A Proposd’OCHA

Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l’ONU

OCHA mobilise l’aide humanitaire pour tous ceux qui en ont besoin

OCHA s’acquitte de sa mission en :

$

COORDONNANT L’ACTION HUMANITAIRE

DÉFINISSANT LES POLITIQUES

JOUANT UN RÔLE DE PLAIDOYER

GÉRANT L’INFORMATION

FINANÇANT DES ACTIONS HUMANITAIRESPhoto de couverture © UNICEF/NYHQ2010-1592/Holtz Photo de cette page © Kate Holt/IRIN

LA COORDINATION SAUVE DES VIES

1

OCHA rapproche des individus, des outils et des expériences pour sauver des viesOCHA aide les gouvernementsà avoir accès aux outils etaux services de secourshumanitaires qui permettentde sauver des vies. Ses équipesse déploient rapidement ettravaillent avec les différentspartenaires pour évaluer lesbesoins, prendre des mesures,mobiliser des financements,rédiger des rapports et faciliterla coordination civile et militaire.

OCHA veille à l’orientation et à la clarté de la politique humanitaireOCHA identifie et analyseles tendances et aide la

communauté humanitaireà concevoir une politiquecommune fondée sur lesdroits de l’homme, le droitinternational et les principeshumanitaires.

OCHA parle au nom de tous ceux qui sont touchés par un conflit ou une catastropheSur divers supports et dansdiverses enceintes, OCHA faitconnaître publiquement sonavis lorsque la situation l’exige.Il travaille aussi en coulissesen menant des négociationssur des questions telles quel’accès, la protection des civilset du personnel des organismesde secours et le respect desprincipes humanitaires, afin quel’aide soit acheminée là où elleest nécessaire.

OCHA aide les pays à se préparer à faire face aux crises à venir

Pour réduire l’incidence des catastrophes naturelles et celles générées par l’homme, le Bureaucollabore avec les gouvernements pour renforcer leur capacité de gérer les situations d’urgence.

Il apporte son concours aux États Membres de l’ONU en leur fournissant des informations d’alerterapide, réalisant des analyses de vulnérabilité, contribuant à la planification de mesures d’urgence,au renforcement des capacités nationales et à la formation et en mobilisant le soutien des réseauxrégionaux.

OCHA collecte, analyse et partage des informations essentiellesOCHA rassemble et partagedes informations fiables surles lieux où se trouvent lesvictimes de crises, sur leursbesoins urgents et sur lesentités les mieux placées pourleur venir en aide. Les produitsd’information disponiblesfacilitent une prise de décisionset une planification rapides.

OCHA organise et assure le suivi des financements humanitairesSes outils et services de suivifinancier facilitent la gestiondes dons humanitaires enprovenance de plus de 130pays.

2 A propos d’OCHA

Un bref historique

1971Dans sa résolution2816, l’Assemblée

générale des NationsUnies crée le postede Coordonnateur

des secours en cas decatastrophe et établità Genève le Bureaudu Coordonnateur

des secours en cas decatastrophe de l’ONU.

1998Le Département desaffaires humanitairesdevient le Bureau dela coordination des

affaires humanitaireset son mandat est

précisé.

1991L’Assemblée

générale adopte larésolution 46/182

pour renforcerla réponse de

l’ONU face à dessituations d’urgence

complexes etde catastrophes

naturelles.

Le poste de Coordonnateur des secoursd’urgence est créé pour assurer lacoordination et servir de porte-parole dansles situations d’urgence humanitaire.

Le Secrétaire général donne auCoordonnateur le rang de Secrétairegénéral adjoint aux affaires humanitaires.

Le Comité permanent interorganisations,la Procédure d’appel global et le Fondscentral autorenouvelable d’urgence (CERF)sont établis en tant que mécanismes etinstruments de coordination essentiels auservice du Coordonnateur.

Le Secrétaire général met en place leDépartement des affaires humanitairesavec des bureaux à New York et à Genèvepour assurer un appui institutionnel auSecrétaire général adjoint/Coordonnateurdes secours d’urgence.

