documents sera accessible à l’ensemble des

membres du comité de pilotage et du comité technique depuis le site internet

communautaire.

- Le maire ou son représentant, membre du comité de pilotage informera régulièrement le

conseil municipal de l’avancement du projet de révision du PLUI et notamment avant chaque

phase majeure d’élaboration du document

- Le conseil municipal sera invité à émettre ses remarques dans le cadre du débat sur le PADD

et à donner un avis sur les OAP et le règlement pour ce qui a attrait à la commune.




D.2. – Les réunions

D.2.1. – Réunions spécifiques à l’étude pré-PPEANP

Le prestataire, sous l'autorité du président de la Communauté de Communes des Trois-Pays, est

chargé de conduire et d’animer l’intégralité de la mission.

Le groupe technique prévu au paragraphe D.1. du présent cahier des charges sera chargé de valider

les orientations stratégiques du projet. Il pourra être élargi à des représentants agricoles, forestiers

et de protection de la nature notamment.

L’élaboration des projets de périmètre PPEANP privilégiera dans sa démarche :

les réunions collectives d’information aux agriculteurs,

les réunions géographiques de concertation réunissant exploitants agricoles locaux et

représentants communaux,

la mobilisation des élus communaux.

Cette analyse a un double objectif :

prendre en compte la dimension agricole dans le projet du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal,

compléter le volet agricole du diagnostic de la procédure PPAENP, qui, combiné aux autres

analyses de diagnostic du territoire, permettra de définir les secteurs justifiant la mise en

place de Périmètres de Protection et de mise en valeur des Espaces Agricoles et Naturels

Périurbains.

Afin d’y parvenir, il est nécessaire d’améliorer la connaissance de l’activité agricole s’exerçant sur le

territoire de sorte à mieux prendre en compte les enjeux qui lui sont liés dans le projet de

développement de l’intercommunalité.

Phase 1 – Diagnostic préalable / données de cadrage

Objectif : Analyser le contexte agricole des communes nouvelles intégrées au territoire de la

Communauté de Communes, déterminer des entités agricoles homogènes au sein du territoire, et

identifier pour chacune d’entre elles les grands enjeux qui la caractérisent.

Méthode : Il s’agira de procéder à une analyse multicritères à partir de données facilement

accessibles sans enquête de terrain spécifique.

On entend par «entité agricole homogène » un espace sur lequel s’exercent des activités agricoles

aux même spécificités et contraintes dans leurs dimensions économiques, sociales et

environnementales.




Une réunion de restitution et d’échange avec l’ensemble des agriculteurs pourrait être organisée à

l’échelle des 8 nouvelles communes et à l’échelle de l’EPCI afin de compléter certaines informations

et de valider les enjeux.

Phase 2 – Diagnostic approfondi

Objectif : Approfondir les enjeux spécifiques de chacune des entités agricoles définies

Avoir une approche plus fine et caractériser au mieux l’agriculture, ses atouts et les menaces qui

pèsent sur elle, ses liens (ou au contraire sa déconnexion) avec les autres enjeux du territoire

(enjeux paysagers, environnementaux, hydrauliques etc.), les perspectives d’évolution.

Méthode : enquête agricole de l’ensemble des exploitants des communes nouvelles (entre 60 et

80 établissements sur l’Ardrésis) sur la base d’un questionnaire adapté

Recensement des propriétaires. Le questionnaire utilisé pour les enquêtes réalisées lors du Plan

Local d'Urbanisme Intercommunal v1 pourra servir de base …

Une réunion de restitution et d’échange avec l’ensemble des agriculteurs pourrait être organisée à

l’échelle des 8 nouvelles communes et à l’échelle de l’EPCI afin de compléter certaines informations

et de valider les enjeux. Une réunion de restitution sera organisée dans le cadre du diagnostic.

Phase 3 - Définition des enjeux spécifiques et pertinence de l’outil PPEANP

Bilan des phases 1 et 2 : mise en évidence d’enjeux agricoles et de secteurs sensibles.

Bilan de l’analyse paysagère et environnementale : mise en évidence d’enjeux et de secteurs

sensibles.

Analyse croisée : mise en évidence d’orientations stratégiques, de pistes de programmes

opérationnels dont celle du PPEANP.

