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Bilan au 31 décembre 2013 du dispositif d’accès à la VAE

pour les travailleurs handicapés d’ESAT et d’EA de Bourgogne

Mathilde LECUYER, Conseillère Technique du CREAI Bourgogne, Délégation Franche-Comté

Centre Régional d’Etudes et d’Actions sur les Handicaps et les Inadaptations

Membre de l’Association Nationale des CREAI

11 rue Jean Giono – BP 76509 – 21065 DIJON Cedex – Tél : 03.80.28.84.40 – Fax : 03.80.28.84.41

E-mail : creai@creaibourgogne.org - Site Internet : http://www.creaibourgogne.org

AVEC LE SOUTIEN DE

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Sommaire Ancrage du projet ............................................................................................................................................................. 3

Présentation du dispositif ................................................................................................................................................ 4

1- Un tutorat au sein de l’ESAT/EA............................................................................................................................ 4

2- Un accompagnement renforcé proposé par le certificateur ................................................................................ 4

3- Un accompagnement individuel et personnalisé proposé par les acteurs du soutien renforcé .......................... 5

4- Un dispositif de coordination des opérateurs et de suivi de l’action par le CREAI Bourgogne ............................ 5

Bilan quantitatif des quatre premières promotions ....................................................................................................... 7

1- Taux de réussite global des trois premières promotions ...................................................................................... 7

2- Bilan par promotion .............................................................................................................................................. 8

3- Les diplômes visés par les candidats ..................................................................................................................... 9

4- Répartition des parcours VAE : ESAT / EA ........................................................................................................... 10

5- Répartition homme/femme des candidats VAE ................................................................................................. 10

6- Répartition des parcours VAE par secteur d’activité .......................................................................................... 11

Bilan qualitatif des deux premières promotions........................................................................................................... 11

Satisfaction globale des candidats et de leurs référents ................................................................................................ 12

1. Satisfaction globale des candidats ..................................................................................................................... 12

2. Satisfaction globale des référents ..................................................................................................................... 14

Les effets de la démarche VAE ........................................................................................................................................ 15

1. Le point de vue des candidats ............................................................................................................................ 15

2. Le point de vue des référents ............................................................................................................................ 15

Le déroulement de la démarche VAE ............................................................................................................................. 19

1. L’accompagnement réalisé par le certificateur ................................................................................................. 19

2. L’accompagnement réalisé par les acteurs du soutien renforcé ...................................................................... 20

3. Le déroulement des épreuves devant le jury .................................................................................................... 21

4. L’organisation générale et la coordination par le CREAI .................................................................................. 21

CONCLUSION ................................................................................................................................................................... 23

ANNEXE 1 : Questionnaires adressés aux candidats et référents des promotions n° 1 et n°2 .............................. 25

ANNEXE 2 : Pistes d’amélioration prioritaires du dispositif aux vues remarques des différents acteurs : ............ 31

ANNEXE 3 : Planning prévisionnel promotion n°5 .................................................................................................. 32

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Ancrage du projet La loi de janvier 20051 a instauré le droit à compensation du handicap. Dans le cadre d’une activité professionnelle, ce principe a été conforté par le décret n° 2009-565 du 20 mai 20092 qui prévoit que « les ESAT favorisent l’accès des travailleurs handicapés à la démarche de reconnaissance des savoir-faire et des compétences et à la validation des acquis de l’expérience par des actions de soutien, d’accompagnement et de formation ». Il apparait qu’un certain nombre de personnes en situation de handicap travaillant dans de telles structures ont développé des compétences qui leur permettraient de prétendre à des qualifications de niveau V. Seuls trois moyens existent en France pour accéder à un tel diplôme : la formation initiale, la formation continue et la VAE. Or, nombreux sont les adultes handicapés ayant connu un parcours scolaire difficile voir chaotique ayant laissé des traces dans leur rapport à l’école et rendent complexe l’obtention d’un diplôme par cette voie. En outre, le statut particulier des travailleurs handicapés en ESAT ne leur permet pas, contrairement à tout salarié d’entreprise ordinaire, d’accéder au Droit Individuel à la Formation (DIF) pour mener à bien une démarche de formation continue ou de VAE. Par ailleurs, les limitations d’activité liées à leur(s) handicap(s) impliquent la nécessité d’un soutien spécifique et adapté à chaque candidat pour mener à terme une démarche VAE. En effet, leur situation de handicap est susceptible de générer des freins et des obstacles à la réalisation d’un dossier de validation des acquis (compréhension du travail à fournir, distanciation par rapport aux tâches réalisées, retranscription dans un écrit des activités effectuées, maintien de la motivation sur la durée, niveau d’auto-appréciation de leurs compétences sous-évaluées…). Ils se trouvent donc souvent pénalisés pour s’engager dans une telle démarche et la mener à terme. En 2008, avant même la parution du décret, le CREAI Bourgogne a proposé la mise en place d’un dispositif s’inscrivant dans ces orientations visant à promouvoir l’accès à la professionnalisation des personnes handicapées. Ce dispositif inédit en France a d’abord été expérimenté dans le département de la Côte d’Or entre 2008 et 2011 avec 14 candidats à la VAE : 11 ont obtenu une validation complète des compétences requises par le référentiel du métier de certification (sur cette même promotion : 2 candidats ont un dossier complémentaire à fournir pour valider leur diplôme et 1 abandon). Cette première expérience s’est donc avérée tout à fait satisfaisante et les acteurs engagés ont proposé d’élargir ce fonctionnement aux trois autres départements bourguignons. La progression du dispositif s’est alors confirmée puisque la session n°4 (2013-2016) compte actuellement 18 candidats sur la Bourgogne. L’objectif général consiste donc à faire vivre, dans les quatre départements bourguignons, un dispositif d’accompagnement des ESAT et des EA permettant l’accès à un diplôme par la VAE pour des travailleurs handicapés quel que soit le poste occupé et le(s) type(s) de handicap(s) au(x)quel(s) ils sont confrontés. Il est important de mentionner que ce dispositif n’aurait pu aboutir sans la participation et le soutien financier de plusieurs acteurs locaux : DIRECCTE Bourgogne et Unité territoriale de Côte d’Or, CARSAT Bourgogne Franche-Comté, CPAM de Côte d’or, Délégation aux droits des femmes, Fondation SEB, OPCA UNIFAF et UNIFORMATION.

