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ORSEC Dispositions

Générales

Version février 2020

PRÉFET DE L’AIN

PLAN ORSECDISPOSITIONSGÉNÉRALES

Sommaire

Arrêté préfectoral..................................................................................................................................4Liste des destinataires...........................................................................................................................5Sigles et acronymes..............................................................................................................................6Enregistrement des modifications........................................................................................................8Préambule.............................................................................................................................................9

INTRODUCTION..............................................................................................................................11

CHAPITRE 1. Mode d’organisation générale du plan ORSEC..................................................13

PARTIE 1. Éléments généraux...........................................................................................................141.1 La direction des opérations...........................................................................................................151.2 Les acteurs publics et privés du dispositif ORSEC......................................................................151.2.1 Principes généraux.....................................................................................................................151.2.2 Les acteurs.................................................................................................................................161.3 La mobilisation de moyens publics et privés................................................................................381.3.1 Le recensement des moyens......................................................................................................391.3.2 La mobilisation de moyens publics particuliers........................................................................391.3.3 La mobilisation de moyens militaires........................................................................................391.3.4 La mobilisation des moyens des collectivités locales................................................................391.3.5 La mobilisation des moyens privés............................................................................................391.4 Le financement des opérations de secours....................................................................................40

PARTIE 2. Dispositifs de veille et d’alerte.........................................................................................422.1 Description du dispositif de veille ORSEC..................................................................................432.1.1 Organisation de la veille au sein de la préfecture......................................................................442.1.2. Organisation de l’astreinte pour les entités...............................................................................442.1.3. Rappel des agents des entités....................................................................................................442.1.4. Organisation des services en temps de crise.............................................................................442.2 Organisation de l’alerte ORSEC...................................................................................................46

2Version février 2020

PARTIE 3. Organisation de la direction des opérations......................................................................483.1 Organisation générale du commandement....................................................................................493.2. Le centre opérationnel départemental..........................................................................................513.3 Le poste de coordination opérationnel..........................................................................................54

PARTIE 4. Communication de gestion de l’évènement.....................................................................554.1 Communication............................................................................................................................564.2 Le site internet des services de l’État...........................................................................................564.3 Les réseaux sociaux......................................................................................................................574.4 Conventions nationales et locales.................................................................................................574.4.1 Radio France..............................................................................................................................574.4.2 France Bleu Isère.......................................................................................................................574.4.3 France 3 Rhône-Alpes...............................................................................................................584.4.4 Autoroute INFO.........................................................................................................................584.5 Le serveur vocal............................................................................................................................584.6 La cellule d’information du public (CIP).....................................................................................58

PARTIE 5. Outils communs à la veille, l’alerte et la direction des opérations...................................595.1 Le système numérique d’échanges, de remontée et de gestion des informations (SYNERGI) du portail ORSEC....................................................................................................................................605.2 Le système d’information numérique standardisé (SINUS).........................................................605.3 L’annuaire ORSEC des services et des maires.............................................................................615.4 L’automate d’alerte de la préfecture.............................................................................................615.5 Le système d’alerte et d’informations aux populations (SAIP et AIP).........................................615.5.1 Le SAIP.....................................................................................................................................615.5.2 L’AIP.........................................................................................................................................625.6 L’outil cartographique du COD : Synapse ...................................................................................62

PARTIE 6. Organisation de crise en phase post-accidentelle.............................................................636.1 La phase post-accidentelle............................................................................................................646.2 Retour d’expérience......................................................................................................................64

CHAPITRE 2. Mode d’actions communs du plan ORSEC..........................................................65Liste des modes d’actions des dispositions générales ORSEC..........................................................66

ANNEXE : Documents supports au plan ORSEC.............................................................................67


PRÉFET DE L’AIN

ARRÊTÉ PRÉFECTORAL

Portant approbation des dispositions généralesdu plan ORSEC du département de l’Ain

Le préfet de l’Ain,

VU le code général des collectivités territoriales ;

VU le code de la sécurité intérieure ;

VU les avis transmis par les services et partenaires sur le projet ORSEC ;

SUR proposition de M. le sous-préfet, directeur de cabinet du préfet de l’Ain ;

ARRÊTE :

Article 1 : Les dispositions générales ORSEC du département de l’Ain annexées au présent arrêtésont approuvées et d’application immédiate.

Article 2 : Les arrêtés du 12 mars 2009 portant approbation des dispositions générales du planORSEC, et du 15 décembre 2005 portant approbation du plan d’alerte départemental sont abrogés.

Article 3 : Le secrétaire général de la préfecture, la sous-préfète de l’arrondissement de Belley, lesous-préfet des arrondissements de Gex et Nantua, les chefs des services déconcentrés, l’ensembledes services et organismes mentionnés dans la mise en œuvre de ce dispositif sont chargés, chacunen ce qui les concerne, de l’exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actesadministratifs.

Bourg-en-Bresse, le 25/10/2018

Le Préfet,

Signé : Arnaud COCHET

Le présent arrêté peut faire l’objet d’un recours devant le tribunal administratif de Lyon dans un délai de deux mois àcompter de sa publication, conformément à l’article R.421-1 du code de justice administrative.


Liste des destinataires

– Ministère de l’intérieur :• DGSCGC• COGIC

– État-major de zone Sud-Est (COZ)

– Préfecture de l’Ain :• M. le préfet• M. le directeur de cabinet• M. le secrétaire général• Mme la sous-préfète de Belley• M. le sous-préfet de Gex et de Nantua• Mme la cheffe du bureau de la communication interministérielle• M. le chef de la direction interministérielle départementale des systèmes d’information et de

communication• M. le chef du service préfectoral chargé de la protection civile

– M. le Procureur de la République– Délégué militaire départemental (DMD)– Direction interrégionale des services pénitentiaires (DISP)– Agence régionale de santé (ARS)– Unité départementale de la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et dulogement (UD DREAL)– Direction des services départementaux de l’éducation nationale (DSDEN)– Direction départementale de la cohésion sociale (DDCS)– Direction départementale de la protection des populations (DDPP)– Direction départementale des territoires (DDT)– Direction départementale de la sécurité publique (DDSP)– Groupement de gendarmerie départemental (GGD)– Service d’aide médicale urgente (SAMU)– Service départemental d’incendie et de secours (SDIS)– Conseil départemental– Mmes et M. les maires de l’Ain– Associations agréées de sécurité civile (AASC)– Autoroutes Paris-Rhin-Rhône (APRR)– Autoroutes et tunnel du Mont Blanc (ATMB)– Opérateurs de réseaux (électricité, gaz, télécommunication…)– Voies navigables de France (VNF)– Compagnie nationale du Rhône (CNR)– EDF (aménagements hydroélectriques)– Météo France– Service de prévision des crues Rhône-amont Saône (SPC)– SNCF Lyon– SNCF Chambéry


Sigles et acronymes

ADRASECAssociation départementale des radioamateurs dela sécurité civile

APRR Autoroutes Paris Rhin RhôneARS Agence régionale de santé

BCI Bureau de la communication interministérielleBGLC Bureau de la gestion locale des crises

CD Conseil départementalCIP Cellule d’information du public

CNPE Centre nucléaire de production d’électricitéCNR Compagnie nationale du Rhône

COD Centre opérationnel départemental

CODISCentre opérationnel départemental d’incendie etde secours

COGICCentre opérationnel de gestion interministérielledes crises

CORGCentre opérationnel de renseignement de lagendarmerie

COS Commandant des opérations de secoursCOZ Centre opérationnel de zone

CRZ Cellule routière zonaleCRM Centre de regroupement des moyens

CRS Compagnie républicaine de sécuritéCTA Centre de traitement de l’alerte

DGAC Direction générale de l’aviation civileDDCS Direction départementale de la cohésion sociale

DDFIP Direction départementale des finances publiques

DDPPDirection départementale de la protection despopulations

DDSP Direction départementale de la sécurité publiqueDDT Direction départementale des territoires

DIDSICDirection interministérielle départementale dessystèmes d’information et de communication

DMD Délégué militaire départemental

DO Directeur des opérations

DGSCGCDirection générale de la sécurité civile et de lagestion des crises

DREALDirection régionale de l’environnement, del’aménagement et du logement

DSMDirecteur des secours médicaux


DDPPDirection départementale de la protection despopulations

DSDENDirection des services départementaux del’éducation nationale

ERP Établissement recevant du public

ESOLÉtablissement de soutien logistique etopérationnel de la DGSCGC

GGD Groupement de gendarmerie départementalNOVI Nombreuses victimes

OFB Office français de la biodiversité OPT Ordre particulier des transmissions

ORSEC Organisation de la réponse de sécurité civilePCO Poste de coordination opérationnel

PCS Plan communal de sauvegardePMA Poste médical avancé

PPI Plan particulier d’interventionPPRI Plan de prévention des risques inondation

RCCCentre de coordination et de sauvetage (LyonMont Verdun)

SAU Service d’accueil des urgences

SAMU Service d’aide médicale urgenteSDIS Service départemental d’incendie et de secours

SPC Service de prévision des cruesTMD Transport matières dangereuses

VNF Voies navigable de France


Enregistrement des modificationsNUMÉRO DU MODIFICATIF

DATE DE LACORRECTION

CHANGEMENT NOM ET SIGNATURE DU CORRECTEUR

1 5/02/20 AFB → OFB Pierre-Antoine ARVERS


PRÉAMBULE

La loi n°2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile et ses décretsd’application n°2005-1156 (Plan communal de sauvegarde), n°2005-1157 (plan ORSEC) etn°2005-1158 (plan particulier d’intervention) du 13 septembre 2005 ont réformé en profondeurla doctrine de planification des secours. Les dispositions de ces différents textes sont désormaiscodifiées dans le livre VII du code de la sécurité intérieure.

Le plan ORSEC départemental a pour objectif de mettre en place une organisationopérationnelle, permanente et unique, de gestion des événements affectant gravement lapopulation.

Le plan ORSEC constitue un moyen de réponse commun aux événements quelle que soit leurorigine : accident, catastrophe, terrorisme, sanitaire. Il doit aboutir à une maîtrise partagée desévènements de la part de tous les acteurs publics ou privés pouvant intervenir dans la sphèrede la protection des populations. ORSEC ne signifie plus ORganisation des SECours mais, demanière plus large, Organisation de la Réponse de SEcurité Civile. Le plan est conçu pourmobiliser et coordonner, sous l’autorité unique du préfet, les acteurs de la sécurité civile au-delà duniveau de réponse courant ou quotidien des services.

L’appellation ORSEC, auparavant réservée à des situations exceptionnelles, est désormaisemployée pour remplacer les qualifications de « plan de secours », « plan d’urgence », « plande secours spécialisé ».