Phase 4 – Définition de périmètre de préfiguration du PPEANP

Objectif : Déterminer les secteurs à la parcelle justifiant la mise en place d’un PPEANP et identifier

les enjeux qui leur sont propres.

Méthode : Sur la base de l’analyse multicritère du territoire (agriculture, zones naturelles

remarquables, corridors écologiques, risques hydrauliques, espaces menacés par la

périurbanisation), et de leur traduction cartographique, seront définis, au 1/5000éme, des

secteurs à enjeux de protection et de valorisation des espaces agricoles et naturels périurbains.

Des pistes d’actions sur les différents secteurs à enjeux seront proposées et permettront d’amorcer

l’étape suivante qui sera consacrée à la définition d’un programme d’action spécifique à chaque

périmètre.




D.2.2. – Réunions spécifiques à l’évaluation environnementale

Elaboration de l’Etat Initial de l’Environnement

Réunion de constitution du groupe de travail et présentation de la méthodologie de concertation

et de travail

Réunions de présentation du diagnostic portant à minima sur les thèmes suivants :

- Analyse de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers,

- Prévisions et besoins répertoriés en matière de surfaces agricoles, développement forestier,

aménagement de l'espace

- Prévisions et besoins répertoriés en matière d'environnement

- Définition du Profil Climatique du Territoire

Réunion de présentation aux personnes publiques associées

La mise à jour du diagnostic sur les thématiques suivantes seront assurées par le comité technique :

Prévisions et besoins répertoriés en matière de développement économique

Prévisions et besoins répertoriés en matière d'équilibre social de l'habitat

Prévisions et besoins répertoriés en matière d’équipements, services et commerces

Prévisions et besoins répertoriés en matière de transports et de stationnement

Révision du Projet d'Aménagement et de Développement Durables et évaluation de ses

incidences sur l’environnement

A partir du diagnostic (diagnostic agricole, urbain et de l'état initial de l'environnement), et des

orientations inscrites au Projet d'Aménagement et de Développement Durables V1, le comité

technique présente des scenarii stratégiques d’application de ces orientations sur le nouveau

territoire de l’EPCI et spécifiquement sur les 8 nouvelles communes.

Le comité technique sera chargé de préparer le débat qui aura lieu, au sein du conseil

communautaire et des conseils municipaux, sur les orientations générales du PADD. Il se chargera

également de la présentation du projet à l’ensemble des Personnes Publique Associées.

Le prestataire s’assurera de la prise en compte des enjeux environnementaux issus du diagnostic au

sein du projet de Projet d'Aménagement et de Développement Durables et en évaluera les impacts

sur l’environnement. Une réunion spécifique en comité technique sera organisée afin de présenter

les conclusions de cette évaluation.

Ainsi, l’offre présentée par le prestataire comprendra la participation, à minima, aux réunions

suivantes :

- Comités techniques d’élaboration du Projet d'Aménagement et de Développement Durables,

- Comité technique d’évaluation des incidences du Projet d'Aménagement et de Développement

Durables sur l’environnement,

- Comité de pilotage relatif à la présentation du Projet d'Aménagement et de Développement

Durables et de ses incidences à l’ensemble des Personnes Publiques Associées.




Définition des Orientations d’Aménagement et de Programmation et du Programme

d’Orientations et d’Actions

L’offre présentée par le prestataire comprendra la participation, à minima, aux réunions suivantes :

- Comité technique de présentation des études d’incidences sur les sites Natura 2000,

- Comité technique d’évaluation des incidences des OAP sur l’environnement / proposition de

mesures de réduction et de compensation,

Analyse des incidences de la traduction réglementaire du projet

Le comité technique sera en charge de la révision de la traduction réglementaire du projet. Il mettra

en cohérence l’ensemble du plan de zonage avec les lois ALUR, LAAAF,…

Le règlement du PLUI V2 sera élaboré à partir du règlement du PLUI V1 et sera revu :

- dans sa globalité (suite au décret à venir relatif à la nouvelle partie réglementaire du Plan local

d’urbanisme (PLU)) : « Le règlement est restructuré à partir de la nomenclature de la loi Alur. Les

14 articles actuels disparaissent au profit de trois grands chapitres thématiques : usage des sols et

destination des constructions ; caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et

paysagères ; équipements et réseaux »,

- spécifiquement, à partir d’une analyse croisée entre objectifs et mises en application (en lien avec

le service instructeur des Autorisations du Droit des Sols).