{

2005Le Secrétaire généralintroduit des réformes

dans le secteur del’aide humanitaire pouraméliorer la prévisibilitéet la responsabilité et

favoriser les partenariatsaux fins des opérationshumanitaires d’urgence.

3

2009L’Assemblée générale

lance la Journée mondialede l’aide humanitaire, quise tiendra chaque année

le 19 août avec pourobjectif de faire mieux

comprendre au public lesactivités d’aide humanitaire

menées partout dans lemonde. La campagne dela Journée mondiale de2012 a été marquée par

une représentation spécialede la chanteuse Beyoncéet par l’échange sur lesréseaux sociaux de plus

d’un milliard de messagesd’espoir.

2012OCHA coordonne des

programmes d’aide humanitaired’une valeur de 8,78 milliards dedollars pour aider les 54 millionsde personnes touchées partout

2006Le CERF est renforcé

par l’intégrationd’une composante

dons dotée de450 millions de

dollars et renomméFonds centrald’intervention

d’urgence.

2011Les organisations

membres du Comité permanent

interorganisationsconviennent d’une série

de refontes majeurespour améliorer le systèmeinternational de réponse

humanitaire.

dans le monde par descrises humanitaires de

grande ampleur.

4 A propos d’OCHA

Produits d’information

OCHA administre plusieurs services et mécanismes de coordination qui permettent à ses partenairesde prendre des décisions en meilleure connaissance de cause et de garantir une plus grande prévisibilité en matière de planification préalable et de réponse. En voici quelques exemples :

Services et mécanismes de coordination

irinnews.org

gdacs.org

reliefweb.int

redhum.org

humanitarianinfo.org/iasc/ humanitarianinfo.org/stockmap

fts.unocha.org

unocha.org/cerf

unocha.org/cap

Humanitarian Coordinator

System

Civil-MilitaryCoordination

System

Country-levelPooled Funds

Les bureaux d’OCHA collectentet analysent les informationsnécessaires afin de dégager unevue d’ensemble des situationsd’urgence graves et prolongées.Parmi les produits d’informationfigurent des cartes, desgraphiques, des rapportsde situation, des bulletinshumanitaires, des films et desreportages photographiques.

5

Nouvelles et analyses

enAmérique du Nord

enAfrique en

OcéanieenAsie

enEurope

enAmérique latine

et dans les Caraïbes d’origine indéterminée

2,7

2,21,7

1,8

0,2

0,5

0,2

Nombres de consultations par région (en millions)

9,3 millions de personnes ont consulté ReliefWeb en 2011est un site Internet dont la qualité lui a valu de

recevoir de nombreux prix. Reliefweb couvre 24 heures sur 24 l’évolution des catastrophes, conflits et crises pour la communauté humanitaire internationale. Basée dans de multiples zones situées sur différents fuseaux horaires, l’équipe éditoriale de ReliefWeb passe au crible chaque jour des centaines de sources à la recherche des renseignements, rapports, cartes, analyses et autres contenus les plus importants du point de vue humanitaire.

MédiasAutres

Milieux universitaires

Travailleurs humanitaires

52% 25%

14% 9%

ONG internationales et nationales, organismes des Nations Unies, gouvernements, donateurs, consultants en matière d’aide humanitaire et de développement

Universitaires, enseignants, chercheurs, analystes, groupes de réflexion et étudiants

Secteur des entreprises et secteur privé, militaires, etc.

Lecteurs de IRIN Le Réseau régional intégré d’information (IRIN) est un service

d’analyses et de nouvelles humanitaires primé à de nombreuses reprises pour sa qualité et qui s’intéresse aux parties du monde souvent négligées, mal comprises ou ignorées. Il donne accès à des informations en anglais, en français et en arabe à plus d’un million de lecteurs en ligne et à plus de 50 000 abonnés en ligne. Des millions d’autres personnes reçoivent les informations d’IRIN par le biais de la syndication de contenu dans des journaux, des réseaux sociaux, des sites Internet, des magazines et des stations de télévision et de radio.