1 Loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées 2 Décret n° 2009-565 du 20 mai 20092 relatif à la formation, à la reconnaissance des savoir-faire professionnels (RSFP) et à la Validation des Acquis de l’Expérience (VAE) des travailleurs handicapés accompagnés en Etablissement et Service d’Aide par le Travail (ESAT)

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Présentation du dispositif Le dispositif a été conçu et organisé à partir du constat que la conduite d’une démarche VAE est une expérience de longue haleine, nécessitant une forte motivation et beaucoup de persévérance pour tout à chacun. Ainsi, il est apparu essentiel, dès le départ, aux membres du comité de pilotage, de prévoir plusieurs modalités d’accompagnement visant à soutenir le candidat travailleur handicapé tout au long de sa démarche VAE, en complément de l’accompagnement proposé par les certificateurs dans le cadre du droit commun. Cette « intuition » a été confirmée ultérieurement par la pratique mais aussi sur le plan théorique par une étude de l’ASP qui atteste que « le taux de réussite est fortement corrélé à l’accompagnement par une institution qui ne profite pourtant [dans le milieu ordinaire] qu’à 1 diplomé sur 2 »3.

1- Un tutorat au sein de l’ESAT/EA

Chaque candidat bénéficie d’une part d’un tutorat assuré par son référent (moniteur d’atelier, éducateur technique ou éducateur spécialisé en ESAT, chef d’équipe en EA4). Pour les ESAT, le tutorat est organisé sur les temps de soutien médico-social et pour les EA, ce dispositif vient s’ajouter aux aides prévues dans le dispositif de droit commun.

2- Un accompagnement renforcé proposé par le certificateur

D’autre part, deux certificateurs se rendent à l’ESAT ou EA pour observer le candidat en activité sur son poste de travail. Il s’agit d’un diagnostic préalable sur site. Les certificateurs émettent ensuite un compte-rendu préconisant la ou les certifications possibles pour chacun des candidats. Cette étape permet d’éviter à un candidat d’entrer dans une démarche VAE s’il ne dispose pas des compétences attendues dans le référentiel ou alors s’il a moins de trois ans d’expérience, par exemple. Cette étape est spécifique au dispositif d’accès à la VAE pour les travailleurs handicapés.

Chaque candidat bénéficie par ailleurs d’un accompagnement de 24 heures par le certificateur retenu (suivi du dossier, préparation de l’entretien, mise en situation…). Précisons que le certificateur est l’autorité qui délivre une certification sous sa responsabilité. Jusqu’à présent, les Ministères sollicités par les travailleurs handicapés ont été les suivants :

♦ Ministère de l’Education nationale : par le biais du DAVA (Dispositif Académique de Validation des Acquis)

délivrant des CAP (Certificat d’Aptitude Professionnelle)

♦ Ministère du Travail : DIRECCTE (Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi) par le biais des CFA (Centre de Formation d’Apprentis) délivrant des TP (Titres professionnels)

♦ Ministère de l’Agriculture : par le biais des CFPPA (Centre de Formation Professionnelle et de Promotion Agricole) délivrant des CAPA (Certificat d’Aptitude Professionnelle Agricole)

Le certificateur est habilité à prononcer la recevabilité de la demande VAE du candidat et à valider tout ou partie de la certification visée. En Bourgogne, les certificateurs publics se sont réunis en un Comité Régional des Certificateurs Publics de la VAE (CRCP VAE). Ce comité est partenaire du dispositif et organise notamment les diagnostics préalables. 3 Source : Etude de l’Agence de Services et de Paiement (ASP), de 2010, « La validation des Acquis de l’Expérience : un ascenseur social efficace », portant sur l’étude la situation de 10 000 personnes diplômees par la VAE dans les secteurs sanitaire et social entre octobre 2006 et avril 2009, par H.RINCQUENSEN avec la collaboration de L.ROSSIN et P.BOISSON (DN VAE) 4 Parmi les 11 répondants référents VAE au questionnaire de satisfaction, 5 sont éducateurs techniques ou éducateurs techniques spécialisés, 4 sont moniteurs d’ateliers, 1 est éducateur spécialisé et 1 autre animateur des activités de soutien.

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3- Un accompagnement individuel et personnalisé proposé par les acteurs du soutien renforcé Chaque candidat bénéficie d’un accompagnement personnalisé de 45 heures maximum, par le prestataire de soutien renforcé. Ces prestataires ont été retenus sur la base d’un appel d’offre et d’un cahier des charges précis. Il s’agit du Pôle insertion de la MFBSSAM5 pour les départements de la Côte d’or et de la Saône et Loire, de l’APIAS6 dans la Nièvre et de l’ADAPT7 dans l’Yonne. Le professionnel du soutien renforcé accompagne le binôme candidat-référent tout au long du parcours de VAE, en particulier en leur apportant les conseils, aides et appuis dont ils ont besoin en lien avec les exigences et le suivi des certificateurs. Il aide à la réflexion, à l’expression, à la traduction des expériences en compétences, il est attentif à la gestion du stress, prépare à l’entretien devant le jury… Il joue également un rôle facilitateur en prospectant et en organisant des « stages » aux candidats ayant besoin de se réassurer dans certaines de leurs tâches. Il recherche la cohérence entre les partenaires engagés dans le parcours de chaque candidat en jouant un rôle de médiateur.

4- Un dispositif de coordination des opérateurs et de suivi de l’action par le CREAI Bourgogne

La volonté de départ du COPIL VAE était également d’apporter un soutien pour faciliter, autant que possible, aux candidats et à leurs établissements les démarches administratives et financières liées à une VAE grâce à un interlocuteur unique. Le CREAI Bourgogne, à l’initiative du projet, est donc en charge de la coordination du dispositif. Il remplit plusieurs missions :

- une mission d’ingénierie et de coordination du projet au cours de laquelle il :

♦ informe, sensibilise et met en synergie tous les partenaires potentiels du projet,

♦ sollicite les ESAT/EA susceptibles d’être intéressés par le dispositif, recueille les inscriptions, informe

sur l’organisation du dispositif et les aides proposées,

♦ rédige un appel d’offres pour choisir le prestataire chargé du suivi renforcé et veille au bon déroulement de sa mission,

♦ suit le déroulement de l’accompagnement réalisé par le certificateur,

♦ assure l’information et la promotion du projet auprès des partenaires potentiels,

♦ assure l’animation et le suivi du comité de pilotage et des réunions de suivi départementales.

- une mission de coordination budgétaire, il :

♦ assure le montage et le suivi budgétaire du projet, en étant l’intermédiaire des différents acteurs pour la facturation des actions.

- mission de suivi et d’évaluation du dispositif, il :

♦ réalise le bilan du projet, valorise et analyse les résultats des actions menées (abandon en cours de démarche, validations partielles ou complètes, conséquences personnelles et professionnelles pour les candidats, repérage des trajectoires professionnelles post-VAE…).