Le prestataire assistera le comité technique dans l’écriture des règles d’urbanisme relatif aux

missions confiées, en autres sur les thématiques liées à la caractéristique paysagère des projets

(imperméabilisation, végétalisation) mais également sur les performances énergétiques des

constructions (en lien avec le PCAET), la gestion du stationnement …

Le prestataire s’assurera également de la cohérence entre les objectifs inscrits au Projet

d'Aménagement et de Développement Durables et les règles opposables au tiers dans le cadre du

plan de zonage et/ou règlement.

Le prestataire participera pour cela aux réunions suivantes :

- Comité technique d’analyse critique sur le règlement en vigueur et notamment de manière

croisée avec les objectifs à atteindre inscrits au Projet d'Aménagement et de Développement

Durables

- Comité de pilotage relatif à l’évaluation des incidences de la traduction réglementaire sur

l’environnement.

D.2.3. – Réunions en lien avec la phase consultative du document




Arrêt du projet et analyse des avis des PPA

Afin d’assurer le suivi du dossier, le prestataire assistera la collectivité lors des réunions suivantes :

- Comité technique : avant d'arrêter le PLUI, le dossier, éventuellement amendé pour tenir compte

des observations des personnes publiques associées, est mis en forme

- Comité technique après recensement des avis sur le projet de PLUI arrêté, le bureau d'études

apporte des éléments de réponse sur les remarques relatives aux missions qui lui sont confiées.

La mise en forme du dossier à joindre au dossier PLUI pour l’enquête publique sera réalisée par la

collectivité. Ce document comprenant la synthèse des avis des PPA sur le dossier arrêté ainsi que la

manière dont la communauté de communes compte apporter une réponse à ces avis.

Enquête publique

A l’issue de l’enquête publique, le prestataire assistera la collectivité lors d’un comité technique

relatif à l’analyse des requêtes et de leur prise en compte éventuelle pour la phase d’approbation.

Approbation

Préalablement au conseil communautaire d’approbation de la révision du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal, le prestataire participera à un comité de pilotage afin de présenter à l’ensemble des

participants les réponses apportées :

- Aux remarques des PPA émises,

- Aux requêtes des particuliers émises lors de l’enquête publique.

D.3. – La concertation avec la population

La délibération de prescription de la révision du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal, en date du

02 avril 2015, fixe les modalités de concertation prévue par les articles L.123.6 et L.300.2 du Code de

l’urbanisme de la façon suivante :

- Mise à disposition de documents,

- Réunions,

- Débats Publics,

- Publications, dont éventuellement le bulletin et le site Internet communautaire,

- Ouverture d’un registre au siège de la Communauté de Communes

La concertation sera assurée par la collectivité : le bureau d’étude pourra être amené à y participer

au travers notamment :

- Présence aux réunions publiques,

- Rédaction de note spécifique aux missions exercées, intégrées aux parutions du journal

communautaire, sur le site internet de la Communauté de Communes.

Il est à noter que les modalités de concertation retenues par la Communauté de Communes ont été

fixées à minima afin que le bureau d’études puisse formuler des propositions supplémentaires et

innovantes dans le cadre de ses missions.




E – Présentation des offres

E.1 – Le profil de l’équipe

Le prestataire devra s’entourer de toutes les compétences nécessaires à la réalisation de sa mission.

Par conséquent, les candidats présenteront de manière précise la composition de l’équipe « projet »

mobilisée et justifieront de leur expérience sur ces questions. (Références et CV du chef de projet et

de l’ensemble des compétences mobilisées). Ainsi, l’équipe devra faire-valoir les compétences qu'elle

mettra en œuvre en matière d’environnement au sens large (patrimoine naturel, étude

énergétique,…). L'équipe doit comporter au minimum les compétences suivantes (CV des personnes

affectées aux missions):

paysagisme,

environnement,

agriculture,

hydrologie,

foncier,

aménagement du territoire,

GES profil climat

cartographie / SIG.

De plus la personne chargée d’animer les réunions de travail devra être clairement identifiée : le

bureau d’études démontrera son savoir-faire en matière de pédagogie, de communication, et de

concertation par tout moyen jugé utile.

Si nécessaire, l’équipe de maîtrise d'œuvre pourra s’associer à d’autres bureaux d’études afin de

répondre aux enjeux de cette mission. Dans ce contexte, la présentation de l’offre fera la

démonstration du travail collaboratif qui sera réalisé entre les équipes.