L’ORSEC est une organisation opérationnelle permanente, permettant d’anticiper et de gérer lesévénements en apportant une réponse graduée selon les circonstances. Elle impose, d’une part,à chaque acteur mentionné dans le plan, l’obligation de mettre en œuvre uneorganisation interne de réponse opérationnelle. Elle fédère, d’autre part, l’ensemble desacteurs de la sécurité civile, services permanents de secours et de sécurité, acteurs publics ouprivés (opérateurs de réseaux, associations ou entreprises), autour du service préfectoral chargé de laprotection civile.

Le plan ORSEC comporte deux grandes parties : les dispositions générales et lesdispositions spécifiques qui les complètent.

Les dispositions générales du plan ORSEC regroupent l’ensemble des éléments nécessaires àla gestion de tout type d’événement, quelle que soit sa nature ou sa gravité répartis selon lesthèmes suivants :

• veille opérationnelle ;• commandement ;• activation du dispositif ;• communication, alerte, information des populations ;• modes d’action communs ;• dispositif d’évaluation.


Les dispositions spécifiques doivent apporter une valeur ajoutée par rapport aux dispositionsgénérales. Il ne s’agit ainsi plus de plans autonomes, mais de déclinaisons du plan ORSEC visant àpréciser la réponse de sécurité civile face à des crises spécifiques. Ces déclinaisonss’inscrivent dans l’organisation homogène ORSEC dont elles sont des composantes et dont ellesportent le nom :

• Pour les dispositions spécifiques relatives aux risques technologiques, naturels, sanitairesou autres, ORSEC est suivi du nom de risque traité (ORSEC inondation, ORSEC sauvetageaéroterrestre, ORSEC canicule, etc.) ;

• Pour les dispositions spécifiques relatives aux risques des établissements et des sitesindustriels, ORSEC est suivi du terme PPI et du nom de ceux-ci (ORSEC PPI CNPE duBugey, ORSEC PPI barrage de l’Allement, etc.).

La mise en œuvre d’un ou plusieurs éléments du dispositif ORSEC relève de l’autoritépréfectorale.

Le caractère permanent de certains éléments du dispositif ORSEC comme la surveillance dephénomènes naturels et la nécessité d’anticiper l’évolution des situations ont conduit àmoderniser la notion de « déclenchement du plan ORSEC ». Le préfet ne « déclenche plus leplan ORSEC » mais « prend la direction des opérations » dans les cas définis par laloi, en particulier lorsque les conséquences de la situation dépassent les limites ou lescapacités d’une commune.

Le préfet dirige l’ensemble des intervenants, les coordonne et leur fixe des objectifs et desmissions.

Cette planification identifie les capacités des acteurs et leurs missions ORSEC. Elle définit ainsi uneobligation de résultat. Chacun des acteurs demeure seul responsable de la tenue à jour (durecensement) des moyens nécessaires à ses missions. Conformément aux dispositions de l’articleR. 741-1 du code de la sécurité intérieure, chaque personne publique ou privée recensée dans le planORSEC doit ainsi préparer sa propre organisation de gestion de l’événement.

Le service préfectoral chargé de la protection civile, dans le cadre de l’animation de ce réseau desacteurs de la sécurité civile, exerce une mission particulière. Il assure :

• la sensibilisation des acteurs qui n’ont pas encore acquis la culture de sécurité civile ;• le contrôle de l’existence d’une organisation propre à chacun des acteurs recensés et sa

pertinence ;• l’évaluation avec les acteurs concernés de l’efficience de leur organisation ;• le recensement et la mutualisation des informations utiles en matière de sécurité civile.

L’efficacité du dispositif ORSEC repose sur une formation continue, des entraînements et desexercices réguliers.

La mobilisation et l’efficacité opérationnelle des acteurs impliquent la conduited’entraînements et d’exercices les confrontant aux véritables difficultés de mise en situation.Des actions de formation ou d’information sur la gestion de crise doivent être organiséesrégulièrement.


INTRODUCTION


Le département de l’Ain compte :

– une préfecture et trois sous préfectures ;– quatre arrondissements (Bourg-en-Bresse, Belley, Gex et Nantua, ) ;– 407 communes ;– 23 cantons.

Au 1er janvier 2018, l’Insee recensait une population de 649 012 habitants.

D’un point de vue géographique, le département est marqué par une dualité de relief : la partieOuest est un pays de plaines composé de la Bresse, de la plaine de l’Ain, du Val de Saône ou de basplateau comme la Dombes, contrastant avec la partie Est montagneuse composée du Pays de Gex,du Bugey, du Revermont.

Le département de l’Ain est soumis à des risques dont le recensement et l’analyse sont présentésdans le document départemental des risques majeurs (DDRM) de l’Ain.Ce document souligne :

• l’importance des enjeux exposés,• les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde,• les mesures préventives.

Le DDRM est mis à jour dans un délai de cinq ans et est consultable sur le site internet des servicesde l’État :

www.ain.gouv.fr(--> politiques publiques – sécurité – protection civile – le recensement des risques)


http://www.ain.gouv.fr/

CHAPITRE 1

MODE D’ORGANISATIONGÉNÉRALE DU PLAN

ORSEC


PARTIE 1

ÉLÉMENTS GÉNÉRAUX


1.1 LA DIRECTION DES OPÉRATIONS

Le directeur des opérations (DO) est l’autorité administrative responsable de l’organisationde secours et de leur mise en œuvre.

Le maire est par définition directeur des opérations (DO) sur le territoirede sa commune. En sa qualité d’autorité de police, il est chargé de l’organisation des opérations desecours.

À ce titre, il doit prendre les mesures permettant notamment:

• l’alerte et l’information des populations (par exemple, diffusion d’une alerte canicule),• leur protection (par exemple, mise en place d’un périmètre de sécurité),• le soutien aux sinistrés (par exemple, relogement suite à un incendie),• l’appui aux services de secours…

Le préfet de département assure la direction des opérations (DO) dèslors que l’événement dépasse les limites géographiques ou les capacités de la commune (en cas parexemple d’un grand nombre de victimes). Son action s’inscrit alors dans le cadre du plandépartemental ORSEC.

En cas d’accident, sinistre ou catastrophe dont les conséquences peuvent dépasser leslimites géographiques ou les capacités d’une commune, le préfet mobilise les moyens de secoursrelevant de l’État, des collectivités locales et les établissements publics. En tant que besoin, ilmobilise ou réquisitionne les moyens privés nécessaires au secours.

Le préfet de la zone de défense Sud-Est est compétent pour coordonner les opérations desecours dès lors qu’elles dépassent le cadre du département.

1.2 LES ACTEURS PUBLICS ET PRIVES DU DISPOSITIF ORSEC

1.2.1 PRINCIPES GÉNÉRAUX

Le dispositif ORSEC associe tant les services de l’État que les collectivités territorialeset les partenaires privés. Chaque personne publique ou privée recensée dans le plan ORSEC doit :

• être en mesure d’assurer en permanence les missions qui lui sont dévolues dans cecadre, y compris dans un contexte particulièrement dégradé. À ce titre, unepermanence ou une astreinte doit être assurée afin que chacun des services puisse êtrejoignable et disponible 24 h/24 , 7 j/7. Cette organisation doit notamment permettrede recevoir et transmettre une alerte à tout moment.

• préparer sa propre organisation de gestion de l’événement et en fournir la descriptionsommaire au service préfectoral chargé de la protection civile. À ce titre, undispositif de mobilisation des moyens humains et matériels doit être élaboré.

• préciser les moyens et les informations dont elle dispose et pouvant être utiles dans lecadre de la mission de protection des populations relevant du préfet.

Ces dispositions sont transmises au service préfectoral chargé de la protection civile ettenues à jour.


1.2.2 LES ACTEURS

Les acteurs et les missions confiées ne sont pas exhaustifs. Le directeur des opérations pourra leurconfier toutes autres missions relevant de leur champ de compétence.

LES PRINCIPAUX SERVICES DE L’ÉTAT

SERVICE FONCTIONS

LA PRÉFECTURE

Assure une veille permanente dans le département par la

remontée d’information provenant des acteurs du plan ORSEC.

Prend la direction des opérations et décide de la mise en

œuvre des composantes adaptées du dispositif ORSEC.

Assure une permanence départementale de la direction des

opérations.

Dirige les opérations dès lors que l’évènement dépasse les

limites ou les capacités de la commune.

Active et dirige le centre opérationnel départemental et le

poste de coordination opérationnel.

Coordonne et dirige l’action des services acteurs du

dispositif ORSEC.

Décide des mesures de protection des personnes, des biens

et de l’environnement et s’assure de leur mise en œuvre.

Mobilise les moyens de secours de l’État, des collectivités

locales et des établissements publics.

Mobilise ou réquisitionne en tant que de besoin les moyens

privés nécessaires aux secours.

Assure la remontée d’information auprès des autorités

régionales, zonales et nationales.

Le préfet est le directeur des opérations (DO).

Le service préfectoral chargé de la protection civile :

• est chargé de la préparation et de la mise en œuvre dudispositif ORSEC ;

• assure une veille permanente dans le département par laremontée d’informations provenant des différentsservices ;

• diffuse les alertes ORSEC ;• mobilise les moyens publics ou privés nécessaires à la

mise en œuvre du plan ORSEC.


Une permanence du corps préfectoral et de la cellule de

veille est assurée dans le département.

En cas de mise en œuvre du dispositif ORSEC :

• le centre opérationnel départemental (COD) est activé àla préfecture sous l’autorité d’un membre du corpspréfectoral ;

• un poste de coordination opérationnel (PCO) peut êtreactivé par la préfecture sur le terrain, sa direction estassurée par un membre du corps préfectoral.

Le service préfectoral chargé de la communication assure et

coordonne la direction de l’ensemble de la communicationinterministérielle.


SERVICE FONCTIONS

LE SERVICE DÉPARTEMENTALD’INCENDIE ET DE SECOURS

Réceptionne les appels du 18 et du 112 au centre de

traitement d’alerte (CTA).

Exerce les missions suivantes :

• la prévention et l’évaluation des risques de sécuritécivile ;

• la préparation des mesures de sauvegarde etl’organisation des moyens des secours ;

• la sensibilisation et l’information du public dans sesdomaines de compétences

• lutte contre les incendies,• la protection des personnes, des biens et de

l’environnement,• les secours d’urgence aux personnes victimes

d’accidents, de sinistres ou de catastrophes ainsi queleur évacuation.

Le directeur départemental des services d’incendie et de

secours ou son représentant est le commandant des opérationsde secours (COS).

Le centre opérationnel départemental d’incendie et de

secours (CODIS) est son organe de coordination de l’activitéopérationnelle. Il procède à sa montée en puissance en casd’opération importante ou d’activation du dispositif ORSEC.Il concourt, avec les autres services professionnels concernés, àla protection et à la lutte contre les autres accidents, sinistres etcatastrophes ainsi qu’aux secours d’urgence.

