Colombiaun largo camino hacia la

paz Por los derechos

de las mujeres, de los jóvenes

y de los niños y niñas

en Buenaventura

Colombiaun largo camino hacia la

pazPor los derechos de las mujeres, de los jóvenes y de los niños y niñas en Buenaventura

Í n d i c ePresentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .06

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .08

Referencias históricas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .10

❙1❙ Buenaventura: territorio olvidado y despojado . . . . . . . . . . . . . . . . p .11

1 .1 El histórico apego de las poblaciones locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .11 por su territorio

1 .2 Características y atractivo económico de Buenaventura . . . . . . . . . . . . p .12

❙2❙ Un modelo de desarrollo basado en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .14 la violencia y la exclusión

2 .1 Privatización y discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .14

2 .2 Una economía manchada de sangre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .17

2 .3 Fronteras invisibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .20

❙3❙ Las principales violaciones de los derechos de las mujeres, . . . . . p .21 de los jóvenes y de los niños y niñas

3 .1 Derecho a la educación, esbozos en la pizarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .21

3 .2 La violencia sexual, arma de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .22

❙4❙ Comunidades actuando por la paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .24

4 .1 Un proceso de resistencia y reconstrucción de la estructura social . . . . p .24

4 .2 Los jóvenes, promotores de la paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .26

4 .3 Taller Abierto, una organización comprometida por la paz . . . . . . . . . . p .27

Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .30

Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p .32

❙ 6 ❙ Colombia, un largo camino hacia la paz Introducción ❙ 7 ❙

Situada en Saint-Denis, Terre des Hommes France (TD-HF) es una asociación de solidaridad internacional, apolítica y aconfesional, que considera que todas las mujeres, hombres, niños y niñas tienen derecho a vivir de forma digna . Su visión de un desarrollo sostenible y socialmente justo implica el respeto de los derechos humanos fundamentales, especialmente, los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales . TDHF actúa para promover, de-fender e implementar los derechos humanos de las poblaciones desfavorecidas y contribuye en la construcción de una sociedad civil y democrática . La asociación colabora a nivel internacional, de igual a igual, con las copartes asociativas para capacitar y acompañar a estas poblaciones para que puedan hacer valer sus de-rechos . Actúa ante los responsables políticos y las instituciones francesas e inter-nacionales para garantizar la aplicación de estos derechos . Además, en Francia, trabaja para concientizar y educar a la gente sobre los derechos .

Situada en Ginebra, Terre des Hommes Suisse se com-promete, desde hace más de 55 años, con la niñez y el desarrollo solidario . Se trata de una organización no gubernamental independiente, apolítica y aconfesional que actúa por un mundo más justo y humano en el que los niños y niñas tengan un futuro mejor . Su estrecha colaboración con organizaciones locales en nueve países a nivel internacional per-mite a Terre des Hommes Suisse gestionar alrededor de cincuenta proyectos que se basan en uno de estos cuatro ámbitos de acción : la protección contra las graves violaciones de los derechos del niño, la protección frente a las peores formas de trabajo, el derecho a la educación y el derecho a la alimentación . Del mismo modo, en Suiza, está presente de forma activa gracias al trabajo que realiza no solamente en las escuelas mediante su labor educativa para la solidaridad y el desarrollo sostenible, sino también con el público en general para promover una relación Norte-Sur más equitativa .

Fundada en Cali, en 1992, Taller Abierto es una organi-zación no gubernamental sin ánimo de lucro que tiene como misión la de generar y reforzar la emancipación de las mujeres y jóvenes de los barrios populares mediante el desarrollo de procesos psicosociales y pedagógicos desde una perspectiva de género, interculturalidad y derechos para permitir, de esta forma, mejorar la di-gnidad de la vida de las comunidades populares . Sus principales áreas de intervención son : la igualdad y la prevención de la violencia de género, el apoyo a la participación ciudadana, la incidencia y la auto organización comunitaria, los derechos humanos y el apoyo jurídico y psicológico, la salud sexual y la prevención contra las enfermedades de transmisión sexual y el VIH/sida . Desde hace 20 años, Taller Abierto trabaja con las víctimas del conflicto armado y, desde hace 16 años, en Buenaventura .

Actualmente, el movimiento está formado por 10 organizaciones, entre las que se encuentran Terre des Hommes France y Terre des Hommes Suisse, ambas miembros de la Federación Internacional Terre des Hommes .

De este modo, más de 850 proyectos a favor de la niñez se llevan a cabo en 67 países y benefician a más de 7 millones de personas.

Presentac iónDesde hace más de 55 años, Terre des Hommes se ha

comprometido a defender y promover los derechos del

niño y un desarrollo solidario.

Considerar que todas las mujeres, hombres, niños y niñas tienen el derecho a vivir de forma digna.

Actuar por un mundo más justo y humano en el que los niños y niñas tengan un futuro mejor.

Reforzar la emancipación de las mujeres y jóvenes de barrios populares mediante el desarrollo de procesos psicosociales y pedagógicos.

Introduction ❙ 9 ❙❙ 8 ❙ Colombia, un largo camino hacia la paz

Este informe, elaborado por Terre des Hommes France, Terre des Hommes Suisse y su coparte colombiana Taller Abierto, una organización que nació de

la sociedad civil colombiana, pretende arrojar luz sobre la situación de los derechos de las mujeres, los jóvenes y los niños y niñas del distrito de Buenaventura en el contexto ac-tual de implementación del acuerdo de paz firmado el 24 de noviembre del 2016 entre el gobierno colombiano y las FARC-EP (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejér-cito del Pueblo) . Además, tiene como objetivo el de revelar, por un lado, los procesos de re-sistencia de las mujeres y los jóvenes frente a la histórica lucha por el control del territorio llevada a cabo por los diferentes actores del conflicto y, por otro lado, el aporte de las orga-nizaciones de la sociedad civil para alcanzar la paz y mejorar la vida de los habitantes .

Desde 1950, Colombia se encuentra inmer-sa en un conflicto armado vinculado con las injusticias sociales y los mecanismos de ex-clusión, causados por la distribución injusta de la tierra, la frecuente represión de toda op-ción política y social alternativa y la concen-

tración de poder en las manos de la oligarquía económica y política . El conflicto entre las guerrillas, los paramilitares y el ejército, la aparición del narcotráfico, desde la década de 1970, y de nuevas bandas criminales tras la desmovilización de los paramilitares en el año 2005 ocasionaron un incremento de la violen-cia en todo el territorio,

En este contexto de conflicto, casi la mitad de las mujeres y niñas desplazadas son vícti-mas de violencias basadas en el género y el origen racial . A estas se le suman el control social, la violencia física, psicológica y los abusos sexuales en el núcleo familiar, los es-pacios públicos y las instituciones educativas, que también afectan a los niños y niñas .

Introducción

1 Red Nacional de Información, Registro único de víctimas, 2016. Fuente: rni.unidadvictimas.gov.co

dando lugar a más de 7,9 millones de víctimas, 6,9 millones de desplazados y 260 000 muertos, de los cuales el 80 % eran civiles1. Las comunidades afrocolombianas e indígenas han sido particularmente afectadas.

El distrito de Buenaventura representa un interés mayor para la economía nacional, de-bido a su situación estratégica, su riqueza en minerales y su biodiversidad . El puerto de Buenaventura es la principal puerta de entra-da al comercio internacional con el Pacífico y un importante corredor para el tránsito de bie-nes y servicios . Privatizado en 1993, el puerto ha crecido en detrimento de las poblaciones locales .

