Cinquième rapport national sur le développement humain : "micro-entreprises, emploi et...

8/6/2019 Cinquime rapport national sur le dveloppement humain : "micro-entreprises, emploi et dveloppement humain"

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CINQUIEME RAPPORT NATIONAL SURLE DEVELOPPEMENT HUMAIN :

MICRO-ENTREPRISES, EMPLOI ETDEVELOPPEMENT HUMAIN


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Rapport National sur le Dveloppement Humain 2008

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Micro entreprises, emploi et dveloppement humain

SOMMAIRESOMMAIRE...............................................................................................................................................................1Liste des tableaux.......................................................................................................................................................3Liste des graphiques ...................................................................................................................................................5Liste des cartes............................................................................................................................................................5SIGLES ET ACRONYMES.......................................................................................................................................6VUE D'ENSEMBLE..................................................................................................................................................7INTRODUCTION....................................................................................................................................................14

CHAPITRE 1 :CONCEPTS, DEFINITIONS ET APPROCHE METHODOLOGIQUE.....................................181.1. Concepts du dveloppement humain.........................................................................................................181.2. Concepts autour de la micro-entreprise.....................................................................................................19

1.2.1. Essai de dfinition de la micro-entreprise dans le cadre de ltude.....................................................191.2.2. Proposition de typologie des micro-entreprises pour le RNDH.........................................................20

CHAPITRE 2 : LE DEVELOPPEMENT HUMAIN A MADAGASCAR ET DANS LES REGIONS ................242.1 Situation du dveloppement humain national .....................................................................................24

2.1.1. Indicateur De Dveloppement Humain (IDH)..................................................................................242.1.2. Disparits de genre dans le dveloppement .......................................................................................26

2.1.3. Indicateur de la participation des femmes (IPF)...............................................................................272.2. Indicateurs de dveloppement humain selon les rgions ...........................................................................282.2.1. Indicateur du dveloppement humain (IDH)....................................................................................282.2.2. Indicateur sexo-spcifique du dveloppement humain......................................................................292.2.3. Evolution des indicateurs de dveloppement humain rgionaux entre 2005 et 2008.........................30

2.3. Analyse et volution des composantes du dveloppement humain Madagascar.....................................322.3.1. Indicateurs dmographiques .............................................................................................................322.3.2. Evolution conomique rcente ..........................................................................................................322.3.3. Evolution de la sant.........................................................................................................................342.3.4. Evolution de lducation ...................................................................................................................352.3.5. Evolution des conditions de vie de mnages au niveau national........................................................36

2.4. Evolution de la pauvret et de l'ingalit..................................................................................................372.4.1. Evolutions de la pauvret au niveau national ...................................................................................372.4.2. Evolution de la pauvret au niveau des rgions.................................................................................42

Conclusion et recommandations ...............................................................................................................................45CHAPITRE 3 : PROBLEMATIQUE DE L'EMPLOI..........................................................................................50

3.1. Situation sur le march du travail.............................................................................................................503.1.1. Caractristiques de loffre de travail..................................................................................................503.1.2. Structures de lemploi........................................................................................................................533.1.3. Conditions dactivit..........................................................................................................................55

3.2. Emploi et dveloppement humain ............................................................................................................663.2.1. Croissance pro-pauvres et caractristiques du march du travail .....................................................663.2.2. Emploi et accumulation du capital humain.......................................................................................673.2.3. Emploi et capital social .....................................................................................................................693.2.4. Emploi et disparits du genre ............................................................................................................72

3.3. Micro-entreprises et transformation sur le march du travail...................................................................733.3.1. Micro-entreprises et mobilit intersectorielle du travail ....................................................................733.3.2. Contributions et capacits des micro-entreprises dans la cration demplois.....................................763.3.3. Micro-entreprises et qualit du travail...............................................................................................783.3.4. Micro-Entreprises et productivit du travail.....................................................................................813.3.5. Micro-Entreprises et rmunration du travail...................................................................................833.3.6. Micro-Entreprises et lgislation du travail : un respect mitig des principes et des droitsfondamentaux au travail.............................................................................................................................83

3.4. Impact des grands investissements sur lemploi........................................................................................833.4.1. Effets positifs directs attendus : ........................................................................................................833.4.2. Effets directs sur les conditions de vie : .............................................................................................85

Conclusion et recommandations ...............................................................................................................................86


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CHAPITRE 4 : LE SECTEUR DE LA MICRO-ENTREPRISE, SON ROLE DANS LE DEVELOPPEMENTECONOMIQUE.....................................................................................................................................................91

4.1. Lenvironnement des affaires pour le secteur des micro-entreprises..........................................................914.1.1. Lenvironnement interne...................................................................................................................914.1.2. Le contexte international et les micro-entreprises.............................................................................944.1.3. Le contexte culturel et les micro-entreprises......................................................................................96

4.2. Les caractristiques des micro-entreprises ................................................................................................984.2.1. Structuration et mode de gestion.......................................................................................................984.2.2. Nature des activits.........................................................................................................................1004.2.3. Capital humain................................................................................................................................1014.2.4. Capital et investissement.................................................................................................................1024.2.5. Intgration par rapport au secteur intrieur....................................................................................1034.2.6. Intgration par rapport au secteur extrieur...................................................................................1054.2.7. Genre de lentrepreneur ...................................................................................................................105

4.3. Financement et accs au crdit pour les micro-entreprises......................................................................1054.3.1. Principales sources de financement .................................................................................................1054.3.2. Besoins et utilit des crdits.............................................................................................................1064.3.3. Accs au crdit bancaire ..................................................................................................................107

4.3.4. Accs aux microcrdits ....................................................................................................................1094.3.5. Impact des microcrdits sur le dveloppement des micro-entreprises .............................................1104.4. Poids des micro-entreprises et performance conomique et financire....................................................113

4.4.1. Place des micro-entreprises, en termes deffectif, dans le secteur priv............................................1134.4.2. Place des micro-entreprises dans la croissance conomique.............................................................1164.4.3. Place des micro-entreprises dans la cration demploi .....................................................................1194.4.4. Place des micro-entreprises dans la cration de ressources collectives .............................................1224.4.5. Performance conomique et financire............................................................................................123

4.5. Systme dinformations sur le march du travail Madagascar .............................................................124Conclusion et recommandations .............................................................................................................................124CONCLUSION GENERALE.................................................................................................................................128ANNEXES.............................................................................................................................................................129ANNEXE 1 :DEFINITIONS ET METHODOLOGIE..........................................................................................129

ANNEXE2 :TABLEAUX ET GRAPHIQUES.....................................................................................................134REFRENCES BIBLIOGRAPHIQUES..............................................................................................................141


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LISTE DES TABLEAUXTableau 1 : Classification des entreprises selon le nombre demploys dans quelques pays occidentaux........19Tableau 2 : Critres de classification des micro-entreprises du RNDH 2008 ......................................................21Tableau 3 : Classement des pays selon lIDH 2000.............................................................................................24Tableau 4 : Variations des composantes de lIDH de 2002 2008......................................................................25Tableau 5 : Evolution rcente des indicateurs macroconomiques de Madagascar.............................................33Tableau 6 : Evolution du taux brut de scolarisation primaire, secondaire et suprieure (%) .............................35Tableau 7 : Rpartition des mnages selon la source d'eau boire (Unit : %) ..................................................36Tableau 8 : Evolution de l'incidence de la pauvret entre 1993 et 2008 (Unit : %) ...........................................38Tableau 9 : Evolution de l'intensit de la pauvret entre 1993 et 2008 (Unit : %)............................................38Tableau 10 : Niveaux des indicateurs de pauvret en 2008 selon la taille du mnage (Unit : %)....................39Tableau 11 : niveaux des indicateurs de pauvret en 2008 selon le genre du chef de mnage (Unit : %)........39Tableau 12 : Distribution des mnages selon la taille et le genre du chef de mnage (Unit : %).....................40Tableau 13 : Niveaux des indicateurs de pauvret en 2008 selon le Groupe Socio Economique du Chef deMnage (Unit : %) 40Tableau 14 : Rsultat d'un modle probit des dterminants de la pauvret .....................................................41Tableau 15 : Evolutions des indices de Gini et des parts de consommation des milieux (Unit en % pour les

parts) 42Tableau 16 : Niveaux des ratios de pauvret en 2005 et en 2008 selon les rgions (Unit : %).........................43Tableau 17 : Taux d'activit selon le milieu et par rgion (Unit : %)..............................................................51Tableau 18 : Rpartition de la population active par rgion selon le niveau dducation (Unit : %)..............52Tableau 19 : Age de la population active par rgion ........................................................................................52Tableau 20 : Structure des emplois par branche d'activit selon le milieu (Unit : %).....................................54Tableau 21 : Structure des emplois par catgorie socioprofessionnelle et selon le milieu (Unit : %)...............54Tableau 22 : Revenus salariaux moyens nominaux par catgorie socioprofessionnelle et selon le secteurinstitutionnel (Unit : Ariary)...................................................................................................................................56Tableau 23 : Taux de sous emploi li la dure du travail par rgion selon le sexe (Unit : %)......................58Tableau 24 : Situation demplois inadquats par rgion selon le sexe (Unit : %)............................................59Tableau 25 : Taux de sous emploi li la dure du travail chez les cadrez et les universitaires....................60

