CERAP!!Centre d’études et de recherchesadministratives et politiques "

Colloque La responsabilité politique des exécutifs des Etats membres du fait de leur action européenne!

12-13 novembre 2014!Besançon-Faculté de droit!

 

Mercredi  12  novembre  2014    

9  h.   Ouverture  Marie-­‐Guite  DUFAY,  présidente  de  la  Région  Franche-­‐Comté  Charles  FORTIER,  professeur  de  droit  public,  vice-­‐président  de  l’Université  de  Franche-­‐Comté  

  La  problématique  générale  de  la  responsabilité  politique  dans  le  cadre  de  l’Union  européenne    Christophe   GESLOT,   maître   de   conférences   HDR   en   droit   public   à   l’Université   de   Franche-­‐Comté,  directeur  du  CRJFC  

Réflexion  générale  sous  la  présidence  de  Christophe  GESLOT  

9  h.  30   L’Union  européenne  comme  fédéralisme  exécutif  autocratique  par  nature  irresponsable  Pierre-­‐Yves  MONJAL,  professeur  de  droit  public  à  l’Université  de  Tours  

9  h.  50   La  notion  d’accountability  au  Royaume-­‐Uni  Sophie  BOYRON,  professeure  de  droit  public  à  l’Université  de  Birmingham  (Birmingham  Law  School)  

10  h.  10   Accountability,  rendre  des  comptes  ou  se  rendre  compte  ?  Toma  LASSEY,  ATER  en  droit  public  à  l’Université  de  Bordeaux  IV  

10  h.  30   Débats-­‐Pause  

 

Atelier  thématique  1  Quel  contrôle  national  de  l’action  européenne  des  exécutifs  nationaux  ?  

sous  la  présidence  de  Pierre-­‐Yves  MONJAL  

11  h.   Parlement  et  Gouvernement  espagnols  :  quelles  relations  après  le  Traité  de  Lisbonne  ?  Diane   FROMAGE,   chercheuse   postdoctorale   Max   Weber   à   l’Institut   universitaire   européen   de  Florence  

11  h.  20   Le  Royaume-­‐Uni  :  entre  contrôle  populaire  virtuel  et  contrôle  parlementaire  réel  ?  Peggy  DUCOULOMBIER,  professeure  de  droit  public  à  l’Université  de  Strasbourg  

11  h.  40   La  responsabilité  politique  de  l’exécutif  hellénique  du  fait  de  son  action  européenne  Athena  MORAITI,  doctorante  à  l’Université  d’Athènes,  avocate  à  la  Cour  (Athènes)  

12  h.   Débats  et  déjeuner  

14  h.   La  responsabilité  de  l’exécutif  italien  du  fait  de  son  action  européenne    Enzo  CANNIZZARO,  professeur  à  l’Université  de  Rome  (La  Sapienza)  

14  h.  20   Le  contrôle  de  l’exécutif  allemand  par  le  juge  constitutionnel  Adelheid  PUTLER,  professeure  de  droit  constitutionnel  à  l’Université  de  Bochum  (Ruhr)  

14  h.  40   Le   contrôle   exercé   par   le   Parlement   allemand   sur   le   gouvernement   fédéral   du   fait   de   son  action  européenne  Laurent  DECHATRE,  docteur  en  droit  public,  chargé  de  cours  à  l’Université  de  Cologne  

15  h.     La   responsabilité   des   gouvernements   fédéral   et   fédéré   en   Belgique   du   fait   de   leur   action  européenne  Francis  DELPEREE,  professeur  émérite  de   l’Université  catholique  de  Louvain,  député  à   la  Chambre  des  représentants  de  Belgique  

15  h.  20   Débats-­‐pause  16  h.   La  responsabilité  de  l’exécutif  français  du  fait  de  son  action  européenne     Jean-­‐Philippe  DEROSIER,  professeur  de  droit  public  à  l’Université  de  Rouen  16  h.  20   Quelle  responsabilité  politique  du  chef  de  l’Etat  français  du  fait  de  son  action  européenne  ?     Sarah  DURELLE-­‐MARC,  docteur  en  droit  public,  CEDRE-­‐IODE  16  h.  40   Débats  