Participe à l’alerte des populations avec ses moyens

(équipement mobile d’alerte).

Apporte également son analyse et son expertise au préfet,

tant au niveau de l’anticipation que de la gestion del’événement notamment dans les domaines de compétencessuivants :

• risque d’effondrement de structures,• risque feu en espace libre,• risque aquatique et subaquatique,• risque en milieu montagneux et périlleux,• risque NRBC,• risque animalier,• risque ferroviaire,• risque dans les tunnels.


SERVICE FONCTIONS

LE GROUPEMENTDÉPARTEMENTAL DE

GENDARMERIE

LA DIRECTIONDÉPARTEMENTALE DE LA

SÉCURITÉ PUBLIQUE�

Selon leur champ de compétence géographique

Réceptionnent les appels du 17.

Rendent compte à la préfecture de tout événement

susceptible d’avoir des conséquences en matière de sécuritéet/ou de défense civile, et partagent l’information avec lesservices concernés (notamment le CTA/CODIS).

Informent l’autorité préfectorale sur les causes et l’origine

de l’évènement.

Mettent en place et filtrent les périmètres de sécurité

nécessaires à la protection des personnes, des biens, del’environnement et des intervenants.

Assurent le maintien de l’ordre public sur les lieux de

l’évènement.

Participent aux opérations d’évacuation et/ou de mise à

l’abri des populations en fonction des décisions du directeur desopérations (DO) ou, en cas d’urgence absolue, du commandantdes opérations de secours (COS).

Mettent en place des déviations de circulation routière en

concertation avec le conseil départemental.

Assurent, en coordination avec le COS, l’accessibilité des

secours et l’escorte des évacuations.

Formulent auprès de la préfecture les demandes de renforts

en forces mobiles.

Récupèrent la liste des impliqués auprès du directeur du

PCO et recensent, le cas échéant, les personnes disparues.

Mènent l’enquête judiciaire sous l’autorité du procureur de

la République et l’informent de tout évènement.

Assurent la mise en œuvre des réquisitions administratives.

Travail d’anticipation en identifiant au maximum les cibles

potentielles puis élaboration d’infographies permettantd’anticiper les premières manœuvres d’urgence.

Le commandant du groupement de gendarmerie

départementale ou son représentant et le directeurdépartemental de la sécurité publique ou son représentant sontles commandants des opérations de police et de gendarmerie.


SERVICE FONCTION

SERVICE DÉPARTEMENTAL DURENSEIGNEMENT TERRITORIAL

Rend compte à la préfecture de tout événement susceptible

d’avoir des conséquences en matière de sécurité, d’ordre publicet/ou de défense civile.

Assure le recueil des renseignements nécessaires au

maintien de l’ordre et à la sécurité publique en complément deséléments de la gendarmerie nationale et de la DDSP.

SERVICE FONCTIONS

SERVICE D’AIDE MÉDICALEURGENTE

Réceptionne les appels du 15.

Organise la mise en œuvre des secours médicaux d’urgence.


d’avoir des conséquences en matière de sécurité et/ou dedéfense civile, et partage l’information avec les servicesconcernés (notamment le CTA/CODIS).

S’assure de la disponibilité des moyens d’hospitalisation

publics ou privés adaptés à l’état du patient.

Décide de la destination des patients.

Fournit le cas échéant les moyens de transports sanitaires.

Tient à jour la liste des moyens de transport ambulanciers

disponibles dans le département.

Met en place des permanences opérationnelles (médecin

régulateur et équipes SMUR).

Assure la direction des secours médicaux (DSM) de façon

alternée avec le SDIS.

Mobilise les équipes d’intervention extra-hospitalières

nécessaires au dispositif ORSEC.Les personnels hospitaliersnécessaires au renforcement des services d’urgence sontmobilisés dans le cadre du plan départemental de mobilisation.Ilmobilise la cellule d’urgence médico – psychologique (CUMP).


SERVICE FONCTIONS

DIRECTION DÉPARTEMENTALEDE LA COHÉSION SOCIALE

Assure une astreinte départementale hebdomadaire.

Protège les mineurs par le contrôle et le suivi des accueils

collectifs de mineurs (ACM), ainsi que des locaux et séjours quis’y déroulent et la qualification des animateurs et directeurs.

Protège les usagers des établissements d’activités physiques

et sportives et les éducateurs sportifs.


d’avoir des conséquences en matière de sécurité et/ou dedéfense civile.

Contribue à promouvoir les actions de sécurité civile et de

prévention auprès des acteurs de leurs champs de compétences.

Relaie l’information auprès des structures de veille sociale.

Apporte son concours au préfet pour la mise en œuvre des

mesures prises notamment en relayant l’alerte, les consignes etautres demandes auprès de son réseau d’établissementsd’activités physiques et sportives, d’accueils collectifs demineurs, d’hébergement d’urgence, d’accueil de jour, de CHRS.

Assure un partage de l’information, en sensibilisant les

acteurs associatifs concernant les actions de prévention à menerface aux populations vulnérables (plan canicule, grand froid…).


SERVICE FONCTIONS

DIRECTION DÉPARTEMENTALEDE LA PROTECTION DES

POPULATIONS

Le directeur départemental de la protection des populations

ou son représentant est le conseiller technique du préfetconcernant les problématiques liées aux épizooties majeures.


d’avoir des conséquences en matière de sécurité et/ou dedéfense civile, et partage l’information avec les servicesconcernés.

Tient à jour la base de données relative :

• aux élevages avec la localisation géographique dessièges ;

• aux industries agro-alimentaires et leur référencementgéographique ;

• aux professionnels de la filière en s’appuyant sur lespartenaires détenant les listes par filière animale ;

• aux laboratoires compétents pour le diagnostic ;• aux moyens propres au ministère de l’agriculture ;• aux moyens nécessaires à la mise en place de rotoluves /

pédiluves (produits chimiques notamment), à l’abattagedes animaux (personnel mis à disposition, modulesd’abattage…), à la destruction des cadavres (transporteuret produits chimiques) et à la désinfection del’exploitation.

Assure la coordination et la mise en œuvre des mesures de

sécurité vétérinaire :

• gestion d’une suspicion de maladie réputée contagieuse(séquestration de l’exploitation, réalisation desprélèvements et de l’enquête épidémiologique…) ;

• éradication d’un foyer: abattage des animaux malades etcontaminés, destruction des cadavres et produits desanimaux, nettoyage et désinfection des locaux et dumatériel de l’exploitation contaminée ;

• rédaction des arrêtés préfectoraux de police vétérinaire ;• proposition d’implantation de postes de désinfection

fixes (rotoluves) et vérification régulière de leur étatd’entretien ;

• mise en place de rotoluves en sortie d’exploitation ;• information des organisations professionnelles et

animation du réseau d’alerte vétérinaire.

Elle contribue à l’évaluation des pertes directes indemnisées

par l’État et à la rédaction de comptes-rendus pour la directiongénérale de l’alimentation.


Apporte son concours pour la mise en œuvre des mesures de

sécurité sanitaire et de protection des personnes :

• proposition et rédaction des prescriptionsréglementaires relatives aux mesures de restrictionde consommation et de mise sur le marché desproduits alimentaires et non alimentaires ;

• contribution à l’organisation de prélèvementsd’échantillons en vue de leur analyse par leslaboratoires compétents ;

• contrôle :

• Le respect des interdictions de mise sur lemarché et de consommation des denréesalimentaires et des aliments pour animaux ;

• La conformité des produits de consommationremis sur le marché ;

• Un éventuel encadrement des prix en lien avec laDIRECCTE.

SERVICE FONCTIONS

DIRECTION DÉPARTEMENTALEDES TERRITOIRES

Le directeur départemental des territoires ou son

représentant est le conseiller technique du préfet en casd’inondations et de crise de circulation routière.

Apporte un appui par la mise à disposition des données

cartographiques disponibles et l’exploitation de l’informationgéographique.

Tient à jour une base de données cartographique concernant

ces risques et peut se voir confier :

• la synthèse des informations sur l’état des réseauxroutiers ;

• la coordination de l’action des gestionnaires de réseauxroutiers.


d’avoir des conséquences en matière de sécurité et/ou dedéfense civile, et partage l’information avec les servicesconcernés.

Assure la recherche de moyens publics et privés de levage,

de bâtiments et travaux publics, de transport voyageurs et


marchandises recensés dans la base de données PARADES.

Assure, sur instruction de la préfecture (service préfectoral

chargé de la protection civile ou COD), la mobilisation desmoyens recensés (moyens de transport collectif, moyens pourdes travaux de génie civil nécessaires aux opérations de secours,moyens de levage…).

Propose en cas de tarissement de la ressource en eau potable

avec l’ARS, à la préfecture, des mesures de police permettant derestreindre la consommation (interdiction de l’arrosage desjardins, de l’irrigation des cultures, de l’alimentation despiscines…).

SERVICE FONCTIONS

UNITÉ DÉPARTEMENTALE DE LADIRECTION RÉGIONALE DE

L’ENVIRONNEMENT, DEL’AMÉNAGEMENT ET DU

LOGEMENT

Le directeur départemental de l’environnement, de

l’aménagement et du logement ou son représentant est leconseiller technique du préfet concernant :

• les problématiques de risque technologique sur lesinstallations qu’il contrôle (en particulier pour lesétablissements SEVESO seuil haut) ;

• les problématiques de transport de matières dangereuseset de canalisations sous pression et de transportd’électricité ;

• les problématiques de traitement d’une matièredangereuses.

• les mesures à prendre, notamment au regard de laprotection des populations susceptibles d’être touchéespar le sinistre et plus généralement au regard de laprotection de l’environnement


d’avoir des conséquences en matière de sécurité et/ou dedéfense civile, sur les établissements classés SEVESO ou lesouvrages hydroélectriques soumis à plan particulierd’intervention (PPI).

Participe aux structures de commandement en détachant un

représentant auprès du COD en préfecture, notamment dans lecadre du déclenchement d’un plan particulier d’intervention(PPI).

Assure le contrôle au nom du préfet des installations dont

ses services ont la charge (police des installations classées…) etinstruit les études de dangers de certaines installations.


Assure une permanence régionale hebdomadaire.

Met à jour la base de données relative aux installations

soumises à autorisation à caractère industriel et surveille leursactivités.

Réalise, lorsque nécessaire, les constatations pour mesures

d’urgence, mise en demeure, procès-verbal…

Recherche lorsque nécessaire des ressources extérieures

pour expertise supplémentaire (ex : la Cellule d’Appui auxSituations d’Urgence (CASU) de l’INERIS.).

SERVICE FONCTIONS

DIRECTION DES SERVICESDÉPARTEMENTAUX DE

L’ÉDUCATION NATIONALE

Coordonne les services de l’éducation nationale au niveau

du département.