La falta de políticas públicas y sociales, así como la corrupción de las autoridades, han socavado los derechos fundamentales de los habitantes como el acceso al agua potable, a la educación y a la seguridad . Esta situación ha facilitado el crecimiento de las bandas cri-minales, también atraídas por la vía Cali-Bue-naventura, un paso privilegiado para el tráfico de mercancías ilícitas .

Por ello, los habitantes de Buenaventura han tenido que organizarse para exigir y ha-cer valer sus derechos . Las mujeres resisten a la violencia en el día a día mediante el forta-lecimiento de sus capacidades de decisión y acción ; los jóvenes se oponen a ser utilizados en una guerra que no es suya, los líderes se atreven a denunciar las violaciones de los derechos y exigen al Estado que les proteja . Las organizaciones de la sociedad civil, como Taller Abierto, contribuyen, con alternativas, a mejorar las condiciones de vida de los ha-bitantes .

En este ámbito de acción para la promoción y la defensa de los derechos fundamentales, Terre des Hommes France y Terre des Hommes Suisse han establecido una colaboración con Taller Abierto, cuyo objetivo es el de reforzar las capacidades de las mujeres, los jóvenes y los niños y niñas para que se organicen, co-nozcan sus derechos y exijan el respecto para que puedan convertirse en actores de cambio .

Las recomendaciones presentadas en este informe son el resultado del diálogo entre las tres copartes con el objetivo de definir las ac-ciones prioritarias necesarias que deben exis-tir para un clima de paz y de justicia social . Estas recomendaciones darán lugar a una acción de incidencia tanto en Europa como en Buenaventura . Es importante sensibilizar al público y obtener el apoyo de las institu-ciones europeas, así como el de la comunidad internacional, para hacer que el gobierno co-lombiano garantice una vida digna y libre de violencia a las poblaciones de Buenaventura .

« La población de Buenaventura ha sido una de las más afectadas por el conflicto armado, su cultura se ha visto interrumpida, su modo de vida ha cambiado. A pesar de todo esto, la gente hizo una apuesta por la paz y eso se vio en el plebiscito. De hecho, en las grandes ciudades dijeron no y en Buenaventura y el Pacífico le dijeron sí a la paz y pusieron mucha esperanza en los acuerdos. Pero tenemos que tener en cuenta que no solo hemos tenido problemas con el grupo de las Farc. La presencia de los paramilitares se fortalece con la salida de las Farc de algunos territorios. Hoy sentimos un poco de decepción, de desilusión en la gente porque a pesar de la firma de los acuerdos, ahora en el marco de la implementación, se siguen vulnerando los derechos fundamentales de la población. Estamos muy preocupados por la situación en el norte de la región. Desde hace tres meses [abril del 2017] más de 4000 personas han sido desplazadas debido a la presencia de nuevos actores en esa zona. »Mujer afro-colombiana de 34 años, líder social en el área urbana de Buenaventura

Buenaventura: territorio olvidado y despojado ❙ 1 1 ❙❙ 1 0 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix

T ras la abolición de la esclavitud, en el siglo XIX, los grandes terratenientes y aquellos que se encargaban de sus tier-

ras emigraron a las grandes ciudades, dando lugar a la creación de nuevas formas de apro-piación territorial y de organización social7 . La población afrocolombiana ha diversificado su actividad productiva a través de la agricultura, la caza, la pesca y la minería familiar . Muy rico en recursos naturales, el territorio de Bue-naventura tiene un lugar primordial en la vida de sus habitantes, ya que no solo satisface sus necesidades económicas, sino que también alimenta a las comunidades física y espiri-tualmente . Este vínculo entre el territorio y las comunidades es decisivo para su superviven-cia física y cultural . En Buenaventura, existe una dinámica particular de ocupación del ter-

ritorio caracterizada por la ausencia de límites geográficos precisos, la convivencia interétni-ca con los pueblos indígenas y los fuertes in-tercambios entre áreas rurales y urbanas más recientes .

Referencias históricas

❙ 1 ❙ Buenaventura :territorio olvidado y despojado

1.1 El histórico apego de las poblaciones locales

por su territorio

« La relación con la naturaleza es muy vital. Hay una hermandad entre el bosque, las montañas, con los que convivimos allá. Nuestro territorio es nuestra Madre Tierra. Nuestros ancestros nos contaban cuentos que nos inculcan el respeto hacia la Madre Tierra. »Líder de 33 años de una comunidad indígena de Buenaventura, víctima de desplazamiento forzado

Casas tradicionales de la población de Buenaventura construidas sobre pilotes.

7 Oscar Almario y R. Castillo en Territorio, poblamiento y sociedades negras en el Pacífico sur colombiano, cap. Renacientes del Guandal Proyecto BioPacífico, Universidad Nacional, Bogotá, 1996, p. 68.

1948 - 2010

9 DE ABRIL DE 1948❙ El asesinato en Bogotá de Jorge Eliécer Gaitán, líder del Partido Liberal, desencadena importantes manifestaciones populares.

1948 -1958❙ Periodo conocido como «La Violencia», guerra civil en la que murieron alrededor de 300 000 personas.

1957 ❙ Inicio del periodo conocido como «Frente Nacional», en el que los liberales y los conservadores se dividen el poder hasta 1974 entorno a una coalición política y electoral.

1964 ❙ Creación de las guerrillas de las FARC (Fuerzas Armadas evolucionarias de Colombia / marxistas) y del ELN (Ejército de Liberación Nacional / guevarista).

1970 - 1980❙ Desarrollo del narcotráfico y fortalecimiento de las milicias paramilitares de extrema derecha con el objetivo de defender los intereses de los terratenientes.

1974 ❙ Creación de la guerrilla del M-19 (Movimiento 19 de abril, desmovilizada en 1990).

1982❙ En su séptima conferencia, las FARC confirman su principio de combinar todas las formas de lucha. A la lucha armada se le une la lucha política y añaden «Ejercito del pueblo» (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo, FARC-EP) a su nombre.

1984❙ Primer proceso importante de negociaciones de paz entre las guerrillas y el gobierno de Belisario Betancur. Este mismo año, se crea el partido político de izquierda, la Unión Patriótica, del cual entre 3000 y 5000 miembros fueron asesinados por los paramilitares en los años siguientes.

1991❙ Nueva constitución, resultado de la presión de la sociedad civil para proteger el acuerdo de paz firmado por la desmovilización de la guerrilla del M-19, cuya implementación de las reformas fue impedida por el Congreso.

1993❙ La Ley 70 reconoció el proceso histórico de apropiación territorial de los afrocolombianos.

❙ La muerte de Pablo Escobar, principal barón de la droga, abre un periodo de reconfiguración de los cárteles en beneficio de las milicias paramilitares.

1997❙ Creación de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), que reagrupa las milicias paramilitares. El conflicto se intensifica.

1998-2002❙ Fracasa el proceso de negociación denominado «del Caguán» entre las FARC-EP y el gobierno de Andrés Pastrana.

2000❙ Inicio del «Plan Colombia», impulsado por los Estados Unidos, en un principio destinado a la lucha contra el narcotráfico y luego a la guerra contra las guerrillas.

2005❙ La ley «Justicia y Paz» tuvo como objetivo la desmovilización de los miles de paramilitares, pero no impidió su nuevo desarrollo.

2010❙ Elección a la presidencia de Juan Manuel Santos, reelegido en el 2014.

2012

3 DE SEPTIEMBRE❙ Comunicado oficial por el presidente Santos del inicio del proceso Acuerdo General para la terminación del conflicto y una agenda de negociaciones con las FARC-EP.

15 DE MAYO❙ Acuerdo sobre la desmovilización de los menores dentro de las FARC-EP.

2 DE OCTUBRE❙ Referendo por la paz, en el que el «no» gana con un 50,21 %. Las partes interesadas reanudan las negociaciones incluyendo los sectores políticos y sociales que habían defendido el rechazo del acuerdo inicial de paz.

