Carte Communale HUCLIER - Ternois Com › images › enquetePLU › huclier › Rapport-d… ·...

Carte Communale

HUCLIER

Rapport de présentation

Consultation-Août 2018

Carte Communale d’HUCLIER - Rapport de Présentation - 1


Sommaire

SOMMAIRE ............................................................................................................................................................. 2 AVANT PROPOS ................................................................................................................................................... 5

I) Le contexte règlementaire ..................................................................................................................... 5 II) Les documents supracommunaux ......................................................................................................... 6

1. Le SCOT du Ternois ............................................................................................................................................. 7 2. Le SDAGE et le SAGE ........................................................................................................................................... 8

PARTIE I : DIAGNOSTIC TERRITORIAL ............................................................................................................................ 9 I) PRESENTATION DE LA COMMUNE ....................................................................................................... 10

1. Situation administrative ................................................................................................................................... 10 2. Environnement géographique.......................................................................................................................... 11

II) ANALYSE DEMOGRAPHIQUE ................................................................................................................ 13 1. Evolution démographique ................................................................................................................................ 13 2. Origines de l’évolution démographique ........................................................................................................... 14 3. Composition des ménages ............................................................................................................................... 18 4. Prévisions démographiques ............................................................................................................................. 20

III) ANALYSE DE L’HABITAT........................................................................................................................ 22 1. Evolution du parc ............................................................................................................................................. 22 2. Composition du parc ........................................................................................................................................ 22 3. Type d’occupation ............................................................................................................................................ 24 4. Qualité des logements ..................................................................................................................................... 28 5. Ancienneté du parc et rythme de développement urbain ............................................................................... 30 6. Prescriptions du SCoT du Ternois ..................................................................................................................... 32

a) Densité et compte foncier ........................................................................................................................... 32 b) Le renouvellement urbain ........................................................................................................................... 34

7. Synthèse Démographie – Habitat..................................................................................................................... 36 IV) ANALYSE SOCIO-ECONOMIQUE ....................................................................................................... 37

1. Profil socio- économique de la population....................................................................................................... 37 a. Population active ......................................................................................................................................... 37 b. Chômage ..................................................................................................................................................... 37 c. Formes d’emploi et catégories socio-professionnelles ............................................................................... 39

2. Profil économique de la commune .................................................................................................................. 40 3. L’activité agricole ............................................................................................................................................. 41

a. Occupation des terres agricoles .................................................................................................................. 42 b. Les activités agricoles .................................................................................................................................. 43

4. Synthèse activité économique ......................................................................................................................... 48 V) ANALYSE DES DEPLACEMENTS ............................................................................................................ 49

1. Réseau routier .................................................................................................................................................. 49 2. Transports collectifs ......................................................................................................................................... 50

a) Bus ............................................................................................................................................................... 50 b) Réseau ferré ................................................................................................................................................ 50 c) Liaisons douces ............................................................................................................................................ 51

3. Déplacements domicile-travail ......................................................................................................................... 54 4. Les objectifs du SCoT ........................................................................................................................................ 55 5. Synthèse mobilité ............................................................................................................................................. 57

VI) ANALYSe DE L’OFFRE EN EQUIPEMENTS ET SERVICES .................................................................... 58 1. Services communaux ........................................................................................................................................ 58

a) Enseignement .............................................................................................................................................. 58 b) Equipements sportifs et loisirs .................................................................................................................... 58 c) Associations ................................................................................................................................................. 58 d) Santé et action sociales ............................................................................................................................... 58 e) Commerces, artisanat et services ................................................................................................................ 58

2. Réseaux de desserte collectifs ......................................................................................................................... 59 a. Réseau de transport d’électricité ................................................................................................................ 59 b. Réseau de transport de matières dangereuses ........................................................................................... 60 c. Service ADSL ................................................................................................................................................ 60 d. Service de distribution de l’eau potable ...................................................................................................... 61 e. Assainissement « eaux usées » ................................................................................................................... 63 f. Défense incendie ......................................................................................................................................... 63


g. Gestion des déchets .................................................................................................................................... 64 VII) Les servitudes d’utilité publiques ..................................................................................................... 64

a. Assiette de servitude I3 liée au transport de gaz naturel ............................................................................ 64 b. Assiette de servitude I4 liée au transport d’énergie électrique .................................................................. 65 c. Assiette de servitude INT1 liée au voisinage des cimetières ....................................................................... 65

VIII) Tourisme, patrimoine ...................................................................................................................... 66 PARTIE II : ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................... 67

I) MILIEU PHYSIQUE ................................................................................................................................ 68 1. Géologie ........................................................................................................................................................... 68

a) Topographie ................................................................................................................................................ 68 b) Couches géologiques ................................................................................................................................... 70 c) Pédologie ..................................................................................................................................................... 71

2. Ressource en eau ............................................................................................................................................. 72 a) Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Artois Picardie .............................................. 72 b) Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux de la Canche .................................................................. 78 c) Réseau hydrographique .............................................................................................................................. 80 d) Zones Humides ............................................................................................................................................ 84 e) Eaux souterraines ........................................................................................................................................ 84 f) Vulnérabilité communale ............................................................................................................................ 85 g) Captage d’eau.............................................................................................................................................. 87 h) Bilan de la ressource en eau potable........................................................................................................... 87

3. Synthèse ........................................................................................................................................................... 88 II) CLIMATOLOGIE– ENERGIES RENOUVELABLES ..................................................................................... 89

1. Documents supra-communaux ........................................................................................................................ 90 a) Plan Régional pour la Qualité de l’Air .......................................................................................................... 91 b) Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie .................................................................................... 91 c) Plan de Protection de l’Atmosphère ........................................................................................................... 91 d) Plan Climat Energie du Pays du Ternois ...................................................................................................... 93 e) Plan de Déplacement Urbain ....................................................................................................................... 94

2. Sources de pollution ......................................................................................................................................... 94 a) Les polluants atmosphériques ..................................................................................................................... 94 b) Les risques et les seuils d’exposition ........................................................................................................... 95 c) Les données locales ..................................................................................................................................... 97

Dioxyde d’azote ...................................................................................................................................... 98 Les PM10 .............................................................................................................................................. 100 Les PM 2.5 ............................................................................................................................................ 102 Ozone ................................................................................................................................................... 103 Concernant la communauté de communes ......................................................................................... 103

d) Source de pollution ................................................................................................................................... 105 3. Energies Renouvelables disponibles .............................................................................................................. 105

a) Energie thermique ..................................................................................................................................... 105 b) Energie solaire ........................................................................................................................................... 106 c) Vent ........................................................................................................................................................... 109 d) Hydroélectricité ......................................................................................................................................... 111 e) Géothermie ............................................................................................................................................... 111 f) Energie issue de la biomasse ..................................................................................................................... 112 g) Energies fatales ......................................................................................................................................... 113

4. Autres ressources naturelles disponibles ....................................................................................................... 113 5. Vulnérabilité du territoire du Pays du Ternois face au changement climatique ............................................ 115 6. Synthèse ......................................................................................................................................................... 116

III) RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES, ALEAS ET NUISANCES ................................................... 117 1. Risques naturels ............................................................................................................................................. 117

a) Risque d’inondation .................................................................................................................................. 117 b) Risque inondation par remontées de nappes ........................................................................................... 122 c) Risque de mouvement terrain ................................................................................................................... 124 d) Risque de retrait et gonflement des argiles .............................................................................................. 124 e) Cavités souterraines .................................................................................................................................. 127 f) Risque sismique ......................................................................................................................................... 127

2. Risques technologiques .................................................................................................................................. 130 a) Les installations classées pour la protection de l’environnement ............................................................. 130 b) Les risques majeurs ................................................................................................................................... 130 c) Plan de Prévention du Risque technologique (PPRt) ................................................................................. 130 d) Le transport de matières dangereuses ...................................................................................................... 130


e) Engins de guerre ........................................................................................................................................ 131 f) Sites et sols potentiellement pollués ........................................................................................................ 132 g) Nuisances sonores ..................................................................................................................................... 132

3. Synthèse des risques, aléas et nuisances ....................................................................................................... 133 IV) ENTITES PAYSAGERES, NATURELLES ET PATRIMOINE ................................................................... 134

1. Entités naturelles et continuités écologiques ................................................................................................ 134 a) Occupation du sol ...................................................................................................................................... 134 b) Les outils de protection et d’inventaire sur le territoire communal ......................................................... 137

i. ZNIEFF ................................................................................................................................................... 137 ii. Natura 2000 .......................................................................................................................................... 141

c) Les continuités écologiques....................................................................................................................... 143 Définition .............................................................................................................................................. 143 Le SRCE ................................................................................................................................................. 144 Schéma trame verte et bleue du Pays du Ternois ................................................................................ 146

2. Synthèse ......................................................................................................................................................... 149 PARTIE III : JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DE LA CARTE COMMUNALE ....................................................................... 150

I) Enjeux et contraintes du territoire ..................................................................................................... 151 II) Détermination des secteurs de la carte communale ......................................................................... 152

1. La zone constructible ..................................................................................................................................... 152 2. La zone non constructible .............................................................................................................................. 152

III) Définition du parti d’aménagement communal : justifications des limites de zones ....................... 154 1. Répondre au projet démographique .............................................................................................................. 154 2. Projection démographique ............................................................................................................................ 155 3. Diagnostic foncier par secteur et méthodologie de définition de la zone constructible................................ 156

a) Méthodologie ............................................................................................................................................ 156 b) Identification des espaces disponibles en trame urbaine ......................................................................... 157 c) Choix des zones d’extension ..................................................................................................................... 162

4. Trouver le compromis entre le développement du village et la préservation de son identité rurale ............ 164 5. Prendre en compte la desserte en voirie et l’équipement en réseaux .......................................................... 165 6. Mettre en place un droit de préemption urbain ............................................................................................ 165 7. Protection du petit patrimoine ...................................................................................................................... 166 8. Prendre en compte l’agriculture et permettre le développement des exploitations existantes ................... 167

a) Les exploitations agricoles existantes ....................................................................................................... 167 b) La limitation de la consommation d’espace agricole ................................................................................ 170

9. Objectif de réduction de la consommation d’espace ..................................................................................... 172 IV) Synthèse du parti d’aménagement d’Huclier ............................................................................... 173

PARTIE IV : COMPATIBILITE AVEC LES NORMES SUPERIEURES ......................................................................................... 174 I) rappel des objectifs fondamentaux fixes par le code de l’urbanisme ................................................ 174 II) compatibilite avec les documents supra-communaux ....................................................................... 175

PARTIE V : INCIDENCES ET PRISES EN COMPTE DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ........ 180 I) INCIDENCES SUR LE MILIEU PHYSIQUE ET COMPENSATIONS ............................................................ 181

1. Relief, contexte géologique, sites et sols pollués ........................................................................................... 181 2. Eaux souterraines et superficielles ................................................................................................................. 182

a) Les eaux de surface ................................................................................................................................... 182 b) Les cours d’eau et zones humides ............................................................................................................. 184 c) Les eaux souterraines ................................................................................................................................ 184 d) Les Eaux usées ........................................................................................................................................... 186 e) Les eaux pluviales ...................................................................................................................................... 187

3. Sur le contexte climatique .............................................................................................................................. 187 4. Sur la prise en compte des déchets ................................................................................................................ 188 5. Déplacements et transports ........................................................................................................................... 189

II) INCIDENCE DU PLAN SUR LES SITES NATURA 2000 ........................................................................... 190 III) PRISE EN COMPTE DES RISQUES, ALEAS ET NUISANCES .................................................................... 191 IV) INCIDENCES SUR LE MILIEU BIOLOGIQUE ET COMPENSATIONS ................................................... 195 V) INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE ET COMPENSATIONS .................................................................... 197 VI) INCIDENCES SUR LES PAYSAGES ET COMPENSATIONS .................................................................. 197 VII) INCIDENCES SUR L’AGRICULTURE ET LES ESPACES AGRICOLES ..................................................... 197 VIII) RECAPITULATIF DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT .......................................................... 198


AVANT PROPOS

I) LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE

La commune d’Huclier ne dispose pas actuellement de document d’urbanisme. Elle est donc soumise au règlement national d’urbanisme ainsi qu’à la règle de la constructibilité limitée, définie par les dispositions de l’article L.111-1-2 du Code de l'Urbanisme.

Les élus souhaitent aujourd'hui élaborer une carte communale en vue de délimiter le périmètre constructible, afin de maitriser l’urbanisation future sur la commune, tout en préservant le cadre de vie des habitants et de mettre en valeur le territoire et ses spécificités locales.

L’élaboration de la carte communale a pour but de définir :

- la Partie Actuellement Urbanisée (PAU) de la commune,

- les extensions éventuelles nécessaires pour assurer le maintien ou l’augmentation modérée de la population sur les 10- 15 ans à venir.

- d’assurer un développement cohérent de la commune dans une logique de développement durable.

Les objectifs de la carte communale sont de faire :

- un état des lieux de la commune,

- de déterminer les limites de l’urbanisation future de la commune, en harmonisation avec le bâti actuel, l’environnement et les équipements, et en cohérence avec les lois sur le paysage et l’environnement.

Véritable document d’urbanisme, la carte communale remplace les « Modalités d’Application du Règlement National d’Urbanisme » (MARNU), tout en préservant leur simplicité et leur souplesse.

La carte communale peut élargir le périmètre constructible au-delà des « parties actuellement urbanisées » ou créer de nouveaux secteurs constructibles qui ne sont pas obligatoirement situés en continuité de l’urbanisation existante. Elle peut aussi réserver des secteurs destinés à l’implantation d’activités industrielles ou artisanales.

Contrairement au Plan Local d’urbanisme (P.L.U.), la carte communale ne peut pas réglementer de façon détaillée les modalités d’implantation sur les parcelles (types de constructions autorisées, densités, règles de recul, aspect des constructions, stationnement, espaces verts…) et elle ne peut contenir des orientations d’aménagement. Ce sont les dispositions du règlement national d’urbanisme qui s’y appliquent.

LES PIECES DU DOSSIER DE LA CARTE COMMUNALE :

La présente carte communale se compose des pièces suivantes :

◼ Pièce 1 : Le rapport de présentation,

◼ Pièce 2 : Le document graphique,

◼ Pièce 3 : Les annexes.

le rapport de présentation comprend :

▪ une analyse de l’état initial de l’environnement,

▪ les prévisions de développement économique et démographique,


▪ l’explication des choix retenus, notamment au regard des objectifs et des

principes définis dans le Code de l'Urbanisme, pour la délimitation des

secteurs où les constructions sont autorisées. Les motifs qui ont conduits à

la délimitation des secteurs susceptibles d’accueillir des activités,

notamment celles incompatibles avec le voisinage des zones habitées,

seront précisés,

▪ les incidences des choix de la carte communale sur l’environnement :

préciser les conséquences directes et indirectes des choix d’aménagement

retenus, mais aussi les effets positifs que la mise en œuvre de la carte

communale va induire. Les mesures prises pour préserver l’environnement

ou le mettre en valeur, et diminuer les risques de nuisances, seront

exposées,

- le document graphique délimite les zones constructibles et les zones non

constructibles dans lesquelles les constructions ne seront pas autorisées,( hors

exception).

II) LES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX

La carte communale doit respecter les documents de planification supérieur, en vertu du principe de hiérarchie des normes. Deux types de relations existent entre les documents de planification : - La compatibilité n’est pas définie précisément dans les textes de loi. Il s’agit d’une obligation de non contrariété : un projet est compatible avec un document de portée supérieure lorsqu’il n’est pas contraire aux orientations ou aux principes fondamentaux de ce document et qu’il contribue, même partiellement, à leur réalisation. - La prise en compte, est une obligation de ne pas ignorer. Remarque : La prise en compte, ou en considération, des autres documents d’urbanisme ou relatifs à l’environnement, est une exigence moins forte que l’observation d’un rapport de compatibilité. Les documents à valeur supra-communale principaux concernant la commune d’Huclier sont les suivants :

Relation de compatibilité directe Relation de compatibilité indirecte

SCOT Le Schéma de Cohérence Territorial du Ternois approuvé en avril 2016

SDAGE Le schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Artois – Picardie approuvé en décembre 2015. SAGE Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux de la Canche approuvé en octobre 2011

Les justifications de prise en compte et de compatibilité de ces documents avec la carte communale seront explicitées dans la partie « Justifications » du présent rapport de présentation.