Dans le cadre de cette mission de suivi et d’évaluation et à l’aube du lancement de la cinquième promotion, le CREAI Bourgogne a souhaité réaliser un premier état des lieux des succès et limites du dispositif collectif d’accès à la VAE pour les travailleurs handicapés d’ESAT et d’EA.

5 Mutualité Française Bourguignonne Services de Soins et d’Accompagnement Mutualistes : www.bourgogne-sante-services.com 6 Association Pour l’Insertion et l’Accompagnement Social : apias.e-monsite.com 7 L’association pour l’insertion sociale et professionnelle des personnes handicapées : www.ladapt.net

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Ce bilan est basé à la fois sur des données quantitatives relatives aux quatre premières promotions (nombre de candidats, taux de réussite…) et sur des aspects plus qualitatifs issus d’un questionnaire de satisfaction envoyé aux candidats ayant achevé leur démarche VAE (c'est-à-dire à ceux des deux premières promotions), ainsi qu’à leur référent ESAT/EA (Annexe 1).

Accompagnement renforcé du travailleur d'ESAT/EA dans sa démarche VAE

Par l'ESAT/EA

- via la désignation d'un référent ESAT/EA (moniteur d'atelier, ETS...) pour l'appui technique tout au long de la démarche.

Par le certificateur

- via une étude de poste réalisée au préalable par 2 certificateurs.

-un accompagnement de 24 heures par candidat.

Par les acteurs du soutien renforcé

- via un soutien individuel et personnalisé de 45 heures au maximum (aide à l'expression, gestion du stress, maintien de la dynamique...).

Par le CREAI

- via la coordination des acteurs et la centralisation des démarches administratives et financières.

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Bilan quantitatif des quatre premières promotions

1- Taux de réussite global des trois premières promotions Nous pouvons tout d’abord affirmer que les résultats positifs de la première promotion expérimentale en Côte d’Or se sont confirmés lors des trois suivantes ouvertes aux quatre départements bourguignons. En effet, parmi les 67 personnes inscrites dans le dispositif sur les quatre premières promotions, 38 sont déjà passées devant un jury8 et 31 d’entre elles ont obtenu une validation totale au premier passage, soit un taux de réussite de 81 % pour une validation totale et un taux de 19 % de validations partielles. Aucun candidat ayant présenté une VAE n’a connu l’échec. Ce taux est largement supérieur à celui des VAE réalisées par les salariés en milieu ordinaire (taux de réussite totale 58 %9), ce qui peut notamment trouver son explication dans le mode d’accompagnement renforcé proposé aux travailleurs handicapés, mais aussi dans la coordination entre les différents acteurs autour des candidats. Il est important de préciser que les sept personnes ayant obtenu une validation partielle ou devant fournir un dossier complémentaire ont présenté un Titre Professionnel (TP) ou un Certificat d’Aptitude Professionnelle Agricole (CAPA) relatif au métier d’ouvrier du paysage. Ces diplômes nécessitent des connaissances et aptitudes professionnelles spécifiques souvent peu pratiquées en ESAT/EA (de type petite maçonnerie paysagère ou connaissance des végétaux). Le comité de pilotage du dispositif VAE s’est réuni le 07 février 2014 et recherche actuellement des solutions pour accompagner ces sept personnes jusqu’à la certification totale (actions de professionnalisation, stages…). Les graphiques ci-après dressent un premier bilan, par promotion, par type de structure et par diplôme des quatre premières promotions.

8 Au 31 décembre 2013 9 Source : Analyses de la DARES Janvier 2014 n°2 intitulée « La VAE en 2012 dans les ministères certificateurs. Plus de 250 000 personnes certifiées depuis 10 ans » lien : http://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/2014-002.pdf . il est important de préciser que ce taux de 58 % concernent tous les niveaux de certification et pas seulement ceux de niveau V.

0

10

20

30

40

50

60

70

Total candidats au 31/12/2013

Validations totales

Validations partielles

VAE en cours Abandons ou report

Moins de 3 ans d'expérience

67

31

7

26

2 1

8

On compte seulement deux abandons parmi les quatre premières promotions. Les candidats qui s’engagent sont particulièrement motivés et mènent la démarche à son terme. Le diagnostic préalable a par ailleurs permis de détecter qu’une personne avait moins de trois ans d’expérience au moment où elle souhaitait débuter sa VAE et ainsi d’éviter d’entamer des démarches administratives inutiles. Elle a fait le choix de reprendre cette démarche dès qu’elle aura trois années d’expérience professionnelle.

2- Bilan par promotion

Si l’on observe la situation des candidats à la VAE par promotion, on constate que l’ensemble des candidats des deux premières promotions se sont présentés devant le jury et que 29 d’entre eux, sur 37, sont diplômés par la VAE. Pour la promotion n°3 les accompagnements individuels des candidats à la VAE, réalisés par leur référent au sein de l’ESAT, le certificateur concerné (à hauteur de 24 heures par candidats) et les acteurs du soutien renforcé (à hauteur de 45 heures par candidats) sont en cours. Deux candidats se sont déjà présentés devant le jury et ont obtenu une validation totale.

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10

20

30

40

50

60

70

Total candidats

au 31/12/2013

Validations totales

Validations partielles

VAE en cours

Abandons ou report

Moins de 3 ans

d'expérience

TOTAL 67 31 7 26 2 1 Promo n°1 14 11 2 1 Promo n°2 23 18 5 Promo n°3 12 2 9 1 Promo n°4 18 17 1

67

31

7

26

2 1

14 11

2 1

23

18

5

12

2

9

1

18 17

1

Titr

e de

l'ax

e

9

Concernant le temps passé à l’accompagnement du candidat à la VAE par le référent ESAT, il est estimé, en moyenne, par les 11 référents ayant répondu au questionnaire, à 80 heures sur 15 mois (échelle allant de 40 à 150 heures, de 7 à 24 mois). Il est à noter que ce temps d’accompagnement varie d’un candidat à l’autre en fonction de divers critères tels que son handicap, ses capacités (lecture, écriture…), de la certification visée et du temps dégagé par l’ESAT pour ce travail de suivi. Il est à noter que les rencontres entre le candidat et son référent sont généralement hebdomadaires (1 à 2 heures autour de l’écriture du dossier, la préparation de l’entretien…). Cela permet une certaine continuité et constitue un réel gage de réussite pour les candidats. Nous avons pu constater que lorsque les rencontres entre le candidat et son référent ne sont pas régulières, la démarche perd de sa dynamique et peut démotiver le candidat et/ou son référent. Pour les 18 candidats à la VAE de la promotion n°4, les diagnostics ont été réalisés sur leur atelier, par deux certificateurs, au printemps 2013. Fin 2013, tous avaient choisi le diplôme visé entre les deux proposés par les certificateurs. L’accompagnement a déjà commencé pour certains. Le choix du diplôme est une étape importante. En effet, les certificateurs n’ont pas tous mis en place les mêmes modalités de validation des acquis de l’expérience. Si, pour chacun d’eux l’écriture d’un dossier et sa présentation devant un jury est désormais systématique, il n’y a que pour les Titres Professionnels qu’une mise en situation pratique est prévue. Afin que le candidat à la VAE puisse faire ce choix en connaissance de cause, il a la possibilité, en amont, de joindre les certificateurs ayant réalisé le diagnostic préalable pour plus de précisions et/ou les acteurs du soutien renforcé qui maitrisent désormais parfaitement les spécificités de chacun des diplômes. Ce mode de fonctionnement est récent, il a été mis en place avec la promotion n°4 suite à des retours de candidats et de référents indiquant manquer d’information au démarrage de la VAE.