Tableau 26 : Proportion des emplois non protgs par rgion et selon le milieu (Unit : %)............................64Tableau 27 : Dcomposition de la variation des dpenses par tte et du bien-tre social par tte en termes descomposantes du march du travail selon le milieu et la province - (%) - Madagascar 2001-20051............................66Tableau 28 : Structure des emplois par rgion selon le secteur institutionnel (Unit : %)................................76Tableau 29 : Perspectives d'avenir des dirigeants de micro-entreprises en 2004 (%)........................................78Tableau 30 : Niveau dinstruction par secteur institutionnel (Unit : %) ........................................................79Tableau 31 : Niveau dinstruction des travailleurs dans les micro-entreprises selon la branche (Unit : %)80Tableau 32 : Evaluation de MCC de Madagascar sur la catgorie Libert Economique .............................94Tableau 33 : Les micro-entreprises sont-elles concernes par la mondialisation ? ............................................95Tableau 34 : Impact peru de la mondialisation ..............................................................................................95Tableau 35 : Recommandations formules par les dirigeants des micro-entreprises.........................................98Tableau 36 : Quelques indicateurs sur la structuration et la rationalit de la gestion des micro-entreprises etdes PME. 99Tableau 37 : Rpartition des entreprises selon le groupe dge et le type dentreprises en 2005 (en %). ..........99Tableau 38 : Rpartition des entreprises selon la branche et le type dentreprise en 2004 (en %)..................100Tableau 39 : Niveau dinstruction du promoteur pour les micro-entreprises en 2005 (en %). .......................101Tableau 40 : Nombre moyen de salaris et niveau dinstruction des salaris pour les micro-entreprises en 2005.

102Tableau 41 : Niveau moyen du capital et dinvestissements selon le type dentreprises (secteur formel) enmillions dAriary en 2004........................................................................................................................................103Tableau 42 : Niveau moyen du capital et dinvestissements dans les micro-entreprises informelles en millierdAriary en 2005. 103Tableau 43 : Rpartition du chiffre daffaire des micro-entreprises informelles selon la destination en 2004 (casdAntananarivo) (Unit : en %)..............................................................................................................................104Tableau 44 : Rpartition des achats/charges des micro-entreprises informelles selon lorigine en 2004 (cas

dAntananarivo) (Unit : en %)..............................................................................................................................104


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Tableau 45 : Quelques indicateurs de structuration des micro-entreprises selon le genre du chef dentreprise en2009. 105Tableau 46 : Poids respectifs des principales sources de financement des micro-entreprises en 2005 (en %)..106Tableau 47 : Besoins et utilit de crdit pour les micro-entreprises formelles en 2005 (en %). ......................106Tableau 48 : Evaluation du besoin de crdit pour les micro-entreprises formelles en 2005 (en millier dAriary)

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Tableau 49 : Dmarche et satisfaction des micro-entreprises formelles par rapport la demande de crditauprs des banques primaires en 2005 (en %).........................................................................................................108Tableau 50 : Principales causes de rejet des demandes auprs des banques pour les micro-entreprises formellesen 2005 (en %) 108Tableau 51 : Dmarche et satisfaction des micro-entreprises formelles par rapport la demande de crditauprs des institutions de microcrdit en 2005 (en %) ............................................................................................109Tableau 52 : Principales raisons de rejet des demandes auprs des institutions de microcrdit pour lesmicro-entreprises formelles en 2005 (en %).............................................................................................................110Tableau 53 : Perception de limpact dADFI par les micro-entrepreneurs ...................................................112Tableau 54 : Rpartition des entreprises par branche dactivit et par type dentreprise en 2005 .................113Tableau 55 : Evolution, en terme deffectif, des micro-entreprises par branche dactivit.............................114Tableau 56 : Evolution, en terme deffectif, des micro-entreprises dans les rgions .......................................115

Tableau 57 : Structure des Chiffres daffaires, de la valeur ajoute et des investissements dans le secteur priv(Unit : Millions dAriary) ......................................................................................................................................116Tableau 58 : Branches dactivit gnratrices de richesses (Unit : Millions dAriary)...................................116Tableau 59 : Evolution de la production/Chiffres daffaires des micro-entreprises au cours des trois derniresannes 117Tableau 60 : Facteurs expliquant la baisse de la production/chiffres daffaires des micro-entreprises au coursdes trois dernires annes........................................................................................................................................117Tableau 61 : Facteurs expliquant la hausse de la production/chiffres daffaires des micro-entreprises au coursdes trois dernires annes........................................................................................................................................119Tableau 62 : Structure de lemploi dans le secteur priv ................................................................................119Tableau 63 : Lemploi dans les micro-entreprises ...........................................................................................120Tableau 64 : Raisons de la prfrence au Personnel Non Rmunr ..............................................................120Tableau 65 : Emplois nouvellement crs au cours des trois dernires annes (Emploi permanent) ..........121

Tableau 66 : Emplois nouvellement crs par les micro-entreprises par branche dactivit au cours des troisdernires annes (Emploi permanent).....................................................................................................................121Tableau 67 : Cration des ressources collectives par type dentreprise (Unit : Milliards dAriary) ...............122Tableau 68 : Quelques indicateurs de performance (Valeur en Ariary) ..........................................................123Tableau 69 : Performances des micro-entreprises par branche dactivit (Valeur en Ariary).........................124Tableau 70 : Classification des entreprises Madagascar...............................................................................130Tableau 71 : Distribution des Units de Production de bien ou de service selon la taille et l'ge (Unit : %).131Tableau 72 : Distribution des Units de Production de bien ou de service selon la taille et le niveaud'instruction du grant (Unit : %).........................................................................................................................132Tableau 73 : Regroupement des micro-entreprises .........................................................................................133Tableau 74 : Estimations de la population rpartition de la population par province et par rgion selon lesgrands groupes d'ges particuliers...........................................................................................................................134

Tableau 75 : Evolutions de la pauvret de 2008 2015 sous l'hypothse d'une croissance annuelle de 9,6% desconsommations des mnages pauvres (Unit : %)...................................................................................................135Tableau 76 : Ages des "entreprises" (Unit %)...............................................................................................138Tableau 77 : Niveaux d'instruction des premiers responsables des "entreprises" (Unit %)...........................138Tableau 78 : Effectifs du personnel des "entreprises" (Unit %) ....................................................................138Tableau 79 : Statistiques des charges non salariales et les valeurs des quipements des "entreprises" (Unit enAriary) 138Tableau 80 : Part des "entreprises" ayant bnficies d'aides financires au cours des 12 derniers mois Unit %

138Tableau 81 : Structure du capital des Micro-Entreprises formelles en 2004 (en % de la valeur). ...................139Tableau 82 : Structure du capital des Micro-Entreprises informelles dAntananarivo en 2004 (en % de lavaleur). 139Tableau 83 : Structure des investissements des Micro-Entreprises formelles en 2004 (en % de la valeur)......139


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Tableau 84 : Structure des investissements des Micro-Entreprises informelles dAntananarivo en 2004 (en% de la valeur). 139Tableau 85 : Pourcentage des micro-entreprises exportatrices par branche (en % de leffectif total de labranche). 140LISTE DES GRAPHIQUESGraphique 1 : Evolution de lISDH entre 1993 2008 ....................................................................................27Graphique 2 : Indicateurs de Dveloppement Humain par rgion en 2008 .....................................................28Graphique 3 : Indicateurs Sexo-spcifique de Dveloppement Humain par gion en 2008 ............................29Graphique 4 : Evolution de lIDH par rgion entre 2005 et 2008.........................................................................30Graphique 5 : Evolution de lIndicateur Sexo-spcifique de Dveloppement Humain (ISDH) par rgion entre

2005 et 2008 ..................................................................................................................................31Graphique 6 : Courbes de concentration de Lorenz de 1993 2008 .................................................................42Graphique 7 : Impact peru par la clientle des prts octroys......................................................................112Graphique 8 : Evolution de lIDH de 1993 2008.........................................................................................135Graphique 9 : Evolution de lIPF entre 1993 2008 .....................................................................................136Graphique 10 : Mortalit infantile pour 1 000 naissances vivantes .............................................................136LISTE DES CARTESCarte 1 : Incidence de la pauvret selon les rgions en 2008......................................................................................44Carte 2 : Intensit de la pauvret selon les rgions..................................................................................................137


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SIGLES ET ACRONYMESCGA Centre de gestion AgrCSA Centre de Services AgricolesEI Entreprise IndividuelleEPM Enqute Priodique auprs des MnagesIDH Indice de Dveloppement HumainIMF Institution de Micro FinanceIPF Indicede Participation FminineISDH Indice Sexo-spcifique du Dveloppement HumainMCC Millenium Challenge CorporationMPME Micros petites et Moyennes EntreprisesOMD Objectifs du Millnaire pour le DveloppementPME Petites et Moyennes EntreprisesPNUD Programme des nations Unies pour le dveloppementRNDH Rapport National sur le Dveloppement HumainSA Socit AnonymeSARL Socit Responsabilit Limite


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VUE DENSEMBLELes impratifs datteinte des OMD qui placent lamlioration des revenus au centre de ses proccupations

majeures justifient amplement le choix du thme Micro- entreprise, emploi et dveloppement humain pourLe Rapport National sur les Dveloppement Humain pour lanne 2008 (RNDH2008).Le rapport se focalise sur le secteur des micro-entreprises Madagascar et sa contribution lacclration dela croissance, la cration demploi et au dveloppement humain, et comporte quatre chapitres: (i)Concepts, dfinitions et approche mthodologique ; (ii) Le dveloppement humain Madagascar et dans lesrgions; (iii) Problmatique de lemploi ; (iv) Le secteur de la micro-entreprise, son rle dans ledveloppement conomique.

