Comité de pilotage 05 octobre 2017 · Relancer l’attractivitéet la vitalité des centres-bourgs...
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BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale 05 octobre 2017 Comité de pilotage
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BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale
05 octobre 2017
Comité de pilotage
BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale
Déroulé du COPIL
Cadrage général de la mission
L’armature territoriale en quelques mots
Les composantes de la future armature territoriale du SCoT
Retour sur l’atelier élus
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1
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3
4
BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale
Cadrage général de la
mission1
BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale
Les 5 grandes étapes du SCoT
BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale
Un diagnostic qui se construit pas à pas
5
>>> Les entretiens stratégiques
Les CoTech et CoPil <<<
>>> Les ateliers thématiques
La réunion partenariale <<<
>>> Les réunions de
concertation, consultation
Une mise en relief du contexte territorial qui
croise les réalités (politique,
technique, vécue…)
>>> Le Comité Syndical
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L’armature territoriale en
quelques mots …2
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Qu’est-ce que l’armature territoriale ?
Ensemble des villes hiérarchisées et leurs aires d’influences qui
assurent, dans un territoire donné, des fonctions différenciées
répondant aux besoins de la population desservie
Une notion intimement liée à celles de :
« Réseau urbain », c’est-à-dire l’ensemble des relations
qu’entretiennent mutuellement les communes du territoire (flux de
personnes, de marchandises, de communications, etc.).
« Hiérarchie urbaine », c’est-à-dire une structuration en
différents niveaux qui implique des rapports différenciés entre les
communes du territoire
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Pourquoi déterminer un projet
d’armature urbaine sur le territoire ?
La définition ou l’affirmation d’une armature sert à affirmer une stratégie territoriale qui :
Qualifie et quantifie un certain nombre de polarités
Structure et organise les différents espaces du territoire
Territorialise la répartition préférentielle des futurs équipements,commerces et services
Définit des niveaux de développement différenciés en fonction descapacité de chacun
Ce travail permet donc d’organiser le développement plutôt que de le subir
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Pourquoi déterminer un projet
d’armature urbaine sur le territoire ? Un exercice qui permet également de répondre aux
principaux facteurs affectant le territoire d’ici à 2040 :
La perte d’attractivité des villes et bourgs principaux
Quid du maintien des équipements, commerces et services
L’allongement constant des temps de trajet
Quid de la précarité énergétique, de l’isolement et de l’émission de GES
La gestion économe du foncier agro-naturel
Quid de la valorisation des ressources naturelles, économiques et des paysages
La place que doit tenir le territoire dans les systèmes urbains
départemental et régional
Quid des interrelations et complémentarités avec les territoires voisins
Ce travail permet donc de répondre aux attentes du code de l’urbanisme vis-à-vis du développement durable
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Les composantes de la
future armature territoriale
du SCoT…3
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Les grandes étapes à suivre pour définir
l’armature de votre SCoT
SRADDETLes
zonages de l’INSEE
Les indicateurs
d’ajustement
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Premiers éléments de cadrage du SRADDET
(en cours d’élaboration)
Deux grandes priorités régionales…
Mettre l’aménagement durable du territoire au service d’un projet régional desoutien à la création d’emplois, à l’attractivité et à la cohésion des territoires ;
Construire des lieux de dialogue et soutenir les dynamiques de projet del’ensemble des territoires de la région ;
S’appuyer sur un pilotage suffisamment souple pour que les territoires intègrentprogressivement les acquis des schémas stratégiques au fur et à mesure de leurvalidation, comme autant de cadres de référence partagés des politiquesrégionales.
La création
d’emplois
La compétitivité
économique
… qui affirment une triple ambition
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Premiers éléments de cadrage du SRADDET
(en cours d’élaboration)
Les partis pris stratégiques du SRADDET
N°1 - Une attractivité régionale fondée sur une forte ouverture à valoriser et à maîtriserN°2 - Un modèle territorial qui combine renforcement de la Métropole, structuration de pôles derayonnement régionaux et valorisation des dynamiques ruralesN°3 - Une proximité de l’indispensable, une optimisation des formes d’approvisionnement pour uneamélioration de la qualité de vieN°4 - Des trajectoires territoriales différenciées, permettant d’optimiser les potentialités et de prévenirles risques
Ces partis pris sont déclinés à l’échelle de 9 espaces de
dialogue (cf. la collection « Repère territorial » éditée par la
Région Hauts-de-France)
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L’espace de dialogue Picardie maritime – Côte d’Opale
Cet espace de dialogue est
structuré autour de 9
intercommunalités :
6 sont structurées en 3 PETR
(interrégional Bresle-Yères,
Ternois-7 Vallées et
Montreuillois) ;
3 sont structurées en un
Syndicat mixte de SCoT et de
PNR (Baie de Somme 3
Vallées).
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Des enjeux et perspectives de développement partagés
• Mobiliser les leviers de développement liés aux ressources et savoir-faire locaux ;
• Diminuer la vulnérabilité du territoire liée aux risques naturels et face aux menaces qui pèsent surses ressources ;
• Renforcer la cohérence et l’attractivité du territoire, et nourrir sa reconnaissance à l’échellenationale et internationale.
3 axes stratégiques pour répondre aux enjeux identifiés
Axe 1 - Conforter une économie diversifiée et responsable par le soutien et le développement des filières
d’excellence ;
Axe 2 - Fonder l’aménagement sur la préservation des patrimoines et la culture du risque ;
Axe 3 - Développer une offre de services accessible et adaptée aux besoins des populations et des
entreprises.