Relais indispensable en matière de prévention et

d’information du public (jeunes).

Accompagne et généralise l’établissement des plans

particuliers de mise en sûreté (PPMS) des établissementsscolaires.

Assure le lien entre la préfecture et les établissements

scolaires :

• diffuse l’alerte auprès des établissements ;• conseille le préfet en cas d’événement majeur impactant

le milieu scolaire et met en œuvre les mesuresimmédiates propres à garantir la sécurité des étudiants etpersonnels des établissements.

SERVICE FONCTIONS

DÉLÉGUÉ MILITAIREDÉPARTEMENTAL

Le délégué militaire départemental est le conseiller

technique du préfet pour les affaires de défense. Il est égalementle correspondant du préfet pour la mobilisation de moyensmilitaires.


d’avoir des conséquences en matière de sécurité et / ou dedéfense civile, et partage l’information avec les servicesconcernés.


LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES

SERVICE FONCTIONS

CONSEIL DÉPARTEMENTAL

Apporte conseil technique au préfet sur les domaines de sa

compétence, en étant force de proposition et aide à la décision.

Assure la viabilité du réseau routier départemental, par ses

moyens propres ou par ses prestataires externes (viabilitéhivernale, traitement des chaussées suite à un accident ou à unévènement météorologique).

Participe à la gestion du trafic sur le réseau routier

départemental, en appui aux forces de l’ordre (fermeture deroutes, mise en place de déviations).

Coordonne la gestion des transports relevant de sa

compétence (lignes scolaires, lignes régulières et les transportsscolaires adaptés aux élèves en situation de handicap).

Assure la gestion des bâtiments relevant de sa compétence

(tout bâtiment dont le Département est propriétaire).

Relaie la communication interministérielle avec ses propres

outils (Internet, Twitter, Facebook). Il assure une veillehivernale interne, relative au réseau routier départemental, dumois de novembre au mois de mars.

Active, sur décision propre, une cellule de crise interne

venant en appui du COD (et du PCO le cas échéant).


SERVICE FONCTIONS

LES MAIRES

Apportent leur concours à l’intervention des services de

l’État avec leurs moyens propres et ceux des établissementspublics de coopération intercommunale.

Élaborent un plan communal de sauvegarde (PCS) afin de se

préparer à la gestion de situations d’urgence.

Le PCS est un support pour l’exercice des pouvoirs de

police du maire en cas d’événement de situation d’urgence. Savocation est d’organiser les obligations des communes enmatière d’information préventive et de gestion d’un sinistre :diffusion des recommandations de comportements, alerte despopulations, soutien aux sinistrés et appui aux services desecours.

Une réserve de sécurité civile peut être constituée.

Composées de bénévoles, les réserves communales de sécuritécivile ont pour objet d’appuyer les services concourant à lasécurité civile en cas d’évènements excédant les moyenshabituels ou dans des situations particulières. Elles participent àl’assistance et au soutien des populations, à l’appui logistique etau rétablissement des activités. Elles peuvent égalementcontribuer à la préparation de la population face aux risques.

SERVICE FONCTIONS

LES ÉTABLISSEMENTS PUBLICSDE COOPÉRATION

INTERCOMMUNALE (EPCI)

Alertés dans le cadre de l’alerte pollution atmosphérique et

sont sollicités en tant qu’autorités organisatrices de la mobilité(AOM).

Peuvent être également mobilisés pour toutes missions qui

leur sont déléguées par les communes.


LES AUTRES ACTEURS PUBLICS

SERVICE FONCTIONS

LES DOUANES ET DROITSINDIRECTS

Triple mission :

• fiscale (perception de recettes de l’État) ;

• économique, car suivant les règles du commerceinternational, elle contrôle les flux commerciaux avectrois objectifs :◦ la fluidité,◦ la sécurité,◦ la qualité, grâce à des procédures adaptées aux

besoins des entreprises.

• lutte contre la fraude et les grands trafics internationaux.

SERVICE FONCTIONS

DIRECTION DÉPARTEMENTALEDES FINANCES PUBLIQUES

Le directeur départemental des finances publiques est

conseiller technique du préfet en matière économique etfinancière.

Assiste le préfet au titre de la gestion financière liée à

l’événement.

Mobilise éventuellement les régies d’avance de l’État.

Coordonne la distribution des secours financiers de

provenances diverses (État, collectivités territoriales, solidariténationale…).

Suit les demandes d’indemnisation liées aux réquisitions.


SERVICE FONCTIONS

DIRECTIONINTERDÉPARTEMENTALE DE LA

POLICE AUX FRONTIÈRES

Placée sous l’autorité du préfet, la police aux frontières est

chargée de veiller au respect des textes relatifs à la circulationtransfrontalière et à l’entrée et au séjour des étrangers sur leterritoire.

Assure également des missions de sécurité et de paix

publiques. Elle est également chargée de la coopérationinternationale opérationnelle dans ses domaines de compétence.

SERVICE FONCTIONS

LE CENTRE DE DÉMINAGE DELYON

Assure trois missions principales :

• la neutralisation et la destruction des munitions ;• la détection, la neutralisation et la destruction des objets

suspects ;• la sécurisation des visites officielles et des grandes

manifestations.

SERVICE FONCTIONS

UNITÉ TERRITORIALE DE LADIRECTION RÉGIONALE DES

ENTREPRISES, DE LACONCURRENCE, DE LA

CONSOMMATION, DU TRAVAILET DE L’EMPLOI

Accompagne le développement des entreprises, de l’emploi

et des compétences.

Garantit les droits des salariés.

Encourage le dialogue social.

Assure la loyauté des marchés et la sécurité des

consommateurs

Agit contre le chômage et les exclusions.

Le directeur de l’UT-DIRECCTE est le conseiller technique

du préfet dans ces matières.


LES ÉTABLISSEMENTS PUBLICS ADMINISTRATIFS et INDUSTRIELS ET COMMERCIAUX

SERVICE FONCTION

OFFICE FRANÇAIS DE LABIODIVERSITÉ

A un rôle de conseiller technique auprès du préfet en matière

de pollution des eaux intérieures.

Exerce des missions de police administrative et de police

judiciaire relative à l’eau et l’environnement.

Vérifie, en matière de police judiciaire, le respect de la

réglementation relative à la protection de la biodiversité, desusages de la ressource en eau et à la protection des milieuxterrestres, marins et aquatiques et de constater les infractions.Les agents exercent leurs missions de police judiciaire sousl’autorité du procureur de la République.

Délivre, en matière de police administrative, sur demande

des services de l’État, des avis techniques pour évaluer lapertinence et l’impact des travaux et usages envisagés.

Apporte son concours au préfet dans le cadre des missions

de police administrative.

SERVICE FONCTIONS

AGENCE RÉGIONALE DE SANTÉ

Le délégué territorial de l’agence régionale de santé ou son

représentant est le conseiller technique du préfet concernant lesproblématiques liées à la santé publique, à l’offre sanitairehospitalière, ambulatoire et médico-sociale, à la veille et à lasécurité sanitaire.

Met en œuvre les instructions nationales, régionales et fait

remonter les informations départementales au niveau supérieur .

Participe avec l’appui de son niveau régional et de la CIRE

au suivi de l’évolution épidémiologique et propose au préfet leséléments de communication sanitaire.

Élabore et met à jour, avec l’appui du SAMU, le plan

départemental de mobilisation (PDM): permet au préfet deprocéder aux réquisitions nécessaires de tous biens et services,et notamment requérir le service de tout professionnel de santé,quel que soit son mode d’exercice, et de tout établissement desanté ou médico-social ;


Tient à jour les bases de données (notamment capacité)

relatives aux établissements de santé et médico – sociaux, auxcaptages d’eau, à l’alimentation des unités de distribution d’eau,aux laboratoires d’analyse sanitaire en lien avec ses servicesrégionaux.

Diffuse aux établissements sanitaires, médico-sociaux et aux

professionnels de santé, les alertes et messages d’informationémise par la préfecture et les autorités sanitaires.

Active en cas d’évènement majeur, sa cellule

départementale d’appui (CDA) et sa cellule régionale d’appui etde pilotage sanitaire (CRAPS).

SERVICE FONCTIONS

MÉTÉO FRANCE Le responsable de Météo France est le conseiller technique

du Préfet et des services de secours pour l’information relativeaux conditions météorologiques.

Rend compte à la préfecture (service préfectoral chargé de la

protection civile) du passage en vigilance orange ou rouge etl’informe de toutes les évolutions.

Assure une permanence départementale.

SERVICE FONCTIONS

BUREAU DE RECHERCHESGÉOLOGIQUES ET MINIÈRES

Dans le cadre de sa mission d’appui aux politiques

publiques, le BRGM réalise des expertises pour le compte deplusieurs types de clients :

• services de l’État,• collectivités territoriales,• établissements publics,• partenaires privés (mise en conformité réglementaire,

efficacité environnementale…).

L’activité d’expertise du BRGM vise à fournir au client, en

réponse à une question posée, une interprétation, un avis ou unerecommandation. Ces expertises sont élaborées à partir desconnaissances disponibles et de démonstrations accompagnéesd’un jugement objectif établi selon les meilleures pratiquesapplicables.

Exerce, en tant que service géologique national, son

expertise sur l’ensemble de ses domaines d’activité dans le


champ des géosciences : géologie, ressources minérales,géothermie, stockage géologique du CO2, eau, après-mine,risques, sites et sols pollués / déchets, métrologie, systèmesd’information.

SERVICE FONCTIONS

AGENCE INTER-DÉPARTEMENTALE AIN – LOIRE –RHÔNE DE L’OFFICE NATIONAL

DES FORETS

S’occupe principalement de la surveillance et du traitement

des risques naturels divers (glissements de terrain en zoneboisée accidentée, feux de forêt) dans les forêts dont elle a lagestion.

Assure notamment l’intervention d’urgence sur le réseau

routier du département : libération et rétablissement des axes decirculation par exploitation des arbres tombés sur ces routes.

Assure le dégagement éventuel des lignes électriques et

réseaux aériens endommagés par des chutes d’arbres.

SERVICE FONCTIONS

DÉLÉGATION TERRITOIRERHÔNE-SAÔNE DES VOIESNAVIGABLES DE FRANCE

Assure une bonne gestion du réseau des voies navigables

pour l’essor des activités fluviales.

Ses principales missions consistent à :

• exploiter, entretenir, maintenir, améliorer, étendre etpromouvoir le réseau.

• promouvoir, développer le transport fluvial etcontribuer au report modal.

• assurer la gestion hydraulique des voies et à titreaccessoire, exploiter l’énergie hydraulique.

• concourir au développement durable et àl’aménagement du territoire.

• préserver la biodiversité et la continuité écologique.• gérer et exploiter le domaine public confié par l’État.• conserver le patrimoine et valoriser le domaine public

fluvial.• promouvoir le tourisme fluvial et les activités nautiques.• apporter un appui technique aux autorités de l’État en

matière de police de la navigation.