Le dveloppement humain Madagascar et dans les rgionsDe 1993 2008, le dveloppement humain a connu une nette progression Madagascar. L'IDH est pass de

0,397 0,571, classant ainsi Madagascar parmi les pays dveloppement humain moyen depuis 2005. Lesautres indicateurs du dveloppement humain tels que l'ISDH et l'IPF ont connu une progression similaire.

Les disparits homme-femme ne sont pas trs significatives. En effet dans le domaine de la sant et delducation les diffrences de genre sont faibles, les carts significatifs selon le genre se trouvent dans larpartition du revenu du travail et dans la particicipation des femmes dans les postes de direction et surtoutleur participation des fonctions lectives. Le niveau de lIPF est faible, nanmoins cest lindicateur qui avolu de faon substantielle car il est pass de 0,368 en 2005 0,408 en 2008. Il faudrait surmonter lescontraintes socio- culturelles pour pouvoir augmenter la participation des femmes aux fonctions dedirigeants et de dcideurs

Lamlioration de lindice de dveloppement humain est attribuable aux effets conjugus de laugmentationdu revenu (PIB par tte), de lducation dont la contribution est la plus leve, avec un taux brut descolarisation de niveau primaire atteignant 166,9 %, et de lamlioration de lindicateur de sant. En effet,des progrs considrables sont observs concernant lamlioration de la sant de la mre et de lenfant quipermet denvisager latteinte des objectifs des OMD pour cette composante. Cependant, les performancespour les autres aspects de la sant sont encore limites, particulirement concernant le taux de couverturesanitaire.

L'ingalit en termes de dveloppement humain entre les rgions reste importante avec un IDH allant de0,393, pour l'Androy 0,628 pour Analamanga. Les avances ont t causes par l'amlioration du contexteconomique et surtout du contexte social dans lesquels vit la population. Cependant, la vulnrabilit desmnages ne leur permet pas d'amortir les chocs issus des priodes d'instabilit politique ou des cataclysmesnaturels, qui est principalement due lamlioration limite des conditions macroconomiques. Cela

s'explique par la faiblesse de la productivit de l'emploi qui est la principale source de revenu des mnages.

Lamlioration de la croissance conomique au cours des dernires annes Madagascar ne sest pas traduiteen une rduction significative du ratio de pauvret, en effet de 1993 2008, le ratio de pauvret a diminu de70% 65,4%. En milieu rural, le taux de pauvret est plus lev du fait le ratio de dpendance est fort, etlagriculture de subsistance dominante, et o les infrastructures sont dfaillantes Ce mme ratio a fortementaugment durant les priodes d'instabilit et de crises politiques. L'impact positif de la croissanceconomique sur la majorit de la population reste limit, surtout en milieu rural o le ratio de dpendanceest fort, et lagriculture de subsistance dominante, et o les infrastructures sont dfaillantes.

Les ingalits entre les rgions en matire de dveloppement humain et de pauvret qui ne sestompent pasamnent la proposition de recommandations concernant : les appuis aux populations pauvres, la gestiondes infrastructures, et les politiques dducation.


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A court terme, les aides directes sont ncessaires pour attnuer l'tat de privation des pauvres, mme si celanapporte pas une amlioration durable de leur productivit.

Les populations pauvres devraient tre plus impliques dans les formulations des programmes dedveloppement du pays. A moyen terme, un appui et des motivations la cration d'activits gnratrices de

revenu, la fourniture d'assistance technique, des garanties financires et des formations, permettrontd'amliorer les productivits et les comptitivits des micro-entreprises et de les mieux armer pour laconcurrence et au contexte conomique mondial.

De plus, d'une faon durable et long terme, il est ncessaire d'investir dans les infrastructures et daccrotrelefficience et lefficacit de leur gestion et de leur entretien. Une valuation des cots par rapport auxbnfices attendus aidera prioriser la squence des investissements publics.

Lducation reste le plus grand levier pour l'amlioration durable du bien tre de plusieursgnrations, et devrait figurer au premier rang des priorits. Il faudrait renforcer les campagnesd'alphabtisation et de formation pour les jeunes et les adultes qui n'ont pas frquent l'cole ou quiont abandonn lcole de manire prcoce. Le systme ducatif doit tre une rponse consolide lafois aux besoins du march prsent et futur de l'emploi, et aux utilits des innovations et de la

rechercheFace aux disparits interrgionales criantes pour le dveloppement humain et les capacit ingalesdes rgions mettre en uvre une politique efficace de rduction de la pauvret, des stratgiesrgionales de lutte contre la pauvret adaptes aux besoins prioritaires des diffrentes rgionsmritent dtre dveloppes dans les plans rgionaux de dveloppement.

Problmatique de lemploiLanalyse de la problmatique de lemploi donne un aperu analytique du march du travail, et plusparticulirement sur le dveloppement humain.Lanalyse de la problmatique de lemploi rvle certaines caractristiques ngatives du march du travail,caractrises par limportance particulire de lafflux de loffre de travail, la mauvaise qualit de loffre detravail, la faible productivit, les dsquilibres des structures de lemploi et la faible incidence du travaildcent.

Lafflux important de loffre de travail perceptible travers le taux dactivit lev affecte de manirestructurelle le march du travail Madagascar. Lincapacit dabsorption effective par rapport au tauxdactivit de la population en ge lgal de travailler (85 %) sexplique par linsuffisance de capacit demobilit de la main-duvre, les spcificits des ressources et des capitaux qui dictent le dveloppement desactivits conomiques rgionales. Les taux dactivit sont trs variables entre les rgions (52% pour largion de Diana, 59% pour la rgion dAnalamanga et plus de 77% Androy. Il est galement observ la

jeunesse de la population active et linsertion prcoce des enfants.

La situation en matire de qualit de loffre de travail est similaire aux faiblesses observes au niveau denombreux pays africains, avec plus de 83% de la population active qui nont pas dpass le niveaudducation primaire, et peine 3% qui ont accd lenseignement suprieur. Certaines rgions font tat dedficiences alarmantes, avec plus de la moiti de la main duvre disponible qui na pas t scolarise (casdAndroy, Ihorombe, Atsimo Atsinanana)

Il ressort des tudes de lvolution des conditions salariales que le salaire rel moyen na pas connu uneaugmentation consquente pour faire face linflation, et que les traitements ingalitaires et les disparitsrgionales demeurent flagrantes : le salaire moyen le plus lev enregistr dans la rgion dAnalamanga estplus que le triple de ce que les gens touchent dans la rgion dAmoroni Mania. Dautre part, les diffrencesde rmunration au niveau sectoriel sont autant significatives. Au bas de lchelle se situent les travailleursdu secteur primaire.


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Le nombre lev demplois non protgs se dresse en obstacle au respect des principes du travail dcent,dont les travailleurs au sein des micro-entreprises sont les plus affects. Ainsi la non affiliation la caisse deretraite, la non jouissance des droits aux congs pays, la non affiliation au rgime de protection sociale et lanon appartenance des syndicats professionnels sont des pratiques courantes dans la plupart desentreprises. La dfiance envers les principes et les droits fondamentaux au travail, notamment le non-respectde la lgislation du travail est galement manifeste.

Ltude a permis de dnoter que les micro-entreprises restent les plus grands pourvoyeurs demplois dans lepays (51 % des emplois dans les entreprises non agricole) contribuant ainsi de faon dterminante audveloppement humain par la cration de revenus, et en prvenant lenlisement des travailleurs dans laspirale de la pauvret.Cependant, les emplois sont fortement concentrs dans les branches faible valeur ajoute et faibleproductivit. En concomitance, la qualit du travail fait dfaut dans les micro-entreprises. Plus de 30% destravailleurs dans les micro-entreprises sont non instruits et plus de 58% nont pas dpass le niveau primaire.Dautre part, il est observ que leffectif des femmes employes semble relativement moindrecomparativement celui des hommes au sein des micro-entreprises.