3- Les diplômes visés par les candidats Concernant les diplômes retenus par les candidats, il apparait que 57 % d’entre eux (36 candidats) ont choisi un TP proposé par le Ministère du travail (DIRECCTE). Les CAPA (Ministère de l’Agriculture) et les CAP (Ministère de l’Education nationale) se partagent à parts égales, les autres VAE.

Il semble que les TP aient la préférence de certains travailleurs handicapés, compte tenu du fait qu’ils prévoient une mise en situation pratique, a priori moins anxiogène que la seule épreuve de soutenance orale du dossier.

0

10

20

30

40

14 13

36

CAP - DAVA CAPA - DRAAF TP - DIRECCTE

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4- Répartition des parcours VAE : ESAT / EA En ce qui concerne la provenance des candidats, près de 90% d’entre eux sont accompagnés en ESAT. Les EA expliquent avoir des difficultés à dégager des temps réguliers d’accompagnement par le référent, compte tenu de leurs spécificités de fonctionnement. Elles s’engagent ainsi moins dans le dispositif. Un autre élément explicatif réside dans le fait que seul un des deux OPCA finance le dispositif pour les travailleurs handicapés d’EA. Le coût financier constitue un frein.

5- Répartition homme/femme des candidats VAE Concernant les caractéristiques des candidats, 19 des 63 candidats sont des femmes, soit 30 % des effectifs. Pour la plupart d’entre elles, le diplôme visé concerne un secteur d’activité traditionnellement féminin (blanchisserie, propreté des locaux…).

60

7 25 26

1 1

7

5 1

1 EA

ESAT

2

9 5 3

15

20

2 3 1 1 2

Répartition H/F par secteur d'activité

Hommes

Femmes

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6- Répartition des parcours VAE par secteur d’activité

Le graphique ci-dessus de mettre en évidence le fait que les deux principaux secteurs d’activités pour lesquels les candidats ont souhaité faire une VAE sont : la fabrication industrielle et les travaux paysagers. Ces deux secteurs traditionnels d’activité des ESAT/EA se partagent, respectivement, 46 % et 27 % des candidats, soit près des trois quart des candidats à une VAE en ESAT/EA sur les quatre premières promotions. → Ces données quantitatives sont encourageantes. Elles montrent que le dispositif d’accompagnement joue

de manière effective son rôle de support et de soutien auprès des travailleurs handicapés candidats à une VAE. Pour compléter ces données sur un versant qualitatif, il nous a semblé indispensable d’avoir l’avis des candidats et de leurs référents sur ce dispositif afin d’avoir une image plus précise de ses atouts et faiblesses.

Bilan qualitatif des deux premières promotions Les échanges avec les candidats et les personnels des établissements lors des réunions départementales de suivi et le recueil d’avis des participants ont permis de réaliser les constats suivants :

une satisfaction globale des acteurs engagés dans le projet ;

une forte implication des candidats ;

dans la plupart des cas, une évolution professionnelle et personnelle des candidats au cours de la démarche (découverte de nouveaux postes de travail, acquisition de nouvelles connaissances et compétences, capacité à parler de son travail, estime de soi, assurance, motivation…) ;

une valorisation des travailleurs handicapés par une reconnaissance de métiers ;

un sentiment d’utilité des référents : sens donné à l’accompagnement pour une reconnaissance et une valorisation des travailleurs handicapés ;

une recherche, si, et seulement si, cela est nécessaire, de compensation du handicap par les certificateurs : simulation sur le lieu d’examen, présence du référent lors de l’examen devant le jury ;

un sentiment de participer à un changement des représentations sociales à l’égard des personnes en situation de handicap au profit d’une approche positive et intégrative, reposant sur la reconnaissance effective et partagée de leurs compétences professionnelles, mais aussi des handicaps pouvant donner lieu à des actions de compensation ;

une dynamique collective stimulante pour les candidats, comme pour les référents qui les accompagnent tout au long de ce parcours difficile. Par le partage d’expériences avec d’autres ESAT, les rencontres et la mutualisation de moyens (prêt de machines par exemple, organisation de stages inter-ESAT…), les candidats et les référents engagés sont encouragés à surmonter les difficultés rencontrées et à aller jusqu’au bout de la démarche ;

les difficultés exprimées par les candidats et les référents pour mener ce projet s’avèrent être les mêmes que celles des travailleurs non handicapés : manque de temps essentiellement, difficultés face au travail de rédaction du dossier, angoisse de l’examen.

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Ces premières données ont été corroborées par celles recueillies par le biais d’un questionnaire de satisfaction. Celui-ci concernant le déroulement de la démarche VAE, il a été envoyé à l’ensemble des candidats des promotions n°1 et n°2 ayant terminé, ainsi qu’à leurs référents, afin de connaitre leur point de vue sur la démarche et les améliorations qu’ils proposent. Au total, environ un tiers des personnes concernées ont retourné le document rempli10. Nous ne pouvons donc pas parler de représentativité statistique. Néanmoins, les commentaires apportés peuvent tout à fait servir de point d’appui pour dégager des axes d’amélioration concernant le déroulement de la démarche, mais aussi pour collecter des informations relatives au devenir des travailleurs handicapés ayant obtenu un diplôme par le biais d’une démarche VAE.

Satisfaction globale des candidats et de leurs référents

1. Satisfaction globale des candidats 10 des 12 candidats affirment qu’ils conseilleraient à un ami de faire une VAE, essentiellement pour des raisons de reconnaissances et de mise en valeurs de leurs compétences (pour 5 personnes), mais aussi pour « acquérir des connaissances afin d’améliorer son travail » (pour 3 personnes). Un candidat indique qu’il donnerait ce conseil à un ami « pour travailler dans le milieu ordinaire » et un autre « parce que c’est intéressant. Il faut essayer. Moi, je ne pensais pas l’avoir ».