2016

30 DE MARZO❙ Comunicado del inicio del proceso de paz entre el ELN y el gobierno.

23 DE JUNIO❙ Anuncio de un alto el fuego bilateral y definitivo en presencia del presidente Manuel Santos, el líder de las FARC «Timochenko» y del secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon.

2017

INICIO DE LOS DIÁLOGOS ENTRE EL GOBIERNO Y LA GUERRILLA DEL ELN EN QUITO.

24 DE AGOSTO❙ Firma del acuerdo definitivo en La Habana entre el gobierno y las FARC-EP.

8 DE AGOSTO❙ Primer congreso del partido político FARC (Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común).

2002❙ Elección del presidente Álvaro Uribe quien, durante dos mandatos (hasta el 2010), puso en marcha una política de seguridad y militarista para acabar con el conflicto.

12 DE MAYO❙ El acuerdo de paz entre las FARC-EP se entrega en Suiza, país garante de los Convenios de Ginebra.

19 DE NOVIEMBREInicio de las negociaciones

de paz en La Habana.

24 DE NOVIEMBREFirma del Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz

estable y duradera.

1 DE DICIEMBREntrada en vigor del Acuerdo

tras su votación en el Congreso.

15 DE AGOSTOFin del proceso de desarme

de las FARC-EP.

4 DE SEPTIEMBREEl gobierno colombiano

y la guerrilla del ELN firman un alto el fuego bilateral que

entrará en vigor el 1 de octubre por un periodo renovable

de ciento dos días.

❙ 1 2 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Buenaventura: territorio olvidado y despojado ❙ 1 3 ❙

En 1991, la nueva constitución reconoció la naturaleza multicultural y pluriétnica de la na-ción y realizó importantes avances respecto a los derechos de las minorías étnicas .

Esta ley también les garantiza las mismas condiciones de acceso al desarrollo económi-co que al resto de la sociedad colombiana . Asimismo, crea estructuras que refuerzan la participación de las comunidades en la toma de decisiones que les conciernen a través de las comisiones de consulta previa . También prevé la creación de consejos comunitarios que condicionen el acceso a ciertos derechos, incluida la propiedad colectiva .

Más tarde, en 1993, la Ley 70 reconoció el proceso histórico de apropiación territorial en el Pacífico, las prácticas tradicionales de producción, el derecho a la propiedad colectiva de las zonas rurales, los mecanismos de protección de la identidad cultural y los derechos de las comunidades.

2 Fuentes: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) en 2016, Informe Así es Buenaventura.

3 Hace referencia a una pequeña división territorial del área rural.

4 Propiedades colectivas de las comunidades indígenas.

5 Comunidad económica conformada por Colombia, Perú, Chile y México.

6 Departamento situado en el sudoeste del país y cuya capital es Cali.

1.2 Características

y atractivo económico

de Buenaventura2

B uenaventura se encuentra entre la cordillera occidental de los Andes y el océano Pacífico .

❙ Buenaventura cuenta con una población de 407 539 habitantes, de los cuales el

58%tiene menos de 25 años.

❙ 88,5%de la población es afrocolombiana y el 0,4 % indígena.

❙ 9,6%de la población vive en el área rural formada por 19 corregimientos3, 31 consejos comunitarios de las comunidades afrocolombianas y 9 resguardos4, en los que hay presentes seis grupos étnicos (Embera Dobida, Embera Chami, Embera Katio, Eperara Siapidara, Wounaan, Awa y Tule).

❙ 90,4%

de la población vive en el área urbana dividida en doce comunas. Además, Buenaventura consta de una zona insular, más conocida como isla Cascajal, y otra continental.

Buenaventura es el puerto más grande del Pacífico colombiano.

Desde el 2013, Buenaventura es « Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico » y el puerto principal de la Alianza del Pacífico5 .

› Posee la mayor reserva minera de Colombia, la 3 .ª en América Latina, y el área natural más grande del país con 9 000 especies de plantas, 600 aves, 100 reptiles, 120 anfibios, entre otras especies . Tiene un clima tropical con fuertes precipitaciones .

› La ciudad cuenta, también, con el tercer recurso hídrico del departamento del Valle de Cauca6 .

› En 2016, únicamente el 4 % de los 5,8 billones de pesos de los ingresos fiscales vinculados con la actividad del puerto se redistribuyeron en Buenaventura .

› En 2016, el 60 % del comercio exterior del país pasó por el puerto de Buenaventura .

› Buenaventura exporta toda la producción nacional de azúcar y el 80 % de la producción de café .

› Para el año 2017, están previstos 17 megaproyectos para el crecimiento del puerto que afectarán a más del 80 % de la superficie habitable de la ciudad .

❙ 1 4 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Un modelo de desarrollo basado en la violencia y la exclusión ❙ 1 5 ❙

Las áreas de intervención del proyecto de Terre des Hommes y Taller Abierto, se consi-deran como las zonas más afectadas por el conflicto armado, las violencias y la delin-cuencia organizada . Los niños y niñas y los jóvenes se ven particularmente afectados por los actos de violencia extrema, que atestiguan diariamente . La desconfianza hacia las autori-dades, ausente o corrupta, ha generado a una propagación de la violencia en toda la comu-nidad .

Por ejemplo, en 2008, 40 familias indíge-nas, entre las cuales se encontraban unos 30 niños y niñas, fueron expulsadas de la zona rural de Río San Juan (Bajo Calima) por gru-pos armados . Ahora están viviendo en una si-tuación de extrema pobreza en la reserva de Ipueuja . Instaladas en casas de madera cerca de la carretera Buenaventura-Cali, son vulne-rables a los accidentes y se les ha privado del acceso a los servicios públicos . Actualmente, la comunidad está luchando por el reconoci-miento de sus derechos como grupo étnico y como víctima del conflicto armado .

Más allá de las consecuencias sociales, el medioambiente también es víctima de este desenfrenado desarrollo . La minería provoca la contaminación del mar y de los ríos debido a altos niveles de mercurio, plomo y cianuro, lo que pone en riesgo los derechos humanos básicos como el acceso al agua potable y una alimentación sana y suficiente . De hecho, Buenaventura es el único puerto en el mundo en el que el acceso al agua potable para la población solo está garantizado de 6 a 9 horas al día .

laboral . No solo los reclutadores contratan a trabajadores de otras ciudades del país, sino que para el mismo trabajo y con el mismo ni-vel de estudios, los habitantes de Buenaven-tura tienen un salario más bajo . Hoy en día, las poblaciones locales están excluidas de más del 95 % de la economía del puerto10 .

A nivel personal, familiar, social y cultural, las consecuencias sobre la población son de-vastadoras . Los niños y jóvenes, víctimas del reclutamiento, se convierten no solo en miem-bros de una entidad criminal, sino también en el objetivo de grupos rivales . Esto conduce a un proceso de deshumanización y a la de-sintegración del tejido social .

Además, la población de Buenaventura se enfrenta a la violencia de los grupos armados . En las zonas abandonadas por el Estado, es-tos grupos ejercen su autoridad e imponen el terror para controlar el territorio a través de diferentes formas de violencia .

Un ejemplo de esta violencia son las «Ca-sas de pique», un nombre que se le otorga a los lugares de tortura y desmembramiento creados por las bandas criminales . En 2014, despertaron la indignación del público cuando se mediatizó su existencia masiva . Sin embar-go, esta práctica frecuente de los paramili-tares ya existía .

Estas casas de tortura responden a tres me-canismos de violencia: el secuestro de perso-nas, la tortura y el desmembramiento de per-sonas todavía con vida, y la desaparición de cuerpos o su exhibición en áreas estratégicas del barrio como advertencia . El sufrimiento de las víctimas es compartido por todos los habi-tantes que, impotentes, pueden escuchar sus gritos de dolor .