 

 

Jeudi  13  novembre  2014  

Atelier  thématique  2  La  responsabilité  politique  collégiale  des  exécutifs  nationaux  

sous  la  présidence  de  Jean  ROSSETTO    

8  h.  30   Accueil  9  h.   Un   déficit   démocratique   peut   en   cacher   un   autre  :   la   légitimité   du   Conseil   européen   et   du  

Conseil  en  question(s)  Sébastien  ROLAND,  professeur  de  droit  public  à  l’Université  de  Cergy-­‐Pontoise  

9  h.  20   Le  contrôle  du  Parlement  européen  sur  le  Conseil  européen  et  le  Conseil  :  contours  et  détours  Laetitia  GUILLOUD-­‐COLLIAT,  professeure  de  droit  public  à  l’Université  de  Grenoble-­‐Alpes  

9  h.  40   Vers  une  démocratie  transparlementaire  européenne  ?  Henri  OBERDORFF,  professeur  de  droit  public  à  l’Université  de  Grenoble  

10  h.   L’émergence  au  sein  de  l’Union  européenne  d’un  contrôle  parlementaire  transnational  Didier  JAMOT,  docteur  en  droit  public,  ATER  à  l’Université  de  Franche-­‐Comté  

10  h.  20   Débats-­‐pause  

Atelier  thématique  3  La  responsabilité  des  exécutifs  nationaux  du  point  de  vue  budgétaire  et  des  politiques  européennes  

sous  la  présidence  d’Henri  OBERDORFF  

10  h.  50   La  responsabilité  des  Exécutifs  nationaux  dans  le  cadre  de  l’Espace  de  Liberté,  de  Sécurité  et  de  Justice  Jean  ROSSETTO,  professeur  de  droit  public  à  l’Université  de  Tours  

11  h.  10   Le  contrôle  des  frontières  extérieures  de  l'Union  européenne  :  l'Agence  Frontex  ou  la  dilution  des  responsabilités  des  Etats  membres  Maïté  FERNANDEZ,  doctorante  à  l’Université  de  Paris  II  

11  h.  30   Le  contrôle  parlementaire  de  la  PESC  Coralie   MAYEUR-­‐CARPENTIER,   maître   de   conférences   en   droit   public   à   l’Université   de   Franche-­‐Comté  

11  h.  50   Débats  et  déjeuner  

14  h.   L’(ir)responsabilité   politique   des   exécutifs   des   Etats   membres   du   fait   de   leur   (in)action  européenne  en  matière  sociale  Selma  JOSSO,  maître  de  conférences  en  droit  public  à  l’Université  de  Tours  

14  h.  20   Le  contrôle  des  instances  exécutives  de  la  zone  euro  :  "la  Grande  Illusion"     Patrick  DOLLAT,  maître  de  conférences  en  droit  public  à  l’IEP  de  Strasbourg  14  h.  40   La  responsabilité  des  gouvernements  nationaux  dans  l'exécution  du  budget  de  l'Union     Messaoud  SAOUDI,  maître  de  conférences  en  droit  public  à  l’Université  de  Lyon  II  

15  h.   Débats  et  pause  15  h.  30   Table   ronde  :   Les   élus  de   la  République   et   l’action   européenne  de   la   France  :  Quel   constat  ?  

Quelles  propositions,  avec  :  -­‐  Marietta  KARANMALI,  députée,  membre  de  la  commission  des  affaires  européennes    -­‐   Gérard   LAPRAT,   Parlement   européen   -­‐   direction   des   droits   des   citoyens   et   des   affaires  constitutionnelles  -­‐   Aude   BORNENS,   administratrice   au   Sénat,   conseiller   auprès   de   la   Commission   des   affaires  européennes  -­‐  Jean  QUATREMER,  journaliste,  correspondant  à  Bruxelles  du  quotidien  Libération  

17  h.   Rapport  conclusif     Claude  BLUMANN,  professeur  de  droit  public  à  l’Université  de  Paris  II    

   

 

   