LES ASSOCIATIONS

SERVICE FONCTIONS

ASSOCIATIONS AGRÉÉES DESÉCURITÉ CIVILE

Peuvent participer aux opérations de secours (secourisme,

soutien psychologique, hébergement…).

Apportent leurs concours aux opérations de secours par la

mise à disposition des moyens matériels et humains en renfortdes éléments engagés par le SDIS, le SAMU et les services del’État.

Informent également les services des conditions et délais de

mobilisation de ses effectifs en majorité constitués debénévoles.

L’ADRASEC apporte plus spécifiquement son concours

pour assurer la mise en œuvre du dispositif SATER et lacontinuité des moyens de transmission. Une conventionopérationnelle départementale détermine ses conditionsd’intervention.

Les spéléo-secours de l’Ain assurent les opérations de

secours en milieu souterrain dans le cadre de leur missiondéfinie par le Spéléo Secours Français et une convention defonctionnement avec la préfecture et le SDIS de l’Ain.

SERVICE FONCTIONS

ATMO AUVERGNE RHÔNE –ALPES

Observatoire agréé par le ministère de la transition

écologique et solidaire, pour la surveillance et l’information surla qualité de l’air en Auvergne-Rhône-Alpes.

Transmet en cas de pollution atmosphérique des bulletins de

vigilance.

Son activité se structure autour de cinq missions

fondamentales :

• observer,• accompagner,• communiquer,• anticiper,• gérer.


LES PRINCIPAUX ACTEURS PRIVES

SERVICE FONCTIONS

SOCIÉTÉS D’AUTOROUTESAssurent la gestion du réseau autoroutier sur le département

de l’Ain.

Mettent en œuvre les dispositions relatives à l’organisation

des secours en milieu autoroutier.

Informent la préfecture (service préfectoral chargé de la

protection civile) des conditions de circulation actuelles etprévisibles affectant les autoroutes par des rapports réguliers(points de blocage, accidents, densité du trafic, état de lacirculation des poids lourds…)

Informent, en coordination avec la préfecture (service

préfectoral chargé de la protection civile ou COD), les usagerssur l’état du trafic et les comportements à adopter.

Mettent en œuvre, en période de viabilité hivernale, des

moyens techniques de déneigement et de salage.

SERVICE FONCTIONS

SNCF

Alerte la préfecture et le SDIS de tout incident impliquant

des voyageurs.

Envoie un représentant au COD et au PCO.

Prête son concours aux opérations de secours.

Participe à l’évacuation et la prise en charge des voyageurs

indemnes.

Assure l’information des usagers et met en place le cas

échéant un numéro spécifique d’appel public en concertationavec la préfecture.


SERVICE FONCTIONS

OPÉRATEURS ÉLECTRICITÉS ETGAZ

Informent sans délai la préfecture de toute interruption

importante de l’alimentation électrique ou de gaz.

Secourent les établissements sensibles par ordre de priorité

suivant la liste établie par la préfecture (service préfectoralchargé de la protection civile).

Participent au COD.

Assurent l’information des abonnés et peuvent mettre en

place un système d’information du public (numéro d’appelspécifique).

SERVICE FONCTIONS

ÉTABLISSEMENTS SEVESOLes établissements SEVESO seuil haut mettent en œuvre les

dispositions des plans particuliers d’intervention (PPI) lesconcernant.

Assurent la préparation de leurs services dans le cadre d’un

plan d’opération interne (POI).

Informent sans délai l’autorité préfectorale de tout incident

susceptible d’avoir des conséquences sur les biens, lespersonnes et l’environnement ou pouvant avoir une sensibilitémédiatique.

SERVICE FONCTIONS

OPÉRATEURS D’EAU POTABLE

Évaluent les risques de pollution et/ou du manque d’eau

potable, de sa durée et de la population concernée.

Prennent toutes mesures pour assurer le maintien de la

satisfaction des besoins prioritaires de la population.

Alertent les autorités de tout évènement grave ou

potentiellement grave.

Participent à la mise en œuvre des opérations de

rétablissement de l’alimentation en eau potable des populations.

Assurent l’information auprès de leurs abonnés.


SERVICE FONCTIONS

OPÉRATEURS DE TÉLÉPHONEFIXE ET MOBILE Garantissent l’acheminement des numéros d’urgence : 17,

18, 15, 112 et 114.

Mettent en œuvre des plans de crises spécifiques à

l’opérateur pour le rétablissement des liaisons téléphoniques etles accès internet, notamment pour les établissementsprioritaires répertoriés.

SERVICE FONCTIONS

BANQUE DE FRANCE Concourent, dans l’hypothèse d’un évènement majeur

affectant le département, les interventions, en liaison avec ladirection régionale des finances publiques, au maintien et ausoutien de l’économie du territoire.

Mettent en œuvre les mesures de soutien aux populations

décidées à l’échelon local et/ou national.

SERVICE FONCTIONS

COMPAGNIE NATIONALE DURHÔNE Maître d’ouvrage de trois barrages dans le département

(Génissiat, Corbonod et Sault-Brénaz/Villebois)

Elle apporte son expertise en cas de déclenchement d’un

PPI et informe de tout incident sur ses barrages.

SERVICE FONCTIONS

LES POMPES FUNÈBRES

Ils peuvent être mobilisés en cas d’un nombre important de

victimes pour prendre en charge les corps.


LES ACTEURS DU DOMAINE NUCLÉAIRE

SERVICE FONCTIONS

AUTORITÉ DE SÛRETÉNUCLÉAIRE (DIVISION DE

LYON)

Participe, en situation d’urgence radiologique, au système

d’alerte et à l’organisation déployée par l'ASN. À ce titre, et enconcertation avec l’échelon central de l'ASN, elle s’assure dubien fondé des dispositions prises par l’exploitant, conseille lepréfet sur les mesures à prendre au titre de la sécurité civile etcontribue à l’information des médias et du public.

Soutient le service préfectoral chargé de la protection civile

pour la rédaction du PPI et des plans relatifs au transport dematières radioactives.

Participe aux exercices concernant le CNPE et les accidents

de transport de matières radioactives.

En cas de crise :

• assure le pilotage de la cellule « conseiller technique »,• apporte un appui technique au DO,• contribue à la rédaction des communiqués de presse de

la préfecture,• participe à la communication de la préfecture

(conférence de presse…) en rappelant le caractèreindépendant de l’ASN,

• informe le public.

SERVICE FONCTIONS

INSTITUT DERADIOPROTECTION ET DE

SÛRETÉ NUCLÉAIRE

Expert public en matière de recherche et d’expertise sur les

risques nucléaires et radiologiques.

Son champ d’action concerne les installations nucléaires

civiles ou de défense, les transports de substances radioactives,l’application des traités sur le contrôle des matières nucléaireset sensibles, ainsi que la protection physique et la sécurité desapplications tant industrielles que médicales.

Propose aux pouvoirs publics et aux autorités, en cas

d’incident ou d’accident impliquant des sources derayonnements ionisants, des mesures d’ordre technique,sanitaire et médical, propres à assurer la protection de lapopulation, des travailleurs et de l’environnement, et à rétablirla sécurité des installations.


SERVICE FONCTIONS

CENTRE NUCLÉAIRE DEPRODUCTION ÉLECTRICITÉ

(EDF)

La centrale de Bugey et la préfecture de l’Ain ont mis en

place conjointement une organisation rigoureuse afin derépondre efficacement aux situations d’urgence.

Elle informe sans délai l’autorité préfectorale de tout

incident sur son site.

Elle participe aux exercices.

Elle envoie des experts en COD en cas d’incident.

La centrale dispose de son propre système d’alerte des

populations, qu’elle déclenche en coordination avec lapréfecture.


1.3 LA MOBILISATION DE MOYENS PUBLICS ET PRIVES

1.3.1 LE RECENSEMENT DES MOYENS

Dans le cadre de la préparation de la mise en œuvre du dispositif ORSEC, chaque acteur duplan ORSEC dispose d’un recensement des moyens matériels et humains nécessaires à laréalisation des actions qui lui sont dévolues. Ce recensement prend en compte les moyens quilui sont propres et peuvent être mobilisés rapidement, et les moyens privés recensés dans ledépartement.

1.3.2 LA MOBILISATION DE MOYENS PUBLICS PARTICULIERS

En cas de nécessité, la préfecture procède à des demandes de moyens publics particuliersauprès du centre opérationnel de la zone de défense Sud-Est.

Ces moyens relèvent des services du ministère de l’Intérieur :• Unités d’intervention et d’instructions de la sécurité civile (UIISC),• Établissement de soutien opérationnel et logistique (ESOL),• Moyens aériens,• Déminage,• Mission d’appui en situation de crise (MASC).

Par exception, le SDIS peut demander la mobilisation au COZ des moyens du ministère del’Intérieur pour toutes les situations d’urgence. Il en rend compte a posteriori dans les meilleursdélais au service préfectoral chargé de la protection civile ou COD.L’expertise de certaines instances nationales peut également être sollicitée.

1.3.3 LA MOBILISATION DE MOYENS MILITAIRES

La demande de concours ou la réquisition de moyens militaires est formulée par la préfectureauprès du délégué militaire départemental et du centre opérationnel de zone de défenseSud – Est. La demande est exprimée en termes d’objectifs à atteindre. Elle s’effectue lorsque lesmoyens civils sont inexistants, insuffisants, inadaptés ou indisponibles.

1.3.4 LA MOBILISATION DES MOYENS DES COLLECTIVITÉS LOCALES

En cas d’activation du dispositif ORSEC, les collectivités territoriales (communes, conseildépartemental, conseil régional et établissements publics qui leur sont rattachés) mettent leursmoyens matériels et humains à la disposition du préfet ou de son représentant suivant laréglementation en vigueur et d’éventuelles conventions qui pourront être signées avec lapréfecture. Les collectivités territoriales apportent ainsi leur concours à la mise en œuvre dudispositif ORSEC. Une réserve sanitaire est également à disposition gérée par Santé publiqueFrance.

1.3.5 LA MOBILISATION DES MOYENS PRIVES

Le service préfectoral chargé de la protection civile peut mobiliser les associations agréées desécurité civile.


Conformément aux dispositions législatives et réglementaires, la préfecture (service préfectoralchargé de la protection civile) peut également procéder à la réquisition de moyens privés.

D’une façon générale, en cas d’insuffisance des moyens publics et départementaux recensésou de la nécessité de disposer d’une expertise particulière indisponible dans le département,une demande de moyens est adressée au centre opérationnel de zone de défense Sud-Est parla préfecture (service préfectoral chargé de la protection civile).