La persistance de la mauvaise qualit des emplois est imputable la quasi-inexistence de dispositifs etdinitiatives de formation en faveur des travailleurs dans ce secteur, qui compromet gravementlamlioration de lemployabilit et de la productivit des travailleurs des micro-entreprises, et ne dveloppepas la crativit et les innovations qui assurent plus de motivation et de rentabilit. Les offres de formationprofessionnelle initiale et continue sont inaccessibles et rpondent peu aux besoins des travailleurs desmicro-entreprises.

Les cas des emplois dans les grands investissements soulvent des questionnements quant leurs effetspalpables sur la mobilit sectorielle et le dveloppement de lemploi.

Les grands investissements prsentent certes des avantages thoriques sur lemploi et le capital humain :cration demploi, meilleure allocation de la main duvre, meilleures conditions de travail. Cependant, laralisation de ces effets attendus nest pas toujours garantie. La cration demplois dans les zones

dimplantation de ces grands investissements, en loccurrence celles de Nosy Be (rgion de DIANA) etTolagnaro (rgion dAnosy), est relativement restreinte. Il est enregistr des impacts positifs sur loffre detravail, mais qui sont relativiser selon le secteur dactivit. Les principaux bnficiaires sont concentrsdans le secteur Immobilier et celui des services aux entreprises. Les emplois crs sont souvent temporairesdu fait que les exploitations nont pas encore atteint leur vitesse de croisire.

Ltude amne constater limportance primordiale de lemploi dans les micro-entreprises dans le processusdamlioration du dveloppement humain, car le revenu en constitue un des lments fondamentaux.Cependant, il faut reconnatre que cette problmatique fait ressurgir une dualit relative la contributioneffective des micro-entreprises eu gard aux autres indicateurs du dveloppement humain :

Dun premier point de vue, il savre indiscutable que les opportunits offertes par les micro-entreprises en

matire de gnration potentielle de revenus et de rduction de la pauvret ne sont pas ngligeables pour lepays, et doivent susciter des dbats et inspirer les dcideurs pour les choix stratgiques privilgier enmatire de mise en relation de la politique de lemploi avec le dveloppement humain ;

Dun deuxime point de vue, il est opportun de se demander dans quelle mesure le dveloppement et lacration demplois dans les micro-entreprises contribuent efficacement lamlioration du dveloppementhumain dans le pays. En effet, lon dplore les dficiences relatives aux conditions de travail et dermunration qui sont prjudiciables au dveloppement humain.

Mais il nen demeure pas moins que les micro-entreprises sont lun des rares crneaux mobilisables pourlinsertion professionnelle et laccs aux revenus.


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Lamlioration de la situation de lemploi dans les micro-entreprises appelle des mesures correctives efficacessuggres dans les recommandations qui se focalisent sur la politique de lemploi, la formation etlaccumulation du capital humain, les conditions de travail et la scurit socialeSur la politique de lemploi :

Il est indispensable dintgrer de manire plus soutenue et intensive les questions relatives lemploidans llaboration et la mise en uvre des politiques de dveloppement, notamment dans lespolitiques sectorielles et rgionales. Il manque encore une visibilit de la considration de lapromotion de lemploi dans les micro-entreprises dans la mise en uvre de la politique de lemploi.

Il est galement important de promouvoir les emplois pro-pauvres dans les plans de dveloppementrgionaux en fonction des diffrentes potentialits rgionales, en phase avec la dmarche prconisede la promotion des initiatives locales de dveloppement de lemploi. Dans cette perspective, ilconvient de prendre en ligne de compte les recommandations dEpstein sur la ncessit dinstaurerun systme de financement en faveur des micro-entreprises pour la cration demplois dcents.

Les grands programmes et chantiers de promotion des investissements intgrent insuffisamment lesmicro-entreprises parmi leurs cibles, spcifiquement celles de lconomie informelle. De ce fait, il estimpratif denvisager la mise en place de programmes dappui soutenus pour la promotion delemploi dans les secteurs porteurs des micro entreprises, tout en identifiant les mcanismes

propices laugmentation de la demande de travail oriente vers les jeunes et les femmes. Concernant les emplois dans les grands investissements, il est recommand daborder laproblmatique de promotion des emplois locaux lors de la conclusion des contrats avec lesinvestisseurs, et de prvoir au pralable les dispositifs appropris pour pouvoir satisfaire la demandedes investisseurs en termes de ressources humaines, par ladoption de politiques spcifiques deformation. Cette recommandation rejoint la conclusion dEpstein sur la ncessit daborder laproblmatique de linsuffisance de cration demplois directs dans lconomie locale, qui devraitaller de pair avec lintensification de la formation technique et professionnelle au niveau desrgions concernes.

Sur la formation et le dveloppement du capital humain :

Le manque de capacits de rponses du systme de formation professionnelle public et priv auximpratifs damlioration de lemployabilit de la main duvre potentielle en situation derecherche de premiers emplois, et de la main duvre oprationnelle est lune des plus grandesfaiblesses du dispositif de formation professionnelle Madagascar. La situation est plus alarmanteau niveau des micro-entreprises et de lconomie informelle, o les carences sont plus prononces, etqui expliquent le faible niveau de productivit. Il est ainsi fondamental de procder des rformesen profondeur du systme de formation professionnelle, en renforant la formation continue, lessystmes dapprentissage et les partenariats avec les oprateurs des micro-entreprises.

Dans la perspective de lamlioration du dveloppement humain, la refondation du systme deformation technique et professionnelle propose par Epstein, qui est base sur la conception deprogrammes de formation bass sur la demande sur le march du travail, lidentification dessecteurs haute intensit demploi, lamlioration du systme daccrditation et de contrle dequalit de la formation mrite dtre prise en considration.

Cela implique la dtermination de mcanismes prennes de financement et dappui technique quincessitent la mobilisation intensive des organisations professionnelles du secteur priv, despartenaires techniques et financiers, et des partenaires sociaux.

Compte tenu de linsuffisance de donnes fiables et actualises sur lvolution de lemploi et de laqualification des travailleurs au niveau des micro entreprises, le pays gagnerait en considrantlintgration des micro-entreprises dans les systmes dinformations et de suivi de lemploiexistants dans le pays ( ex : OMEF ); Cela permettrait terme davoir une vision proactive desmesures damlioration et de rorientation des programmes qui simposent pour un meilleurdveloppement du capital humain.

Sur les relations et les conditions de travail :


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Il apparat que les micro-entreprises voluent dans leur grande majorit lencontre des paradigmes dutravail dcent et accordent peu de respect aux principes et droits fondamentaux au travail. Face lafaiblesse de la protection et de la scurit sociale des travailleurs dans les micro-entreprises et dont lesconsquences sur le dveloppement humain sont dsastreuses, il est indispensable de :

Relancer les dbats sur les perspectives dinstauration de mcanismes de protection et de scuritsociale appropris et accessibles aux travailleurs des micro-entreprises, et de mener des campagnesde plaidoyers ce sujet avec les promoteurs dentreprises et tous les partenaires sociaux.

Envisager lextension effective des mcanismes existants de protection et de scurit sociale, tout enexplorant les possibilits de valorisation des systmes informels de protection sociale existants.

Initier des actions pour introduire les mesures favorables lhygine, la scurit et la sant autravail au sein des micro-entreprises.

Prendre des dispositions pour la normalisation et lamlioration des relations de travailconformment aux normes, aux conventions et la lgislation nationale sociale en vigueur, etpromouvoir le dialogue social qui y est dfaillant.

Le secteur de la micro-entreprise, son rle dans le dveloppement conomiqueLintgration des micro-entreprises dans lagenda du travail dcent pour le pays est incontournable pourgarantir lamlioration de la qualit du travail et de lemploi dans ce secteur qui, malgr ses potentialits,reste vulnrable aux facteurs qui fragilisent la ralisation du dveloppement humain des travailleurs. Unetelle dynamique requiert la prise de conscience des enjeux et des dfis par toutes les parties prenantes, enloccurrence les promoteurs des micro entreprises.

Lanalyse de la dynamique de lemploi dans cette tude est complte par la considration des autresvariables qui conditionnent le statut et lvolution des micro-entreprises.

Les rsultats de l'tude confirment que les micro-entreprises constituent un secteur qui joue un rle importantdans la consolidation du tissu industriel. Les performances des micro-entreprises sont matrialises par leurcapacit gnrer une part substantielle de valeur ajoute, avoisinant un peu moins de la moiti de la valeurajoute draine par le secteur priv en dehors du secteur primaire. En dpit de ces performances, il est constat

une situation de dualit concernant la situation des micro-entreprises: l'essor des micro-entreprises dans certainssecteurs est fortement altr par la baisse significative de la demande et la saturation du march dans certainssecteurs, contrairement d'autres secteurs plus comptitifs, tels que les industries extractives qui ont connu unehausse de leur production.