1. Le SCOT du Ternois

Se substituant au schéma directeur, le SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) sert de cadre de référence pour les différentes politiques sectorielles, notamment celles centrées sur les questions d’organisation de l’espace et d’urbanisme, d’habitat, de mobilité, d’aménagement commercial, d’environnement etc. Il en assure la cohérence, tout comme il assure la cohérence des documents sectoriels intercommunaux : plans locaux d’urbanisme intercommunaux (PLUi), programmes locaux de l’habitat (PLH), plans de déplacements urbains (PDU), et des PLU ou des cartes communales établis au niveau communal. Il doit respecter les principes du développement durable : principe d’équilibre entre le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, le développement de l’espace rural et la préservation des espaces naturels et des paysages, le principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale et aussi le principe de respect de l’environnement.

Source : SCoT du Pays du Ternois, RP, Approuvé en Comité Syndical du 7 avril 2016

Les Objectifs du SCOT du Ternois sont donc les suivants :

- Accompagner la croissance démographique, tout en préservant et valorisant les spécificités rurales du Pays du Ternois,

- Valoriser la ruralité du Ternois, un atout à préserver et à faire reconnaitre, - Aménager un Ternois équilibré et solidaire, avec le développement économique et l’emploi

comme priorités, - Développer un territoire de proximité au service de tous ses habitants, gage d’attractivité de

la campagne,

PERIMETRE DU SCOT


- Faire de la préservation de l’environnement et de la qualité du cadre de vie un atout du développement rural.

Source : SCoT du Pays du Ternois, PADD, Approuvé en Comité Syndical du 7 avril 2016

2. Le SDAGE et le SAGE

Les Schémas Directeur d'Aménagement et de Gestion de l'Eau (SDAGE) fixent pour chaque grand bassin hydrographique les orientations fondamentales pour favoriser une gestion équilibrée de la ressource en eau entre tous les usagers (citoyens, agriculteurs, industriels) ainsi que les objectifs d’amélioration de la qualité des eaux superficielles et souterraines, sur un bassin hydrographique, pour une durée de 6 ans. Il est élaboré par le Comité de Bassin et approuvé par le Préfet coordinateur de bassin. Le SDAGE est né avec la loi sur l’eau de 1992, qui indique qu’il « fixe pour chaque bassin ou groupement de bassins les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau ». L'état Français a choisi les SDAGE, afin de prendre en compte les objectifs définis par la Directive cadre sur l'eau (DCE). Les SDAGE ont ainsi été révisé en 2009. Les objectifs du SDAGE sont :

• la qualité des eaux de surface ;

• la quantité des eaux de surface ;

• la qualité et la quantité des eaux souterraines ;

• les zones protégées ;

• les substances prioritaires et dangereuses. La commune d’Huclier fait partie du Schéma Directeur d’aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Artois-Picardie. Les Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) ont été institués par la Loi sur l’Eau de 1992 (Code de l’environnement L 212-3 et suivants, R 212-26 et suivants). Le SAGE est un document de planification pour la gestion de l’eau mis en place à l’échelle d’un bassin versant, échelle géographique et périmètre hydrographique cohérents. Il est élaboré de manière collective par l’ensemble des acteurs de l’eau. Il a pour objectif de définir la politique de l’eau et des milieux aquatiques sur un bassin versant, il fixe des objectifs généraux d'utilisation, de mise en valeur, de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau. Un SAGE fixe donc un cadre de référence pour tous les projets liés à l’eau sur son territoire et initie des programmes d’actions cohérents à l’échelle d’un bassin versant. Par ailleurs, comme indiqué dans la circulaire du MEDDE (Ministère de l’Ecologie du Développement Durable et de l’Energie) du 12 avril 2006, « le rapport peut également faire référence à d’autres documents lorsque cela s’avère pertinent ». La commune d’Huclier est couverte par le Schéma d’Aménagement de Gestion des Eaux de la Canche.


PARTIE I : DIAGNOSTIC TERRITORIAL

Cette partie vise à présenter les analyses des données et informations de base de la commune d’Huclier. Leur synthèse est destinée à révéler les éventuels dysfonctionnements de la vie communale, à faire émerger les besoins communaux.

L’élaboration de la carte communale répond aux objectifs suivants :

- un développement modéré de l’urbanisation ; - la préservation de l’environnement, ainsi que sa mise en valeur ; - le maintien du caractère paysager et rural du territoire communal ; - le respect du monde agricole : recherche d’équilibre entre développement urbain et

maintien de l’activité agricole.


I) PRESENTATION DE LA COMMUNE

1. Situation administrative

Appartenant au département du Pas-de-Calais, la commune d’Huclier est située à l’ouest de la ville d’Arras et au nord de la ville de Saint-Pol sur Ternoise. Huclier est rattachée administrativement à l’arrondissement d’Arras et au canton de Saint-Pol-sur-Ternoise. Elle adhère à la Communauté de communes du Ternois, formée depuis le 1er janvier 2017 par la fusion entre la Communauté de communes des Vertes Collines du Saint-Polois, la Communauté de communes de l’Auxilois, la Communauté de communes de la Région de Frévent et la Communauté de communes du Pernois, qui rassemblait 18 communes, dont Huclier.

Le présent diagnostic repose sur des données relatives à l’ancienne intercommunalité à laquelle appartenait la commune, à savoir le Pernois. Les données chiffrées issues des recensements de l’Insee datent de 2014 et portent donc sur l’ancien découpage administratif.


2. Environnement géographique

La commune d’Huclier dispose d’un territoire d’une superficie de 330 hectares, soit 3.3 km², pour une population de 154 habitants en 2017. Son altitude est comprise entre un minimum de 122 mètres et un maximum de 163 mètres. Huclier est marquée par un paysage d’agriculture intensive en openfield.

Source : Géoportail

La commune d’Huclier jouit d’une situation géographique intéressante, à 7 km de Saint-Pol-sur-Ternoise, 18 km de Bruay-la-Buissière et 39 km d’Arras. Elle appartient à l’entité paysagère de l’Artois/Ternois. La desserte de la commune s’effectue principalement par la route départementale n°88. La D88 est reliée directement à la départementale n°916, qui traverse le territoire du nord au sud, reliant Dunkerque (Nord) à Doullens (Somme) et indirectement via la départementale 99, à la départementale n°343 qui relie Saint-Pol-sur-Ternoise à Desvres, puis à Boulogne-sur-Mer, via la départementale n°341. En outre, elle est facilitée par la proximité de la route départementale 939, reliant Arras à Saint-Paul-sur-Ternoise, et de la route départementale 941 assurant la direction de Saint-Pol à Bruay-la-Buissière. Les communes limitrophes d’Huclier sont Tangry, Hestrus, Conteville-en-Ternois, Troisvaux et Valhuon. Il n’y a aucune continuité urbaine entre Huclier et ses communes voisines.


Fiche d’identité générale

Démographie

Population en 2017 Surface Densité

154 habitants 3.3 km² 39.2 hab/km²

Informations géographiques

Altitude minimum Altitude maximum

Bassin versant Entité paysagère

122 m 163 m La Canche Artois/Ternois

Informations administratives

Département Canton

Arrondissement Intercommunalité

Limites administratives

territoriales

Pas-de-Calais Saint-Pol-sur-Ternoise Arras Communauté de Communes du Ternois


II) ANALYSE DEMOGRAPHIQUE

1. Evolution démographique

Définition : La population sans doubles comptes (PSDC) correspond à la population totale d’Huclier à laquelle ont été retirés les doubles comptes, c’est-à-dire les personnes qui sont recensées dans une autre commune (exemples : les militaires ou les étudiants vivant sur le territoire communal mais ayant leur résidence personnelle ailleurs).

1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014

PSDC 79 71 59 76 77 118 130

Source : INSEE, RP1968 à 1999 denombrements, RP2009 et RP2014 exploitation principale au 01/01/2016


La commune d’Huclier est une commune rurale à faible population.

Durant la période 1968 à 1982, Huclier a connu une décroissance démographique de plus de 25%, soit une baisse de 20 habitants. La tendance s’est inversée entre 1982 et 2014, avec une croissance de 120%, soit un regain de 71 habitants. Entre 1982 et 2014, la population de la commune d’Huclier a plus que doublé. D’après les données communales, en 2017, la population a atteint 154 habitants.

7971

59

76 77

118

130

0

20

40

60

80

100

120

140

1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014

ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE

-10.1% -19.9% +28.8% +1.3% +53.2

%

+10.2%


Source : INSEE, RP2014 exploitation principale au 01/01/2016

En 2014, la densité était de 39 habitants par km², densité proche de celle des communes voisines, mais faible par rapport à la moyenne régionale (189 habitants/km² en moyenne dans les Hauts-de-France). Huclier est une commune rurale, dont les habitations sont regroupées autour de la rue principale. La majorité du territoire est occupée par des terres agricoles, ce qui explique le faible niveau de densité d’Huclier et de ses voisines.

2. Origines de l’évolution démographique

Information : L’évolution de la population se justifie par la combinaison du solde naturel (différence entre les naissances et les décès) et du solde migratoire (différence entre les emménagements et les déménagements sur le territoire communal).

Indicateurs démographiques

1968 à

1975

1975 à

1982

1982 à

1990

1990 à

1999

1999 à

2008

2008 à

2013

Variation annuelle moyenne de la

population en %

–1,5 –2,6 3,2 0,1 4,4 2,0

due au solde naturel en % 1,1 –1,5 0,9 0,0 1,7 0,2

due au solde migratoire en % –2,7 –1,1 2,3 0,1 2,7 1,8

Taux de natalité (‰) 19,0 13,0 18,9 13,1 21,3 11,4


Taux de mortalité (‰) 7,6 28,1 9,5 13,1 4,3 9,8



La population diminue faiblement entre 1968 et 1975, puisque le solde migratoire négatif est partiellement compensé par le solde naturel positif. L’accélération de la baisse de la population entre 1975 et 1982 est due à la chute de ces deux soldes dans le négatif. Le regain de population de la période 1982-1990 est en grande partie dû au solde migratoire positif (+2.3), et dans une moindre mesure le solde naturel (0.9). Entre 1990 et 1999, la population stagne, on passe alors de 76 à 77 habitants grâce au solde migratoire positif. Le solde migratoire va à nouveau être un facteur prépondérant de l’augmentation de la population entre 1999 et 2009 avec un solde de 2.7. Le solde naturel à 1.7, est lui aussi positif entrainant une variation annuelle moyenne de la population de 4.4. Entre 2009 et 2014, la variation annuelle est toujours positive, avec un solde naturel à 0.2 et un solde migratoire plus important, atteignant les 1.8. En 2014, la commune d’Huclier possède alors 130 habitants.

-1,5

-2,6

3,2

0,1

4,4

21,1

-1,5

0,90

1,7

0,2

-2,7

-1,1

2,3

0,1

2,71,8

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2009 2009 à 2014

INDICATEURS DEMOGRAPHIQUES

Variation annuelle moyenne en % Solde naturel en % Solde migratoire en %



Ainsi, entre 1968 et 2014, on note deux périodes distinctes. La première se situe entre 1968 à 1982 et est marquée par une baisse de la population. La période suivante va de 1982 à 2014, et est marquée par une augmentation de la population. Au final, entre 1968 et 2014, la population a augmenté de 64.6%. L’augmentation de la population à partir de 1982, a plus que compensé les pertes d’habitants connues entre 1968 et 1982. On remarque également que la variable du solde migratoire a un impact majeur sur l’évolution de la population d’Huclier, ce qui démontre que le territoire est attractif.


0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2009 2009 à 2014

INDICATEURS DÉMOGRAPHIQUES

Taux de natalité en ‰ Taux de mortalité en ‰


De 1968 à 1975, le taux de natalité est plus élevé que le taux de mortalité sur la commune, justifiant le solde naturel positif relevé durant cette période. De 1975 à 1982, la tendance s’inverse : le nombre de décès devient plus important que le nombre de naissances, ce qui entraine un renforcement de la diminution de la population visible à cette période. A partir de 1982, le taux de natalité devient à nouveau plus important que le taux de mortalité, participant à l’augmentation de la population. De 1990 à 1999, les taux de mortalité et de natalité s’équivalent, entrainant un solde naturel nul pour la période. Enfin, on note un regain du taux de natalité entre 1999 et 2009, associé à une chute du taux de mortalité qui participe à l’augmentation de la population.


De 2009 à 2014, le solde naturel diminue, mais reste positif avec des naissances légèrement supérieures aux décès. En 2015, la commune comptabilise 6 naissances et un décès domiciliés sur son territoire. Le taux d’accroissement naturel de la ville d’Huclier entre 2009 et 2014 est dans la moyenne par rapport à ses communes voisines.


Source : INSEE, RP2009 et RP2014 exploitation principale au 01/01/2016

La population d’Huclier est une population jeune. Par rapport à la Communauté de Communes et à la région Hauts de France, la commune possède un fort pourcentage d’habitants de moins de 30 ans. Ce taux est de 48.4% pour la commune, alors qu’il est de 36.6% pour la Communauté de Communes du Pernois, et de 38.9% pour la région. La part des 15-29 ans est particulièrement surreprésentée, avec 23.8% de la population. Ces différences sont moins marquées pour les 30-59 ans. Ils représentent ainsi 38.5% de la population de la commune, ce qui est du même ordre que la Communauté de Communes du Pernois et les Hauts-de-France. A contrario, la population de 60 ans et plus est sous-représentée. Elle représente la 13.1 % de la population de la commune, contre 23.8% sur la Communauté de Communes du Pernois et 22.1% sur la région Hauts-de-France.

STRUCTURE DE LA POPULATION

0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou +

2014 24,6 23,8 22,3 16,2 6,9 6,2

2009 23,7 22 26,3 9,3 10,2 8,5


Cette structure démographique révèle une population jeune, qui peut être en partie imputée au taux de natalité particulièrement élevé entre 1999 et 2009.

3. Composition des ménages

Un ménage au sens de l’Insee désigne l’ensemble des occupants d’un même logement (un ménage peut être composé d’une seule personne).

Confrontée aux effectifs de population des ménages, cette progression permet de relever l’évolution de la taille moyenne des ménages sur la commune :

24,6 23,822,3

16,2

6,9 6,2

21,4

15,2

21,118,4

13,8

10

19,9 19 19,4 19,6

14,1

8

0

5

10

15

20

25

30

0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou +

POPULATION PAR AGE - COMPARAISON TERRITORIALE

Huclier CC du Pernois Hauts-de-France



L’évolution de la taille des ménages d’Huclier présente un profil atypique. En effet, alors que la tendance générale est à la baisse entre 1968 et 2014 pour la Communauté de Communes du Pernois et pour la région Hauts de France, la ville d’Huclier voit son nombre de personnes par ménage augmenter. Suivant la tendance nationale, le nombre de personnes par ménage de la communauté de communes, passe de 3.5 à 2.6 entre 1968 et 2014, tandis que cela passe de 3.3 à 2.4 pour la région. A l’inverse, le nombre de personnes par ménage pour la ville d’Huclier évolue de façon aléatoire entre 1968 et 2014. En 1968, il est à 2.8 personnes par ménage en moyenne, ce qui est bien plus bas que les échelons administratifs supérieurs. De 1968 à 1982, ce nombre descend jusqu’à 2.6, puis remonte à 2.8 en 1990. De 1990 à 1999, le nombre moyen de personnes par ménage connait une légère baisse passant de 2.8 à 2.7. Enfin, entre 1999 et 2009 le nombre de personnes par ménage augmente et atteint 3 personnes en moyenne par ménage. Ce chiffre se stabilise entre 2009 et 2014.

2,82,7

2,6

2,82,7

3

3

3,3

3,1

2,9

2,8

2,6

2,4 2,4

2

2,2

2,4

2,6

2,8

3

3,2

3,4

3,6

1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014

EVOLUTION DE LA TAILLE DES MENAGES DEPUIS 1968



Source : INSEE, RP2014 exploitations complèmentaires au 01/01/2016

Les communes alentours à Huclier ont un nombre de personnes par ménage relativement élevé variant de 2.35 à 3.0 personnes par ménage. Avec presque 3 personnes par ménage en moyenne, la commune d’Huclier possède la moyenne la plus élevé de la Commuauté de Communes du Pernois. Les ménages d’Huclier sont principalement composés par des couples avec enfants. Les communes voisines tendent à avoir des profils davantage diversifiés.