E.2 – La proposition

Les candidats présenteront une note méthodologique complète sur le déroulement de la mission.

Le soumissionnaire au présent appel à propositions doit mettre en œuvre les moyens d’assurer

l’ensemble des prestations demandées. Il ne sera pris en considération que des réponses globales

répondant à l’ensemble des services attendus sur la totalité des différentes tranches et prestations.

Celle-ci comprendra notamment :

La méthodologie et les moyens envisagés pour chacune des missions (tranche ferme et

prestations conditionnelles) détaillés dans le présent cahier des charges,

Un échéancier de réalisation,

Les éventuelles remarques et compléments sur le présent cahier des charges,

Le nombre de réunions de travail (comité technique et pilotage) et réunions publiques

prévues.




E.3 – Le coût de l’étude

Au regard de la mobilisation de leurs compétences et des moyens techniques et humains proposés,

les candidats présenteront un chiffrage séparé et détaillé des coûts de réalisation des missions

suivantes:

A : Tranche ferme :

A.1 : Réalisation de l’Evaluation Environnementale de la révision du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal V2

A.2 : Etude de préfiguration des périmètres complémentaires de protection des espaces

agricoles et naturels périurbains (Diagnostic pré-PPEANP V2)

B : Prestations conditionnelles :

B.1 : Réunion de travail supplémentaire (au-delà du nombre de réunions prévues en

tranche ferme)

B.2 : Réunion publique supplémentaire

E.4 – Composition du dossier de candidature

Compte tenu des différents éléments présentés dans le cahier des charges les candidats

présenteront un dossier comprenant :

Une présentation de l’équipe pluridisciplinaire,

La composition de l’équipe : à savoir le chef de projet et les chargés de missions, les

références et CV de chacun,

Une note méthodologique présentant la proposition globale de l’équipe, la méthode de

travail retenue et les éventuelles remarques par rapport au cahier des charges,

Des éléments d’expériences dans ce type d’opération ainsi que dans la mise en œuvre de ses

capacités à travailler en équipe. Les candidats détailleront plus précisément 5 références

maximum justifiant de démarches similaires à celles présentées dans le présent cahier des

charges ; en cas de groupement préciser d’éventuelles références collectives pour vérifier les

habitudes de travail en commun gages d’une méthodologie éprouvée et individuelles (au

niveau du BE et des individus)

Un chiffrage détaillé de la proposition de la mission,

Un échéancier de réalisation méthodologique avec délai par phase.

E.5 – Identification de la personne publique / contact

Les offres et dossiers de candidature seront adressées à :

Monsieur le Président de la Communauté de Communes des Trois-Pays

14 rue Clémenceau

62340 GUINES

Pour tous renseignements, vous pourrez vous adresser au technicien communautaire en charge du

dossier : Hélène REANT – Urbaniste / [email protected]

Ou

Damien LEDOUX – Responsable des Services Techniques / [email protected]




03.21.00.33.14




F – Jugement des offres

Sur la base de critères ci-dessous énoncés, le représentant du pouvoir adjudicateur, choisit l’offre

économiquement la plus avantageuse.

Le représentant du pouvoir adjudicateur peut en accord avec le candidat retenu procéder à une mise

au point des composantes du marché sans que ces modifications puissent remettre en cause les

caractéristiques substantielles notamment financières du marché.

F.1 – Critère de jugement des offres et pondération

Les critères retenus pour le jugement des offres seront :

Valeur du mémoire technique : 60,00%

Coût de la prestation : 40,00%

F.2 – Jugement de la qualité du mémoire technique

VALEUR TECHNIQUE : NOTATION SUR 20 POINTS EVALUEE SUR LA BASE DES ELEMENTS SUIVANTS

FOURNIS PAR LE MEMOIRE TECHNIQUE :

Compétences pluridisciplinaires (NOTATION SUR 7 POINTS) :

Composition détaillée de l’équipe technique (moyens humains et techniques mis à

disposition pour réaliser les prestations, CV et références du chef de projet et des chargés

d’études) (sur 5 points)

CV et références de la personne en charge de l’animation des différentes réunions

(pédagogie, …) (sur 2 points)