6 A propos d’OCHA

Le facteur humain

Djibouti

Japon

République démocratique populaire de Corée

Bangladesh

Népal

Kirghizistan

Tadjikistan

Républiqueislamique d’Iran

République dominicaine

Mexique

Honduras

Jamaïque

Papouasie-Nouvelle-Guinée

Bolivie

Nigéria

Libéria

GuinéeBurkina

Faso

Mauritanie

Peru

Équateur

Nicaragua

OCHA Bureau du Golfe

Bureau de Bruxelles

Madagascar

IraqAfghanistan

République centrafricaine

République démocratique du Congo

Tchad

Colombie

Éthiopie

Somalie

Soudan du Sud

Philippines

Zimbabwe

Soudan

Libye

Sri Lanka

Pakistan

Territoire palestinien occupé

Syrie

NigerMali

Côted'Ivoire

Myanmar

Érythrée

Yémen

Indonésie

Haïti

Bureau régional

Bureau de pays

Bureau de liaison

Conseiller/Équipe humanitaire

ROMENA Bureau régional pour le Moyen-Orient et l’Afrique du NordLe Caire, Égypte

ROCCA Bureau régional pour le Caucase et l’Asie centraleAlmaty, Kazakhstan

OCHA GenèveGenève, Suisse

OCHA New YorkNew York, États-Unis

ROAP Bureau régional pour l’Asie et le PacifiqueBangkok, Thaïlande

ROP Bureau régional pour le PacifiqueSuva, Fidji

ROWCA Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest et centraleDakar, Senegal

ROSA Bureau régional pour l’Afrique australeJohannesburg, Afrique du Sud

ROLAC Bureau régional pour l’Amérique latine et les CaraïbesPanama, Panama

OCHA l’Afrique de l’EstNairobi, Kenya

Avertissement : Les appellations utilisées sur cette carte et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part du Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les teintes de couleur choisies correspondent à la zone couverte par les bureaux régionaux du Bureau de la coordination des affaires humanitaires et ne représentent pas des limites ou des frontières reconnues par le Secrétariat de l’Organisation des nations Unies ou le Bureau de la coordination des affaires humanitaires. La ligne en pointillé correspond approximativement à la Ligne de contrôle du Jammu et Cachemire dont ont convenu l'Inde et le Pakistan. Les parties n’ont pas encore convenu du statut définitif du Jammu et Cachemire. La frontière définitive entre la République du Soudan et la République du Soudan du Sud n’a pas encore été déterminée.

PRESENCE DANS LE MONDE 2012

Le principal atout d’OCHA estla diversité et le dévouementde plus de 2 000 membres dupersonnel travaillant dans plus de 50 endroits au niveau des pays, des régions et du siège.Ce personnel, originairede près 100 pays, apportela flexibilité, les connaissanceslocales et la déterminationindispensables auxpartenariats humanitaireset aux efforts de réponsehumanitaire.

La coordination sur le terrain est le fer de lance des opérations humanitairesElle assure une meilleure concertation entre les partenaires nationaux et internationaux intervenant dans des situations d’urgence. Grâce à elle, l’aide parvient aux victimes lorsqu’elles en ont le plus besoin, avec plus d’efficacité et moins de doubles emplois.