4. Prévisions démographiques

Pour maintenir la population : Il s’agit ici de calculer de manière théorique le nombre de logements à l’horizon des 10 à 15 ans de la carte communale pour que la commune conserve son nombre d’habitants depuis le dernier recensement. Différents phénomènes peuvent jouer sur ce besoin de nouveaux logements :

- La réduction de la taille des ménages ou desserrement - La prise en compte de la vacance des logements, voire des résidences

secondaires (même si sur le territoire, ce dernier point est marginal)


LA REDUCTION DE LA TAILLE DES MENAGES La taille des ménages sur la commune d’Huclier est de 3.0 personnes en 2014. La tendance nationale et régionale est à la baisse. La taille des ménages en Hauts-de-France est de 2.4 en 2014 et la moyenne française de 2.2 en 2014. On peut supposer que la réduction va se poursuivre jusqu’à 2030 D’après les projections de l’INSEE, le nombre de personnes par ménage en France devrait atteindre les 2.1 personnes par ménage en 2030 (INSEE, calcul du SOeS, 2012). Nous retiendrons donc ici l’hypothèse de la baisse du nombre de personne par ménage sur la période 2014-2030. Nous supposons ici que la diminution du nombre de personnes par ménage affectera également la commune d’Huclier. Taille des ménages projetée en 2030 à Huclier : 2.5 Avec cette taille des ménages en 2030, calculons le nombre de ménages de la commune à Huclier, à nombre d’habitants constant, d’après les dernières données communales :

Nombre d’habitants en 2030 (identique à 2017)

/ taille des ménages en 2030 = nombre de résidences

principales nécessaires en 2030

154 / 2,5 = 62

Si l’on compare ce nombre de résidences principales en 2030 à celui de 2017, on aura ainsi le nombre de logements nécessaires pour absorber cette réduction de la taille des ménages :

Nombre de résidences principales en 2030

- Nombre de résidences principales en 2014

= nombre de logements nécessaires pour le desserrement

des ménages

62 44 = 18

Au total, 18 logements sont nécessaires pour maintenir la population d’Huclier d’ici 2030.


III) ANALYSE DE L’HABITAT

1. Evolution du parc

1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014

Résidences

principales

28 26 23 27 29 40 44

Résidences

secondaires et

logements

occasionnels

0 1 1 0 0 0 0

Logements

vacants

2 1 1 3 0 1 4

Ensemble 30 28 25 30 29 41 48


Le parc est composé de 48 logements en 2014. Le nombre de logements a connu une progression de 60.0% entre 1968 et 2014. Entre 1968 et 1999 le nombre de logements a varié entre 25 et 30 logements. C’est à partir des années 2000, que le nombre de logements a connu une forte expansion, avec 12 nouveaux logements entre 1999 et 2009, soit une augmentation de 41.4%, suivi de sept nouveaux logements entre 2009 et 2014, soit une augmentation de 17.1%. L’augmentation du nombre de logements présents sur la commune d’Huclier est concomitante, avec la variation de population de la commune, au cours de ces mêmes années. Entre 2011 et 2016, la commune d’Huclier a délivré 16 demandes de permis de construire et 4 déclarations préalables (MEEDDM, Sitel2, avril 2017).

2. Composition du parc

La commune d’Huclier compte 48 logements en 2014 composés uniquement de maisons individuelles. L’absence d’appartement se retrouve le plus souvent dans les communes rurales, où la densité de logements à l’hectare est très faible. La plupart des communes voisines d’Huclier ont un taux d’appartement très bas, voir nul, excepté Saint-Pol-sur-Ternoise (31%), Auchel (19%) qui sont des communes urbaines.

-2

-6.7%

-3

-10.7%

5

+20%

-3

3.3% +12

+41.4

%

+7

+17.1

%



Parmi les 48 maisons présentes sur le territoire en 2014, on dénombre 44 résidences principales, soit 91.7% de l’ensemble des logements d’Huclier. Depuis 1990, la commune ne dénombre plus de résidences secondaires ou de logements occasionnels.



La part des logements vacants a augmenté entre 2009 et 2014, passant de 2.4% (1 logement) à 8.3% (4 logements). La commune a connu une augmentation de la population de 12 personnes entre 2009 et 2014 et parallèlement, 7 nouvelles maisons se sont construites sur son territoire, ce qui peut expliquer l’augmentation de la vacance sur cette période. Malgré un chiffre élevé, le taux de vacance d’Huclier reste dans la normale, compte tenu de son parc de logements de petite taille. A titre de comparaison, en 2014, le taux de vacance est de 7.2% sur la Communauté de Communes du Pernois, et de 7.3% sur la région Hauts-de-France. D’après les données communales, il n’y aurait plus de logements vacants en 2017.

3. Type d’occupation

Définition : Le type d’occupation des résidences principales divise la population en trois catégories : propriétaire, locataire et logé gratuitement.


RESIDENCES PRINCIPALES SELON LE STATUT D’OCCUPATION EN 2014

Huclier

Com. de

Communes HdF

Nombre %

Nombre

de

personnes

% %

Ensemble 44 100 130 100 100

Propriétaire 39 86,4 114 79,7 57,7

Locataire 6 13,6 16 18,3 40,5

dont d'un logement

HLM loué vide

0 0 0

1,2 18,9

Logé gratuitement 0 0 0 1,9 1,9 Source : INSEE, RP2014 exploitation principale au 01/01/2016

La commune compte 44 résidences principales en 2014. 86.4% d’entre elles sont occupées par leurs propriétaires, contre seulement 13.6% par leurs locataires. Cet écart entre locataires et propriétaires est très important par rapport aux écarts relevés à l’échelle de la région Hauts-de-France (57.7% de propriétaires et 40.5% de locataires). En comparaison, avec la Communauté de Communes du Pernois, cela peut traduire une tendance commune au territoire. En effet, la Communauté de communes a sur son territoire 79.7% de propriétaires, et 18.3%, dans une moindre mesure, ces chiffres nous rappellent le phénomène observé sur la commune d’Huclier. Les taux de locataires sont généralement plus élevés en ville et à l’inverse, les taux de propriétaires plus élevés en milieu rural. Au sein de la communauté de communes voisine, Saint-Pol-sur-Ternoise présente ainsi des taux très différents d’Huclier, avec 54.4% de propriétaires et 44.3% de locataires en 2014.



Un taux de locataires trop bas peut avoir des conséquences sur l’adaptation et l’optimisation du parc de logements par rapport à la population en place. En effet, la migration résidentielle des locataires est plus fréquente que celle des propriétaires (ancienneté d’emménagement moyenne de 5 ans pour les locataires contre 23 ans pour les propriétaires). Ainsi, le parc locatif bénéficie d’un roulement d’occupation plus important, qui lui permet d’être mieux adapté aux modes de vie des occupants.

Par exemple, une maison individuelle de type T5 convient parfaitement à un couple avec enfant(s), mais beaucoup moins à une personne âgée vivant seule. Ainsi, une part du parc de logements d’Huclier est susceptible d’être devenue inadaptée à la configuration des ménages présents sur la commune, et notamment au vieillissement de la population et au desserrement des ménages. Le taux de locataires à Huclier a diminué entre 2009 et 2014, passant de 22.5% à 13.6%. Il n’existe aucune location sociale sur la commune.



La population des 65 ans et plus représente 12 % de la population d’Huclier. Les 65 ans et plus vivent majoritairement dans des grands logements. Plus de la moitié d’entre eux vivent dans des T6, et moins d’un quart vivent dans des T4. Aucun d’entre eux ne vit dans un T2 ou T3, qui a priori sont plus adaptés. Ces personnes sont probablement installées depuis plusieurs décennies sur la commune et ont vus leur cellule familiale évoluer, avec notamment le départ progressif des enfants.


4. Qualité des logements


La part des T5 et plus, est la plus représentée à Huclier, chiffre élevé mais attendu du fait de la présence exclusive de maisons individuelles et de la taille relativement importante des ménages. Le taux important de logements de grande taille s’observe dans la plupart des communes rurales. Cela s’explique notamment par la transformation des corps de fermes en résidences principales. Les T5 et plus représentent plus des trois quarts des logements présents sur la commune.

Les logements de taille intermédiaire (T3-T4) représentent 20.5% de l’ensemble des logements présents.

Enfin il n’y a pas de logements d’une pièce et seulement un T2, soit 2.3% des résidences principales sur la commune. Le taux de T2 était de 5% en 2009 (deux logements). Le nombre très faible de logements de petite taille s’explique par l’omniprésence de maisons individuelles, dont la taille dépasse généralement les trois pièces.


0 2,3

9,1

11,4

77,3

TYPOLOGIE DES LOGEMENTS

1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou

plus

NOMBRE DE LOGEMENTS PAR CATEGORIE



En comparaison avec la région, le parc de logements d’Huclier est bien supérieur en nombre de T5 et plus. A l’inverse, concernant les plus petites typologies, la commune d’Huclier est en déficit par rapport à la moyenne des Hauts-de-France. Comparé à la Communauté de Communes du Pernois, il semble que la répartition des typologies soit sensiblement la même, à ceci près, qu’Huclier possède proportionnellement davantage de T5, et à l’inverse, moins de T4 que son ancienne communauté de communes. Huclier a un comportement similaire à sa communauté de communes, mais dénote davantage par rapport aux moyennes régionales.


Entre 2009 et 2014, le nombre de logements de la commune a augmenté de 10%. On constate ainsi que proportionnellement, le nombre de T3 est la typologie qui a le plus augmenté, passant de 2.5 % à 9.1%. Cela est compensé par la diminution du nombre de T2 qui passe de 5% à 2.3% des logements et de T4 qui passe de 15% à 11.4% des logements. Le nombre de T5 connait une légère augmentation passant de 77.5% à 77.3% de l’ensemble total des logements. L’évolution de la structure des ménages est à prendre en compte pour rendre le parc de logements plus adapté à la population en place et à venir. Ainsi, il sera important de développer des logements de taille moins importante, en étoffant notamment l’offre en T2 et T3, qui conviennent mieux aux personnes âgées vivant seules ou à des couples sans enfant.


2014 %

Ensemble 44 100

Salle de bain avec

baignoire ou douche

44 100

Chauffage central collectif 0 0

Chauffage central

individuel

10 22,7

Chauffage individuel "tout

électrique"

7 15,9


100% des logements d’Huclier possèdent une salle de bain avec baignoire ou douche, 22.7 % sont équipés en chauffage central individuel, contre 15.9 % en chauffage tout électrique.

5. Ancienneté du parc et rythme de développement urbain

22.7% des ménages ont emménagé depuis plus de 30 ans dans leur résidence, 11.4% ont emménagé il y a 20 à 29 ans, 20.5% ont emménagé il y a 10 à 19 ans et 45.4% depuis moins de 10 ans.



Le parc de logements à Huclier présente un profil atypique par rapport à ses échelons supérieurs. La part des logements réalisés à Huclier avant 1945 (38%) est supérieure à la Communauté de Communes du Pernois (35.5%) et à la région Hauts de France (31.1%). Alors que pour la Communauté de Communes et la région, la majorité de leur parc a été construit entre 1946 et 1990, avec respectivement 40.6% et 50.8%, le phénomène inverse a eu lieu pour la commune d’Huclier, qui n’a vu que 21.4% de ces logements réalisés durant la période 1946-1990. A contrario, Huclier connait une phase importante de construction de logements depuis 1991, puisque ces nouvelles constructions représentent aujourd’hui 40.5% de l’ensemble de ces logements. Cela concerne 23.8% du parc de logements de la Communauté de Communes, et 18% du parc de la région. La particularité du parc de logements d’Huclier peut s’expliquer par son caractère rural. En effet, en 2014, la commune ne compte que 48 logements. Aussi, à travers ces phénomènes, on peut voir des tendances nationales se retranscrire sur le paysage de la commune. En effet, suite à la seconde guerre mondiale et jusque dans les années 80, la population française était principalement attirée par les pôles urbains et périurbains. Entre 1968 et 1982, le nombre de logements sur la commune est passé de 28 à 25, ce qui témoigne du souhait de l’époque de quitter la campagne pour se rapprocher des territoires urbanisés. Entre 1946 et 1970, seul 2.4% du parc de logement actuel a été réalisé. A partir des années 1980, a commencé le phénomène de rurbanisation, qui s’est accentué dans les années 2000, avec les phénomènes de diffusions et d’exode urbain. Ainsi, depuis les années 80, on observe un regain des constructions de logements, avec 19% du parc entre 1971 et 1990. Ce regain prend de l’ampleur puisque 40.5% des logements de la commune ont été construits depuis 1991. On constate de façon visible sur le territoire l’envie des citadins de découvrir ou de revenir à la campagne. Ainsi, la ville d’Huclier attire de nouveaux résidents. Aussi, les chiffres pourcentages présentés peuvent paraitre importants, ils sont néanmoins, à relativiser compte tenu du faible nombre de logements sur la commune, moins de 50 logements en 2014.

0 20 40 60 80 100 120

Huclier

CC du Pernois

Hauts-de-France

ANCIENNETE DU PARC

Avant 1919 1919-1945 1946-1970 1970-1990 1991-2005 2006-2011



Il sera important de veiller à ce que le parc, dont plus d’un tiers date d’avant 1946, ne soit pas sujet à des problèmes de vétusté ou de précarité (énergétique notamment).

6. Prescriptions du SCoT du Ternois

a) Densité et compte foncier

Le pays du Ternois comptabilise 63 400 hectares dont 85% sont occupés par l’activité agricole. Entre 1998 et 2009, 300 hectares ont été artificialisés, soit 27 hectares par an. Sur ces 300 hectares, 75 % sont destinés à de l’habitat et 20 % aux activités commerciales et industrielles. Un des objectifs du SCoT est de diminuer le rythme de consommation foncière, en optimisant le foncier destiné à l’habitat. Entre 2015 et 2030, le SCoT prévoit 142 hectares destinés à être artificialisé dont 91 hectares sont réservés au développement résidentiel. A titre indicatif, le Pays du Ternois envisage la production de 2 220 logements sur son territoire, entre 2015 et 2030. Parmi ces terres destinées à l’habitat, 17% d’entre elles concernent la Communauté de Communes du Pernois, qui accueillera à terme 21% des nouveaux logements du Pays du Ternois. Ainsi, plus de 450 logements sont attendus sur le territoire de la Communauté de Communes du Pernois, dont 33% seront situés sur le pôle de proximité de Pernes. Les 40 % restants seront répartis dans les communes rurales en fonction des besoins locaux et notamment selon le contexte socio-démographique et du fonctionnement du marché local du logement.


Source : SCoT du Pays du Ternois, DOO, Approuvé en Comité Syndical du 7 avril 2016

D’après le SCoT du Pays du Ternois, la densité résidentielle brute est le rapport entre le nombre total de logements et l’ensemble de la superficie du site occupé, incluant les voiries, espaces publics et équipements collectifs. La densité résidentielle brute doit atteindre les 16 logements par hectares pour les communes rurales, comme Huclier. Le SCoT précise également qu’une attention particulière doit être portée afin de conserver les coupures agricoles entre les villages, dans les fonds de vallées et le secteur du Pernois. Afin de limiter l’artificialisation de nouvelles terres sur le territoire, la production de nouveaux logements devra se faire en priorité par la densification des zones bâties existantes et la réutilisation des friches et des logements vacants.



Dans les communes rurales, comme Huclier, au moins un logement sur deux doit être créé dans le tissu urbain existant. Cette recommandation peut s’adapter selon les spécificités du village l’objectif étant de limiter un étalement linéaire d’habitation individuelle non-mitoyenne. Les communes rurales doivent privilégier les nouvelles constructions à proximité des équipements, soit dans le centre du village et limiter la production de nouveaux logements au sein des hameaux. Les villages à la campagne ont la particularité de posséder un tissu urbain aéré, avec des pâtures et des parcelles cultivées imbriquées entre des groupes de construction. Ces villages possèdent souvent des dents creuses. Ces dents creuses participent à la qualité urbaine, paysagère et environnementale des villages ruraux du Pays du Ternois. Aussi, le SCoT demande d’étudier à l’échelle communale ces dents creuses afin de décider de façon adéquate de leur préservation ou de leur urbanisation.

b) Le renouvellement urbain

Le SCoT du Pays du Ternois encourage le renouvellement urbain. Le territoire présente notamment des friches industrielles et des bâtiments inoccupés. Requalifier ces espaces afin d’offrir de nouveaux logements permet de diminuer la surface agricole utilisée. Néanmoins, cela engendre des freins économiques, dans la mesure où ces espaces doivent très souvent faire l’objet d’une dépollution, ce qui tend à augmenter le coût de l’opération de façon considérable. D’autres parts, les friches offrent l’avantage d’être souvent déjà équipées et viabilisées. Une réflexion est à mener sur la réhabilitation de chacun de ces espaces par le biais des bases de données BASOL et BASIAS. Le SCoT a pour objectif de produire 20% des nouveaux logements dans le cadre du renouvellement urbain. Par ce renouvellement urbain, un des objectifs recherché est de s’adapter aux évolutions structurelles de la population : desserrement des ménages, vieillissement de la population, famille monoparentale etc., et ainsi d’offrir la possibilité d’un parcours résidentiel complet, et adapté à tout


et à chacun. Ainsi, il doit être développé davantage de logements locatifs, de logements de petites tailles, notamment sous forme de logements intermédiaires ou de petits collectifs.