Este régimen de terror permitió asentar el control de las bandas criminales en los barrios donde falta la presencia del Estado .

«Estos escenarios de horror podrían impedir la creación de movimientos de resistencia por parte de la población».11

A pesar de la evolución positiva del marco jurídico, desde la década de 1990, los habitantes de Buenaventura han sido

víctimas de discriminación y desplazamiento forzado .

Históricamente, las elites económicas y políticas del país han promovido un proceso de integración del puerto de Buenaventura en la economía globalizada, excluyendo a las per-sonas locales de los beneficios del desarrollo económico .

De esta forma, la configuración territorial del Pacífico colombiano fue modificada gra-dualmente por políticas de desarrollo impulsa-das por el Estado para atraer a inversionistas nacionales e internacionales, en detrimento

de los derechos de las comunidades afroco-lombianas e indígenas .

Estos planes de desarrollo8 consideran que Buenaventura es la principal puerta de entra-da al comercio internacional y un importante corredor de bienes y servicios . La Ley 01 de 1993 privatizó la empresa pública Puertos de Colombia9 y legalizó la concesión del puerto a la Sociedad Portuaria Regional de Buenaven-tura (SPRBUN) .

Este modelo de desarrollo ha alterado las relaciones capital-trabajo dando lugar a una gestión flexible del puerto . Algunos oficios han desaparecido y han surgido nuevos, así como la necesidad de mano de obra más especia-lizada en la modernización de equipos y ser-vicios (seguridad privada, fiscal y aduanera, telecomunicaciones, informática) .

Las comunidades afrocolombianas e in-dígenas son discriminadas en el mercado

2.1 Privatización y discriminación

8 El primer plan de desarrollo del Pacífico, PLAIDECO, se remonta a 1984.

9 Puertos de Colombia fue una empresa industrial y comercial del Estado colombiano entre 1961 y 1993. Se encargó de la gestión de las terminales marítimas en Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Buenaventura y Tumaco.

10 Carvajal Panesso, Alberto, 2007, página 15.

11 Uribe 2004a et 2004b, Pécaut 1996-1997, Amnesty International 1994.

« El desempleo, provocado por la privatización del puerto, todavía tiene consecuencias económicas y sociales en la ciudad. Las necesidades aumentan en las familias, las comunidades, los barrios, impactando las relaciones entre la gente. Los conflictos intra familiares aumentan y la violencia encuentra campo para desarrollarse ».Mujer afro-colombiana, 43 años, líder social de Buenaventura

❙ Entre 1990 y 1996, el número de empleos en el puerto descendió de

10 000a

4 200. En el mismo período, el salario medio mensual pasó de casi

2 millones de pesos a poco menos de

600 000 pesos.

❙ 2 ❙ Un modelo de desarrollo basado en la violencia y la exclusión

❙ 1 6 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Un modelo de desarrollo basado en la violencia y la exclusión ❙ 1 7 ❙

D ebido a la privatización del puerto y a la violencia de los grupos armados, muchos residentes de Buenaventura se

vieron obligados a abandonar su territorio . El Estado colombiano, al desentenderse poco a poco del desarrollo de la región, se convierte en cómplice de la expulsión de las personas y del despojo de sus tierras ancestrales para el desarrollo de megaproyectos en áreas es-tratégicas .

Mientras tanto, a pesar de la desmoviliza-ción en 2006 del grupo paramilitar Bloque

Calima, sus miembros han continuado sus prácticas criminales mediante el desarrollo de una serie de grupos armados ilegales, de los cuales, los Urabeños y la Empresa, los más importantes, ahora controlan los barrios de Buenaventura .

❙ El índice de satisfacción de las necesidades básicas de las personas pobres es del

36%

❙ El índice de pobreza multidimensional (IPM) es del

66% mientras que a nivel nacional es del 49 %.

❙ El 9,1%

de la población vive en condiciones de extrema pobreza.

❙ La tasa de empleo informal es del

90,3%

2.2 Una economía manchada de sangre

La ubicación de los megaproyectos en Buenaventura en 2016

Tasa de homicidio y presencia de las redes de Urabeños y de la Empresa en Buenaventura en 2013

La tasa de desempleo es del 62 % y afecta al

63% de las mujeres.

El 25% de las adolescentes tienen embarazos precoces (en 2014, 1405 niños nacieron de madres entre 15 y 19 años).

El 50%

de la población se considera víctima del conflicto armado.

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2014, y Departamento Nacional de Planeación, febrero del 2017.

La superposición de estos dos mapas muestra que en las comunas donde la tasa de homicidios y la presencia de los grupos armados los Urabeños y la Empresa son los más fuertes también son los lugares donde la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura desarrolla sus megaproyectos.

❙ 1 8 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Un modelo de desarrollo basado en la violencia y la exclusión ❙ 1 9 ❙

Según el Centro Nacional de Memoria Histórica, entre 1990 y 2013, hubo en Bue-naventura 163 227 víctimas de violencia, 475 desapariciones forzadas y 201 muertes . Durante el mismo período, las guerrillas co-metieron 170 ataques cada año . Entre 1999 y 2013, 129 981 personas, de las cuales el 40 % eran menores, declararon haber sido forzadas a abandonar Buenaventura .13

Las comunidades rurales, víctimas de ma-sacres y amenazas por parte de diversos gru-pos armados, se ven obligadas a abandonar sus lugares de vida . Estos desplazamientos forzados hacia el área urbana de Buenaventu-ra, donde sufren estigmatización, discrimina-ción y racismo, tienen graves consecuencias

para su modo de vida . Sabaletas es un caso emblemático de esta violencia . De hecho, entre 1996 y 2003, el pueblo sufrió tres ma-sacres cometidas por los paramilitares . Du-rante este período, 28 personas fueron ase-sinadas y 3 200 personas tuvieron que huir hacia el área urbana de Buenaventura, debido a las amenazas .

La incapacidad del Estado colombiano para responder a « la crisis humanitaria […], la usurpación de tierras, la impunidad y, en ge-neral, el racismo y la discriminación racial14» causada por la violencia incrementa la vulne-rabilidad de las poblaciones en situación de desplazamiento forzado .

« Aquí, la violencia es la cara visible de una guerra entre dos visiones, que, más allá del modelo de desarrollo, destaca un modelo de sociedad. El desarrollo de megaproyectos económicos se hacen en detrimento de formas de vida ancestrales. Es muy doloroso ver la situación social de exclusión y marginalidad en la que vive el Pacífico Colombiano. Sobre todo, cuando se notan los contrastes del emporio económico de la Sociedad Portuaria y la ciudad que es un gran cinturón de miseria ».Líder social, área urbana de Buenaventura

« El desplazamiento tiene por objetivo destruir cualquier núcleo familiar y el tejido social. Sentimos una pérdida de nuestra identidad porque, nosotros los renacientes, estamos obligados a adaptarnos a la vida occidental. Intercambiamos el canto de los pajaritos y del río por el tráfico y el ruido de la ciudad en la cual no nos sentimos en seguridad. Pasamos de una alimentación equilibrada gracias a la caza, la pesca y la agricultura por una alimentación de granos : frijoles, arveja, lenteja, papa. Nuestros hijos están malnutridos ».Líder de 33 años de una comunidad indígena de Buenaventura, víctima del desplazamiento forzado

Causas y cifras del desplazamiento forzado en Buenaventura15

❙ En junio del 2017, la Unidad para las Víctimas informó que había asistido a 383 personas desplazadas en el área urbana de Buenaventura . Un mes más tarde, declaró que había atendido a 1 557 víctimas .-

❙ Entre 2005 y 2013, la media anual fue de 13 468 desplazados . En 2013, 17 423 personas se vieron afectadas, lo que equivale a 78 personas por día .-

❙ Entre 2000 y 2004, la media anual llegó a 7 020 desplazados . Durante este período, solo el año 2003 llego a registrar un total de 17 423 personas desplazadas forzosamente .