Cependant, les micro-entreprises sont fragilises par certaines caractristiques et par plusieurs facteurs exognes.Les investissements des micro-entreprises reposent en grande partie sur les fonds propres, entranant un faibleniveau des investissements. La situation est aggrave par l'accessibilit limite au crdit bancaire et par le faibletaux de pntration des institutions de micro-finances (IMF), et par le manque d'entrain des entrepreneurs desmicro-entreprises recourir aux systmes de prts formels, en raison d'apprhensions d'ordre socio culturel. Ellessont aussi prcarises par la tendance prvalente vers la baisse de la demande intrieure, le climat des affaires peuincitatif et le manque d'appui.

Le manque de comptitivit et l'ouverture trs limite aux marchs extrieurs qui ne bnficient qu' unnombre trs restreint d'entrepreneurs dans ce secteur sont galement des pierres d'achoppement leurdveloppement.Les faiblesses lies au bas niveau d'instruction des promoteurs, aux capacits limites en matire demarketing, et aux dficiences organisationnelles entravent les performances des micro-entreprises.

De telles lacunes justifient la prise en considration d'une srie de recommandations relatives aurenforcement des capacits des micro-entreprises, leur financement, l'environnement des affaires.

En ce qui concerne le financement des entreprises, des tudes plus pousses aussi bien quantitativesque qualitatives sont plus que ncessaires pour dterminer les comportements de financement desmicro-entreprises du fait quelles affirment avoir besoin de crdit alors quelles s'en remettent

continuellement aux financements propres. Dans la mme perspective, il est suggr de mettre en


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place des mcanismes appropris en vue de fournir des soutiens financiers aux micro-entreprises,d'appuyer le dveloppement des institutions de micro finances plus favorables aux micro-entreprises et plus accessibles une frange plus largie des micro-entreprises qui doit treaccompagn par des formations en management. Il est galement ncessaire de susciter lintrt desbanques primaires pour le financement des micro-entreprises du moins formelles puisque cesdernires affichent dj un montant assez consquent de demande crdit et avec leur nombre, ce

montant est trs lev en terme de montant total. Pour ce qui est de l'environnement des affaires, il est fondamental d'laborer une vritable politique

dappui spcifique lendroit de ces entits de petite et trs petite taille, pour quelles puissent sedvelopper et contribuer pleinement au dveloppement conomique et social du pays. Dans cetteoptique, les mesures suivantes pourraient tre envisages

o Instaurer des mesures spcifiques pour faciliter la cration des micro-entreprises et pourfavoriser la formalisation des entits oprant dans le secteur informel.

o Mettre en place des guichets spcifiques aux petites et micro-entreprises

o Adopter des mesures fiscales incitatives pour promouvoir les investissements dans lespetites et micro-entreprises ( limage des codes des investissements du dbut des annes

90)o Elaborer des procdures particulires et simplifies pour la formalisation des entreprises du

secteur informel (exemples, suppression titre exceptionnel des droits et taxes payerdurant la priode de cration et dmarrage, simplification des procdures, etc.)

o Elaborer un programme appropri de dveloppement entrepreneurial, visant en particulierlmergence et le dveloppement des micro-entreprises et dvelopper la cultureentrepreneuriale du pays

o Procder l'tude dun systme prenne dallgement des cots du crdit aux micro-entreprises (par exemple, taux bonifi) et de la mise disposition de fonds spcifiques auxmicro-entreprises

o Mettre en place les structures dappui spcifique aux petites et micro-entreprises pourrpondre leurs besoins dassistance : dans le style des business development center . Ilpeut tre envisag le dveloppement des CGA (ou CSA pour le secteur agricole) vers desprestations intgres, visant non seulement les besoins de dveloppement de systmemanagrial mais aussi les capacits entrepreneuriales globales de la firme


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INTRODUCTIONDans la majorit des pays en dveloppement, les discussions des dcideurs sur les politiques dedveloppement semblent occulter limportance du bien-tre au profit de leur maintien au pouvoir, quand

bien mme la population constitue la vraie richesse dune nation. Lobjectif premier dune Nation est ledveloppement bas sur les liberts humaines, qui passe par laccroissement des capacits humaines, enlargissant les possibilits de choix des hommes, afin qu'ils puissent mener une vie pleine et crative. Ledveloppement leur permet de bnficier la fois des facteurs du progrs et des changements que cela induit.Ce processus doit tre bnfique tout un chacun de manire quitable, et se construire avec la participationde tous.

Bien que, le concept de dveloppement humain place la personne humaine au centre, et traite dellargissement des choix accessibles aux individus dans loptique dune vie crative et panouissante, menesous le signe de la libert et de la dignit, le dveloppement, la croissance conomique, la cration demplois,le progrs technologique ont tous leur importance respective, mais il sagit de moyens, et non des fins.Laccroissement des choix passe imprativement par le renforcement des capacits humaines, en dautres

termes de lensemble des possibilits dexistence. Les capacits les plus essentielles au dveloppement humainsont les suivantes : vivre longtemps et en bonne sant, accder lducation, disposer de ressourcesncessaires pour un niveau de vie dcent et jouir des liberts civiles et politiques qui permettent de prendrepart la vie de la communaut.

La cration d'emplois par les entreprises est lun des points centraux des politiques de l'tat et occupe uneplace charnire dans la lutte contre la pauvret. Cependant, les entreprises ne sont pas homognes, si lon serfre leurs tailles. La capacit ou le dsir de croissance ne sont pas uniformes pour tous. Quelles que soientles diffrences de leurs performances en matire de cration demploi, il est indniable que leur contributionest lun des principaux facteurs de croissance conomique. Les micro-entreprises sont appeles jouer un rlegrandissant dans la promotion du dveloppement humain. En effet, elles offrent des perspectivesencourageantes pour le dveloppement, plus particulirement dans les pays en dveloppement o elles sontconsidres comme un pilier essentiel de l'acclration du rythme de la croissance conomique, dune plusrapide revalorisation des ressources humaines, ainsi que d'incitation pour les investissements privs. Ainsi,leur rle est directement li au dveloppement humain.Les micro-entreprises sont dsormais considres comme l'un des outils le plus efficace pour mieuxapprendre, mieux produire et mieux grer. Mais au-del des enjeux conomiques, les micro-entreprisess'inscrivent dans le cadre de la problmatique de l'accs au savoir et la culture, de la participation descitoyens la vie de la Nation, etc., et sont porteurs de bouleversements profonds touchant tous les autresdomaines de la vie des individus et des peuples. Conscient de tels enjeux, le Gouvernement de la Rpubliquede Madagascar doit s'engager rsolument dans la voie de la promotion des micro-entreprises en vue d'en tirerle plus grand avantage et d'en faire un outil privilgi au service d'une stratgie ambitieuse dedveloppement conomique, de lutte contre la pauvret, de gouvernance et damlioration des conditions devie de la femme et de la famille.

Les impratifs datteinte des OMD justifient amplement le choix du thme Micro- entreprise, emploi etdveloppement humain pour Le Rapport National sur les Dveloppement Humaine pour lanne 2008(RNDH2008). Il examine le secteur micro-entreprise Madagascar et sa contribution lacclration de lacroissance, la cration demploi et au dveloppement humain. Ce rapport aidera clairer les dcideurs etles autres acteurs de dveloppement sur les moyens de promotion des entreprises en tant quaxe et levierstratgiques dune croissance conomique favorable aux pauvres.

Le prsent rapport se dcompose en 4 parties principales :

Le Chapitre 1 tente de circonscrire les concepts de base auxquels ltude se rfre. Dans cette perspective, leconcept de dveloppement humain et les outils danalyse usuels qui y sont associs sont prsents.


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Le mme chapitre comporte galement une prsentation et une analyse relativement approfondie du conceptde micro-entreprise, qui donne lieu un essai de dfinition, une revue des concepts et approches dveloppsde par le monde, pour en aboutir une plus grande prcision du concept privilgi dans le cadre de cettetude, et qui se base sur la spcificit de lenvironnement Madagascar

Le Chapitre 2 prsente la situation du dveloppement humain Madagascar. Lanalyse est centre sur la

situation et lvolution des indicateurs de dveloppement dans le pays, suivie de ltude de la dimensionGenre dans le dveloppement humain. Compte tenu des enjeux du dveloppement rgional dans le pays,ltude comparative des Indicateurs de dveloppement Humain par rgions est galement juge approprie.La partie sur le Dveloppement Humain dbouche sur lanalyse de la pauvret qui en est le corollaire, enloccurrence la prsentation de lvolution de la pauvret, de ses dterminants, de lvolution de lingalit.

Le chapitre 3 traite de la problmatique de lemploi et du travail qui sont troitement lis au dveloppementdes Micro entreprises, et dont dpend le dveloppement. Les aspects lis loffre de travail, la situation delemploi, et la qualit du travail y sont tudis. Le chapitre fait rfrence de manire plus spcifique auxliens entre les Micro entreprises et la cration demplois, les Micro entreprises et la qualit du travail, lesmicro-entreprises et la productivit du travail.