Le Pays du Ternois a un parc de logements anciens, qui engendrent aujourd’hui des problèmes de vétusté. Ces logements pourront faire l’objet d’une réhabilitation et d’une adaptation aux besoins spécifiques des territoires.


7. Synthèse Démographie – Habitat

Huclier est une commune rurale qui compte 130 habitants en 2014. Entre 1968 et 2014, la commune a connu une augmentation de population de 64.6%. Elle est marquée par une population jeune, 48.5% de la population communale a moins de 30 ans. Huclier présente une évolution atypique de la taille des ménages. En effet, alors que la tendance générale est à la diminution du nombre de personnes par ménage, entre 1968 et 2014, la taille des ménages à Huclier est passée de 2.8 à 3.0 personnes par ménages. Les ménages sont majoritairement des familles composées de couples avec enfants. Afin d’accueillir ces ménages, la commune d’Huclier a sur son territoire 48 logements, dont 44 résidences principales. Son parc de logements est uniquement composé de maisons individuelles, et 86.4% des ménages résidants sont propriétaires de leur logement. Ce sont principalement de grands logements, avec 77.3% des résidences principales étant des T5 ou plus. Ces grandes typologies ne sont pas toujours adaptées à l’évolution de la population de la commune. On note notamment que parmi les personnes âgées de 65 ans et plus, 12.5% vivent dans un T4, 50% dans un T5 et 37.5% au sein d’un T6. Ces grands logements ne sont pas adaptés à des ménages âgées de 65 ans et plus, qui ont vu leurs enfants quitter le domicile familiale. Aussi, la commune doit adapter son parc de logements aux évolutions structurelles de sa population. Entre 2009 et 2014, la part des T3 est la typologie qui a le plus augmenté proportionnellement par rapport aux autres typologies. Le parc de logements d’Huclier est récent, 40.5% des logements ont été construits depuis 1991. 45.4% des ménages résident dans leurs logements depuis moins de 10 ans. On constate ainsi que la commune d’Huclier est une commune attractive. Elle connait le phénomène de rurbanisation qui attire les néo-ruraux hors des agglomérations.


IV) ANALYSE SOCIO-ECONOMIQUE

1. Profil socio- économique de la population

a. Population active

Définition : La population active correspond à la population des plus de 15 ans ayant un emploi, à la recherche d’un emploi ou aux militaires du contingent.

Huclier CC du Pernois Hauts de France

2014 2009 2014 2014

Ensemble 82 75 4 383 3 854 292

Actifs en % 81,7 72 74.1 70.4

Actifs ayant un emploi

en %

75,6 68 65.5 58.5

Chômeurs en % 6,1 4 8.7 11.9

Inactifs en % 18,3 28 25.9 29.6

élèves, étudiants et

stagiaires

8,5 14,7 8.6 10.6

retraités ou pré-retraités 2,4 9,3 7.7 8.0

autres inactifs en % 7,3 4 9.6 10.9


En 2014, les actifs représentent 81.7% de la population sur la commune, ce qui est un peu plus que le taux de la communauté de communes de 74.1 % et le taux de la région de 70.4%.

Aussi, le nombre d’actifs sur la commune a gagné près de 10 points entre 2009 et 2014. Le nombre d’actifs ayant un emploi s’élève à 75.6% en 2014, ce qui est supérieur aux taux relevés pour la communauté de communes (65.5%) et la région (58.5%). De plus, il est en hausse depuis 2009. Quant au taux d’inactifs, il a baissé entre 2009 et 2014 pour la commune passant de 28% à 18.3%.

b. Chômage

Le taux de chômage, au sens du recensement de l’Insee, correspond au nombre de chômeurs par rapport à la population active (actifs occupés + chômeurs). Le nombre de chômeurs a augmenté, entre 2009 et 2014, passant de 4% à 6.1%. Il reste toutefois inférieur aux taux observés aux échelons supérieurs, respectivement de 8.7% et de 11.9% pour la communauté de communes et la région.


c. Formes d’emploi et catégories socio-professionnelles

STATUT ET CONDITION D’EMPLOI DES 15 ANS OU PLUS

Source : INSEE, RP2014 exploitation principale, géographie au 01/01/2016

La part des salariés sur la commune est de 88.7% en 2014. Ce taux est légèrement inférieur à la Communauté de Communes, qui est de 90.9% en 2014. La région, elle, a un taux de salariés qui s’élève à 90.7% en 2014. Aussi on constate que la population active bénéficie principalement d’un emploi stable. En effet, 76.1% des actifs sont soit titulaires de la fonction publique, soit en CDI. Cette stabilité économique est également propice au maintien de la population sur un territoire et facilite l’achat de maisons.


Nb d'emploi dans la zone 8 1240 2127109

Actifs ayant un emploi,

résidant dans la zone 62 2905

2274418

Actifs travaillant dans leur

commune de résidence 12,90% 16,30%

28,40%

Actifs travaillant dans autre

commune 87,10% 83,70%

71,60% Source : INSEE, RP2014 exploitation principale au 01/01/2016

Parmi les actifs ayant un emploi à Huclier, 12.90% travailllent sur la commune d’Huclier. Ce taux est plus faible que la communauté de communes, où 16.30% des actifs travaillent au sein de leur commune de résidence, et par rapport à la région où 28.40% des actifs travaillent au sein de leur


commune de résidence. Ce faible taux peut s’expliquer par le peu d’emplois proposés sur le territoire communal.

2. Profil économique de la commune

En 2014, 8 emplois sont recensés à Huclier, soit le même nombre qu’en 2009. Pour 62 actifs ayant un emploi résidant à Huclier, l’indicateur de concentration d’emplois est de 12.9, chiffre faible mais dans la norme pour une commune rurale. Depuis 2009, le nombre d’actifs ayant un emploi a augmenté, parallèlement, le nombre d’emplois sur la commune a stagné, entrainant une diminution de l’indicateur de concentration d’emplois, qui est ainsi passé de 15.6 en 2009 à 12.9 en 2014. A titre de comparaison, l’indicateur de la communauté de communes s’élève à 42.7 et celui de la région à 93.5.

INDICATEUR DE CONCENTRATION D’EMPLOIS EN 2014


Les emplois sur la commune recouvrent plusieurs domaines d’activité :


ETABLISSEMENTS ACTIFS PAR SECTEUR D’ACTIVITE AU 31 DECEMBRE 2014

Source : INSEE, CLAP en géographie au 01/01/2014

L’Insee recense 9 établissements actifs au 31 décembre 2014 à Huclier, dans des secteurs d’activités variés : 3 dans le secteur de l’agriculture, 1 dans l’industrie, 2 dans la construction, 2 dans les commerces, transports et services divers et 1 dans l’administration publique, l’enseignement, la santé et l’action sociale.

Seul un établissement compte entre 1 à 9 salariés. Les 8 autres établissements ne comprennent pas de salariés.

3. L’activité agricole

Ce diagnostic permet de mieux appréhender les enjeux agricoles sur le territoire communal. Ce travail a pour objectif dans un premier temps de présenter l’activité agricole de la manière la plus actualisée possible, au moment de la réalisation du document d’urbanisme, et dans un deuxième temps d’évaluer ses évolutions à court et moyen terme. Ce diagnostic se découpe en plusieurs parties, la première est un état des lieux réalisé en 2014 des exploitations agricoles. La deuxième se trouve en dernière partie du rapport et traite des incidences de la carte communale sur l’agriculture. Ce diagnostic intervient de manière plus approfondie depuis la loi Grenelle 2 du 10 juillet 2010, où une analyse des besoins agricoles est demandée : « Le rapport de présentation s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services. »


a. Occupation des terres agricoles

Les cultures principales sont le blé, le maïs, l’orge…Des prairies permanentes ceinturent le tissu urbain.


b. Les activités agricoles

Cinq sièges d’exploitations agricoles sont recensés sur la commune, dont trois étaient

représentés lors de la concertation avec le monde agricole en date du 6 décembre 2017.

Ce diagnostic a été réalisé pour situer géographiquement les exploitations et les bâtiments

agricoles, l’occupation des bâtiments et des terres, mais également pour renseigner les

projets futurs et le devenir des exploitations.

Le tableau ci-dessous reprend les éléments communiqués au bureau d’études.

Numéro Type d’activités projet classement Remarques

1 Elevage de

Bovins ( environ

150,

Vaches laitières

sur le site

d’Hermin

(environ 60)

Pas de projet

signalé

ICPE Néant

2

Antérieurement

élevage de

porcs,

aujourd’hui

polyculture

Projet de

diversification (

chambre d’hôte,

gîte…), pas de

repreneur pour

l’exploitation

Non classé Tenir compte du

projet de

diversification

dans la carte

communale

3 Elevage de

vaches laitières

(environ 65)

Pas de projet

signalé

ICPE Néant.

4

Elevage de chien Néant. Classement ICPE

à vérifier

Néant.

5

Apiculteur

Néant.

Non classé.

Un bâtiment

n’apparaissant

pas au cadastre

est signalé.


La carte suivante identifie Les sièges d’exploitation de la commune (à partir des éléments

fournis), ainsi que les parcelles proches du tissu urbain existant exploitées par agriculteur et

connues au moment de la réalisation du diagnostic agricole.


Les zooms suivants reprennent l’occupation principale des bâtiments composant l’exploitation, et identifient les bâtiments classés ICPE. Il faut préciser que les périmètres de réciprocité de 100 mètres autour des bâtiments classés sont évolutifs, en fonction du devenir de l’exploitation.

Zoom sur les exploitations 1 et 2


Zoom sur l’exploitation n°3


Zoom sur l’exploitation n°4 Il s’agit d’une activité d’élevage de chiens, dont le classement ICPE est à vérifier. L’occupation des bâtiments n’est pas renseignée.

Zoom sur l’exploitation n°5


4. Synthèse activité économique

La commune présente un nombre important d’actifs. 81.7% de sa population est active, dont 75.6% sont des actifs avec emplois et 6.1% sont en chômage. Ces chiffres sont en augmentation depuis 2009. A l’inverse, la part de la population inactive a diminué. Parmi les actifs avec un emploi, 12.9% travaillent sur leur commune de résidence. L’indicateur de concentration d’emploi est faible sur la commune. Avec 8 emplois pour 67 actifs, l’IDC de la commune est de 12.9, ce qui est chiffre dans la normale pour une commune rurale. Cela signifie qu’un part importante de la population se rend chaque jour à l’extérieur de la commune pour aller travailler. Ces personnes se rendent ainsi dans les communes voisines, et notamment dans les pôles urbains les plus proches qui affichent de meilleurs Indicateurs de Concentrations d’Emplois, comme Saint-Pol-sur-Ternoise, dont l’IDC s’élève à 293.2 On remarque aussi, la prédominance de l’activité paysanne, particulièrement présente dans les communes rurales comme Huclier. En effet, fort d’une tradition agricole, cette activité a encore un impact visuelle majeure. Son centre-urbain est entouré de champs et de prairie. Aussi par rapport aux établissements actifs, on en dénombre 9 sur la commune, parmi lesquelles 3 sont du ressort de l’agriculture.


V) ANALYSE DES DEPLACEMENTS

1. Réseau routier

La desserte de la commune s’effectue principalement par la route départementale n°88 : - La route D88 est reliée directement à la départementale n°916, qui traverse le territoire du

nord au sud, reliant Dunkerque (Nord) à Doullens (Somme). - La RD88 relie aussi indirectement via la départementale 99, à la départementale n°343 qui

relie Saint-Pol-sur-Ternoise à Desvres, puis à Boulogne-sur-Mer, via la départementale n°341. - En outre, elle est facilitée par la proximité de la route départementale 939, reliant Arras à

Saint-Pol-sur-Ternoise, et de la route départementale 941 assurant la direction de Saint-Pol à Bruay-la-Buissière.

Les infrastructures routières sont peu nombreuses, et sont souvent empruntées par des équipements agricoles. La route départementale 916 est la plus fréquentée. Les habitants l’empruntent pour se rendre au travail, vers les zones artisanales, commerciales et vers les écoles.


2. Transports collectifs

a) Bus

Le Département du Pas-de-Calais est l’Autorité Organisatrice des transports interurbains. A ce titre, le réseau départemental Oscar assure les transports sur l’ensemble des territoires interurbains du département.

La ville possède un arrêt de bus : BAZIN. Quatre lignes scolaires desservent la ville :

- La ligne 66 97 dessert les villes de Huclier, Conteville-en-Ternois, Hestrus, Tangry, et Pernes (collège de Bellimont).

- La ligne 67 69 dessert les villes de Valhuon, Huclier, Conteville-en-Ternois et Valhuon (école d’Antin).

- La ligne 66 03 dessert les villes de Fontaine-les-Hermans, Nedonchel, Nédon, Bailleul-les-Pernes, Aumerval, Sachin, Sains-les-Pernes, Tangry, Hestrus, Conteville-en-Ternois, Huclier, Brias et Saint-Pol-sur-Ternoise (Collège Roger Salengro, Lycée Pierre Mendés et Lycée Châtelet)

- La ligne 6598 dessert les villes de Nedonchel, Nédon, Bailleul-les-Pernes, Sachin, Hestrus, Conteville-en-Ternois, Huclier, Valhuon, Bours, Marest, Pernes et Bruay la Buissière (Lycée professionnel Mendes France et Collège Salengro)

La fréquence des bus est extrêmement faible. Ces deux lignes circulent uniquement durant la période scolaire, du lundi au vendredi. De plus, elles ne desservent la ville qu’une à deux fois par jour.

Source : http://oscar.pasdecalais.fr/

b) Réseau ferré

La commune d’Huclier n’est pas desservie par le réseau ferré mais se trouve à une dizaine de kilomètres des gares de Saint Pol sur Ternoise (7.5 km), Camblain-Châtelain (9km), Anvin (10km), Calonne-Ricouart (13km) et Tincques (15 km).

- La gare de Saint-Pol-sur-Ternoise est reliée aux villes de Boulogne, Arras, Béthune, Lille, Etaples.

- Les gares de Camblain-Châtelain et de Calonne-Ricouart desservent les villes de Saint-Pol-sur-Ternoise, Lille et Béthune.

- La gare d’Anvin est reliée aux villes de Calais, Saint Pol sur Ternoise, Etaples et Arras. - La gare de Tincques dessert les villes de Calais, Saint-Pol-sur-Ternoise, Arras et Boulogne.


c) Liaisons douces

Source : DDTM 62, Mission Connaissance SIG, 2017

Huclier possède un itinéraire touristique cyclable qui traverse la commune. Il est présent le long de la D 88. On note aussi la présence d’un itinéraire de grande randonnée, qui emprunte sur environ 1 km la D 88.


Source : Google Maps

Depuis Huclier, on peut rejoindre Saint-Pol-sur-Ternoise en une vingtaine de minutes.


ISOCHRONE PIETON – 20 MINUTES

Source : Géoportail

En 20 minutes, les habitants d’Huclier peuvent se rendre à Valhuon à pieds.


3. Déplacements domicile-travail


La part modale de la voiture est très élevée pour les déplacements domicile-travail. Les habitants d’Huclier font partie de la zone d’emploi d’Arras. La grande majorité des habitants d’Huclier se déplacent en voiture. Cela révèle une insuffisance de l’offre en transports en commun, qui rend l’usage de la voiture « systématique » pour les déplacements domicile-travail et qui ne permet pas, à ce jour, de diminuer son taux d’utilisation. En effet, les rares passages de bus à Huclier ne concernent que les transports scolaires. Cela crée donc une dépendance à l’automobile. Cette dépendance automobile est d’autant plus grave pour les personnes qui ne possèdent pas de permis de conduire ou de voiture et qui n’ont d’autre choix que celui d’utiliser le réseau de TC, pourtant inefficace. Ce manque de desserte de la commune par les transports en commun peut créer de l’isolement et une baisse d’attractivité. La possible mise en place d’une ligne de bus à plus haute fréquence permettra peut-être de compenser ce manque et de diminuer la dépendance automobile des habitants d’Huclier.