Djibouti

Japon

République démocratique populaire de Corée

Bangladesh

Népal

Kirghizistan

Tadjikistan

Républiqueislamique d’Iran

République dominicaine

Mexique

Honduras

Jamaïque

Papouasie-Nouvelle-Guinée

Bolivie

Nigéria

Libéria

GuinéeBurkina

Faso

Mauritanie

Peru

Équateur

Nicaragua

OCHA Bureau du Golfe

Bureau de Bruxelles

Madagascar

IraqAfghanistan

République centrafricaine

République démocratique du Congo

Tchad

Colombie

Éthiopie

Somalie

Soudan du Sud

Philippines

Zimbabwe

Soudan

Libye

Sri Lanka

Pakistan

Territoire palestinien occupé

Syrie

NigerMali

Côted'Ivoire

Myanmar

Érythrée

Yémen

Indonésie

Haïti

Bureau régional

Bureau de pays

Bureau de liaison

Conseiller/Équipe humanitaire

ROMENA Bureau régional pour le Moyen-Orient et l’Afrique du NordLe Caire, Égypte

ROCCA Bureau régional pour le Caucase et l’Asie centraleAlmaty, Kazakhstan

OCHA GenèveGenève, Suisse

OCHA New YorkNew York, États-Unis

ROAP Bureau régional pour l’Asie et le PacifiqueBangkok, Thaïlande

ROP Bureau régional pour le PacifiqueSuva, Fidji

ROWCA Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest et centraleDakar, Senegal

ROSA Bureau régional pour l’Afrique australeJohannesburg, Afrique du Sud

ROLAC Bureau régional pour l’Amérique latine et les CaraïbesPanama, Panama

OCHA l’Afrique de l’EstNairobi, Kenya

Avertissement : Les appellations utilisées sur cette carte et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part du Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les teintes de couleur choisies correspondent à la zone couverte par les bureaux régionaux du Bureau de la coordination des affaires humanitaires et ne représentent pas des limites ou des frontières reconnues par le Secrétariat de l’Organisation des nations Unies ou le Bureau de la coordination des affaires humanitaires. La ligne en pointillé correspond approximativement à la Ligne de contrôle du Jammu et Cachemire dont ont convenu l'Inde et le Pakistan. Les parties n’ont pas encore convenu du statut définitif du Jammu et Cachemire. La frontière définitive entre la République du Soudan et la République du Soudan du Sud n’a pas encore été déterminée.

PRESENCE DANS LE MONDE 2012

7

8 A propos d’OCHA

OCHA met en place des solutions de déploiement rapide pour faire en sorte que le personnel appropriésoit sur le terrain lorsque de nouvelles situations d’urgence ou l’aggravation de situations existantes exigeun soutien supplémentaire. Ces déploiements sont étroitement coordonnés avec le personnel en postesur une plus longue période.

Représente le déploiement en renfort d’un bureau régional

Nombre total de déploiements par bureau régional0 0

3 91 3

2 5

0 7

2 6

2 0

2 1

Le Caire Bureau régional du Caire pour le Moyen-Orient,

l’Afrique du Nord et l’Asie centrale

AlmatyBureau sous-régional pour le Caucase et l’Asie centrale

NairobiOCHA Afrique de l’Est

JohannesburgBureau régional pour l’Afrique australe

DakarBureau régional

pour l’Afrique de l’Ouest et centrale

PanamaBureau régional

pour l’Amérique latine et les Caraïbes

BangkokBureau régional pour l’Asie et le Pacifique

En 2011, le personnel des bureaux régionaux a été déployé 151 fois dans 37 pays.

Déploiements d’urgence

9

Juba

Béni

Tunis

Dubaï

ManilleNiamey Asmara

Nicosie

Jakarta

Monrovia

Kinshasa

Khartoum

Djibouti

Ras AjdirIslamabad

N'Djamena

El SalloumMexico

Addis-AbebaYamoussoukro

Le Caire

Dakar

Genève

Nairobi

New York

Représente un déploiement de personnel

en réserve pour les opérations d’urgence

Vers Manille

OCHA administre aussi une liste de 35 membres du personnel prêts à être déployés pour des rotationsde six mois en cas de situations d’urgence. En 2011, on a dénombré 42 déploiements à ce titre dans 15pays. Sur ces déploiements, 88 % ont eu lieu dans la semaine qui a suivi la demande initiale.