En dernier ressort, le Chapitre 4 se focalise sur les micro-entreprises et leurs rles dans la cration demploiset dans la lutte contre la pauvret. Il traite successivement de la situation des Micro et petites entreprises(MPE) et de leur poids dans le tissu conomique global, de leurs caractristiques nationales et rgionales, deleur situation par rapport au contexte national et international, de leur comptitivit, de leurs tendancescomportementales en matire de cration demploi et par rapport au genre, et de leur accessibilit auxfinancements.


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CHAPITRE1CONCEPTS DEFINITIONS ET APPROCHE METHODOLOGIQUE

Concepts du Dveloppement humain Concepts autour de la micro-entreprise

o Essai de dfinition de la micro-entrepriseo Proposition de typologie des micro-entreprises


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CHAPITRE 1 : CONCEPTS, DEFINITIONS ET APPROCHEMETHODOLOGIQUE1.1. Concepts du dveloppement humainLe fait de mesurer le revenu national est plus facile que de mesurer le dveloppement humain, quoiquecertains conomistes considrent que le revenu national demeure un bon indicateur du bien-tre humain.

Bien que la relation entre les deux soit incontestable, puisque la croissance conomique reste un moyencapital pour le dveloppement humain, les enjeux du dveloppement humain ne dpendent pas uniquementde la croissance conomique et des niveaux des revenus nationaux. Ils dcoulent aussi de la manire dont onutilise ces ressources pour satisfaire les besoins fondamentaux de chaque individu sans compromettre les

besoins des gnrations futures, et de promouvoir la capacit humaine. Certains enjeux humains tels que laparticipation dmocratique aux dcisions politiques ou lgalit des droits entre hommes et femmes nedpendent pas du revenu.

Selon le Rapport Mondial sur le dveloppement humain 2002, la politique a son rle jouer dans ledveloppement humain car, partout, les individus dsirent tre libres de dcider de ce quils veulent faire deleur existence, exprimer leurs opinions et prendre part aux dcisions qui les touchent directement. Cescapacits comptent autant que le niveau dducation et la sant pour le dveloppement humain.

De ce fait, tous les Rapports sur le Dveloppement humain prsentent une srie dindicateurs relatifs auxenjeux humains les plus importants dans les pays du monde entier, comme l'esprance de vie la naissanceou le taux de mortalit des enfants de moins de cinq ans, qui refltent la capacit survivre, ou encore le

taux dalphabtisation, qui reflte la capacit apprendre. Ils comprennent aussi des indicateurs relatifs auxmoyens les plus importants mis en uvre pour renforcer ces capacits, comme l'accs leau potable, l'galit des chances, comme les diffrences de traitement entre les hommes et les femmes, concernant lascolarisation ou la participation la vie politique.

Bien que les indicateurs portent sur les mesures qui permettent dvaluer les progrs du dveloppementhumain selon de nombreux critres, les dcideurs politiques ont aussi besoin de mesures sommaires plusgnrales permettant dvaluer ces progrs, une mesure qui se focalise plus sur le bien-tre humain que sur lerevenu.

Le concept de dveloppement humain se prsente et se mesure sur le plan oprationnel par le biais delindicateur de dveloppement humain (IDH). Cet indicateur est calcul partir de quatre variables savoirlesprance de vie la naissance, le taux dalphabtisation des adultes, le taux de scolarisation et le produit

intrieur brut par habitant. Il prend en compte les indicateurs relatifs l'ducation, la sant et aux revenussuffisants pour mener une vie dcente.

Cet indicateur est une mesure des aptitudes ou des capacits humaines vivre longtemps et en bonne sant, communiquer, participer la vie de la communaut et disposer de ressources suffisantes pour sassurerune vie convenable, et constitue une rfrence minimum Une valeur leve de lIDH ne peut tre assimile laccomplissement absolu qui rendrait subsidiaire tout autre questionnement sur les autres dimensionsprobables du dveloppement de la personne.

A partir de cet indicateur, le PNUD classe les pays en trois groupes : Les pays dveloppement humainlev (IDH >= 0,8); les pays dveloppement humain moyen (0,5


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1.2. Concepts autour de la micro-entrepriseCe paragraphe a pour objet de donner des prcisions sur le concept de micro entreprises, partir dune revuede la littrature sur les petites et moyennes entreprises (PME), tout en faisant ressortir l'historique et lesenjeux de ces types d'entreprise.

1.2.1. Essai de dfinition de la micro-entreprise dans le cadre de ltudeAu cours des deux dernires dcennies, les entreprises de petite dimension ont focalis lintrt de tous lesmilieux, tant acadmiques que socio-conomiques. On faisait loge de leur dynamisme, de leur flexibilit etde leur comptitivit. Il a t constat que, comparativement aux grandes entreprises, leurs contributionssont plus marques sur le dveloppement de lconomie en gnral, mais surtout en matire de crationdemplois et de renouvellement du tissu industriel (OCDE, 2008 ; Rasolofoson, 2001).

Afin de pouvoir clarifier lapproche dans le cadre du RNDH 2008, les diffrents concepts appliqus aussibien dans les pays dvelopps que les pays en dveloppement sont prsents. Les dfinitions reposentprincipalement sur deux typologies, quantitatives et qualitatives.

1.2.1.1. Typologie quantitativesLe critre le plus facile mesurer, ds lors le plus utilis, est le nombre demploys. A celui-ci sajoutent lechiffre daffaires, le montant des investissements, la valeur ajoute, le montant du capital social ou unecombinaison de deux ou plusieurs paramtres. Le tableau suivant rsume les propositions frquemmentrencontres dans les pays occidentaux.

Tableau 1 : Classification des entreprises selon le nombre demploys dans quelques pays occidentauxPays Petites firmes Moyennes firmes Grandes firmes

AutricheBelgiqueDanemark

Etats-UnisFinlandeFranceGrande BretagneJaponNorvgeRpublique fd. allemandeSuisse

1 - 0 91 - 5 01 - 5 0

1 2501 - 5 01 - 4 91 - 5 01 - 4 91 - 2 01 - 4 91 2 0

10 10051 20051 200

250-50021 20050 49951 20050 50021 10050 49921 100

> 101> 201> 201

> 501> 201> 500> 201> 501> 101> 500> 101

Source : M. Glader, Research on small enterprises , Cahiers de recherche, Universit de Ume,1981, dans GREPME, PME, Bilan et perspectives, p. 26, 1994.

Il est noter que les onze pays reprsents dans le tableau utilisent des seuils diffrents pour catgoriser lesentreprises en petite, moyenne ou grande. En fait, cela constitue la principale faiblesse de cette approchebase sur le nombre demploys. Mais la manire de dfinir le nombre demploys soulve desquestionnements : sagit-il demploys permanents, temps partiel, saisonniers, non cadres ou cadresmoyens ? Il y a galement des diffrences sectorielles, nationales, voire par blocs de pays qui constituent deslimites cette approche (voir annexe pour plus de dtails).

Pour pallier ces problmes, la combinaison de plusieurs critres peut tre envisage. A la taille, par exemple,on associe le chiffre daffaires, la valeur ajoute ou le montant des actifs. Il est galement propos de lesdfinir lintrieur des critres sociodmographiques comme le secteur dactivit ou la nature delorganisation. Aussi, sachemine-t-on vers une intgration des typologies qualitatives dans des typologiesquantitatives.

1.2.1.2. Typologie qualitative


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Les typologies qualitatives ou multicritres constituent une alternative aux critres quantitatifs. Cestypologies complexes se veulent tre une approche managriale et organisationnelle et tiennent compte de larelation de lentreprise avec son environnement.

Selon Julien (1990 et 1994), on peut reprer dans la littrature quatre grands groupes de typologiesqualitatives : celles qui sappuient sur le type de proprit ou lorigine de lentreprise, celles qui introduisent

les stratgies ou les objectifs de la direction, celles qui se basent sur lvolution ou le stade de dveloppementou dorganisation de la firme, et celles qui concernent le secteur ou le type de march. Duchneaut (1995)identifie galement le mode de proprit et de direction, ainsi que limportance ou linfluence sur le march.

Pour les intgrer, Julien (1994) propose une typologie sur continuum , allant de moins plus, touchant ladimension brute (la taille), le secteur ou la branche dactivit, le type de march, la centralisation ou lecontrle, la structure ou lorganisation, le niveau dindpendance, le type de stratgie suivie, le type detechnologies et linnovation

Bien que cette dernire typologie soit plus simple concevoir et semble mieux traduire la ralit complexedes PME, elle reste essentiellement thorique. Nanmoins, on peut considrer que les petites et trs petitesentreprises se retrouvent plutt sur les segments vers la gauche alors que les moyennes sont plus vers la

droite, et encore plus dans le cas des grandes entreprises (Voir les dtails en annexe).1.2.1.3. Cas particulier : intgration de lconomie informelleLes spcificits de lconomie des pays en dveloppement comme Madagascar imposent dintgrer le secteurinformel dans la dfinition des petites et moyennes entreprises, lequel prdomine dans les activitsconomiques (Lassort et Clavier, 1987). Linterrogation consiste, en effet, savoir si laspect juridique oulgal doit primer sur laspect conomique de la firme. Selon les termes de Lassort et Clavier (1987), lanorme lgale doit-elle rejoindre ou contraindre la majorit ? , cette majorit se trouvant fort probablement,dans le cas de Madagascar, dans le secteur informel qui domine lconomie1.