1.4 LE FINANCEMENT DES OPÉRATIONS DE SECOURS

PRINCIPE

La clé de répartition du financement des opérations de secours fixée par les dispositions del’article L742-11 du code de la sécurité intérieure est la suivante :

Type de dépenses Collectivité en charge de la dépense

Moyens publics sollicités hors départementpar le préfet

État

Dépenses directement imputables auxopérations de secours :

(protection des personnes, des biens et del’environnement / secours d’urgence aux

victimes d’accident, de sinistres ou decatastrophes, ainsi que de leur évacuation)

SDIS

Dépenses d’assistance immédiate à lapopulation

(ravitaillement, habillement, relogement)Commune concernée

Moyens privés(réquisitions dans le cadre du code général

des collectivités territoriales)

Commune, SDIS ou État selon la répartitionfixée ci-dessus

PARTICULARITÉS

Lorsque le commandement des opérations de secours relève du SDIS, ne sont prises encharge que les dépenses directement imputables aux opérations de secours et validées par leCOS.

Dans le cas contraire, et en dehors des cas de réquisition par les autorités compétentes del’État, visés à l’article L742-3 du code de la sécurité intérieure, les dépenses directement imputablesaux opérations de secours ne peuvent faire l’objet d’une prise en charge par le SDIS sans l’accorddu président de son conseil d’administration.


Les frais engendrés par la mobilisation de l’ADRASEC dans le cadre du plan SATER sontsupportés par la direction générale de l’aviation civile (DGAC).

Des règles spécifiques de prise en charge financière de l’intervention des services sont fixéespar le code de l’environnement notamment en cas de pollution des eaux.

Le financement des dispositifs mis en place à l’occasion de grands rassemblements obéit àdes règles spécifiques de financement (convention avec les organisateurs notamment).


PARTIE 2

DISPOSITIF DE VEILLEET

D’ALERTE


2.1 DESCRIPTION DU DISPOSITIF DE VEILLE ORSEC

Une veille départementale ORSEC est organisée de façon permanente dans ledépartement.

En effet, tout fait ou événement marquant susceptible d’avoir des conséquencesimportantes immédiates ou à moyen terme pour la sécurité des personnes et des biens,l’environnement, le fonctionnement des services publics ou l’activité économique doit fairel’objet d’une information de la préfecture (cellule de veille).

L’ensemble des acteurs du dispositif ORSEC doit en conséquence assurer une veillepermanente et rendre compte à la préfecture de toute situation anormale. Un partage del’information est également réalisé entre les acteurs du plan ORSEC (notamment les servicesopérationnels). La remontée de l’information vers la préfecture et le partage de l’informationentre les acteurs du plan ORSEC doivent permettre une meilleure anticipation des situationsd’urgence et des crises pour apporter les réponses les plus adéquates.

Une fois informée de situations particulières, la préfecture (service préfectoral chargé de laprotection civile) peut déclencher une alerte des services ORSEC et mobiliser les servicesconcernés. Cette procédure ne fait pas obstacle à la mobilisation directe des acteurs du plan ORSECpar les services opérationnels pour toutes les situations d’urgence.

Les faits les plus significatifs font l’objet d’une remontée d’informations par lapréfecture auprès de la zone de défense Sud-Est ou des cabinets ministériels concernés.

Un évènement « SYNERGI » est créé pour les situations faisant l’objet d’une remontéed’information zonale ou nationale, ou suffisamment significatifs. Le SDIS est habilité à ouvrirdirectement les évènements « SYNERGI ». Certains types d’évènements font l’objet d’uneprocédure de veille particulière décrite dans les dispositions spécifiques du plan ORSEC. Il s’agitnotamment des procédures de veille:

• météorologique• canicule

• inondation• grand froid

• pollution atmosphérique• circulation routière

Chaque service de l’État fait par ailleurs remonter auprès de son ministère de tutelleles informations relevant de son champ de compétence.

2.1.1 Organisation de la veille au sein de la préfecture

Une permanence garantissant le principe de continuité de l’action de l’État est assurée 24 h/24par un membre du corps préfectoral.

Une astreinte est également mise en place dans le cadre des missions de sécurité civile. Elleest assurée 7 j/7 à tour de rôle par des cadres de la préfecture.

Le service préfectoral chargé de la protection civile établit une liste de personnes volontairessusceptibles d’intervenir en renfort de son action, pour la constitution de la cellule d’information dupublic (CIP) ou au profit d’autres services dans le cadre du centre opérationnel départemental(COD). Il assure la sensibilisation et la formation de ces personnels aux missions de sécurité civile.


2.1.2. Organisation de l’astreinte pour les entités

Chaque entité assurera, dans le cadre de son organisation interne :• la désignation des personnes participant à l’astreinte avec prise en compte des niveaux de

responsabilité définis dans sa fiche synthétique. Les personnels désignés devront avoir étéformés à la gestion de crise et à l’exercice des missions de sécurité civile relevant de sonentité ;

• la transmission au service préfectoral chargé de la protection civile des coordonnéestéléphoniques actualisées permettant de joindre le personnel d’astreinte. L’ensemble de cescoordonnées est compilé dans l’annuaire opérationnel ;

• l’établissement de consignes d’action pour le personnel d’astreinte.

Certains services assurent une permanence opérationnelle par la mise en place d’un centreopérationnel 24 h/24 et 7 j/7 :

• la gendarmerie : le centre d’opérations et de renseignement de la gendarmerie (CORG) ;• la police : le centre d’information et de commandement (CIC) ;• les sapeurs – pompiers : le centre opérationnel départemental d’incendie et de secours

(CODIS) ;• le SAMU : le centre de traitement et de régulation.

2.1.3. Rappel des agents des entités

Chaque entité assurera, dans le cadre de son organisation interne, la mise en place et unedescription de la procédure de rappel de ses agents vers les cellules de crise en cas de besoin(éventuellement sous forme d’organigramme).

2.1.4. Organisation des entités en temps de crise

Chaque entité déterminera, en vue d’une crise le nécessitant, les modalités defonctionnement lui permettant d’assurer la continuité de ses missions, soit notamment :

• la logistique à mettre en place dans ses locaux ;• la relève des agents.

Les agents assurant la relève devront avoir été sensibilisés ou formés à la gestion de crise pour lesmissions relevant de la compétence de leur service ainsi qu’à la terminologie ORSEC.La liste des missions courantes devant être assurées, dans la mesure du possible, parallèlement à lagestion de l’événement.


SCHÉMA DU DISPOSITIF DE VEILLE ORSEC

Activation AUTORITÉS de mesures du PRÉFECTORALES dispositif ORSEC

COZ

GGD DDSP SDIS SAMU ARS DDT DDCS DREAL DDPP CD BCI ...

ÉVÈNEMENT / ACCIDENT CONSTATÉ

45

SERVICEPRÉFECTORALCHARGÉ DE LAPROTECTION

CIVILE

Version février 2020

2.2 ORGANISATION DE L’ALERTE ORSEC

Lorsqu’un événement implique immédiatement ou à court terme le déclenchement d’un desdispositifs ORSEC ou une mobilisation particulière des services, la préfecture (service préfectoralchargé de la protection civile) diffuse une alerte ORSEC aux acteurs de ce dispositif et le caséchéant aux médias.

Le schéma général de diffusion des alertes ORSEC est le suivant :

ÉVÈNEMENT

Témoins

Mairies concernées

SERVICE PRÉFECTORAL SOUS-PRÉFET CHARGÉ PROCUREUR

D’ARR. DE LA PROTECTION CIVILE DE LA + RÉPUBLIQUE

AUTORITÉ PRÉFECTORALEDE PERMANENCE

+ PRÉFET BCI + DIDSIC

POUR ACTION POUR INFO

➢ SDIS➢ GGD➢ DDSP➢ DDT➢ DREAL➢ ARS➢ SAMU

➢ DOUANES Niveau zonal et régional➢ DDCS - Préfectures voisines➢ DDPP - COZ➢ DMD Niveau national➢ DSDEN - COGIC / CIC➢ Gestionnaires - Ministères concernés

de réseaux Niveau transfrontalier➢ … - pays voisins


Le schéma de diffusion de l’alerte ORSEC diffère en fonction de la nature de l’alerte(météorologique, secours électriques…).

Les outils de diffusion de l’alerte sont les suivants :

• un appel téléphonique et/ou un fax sont envoyés par la préfecture,• un évènement SYNERGI est ouvert par la préfecture (ou par le SDIS),• pour certains évènements prédéterminés, les maires du département sont alertés via

l’automate d’alerte de la préfecture,• un message est enregistré sur le serveur vocal de la préfecture pour certains évènements.


PARTIE 3

ORGANISATION DE LADIRECTION DESOPÉRATIONS


3.1 ORGANISATION GÉNÉRALE DU COMMANDEMENT

LE DIRECTEUR DES OPÉRATIONS (DO)

La fonction de directeur des opérations (DO) est assurée par le préfet ou son représentant.

Le DO s’appuie sur le centre opérationnel départemental (COD) qui, en fonction du typed’événement, a notamment pour missions :

▪ de produire une analyse de la situation et assurer une expertise ;▪ de coordonner l’action des services ;▪ de diriger les opérations de communication ;▪ de mobiliser les moyens publics et privés nécessaires.

Le poste de coordination opérationnel est activé si nécessaire sur décision du préfet en casd’événement localisé nécessitant une opération de coordination et d’analyse sur le terrain,notamment lorsque l’intervention s’inscrit dans la durée.

L’opportunité de la mise en œuvre d’un PCO sur un événement à cinétique rapide doit donc êtremesurée en termes de valeur ajoutée.

LE COMMANDANT DES OPÉRATIONS DE SECOURS (COS)

Le commandement des opérations de secours est assuré par le directeur départemental desservices d’incendie et de secours ou son représentant.

La permanence du commandement des opérations de secours est organisée selon lesprincipes fixés par le règlement opérationnel du SDIS.

Il est placé sous l’autorité du préfet ou de son représentant, directeur des opérations desecours, auquel il rend compte de la situation et de son évolution prévisible.

Il exerce la responsabilité de l’organisation, de la coordination et de la mise en œuvre desmoyens publics et privés mobilisés pour l’accomplissement des opérations de secours.

Le COS doit être aisément identifiable sur le terrain par toutes les personnes participant auxopérations de secours. De ce fait, il doit être porteur, dès le début des opérations de secours,d’une chasuble de couleur jaune portant l’inscription C.O.S.

Le commandant des opérations de secours dispose d’un PC à proximité duquel sont installésles PC de site des autres services et éventuellement le PCO.

En cas de péril imminent, le COS prend les mesures nécessaires à la protection de lapopulation et à la sécurité des personnels engagés. Il en rend compte au DO.


LE COMMANDANT DES OPÉRATIONS DE POLICE ET DE GENDARMERIE(COPG)

Le commandement des opérations de police et de gendarmerie est assuré par un cadre de lagendarmerie nationale ou de la police nationale en fonction de la zone géographiqued’intervention. Il est désigné suivant les règles de commandement des forces de l’ordre.