Le Corps de réserve, administré par OCHA, et le Programme de partenariat en réserve peuvent aussimobiliser tous deux à bref délai des experts extérieurs. En 2011, des membres du Corps de réserveont été déployés 25 fois dans 15 pays et des membres du Programme de partenariat venant de neuforganisations ont été déployés 39 fois.

Déploiements du personnel en réserve pour les opérations d’urgence en 2011

10 A propos d’OCHA

Financement et planificationLes partenaires des opérations d’aide humanitaire lancent en général deux types d’appels. Les appelsglobaux, tous les ans, et les appels éclairs, en cas d’apparition soudaine d’une urgence.

Les appels globaux sont lancés tous les ans et réexaminés en milieu d’année pour les situations d’urgence prolongées. Les plans d’action communs qui leur sont associés permettent aux organisations d’aide humanitaire de coordonner, de mettre en oeuvre et de suivre leurs opérations dans les situations d’urgence et de lancer en commun des appels à contributions.

Les appels éclairs interviennent en cas d’apparition soudaine d’une urgence. Ils servent de base à une opération humanitaire initiale, rapide et concertée et sont dans l’idéal lancés dans la semaine qui suit une nouvelle urgence. Ces appels visent à couvrir les premiers trois à six mois d’une opération.

$9,5 milliards demandés en 2011

21 appels

Financés à hauteur de 64%

'04'92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12

Financés Non financés

Année

7864

81 78 7067 62 75 58 56

67

59

65

63 62 66

6768

64

62

Pourcentage de financement

Besoins totaux(en milliards US$)

10

5

Histoire des financements par appels globaux et appels éclairs

Appels globaux et appels clairs

11

Dons

Actions humanitaires

Actions non prévues

Flux de financement

$CERF

$CHF

$ERF

Fonds communs

Projets planifiés

FACAP

0

150

300

450

’11’10’09’08’07’06

CERF

CHF

ERF

Allocations des fonds communs en millions de dollars

Le CERF a une composante dons de 450 millions de dollars (et aussi une composante prêts de 30 millions de dollars)

En outre, trois types de fonds de financement communs — Fonds central d’intervention d’urgence(CERF), Fonds humanitaire commun (CHF) et Fonds pour les interventions d’urgence (ERF) —permettent de disposer rapidement de financements pour des activités destinées à sauver des vies.Toutes les informations sur les financements sont enregistrées par le Service de suivi financier.

CERF (Fonds central d’intervention d’urgence)Sous l’administration d’OCHA,le CERF fournit rapidementdes fonds initiaux au début descrises humanitaires ainsi qu’unsoutien critique lorsque des fondsmanquent pour faire face à dessituations d’urgence. Depuis2006, plus de 120 membresde l’Assemblée générale ontcontribué au CERF et plus de 2,5 milliards de dollars ont été alloués à des situations d’urgence dans plus de 80 pays.

CHF (Fonds humanitaires communs)Les CHF fournissent des fondsprévisibles rapidement pourcouvrir les besoins humanitairesles plus pressants, telsqu’identifiés et formulés dansun plan d’action commun. En2011, 356 millions de dollars ont été alloués par le biais de ces fonds dans cinq pays.

ERF (Fonds pour les interventions d’urgence)Les ERF fournissent des fondsinitiaux en cas d’apparitionsoudaine de situationsd’urgence non prévues dans lesplans d’action communs. Lesressources en question vontessentiellement à des ONG. En2011, 100 millions de dollars ont été alloués par le biais des ERF dans 12 pays.

12 A propos d’OCHA

OCHA ajoute de la valeur à chaque dollar dépensé pour l’aide humanitaire Contribuer à son financement constitue un investissement à faible coût et à haute valeur ajoutée aux finsde l’amélioration des opérations humanitaires. Ses coûts de fonctionnement ont représenté un peu plusde 2 % des 9,5 milliards dépensés au titre des programmes humanitaires qu’il a coordonnés en 2011.

Sans un soutien financier généreux et rapide, OCHA ne pourrait s’acquitter de sa mission. Les opérationsd’aide humanitaire sont tributaires quasi exclusivement des contributions volontaires des gouvernements.