   

a   question  du   contrôle  politique  des   exécutifs   nationaux   est   devenue   centrale   alors  que  l’Union   européenne   traverse   une   période   de  mutation   provoquée   par   les   crises   depuis  

2008.  Les  évolutions  institutionnelles  se  sont  traduites  en  particulier  par  un  renforcement  du  rôle  de   l’organe   interétatique  :   le   Conseil   européen.   Aujourd’hui,   les   différents   débats   relatifs   à   ces  questions  conduisent  à  s’interroger  sur  les  évolutions  possibles  de  la  structure  institutionnelle  de  l’Union  européenne,  ainsi  que  sur  la  place  du  contrôle  politique  des  exécutifs  des  Etats  membres.  

Sur   ce   dernier   point,   il   s’agit   de   déterminer   dans   quelle   mesure   les   exécutifs   des   Etats  membres  de  l’Union  rendent  des  comptent  de  leur  action  européenne,  devant  qui  et  selon  quelles  modalités.  Cette  problématique  est  abordée  principalement  sous  deux  angles.  

Elle  s’impose  bien  sûr  au  plan  européen  et  elle  concerne  alors  le  contrôle  politique  réalisé  sur  les  institutions  réunissant  les  exécutifs  nationaux  (Conseil  des  ministres,  Conseil  européen)  par  les  autres   institutions   européennes   (Parlement   européen,   CES,   Comité   des   régions…),   par   les  institutions  nationales  et   les   citoyens.   Il   s’agit  pour   l’essentiel  d’un   contrôle  à   géométrie  variable  qui  résulte  de  la  nature  de  l’Union,  de  la  domination  de  la  légitimité  étatique  (qui  n’est  autre  qu’une  légitimité  démocratique  nationale)  sur   la   légitimité  démocratique  du  Parlement  européen.  S’il  est  habituel  de  dénoncer  la  faiblesse  des  moyens  de  contrôle  et  la  dilution  de  la  responsabilité  politique  dans   le   cadre   de   l’Union,   la   situation   évolue   néanmoins   au   gré   des   avancées   de   la   construction  européenne.  

Surtout  et  il  s’agit  d’un  second  niveau  d’analyse,  le  débat  ne  doit  pas  être  occulté  ou  escamoté  au  plan  national,  ce  qui  revient  à  se  demander,  dans  une  approche  comparatiste,  quels  contrôles  les  parlements  (et  les  citoyens)  des  Etats  membres  exercent  réellement  sur  les  exécutifs  nationaux.  

Lieu  du  colloque  :   UFR  des  Sciences  Juridiques,  Economiques,  Politiques  et  de  Gestion  (SJEPG)    45  D  Avenue  de  l’Observatoire,  Besançon  –  Amphithéâtre  Cournot  

 Informations  et  inscriptions  :   Laurent  KONDRATUK,  ingénieur  de  recherche  

CRJFC  -­‐  UFR  SJEPG  –  45  D  avenue  de  l’Observatoire  –  25  030  Besançon  Cedex  laurent.kondratuk@univ-­‐fcomte.fr    –    03.81.66.66.08  Site  Internet  du  CRJFC  :  http://crjfc.univ-­‐fcomte.fr    

   

Direction  scientifique    :     Christophe  GESLOT,  maître  de  conférences  HDR  à  l’Université  de  Franche-­‐Comté    Pierre-­‐Yves  MONJAL,  professeur  à  l’Université  de  Tours    Jean  ROSSETTO,  professeur  à  l’Université  de  Tours  

 Organisation  :     CRJFC   (Centre   de   recherches   juridiques   de   l’Université   de   Franche-­‐Comté   –   EA   3225   –  

Université   de   Franche-­‐Comté)  ;  GERCIE   (groupe   d’études   et   de   recherche   sur   la   coopération  internationale  et  européenne  –  EA  2110  –  Université  de  Tours)  ;  CERAP  (Centre  d’études  et  de  recherches  administratives  et  politiques  –  EA  1629  –  Université  de  Paris  XIII)  

       

Avec  le  soutien  de        

                                                                                     

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