13 Red Nacional de Información, Registro único de víctimas, 2016. https://rni.unidadvictimas.gov.co/

14 Comisión Internacional de Derechos Humanos, «Preocupaciones principales respecto de la situación de los afrodescendientes en Colombia» en Observaciones preliminares de la comisión interamericana de derechos humanos tras la visita del relator sobre los derechos de los afrodescendientes y contra la discriminación racial a la República de Colombia, fuente: http://www.cidh.org/countryrep/colombiaafrodescendientes.sp/colombiaafros2009cap3-4.sp.htm

15 Tabla realizada a partir de las cifras del Centro Nacional de Memoria Histórica y los testimonios proporcionados por Taller Abierto.

› La guerra por el control del territorio de los grupos paramilitares post-desmovilización

› La implementación de los megaproyectos para el desarrollo del puerto

› El conflicto armado con las guerrillas

Las principales violaciones de los derechos de las mujeres, de los jóvenes y de los niños y niñas ❙ 2 1 ❙❙ 2 0 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix

L a Constitución colombiana y la ley gene-ral de educación de 1994 establecen que el Estado tiene la obligación de garantizar

el acceso a la educación a todos los niños y niñas .

En Buenaventura, las prácticas de malver-sación de fondos públicos asignados a la edu-cación son objeto de frecuentes escándalos, como el que dio lugar a la detención del exal-calde y de una docena de funcionarios19 . Las principales víctimas de esta corrupción son los niños y niñas y los jóvenes, los cuales tienen la peor calidad educativa en Colombia . La fal-ta de perspectivas ha hecho que se conviertan en el objetivo preferido para el reclutamiento

de grupos armados . Estos últimos ofrecen sa-larios, estatus dentro del grupo y protección personal y familiar .

L as autoridades y los periodistas suelen hablar de « fronteras invisibles » para re-ferirse a los límites territoriales que im-

ponen las bandas criminales . Este fenómeno, relacionado con el conflicto armado, existe sobre todo en las áreas urbanas y en los bar-rios populares . El objetivo es el de privar a los habitantes de su propia movilidad de una zona a otra para consolidar poder . Estas fron-teras están marcadas con sangre, amenazas y restricciones a la población, especialmente hacia los niños, niñas y jóvenes . Para los grupos armados, son una forma arbitraria de repartirse los espacios urbanos . Ilustran la intensa guerra entre grupos armados ilegales como los narcotraficantes, los paramilitares, las bandas delincuentes o las guerrillas para controlar los territorios estratégicos que sirven de corredores para la circulación de narcóti-cos y armas .

En Buenaventura, el fenómeno surgió a principios de los años 2000 con la llegada de los grupos paramilitares, pero la situación empeoró a partir del 2005 con la desmoviliza-ción de estos grupos16 . Según Human Rights Watch, 6 900 personas se han visto obligadas a huir de sus hogares debido a la violencia ge-nerada por los grupos armados . Sin embargo, a pesar de la intervención del gobierno colom-biano, los medios implementados no fueron suficientes . Entre 2013 y 2015, se encontra-ron a 32 personas desmembradas en Buena-ventura (16 de ellas después de la interven-ción del Estado colombiano)17 .

Estos grupos armados vigilan y controlan la vida cotidiana de los habitantes y cometen una clara violación de los derechos humanos al privarlos de su libertad de circulación . Al-gunos grupos incluso establecen un peaje con una tarifa de entrada ajustable para acceder al territorio . Este impuesto, denominado « va-cuna18», se pide a todos y también puede apli-carse para obtener el derecho a ejercer un ofi-cio, importar o exportar productos, entre otras actividades .

« Uno de los problemas gravísimos que tenemos en estos momentos en Buenaventura es el de las vacunas. La extorsión se ha convertido en una estrategia fuerte de los grupos paramilitares para financiarse. Esto afecta la vida de las mujeres que emprenden algunas alternativas económicas muy pequeñas son afectadas por este flagelo. En los barrios, las familias son amenazadas “usted vive en este barrio, entonces a diario me tiene que dar 2 000 pesos para su seguridad” ».Mujer afrocolombiana de 34 años del área urbana de Buenaventura

2.3 Fronteras invisibles

« En nuestro barrio ya no podemos jugar ni en las canchas, ni en el colegio porque los grupos armados se creen dueños de toda la zona. Nos toca desplazarnos para otros barrios en los cuales también podemos tener problemas, pero es la única opción para la recreación ».Joven de 23 años del área urbana de Buenaventura

16 Informaciones reunidas por Taller Abierto.

17 Human Rights Watch, Colombia: nuevos asesinatos y desapariciones en Buenaventura – marzo del 2015.

18 La «vacuna» es el término que se utiliza para hablar de las extorsiones económicas.

3.1 Derecho a la educación, esbozos en la pizarra

❙ 3 ❙ Las principales violacionesde los derechos de las mujeres, de los jóvenes y de los niños y niñas

« La educación en Colombia necesita ser repensada como una educación para construir una sociedad en paz. Esto pasa por una educación más allá de las aulas, que ayude a los niños y niñas a reconocer su historia, resignificar el conflicto, que aporte a la reconciliación y, sobre todo, a las garantías de no repetición ».Efrain Botero, Coordinador nacional Colombia - Terre des Hommes Suisse

19 Según una encuesta realizada por el diario El País, entre 2012 y 2015, el registro de más de 40.000 alumnos «fantasmas» permitió la desviación de casi medio millón de euros. Fuente: Corrupción en Buenaventura, Edición Especial, El País, 2014. Fuente: http://www.elpais.com.co/especiales/corrupcion-en-buenaventura/

❙ 2 2 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Las principales violaciones de los derechos de las mujeres, de los jóvenes y de los niños y niñas ❙ 2 3 ❙

El conflicto en Buenaventura acentúa las masculinidades hegemónicas y guerreras24 . De hecho, la multiplicación de actores ar-mados tiende a reforzar el modelo patriarcal donde el macho dominante utiliza la fuerza para obtener reconocimiento y poder . Este machismo exacerbado refuerza los comporta-mientos violentos de los esposos, compañeros o amigos hacia las mujeres .

« En Buenaventura, el más grande riesgo para las niñas son los embarazos. Algunas niñas son abusadas sexualmente. Además, se enferman. En sus casas, también pueden ser violentadas por sus padres. Por ejemplo, una niña puede ser violada y los padres dicen que es por provocación de ellas ».Niña afrocolombiana de 12 años

Por lo tanto, no es raro oír que, en Buena-ventura, las únicas opciones de empleo para niños, niñas y jóvenes son la guerrilla, los gru-pos paramilitares, el narcotráfico, la prostitu-ción y la clandestinidad .

Además, existe una fuerte presión sobre los jóvenes para que se unan a los grupos arma-dos . Los jóvenes y los niños y niñas se ven directamente afectados por esta privación de libertad porque, en algunos casos, la institu-ción educativa se encuentra en otro territorio al que no pueden acceder .

3.2 La violencia sexual,

arma de guerra 20

E n Colombie, 876 000 femmes ont été vicEn Colombia, entre 2012 y 2015, 876 000 mujeres fueron víctimas de vio-

lencia sexual, es decir, 12 158 cada mes, 400 cada día y 16 cada hora .