La totalité des candidats répondants sont plutôt ou très satisfaits du déroulement global de leur démarche VAE et indiquent avoir aimé faire cette VAE.

10 Seuls 11 des 31 référents concernés nous ont retourné leur questionnaire rempli et 12 travailleurs handicapés sur 37. Certains d’entre eux l’ont rédigé et de leur propre main et pour d’autres, avec l’aide de leur référent.

10

0 1

4. Conseilleriez-vous à un ami de faire une VAE ?

oui non NSP

9

3

7. Etes-vous satisfait de la manière dont s'est déroulée votre VAE ?

Très satisfait

Plutôt satisfait

Plutôt pas satisfait pas du tout satisfait

13

De manière plus précise :

♦ 11 répondants ont aimé apprendre de nouvelles choses,

♦ 10 d’entre eux, rencontrer de nouvelles personnes,

♦ et 8 candidats travailler avec tous les accompagnateurs. Un candidat précise qu’il a apprécié son stage, un autre « l’ambiance sérieuse », un troisième de « s’exprimer par écrit et par oral devant la coordinatrice […] La relation avec [le certificateur] était à la fois conviviale et constructive ». Un autre candidat a aimé « obtenir un diplôme et faire des jeux pour réussir à mieux prononcer les mots » ou encore « sortir du cadre de l’établissement ». Concernant les points de difficultés rencontrés par les candidats, 2 d’entre eux ont trouvé que c’était compliqué, un que c’était trop long et un autre qu’il y avait beaucoup de documents à remplir. 10 des 11 répondants indiquent s’être senti suffisamment encadrés pour réaliser leur VAE.

On notera par ailleurs que la totalité des 11 candidats ayant répondu à cette question indiquent que la VAE a changé quelque chose pour eux en précisant que :

♦ la VAE leur a permis de gagner en confiance en eux: « j’ai repris confiance en moi car moi je ne sais pas lire mais je suis capable d’obtenir quand même un diplôme » et « je me sens mieux dans ma peau ». Pour une candidate de la première promotion par exemple, d’après son témoignage, cela a « changé sa vie ». Au début de la démarche, elle était très renfermée sur elle-même, très angoissée au moment de prendre la parole et de devoir décrire son travail. Puis, tout au long de la démarche, avec le soutien de ses référentes et de l’équipe de l’ESAT, du certificateur et des acteurs du soutien renforcé, elle a nettement gagné en confiance en elle et notamment en aisance en termes de prise de parole mais aussi relationnelle. Elle a obtenu son CAP sans difficultés alors que sa situation avait posé un certains nombre d’inquiétudes à l’ensemble des acteurs au démarrage. Elle a acquis de nouvelles responsabilités au sein de son atelier. Elle se sent, toujours d’après son témoignage, davantage épanouie dans sa vie professionnelle et personnelle. Elle est souriante et accueille désormais des clients et participe à la gestion d’une boutique, chose qu’elle n’aurait pu imaginer faire seule au début de sa VAE.

♦ cela a renforcé la reconnaissance de leurs compétences professionnelles pour 6 d’entre eux : « dans le

travail, on me met à travailler sur d’autres machines à l’entreprise », « plus de compétences pour le travail », « la VAE m’a aidé beaucoup dans mon travail et a beaucoup changé dans mon travail », « les choses en espaces verts que je ne connaissais pas, les noms des plantes et des arbres en latin et les stages que j’ai faits m’ont appris beaucoup de choses » et « maintenant je travaille sur les plans et je fais du débit. En principe c’était le moniteur qui le faisait ».

Un candidat est plus mitigé en répondant oui et non à cette question. Il précise que « tout est comme avant mais je maitrise mieux mon métier ».

10

0 1

2. Vous êtes-vous senti suffisamment encadré pour réaliser votre VAE ?

oui

non

Non réponse

14

Ces constats sont proches de ceux réalisées par les personnes ayant suivi une VAE en milieu ordinaire puisque « 80 % des diplômés par la VAE estiment en avoir tiré un bénéfice sur le plan professionnel [et] 96 % en ont tiré au moins un bénéfice sur le plan personnel »11.

2. Satisfaction globale des référents En ce qui concerne les référents, la totalité d’entre eux est plutôt ou très satisfait d’avoir réalisé cet accompagnement VAE.

Tous indiquent avoir pour projet de valoriser cette expérience, en recherchant notamment une insertion dans le milieu ordinaire pour leur candidat : « cette expérience a permis au candidat un épanouissement personnel et professionnel dans le but d’accéder à une mise à disposition dans un pressing », « recherche et propositions de travail en entreprises extérieures », « poursuivre dans une démarche d’embauche au sein de l’entreprise où la personne travaille ». Deux ESAT souhaitent également mettre à l’honneur le candidat au sein de la structure : « organiser sa remise de diplôme et le mettre à l’honneur dans le journal de l’établissement et dans celui de l’association », « lui offrir deux cadeaux et un pot avec ses collègues ». On précisera que le COPIL a prévu d’organiser, le 23 septembre 2014, une cérémonie de remise des diplômes à l’ensemble des candidats ayant obtenu une validation totale ou partielle afin d’aller dans le sens de cette valorisation des travailleurs handicapés. Un référent indique vouloir valoriser l’expérience du candidat auprès du reste du groupe en mettant « ses compétences au profit de ses collègues » et en « maintenant ses acquis, garder sa place dans le groupe sur le poste de travail ».

11 Source : Etude de l’Agence de Services et de Paiement (ASP), de 2010, « La validation des Acquis de l’Expérience : un ascenseur social efficace », portant sur l’étude la situation de 10 000 personnes diplômees par la VAE dans les secteurs sanitaire et social entre octobre 2006 et avril 2009, par H.RINCQUENSEN avec la collaboration de L.ROSSIN et P.BOISSON (DN VAE)

6 5 0 0

17. Etes-vous satisfait d'avoir réalisé cet accompagnement VAE ?

Très satisfait

Plutôt satisfait

Plutôt pas satisfait

Pas du tout satisfait

15

Les effets de la démarche VAE Une autre partie des questions adressées aux candidats et à leurs référents concernaient les effets de la démarche VAE et le devenir des candidats à son issue.

1. Le point de vue des candidats

Un tiers des répondants indique avoir changé d’activité ou de poste de travail après cette VAE :

♦ 8 répondants sont restés dans l’atelier avec plus de responsabilités ou d’activités qu’avant,

♦ 2 sont restés à l’ESAT et travaillent toute la semaine en entreprise,

♦ et 1 autre travaille ponctuellement dans des entreprises.