Il assure la mise en œuvre de toutes les mesures de police administrative décidées par le DO.Il assure la mise en place du périmètre de sécurité en coordination avec le COS, et facilitel’acheminement et la circulation des moyens de secours.

Il participe à l’élaboration de la liste de toutes les victimes et assure leur identification enconcertation avec le COS. Il est chargé du respect de l’ordre public sur les lieux de l’événement.

LE MAIRE

Le maire assure la recherche de solutions d’hébergement provisoires et le ravitaillement despopulations.

Il apporte son appui logistique aux opérations de secours conformément aux demandes duDO et/ou du COS.En tout état de cause, le maire informe systématiquement le COS, qui informe le DO, desactions envisagées et/ou réalisées.

Le cas échéant, il est garant de l’aménagement d’un dépôt mortuaire.

LES PARTENAIRES PRIVÉS ET ACTEURS ASSOCIATIFS

En fonction de la situation, les moyens des associations agréées de sécurité civile peuvent êtremobilisés sur demande du maire ou du préfet.

LE CONSEILLER TECHNIQUE DU PRÉFET

La fonction de conseiller technique du préfet peut être assurée par les services suivants, la listen’étant pas exhaustive :

SERVICE DOMAINE DE CONSEIL

ARS santé publique, sécurité sanitaireDDCS situations d’urgence sociale, accueils collectifs de mineurs

DDPP épizooties majeures, santé et protection animale

DREALaccidents technologiques concernant une installation classée à

caractère industriel, pollution atmosphérique

DDTinondations,

circulation routière et autoroutièreOFB police de l’eau (pollution des eaux intérieures, inondations)

DMDaffaires de défense

mobilisation de moyens militairesMétéo France conditions météorologiques


Conseil Départemental circulation routièreASN expert nucléaire

DSDEN évènement en établissements scolaires

En fonction de la nature de l’événement, chacun de ces services apporte son expertisetechnique au COD et/ou au PCO.

3.2. LE CENTRE OPÉRATIONNEL DÉPARTEMENTAL

Localisé à la préfecture (salle du service préfectoral chargé de la protection civile de la préfecture del’Ain – Bourg-en-Bresse), le centre opérationnel départemental est un organe non permanent dedirection des opérations de secours.

Il est activé sur instruction du préfet ou de son représentant dès lors qu’un événementimplique une action de coordination ou de direction renforcée des acteurs du plan ORSEC.

En fonction du type d’événement, le centre opérationnel départemental a pour mission :

• de produire une analyse de la situation permettant :▪ l’information du DO,▪ le partage de l’information entre acteurs du plan ORSEC,▪ la remontée d’informations auprès des instances régionales, zonales ou

nationales,▪ la coordination de l’action des services,▪ l’anticipation des évènements et mesures à prendre.


• de diriger les opérations de communication ;• de mobiliser les moyens privés et publics nécessaires ;• d’assurer une expertise permettant la prise de décisions par le DO ;• d’assurer une réponse aux sollicitations du public.

Animé par le directeur des sécurités ou par le chef du service préfectoral chargé de la protectioncivile (ou son représentant), le COD est composé des acteurs du plan ORSEC. La participation deces derniers est fonction du type d’évènement et à la demande du directeur des opérations.Le COD permet au minimum à chacun des services de disposer d’une ligne téléphonique versl’extérieur, d’un ordinateur et de prises électriques.

Chaque service est représenté par un cadre disposant d’une délégation permettant d’engagerson service.

Le règlement intérieur du COD définit son fonctionnement sous l’autorité du chef de salle. Il rythmeles points de situation et organise la circulation de l’information entre les acteurs. Chaque serviceprésent en COD en reçoit une copie à son arrivée, et se doit de s’y conformer.

Le COD est composé de différentes cellules selon la typologie de la crise.Classiquement les cellules sont les suivantes :

Cellule Rôle

Coordination des services Secrétariat, intendance et coordination du COD

Routes et transportsAnticipation et actions sur la thématique dutransport, routier, autoroutier et ferroviaire

Sécurité publique et défenseAnticipation et actions sur la thématique ordre

public et concours de la force armée

CommunicationCoordonne la communication interministérielle,

veille les réseaux sociaux et les médias

Conseillers techniquesAnticipation et actions sur des thématiquesprécises liées à la particularité de la crise

Santé et soins médicauxAnticipation et actions autour de la santé

publique et de la régulation de soins

Secours à personneAnticipation et actions autour du secours à

personne et l’hébergement d’urgence

La préfecture a prévu un site de repli en cas d’impossibilité d’assurer les missions du COD au sein de ses bureaux. Sa localisation reste toutefois confidentielle.


L’ARCHITECTURE GÉNÉRALE DU COMMANDEMENT

PLAN DU CENTRE OPÉRATIONNEL DÉPARTEMENTAL – CODSecours

à personne

SDISAASC

Santé Soins médicaux

SAMUARS

Conseillerstechniques

Conseillerstechniques

Communication

BCI

Sécurité publiqueDéfense

GendarmeriePoliceDMD

-

Routes Transports

DDTConseil départemental

Coordinationservice

préfectoralchargé de la

protection civile

Salle de décision

1234567

◄Accès sanitaires

Salle opérationnelle

(COD)

Photocopieur Lieu de vie

3.3 LE POSTE DE COORDINATION OPÉRATIONNEL

Il peut être décidé d’activer tout ou partie de ces liaisons radiophoniques y compris enl’absence de PCO.

Le PCO peut être organisé en cellules placées sous l’autorité du sous-préfet suivant une structurecommune au dispositif ORSEC, dont la composition est fonction du type d’événement.

Il est implanté à proximité du lieu de l’événement dans une zone non dangereuse.

Le PCO a pour mission d’assurer :• la remontée d’information vers le COD ;• la coordination des services engagés et le lien avec les structures communales de crise

éventuellement prévues dans les plans communaux de sauvegarde ;• la formulation de demandes de moyens supplémentaires au COD ;• une fonction de communication avec la presse sous la direction du COD ;• une fonction d’analyse technique sur délégation du COD.

Le PCO se situe à proximité de l’évènement, sans pour autant être dans un périmètre de danger. Il est présidé par une autorité préfectorale.Certains sont d’ores et déjà prépositionnés sur le département de l’Ain.

54

CODCOD

COPG COS

Liaison autorité (conf. 100/TKG210)

Liaison interopérabilité (conf. 102/TKG212)

Liaison interne FSI

Liaison interne SDIS

Liaison directe tous services (Dir 90)

Liaison téléphoniquePCOPCO

PARTIE 4

COMMUNICATIONDE GESTION DEL’ÉVÈNEMENT


4.1 Communication

Dès l’activation du dispositif ORSEC, le préfet assure la direction de la communicationrelative à l’évènement. Il détermine la périodicité et les modalités de la communicationmédiatique.

Les objectifs de la communication sont de :• délivrer une information sur l’évènement en cours et les mesures mises en œuvre par les

acteurs du plan ORSEC ;• se positionner comme une source fiable et incontournable d’information, dès le début et tout

au long de l’évènement ;• sensibiliser les populations et leur diffuser les consignes adéquates.

L’organisation de la communication :Une cellule communication est mise en place au COD et si possible au PCO.Le préfet ou son représentant désigne les personnes habilitées à communiquer (membresdu corps préfectoral, ou à défaut représentants des services placés sous l’autorité dupréfet).

Un porte-parole est, le cas échéant, désigné au COD et/ou au PCO. Cette fonction est enprincipe assurée par un membre du corps préfectoral.

Par principe, les services mobilisés dans le cadre du dispositif ORSEC ne sont pas habilités àcommuniquer et répondre aux sollicitations de la presse sauf autorisation expresse du directeur desopérations. Les sollicitations de la presse auprès des acteurs du plan ORSECdoivent être dirigées vers les représentants de la préfecture au COD et/ou au PCO.

La diffusion de communiqués de presse écrits ou électroniques relève de la compétenceexclusive de la préfecture.

4.2 Le site internet des services de l’État

Le site internet des services de l’État dans l’Ain est l’interface numérique privilégiée par le préfet etses services pour diffuser largement l’actualité du département.

L’internaute pourra également retrouver des publications légales, des articles relatifs aux politiques publiques ainsi qu’une aide dans ses démarches administratives.


4.3 Les réseaux sociaux

Le préfet de l’Ain est présent sur les réseaux Twitter (@Prefet01) et Facebook (Préfet de l’Ain). Ilcommunique sur le suivi de l’actualité de l’État dans l’Ain.

En cas d’évènement sur le département, ces comptes sont alimentés de manière réactive avecl’ensemble des informations sur la situation en cours, son évolution et sur les comportements àadopter.

Le préfet communique également sur des thématiques de politiques publiques diverses.

4.4 Conventions n ationales et locales

4.4.1 Radio France

Une convention entre le ministère de l’Intérieur et Radio France a été signée le 16 juillet 2015.

Cette convention a pour objet d’assurer la diffusion d’information à la population par la diffusion demessage de vigilance, d’alerte et d’information, avant, pendant et après la crise.

Dans les situations de crise et si la situation l’exige, les messages et communiqués peuvent justifierun flash spécial et l’interruption des programmes de Radio France. La diffusion peut être aussirépétitive que de besoin.

Les outils numériques de Radio France pourront, en complément de l’action du ministère del’Intérieur, relayer les consignes d’alerte et d’information.

En cas de nécessité et avec l’accord du ministère de l’Intérieur, elle peut également émettre desmessages dans d’autres langues.

Des personnels de Radio France peuvent être autorisés par les autorités de l’État concernés, àassister ou à participer au sein du COD ou à des exercices.

4.4.2 France Bleu Isère

La préfecture de l’Ain a décliné la convention avec Radio France au niveau local au moyen de :

• France Bleu Isère : dessert le sud (fréquence FM 101.8 et FM 99.1) et l’Est du département(fréquence FM 106.1 et 103.9)

• France Bleu Pays de Savoie : dessert le nord du département (fréquence FM 102.6)• France Info : dessert le département (fréquence FM 105.5)


4.4.3 France 3 Rhône-Alpes

Une convention avec France 3 Rhône-Alpes a été signée le 30 octobre 2013 relative aux modalitésd’information de la population avant, pendant et après la crise.La présence de leurs journalistes peut être autorisée par le préfet, afin d’assister ou de participer ausein du COD ou à des exercices.

Le canal principal France 3 Rhône-Alpes est le canal UHF 45.

4.4.4 Autoroute INFO

Autoroute INFO est un média privilégié car dédié à l’information trafic et à la sécurité routière.

Elle diffuse sur la fréquence unique 107.7.