Premiers éléments de mise en œuvre de la politique régionale
d’aménagement sur l’espace de dialogue
2 axes transversaux retenus comme conditions de réussite
Impulser l’émergence de nouvelles gouvernances à des échelles adaptées aux enjeux de l’espace de dialogue ;Porter collectivement les démarches de marketing territorial (labels PNR, OGS, UNESCO, Pays d’art et d’histoire, …).
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Ce que disent les zonages de l’INSEE : unités urbaines
Une unité urbaine désigne des ensemblesurbains présentant une continuité bâtied’au moins 200 mètres et un nombred’habitants supérieur à 2 000.
BS3V c’est :
5 agglomérations multi-communales3 villes isolées
Définition
3 120 hab.
26 531 hab.
3 315 hab.
2 610 hab.
4 767 hab.
2 745 hab.
6 913 hab.
1 616 hab.
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Ce que disent les zonages de l’INSEE : Aires urbaines
Une Grande aire urbaine est (…) constituéepar un pôle urbain de + de 10 000 emploiset par couronne périurbaine dont au moins40% de la population résidante (…)travaille dans le pôle ou dans une descommunes attirées par celui-ci.
Une petite aire est (…)constituée d’un pôlede 1 500 à 5 000 emplois et de communes(…) dont au moins 40 % de la populationrésidante (…) travaille dans le pôle ou dansdes communes attirées par celui-ci.
Définition
BS3V c’est :
1 grande aire urbaine1 petite aire urbaine
Une partie norden grande partienon polarisée
La couronne péri-urbaine d’Abbevilles’accroît polarisantune plus grandepartie du territoire
Le Vimeu estpolarisé par les« 3 F »
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Ce que disent les zonages de l’INSEE : Bassin de vie
Le bassin de vie représente le pluspetit territoire sur lequel leshabitants ont accès à la fois auxéquipements de la vie courante et àl’emploi
Définition
BS3V c’est :
11 bassins de vie dont : 5 bassins interterritoriaux 6 bassins internes
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Des indicateurs d’ajustement
pour guider les choix politiques
Des données complémentaires pour cibler des spécificités :
Le poids et l’évolution démographiques des communes
La dynamique de construction par commune des 6 dernières années
La répartition et qualité de l’offre en commerces, services et
équipements des communes en 2015
La concentration de l’emploi par commune en 2013
Les axes structurants et portes d’entrée du territoire (autoroute,
gares, etc.)
BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale
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Retour sur l’ateliers élus
en table ronde4
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A ce jour, quelle est votre vision de
l’organisation territoriale sur BS3V ?
Des communes
qui tiennent un rôle
spécifique ?
Des complémentarités
entre communes?
Des communes
en devenir ?
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Le pôle structurantImpulser et diffuser une dynamique de
développement sur l’ensemble du territoire du SM
BS3V et à plus large échelle
Accueillir une part importante de la croissance démographique et de
l’offre en logement
Renforcer la diversification et la densification du tissu bâti (typologie,
taille, statut, etc.)
Tendre vers un ratio emploi / habitant équilibré
Localiser préférentiellement l’offre en équipements, commerces et
services rayonnant sur l’ensemble du territoire
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Le pôle relaisSe positionner comme un véritable pôle d’appui à
la centralité structurante pour équilibrer les
fonctions à l’échelle du SM
Redynamiser significativement la croissance démographique et la
production de logement
Faciliter la diversification et la l’intensification du tissu bâti (typologie,
taille, statut, etc.)
Conforter le tissu économique du secteur et permettre l’arrivée de
nouveaux porteurs de projet
Proposer une offre en équipements, commerces et services
intermédiaire et complémentaire à celle du pôle structurant
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Le pôle de proximitéGarantir un rayonnement de proximité sur les
secteurs les plus excentrés
Définir des objectifs visant à « l’équilibre » et à la répartition de la
croissance économique et résidentielle
Relancer l’attractivité et la vitalité des centres-bourgs pour limiter les
déplacements liés aux besoins de premières nécessités en direction
des pôles structurant et relais
Développer l’offre en équipements, commerces et services de
proximité
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Les communes littorales Participer, à l’attractivité et à la visibilité du
territoire dans le respect des sensibilités
environnementales
Trouver le juste équilibre entre réponse aux besoins des saisonniers et
besoins de la population permanente
Jouer un rôle fondamental dans l’attractivité et le rayonnement
touristique du territoire
Assurer, la réponse au besoin en matière d’équipements touristiques
dans le respect des équilibres environnementaux ;
Gérer, les flux et les pressions sur ces milieux en périodes estivales
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Les autres communesParticiper, selon ses capacités et modérément, à
la cohésion et à l’attractivité du territoire
Permettre un développement communal raisonnable en réponse à
l’attractivité recherchée par le SM et à la volonté de disposer d’une
offre résidentielle nécessaire au maintien des équipements et services
existants
Jouer un rôle fondamental dans la préservation et la valorisation de
l’identité bâtie et paysagère du territoire
Lutter, autant que possible, contre la désertification des services de
première nécessité
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Synthèse des enjeux
Essor démographique
Productionde logement
Diversificationdu tissu bâti
Densificationdu tissu bâti
Essoréconomique
Niveaud’équipements commerces et
services
Préservation du cadre de
vie
Pôle structurant
Pôle relais
Pole de proximité
Communes rurales
Niveau d’ambition projeté
Elevé
Fort
++++
+++
++ Moyen
Mesuré+
+ + ++++
+++
+++
++++
+
+ +++ ++
+++
++++
+++
+++
++
+++
++++ ++++ ++++ ++++
++
+++
++++++
++
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BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale
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Les prochaines étapes
Finalisation du diagnostic du SCoT pour décembre 2017
Phase de consultation et de concertation
sur ce diagnostic
Amorce puis définition du Projet de territoire
BAIE DE SOMME 3 VALLEES – Schéma de Cohérence Territoriale
Des questions, précisions ?