Chacun des 12 candidats a également fait part dans le questionnaire de son projet professionnel pour l’avenir. Il apparait que : 7 d’entre eux aimeraient rejoindre le milieu ordinaire à plein temps ou à temps partiel, 4 personnes souhaitent rester à l’ESAT et 1 travailleur changer de secteur d’activité.

2. Le point de vue des référents Sur ce point précis, il semblerait que les référents n’aient pas la même appréciation que les candidats quant à la notion de « changement d’activité ou de poste de travail » car d’après eux, seul un candidat a changé d’activité ou de poste de travail après cette VAE.

11

1

5. Est-ce que la VAE a changé quelque chose pour vous ?

oui

non

4

8

6. Avez-vous changé d'activité ou de poste de travail après cette VAE ?

oui

non

1

7

3

15. Le candidat a t-il changé d'activité ou de poste de travail après la VAE ?

Oui

Non

Non réponse

16

Plus précisément :

♦ 9 candidats occupent le même poste de travail mais avec plus de responsabilités ou de nouvelles activités,

♦ 1 candidat est régulièrement mis à disposition dans une entreprise,

♦ 1 candidat est mis à disposition d’une entreprise la totalité de son temps de travail,

♦ le candidat qui a changé d’activité est « parti vers un autre ESAT ». Une partie des questions adressées aux référents concernait par ailleurs les aspects bénéfiques de la démarche à différents niveaux :

♦ Au niveau des candidats à la VAE tout d’abord, les référents sont unanimes, la démarche leur a, à tous, été

bénéfique. 6 d’entre eux évoquent les bénéfices que la démarche VAE a apporté aux candidats en termes de gain de confiance en eux, « cette expérience a permis au candidat d’avoir une estime de lui plus forte et d’être perçu comme un ouvrier du milieu ordinaire en termes de droit à la formation », « le passage devant le jury a été une épreuve mais le candidat a gagné en confiance », « amélioration sur la confiance en soi »… Ils évoquent par ailleurs le fait que les candidats ont renforcé leurs compétences professionnelles à travers cette démarche : « A su évoluer au niveau des techniques », « le travail d’explicitation lui a permis d’améliorer son élocution et d’oser s’exprimer », « amélioration dans les écrits, plus synthétiques, plus organisés », « amélioration à la prise de parole, à la transmission d’informations… proposition d’embauche en milieu ordinaire ». D’après les référents, cette démarche a également eu pour bénéfices de valoriser les candidats dans leur milieu professionnel : « Valorisation de la personne dans l’entreprise où elle travaille actuellement », « Reconnaissance par ses collègues », « Cela a permis de valoriser les compétences du candidat ». Les candidats semblent également satisfaits d’avoir mené à bien cette démarche : « [Candidate] heureuse de sa réussite. Plus motivée et contente dans son travail », « Oui après avoir expliqué qu’il avait réussi à valider 2 compétences sur 3. A fini par s’approprier cette réussite et s’est décidé à obtenir la troisième compétence ».

♦ Concernant les référents, 10 d’entre eux indiquent que la démarche leur a été bénéfique notamment en

termes de renforcement des liens avec le candidat : « On « découvre » la personne tout au long du parcours, on établit des liens en travaillant en binôme », « Accompagnement plus personnalisé », « Plus de proximité avec la candidate »…

11

0

10

1

8

2

6

3

Oui Non

11. Cette démarche a t-elle été bénéfique pour... ?

…pour le candidat

...pour le référent

…pour l'atelier

...pour l'ESAT/EA

17

Les référents sont également satisfaits d’avoir contribué à la réussite du candidat avec tout ce que ça lui procure : « j’ai réellement apprécié ce travail d’accompagnement : aide au livret 1, aide au livret 2. Travail sur l’explicitation, tout ce que le moniteur ne pouvait pas prendre en charge. Une satisfaction que de voir la transformation du candidat : amélioration de la confiance en soi et reconnaissance auprès des collègues et de l’encadrement. », « satisfaction de la réussite du candidat ».

Certains référents ont par ailleurs acquis de nouvelles compétences et relations professionnelles à travers l’accompagnement d’un candidat dans une démarche VAE : « Formation référent : approche méthodologique de différentes techniques de questionnement », « a apporté un regard différent du métier et des techniques du métier », « implication dans sa fonction. Echanges avec l’équipe éducative », « riche en rencontres ».

Un référent estime que la démarche ne lui a pas été bénéfique car les conditions de suivi n’étaient pas satisfaisantes : « l’accompagnement du candidat a parfois été compliqué dans le sens où la production de l’atelier ne m’a pas toujours permis de répondre à ses attentes, manque de temps pour aborder en individuel des notions théoriques spécifiques. (Manque de disponibilité pour l’accès aux réunions et dans les rencontres avec les autres acteurs) ».

Il apparait par ailleurs que 8 des 11 référents indiquent avoir rencontré des difficultés dans l’accompagnement VAE. Pour la moitié d’entre eux, ces difficultés sont essentiellement liées au manque de temps disponible pour assurer ce suivi qui nécessite d’être régulier : « Manque de temps à consacrer individuellement à la candidate. Elaboration du dossier pendant le temps d’encadrement d’un atelier », « j’ai regretté le manque de disponibilité du moniteur d’atelier pour ce travail en binôme. Le candidat a manqué de pratique pour l’épreuve du mini jardin. Les difficultés ont été mal évaluées », « Il serait intéressant de veiller à ce que les référents soient en mesure d’accorder plus de temps au candidat afin d’individualiser les apprentissages ou de faire en sorte qu’ils disposent d’heures de préparation prévues à cet effet ».

Les répondants évoquent également d’autres types de difficultés, d’ordres plus techniques ou méthodologiques : « difficultés à ne pas réaliser son écrit à sa place (mettre ses propres mots) », « au niveau de la démarche s’approprier de nouveaux documents VAE. Rédaction du DSPP avec la personne. Concilier pratiques professionnelles et démarche VAE ».

♦ En ce qui concerne l’atelier dans lequel travaille le candidat VAE, 8 répondants sur 11 estiment que la

démarche a été bénéfique pour le reste du groupe.

La démarche et la réussite du candidat crée notamment de la reconnaissance et de la motivation auprès de ses collègues : « reconnaissance des compétences professionnelles qui peuvent créer de la motivation », « le candidat est un exemple pour l’atelier. Il est reconnu par ses pairs comme modèle. Il se trouve détenteur d’un savoir-faire et a gagné en savoir être », « le diplôme de la candidate a motivé d’autres personnes de cet atelier à s’engager dans une démarche VAE, ou en tt cas a suscité de l’intérêt, des questionnements ».