2014 % 2009 %

Ensemble 44 100 40 100

Au moins 1 emplacement réservé au

stationnement 41 93.2 39 97.5

Au moins une voiture 44 100 38 95

1 voiture 11 25 8 20

2 voitures ou plus 33 75 30 75


L’analyse des modes de transport laisse prédominer l’usage de la voiture particulière lors du trajet domicile/travail. En effet, il existe peu d’alternative à la voiture sur le territoire. L’équipement automobile des ménages révèle en effet une dépendance automobile assez répandue, avec 100% de ménages possédant au minimum une voiture.

92%

0%

6%

2%0%

PART MODALE DES DEPLACEMENTS DOMICILE-TRAVAIL

Voiture

Transports en commun

Pas de transport

Marche à pied

deux roues


La part des transports en commun est nulle (0%). La part modale des transports en communs pour les trajets domicile-travail est faible également pour la Communauté de Communes Du Pernois . Elle est de 2.1% alors qu’elle est de 8.7% pour la région des Hauts-de-France. Cette utilisation très « marginale » des transports en commun peut être liée à une insuffisance de l’offre, qui se ressent à l’échelle de la communauté de communes et plus particulièrement encore sur la commune d’Huclier. Ce manque se ressent tant au niveau de la fréquence de passage (très faible à Huclier), que de la structure des réseaux, qui n’offrent pas de liaisons directes avec les autres bassins d’emploi.

4. Les objectifs du SCoT

Le SCoT, dans le cadre d’un schéma d’orientations stratégiques, énonce des principes de développement des transports collectifs, de la mobilité douce et de l’intermodalité.

Le SCoT recommande ainsi de redynamiser le transport collectif routier interurbain. Une réflexion doit ainsi être menée sur la localisation des arrêts et les horaires des passages selon les besoins des habitants. Il est prévu de conforter la place du TER, notamment la liaison avec la métropole lilloise, et de renforcer les liaisons transverses avec les pôles régionaux du Montreuillois, du Ternois et de l’Arrageois.

Le SCoT donne pour objectif à la gare de Saint-Pol-sur-Ternoise de devenir un pôle d’échange multimodal, entre les lignes ferroviaires, la route, les pistes cyclables et les chemins piéton. Cela nécessite ainsi de faciliter le rabattement des véhicules motorisés aux différents points d’arrêts TER et ainsi d’adapter le stationnement en fonction des usagers. Aussi, les offres de liaisons interurbaines doivent être adaptées, notamment par la coordination des horaires pour les correspondances.

Une Véloroute Voie Verte traverse le territoire entre Saint-Pol-sur-Ternoise et Anvin. Le SCoT préconise de mettre en place des aménagements cyclables le long des axes routiers majeurs, en cas de réaménagement. Ces axes majeurs sont notamment la RD 941, la RD 348, la RD 916, la RD8 etc.

Aussi, il est recommandé aux collectivités territoriales de mettre en place des Plans de Déplacements des Etablissements Scolaires (PDES) afin de définir des mesures adaptées aux problèmes locaux concernant les trajets vers l’établissement scolaire. Le développement de pédibus et/ou de vélobus est ainsi encouragé.

Les modes doux et les transports en communs se veulent complémentaires, à terme, sur le territoire. Les réseaux piétonniers et cyclables sont à renforcer. Des interconnexions entre le réseau du Pas-de-Calais et celui de la Somme sont à développer. Il est ainsi recommandé de développer des schémas cyclables et piétons, et de développer l’offre de stationnement cyclable aux endroits stratégiques. Un traitement différencié de l’espace public selon les modes de déplacement pourra être mis en place. Enfin, la communication et la lisibilité de l’offre commerciale, concernant les transports en communs notamment, est à améliorer.

Concernant le maillage routier, le SCoT prévoit d’améliorer le maillage routier entre le bassin minier et le Ternois, notamment en développant de nouvelles routes entre RD 301 et le Pernois. L’objectif est ainsi de relier la rocade minière à l’entrée nord-est du territoire. Des améliorations sont prévus sur d’autres liaisons, notamment entre le territoire de Béthune – Bruay-la-Buissière et Saint-Pol-sur-Ternoise, Gauchin-Verloingt et Saint-Pol-sur-Ternoise, et du SDIS à la RD 939 en direction d’Arras.

Le covoiturage et de nouveaux modes de carburation sont encouragés afin de pallier le manque de transports en communs performant. Pour cela, il doit être mis en place des aires de covoiturage adapté et facilement repérable sur les axes stratégiques, et notamment vers Béthune/Bruay-la-Buissière, l’Arrageois et la Somme. Aussi, des bornes de rechargements sont à implanter sur le territoire.


Enfin le SCoT encourage la mise en place d’un service de Transport à la Demande (TAD) sur la Communauté de Communes du Ternois. Ce TAD devra être adaptée aux besoins de déplacement vers les pôles urbains de Béthune, Bruay-la-Buissière, Auchel, Lillers et Saint-Pol-sur-Ternoise.



5. Synthèse mobilité

La mobilité d’Huclier est marquée par la prédominance de la voiture, avec 100% des ménages ayant au moins une voiture, et 75% des ménages ayant deux voitures. Concernant les déplacements domicile-travail, 92% des actifs utilisent la voiture pour se rendre au travail. Un manque de transports en commun est à déplorer sur le territoire. Seules des lignes de bus scolaires traversent la commune. Concernant le réseau ferré, la commune se situe à une dizaine de kilomètres de 5 gares, dont celle de Saint-Pol-sur-Ternoise accessible en une trentaine de minutes en vélo. Par rapport aux liaisons douces, un itinéraire cyclable et un itinéraire de grande randonnée traversent la commune, néanmoins il n’y a pas d’aménagement spécifique dédié à ces modes de transport. Le SCoT a pour objectif sur son territoire de diminuer l’utilisation de la voiture au profit des modes doux et des transports en communs qui devront être complémentaires. Pour cela, la gare de Saint-Pol-sur-Ternoise a pour objectif de devenir un pôle multimodal majeur. Il est recommandé notamment de développer des pédibus et des vélobus notamment pour les transports scolaires de proximité. Une ligne de bus à plus haute fréquence pourrait aussi être mise en place sur le territoire. Aussi, le covoiturage et les autres modes de carburation sont encouragés. Le réseau ferré est à développer et un service de Transport à la Demande pourrait être développé.


VI) ANALYSE DE L’OFFRE EN EQUIPEMENTS ET SERVICES

La centralité d’une commune se définit par les points de convergence des déplacements des habitants sur le territoire. L’église, la mairie et la place sont situées à l’entrée du village. La commune présente très peu d’équipements sur son territoire. La centralité est peu affirmée sur le territoire communal.

1. Services communaux

Huclier est une commune rurale peu pourvue en équipements, services, et commerces de proximité. La population doit se rendre dans le pôle urbain le plus proche : Saint-Pol-sur-Ternoise, qui se trouve 6.5 kilomètres, soit 10 minutes en voiture.

a) Enseignement

La commune d’Huclier ne compte pas d’école sur son territoire. Elle s’est regroupée avec les communes de Conteville-en-Ternois et Valhuon. Ces trois villes forment une RPI (Regroupement Pédagogique Intercommunal). Quatre classes sont basées à Valhuon : une classe maternelle petite, moyenne et grande section, 1 classe mixte grande section - CP, une classe CE1 - CE2, et une classe CM1 - CM2. Une partie des TAP (Temps d’Activités Périscolaires) sont accueillis dans les bâtiments de l’ancienne école.

Pour le collège, les lignes de bus desservent le collège du Bellimont à Pernes et le collège Roger Salengro à Saint-Pol-sur-Ternoise. Pour le lycée, les lignes de bus desservent le lycée Albert Châtelet et le lycée professionnel Pierre Mendès France à Saint-Pol-sur-Ternoise, ainsi que le lycée Carnot et le lycée professionnel Pierre Mendés France à Bruay la Buissière.

b) Equipements sportifs et loisirs

La commune ne dispose d’aucun équipement sportif. Depuis 2016, la commune dispose d’une salle polyvalente de 500 m².

c) Associations

Il y a la société de chasse d’Huclier dite de Saint Roch.

d) Santé et action sociales

La commune ne comprend pas d’établissement de santé. Le centre hospitalier le plus proche se situe à Saint-Pol-sur-Ternoise.

e) Commerces, artisanat et services

Les services administratifs sont assurés par la mairie. La commune compte sur son territoire :

- un électricien,


- un apiculteur « La mère jean ».

Les autres artisans, commerces et services comme la Poste sont principalement situé à Saint-Pol-sur-Ternoise.

2. Réseaux de desserte collectifs

a. Réseau de transport d’électricité

Source : http://www.rte-france.com/fr/la-carte-du-reseau

La commune est traversée par une ligne à Haute Tension de 90 kW qui fait la liaison entre Saint-Pol-sur-Ternoise et Pernes. Elle traverse la commune au nord, se dirigeant du sud-ouest au nord-est. Huclier est aussi parcourue par une ligne à très haute tension de 400 kW, reliant le poste électrique de « Warande », sur Boëseghem au poste électrique « Chevalet » situé à Izel-lès-Hameau. Elle est approvisionnée en électricité par EDF Huclier. La commune possède 5 éoliennes sur son territoire, qui fournit l’électricité aux habitants. Ces éoliennes appartiennent au parc éolien « Saint Patrick » composé de 15 turbines. Leur puissance unitaire est de 2.3 MW, pour une puissance totale de 34.5 MW. L’ensemble du parc a été réalisé en plusieurs phases. Il est entièrement en service depuis février 2010. Le développeur du parc est Inno Vent et l’exploitant, Boralex.


b. Réseau de transport de matières dangereuses

La commune d’Huclier est traversée par une canalisation de gaz. HUCLIER

Source : CEREMA, 2009

http://cartelie.application.developpement-durable.gouv.fr/

c. Service ADSL

En 2009, la Communauté de Communes du Pernois a alloué un budget pour l’installation d’un réseau fibre optique permettant la résorption des zones d’ombre des communes de Conteville-en-Ternois, Fontaine-les-Hermans, Hestrus, Huclier, Nédonchel et Valhuon. La commune constate une connexion ADSL de qualité moyenne, de 8 à 30 MBIT/S.


Source : http://observatoire.francethd.fr/# .

d. Service de distribution de l’eau potable

Le service public de distribution d’eau potable qui assure de distribution d’eau potable sur la commune est le Syndicat Intercommunal de la région de Valhuon.

Ce syndicat intercommunal est compétent sur les communes de Conteville-en-Ternois, Hestrus, Huclier, Tangry, Troisvaux et Valhuon.


Source : http://orobnat.sante.gouv.fr/orobnat/rechercherResultatQualite.do


e. Assainissement « eaux usées »

L’assainissement est une compétence de la Communauté de Communes du Ternois, qui gère ainsi la collecte, le transport et la dépollution. Huclier est entièrement en assainissement non collectif (ANC).

Source : http://assainissement.developpement-durable.gouv.fr/

f. Défense incendie

L’article L 2212-2 alinéa 5 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose que le maire a «le soin de prévenir, par des précautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les accidents et les fléaux calamiteux tels que les incendies… ». L’article L 1424-2 du même Code (loi 96-369 du 6 mai 1996) charge le service départemental d’incendie et de secours de la prévention, de la protection et de la lutte contre l’incendie.

La commune doit veiller à ce que des points d'eau correspondant aux besoins de défense contre l'incendie des habitations et des activités industrielles soient implantés au fur à mesure de l'évolution de l'urbanisation. Elle doit entretenir les installations de lutte contre l'incendie.

La circulaire interministérielle n° 465 du 10 décembre 1951 et celle du 20 février 1957 indiquent clairement que « les sapeurs-pompiers doivent trouver, sur place, en tous temps, 120 m3 d’eau utilisables en deux heures. La nécessité de poursuivre l’extinction du feu sans interruption exige que cette quantité d’eau puisse être utilisée sans déplacement des engins. Il est à noter que les besoins ci-dessus ne constituent que des minima… ».

Ces mêmes textes indiquent que ces besoins peuvent être satisfaits indifféremment :

- à partir d’un réseau de distribution,

- par des points d’eau naturels,

- par des réserves artificielles.

Ces règles et les conditions techniques de mise en œuvre sont d’ailleurs rappelées par le Règlement Opérationnel prévu par l’article L 1424-4 du Code Général des Collectivités Territoriales et arrêtées par le préfet le 24 janvier 2002.


g. Gestion des déchets

La communauté de communes du Ternois est en charge de la gestion des déchets, via le Syndicat Mixte du Ternois Collecte Tri Traitement (SMTCTT).

Cinq déchetteries sont présentes sur le territoire de la communauté de communes : situées à Saint –Pol-sur-Ternoise, Frévent, Pernes, Auxi-le-Château et Fontaine-Lès-Boulans. Le SMTCTT mène des actions pour sensibiliser les populations et réduire les tonnages de déchets.

VII) LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUES

Source : DDTM 62, Mission Connaissance SIG, août 2017

a. Assiette de servitude I3 liée au transport de gaz naturel

La commune est concernée par le passage d’une canalisation de gaz au nord-est de son territoire. Le transport de gaz naturel implique deux servitudes :

- Une servitude d’abattage d’arbres dont le bénéficiaire peut user lors de la pose de canalisations.

- Une servitude de passage qui permet au titulaire d’une autorisation de transport de gaz naturel, d’établir de façon permanente des canalisations souterraines sur des terrains privés non bâtis, non clôturés ou non fermés.


b. Assiette de servitude I4 liée au transport d’énergie électrique

La commune est concernée par le passage de deux lignes électriques, une à Haute Tension de 90 kW, et une à Très Haute Tension à 400 kW. Ces deux lignes se croisent sur la partie nord non urbanisée de la commune. Quatre servitudes sont applicables aux distributions d’énergies électriques :

- La servitude d’ancrage permettant d’installer de façon permanente des supports et des ancrages pour conducteurs aériens d’électricité, soit à l’extérieur des murs ou des façades donnant sur la voie publique, soit sur les toits et terrasses des bâtiments.

- La servitude de surplomb autorise le passage des conducteurs d’électricité au-dessus de propriétés privées.

- La servitude de passage (ou d’appui) permet d’établir à demeure des canalisations sous-terraines, ou des supports pour conducteurs aériens, sur des terrains privés non bâtis, qui ne sont pas clos par des murs ou autres clôtures.

- La servitude d’élagage et d’abatage d’arbres autorise le bénéficiaire de la servitude à couper les arbres et branches qui se trouvent à proximité des conducteurs aériens d’électricité susceptible de gêner la pose, de provoquer des courts-circuits ou des avaries aux ouvrages.

Il s’agit de servitudes n’entrainant aucune dépossession du propriétaire qui conserve le droit de démolir, réparer, surélever, de clore ou de bâtir sous réserve de prévenir le concessionnaire un mois avant de démarrer les travaux.

c. Assiette de servitude INT1 liée au voisinage des cimetières

Huclier possède une servitude de type INT1, située au niveau du cimetière jouxtant l’église du village. Cette servitude s’applique sur un rayon de 100 mètres par rapport aux cimetières. Cette servitude implique pour les propriétaires de terrains concernés qu’ils ne peuvent faire construire, ou apporter des modifications aux bâtiments déjà existants, sans l’autorisation de l’autorité administrative compétente.


VIII) TOURISME, PATRIMOINE

La commune ne comprend pas d’édifice classé ou inscrit à l’inventaire des Monuments Historiques. Des éléments marquent le paysage, comme l’église, les deux chapelles, et la calvaire.

Le tourisme de loisirs se manifeste par des chemins de randonnés.


PARTIE II : ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE

L’ENVIRONNEMENT

Cette partie vise à présenter les principales composantes du territoire de la commune: milieux physique et biologique, ressources en eau, contraintes, paysages urbains et naturels. Outre la meilleure compréhension des composantes environnementales et urbaines du territoire communal, cette analyse est destinée à faire émerger les grands enjeux et les idées fortes afin de préserver, de valoriser et de prendre en compte l’environnement local dans la carte communale.