Las mujeres afrocolombianas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años, que pertenecen a una clase social precaria, son más vulnerables a la violencia sexual . Una mujer de cada cinco fue asaltada con una pistola . Entre las mujeres que declararon ser víctimas de violencia sexual, el 16,7 % fueron víctimas de violación y el 45,2 % de acoso sexual . Sin embargo, el 78 % de las mujeres no denunciaron los hechos .

Buenaventura, es una de las tres ciudades colombianas con mayor índice de violencia sexual21 . En 2015, de los 6322 casos de vio-lencia sexual registrados por el la Fiscalía ge-neral :

› 45 afectaron a mujeres afrocolombianas,

› 39 afectaron a niñas entre 5 y 14 años, y

› 28 casos fueron cometidos durante un des-plazamiento forzado .

Las formas más alarmantes de violencia contra la mujer en Buenaventura son la ex-plotación sexual y la imposición de normas de comportamiento por parte de grupos armados cuyo objetivo es controlar la libertad sexual de las mujeres . Concretamente, afectan a las jóvenes de 13 años o más . La mayoría de las víctimas no denuncian a sus agresores por temor a represalias debido a la falta de confianza en las instituciones, al alto índice de impunidad y a la imposibilidad de salir de su zona25 .

« Nos dimos cuenta que muchas mujeres eran maltratadas en sus casas, otras eran víctimas de violencia sexual. Tenían una estima de ellas muy baja. Hoy en día, nuestro deber es de formarlas para que conozcan sus derechos. Ellas deben saber que sus vidas son importantes y que existen vías legales para defenderse ».Mujer de 40 años, lideresa social que trabaja con las mujeres, los jóvenes y los niños y niñas

20 Informaciones recogidas por Taller Abierto.

21 Esta encuesta, realizada por más de 13 organizaciones y publicada en agosto de 2017, concluyó que la violencia sexual en el contexto del conflicto armado colombiano es una práctica común, frecuente y generalizada. Fuente: https://www.colectivodeabogados.org/?En-Colombia-875-437-mujeres-fueron-victimas-de-violencia-sexual-entre-2010-2015

22 Según los testimonios, estas cifras pueden ser más importantes porque muchos casos no son denunciados por las víctimas.

23 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Caracterización, descripción y análisis del contexto de violencia en el Distrito Especial de Buenaventura. Comparativo primer semestre 2014-2015. Fuente: http://www.medicinalegal.gov.co/documents/10180/778488/informe+bventua+final.pdf/a282ea85-88e9-4e44-909e-6db98cb6e095

24 Ramírez, Danny María, Feminicidios en las economías criminales en Buenaventura, tesis doctoral, París-Bogota, junio del 2017.

25 Consejo Noruego para Refugiados (NRC, por sus siglas en inglés), Desplazamiento Forzado y Violencia Sexual Basada en Género. Buenaventura, Colombia: Realidades brutales, septiembre del 2014. Fuente: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2014/9760.pdf

❙ El

25,18% de la población es analfabeta.

❙ El11,2%

de los niños y niñas no van a la escuela.* fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica

❙ En mayo del 2017, grupos paramilitares difundieron mensajes de audio en los que amenazaban con violar y matar a todas las niñas de

15 años que se encontrasen por la calle.Fuente: Comunicado publicado el 17 de mayo del 2017 por la Comisión Intereclesial de Justicia y Paz.

El 4,13% de los niños y niñas trabajan.

❙ 2 4 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Comunidades actuando por la paz ❙ 2 5 ❙

Se están fortale-ciendo la conexión entre las organiza-ciones comunitarias y el intercambio de experiencias, no solo entre las orga-nizaciones sociales de Buenaventura, sino también en otras ciudades del Pacífico . Al mismo

tiempo, la cobertura mediática del procesa-miento de los exalcaldes por malversación de fondos, las frecuentes detenciones de altos funcionarios por corrupción y el incumpli-miento de los planes gubernamentales de de-sarrollo social en la ciudad han incrementado la concientización30 .

De esta forma, en Buenaventura, en mayo del 2017, la convocatoria al paro cívico lan-zada por el Comité para Vivir con Dignidad y en Paz en el territorio, que reúne represen-tantes de 80 organizaciones sociales, movilizó de manera masiva a la población . Cientos de miles de personas reiteraron una vez más sus reivindicaciones .

Ante esta movilización, el gobierno intervino sin tener en cuenta el derecho a manifestarse al hacer uso de una violencia « excesiva »31 al tiempo que la consigna de las concentra-ciones era la acción no violenta y pacífica . La principal respuesta del Estado a las reivindi-caciones fue el despliegue de 2 500 miem-bros de las fuerzas públicas, pertenecientes en su mayoría al Escuadrón Móvil Antidistur-bios de la Policía Nacional (ESMAD) . En total, hubo más de 350 heridos, algunos por armas de fuego, y se lamenta el asesinato de un jo-ven estudiante de la Universidad del Pacífico . Cerca de 200 personas fueron detenidas, en su mayoría jóvenes . Las declaraciones del pre-sidente Juan Manuel Santos32 y la estigmati-zación de la que ha sido objeto la población en los medios de comunicación no han hecho más que reforzar esta respuesta represiva, que, según las organizaciones sociales, es « racista, violenta y arrogante » . No obstante, las negociaciones entre los representantes del movimiento y las autoridades no cesaron y, tras 22 días de paro, las partes llegaron a un acuerdo .

Las mujeres son garantes del tejido social a través de la perpetuación de prácticas an-cestrales como la ombiligada28 y de rituales funerarios . Además, son ellas las que se en-cargan de gestionar el presupuesto del hogar, se ocupan de las actividades domésticas y de la educación de los niños, generan recursos y mantienen lazos de solidaridad dentro del gru-po familiar y comunitario . En los barrios, se reúnen en los espacios de Comadreo29. Estos momentos de encuentro son necesarios para romper el silencio que aparece como una de las primeras dificultades identificadas por las organizaciones de mujeres . La población teme denunciar los delitos como los homicidios, las violencias sexuales o las desapariciones for-zadas debido a las amenazas y a las repercu-siones . Frente a esto, y sin garantías de segu-ridad, la palabra se convierte en un acto de resistencia .

El acompañamiento jurídico de las familias que son víctimas de desplazamiento forzado o de la violencia va acompañado de un se-guimiento psicológico . En las comunidades indígenas, el fortalecimiento cultural y de la identidad, a través del desarrollo de un senti-do de pertenencia de las familias a su comu-nidad, es primordial . Al tomar conciencia de sus derechos, las comunidades se movilizan y tienen las herramientas necesarias para de-fenderse .

D urante décadas, las organizaciones so-ciales han estado preparando el terreno y capacitando a la población sobre sus de-

rechos . La población ha desarrollado formas de movilización con la creciente participación de las mujeres, los jóvenes y los niños y las niñas para dar a conocer su situación .

Las mujeres se han convertido en las prin-cipales defensoras del territorio frente a la intensificación de la violencia . Sobrevivientes a las masacres y a la violencia, llevan sobre sus hombros el peso y las consecuencias de la guerra y son « las guardianas de la memoria de los que ya no están »26 . Las mujeres parti-cipan cada vez más en las organizaciones de acción comunitaria y los órganos administra-tivos locales .

« Desde hace 20 años, los movimientos de mujeres soñábamos con una ley que garantizara el ejercicio de nuestros derechos. Después de muchos años de reivindicaciones, logramos la adopción de una política pública por el distrito [en el 2011]27. Necesitamos mecanismos que faciliten el acceso a la justicia, pero también formaciones de prevención de la violencia contra las mujeres ».Mujer afrocolombiana de 45 años, lideresa rural de Buenaventura

4. 1 Un proceso de resistencia y reconstrucción

de la estructura social

❙ 4 ❙ Comunidades actuando por la paz

Taller de formación para las mujeres

26 Ramírez, Danny María, Op.cit. p.103.

27 Política de igualdad de oportunidades para las mujeres en Buenaventura.

28 Cuando nacen los bebes, se entierra su cordón umbilical. Según los habitantes de Buenaventura, esta tradición pretende crear una conexión espiritual con el territorio y los antepasados.