8

3

12. Avez-vous rencontré des difficultés pour mener à bien cet accompagnement ?

Oui

Non

18

Un répondant précise que la démarche a permis aux autres travailleurs de l’atelier de gagner en compétences également « le travail de révision avec comme support les « chantiers » en cours ont permis au groupe de se prendre au jeu et de travailler dans une réelle dynamique. Cela a permis a certains de revoir quelques notions qui ne sont pas toujours palpables dans les chantiers courants ». A l’issue de la démarche, les candidats acquièrent un nouveau statut au sein de l’atelier, avec plus de responsabilités : « des personnes qui deviennent « ressources » pour l’atelier », « mise en œuvre de ses compétences au sein de notre boutique d’accueil client. Polyvalence dans l’atelier ». On notera que deux répondants estiment que la démarche n’a pas été bénéfique pour l’atelier, sans préciser davantage leur réponse et seul l’un d’entre eux indique que l’équipe de l’atelier a rencontré des difficultés dans le cadre de cet accompagnement VAE. Il précise que « la gestion de la production a souvent été freinée par l’accompagnement spécifique que demande cette démarche en termes d’implication. En ESAT il est difficile pour l’éducateur de gérer les deux et cela représente une réelle surcharge de travail mais pas inintéressante pour autant ».

♦ Enfin, concernant l’ESAT/EA, les réponses sont plus dispersées. Seuls 6 référents estiment que la démarche a

été bénéfique pour l’ESAT/EA.

Trois répondants évoquent les aspects bénéfiques en termes de qualification et de professionnalisation qui pourraient se prolonger : « Atteinte des objectifs de formation des travailleurs handicapés avec une démarche de qualification diplômante » et « c’est une démarche qui peut rapprocher les personnes du milieu ordinaire en valorisant leurs compétences », « enclenchement d’une dynamique au sein de l’ESAT pour de futurs candidats ». Deux répondants font référence à l’image positive qu’une telle démarche renvoie à l’extérieur de la structure : «Positif pour l’image de l’ESAT », « une vitrine positive de notre travail ». Par ailleurs, trois référents estiment que la démarche VAE n’a pas été bénéfique à l’ESAT. Deux d’entre eux formulent des commentaires : « l’implication de l’établissement dans cette démarche a été compliquée lorsqu’il a fallu accorder du temps aux référents afin de travailler en individuel avec le candidat. Le manque d’implication de l’éducateur référent au profit de la production constitue un frein à l’accompagnement » et « l’établissement ne souhaite pas renouveler l’expérience. La VAE n’est pas considérée comme adaptée aux travailleurs d’ESAT ». On notera que près de la moitié des répondants indiquent que l’équipe d’encadrement a rencontré des difficultés concernant cet accompagnement VAE du fait du manque de temps mis à disposition des référents compte tenu des contraintes de production : « pas de temps libéré pour l’accompagnement par le moniteur », « se rendre disponible face aux nombreuses et diverses réunions » ou encore « la gestion du temps et la gestion de la disponibilité pour relecture et mise en forme face à la production en ESAT ».

1

9

13. L'équipe de l'atelier a t-elle rencontré des diffcultés ?

Oui Non

5 6

14. L'équipe d'encadrement a t-elle rencontré des difficultés ?

Oui

Non

19

Deux répondants indiquent qu’ils vont continuer à accompagner leur candidat durant les cinq années à venir pour faire en sorte de valider les compétences manquantes. Un référent explique que « malgré une validation partielle, le candidat possède désormais un statut particulier au sein de l’atelier. Il est en charge de la gestion de certains chantiers en autonomie. Il est également sollicité afin d’organiser des séquences d’apprentissage pour ses collègues rencontrant des difficultés ».

Le déroulement de la démarche VAE Le questionnaire des candidats, tout comme celui des référents, comportait également des questions concernant le déroulement des différentes étapes de la démarche VAE.

1. L’accompagnement réalisé par le certificateur La totalité des référents est plutôt ou très satisfait du travail d’accompagnement réalisé en lien avec le certificateur.

Néanmoins, trois référents expliquent que les informations fournies n’étaient pas assez claires : « Manque de coordination au niveau des informations » ou encore « Notre établissement a servi de plateau technique suite à son habilitation, cependant les informations concernant la préparation des épreuves étaient confuses et surtout pour le « mini jardin ». Cette « zone de flou » a constitué une difficulté lorsqu’il a fallu détecter le niveau de compétence demandé en vu de sa réalisation par le candidat ». Un répondant va plus loin dans ses remarques : « Les compétences exigées doivent être plus clairement définies et explicitées (trop d’incertitudes, de tâtonnements, d’informations contradictoires). Pas de diplôme au rabais mais la VAE est-elle bien « indiquée » pour les travailleurs d’ESAT pour qui il doit y avoir adaptation ? ». Pour répondre à ce questionnement, il est important de rappeler que les modalités de préparation de la VAE sont effectivement adaptées aux difficultés du candidat et ce, au titre du droit à compensation introduit par la loi du 11 février 200512, par le biais d’un accompagnement plus soutenu. Ces pratiques s’inscrivent également dans les orientations du décret du 20 mai 200913 qui précise que « Les travailleurs handicapés bénéficient d’un accompagnement renforcé tout au long des actions de validation des acquis de l’expérience tendant à l’obtention d’une certification. Cet accompagnement est assuré par les personnels d’encadrement de l’ESAT ou tout organisme expert commandité par l’établissement ». Par ailleurs, il est à noter que, pour l’instant, quatre candidats ont fait une demande d’aménagement des épreuves auprès de leur MDPH et que seuls deux d’entre eux en ont réellement fait usage (temps supplémentaire pour un candidat et traduction pour une personne déficient auditive). Il est bien prévu dans ce même décret que « les travailleurs handicapés bénéficient du régime de droit commun de validation des acquis de l’expérience déterminé par le certificateur dont relève la certification visée et, le cas échéant, des aménagements d’épreuves liées à la reconnaissance de la qualité de travailleurs handicapés ».

12 Loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées 13 Décret du 20 mai 2009 relatif à la formation, à la démarche de reconnaissance des savoir-faire et des compétences et à la validation des acquis de l'expérience des travailleurs handicapés accueillis en établissements ou services d'aide par le travail

1

10

7. Satisfaction des référents concernant le travail d'accompagnement du certificateur

Très satisfait

Plutôt satisfait

Plutôt pas satisfait

Pas du tout satisfait

20

Concernant les candidats à la VAE, ils étaient uniquement invités à formuler des propositions d’amélioration sur ce travail de collaboration avec les certificateurs. Leur questionnaire ne permettait pas de recueillir leur niveau de satisfaction concernant l’accompagnement dont ils ont bénéficié par les certificateurs, tout comme par les différents acteurs qui les ont accompagnés. L’un des candidats souligne, au sujet du certificateur, que « parfois il est nécessaire d’avoir plus de détails et il n’est pas toujours disponible vu le nombre de personnes à suivre » et un autre que « le dossier parait complexe et fait peur aux candidats ».