La méthodologie et les dispositions retenues par le candidat pour assurer les prestations reprises

dans le marché (NOTATION SUR 13 POINTS) :

Une note méthodologique présentant la proposition globale de l’équipe, la méthode de

travail retenue (Evaluation Environnementale, diagnostic agricole, cartographie d’aptitude

des sols,…) et les éventuelles remarques par rapport au cahier des charges (sur 6 points)

Un échéancier de réalisation méthodologique, (planning des différentes réunions à

programmer dans le cadre du suivi de l’étude, identification précise du rôle de chacun :

nombre de jours/homme par tranche et par type d’intervenant notamment,…) (sur 3 points)

La durée projetée de la mission et le respect du calendrier fixé (sur 2 points)

Le nombre de réunions prévues (de travail et publiques) (sur 2 points)

Il sera porté une attention particulière au planning proposé et surtout à la méthodologie permettant

une approbation du document courant été 2018.

Cette méthodologie sera détaillée et prendra en compte le nombre de réunions suffisant, la méthode

de travail et de validation des objectifs adaptée, l’appropriation de la démarche par les élus, etc...

Une note inférieure à 12 est éliminatoire.




F.3 – Jugement du prix

Le coût total de la prestation devra détailler précisément chacune des prestations fermes et

optionnelles.

Pour le jugement de l'offre, le prix pris en compte comprendra la tranche ferme + 5 réunions de

travail supplémentaires.

UNE NOTE SUR 20 SERA ATTRIBUEE AU COUT TOTAL DE L’ETUDE EN APPLIQUANT LA FORMULE

SUIVANTE :

Note = (10 – [((Prix de l’offre – Prix moyen des offres) / Prix moyen des offres) x 10]

F.4 – Classement des offres et choix de l’offre économiquement la

plus avantageuse

Pour chaque offre :

Prix pondéré = 0,4 x (10 – [((Prix de l’offre – Prix moyen des offres) / Prix moyen des offres) x 10]

Valeur du mémoire technique pondérée = 0,6 x note valeur technique

Offre économiquement la plus avantageuse = somme (valeur technique pondérée + prix pondéré)

la plus élevée.

Concernant l’analyse du prix de l’offre, dans le cas où des erreurs de multiplication, d'addition ou de

report seraient constatées dans la décomposition du prix global forfaitaire, le montant de ce prix ne

sera pas rectifié pour le jugement de la consultation.

Toutefois, si le candidat concerné est sur le point d'être retenu, il sera invité à rectifier cette

décomposition pour la mettre en harmonie avec le prix global forfaitaire ; en cas de refus son offre

sera réputée non cohérente et sera à ce titre éliminée.

Lors de l'examen des offres, le représentant du pouvoir adjudicateur, se réserve la possibilité de se

faire communiquer les décompositions ou sous détails des prix, ayant servi à l'élaboration des prix,

qu'elle estimera nécessaires.

F.5 – Échéancier des acomptes

Les acomptes seront distincts selon les prestations :

Réalisation de l’Evaluation Environnementale de la révision du Plan Local d'Urbanisme

Intercommunal v2

Signature de la convention : 10,00% à la signature

Etat initial de l’Environnement : 30.00%

Etude d’incidences sur le PADD, sur les zones de développement : 20,00%




Rédaction de l’Evaluation Environnementale pour intégration au dossier PLUI au stade de

l'arrêt de projet : 20.00% après réception du dossier

Enquête publique : 10,00% après avis favorable, ou circonstancié du commissaire enquêteur

ne nécessitant pas une nouvelle enquête

Approbation du dossier : 10.00 % après réception du dossier définitif

Etude de préfiguration des périmètres complémentaires de protection des espaces agricoles et

naturels périurbains (Diagnostic pré-PPEANP V2)

Signature de la convention : 10,00% à la signature

Enquêtes agricoles – état des lieux : 60.00%

Définition des enjeux et des zones à forts enjeux menacées par la périurbanisation : 10,00%

Rédaction du dossier pour intégration au dossier PLUI au stade de l'arrêt de projet : 20.00%

après réception du dossier

Les pièces justifiant le versement des acomptes sont remises à la Communauté de Communes des

Trois-Pays. Le paiement de l’acompte aura lieu à partir du moment où les pièces fournies seront

estimées complètes.

Communauté de communes des Trois-Pays · – Réunions spé ifiues à l’étude p é-PPEANP ... -...

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