29 La práctica ancestral del comadreo es una estrategia no violenta de las mujeres para acompañar el dolor de las víctimas.

30 CEstas demandas han estado en el corazón del movimiento social desde 2013. En ese momento, el gobierno de Juan Manuel Santos se comprometió para cumplir diez puntos a favor del desarrollo de la región de Buenaventura. Desde entonces, los habitantes de la región han denunciado reiteradamente el abandono del Estado y la falta de una voluntad política real para poner en marcha los planes de desarrollo y los acuerdos alcanzados.

31 Amnesty International, Colombia: Hechos violentos en el marco del para cívico de Buenaventura deben parar. Fuente: https://www.amnesty.org/es/latest/news/2017/06/colombia-hechos-violentos-en-el-marco-del-paro-civico-de-buenaventura-deben-parar/

32 El 20 de mayo del 2017, el presidente declaró en un tweet: «Respeto y defiendo derecho a la protesta. Vandalismo y saqueos no son permitidos. Situación en Buenaventura, bajo control de fuerza pública». Fuente: https://twitter.com/JuanManSantos/status/865905755110748161

« Nosotros hemos venido recuperando nuestras costumbres. Nuestra cultura es un pilar que transmitimos en los niños y los jóvenes. Les enseñamos nuestro lenguaje propio que se estaba perdiendo ».Líder de 33 años de una comunidad indígena, instalado en Buenaventura y víctima de desplazamiento forzado

Cartel difundido en las redes sociales despuésde las marchas pacíficas reprimidas por el ESMAD

❙ 2 6 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Comunidades actuando por la paz ❙ 2 7 ❙

Aunque el contenido exacto de los progra-mas aún se desconoce, el acuerdo prevé me-joras significativas en la calidad de la atención sanitaria, un mejor acceso a la educación y al agua potable y una cobertura en el sanea-miento de agua del 100 % . Por lo tanto, debe-crearse un Fondo33 de Patrimonio Autónomo para Buenaventura . Según Guillermo Rivera, ministro del interior, se prevé que « el 50 %

del valor del impuesto sobre el beneficio de las empresas cuya actividad esté vinculada al puerto se destine a este fondo y que se otorgue un crédito de 76 millones de dólares para la puesta en marcha de este fondo » . Los habi-tantes de la región, así como los miembros de las organizaciones que apoyaron el movimien-to quedan pendientes en lo que respecta a la implementación de los acuerdos .

4.2 Los jóvenes, promotores de la paz

M arcados por este conflicto de más de 50 años y preocupados por su futuro, muchos jóvenes colombianos se es-

tán movilizando para la implementación de los acuerdos de paz . Como desean lograr un verdadero cambio, participan en la toma de decisiones y reivindican políticas para la pro-tección de sus derechos como son el derecho a la educación, la protección contra la violen-cia, incluida la violencia sexual, el derecho a la identidad, el derecho a su territorio, entre otros .

La resistencia entre los jóvenes también se explica por otros factores . Cuanto más una familia (o escuela, organización comunitaria, etc .) proporcione un ambiente protector, me-nos el niño o el joven parece buscar otras opor-tunidades en grupos armados . La existencia de organizaciones sociales también consigue grandes progresos en cuanto a la educación de los jóvenes sobre sus derechos y su par-ticipación . Estas organizaciones les permiten escuchar otros escenarios de vida y considerar la suya de una manera más positiva .

Sensibilizados sobre sus derechos y capaci-tados para participar activamente, los jóvenes contribuyen en la reconstrucción del tejido comunitario afectado por el conflicto arma-do . Gracias a la promoción de las identidades culturales a través de grupos reunidos alrede-dor de actividades artísticas y de prevención de la violencia, se reapropian del espacio per-dido ante el control de los distintos grupos armados .

Los niños, niñas y jóvenes, conscientes de su papel en la comunidad y con otros jóvenes, quieren ser incluidos en los mecanismos de toma de decisiones relacionadas con su fu-turo . Su intervención no solo implica proce-sos creativos como la música, el teatro o la danza, sino también mediante la creación de espacios de participación . Las organizaciones sociales son testigos del impacto positivo de los espacios de inclusión de los jóvenes en su dinámica de trabajo . De ahora en adelante, los que participan en los grupos de discusión tienen otro plan de vida en el que todos es-tablecen no solo un compromiso personal sino también un compromiso con la comunidad .

« Hemos seguido una formación sobre masculinidades. Esto me ha transformado. Hemos aprendido cómo nosotros como hombres debemos respetar a las mujeres y que hacer frente a situaciones de maltrato ».Un joven de 23 años del área urbana de Buenaventura

33 Lectura por Guillermo Rivera de la “Declaración de compromiso de Gobierno Nacional con respecto al patrimonio autónomo”, Buenaventura, 6 de junio del 2017. Fuente: http://www.buenaventura.gov.co/articulos/gobierno-nacional-y-comite-ejecutivo-del-paro-civico-firmaron-acuerdo-para-levantar-el-paro

« Yo amo el teatro. Hacemos obras sobre la trata de personas, pero también la cuestión de la violencia hacia las mujeres. Los jóvenes toman conciencia de las consecuencias de la violencia y quieren participar en las discusiones. Los niños les gusta mucho el teatro y quieren integrar el grupo ».Joven de 23 años del área urbana de Buenaventura

4.3 Taller Abierto, una organización comprometida por la paz

T aller Abierto, en colaboración con Terre des Hommes, actúa, simultáneamente, con los jóvenes y las mujeres en cua-

tro zonas urbanas y rurales de Buenaventura controladas por bandas criminales . A través de diversas actividades, Taller Abierto crea ambientes protectores mientras acompaña tanto a jóvenes como a mujeres .

Hoy en día, consolidar las capacidades de li-derazgo de los jóvenes es fundamental en una sociedad que cambia su visión acerca de la juventud, ya que la considera como un motor para mejorar la vida de las comunidades . De esta forma, Taller Abierto se compromete a :

› Fortalecer las capacidades de los jóvenes a través de la organización de grupos locales, iniciativas culturales y actividades de inciden-cia ;

› Organizar jornadas de capacitación y prácti-cas artísticas, culturales y deportivas para que los jóvenes puedan apropiarse de su propia cultura y compartir sus opiniones, preguntas y propuestas sobre sus derechos ; y a

› Reconstruir y fortalecer el tejido comunitario afectado por el conflicto armado mediante la valorización de identidades culturales a tra-vés de grupos reunidos en torno a actividades artísticas y la prevención de la violencia .

« Los grupos armados hacen su trabajo de investigación para reclutarnos. Nosotros también, gracias a Taller Abierto, trabajamos para que los niños y los jóvenes no participen en esos grupos. No solamente entendemos el funcionamiento si no que buscamos actividades que puedan interesarnos ».Joven de 23 años del área urbana de Buenaventura

Recomendaciones ❙ 2 9 ❙❙ 2 8 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix

Del mismo modo, Taller Abierto acompaña a los grupos de mujeres y se compromete a :

› Organizar talleres para fortalecer la capa-cidad de las mujeres y prevenir la violencia contra ellas, así como jornadas de asesoría psicojurídica y apoyo en casos de violación de derechos ;

› Acompañar y fortalecer a los grupos de mu-jeres, especialmente, promoviendo encuentros comunitarios de mujeres . Según las instruc-toras de Taller Abierto, el primer desafío es, de hecho, establecer nuevas relaciones de confianza entre los miembros de la comuni-dad ; y a

› Participar en espacios de incidencia por el respeto de los derechos de las mujeres a nivel local, nacional e internacional .