La convention précise les modalités de diffusion des communiqués et des messages d’alerte, deconseils de prévention ou encore de mise en protection des populations transmis par l’autoritépréfectorale.Le préfet peut également être invité à intervenir directement à l’antenne.

4.5 Le serveur vocal

Le service préfectoral chargé de la protection civile dispose d’un serveur vocal sur lequel il peutenregistrer des messages d’information à destination des maires du département. Il est égalementconsultable par les acteurs du plan ORSEC.

Dès lors qu’une alerte ORSEC est déclenchée pour un évènement relatif à un épisodemétéorologique, des inondations, une canicule, une période de grand froid, une pollutionatmosphérique, un message peut être enregistré sur le serveur vocal.

4.6 La cellule d’information du public (CIP)

Lors d’un évènement majeur (grand nombre de victimes, circulation hivernale difficile, urgencesanitaire, épizootie…) impliquant des demandes de renseignements et/ou la diffusionde conseils de comportements, la préfecture est susceptible d’être destinataire d’un grandnombre d’appels téléphoniques. Dès lors que le nombre d’appels dépasse les capacités du standardde la préfecture, une cellule d’information du public (CIP) est activée.

La mise en œuvre de la CIP est décidée par le préfet ou son représentant.

Le numéro d’appel est diffusé par communiqué de presse et sur les réseaux sociaux.

Cette cellule est composée de personnes volontaires membres de l’équipe de renfort de lapréfecture. Elle est installée à la préfecture, en salle René de Lucinge.

Il n’appartient pas à la préfecture de donner des informations sur l’état de santé de personnesimpliquées ou de diffuser des bilans nominatifs.Cette mission appartient :

• aux officiers de police judiciaire,• aux centres hospitaliers pour les blessés.


PARTIE 5

OUTILS COMMUNS A LAVEILLE, L’ALERTE ET A

LA DIRECTION DESOPÉRATIONS


5.1 Le système numérique d’échanges, de remontée et de gestion desinformations (SYNERGI) du portail ORSEC

SYNERGI est un système de main courante informatique permettant la gestion, l’échange et laremontée d’informations dans le cadre de la veille ORSEC et de la mise en œuvre dudispositif ORSEC.

Il est utilisé à partir d’une adresse Internet confidentielle exclusivement réservée aux servicesdésignés par la préfecture (service préfectoral chargé de la protection civile) qui en attribueégalement les droits d’accès.

SYNERGI doit être complété pour tout événement d’importance nécessitant soit l’information de lazone de défense, soit un partage de l’information entre services départementaux.

L’utilisation de SYNERGI ne se substitue pas aux dispositifs d’alerte habituels par téléphone et faxveillés.

Certains évènements pourront être alimentés sur un onglet « aléas spécifiques » à la demande de lazone de défense et de sécurité ou du COGIC.

5.2 Le système d’information numérique standardisé (SINUS)

Le dispositif SINUS, pour Système d’Information NUmérique Standardisé, vise à fiabiliser laremontée et le traitement des informations relatives aux dénombrements de nombreuses victimessuite à un accident ou à un attentat.

Le dénombrement est assuré par le SDIS et à titre subsidiaire le SAMU. Il consiste en la pose debracelets sur les victimes dotés d’une étiquette et d’un QR code, et en la saisie d’informations sur unordinateur.

L’enjeu principal est l’alimentation et le suivi en temps réel sur un serveur unique et sécurisé del’ensemble des données relatives aux victimes : âge, sexe, catégorisation (décédé, blessé en urgenceabsolue ou relative, impliqué) ou encore lieu de prise en charge hospitalière.Ces données sont accessibles à l’ensemble des services de l’État : gendarmerie, police, pompiers,santé, justice et préfecture.


5.3 L’annuaire ORSEC des services et des maires

La préfecture (service préfectoral chargé de la protection civile) assure la mise à jour de l’annuaireopérationnel des services et des coordonnées des maires, adjoints et secrétaires des communes dudépartement.Il est mis à jour sur la base des éléments transmis par les acteurs.

5.4 L’automate d’alerte de la préfecture

La préfecture (service préfectoral chargé de la protection civile) dispose d’un automate d’alerte luipermettant la diffusion de messages d’alerte auprès des services ORSEC et des maires dudépartement.

L’utilisation de l’automate d’alerte relève d’une décision de la préfecture (service préfectoral chargéde la protection civile).Il est notamment utilisé pour les alertes ORSEC relatives à des évènements potentiellementdangereux (alerte météo, canicule, pollution atmosphérique et alerte inondations) ou nécessitant lamise en place d’un COD.En cas d’indisponibilité de l’automate d’alerte, la préfecture (service préfectoral chargé de laprotection civile) assure l’appel des maires du département avec, le cas échéant, le concours desforces de l’ordre.

5.5 Le système d’alerte et d’informations aux populations (SAIP et AIP)

5.5.1 Le SAIP

Le SAIP a été conçu de façon à assurer à la fois la fonction d’alerte, visant à obtenir uncomportement réflexe de la population, et la fonction d’information, sur l’évolution du phénomèneen cours et les consignes à suivre tout au long de la crise jusqu’à son terme. L’objectif est de mettre en place un maillage territorial suffisamment dense pour être en mesure derépondre à tout évènement de défense et de sécurités civiles.

Le déclenchement du SAIP peut être décidé principalement par le directeur des opérations (préfet oumaire).

Le système a été conçu dans une logique de bassin de risques.Le département de l’Ain compte quatre sirènes d’alerte et d’informations de la population :

• Chazey-Bons• Massieux• Pugieu• Virieu-le-Grand


Ces sirènes font l’objet d’un essai mensuel tous les premiers mercredi du mois.En plus de ces sirènes du SAIP, les exploitants de sites industriels SEVESO, de grands barrages etde la centrale nucléaire du Bugey, disposent également de sirènes afin d’alerter les populations.

5.5.2 L’AIP

Twitter assure une visibilité toute particulière aux messages du ministère de l’Intérieur en cas decrise grave. Un bandeau spécial pourra apparaître en haut du fil des Tweets de chaque utilisateurconnecté pour l’informer de la situation. Parallèlement, le ministère de l’Intérieur invite l’ensembledes utilisateurs de Twitter à s’abonner et activer les notifications du compte @Beauvau_alerte, quipermettra à chacun d’être notifié sur son téléphone en cas d’évènement grave.

Facebook offrira la possibilité au ministère de l’Intérieur de communiquer via un dispositif decommunication lié à son outil « Safety Check ». Cette fonctionnalité, crée en 2014, se déclenchelorsqu’un évènement met en danger la population et permet aux utilisateurs de Facebook d’indiquerà leurs proches qu’ils se trouvent en sécurité. Les messages du ministère de l’Intérieur trouverontdonc une visibilité rapide et forte sur la page du « Safety Check ». C’est la première fois en Europeque Facebook permet aux pouvoirs publics d’utiliser cet outil pour communiquer. Ce réseau socialcompte 35 millions d’utilisateurs actifs en France en 2018.

De son côté, Google relaiera sur le moteur de recherche, au travers de son outil « Posts on Google »,les messages du ministère de l’Intérieur pour les utilisateurs effectuant des recherches dans la zoneimpactée ou lorsque les mots clés tapés par un utilisateur seront en rapport avec l’évènement encours.

5.6 L’outil cartographique du COD : Synapse

Synapse est un outil infographique et cartographique à destination du COD. Il permet de visualiserdes évènements, les enjeux et risques à proximité et facilite l’aide à la prise de décision de l’autoritépréfectorale.

Il n’a cependant par vocation à remplacer le rôle de la DDT en matière de cartographie de crise.


PARTIE 6

ORGANISATION DECRISE EN PHASE -

POST-ACCIDENTELLE


6.1 La phase post-accidentelle

Le préfet a approuvé le 21 juillet 2016 un plan détaillant la base de l’organisation post-événementiel.

La phase post-accidentelle est une phase de retour à la normale ou phase de retour à l’acceptable,elle correspond :

• à la fin des actions de lutte contre les effets directs,• au développement d’une évaluation qui conduira, le cas échéant, à la gestion des

conséquences à moyen ou long terme.

6.2 Retour d’expérience

Le retour d’expérience d’un évènement peut être organisé a posteriori.Convoqué et présidé par l’autorité préfectorale ou son représentant, il implique tous les servicesconcernés par la gestion de la crise et a pour objet :

• la validation des solutions proposées par les services pour résoudre les éventuellesdéfaillances constatées en interne ou dans la coordination inter services ;

• l’échange de bonnes pratiques ;• la prise en compte des difficultés ou situations non prévues ou imprévisibles.

Le retour d’expérience a vocation à déboucher, dès lors que cela apparaît nécessaire, sur uneadaptation de la planification, sur une prise en compte dans la formation interne des services et dansla définition des exercices et entraînements.

Le document de bilan établi à l’issue du retour d’expérience fait l’objet d’une diffusionsystématique :

• pour attribution, à l’ensemble des services impliqués dans la gestion de la crise ;• pour information, à l’état-major de la zone de la zone de défense Sud-Est ;• pour information, à la direction générale de la sécurité civile et de la gestion de crise.


CHAPITRE 2

MODES D’ACTIONCOMMUNS DU PLAN

ORSEC


Liste des modes d’actions des dispositions générales ORSEC :

THÉMATIQUEOBJECTIFS/

CONSÉQUENCESMODE D’ACTION

Protection des personnes

Nombre importants de victimes NOVI : Nombreuses victimes

Tuerie de masse / Attentats Tuerie de masse

Prise en charge physique desimpliqués et des familles

Plan départementald’hébergement d’urgence

Sauvetages et mises à l’abri

Évacuations

Plan d’hébergement d’urgence

Ravitaillement

Mode dégradé defonctionnement des réseaux etapprovisionnement d’urgence

Eau potable Eau potable

Électricité Électro-secours


ANNEXE

DOCUMENTS SUPPORTSAU PLAN ORSEC

Ces éléments sont détenus, mis à disposition et mis à jours par les services en charge del’organisation de la réponse de sécurité civile dans le département. Ils peuvent être demandés à toutmoment par le directeur des opérations ou le chef de salle du COD :

PermanencierAnnuaire opérationnel

Listes des communes du départementListes des Établissements classés SEVESO

Listes des dispositions ORSECGuide de communication de crise

Plan communal de sauvegarde typeListes des associations de secourismes

Modèle de demande de renfortsDemande de concours et réquisition

Dossier départemental des risques majeurs (DDRM)Schéma départemental d’analyse et de couverture des risques (SDACR)

Schéma régional de l’organisation des soins (SROS)Listes des communes devant réaliser un PCS

Listes des communes devant réaliser un DICRIMListes des ERP

Règlement intérieur du COD

Contrat territorial de réponses aux risques et aux menaces (COTTRIM)


C Dispositions E Générales S R O · • M. le chef de la direction interministérielle...

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