Fédération des CPAS

27 janvier 2012

Colloque: « Les synergies entre CPAS: un outil de gouvernance locale »

Le Relais social urbain de Mons-Borinage: une réponse supra-communale à la gestion de l’urgence sociale

CPAS de Quaregnon: Alain Torrekens (Président)

Relais social Mons-Borinage: Eric Ghyot (Coordinateur adjoint)

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Qu’est-ce qu’un relais social ?

• Une association chapitre XII financée par la région wallonne;

• Un réseau d’institutions publiques et privées qui ont, parmi leurs missions, l’accompagnement de personnes en situation de « grande précarité »; (CPAS, maisons d’accueil, abri de nuit, Hôpitaux, associations aide alimentaire – matérielle – vestimentaire, services d’aide à domicile, institutions santé / santé mentale, secteur du logement,…);

• Une compétence territoriale à l’échelle de l’arrondissement administratif de Mons-Borinage. 13 communes – 251.000 Hab.;

• Un relais social à Mons, La Louvière, Charleroi, Liège, Verviers, Tournai et Namur.

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Observatoire Concertations Coordination Formations Information FinancementRecherche Echanges Dispositifs Colloques projetsRecueil données Conférences Site Internet

Un centre d’appui aux institutions partenaires (50 PARTENAIRES)

Les thématiques

Accueil de jour / de nuit – urgence sociale – travail de rue

Personnes sans-abri, insécurité croissante au sein du logement, notion de besoins primaires, complexité accrue des situations, problématiques multiples,…

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2009: Une dynamique spécifique auprès des communes de plus petite taille de l’arrondissement administratif

• Les relais sociaux: une histoire et un fonctionnement étroitement liés aux réalités des « grandes villes ».

• Mons – Borinage: Une volonté d’extension et d’adaptation de nos services à l’ensemble des communes (dont les plus rurales).

• Un ETP spécifique pour y parvenir.

Les raisons de cette volonté?

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L’expérience du CPAS de Quaregnon

1. Un exemple significatif: Avril 2008: incendie de plusieurs habitations dans un quartier populaire

• Mise en avant de toute une série de difficultés liées à l’intervention en situation de crise / d’urgence;

• Difficultés liées au relogement d’urgence, à la formation des intervenants, à l’absence de dispositif organisé, à l’absence de partenariats définis avec

les autres acteurs (hôpitaux, structures d’accueil,…),…

• Règne de la débrouille et de l’improvisation.

• Mise en avant des limites institutionnelles en matière d’urgence sociale.

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2. Une prise de conscience et une volonté de concertation

• Rencontres et échanges avec les partenaires directs et concernés (Hôpital, relais social,…);

• Participation à l’étude du Relais social: « les besoins en matière d’urgence sociale sur les communes de Mons-Borinage »;

• Organisation d’un colloque en collaboration avec le RHMS de Baudour et le Relais social: « Approche et gestion psychosociale des micro-

catastrophes et des situations d’urgence sociale. »;

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3. Action, partenariat, synergie et innovation sociale

• Limite du système de garde interne et redéfinition du concept d’urgence sociale

• Collaboration (projet en cours) à la mise en œuvre d’un pôle d’urgence sociale à l’échelle de trois communes (Quaregnon – Frameries – Boussu)

Innovation sociale

• Organisation d’une garde commune et affectation d’un logement d’urgence à ce pôle; Mutualisation des ressources

• Mise en place d’un numéro d’appel d’urgence et d’une procédure d’intervention; Professionnalisation du service

• Création d’un logement sas pour très courte durée d’hébergement

• Formalisation des modes d’intervention, de partenariat,…synergies

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Les actions du RSUMB dans sa volonté de soutenir les institutions actives dans les « petites » communes

Observatoire

• Une étude sur les besoins en matière d’urgence sociale spécifiquement axée sur les communes de plus petite taille (+ actualisation permanente);

• La récolte de données quantitatives ( Exemples pour les CPAS: RIS, attestations sans-abri délivrées, orientation vers l’abri de nuit, adresses de référence, nombre

de logement d’urgence, de transit et d’insertion, …)

Des concertations et des accords

• Des concertations qui visent l’échange d’information et la connaissance entre institutions (privé / public);

• Des concertations spécifiques entre CPAS: accord sur l‘harmonisation autour des critères de délivrance des attestations sans-abri (document cadre), collaboration avec

l’abri de nuit, Rapprochement entre secteur santé mentale et aide générale,…

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Soutien à la création de dispositifs

• La création d’un pôle DUS;• Les dispositifs saisonniers (PGF / plan canicule);

• Document cadre attestation sans-abri;

Financement de projets et formations

• Création d’un lieu d’accueil de jour;• Essai de création d’une nouvelle structure d’accueil et d’hébergement d’urgence pour

familles;• Projet santé mentale et précarité;

• Formation sur la « relation d’aide lorsqu’elle présente un caractère urgent » • ….

Site Internet / colloque / conférence

• Site Internet: outil ;• Elargissement de nos thématiques de travail;

• Soutien à la création de colloque;

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Les logiques à l’oeuvre

• Un logique de travail en réseau / rôle fédérateur;• Une logique de représentativité au sein de nos instances décisionnelles;• Une logique de mutualisation des ressources en matière d’urgence

sociale;• Une logique de participation, de concertation permanente (plutôt qu’une

logique d’assimilation);• Une logique de rapprochement entre le secteur public et le secteur privé;• Une logique de création de « ponts et passerelles » entre institutions,

entre Mons et sa périphérie (double référence);• Une logique de soutien méthodologique, logistique;• Une logique de neutralité;

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Perspectives

• Un maintien de la dynamique actuelle de mutualisation des ressources entre CPAS en matière d’urgence sociale: Mise en œuvre pôle DUS / évaluation / intégration éventuelle d’autres CPAS,…

• Maintien de la concertation entre CPAS: attestations sans-abri, adresses de référence,…

• Renforcement de la collecte de données quantitatives;

• Un enjeu majeur: la création de nouvelles ressources en matière d’hébergement d’urgence et le renforcement de l’accompagnement.

• Difficultés en terme de mutualisation des ressources;• Limites de la législation en la matière;• …

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DES QUESTIONS ?

Relais social urbain Mons-Borinage065/84.34.19

ghyot.rsumb@gmail.comwww.rsumb.be

CPAS de Quaregnon065/76.04.40

nikola.gerin@quaregnon.be

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