I) MILIEU PHYSIQUE

1. Géologie

a) Topographie

Le territoire communal prend place en tête du bassin versant de la Ternoise sur les coteaux calcaires. Dans ce secteur les plateaux crayeux ont été érodés par les ruissellements et les cours d’eau. Ainsi, la commune d’Huclier se situe sur une chaine de point haut entre la vallée de la Ternoise et la vallée de la Clarence.

topographie communale

Source : topographic-map

Le territoire se situe à proximité de 2 points hauts de 157 mètres et 162 mètres en bordure communale nord et est. Prise en compte de la topographie : La topographie entraine un écoulement des eaux vers le territoire communal. Il sera important lors de la construction des bâtiments de prendre en compte le lieu d’implantation des bâtiments (éviter les zones basses et les zones de ruissellement), techniques de constructions à appliquer,…


b) Couches géologiques

La reconnaissance géologique du site étudié repose sur l’analyse des cartes géologiques au 1/50.000ème Feuille de Lillers, et sur les différentes informations disponibles au Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM, Banque de données du sous-sol). Un premier aperçu d’après ces cartes géologiques indique que la commune s’implante en plateaux crayeux recouvert par les limons de plateaux. La craie est affleurante sur les pentes des coteaux calcaires du faire de l’érosion plus importante sur les pentes. Les limons recouvrent pratiquement l'ensemble des formations tertiaires et secondaires, masquant le plus souvent ces dernières à l'observation directe. Leur épaisseur est variable et leur composition est fonction de la nature du sous-sol.


Légende de la carte géologique de Lillers :

c) Pédologie

Un forage a été réalisé entre Brias et Huclier recense la succession géologique jusque 100 mètres de profondeur. Forage BSS000BTVF :

Source : BRGM

La géologie du sol montre le caractère plutôt perméable du sol.


Prise en compte de la géologie:

limiter l’imperméabilisation des sols

Gérer les eaux pluviales: respecter les écoulements naturels, stocker et traiter l’eau à la parcelle, favoriser l’infiltration des eaux, rejeter les eaux pluviales à débit de fuite limité vers un exutoire superficiel, prendre en compte le risque d’évènements pluvieux exceptionnels.

2. Ressource en eau

La commune de Huclier est soumise au Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Artois-Picardie et au Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de la Canche. La commune se situe dans le sous-bassin versant de la Ternoise.

a) Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Artois Picardie

Il est le premier outil d’orientation mis en place par la loi pour protéger et gérer l’eau dans son intérêt général, en tenant compte des intérêts économiques. II définit les grandes orientations et les objectifs de qualité à prendre en compte dans la gestion de l’eau et de son fonctionnement sur le territoire du bassin versant Artois Picardie. Il est le premier outil d’orientation mis en place par la loi pour protéger et gérer l’eau dans son intérêt général, en tenant compte des intérêts économiques. II définit les grandes orientations et les objectifs de qualité à prendre en compte dans la gestion de l’eau et de son fonctionnement sur le territoire du bassin versant Artois Picardie. Le SDAGE a une certaine portée juridique, d’après l’article L 212-1 du Code de l’environnement. Il est opposable à l’administration et non aux tiers, c’est-à-dire que la responsabilité du non-respect du SDAGE ne peut être imputée directement à une personne privée. En revanche toute personne pourra contester la légalité de la décision administrative qui ne respecte pas les mesures du document. Tous les programmes ou décisions administratives ne peuvent pas être en contradiction avec le SDAGE sous peine d’être annulés par le juge pour incompatibilité des documents.

Objectifs du SDAGE Les 5 enjeux du bassin Artois-Picardie sont désignés par des lettres :

− Enjeu A : Maintenir et améliorer la biodiversité des milieux aquatiques,

− Enjeu B : Garantir une eau potable en qualité et en quantité satisfaisante,

− Enjeu C : S’appuyer sur le fonctionnement naturel des milieux pour prévenir et limiter les

effets négatifs des inondations,

− Enjeu D : Protéger le milieu marin,

− Enjeu E : Mettre en œuvre des politiques publiques cohérentes avec le domaine de l’eau.


SDAGE 2016-2021 Intitulé

Enjeu A : Maintenir et améliorer la biodiversité des milieux aquatiques

Orientation A-1 Continuer la réduction des apports ponctuels de matières polluantes classiques dans les milieux

Disposition A-1.2 Améliorer l’assainissement non collectif La mise en place de Services Publics d'Assainissement Non Collectif (SPANC) est à encourager à une échelle intercommunale.

Disposition A-1.3

Améliorer les réseaux de collecte Encourager les maîtres d’œuvre à installer des équipements qui améliorent le fonctionnement du réseau de collecte par le développement de la gestion patrimoniale et la mise en œuvre d'un diagnostic permanent du système d'assainissement (branchements, réseaux, station) pour atteindre les objectifs de bon état

Orientation A-2

Maitriser les rejets par temps de pluie en milieu urbanise par des voies alternatives (maitrise de la collecte et des rejets) et préventives (règles d’urbanisme notamment pour les constructions nouvelles)

Disposition A-2.1 Gérer les eaux pluviales Les orientations et prescriptions des SCOT et des PLU communaux et intercommunaux comprennent des dispositions visant à favoriser l’infiltration des eaux de pluie à l'emprise du projet et contribuent à la réduction des volumes collectés et déversés sans traitement au milieu naturel.

Disposition A-2.2 Réaliser les zonages pluviaux Les collectivités, lors de la réalisation des zonages, veilleront à identifier les secteurs où des mesures (techniques alternatives, ...) doivent être prises pour limiter l'imperméabilisation et maitriser le débit et l'écoulement des eaux pluviales et de ruissellement et les secteurs où il est nécessaire de prévoir des installations de collecte, de stockage éventuel et si nécessaire de traitement des eaux pluviales et de ruissellement. Les zonages pluviaux seront pris en compte dans les documents d'urbanisme et figureront dans leurs annexes.

Orientation A-3 Diminuer la pression polluante par les nitrates d’origine agricole sur tout le territoire

Disposition A-3.1 Continuer à développer des pratiques agricoles limitant la pression polluante par les nitrates

Orientation A-4

Adopter une gestion des sols et de l’espace agricole permettant de limiter les risques de ruissellement, d’érosion, et de transfert des polluants vers les cours d'eau, les eaux souterraines et la mer

Disposition A-4.1 Limiter l’impact des réseaux de drainage Pour limiter l’impact potentiel des polluants véhiculés par le drainage, lors de la création ou du renouvellement des réseaux de drainage, des dispositifs aménagés à leurs exutoires permettant la décantation et la filtration des écoulements avant rejet au milieu naturel pourront être mis en œuvre

Disposition A-4.2 Gérer les fossés Les gestionnaires de fossés (commune, gestionnaires de voiries, propriétaires privés, exploitants agricoles…) les préservent, les entretiennent voire les restaurent, afin de garantir leurs fonctionnalités hydrauliques, d’épuration et de maintien du patrimoine naturel et paysager.


Disposition A-4.3 Limiter le retournement des prairies et préserver, restaurer les éléments fixes du paysage (ex : boisements)

Orientation A-5 Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques dans le cadre d’une gestion concertée

Disposition A-5.1 Limiter les pompages risquant d’assécher, d’altérer ou de saliniser les milieux aquatiques

Disposition A-5.2 Diminuer les prélèvements situes à proximité du lit mineur des cours d’eau en déficit quantitatif

Disposition A-5.3 Réaliser un entretien léger des milieux aquatiques

Orientation A-6 Assurer la continuité écologique et sédimentaire

Disposition A-6.1 Prioriser les solutions visant le rétablissement de la continuité longitudinale

Disposition A-6.3 Assurer une continuité écologique à échéance différenciée selon les objectifs

Disposition A-6.4 Prendre en compte les différents plans de gestion piscicoles

Orientation A-7 Préserver et restaurer la fonctionnalité écologique et la biodiversité

Disposition A-7.3 Encadrer les créations ou extensions de plans d’eau

Orientation A-8 Réduire l'incidence de l'extraction des matériaux de carrière

Orientation A-9

Stopper la disparition, la dégradation des zones humides a l'échelle du bassin Artois Picardie et préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité

Disposition A-9.1 Eviter l’implantation d’habitations légères de loisirs dans le lit majeur des cours d’eau

Disposition A-9.2 Prendre en compte les zones humides dans les documents d’urbanisme

Disposition A-9.4 Identifier les actions à mener sur les zones humides dans les SAGE

Orientation A-10

Poursuivre l’identification, la connaissance et le suivi des pollutions par les micropolluants nécessaires à la mise en œuvre d’actions opérationnelles

Disposition A-10.1 Améliorer la connaissance des micropolluants En partenariat avec les industriels, les collectivités et les agriculteurs, cette meilleure connaissance permettra d’améliorer la définition des actions de suppression ou de réduction des rejets de ces micropolluants, en priorité dans les masses d’eau qui n’atteignent pas le bon état.

Orientation A-11 Promouvoir les actions, à la source de réduction ou de suppression des rejets de micropolluants

Disposition A-11.1 Adapter les rejets de polluants aux objectifs de qualité du milieu naturel

Disposition A-11.2 Maitriser les rejets de micropolluants des établissements industriels ou autres vers les ouvrages d’épuration des agglomérations. Les collectivités veillent à maîtriser les rejets de micropolluants des établissements raccordés aux ouvrages d’épuration des agglomérations

Disposition A-11.3 Eviter d’utiliser des produits toxiques

Disposition A-11.4 Réduire à la source les rejets de substances dangereuses

Disposition A- 11.5 Réduire l’utilisation de produits phytosanitaires dans le cadre du plan ECOPHYTO

Disposition A-11.6 Se prémunir contre les pollutions accidentelles

Orientation A-12 Améliorer les connaissances sur l’impact des sites pollués



Enjeu B : Garantir une eau potable en qualité et en quantité satisfaisante

Orientation B-1 Poursuivre la reconquête de la qualité des captages et préserver la ressource en eau dans les zones à enjeu eau potable définies dans le SDAGE

Disposition B-1.1 Préserver les aires d’alimentation des captages. Les documents d’urbanisme (SCOT, PLU communaux, PLU intercommunaux et cartes communales) ainsi que les PAGD (Plans d’Aménagement de Gestion Durable) et règlements des SAGE contribuent à la préservation et la restauration qualitative et quantitative des aires d’alimentation des captages situées dans les zones à enjeu eau potable figurant en Carte 22.

Disposition B-1.2 Reconquérir la qualité de l’eau des captages prioritaires

Disposition B-1.3 Mieux connaître les aires d’alimentation des captages pour mieux agir

Disposition B-1.4 Etablir des contrats de ressources Les collectivités locales sont incitées à établir des « contrats de ressources (A l'image du contrat de ressources Dunkerque/Houlle-Moulle et Guines/Calais) prévoyant le financement des actions spécifiques de protection des captages pour l’alimentation en eau potable lorsque la collectivité sur le territoire de laquelle est située la ressource n’est pas la collectivité qui exploite cette ressource.

Disposition B-1.5 Adapter l’usage des sols sur les parcelles les plus sensibles des aires d’alimentation de captages Les collectivités et les acteurs du territoire veillent à protéger et restaurer, par l’orientation de l’usage des sols (contractualisation, réglementation, acquisition), les parcelles les plus sensibles des aires d’alimentation de captage afin de favoriser des usages du sol protégeant durablement la ressource

Disposition B-1.6 En cas de traitement de potabilisation, reconquérir par ailleurs la qualité de l’eau potable polluée. Les collectivités qui exploitent, pour leur alimentation en eau potable, des ressources souterraines polluées par les nitrates ou par les phytosanitaires qui, de ce fait, ont recours à un traitement de potabilisation, mettent en œuvre une démarche de reconquête de la qualité de l’eau à l’échelle de leur aire d’alimentation. Elles peuvent compléter ces actions d’amélioration par une diversification de leur approvisionnement.

Orientation B-2 Anticiper et prévenir les situations de crise par la gestion équilibrée des ressources en eau

Disposition B-2.1 Améliorer la connaissance et la gestion de certains aquifères L’autorité administrative et les collectivités locales compétentes améliorent la connaissance et la gestion des aquifères afin de garantir une alimentation en eau potable et le bon fonctionnement des milieux aquatiques superficiels dépendant du niveau de la nappe.

Disposition B-2.2 Mettre en regard les projets d’urbanisation avec les ressources en eau et les équipements à mettre en place Dans le but de préserver les milieux naturels et de sécuriser l’approvisionnement en eau de la population (interconnexion, ressources alternatives,…), les collectivités veillent à optimiser l’exploitation des ouvrages de production existants, en prenant en compte les besoins en eau


des milieux naturels aquatiques. En particulier, les collectivités établissent des schémas d’alimentation afin de diversifier et sécuriser leur approvisionnement en eau potable, mettre en regard les projets d’urbanisation avec les ressources en eau disponibles et les équipements à mettre en place. Les SCOT, les PLU communaux et les PLU intercommunaux doivent être élaborés en cohérence avec ces schémas d'alimentation.

Orientation B-3 Inciter aux économies d’eau

Disposition B-3.1 Adopter des ressources alternatives à l’eau potable quand cela est possible

Orientation B-4 Anticiper et assurer une gestion de crise efficace, en prévision, ou lors des étiages sévères

Disposition B-4.1 Respecter les seuils hydrométriques de crise de sécheresse

Orientation B-5 Rechercher et réparer les fuites dans les réseaux d’eau potable

Disposition B-5.1 Limiter les pertes d’eau dans les réseaux de distribution Les collectivités veillent à limiter les pertes d’eau dans les réseaux de distribution en application du décret 2012-97 du 27 janvier 2012 en réalisant un diagnostic de leur patrimoine et un plan d’actions incluant des recherches de fuites et une programmation pluriannuelle du renouvellement des canalisations et équipements.

Orientation B-6 Rechercher au niveau international, une gestion équilibrée des aquifères


Enjeu C : Limiter les dommages liés aux inondations

Orientation C-1 Limiter les dommages liés aux inondations

Disposition C-1.1 Préserver le caractère inondable de zones prédéfinies Les documents d’urbanisme (SCOT, PLU communaux, PLU intercommunaux, cartes communales) préservent le caractère inondable des zones définies, soit dans les atlas des zones inondables, soit dans les Plans de Prévention de Risques d’Inondations, soit à défaut dans les études hydrologiques et/ou hydrauliques existantes à l’échelle du bassin versant ou à partir d’évènements constatés ou d’éléments du PAGD (Plan d’Aménagement et de Gestion Durable) et du règlement du SAGE.

Disposition C-1.2 Préserver et restaurer les Zones Naturelles d’Expansion de Crues Les collectivités préservent et restaurent les zones naturelles d’expansion de crues afin de réduire l’aléa inondation dans les zones urbanisées, y compris sur les petits cours d’eau et les fossés.

Orientation C-2 Limiter le ruissellement en zones urbaines et en zones rurales pour réduire les risques d’inondation et les risques d’érosion des sols et coulées de boues

Disposition C-2.1 Ne pas aggraver les risques d’inondations Pour l’ouverture à l’urbanisation de nouvelles zones, les orientations et les prescriptions SCOT, les PLU communaux et intercommunaux comprennent des dispositions visant à ne pas aggraver les risques d’inondations notamment à l’aval, en limitant l’imperméabilisation, en privilégiant l’infiltration, ou à défaut, la rétention des eaux pluviales et en facilitant le recours aux techniques alternatives et au maintien, éventuellement par identification, des éléments de paysage (haies…) en application de l'article L 123-1-5 III 2° du code de l'urbanisme.

Orientation C-3 Privilégier le fonctionnement naturel des bassins versants

Disposition C-3.1 Privilégier le ralentissement dynamique des inondations par la préservation des milieux dès l’amont des bassins versant


Orientation C-4 Préserver et restaurer la dynamique naturelle des cours d’eau

Disposition C-4.1 Préserver le caractère naturel des annexes hydrauliques dans les documents d’urbanisme Les documents d’urbanisme (les SCOT, les PLU communaux, les PLU intercommunaux, les cartes communales) et les décisions administratives prises dans le domaine de l’eau au titre du code de l’environnement ou du code rural préservent le caractère naturel des annexes hydrauliques et des zones naturelles d’expansion de crues.