Financement d’OCHA

Vingt premiers donateurs en 2011

Émirats arabes unis

France

Fédération de Russie

Belgique

Danemark

Irlande

Allemagne

Finlande

Nouvelle-Zélande

Japon

Suisse

Espagne

Pays-Bas

Canada

Australie

Commission européenne

Norvège

États-Unis

Suède

Royaume-Uni 40,4 millions de dollars

32,0

27,0

24,2

17,4

8,1

7,0

6,3

5,6

5,2

4,7

4,6

4,1

3,9

3,8

3,7

2,8

1,9

1,5

1,3

Dépenses de programme :

215,3 millions de dollars

source: Financial Tracking Service

Valeur totale des programmes d’aide

humanitaire coordonnés par OCHA en 2011 :

9,5 milliards de dollars

13

Rejoignez-nous

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www.twitter.com/UNOCHA

www.youtube.com/ochafilms

“Quiconque s’intéresse un tant soit peu aux affaires humanitaires doit suivre@UNOCHA”

– tweet d’un étudiant libanais en décembre 2011

© Akiko Harayama/OCHA

14 A propos d’OCHA

OCHA New YorkSecrétariat de l’Organisation des Nations Unies,New York, NY 10017, USATél : +1 (212) 963 1234Courriel : ochany@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 :+1 (917) 402 1114

OCHA GenèveOrganisation des Nations Unies, Palais des Nations,8-14 Avenue de la Paix,1211, Genève, SuisseTél : +41 (0) 22 917 1234Courriel : ochagva@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 :+41 (0) 22 917 2010

OCHA ROAPBureau régional pour l’Asie et le PacifiqueExecutive Suite, 2nd Floor, UNCC BuildingRajdamnern Nok Avenue,Bangkok, 10200, ThaïlandeTél : +66 (0) 2288 1234Courriel : ocha-roap@un.org

OCHA l’Afrique de l’EstUN Complex, Block X, Level 3United Nations AvenueGigiri, Nairobi, KenyaTél : +254 20 762 2166Courriel : ochaeasternafrica@un.org

OCHA ROCCABureau régional pour le Caucase et l’Asie centraleBâtiment des Nations Unies, 67 Tole Bi05000 Almaty, KazakhstanTél : +7 (727) 258 2643Courriel : ocharocca@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 : +7 777 7809071

OCHA ROLACBureau régional pour l’Amérique latine et les Caraïbes119, Vicente Bonilla St., Clayton, Ciudad del SaberP.O. Box 0843-03096, Balboa, Ancon, Panama, Rép. du PanamaTél : +507 317 1748/49Courriel : ocha-rolac@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 :+507 6679 1861

OCHA ROMENABureau régional pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord2 El Hegaz St. Roxy, Heliopolis,P.O.Box 571, Le Caire, 11737 Égypte Tél : +20 2 24535691/96 Courriel : ocharomena@un.org

OCHA ROPBureau régional pour le PacifiqueLevel 5, Kadavu House414 Victoria ParadeSuva, FidjiTél : +679 331 6760Courriel : ochapacific@un.org

OCHA ROSABureau régional pour l’Afrique australeMerafe House, 11 Naivasha RoadSunninghill 2157Johannesburg, Afrique du SudTél : +27 11 517 1594Courriel : ocharosa@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 : +27 (0) 82 904 6051

OCHA ROWCABureau régional pour l’Afrique de l’Ouest et centraleSacré Coeur 3, VDN villa no 9364BP 16922, Dakar, SénégalTél : +221 33 869 8500Courriel : ocharowca@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 :+221 77 569 23 81

Pour plus d’informations : www.unocha.orgwww.reliefweb.intwww.irinnews.orgwww.unocha.org/CAP

Pour faire un don :www.unocha.org/cerfwww.rapiddisasterrelief.org

Brochure imprimée à l’Organisation des Nations Unies, New York