1.2.2. Proposition de typologie des micro-entreprises pour le RNDHLes considrations prcdentes amnent proposer de primer laspect conomique par rapport au juridiquepour dfinir les PME Madagascar. Ainsi, sont considres comme PME toute structure, formelle ouinformelle, qui, selon les termes de Gasse (1982), rpond aux besoins des individus , traduisant unevolont constante de prendre des initiatives et de sorganiser () pour atteindre des rsultats disponibles .Ces initiatives sexpriment souvent, dans les pays ACP, sous forme dorganisations exerant ses activits enmarge de lconomie structure.

La typologie de micro-entreprises propose pour le RNDH prend en compte les propositions de classificationdes PME dans les pays de contexte similaire, mais surtout les ralits socio-conomiques propres Madagascar, lesquelles sont traduites dans les rares dfinitions des PME malgaches. Ainsi, le point de dpartserait les donnes issues des enqutes effectues par lINSTAT en 2005, savoir lEPM 2005 et le MCA 2005.

Les donnes de lEPM 2005 permettent de dresser une typologie des micro-entreprises base sur le capital, lenombre d'employs, les caractristiques de lorganisation et du chef dentreprise, la technologie utilise et lesaspects financiers (voir les dtails en annexe) :

Les activits informelles de survie Les micros entreprises individuelles et familiales Les micro-entreprises mixtes Les micro-entreprises formelles

1Dans son sens large et non dans le sens lgal.


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Une autre base de donnes, lenqute MCA 2005, amne, sur la base de la catgorisation prcdente, unetypologie 3 groupes, soit :

Les micro-entreprises informelles de survie Les micro-entreprises individuelles ou familiales Et les micro-entreprises formelles

Cette dernire catgorisation semble plus raliste et pratique. En effet, il savre plus intressant didentifierparmi les micro-entreprises informelles celles qui rpondent uniquement une logique de survie de celles quiont une base plus solide et prenne, tout en restant dans le secteur non structur.

En somme, il est propos pour le RNDH 2008 une catgorisation base multicritres, aussi bien quantitatifsque qualitatifs, des micro-entreprises.

Tableau 2 : Critres de classification des micro-entreprises du RNDH 2008Critres quantitatifs Critres qualitatifsNombre demploysCapitalChiffre daffaires

Formalisation juridiqueQualification du dirigeantBut principal poursuivi

Lapplication de ces critres aboutit aux trois types suivants : Les micro-entreprises informelles de survie Les micro-entreprises individuelles ou familiales Et les micro-entreprises formelles.


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CHAPITRE 2 : LE DEVELOPPEMENT HUMAIN A MADAGASCAR ET DANSLES REGIONSDurant les dernires annes, le Gouvernement sest rsolument engag amliorer le Dveloppement humain Madagascar. Dans le cadre de la ralisation de ses objectifs au passage de la priode 2005 2008 ostalent nos investigations, Madagascar stait engag avoir une conomie forte croissance et faire unsaut qualitatif dans son processus de dveloppement. Il a t prvu de promouvoir la participation desentrepreneurs locaux tous les secteurs de lconomie afin de crer rapidement davantage demplois. Lapolitique du Gouvernement a t base sur lintensification des investissements, qui doit contribuer lacration demplois, au renforcement de la formation professionnelle et lamlioration des conditions de viede la population malgache. Cette politique a aussi pour but damliorer la situation du dveloppementhumain Madagascar.

Il est rappeler que le dveloppement humain se dfinit comme un processus dlargissement des possibilitsde choix des personnes en vue de la satisfaction de leurs besoins, de manire soutenue et durable. Sa mesureest base sur le calcul de lIndice de Dveloppement Humain (IDH).2.1 Situation du dveloppement humain nationalLIDH, indicateur synthtique compris entre 0 et 1, mesure le niveau moyen auquel se trouve un pays donnselon trois critres essentiels du dveloppement humain : les possibilits de vivre longtemps et en bonnesant, de sinstruire et de bnficier des conditions de vie dcentes. Il est noter que le calcul de lIDH suittoujours la mme mthodologie que celle du rapport mondial.

2.1.1. Indicateur De Dveloppement Humain (IDH)Class parmi les pays dveloppement humain moyen, le pays a fait des progrs tangibles en matiredamlioration de lindicateur de dveloppement humain. En 2008, le niveau de lIDH de Madagascar estvalu 0,571. En effet, pour cette anne le PIB2 rel par habitant calcul en parit de pouvoir dachatslve 1 450$PPA, le taux brut de scolarit calcul pour tous les niveaux de scolarisation confondus

(primaire, secondaires, suprieurs) se situe 74%, tandis que lesprance de vie la naissance de lapopulation nest que de 56,2 ans. En dautre termes, sur lchelle de mesure thorique de 0 1 dudveloppement humain, Madagascar a pu parcourir plus de la moiti du maximum atteindre, classant ainsille parmi les pays dveloppement humain moyen.Cependant, la performance du pays est encore moindre comparativement celle de lensemble des pays endveloppement. Selon le Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain (RMDH 2008), portant sur lesdonnes de 2005, par rapport aux valeurs extrmes de l'IDH enregistr au niveau mondial et qui varient de0,968(Island) 0,336 (Sierra Leone), Madagascar figure parmi les pays dveloppement humain moyen avecun IDH de 0,533. Le pays est class au 143 me rang mondial sur 177 pays. La valeur de lIDH deMadagascar est 1,7 fois moins leve que la moyenne de celles des pays dvelopps qui est de 0,916 (OCDE)et est lgrement suprieure la moyenne de celles des pays les moins dvelopps qui est de 0,488. Elle est1,6 fois plus leve que celle des pays dAfrique qui affrontent perptuellement la guerre et/ou la famine.

Tableau 3 : Classement des pays selon lIDH 2000PAYS IDH (2005) Rang/ IDH PIB rel/T (PPA) Islande 0,968 1 36 510Norvge 0,968 2 41 420Australie 0,962 3 31 974Canada 0,961 4 33 375

2Parit de pouvoir dachat (PPA) Taux de change destin neutraliser les diffrences de prix entre pays, afin de permettre les comparaisons

internationales de la production et du revenu en termes rels. Un dollar exprim en PPA dans un pays donn permet de se procurer la mme

quantit de biens et de services que sil sagissait dun dollar des USA dans le cadre de lconomie de ce pays. A Madagascar, un dollar

exprim en PPA est de 3.08, selon le Rapport "2005 International Comparison Program, Tables of final results, World Bank, 28 February2008".
http://wiki/Sierra_Leonehttp://wiki/Norv%25C3%25A8gehttp://wiki/2002


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Irlande 0,959 5 38 505Madagascar 0,533 143 923Guine Bissau 0,374 175 827Burkina Faso 0,37 176 1213Sierra Leone 0,336 177 806Monde entier 0,743 9 543

OCDE 0,916 29 197Pays en Dveloppement 0,691 5 282Afrique subsaharienne 0,493 1 998Pays les moins dvelopps 0,488 1 499Source : RMDH 2008/2007C et te am l io ration provient pr inc ipa l eme nt des e f fet s conjugus de l aml io rat ion de l asco lar i sa tion, de l e sprance de v i e a ins i que du revenu (PIB) .Comme lIDH permet de mesurer lesavances enregistres par le pays, pour Madagascar lIDH a suivi une tendance stagnante au cours de ladernire dcennie qui se situait autour de 0,38 jusquen 1996. Pourtant en 1997, lIDH de Madagascar aprogress beaucoup plus rapidement pour atteindre le niveau de 0,454 en 1997. Ce sont surtout la croissanceconomique ( PIB/tte) et la scolari sation qui ont contribu le plus lamlioration du niveau gnral du

dveloppement humain en 1997. De 1997 1999, le niveau de lIDH a accus une hausse de 1,7% dueprincipalement laugmentation du taux brut de scolarisation. De 1999 2001, lindicateur dedveloppement humain a enregistr une hausse relative de 4,8% pour atteindre le niveau de 0,484 en 2001).

La crise post lectorale en 2002 a fait reculer le niveau de lIDH. En effet, lIDH de Madagascar est valu 0,479 contre 0,484 en 2001. Cette rgression tait essentiellement due la diminution du niveau de revenuinduite par la longue paralysie conomique. Une croissance moyenne annuelle de 1,2% est enregistre entre2002 et 2007, suite lamlioration de toutes les composantes, savoir la scolarisation, le revenu, etlesprance de vie.