Enjeu D : Protéger le milieu marin

Orientation D-1 Réaliser ou réviser les profils pour définir la vulnérabilité des milieux dans les zones protégées baignade et conchyliculture mentionnées dans le registre des zones protégées (document d’accompagnement n°1)

Orientation D-2 Limiter les risques microbiologiques en zone littorale ou en zone d’influence des bassins versants définie dans le cadre des profils de vulnérabilité pour la baignade et la conchyliculture

Orientation D-3 Respecter le fonctionnement dynamique du littoral dans la gestion du trait de côte

Orientation D-4 Intensifier la lutte contre la pollution issue des installations portuaires et des bateaux

Orientation D-5 Prendre des mesures pour lutter contre l’eutrophisation en milieu marin

Orientation D-6 Préserver les milieux littoraux particuliers indispensables à l’équilibre des écosystèmes avec une forte ambition de protection au regard des pressions d’aménagement

Orientation D-7 Assurer une gestion durable des sédiments dans le cadre des opérations de curage ou de dragage


Enjeu E : Mettre en œuvre des politiques publiques cohérentes avec le domaine de l’eau

Orientation E-1 Renforcer le rôle des Commissions Locales de l’Eau (CLE) des SAGE

Orientation E-2 Permettre une meilleure organisation des moyens et des acteurs en vue d’atteindre les objectifs du SDAGE. L’autorité administrative favorise l’émergence de maîtres d’ouvrages pour les opérations les plus souvent « orphelines »

Orientation E-3 Former, informer et sensibiliser

Orientation E-4 Adapter, développer et rationaliser la connaissance

Orientation E-5 Tenir compte du contexte économique dans l’atteinte des objectifs


b) Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux de la Canche

La Canche, longue de 85 km, est le plus important fleuve non canalisé des départements du Nord et du Pas-de-Calais. Son bassin versant s'étend sur le haut et moyen Artois et sa surface est de 1 274 km². L'attrait de ce territoire réside dans les multiples richesses de son patrimoine naturel, source également de contraintes puisqu'il importe de concilier la protection d'un environnement privilégié et les différentes activités urbaines, agricoles et touristiques. Liste des enjeux du SAGE:

1. Sauvegarder et protéger la ressource en eau souterraine : o Mieux connaître et prévenir la pollution des eaux souterraines par la maîtrise des

pollutions ponctuelles et diffuses, o Améliorer l’exploitation et la distribution de l’eau potable, o Recenser et protéger les sites potentiels pour la production d’eau potable, o Sensibiliser les populations aux économies d’eau.

2. Reconquérir la qualité des eaux superficielles et des milieux aquatiques : o Améliorer globalement la qualité des eaux superficielles par la maîtrise des pollutions

d’origine domestique, agricole, industrielle, o Restaurer et entretenir les cours d’eau et les chevelus associés (fossés, ruisseaux…)

dans le respect des fonctions hydrauliques, écologiques et paysagères essentielles, o Assurer la reproduction, le développement et la circulation piscicoles, o Préserver et reconquérir les zones humides.

3. Maitriser et prévenir les risques à l'échelle des bassins versants ruraux et urbains : o Maîtriser les écoulements et ruissellements en vue de réduire les risques

d’inondation et de contamination par les pollutions diffuses, o Préserver, améliorer ou reconquérir les capacités d’expansion des crues en fond de

vallée afin de prévenir les inondations et protéger les espaces vulnérables. 4. Protéger et mettre en valeur l'estuaire et la zone littorale :

o Améliorer la connaissance de l’estuaire et du littoral, o Garantir la bonne qualité des eaux littorales notamment au niveau bactériologique

(eaux de baignade, eaux conchycoles) et traiter les pollutions ponctuelles, o Mettre en place une gestion concertée des zones littorale, estuaires et bas-champs.

Règles du SAGE approuvé:

1. Les nouveaux rejets issus des installations, ouvrages, travaux ou activités, ne peuvent être déversés au sein d'un périmètre de protection rapproché d'un captage pour l'alimentation en eau potable,

2. Tout projet de rejet soumis à autorisation ou à déclaration au titre des ICPE ou loi sur l'eau doit être compatible avec les enjeux liés à la protection des eaux souterraines et notamment la limitation des pressions de pollutions pour les paramètres nitrates et phytosanitaires.

3. Les rejets issus des installations, ouvrages, travaux ou activités, doivent être compatibles avec l'objectif de qualité fixé par le SDAGE pour la Canche et ses affluents,

4. Les rejets ayant fait l'objet d'une autorisation ou d'une déclaration au titre de la loi sur l'eau doivent être rendus compatibles avec l'objectif de qualité fixé par le SDAGE pour la Canche et son réseau de cours d'eau et ceci dans un délai de 5 ans après approbation du SAGE.

5. Les nouvelles installations et les nouveaux ouvrages, remblais et épis, dans le lit mineur, ne doivent pas constituer un obstacle aux continuités écologiques et sédimentaires (au sens de


l'article R. 214-109 du Code de l'Environnement), sauf s'ils revêtent un caractère d'intérêt général.

6. Les nouvelles installations, les nouveaux ouvrages, travaux ou les nouvelles activités, dans le lit mineur d'un cours d'eau, ne doivent pas conduire à la disparition ou à l'altération des habitats piscicoles comme les frayères sauf s'ils revêtent un caractère d'intérêt général.

7. Afin de préserver ou d'améliorer la dynamique naturelle des cours d'eau, les nouveaux ouvrages, travaux ou les nouvelles activités, dans le lit mineur d'un cours d'eau et principalement sur les berges, doivent privilégier l'emploi de méthodes douces et notamment par des techniques végétales vivantes.

8. Afin de préserver ou d'améliorer la dynamique naturelle des cours d'eau, les nouveaux ouvrages, travaux ou les nouvelles activités, réalisés dans le lit mineur d'un cours d'eau, concernant les opérations de modification du profil en long et en travers ne pourront être conduits que s'ils revêtent un caractère d'intérêt général.

9. Les zones humides non inventoriées dans le cadre du SAGE sont soumises à ces prescriptions réglementaires.

10. Les nouveaux projets de plans d'eau ne doivent pas engendrer d'impacts hydrologiques, écologiques ou chimiques négatifs pour les cours d'eau ou la nappe.

11. Les installations, ouvrages, travaux ou activités, ne doivent pas aggraver le risque d'inondation.

Source : SAGE Canche


c) Réseau hydrographique

La commune ne comprend pas de cours d’eau et se situe au sein de la masse d’eaux de surface n° AR 66 : Ternoise La commune se situe en point haut, les eaux de ruissellement du territoire communal s’écoulent en direction de la Ternoise.


Qualité des eaux de surface et bassins versants

La qualité du cours d’eau de la Ternoise est bonne sur l’ensemble de son cours. Néanmoins la station de mesure la plus proche indique un mauvais état à cause de la qualité chimique des eaux en sortie de l’agglomération de Saint-Pol-sur-Ternoise. Les résultats de la station de mesure à Hernicourt sont les suivants :

Station de mesure de la qualité du cours d’eau

Huclier


L’état écologique de la masse d’eau est variable, des baisses de qualité sont observées pour les paramètres suivants : nutriments, état physicochimique et état écologique du cours d’eau.


Le SDAGE 2016-2021 fixe les objectifs de la manière suivante : L’état écologique est atteint depuis plusieurs années. L’objectif pour cette masse d’eau est de maintenir ce bon état.

L’état chimique de la masse d’eau est mauvais. Le bon état doit être atteint en 2027.

Etat global :

En exceptant les substances ubiquistes chimiques l’état de la masse d’eau est bon. Prise en compte de la qualité des eaux et du réseau hydrographique :

veiller à stocker les eaux pluviales qui ne peuvent être infiltrées,

Gérer convenablement les eaux usées (implantation des zones urbaines en fonction du zonage d’assainissement).


d) Zones Humides

Aucune zone à dominante humide n’est recensée par le SDAGE Artois-Picardie sur le territoire communal. Prise en compte des zones humides :

Gérer convenablement les eaux usées (implantation des zones urbaines en fonction du zonage d’assainissement),

Qualifier les zones humides avant toute opération d’aménagement.

e) Eaux souterraines

Les principales nappes souterraines d’eau sur le site d’étude sont la nappe captive du Calcaire carbonifère et la nappe libre de la craie Séno-turonnienne. Selon le SDAGE Artois-Picardie, le territoire d’étude est concerné par la masse d’eau souterraine AG008 : Craie de la vallée de la Canche amont Les objectifs de qualité sont :


Prise en compte de la qualité des eaux souterraines :

Gérer convenablement les eaux usées (implantation des zones urbaines en fonction du zonage d’assainissement).

f) Vulnérabilité communale

La connaissance territoriale de l'enjeu plus ou moins fort que constituent les nappes souterraines est un élément important en termes d’aménagement du territoire et de gestion des eaux. Au-delà des constats de bonne ou mauvaise qualité des eaux souterraines, il est nécessaire d’appréhender leur vulnérabilité en termes de sensibilité à la pollution, pour comprendre et remédier à des situations passées, mais aussi prévenir des situations futures. L’application de plusieurs directives européennes nécessite d’apprécier la vulnérabilité des nappes, en lui donnant, en l’occurrence, des significations différentes.

La Directive Cadre sur l’Eau (DCE) fixe, aux pays membres, l’objectif d’atteindre « le bon état qualitatif et quantitatif des masses d’eau » en 2015. La notion de vulnérabilité intrinsèque des nappes est l’un des outils de cette démarche.

La Directive « Nitrates ».

La commune est identifiée comme vulnérable au titre de la directive « Nitrates ». Cette délimitation résulte de l’application de la directive européenne "Nitrates" qui a pour objectif de préserver la ressource en eau et les milieux aquatiques de la pollution par les nitrates d’origine agricole. Elle s’appuie sur une surveillance tous les 4 ans, des eaux superficielles et souterraines, qui détermine la délimitation des zones vulnérables à la pollution par les nitrates d’origine agricole. Les 5èmes programmes d’action seront élaborés au cours de l’année 2013.


Dans ces zones, les agriculteurs doivent respecter un programme d'action qui fait l'objet d'un arrêté préfectoral. Il comporte des prescriptions à la gestion de la fertilisation azotée et de l'inter-culture par zone vulnérable que doivent respecter l'ensemble des agriculteurs de la zone. Par ailleurs, au niveau national, un plan « phytosanitaires » est en cours de mise en place, à la demande du Ministère chargé de l’Ecologie et du Développement Durable, nécessitant de faire l’état des lieux de ce type de pollution et de définir la vulnérabilité des eaux superficielles et souterraines vis-à-vis de ces polluants. La masse d’eau souterraine est moyennement vulnérable aux pollutions sur le territoire. La vulnérabilité est moyenne quand la craie est couverte de limon de plateau et forte lorsque la craie est sub-affleurante.


g) Captage d’eau

La commune n’est pas concernée par les aires d’alimentation des captages prioritaires pour la protection de la ressource en eau. Néanmoins la réglementation agricole doit être respectée en appliquant les mesures imposées par la directive européenne 91/676/CEE dite Nitrates et sa transposition en droit Français et sa transposition régionale.

Figure 1 Source SDAGE

h) Bilan de la ressource en eau potable

Il ressort des études hydrogéologiques que la reconquête de la qualité de la ressource demandera une politique volontariste de réduction des pollutions qui la dégradent encore aujourd'hui. Aucun captage d’eau potable n’est recensé sur le territoire communal. Les captages les plus proches se situent à Brias. Prise en compte dans la carte communale: La vulnérabilité varie de faible à très forte et est globalement forte sur la commune. Il est impératif de traiter les eaux de la commune et limiter les pollutions afin de réduire la pollution des masses d’eau souterraine.


3. Synthèse

L’enjeu est la préservation des eaux (superficielles et souterraines) par la limitation des pollutions et le traitement des eaux. Les enjeux secondaires sont la préservation de l’identité du sol et le maintien de la topographie naturelle.

Enjeux/Constats Mesures envisagées

La masse d’eau souterraine de la craie, captée pour l’alimentation en eau potable, a une vulnérabilité variable selon les secteurs.

Les eaux superficielles et souterraines doivent être préservées, les eaux usées des éventuels projets seront traitées sans exception

Aucune zone humide n’est recensée sur la commune.

Il n’y a pas d’enjeux sur Huclier.


II) CLIMATOLOGIE– ENERGIES RENOUVELABLES

Le climat influence certains paramètres physiques du territoire, comme par exemple, de façon directe, les réseaux hydrographiques superficiels et souterrains entrainant des risques d’inondation, ainsi que de façon indirecte les risques d’effondrement des cavités souterraines et de retrait et gonflement des argiles. La région Hauts-de-France subit les mêmes influences que la majeure partie de la France, mais sa position septentrionale rend le temps plus instable. Le territoire communal est au sein de la zone climatique dite intermédiaire, avec des hivers froids et des étés chauds. Il est donc à la fois sous influence océanique et semi-continentale. Le climat est aujourd’hui soumis à des modifications provenant de nombreuses sources en particulier des rejets atmosphériques divers : issus du trafic routier, des industries, du chauffage domestique… Ces rejets atmosphériques ont bien souvent un effet sur la santé humaine. Les effets de la pollution atmosphérique sont:

Baisse de la photosynthèse chez les végétaux : impact sur le rendement agricole et sur les milieux naturels,

Interactions avec les différents domaines de l'environnement : augmentation des risques d’inondation, augmentation de la température atmosphérique globale, perturbation des saisons…,

Changements climatiques,

Modification des mœurs de la faune sauvage : migration limitée, modification des périodes de reproduction…,

Altération des façades et bâtiments par corrosion et noircissement,

Effet sur la santé : altération de la fonction respiratoire en engendrant des irritations ou des maladies respiratoires chroniques.

La pollution atmosphérique est une altération de la composition normale de (78 % d'azote, 21 % d'oxygène et 1 % d’autres composés). Cette altération apparaît sous deux formes : gazeuse (présence de gaz nouveaux ou augmentation de la proportion d'un gaz existant) et solide (mise en suspension de poussières). Les sources de pollution atmosphérique sont :

Les transports

La combustion des carburants dégage des oxydes d'azote, de l'oxyde de carbone, des hydrocarbures ainsi que les produits à base de plomb incorporés dans les carburants.

Les installations de combustion du secteur résidentiel et tertiaire ou du secteur industriel

L'utilisation des combustibles tels que charbons, produits pétroliers... que ce soit dans les générateurs de fluides caloporteurs ou dans les installations industrielles de chauffage, est à l'origine d'une pollution atmosphérique sous les formes gazeuse et particulaire.

Les processus industriels

Ils émettent des poussières et des gaz spécifiques à chaque procédé de fabrication et à chaque produit fabriqué.

La Fédération ATMO représente l’ensemble des 38 associations agréées pour la surveillance de la qualité de l’air (AASQA).


Ses missions de base (en référence à la loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie du 30 décembre 1996) sont :

Mise en œuvre de la surveillance et de l’information sur la qualité de l’air,

Diffusion des résultats et des prévisions,

Transmission immédiate aux préfets des informations relatives aux départements ou prévisions de dépassements des seuils d’alerte et de recommandation.

C’est donc par le réseau ATMO que toutes les données relatives à la qualité de l’air sont effectuées et rendues disponibles au grand public. Les conséquences de la pollution atmosphérique sur le climat ont incité l’Etat à prendre des mesures afin de préserver la qualité de l’air et le climat.

1. Documents supra-communaux

Depuis la Loi N°96-1236 du 30 décembre 1996 sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie (LAURE), les pouvoirs publics ont notamment pour objectifs de prévenir – surveiller – réduire et supprimer les pollutions atmosphériques afin de préserver la qualité de l’air. Elle prescrit l'élaboration d'un Plan Régional de la Qualité de l'Air, de Plans de Protection de l'Atmosphère et pour les agglomérations de plus de 100.000 habitants d'un Plan de Déplacement Urbain (PDU). Elle instaure une procédure d'alerte, gérée par le Préfet. Celui-ci doit informer le public et prendre des mesures d'urgence en cas de dépassement de seuil (restriction des activités polluantes, notamment de la circulation automobile). Elle intègre les principes de pollution et de nuisance dans le cadre de l'urbanisme et dans les études d'impact relatives aux projets d'équipement. Elle définit des mesures techniques nationales pour réduire la consommation d'énergie et limiter les sources d'émission, instaure des dispositions financières et fiscales (incitation à l'achat de véhicules électriques, GPL ou GNV, équipement de dispositifs de dépollution sur les flottes de bus). Dix-huit décrets ont été pris en application de cette loi. Parmi les 18 décrets ont été pris en application de cette loi, on peut citer :

- Décret n° 2001-449 du 25 mai 2001 relatif aux plans de protection de l’atmosphère et aux mesures pouvant être mises en œuvre pour réduire les émissions des sources de pollution atmosphérique, codifié dans les articles R222-13 à R222-36 du Code de l’Environnement.

- Décret n° 98-361 du 6 mai 1998 relatif à l’agrément des organismes de surveillance de la qualité de l’air, codifié dans les articles R221-9 à R221-14 du Code de l’Environnement.

- Décret n° 98-360 du 6 mai 1998 relatif à la surveillance de la qualité de l’air et de ses effets sur la santé et sur l’environnement, aux objectifs de qualité de l’air, aux seuils d’alerte et aux valeurs limites, codifié dans les articles R221-1 à R221-8 et R223-1 à R223-4 du Code de l’Environnement.