« Gracias a los espacios de diálogo que propone Taller Abierto, tomé consciencia que tenía un poder y que puedo mejorar mi cotidianidad, pero también contribuir al bienestar de mi comunidad. Con el diálogo, el aprendizaje de mis derechos, puedo generar cambio. Pude compartir mis conocimientos con una amiga víctima de violencia por parte de su esposo. Un grupo de mujeres de la comunidad la acompañó a su casa y fuimos las mediadoras en la pareja. Le explicamos a su esposo los derechos de las mujeres. Quisimos transformar la energía que utilizan para maltratarnos en energía positiva para la comunidad ».Una joven de 23 años del área urbana de Buenaventura

❙ 3 0 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Recomendaciones ❙ 3 1 ❙

❙ Respetar, proteger y garantizar los de-rechos de las mujeres, de los jóvenes

y de los niños y niñas consagrados en las convenciones internacionales que ha ra-tificado, en particular, la Convención In-ternacional sobre los Derechos del Niño, la Convención sobre la eliminación de todas las formas la discriminación contra la mujer, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales .

❙ Asegurar el uso transparente y eficiente de los fondos destinados a la consoli-

dación de La Paz en Colombia y permitir la participación de las organizaciones de la sociedad civil colombiana .

❙ Continuar las iniciativas de veeduría y de control de la implementación del

acuerdo de paz entre el Estado colom-biano y las FARC-EP, prestando especial atención al desmantelamiento de las es-tructuras sucesoras del paramilitarismo .

❙ Consultar a las poblaciones afroco-lombianas e indígenas víctimas del

conflicto armado, especialmente las mu-jeres, y velar por que se tengan en cuenta sus necesidades específicas y sus pro-puestas en la implementación del acuer-do de paz .

❙ Consultar a los niños, niñas y jóvenes víctimas del conflicto armado y velar

para que sus necesidades y propuestas específicas se tengan en cuenta en la im-plementación del acuerdo de paz .

❙ Garantizar la protección de los ciu-dadanos colombianos y su reparación

como víctima del conflicto por parte de todos los grupos armados del país, sin li-mitarse a la implementación de los acuer-dos de paz con las FARC y las negocia-ciones con el ELN, para asegurar una paz estable y duradera en Colombia .

❙ Garantizar la efectividad de un proce-so de verdad, justicia, reparación y el

establecimiento de garantías de no repe-tición para las víctimas del conflicto ar-mado .

❙ Garantizar el acompañamiento en la construcción de La Paz a la sociedad

civil colombiana, en particular, para el respeto de los derechos de las pobla-ciones más afectadas por el conflicto, especialmente las mujeres, los niños y niñas y los jóvenes .

❙ Exigir a las empresas establecidas o que desean establecerse en Buenaven-

tura, y más generalmente en Colombia, que respeten los derechos humanos de conformidad con los Principios rectores sobre las Empresas y los Derechos Huma-nos de las Naciones Unidas .

❙ Asegurar el desmantelamiento efectivo de los grupos armados sucesores del

paramilitarismo y de cualquier otra es-tructura armada que pueda atentar contra la vida y las libertades de las poblaciones marginadas .

❙ Impulsar un diálogo intercultural que respete la visión alternativa del desar-

rollo y del buen vivir de las poblaciones afrocolombianas e indígenas en sus ter-ritorios, evitando imponer proyectos que atenten contra el bienestar de las comu-nidades .

❙ Garantizar, junto con la Alcaldía Distri-tal de Buenaventura, la aplicación de

los acuerdos celebrados al final del paro cívico de mayo del 2017 en Buenaven-tura, en particular, para la mejora de las condiciones de vida de los habitantes, prioritariamente, la de los niños y niñas, jóvenes y mujeres .

❙ Mantener la solidaridad y el apoyo hacia los procesos de resistencia y

construcción de La Paz de la sociedad civil colombiana .

❙ Promover acciones de sensibilización de los ciudadanos europeos sobre la

importancia de respetar los modelos de desarrollo alternativo de las poblaciones afrocolombianas e indígenas en sus ter-ritorios .

Recomendaciones

Al gobierno colombiano A la comunidad internacional A la sociedad civil

❙ 3 2 ❙ Colombie, un long chemin vers la paix Anexo ❙ 3 3 ❙

Estribillo No estamos luchando por juguetes o por algo ajeno¿es por qué ? Por lo que nos merecemos

No estamos luchando por caprichos o porque queremos¿es por qué ? Por lo que nos merecemos

Estamos luchando por salud y por un futuro bueno

¿y por qué ? Por lo que nos merecemosHasta que no hayan acuerdos

no retrocederemos¿es por qué ? Por lo que nos merecemos

Presidente de verdad que yo lo sientoyo supongo que es difícil a todo un país tener que estar atento

pero si estas marchas ahora mismo estamos haciendo

es porque mi puerto de hace rato venía sufriendo

Dicen que de Bogotá inversiones se han mandadopero, señor presidente, eso acá no se ha notado

No sabemos si el alcalde o qué corruptos han robadopero lo que sabemos es que no se ven los resultados

Y lo siento si me expreso sin certeza,pero parece que la gente de aquí a usted no le interesa

Solo le interesa el puerto y la carretera esadonde pasan las mulas que al país llenan de riquezas

Y los ciudadanos, ¿qué papel tenemos ?, ¿qué es lo queobtenemos ?, ¿qué nos merecemos ?,

¿cómo es que crecemos ?Hay tan pocas opciones que nuestros estudiantes buenos

terminan sus estudios y se van para un país ajenoAnhelamos transparencia, seriedad en los decretos,que se culminen pronto todos los megaproyectos,que al puerto principal del país se le de respeto

y no se lo pido yo se lo pide el país completo

Estribillo

Señor presidente de la República,Buenaventura necesita más de su atención

y no solamente la sociedad portuaria y la carretera principal del puerto

sino los habitantes de Buenaventura

Buenaventura es el puerto principal de la nación

que en Colombia transporta la mayor de la provisión

pero esto no solo es un puerto aquí también hay poblacióny llevamos años recibiendo discriminación

Señor alcalde, usted debe de entender

que el paro no es por ustedel paro es por un gobierno que no ve

lo importante que somos para el país abastecery vivimos junto al agua y estamos

muriendo de sed

Presidente, esas publicaciones ¿ por qué las hace ?

disque usted respecta el pueblo y su derecho a expresarseNuestras marchas eran pacíficas con argumento y base

y usted nos mandó al ESMAD para que nos lanzaran gases

Que en el puerto hay vandalismo, y falta de educaciónpues entonces presidente aplique la solución

Si usted ya sabe el problema que hay en nuestra poblaciónpues sencillo presidente invierta

en educación

Y me disculpa si para usted esto es groseríapero la salud de aquí pa’mí es la propia porquería

solo hay la clínica privada Santa Sofiaque mantiene tan llena que la apodan Santa Agonía

Anexo

Por lo que nos merecemos34 - ’El Teacher

34 Letra de un rap escrito por un joven de Buenaventura durante el paro cívico de mayo del 2017.

Redacción :Terre des Hommes FranceTerre des Hommes SuisseTaller Abierto

Financiación :AFDEste documento cuenta con el apoyo de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) ; no obstante, las ideas y opiniones expuestas no representan necesariamente las de la AFD .

Fotografías :Mundubat, Terre des Hommes France y Terre des Hommes Suisse .

Diseño :Com Une Envie

Colombia, un largo camino hacia la paz ❙ 2017 ❙