Tableau 4 : Variations des composantes de lIDH de 2002 2008Composantes del'IDH 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Taux decroissancemoyenneannuelle(02-07)

Taux decroissance(07/08)Contribution

lacroissance(02-07)Contribution

lacroissance(07-08) Esprance de vie 53,4 53,8 54,2 54,7 55,2 55,7 56,2 0,4% 0,9% 0,3 0,7

Taux descolarisation

48,3 56,3 64,7 67,0 69,9 71,7 74,0 3,4% 3,2% 0,5 0,5

Tauxd'alphabtisation

68,7 73,1 73,1 59,6 74,1 74,4 74,8 0,7% 0,6% 0,3 0,2

Revenu en $.ppa 810,3 863,1 823,5 435,0 951,71

225,81

450,73,5% 18,3% 0,46 1,90

Indicateurd'esprance devie

0,473 0,480 0,487 0,515 0,503 0,512 0,520 0,7% 1,6% 0,26 0,56

Indicateurd'ducation.

0,619 0,675 0,703 0,621 0,727 0,735 0,745 1,4% 1,4% 0,75 0,69

indicateur derevenu

0,349 0,360 0,352 0,245 0,376 0,418 0,446 1,5% 6,7% 0,44 1,98IDH 0,479 0,505 0,514 0,460 0,535 0,555 0,571 1,2% 2,8%Source : INSTAT/nos propres calculs

Sur la priode 2002-2007, la contribution de lducation (0,75 points) la croissance de lIDH est la plusleve. Lvolution de lindicateur de revenu, positive entre 2002 et 2007 (0,44 point), sest renforce entre

2007 et 2008 (1,98 points).


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En 2008, laugmentation de lindicateur de revenu est plus accentue par rapport lanne prcdente,(6,7% en 2008 contre 1,5% en 2007). Elle est soutenue par la croissance des indicateurs de sant etdducation (respectivement de 1,6 % et 1,4%), confortant le taux de croissance de lIDH 2,8% en 2008.La scolarisation contribue hauteur de 0,5 points, lesprance de vie 0,56 point, lalphabtisation 0,2point et le revenu 1,9 points.

Comme la politique conomique a t base sur la croissance conomique forte pour signifier lamliorationde la vie de la population, en effet, Madagascar a enregistr des progrs significatifs en termes dedveloppement humain au cours des cinq dernires annes. Quoiquil en soit, il reste encore beaucoup fairepour parvenir un partage plus quitable des fruits de la croissance conomique car la valeur de lIDH restetoujours largement infrieure celle des Pays en dveloppement.

2.1.2. Disparits de genre dans le dveloppementLanalyse de la disparit sociologique entre les sexes dans un pays est ralise laide de deux typesdindicateurs : lISDH et lIPF. Tandis que lIDH mesure des rsultats moyens, lISDH ajuste le rsultatmoyen pour traduire les ingalits entre les hommes et les femmes dans les dimensions suivantes : Une vielongue et en bonne sant, telle que mesure par lesprance de vie la naissance ; les connaissances, telles quemesures par le taux dalphabtisation chez les adultes et le taux combin brut denrlement primaire,secondaire et tertiaire ; niveau de vie dcent, tel que mesur par les revenus estims (PPA USD).Quant lIPF, il mesure les ingalits entre les sexes dans les domaines de la participation et de la prise dedcision dans les secteurs conomiques et politiques clefs.Indicateur sexospcifique de dveloppement humain (ISDH) Les femmes sont censes jouer un rle capital dans le dveloppement humain mais elles sont souventvictimes des disparits de genre dans le dveloppement.LISDH de Madagascar qui reste toujours infrieur lIDH reflte la persistance de la disparit de genresurtout en matire de revenu. En effet en 2008, lISDH est valu 0,569 contre un IDH de 0,571 soit uncart relatif de 0,35% traduisant lexistence dune faible disparit3 entre les hommes et les femmes vis visdu dveloppement humain. En dautres termes, lingalit sociologique entre les sexes est moins marque entermes de dveloppement humain. Certes, les femmes sont lgrement plus nombreuses (50,1% de lapopulation) et vivent plus longtemps (2 ans de plus en moyenne) que les hommes. Les filles accdent sansdiscrimination avec les garons la scolarisation car le taux brut de scolarisation (tous niveaux confondus)du sexe fminin est lgrement infrieur celui du sexe masculin (73,9% contre 74,6%). Par contre, lesfemmes subissent la discrimination dans le domaine de lalphabtisation. Le taux dalphabtisation deshommes est de 79,2% contre 70,5% pour les femmes. A Madagascar, ce ne sont pas les indicateurs relatifstant la sant qu' la scolarisation qui font la diffrence entre hommes et femmes, lgalit tant plus oumoins assure dans ces domaines, mais plutt ceux relatifs la rpartition des revenus du travail. En effet, lerevenu estim du travail des hommes est 1,4 fois plus lev que celui des femmes (1674$PPA contre1229$PPA) et la part des femmes dans les revenus salariaux nest que de 0,425 en 2008.

3 Quand la valeur de lISDH est gale celle de lIDH, le dveloppement humain est rparti quitablement entre

lhomme et la femme.


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Graphique 1 : Evolution de lISDH entre 1993 2008

0,388 0,380 0,3870,390

0,405

0,442 0,4510,466

0,481 0,4770,503

0,513 0,5250,533

0,5530,569

0,100

0,200

0,300

0,400

0,500

0,600

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

A lexception de lanne 2002, lISDH de Madagascar crot rgulirement entre 1993 et 2008, enregistrantune hausse de 46,6% correspondant une croissance moyenne annuelle de 3,1%. Cette augmentation est dueessentiellement lamlioration de la scolarisation, de lalphabtisation et dun niveau de revenusrelativement quilibr pour lensemble des deux sexes.

LISDH de Madagascar est valu 0,451 en 1998 contre 0,405 en 1997. En 1999, cet indicateur est estim 0,458. La hausse du niveau de lISDH en 1999 rsulte des amliorations des taux bruts de scolarisations.Entre 1999 et 2001, lISDH est pass de 0,458 0,481. Ce rsultat sexplique par les progrs notables

accomplis dans les domaines de lducation, de lesprance de vie et du revenu. Durant les trois derniresannes, Madagascar a enregistr des taux de scolarisation compris entre 44 et 48% avec de faibles cartsentre population masculine et fminine. En 2001, le taux dalphabtisation sest considrablement amliordans son ensemble, mais la population fminine a connu un taux dalphabtisation nettement suprieur celui de la population masculine (4,5% contre 2,1%).

Il est aussi remarquer que le pays a enregistr des progrs remarquables dans la rduction de lcart quispare les femmes des hommes en termes de revenus de travail. Alors mme que les revenus estims desfemmes ont beaucoup plus augment par rapport ceux des hommes (17% contre 6%) et la part des femmesa augment dans la population active. La part des femmes dans les revenus salariaux y est passe de 40% 42%. La rduction de lcart entre les sexes en termes de revenus du travail, accompagne parlaugmentation de niveau dducation reprsente 5% de laugmentation de lISDH entre 1999 et 2001.

Par la suite, en 2002, lISDH de Madagascar est valu 0,477. Si on se rfre lanne 2001, cet indicateura connu une baisse de 0,8%. Entre 2003 et 2002, lISDH a enregistr une hausse de 5,4% expliqueprincipalement par lamlioration des revenus et de la scolarisation. Selon le rapport mondial dedveloppement humain 2008, le pays est class au 143me rang tant en terme de IDH que selon le classementpar ISDH. Selon ce mme rapport, lISDH de Madagascar en 2005 est de 0,530. Entre 2005 et 2008, le tauxde croissance de cet indicateur est de 8,4% d essentiellement une forte contribution des revenus etscolarisation.

2.1.3. Indicateur de la participation des femmes (IPF)De manire similaire lISDH, l' IPF des femmes malgaches en 2008 qui nest que de 0,406 est encore faible.Ceci quivaut dire que les opportunits offertes aux femmes pour sintroduire dans les domaines cls de la


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participation et de la prise de dcisi on politique et conomique restent limites. Pour cette anne, seulement 7,8%des siges parlementaires sont occups par les femmes, et il a t observ que 30% des postes de direction etde cadres suprieurs sont occups par des femmes, tandis quon retrouve des femmes dans plus dun tiers despostes dencadrement et de fonctions techniques. Elles subissent encore des traitements ingalitaires dans ledomaine des potentialits conomiques en particulier. Malgr ce niveau relativement faible de lIPF, il sagitdu seul indicateur de dveloppement humain qui a volu de faon substantielle car il est pass de 0,368 en

2005 0,408 en 2008, soit une augmentation relative de 10,3%. Ceci est le rsultat dune vritable perce desfemmes dans la prise de dcision politique au cours des trois dernires annes.

Nanmoins, beaucoup defforts sont encore requis dans le domaine de la participation politique etconomique des femmes Madagascar.

2.2. Indicateurs de dveloppement humain selon les rgions2.2.1. Indicateur du dveloppement humain (IDH)Les d

Cinquième rapport national sur le développement humain : "micro-entreprises, emploi et...

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