- Décret n° 98-817 du 11 septembre 1998 relatif aux rendements minimaux et à l’équipement des chaudières de puissance comprise entre 400 kW et 50 MW.

- Décret n° 97-432 du 29 avril 1997 relatif au Conseil national de l’air, codifié dans les articles D221-16 à D221-21 du Code de l’Environnement.


a) Plan Régional pour la Qualité de l’Air

Le Plan Régional pour la Qualité de l’Air en Picardie (PRQA) donne des orientations générales permettant de prévenir, de réduire la pollution atmosphérique ou d’en atténuer les effets. Le contenu du P.R.Q.A

Il dresse un bilan de la qualité de l’air en Picardie et présente un inventaire des émissions polluantes. Il évalue les effets de ces émissions sur la santé publique et l’environnement.

Il propose une ligne commune à tous les acteurs de la qualité de l’air de la région et cadre les actions régionales pour la qualité de l’air.

Il fixe des orientations en vue de préserver l’air que nous respirons, améliorer les connaissances, se donner les moyens de réduire les émissions polluantes, d’en atténuer les effets à moyen terme mais aussi d’offrir aux publics concernés une information complète.

b) Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie

Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) Nord-Pas-de-Calais a été approuvé par arrêté du Préfet de Région le 20 novembre 2012 et par délibération de l’assemblée plénière du Conseil Régional le 24 octobre 2012. Pris en application de l’Article L.222-1 du Code de l’Environnement, il définit les objectifs et orientations afin de contribuer à l’atteinte des objectifs et engagements nationaux, à l’horizon 2020, de réduction de 20% des émissions des gaz à effet de serre, de réduction de 20% de la consommation d’énergie, et de satisfaction de nos besoins à hauteur de 23% à partir d’énergies renouvelables. Pour la thématique de la qualité de l’air, le SRCAE a remplacé le Plan Régional pour la Qualité de l’Air approuvé le 5 avril 2001 par le Préfet de la Région Nord - Pas-de-Calais. Il a mis à jour les orientations de prévention et de réduction de la pollution atmosphérique.

c) Plan de Protection de l’Atmosphère

Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA), approuvé par arrêté interpréfectoral le 27 mars 2014, prévoit une série de mesures équilibrées visant à réduire les émissions des sources fixes et mobiles de pollution atmosphérique (véhicules, installations de chauffage et de production d’électricité, installations classées pour la protection de l’Environnement, avions,…). Ce plan vise à amener les concentrations de polluants dans l’air sous les valeurs assurant le respect de la santé de la population du territoire. Les 13 mesures réglementaires, qui constituent le cœur du plan, sont déclinées en arrêtés au fur et à mesure de sa mise en œuvre :

Actions réglementaires

Type de mesure Objectif de la mesure

Action 1 Imposer des valeurs limites d’émissions aux installations fixes de chaufferies collectives et industrielles

Réduire les émissions des installations de combustion

Action 2 Limiter les émissions de particules dues aux équipements individuels de

Réduction des émissions de polluants


combustion au bois Action 3 Rappeler l’interdiction du brûlage à l’air

libre des déchets verts

Diminuer les émissions de polluants de particules

Action 4 Rappeler l’interdiction de brûlage des déchets de chantiers

Diminuer les émissions de polluants de particules

Action 5 Rendre progressivement obligatoires les Plans de Déplacements Etablissement, Administrations et Etablissements Scolaires

Réduction des émissions dues au trafic routier

Action 6 Organiser le covoiturage dans les zones d’activités de plus de 1000 salariés


Action 7 Réduire de façon permanente la vitesse et mettre en place la régulation dynamique sur plusieurs tronçons sujets à congestion


Action 8 Définir les attendus relatifs à la qualité de l’air dans les documents d’urbanisme

Prévenir de nouvelles émissions de polluants atmosphériques

Action 9 Définir les attendus relatifs à la qualité de l’air dans les études d’impact

Réduire en amont l’impact des projets

Action 10 Améliorer la connaissance des émissions industrielles

Améliorer des connaissances et de la prise en compte des émissions pour l’évaluation des futures PPA

Action 11 Améliorer la surveillance des émissions industrielles

Améliorer des connaissances et de la prise en compte des émissions pour l’évaluation des futures PPA

Action 12 Réduire et sécuriser l’utilisation de produits phytosanitaires (Actions Certiphyto et Ecophyto)

Réduire les émissions de COV (Composés Organiques Volatils) liés aux phytosanitaires

Action 13 Diminuer les émissions en cas de pic de pollution (procédure inter préfectorale d’information et d’alerte de la population)

Vise à limiter la durée et l’ampleur des épisodes de pollution

Des mesures d’accompagnement (8 mesures) sont aussi proposées afin d’encourager les particuliers

et les professionnels à réduire les émissions liées au transport, à la combustion par l’amélioration des

connaissances et la diffusion de l’information. Quatre études sont menées sur le territoire afin de

mieux appréhender les problématiques de pollution.


d) Plan Climat Energie du Pays du Ternois

En 2007 le Pays du Ternois s'est officiellement engagé à réaliser un PCT, en répondant favorablement à l'appel à projet du Conseil Régional Nord-Pas de Calais et de l'ADEME. En 2010, le Pays du Ternois élabore son Plan Climat, à la suite des travaux du Profil Environnemental réalisé de 2005 à 2007. Celui-ci a débouché au 1er semestre 2011 sur la création et la validation d'un programme d'actions pluriannuel (3 ans) et la signature d'un Contrat d'Objectif Territorial 2011-2014. Afin de développer une stratégie adaptée au territoire, le Pays du Ternois a réalisé un diagnostic des émissions de GES sur son territoire en 2010, actualisé sous la forme d'un Bilan Carbone© en 2014. Ce Bilan Carbone© territorial sert également de base à la construction du COT 2016-2018. Il fixe 5 orientations stratégiques concernant principalement l’activité agricole :

- N°1 : réduction prioritaire de consommations énergétiques directes à la source, o A-Sensibilisations sur l’impact du comportemental en matière de consommations

énergétiques ; o B-Formations des agriculteurs sur les pratiques économes à engager ; o C-Réalisations d’audits énergétiques à la ferme ; o D-Investissements énergétiquement efficients ; o E-Etudes prospectives d’évolution des consommations de l’exploitation ; o F-Suivis qualitatifs et vulgarisation des pratiques. o G-Promotion des énergies alternatives en agriculture (Bois-Energie, Solaire, Eolien,

méthanisation à la ferme et collectif, biocarburants...) ; o H-La sensibilisation des économies d’énergie au préalable d’un développement

des énergies renouvelables ; o I-Accompagnement dans la réalisation de ces typologies de projet

- N°2 : Réduction notables des consommations énergétiques et GES associés liés aux pratiques culturales du territoire :

o A- Des techniques culturales contribuant aux réductions énergétiques et la meilleure o captation carbone des sols : travaux sur la ligne de semis (Stripp-Till), travail sur 5-

10cm, non labour (incompatible dans le cadre du Bio) ; o B-La sensibilisation aux matériels efficients (désherbage mécanique, semis sous

couvert) o C-Un accompagnement des agriculteurs sur le profil de sol ; o D- Une acculturation aux couvertures des sols efficientes (engrais verts) et cultures o intermédiaires pour une meilleure captation azotée ; o E-L’accompagnement des agriculteurs vers l’agriculture intégrée sur la culture o céréalière et autres typologies de cultures ; o F-La promotion, le développement et l’accompagnement à la conversion biologique

ainsi que des systèmes intermédiaires vers le bio (introduction herbe, légumineuses) - N°3 : Accroissement de l’indépendance énergétique via le développement de l’autonomie

alimentaire : o A-Une expérimentation ambitieuse et transversale sur la question du colza local dans

le tourteau ; o B-La recherche de sécurisation de l’approvisionnement fourragère par la diversité de

l’assolement (notamment en ration d’hivers) ; o C- L’accompagnement des exploitations pour inciter à réintroduire des légumineuses

dans la rotation (luzerne notamment) ; o D-Le maintien des prairies existantes et la promotion d’une place plus importante de o l’herbe dans le système agricole et de sa valorisation (herbe pâturée autour du


o bâtiment ou à proximité d’un chemin) ; o E-Des essais de circuits courts en alimentation d’élevage et sa

structuration/développement pour l’alimentation humaine. - N°4 : Intégrer la Trame verte et bleue du Ternois dans les pratiques agricoles :

o A-Création et diffusion d’un guide technique à destination des agriculteurs présentant des pratiques et des aménagements favorables à la biodiversité ;

o B-Participation au groupe de travail sur les BCAE initié par le PNR Caps et Marais d’Opale ;

o C-Mise en œuvre de MAEt et le conseil sur l’implantation de SET tenant compte de la TVB

o D-Améliorant l’efficacité du recyclage des produits résiduels organiques comme les o composts, boues et autres fumiers ; o E-Favorisant la restitution des résidus de culture ; o F-Réduisant l’intensité du travail du sol par le semis direct, sous couvert, le

non labour, le striptill (transversal à l’orientation n°2) o G-Introduisant des cultures « intermédiaire » non récoltées en couverture

permanente ou culture o H-Favorisant les plantes à enracinement de longue durée (plusieurs années) o I-Introduisant des bandes enherbées o J-Augmenter les surfaces arborées et arbustives en concertation avec les

agriculteurs (agroforesterie, haies, fascines) - Etablir une stratégie de communication

o A-D’amplifier les multiples possibilités et moyens de communiquer afin de diffuser des références communes sur l’agriculture durable et territoriale ;

o B-Le partage d’expérience entre agriculteurs sur différents supports : démonstrations de techniques et matériels spécifiques, témoignages d’experts agricoles et d’agriculteurs, journées thématiques correspondant aux différentes orientations de la programmation pluriannuelle (ex : journée énergie au champ) ;

o C-D’établir un guide sur l’ensemble des dimensions de l’agriculteur durable, relatant principes théoriques, les retours d’expériences sur le terrain et argumentaires techniques, économiques et environnementaux pour conforter ces choix ;

o D-Renforcer l’ingénierie territoriale par le recrutement d’un chargé de mission Agriculture Durable sur la période 2013-2014, dont la ¼ du temps de travail sera consacrée l’appui technique pour rendre opérationnelle la stratégie.

e) Plan de Déplacement Urbain

Aucun Plan de Déplacement Urbain n’a été élaboré sur le territoire.

2. Sources de pollution

a) Les polluants atmosphériques

Les oxydes d’azote (NOx): Le monoxyde et le dioxyde d’azote (respectivement NO et NO2) proviennent surtout des combustions émanant des véhicules et des centrales énergétiques. Le monoxyde d’azote se transforme en dioxyde d’azote au contact de l’oxygène de l’air. Les oxydes d’azote font l’objet d’une surveillance attentive dans les centres urbains où leur concentration dans l’air présente une tendance à la hausse compte tenu de l’augmentation forte du parc automobile.


Les oxydes d’azote interviennent dans le processus de formation d’ozone dans la basse atmosphère. Ils contribuent également au phénomène des pluies acides. L’ozone (O3) : Il résulte de la transformation chimique de certains polluants (oxyde d’azote et composés organovolatiles notamment) dans l’atmosphère en présence de rayonnement ultraviolet solaire. C’est un gaz irritant. Il contribue à l’effet de serre et à des actions sur les végétaux (baisse de rendement, nécrose,…). Le dioxyde de soufre (SO2) : Il provient de la combustion de combustibles fossiles contenant du soufre (fiouls lourd, charbon, gasoil,…). Il s’agit également d’un gaz irritant. En présence d’humidité, il forme des composés sulfuriques qui contribuent aux pluies acides et à la dégradation de la pierre des constructions. Les poussières en suspension (Ps) : Elles constituent un complexe de substances organiques ou minérales. Elles peuvent être d’origine naturelle (volcans, érosion, pollens,…) ou anthropique (combustion par les véhicules, les industries ou le chauffage, incinération,…). On distingue les particules « fines » ou poussières en suspension provenant des effluents de combustion (diesels) ou de vapeurs industrielles condensées, et les « grosses » particules ou poussières sédimentaires provenant des ré-envols sur les chaussées ou d’autres industriels (stockages des minerais ou de matériaux sous forme particulaire). Les particules les plus fines peuvent transporter des composés toxiques dans les voies respiratoires inférieures (sulfates, métaux lourds, hydrocarbures,…). Elles accentuent ainsi les effets des polluants naturels (comme les pollens) et chimiques acides, comme le dioxyde de soufre et les oxydes d’azote.

b) Les risques et les seuils d’exposition

L’exposition d’un individu à un polluant se définit comme un contact entre le polluant et un revêtement du sujet tel que la peau – les tissus de l’appareil respiratoire – l’œil ou le tube digestif. Le niveau d’exposition d’un individu à un polluant est le produit de la concentration en polluant auquel l’individu a été exposé par le temps pendant lequel il a été exposé. Les recommandations établies pour chacun des polluants par l’Organisation Mondiale de la Santé ont été reprises par la législation française (décret N°98-360). Elles déterminent des moyennes annuelles – journalières et horaires à ne pas dépasser. Les objectifs de qualité pris en compte par type de polluant sont ceux fixés par le décret du 6 mai 1998 (qui a depuis fait l’objet de plusieurs modifications). Au sens de la loi sur l'air du 30 décembre 1996, on entend par objectifs de qualité « un niveau de concentration de substances polluantes dans l’atmosphère, fixé sur la base des connaissances scientifiques, dans le but d’éviter, de prévenir ou de réduire les effets nocifs de ces substances pour la santé humaine ou pour l’environnement, à atteindre dans une période donnée ». On définit deux types de seuils :

De recommandation et d’information : lorsque les niveaux de pollution atteignent le seuil défini pour le polluant cité, un message d’information est automatiquement transmis aux pouvoirs publics – médias – industriels – professionnels de la santé…

D’alerte : lorsque le phénomène de pollution s’accentue, le Préfet peut prendre des mesures vis-à-vis des automobilistes et des industriels : limiter la vitesse maximum sur les routes – réduire les rejets polluants des entreprises…


La Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie du 30 décembre 1996 définit les mesures que le Préfet doit prendre lorsque les niveaux de pollution sont dépassés ou risquent de l’être. Ces niveaux ont été revus dans le décret N°2002-213 du 15 février 2002. Le seuil d’alerte correspond à des concentrations de substances polluantes dans l’atmosphère au-delà duquel une exposition de courte durée présente un risque pour la santé humaine ou de dégradation de l’environnement à partir duquel des mesures d’urgence doivent être prises.

Source : Airparif


c) Les données locales

Afin d’identifier des zones dont les problématiques de qualité de l’air sont relativement homogènes, 4 Zones Administratives de Surveillance (ZAS) sont définies en Nord - Pas-de-Calais :

la ZAS de Lille (agglomération de Lille au sens INSEE, de plus de 250 000 habitants),

la ZAS de Béthune-Lens-Douai-Valenciennes (regroupant le croissant urbanisé presque continu des agglomérations de Béthune, Lens-Douai et Valenciennes, de plus de 250 000 habitants),

la Zone Urbanisée Régionale (ZUR) correspondant au regroupement discontinu des agglomérations de 50 000 à 250 000 habitants (Dunkerque, Calais, Maubeuge, Arras, Armentières, Saint-Omer et Boulogne-sur-Mer),

la Zone Rurale (ZR), constituée du reste du territoire.

Source : PSQA NPdC

Le territoire de la commune se situe en Zone Rurale (ZR) selon le zonage PSQA. La qualité de l’air est mesurée dans ce secteur par la station de mesure de Béthune. Cette station est peu représentative du territoire d’Huclier. En effet la station de Béthune est une station urbaine hors Huclier est une commune rurale.


Source : PPA

Dioxyde d’azote

Les oxydes d’azote proviennent des émissions de véhicules diesels, de combustibles fossiles et de l’agriculture. Les seuils de pollution de dioxyde sont respectés en Zone Rurale. Les concentrations annuelles en polluant sont en baisse depuis 2000, certaines années telle que l’année 2010 voit une recrudescence des valeurs de pollution.

Pour la zone rurale la valeur moyenne en dioxyde d’azote n’a jamais dépassée le seuil limite hors la station de Béthune comprend des dépassements réguliers (cf diagramme suivant).

Carte Communale HUCLIER - Ternois Com › images › enquetePLU › huclier › Rapport-d… ·...

Documents

Transcript of Carte Communale HUCLIER - Ternois Com › images › enquetePLU › huclier › Rapport-d… ·...