2. L’accompagnement réalisé par les acteurs du soutien renforcé La totalité des référents se dit plutôt ou très satisfait du travail d’accompagnement réalisé en lien avec les acteurs du soutien renforcé.

Les améliorations proposées par les référents sont les suivantes : « bien expliquer le rôle du soutien renforcé », « mettre du temps à disposition » ou encore mettre en place un « jury blanc ». Il est à noter que depuis les premières promotions la plupart des certificateurs en lien avec le soutien renforcé organisent des mises en situation d’examen. Un autre commentaire concerne les stages proposés : « J’aurais aimé que le candidat bénéficie de vrais stages et de mise en situation pour l’épreuve du mini jardin » et un autre l’accompagnement général : « le soutien renforcé aurait pu faire émerger et pointer plus clairement les difficultés rencontrées par le candidat dans le domaine de compétences où il a échoué. Cette analyse nous aurait permis de mettre en place des moyens adaptés plus tôt afin de palier ses lacunes ». D’après les référents, il a été nécessaire pour 7 candidats à la VAE (sur 11) d’organiser des stages ou mises en situations particulières afin de répondre à certains attendus du référentiel. Il s’agit essentiellement de stages (4 personnes) et de mise en situation individuelle pour l’expression orale (1 personne) ou en atelier (1 personne). Deux candidats ont bénéficié de deux stages différents.

Les référents n’apportent pas de réponse quant au coût (humain, matériel et financier) que ces stages ou mises en situation ont représenté pour l’ESAT ou l’EA. On peut faire l’hypothèse que ce coût n’a pas été calculé dans sa globalité (transports, organisation, temps de travail, frais de restauration…) et/ou que les référents n’ont pas ces éléments précis en leur possession.

5 6

8. Satisfaction des référents concernant le travail d'accompagnement du soutien renforcé

Très satisfait

Plutôt satisfait

Plutôt pas satisfait

Pas du tout satisfait

7 4

6. Nécessité d'organiser des stages ou mises en situations ?

Oui

Non

21

Pour deux candidats, le suivi réalisé par les acteurs du soutien renforcé est à améliorer. L’un précise qu’il aurait souhaité « faire de vrais stages » et un autre que « [l’]intervention [était] tardive mais efficace ».

3. Le déroulement des épreuves devant le jury

10 des 11 référents sont plutôt ou très satisfaits des modalités d’organisation des épreuves devant le jury.

En revanche, un répondant n’est pas du tout satisfait, il explique qu’il faut « revoir l’organisation de l’arrivée du candidat jusqu’à son passage devant le jury pour ne pas oublier le candidat dans une pièce, comme cela a été le cas pour notre candidate ». Il semble faire référence à la situation rapportée plus haut par le candidat. Trois référents témoignent d’un manque d’adaptation des épreuves aux besoins des candidats : « Les conditions climatiques ont été une rude épreuve pour le candidat. J’aurais souhaité qu’il y ait une adaptation au niveau des horaires » ou « Les épreuves se sont déroulées sans rencontrer de problème particulier, cependant il m’a semblé qu’elles avaient été préparées dans l’urgence, ce qui ne favorise pas la mise en confiance du candidat ». Un autre référent témoigne du fait que « certaines épreuves n’étaient pas adaptées à des candidats en ESAT ». Un référent indique qu’il aurait aimé « pouvoir rencontrer les membres du jury après l’examen ». cette rencontre n’est pas prévue et pas possible, les jurys ne doivent rencontrer et échanger qu’avec le candidat. Trois candidats indiquent que les épreuves devant le jury pourraient être améliorées. Néanmoins, il s’agit de points contextuels et individuels qui sont rapportés par les candidats tels que : « deux personnes pour le jury, c’est beaucoup, beaucoup de stress » ou « il faisait trop chaud, j’étais trop fatigué par la chaleur ». On soulignera néanmoins qu’une personne explique que l’organisation générale a été inadaptée : « Je me suis présentée sur le lieu d’examen le [tant] au [lieu X] (anonymé par nos soins). On m’a fait attendre dans une salle près de la photocopieuse durant une heure au moins alors que le jury d’examen m’attendait dans une autre salle et a délibéré entre eux sur dossier car nous ne nous sommes pas vus. Puis une personne est descendue et nous a vu et nous a simplement dit que la décision prise était favorable. La situation était décevante ».

4. L’organisation générale et la coordination par le CREAI

La totalité des référents est plutôt ou très satisfait de l’organisation d’ensemble et de la coordination réalisée par le CREAI. Deux répondants soulignent que « l’interaction et la coordination entre les différents acteurs (CREAI/AFPA/APIAS/ESAT) ont constitué dans une action commune un accompagnement sérieux vis-à-vis des candidats dans l’ensemble » et que « l’amélioration s’est faite avec le temps puisque nous étions les premiers dans cette démarche ».

6 3

0 1

9. Satisfaction des référents concernant l'organisation des épreuves devant jury

Très satisfait

Plutôt satisfait

Plutôt pas satisfait

Pas du tout satisfait

22

Deux référents émettent des remarques concernant la coordination des différents acteurs : « parfois manque de coordination au niveau des infos » et « moins d’intervenants et plus de concret. Mieux définir qui fait quoi ». Quatre candidats indiquent que l’organisation générale de la VAE pourrait être améliorée par « des temps plus larges et consécutifs. Trop de coupures entres les temps de rencontre » pour un répondant. Un autre précise que c’était « bien organisé, mais [qu’]il fallait se dépêcher. Un peu court dans le temps ». Cinq candidats indiquent par ailleurs que les informations données au début de la VAE pourraient être améliorées : « les informations étaient un peu floues » pour comprendre ce qu’était une VAE, il y avait « trop d’informations » ou encore « trop d’informations données à la fois ».

3

8

0 0

10. Satisfaction des référents concernant la coordination réalisée par le CREAI

Très satisfait

Plutôt satisfait

Plutôt pas satisfait

Pas du tout satisfait

23

CONCLUSION Ce premier bilan a pour intérêt principal de dégager des pistes de travail pour améliorer l’organisation et la coordination de ce dispositif innovant (Annexe 2), afin d’assurer sa pérennisation et son développement. Une pérennisation et un développement qui ne pourraient avoir lieu sans un soutien financier pour la mission d’ingénierie et de coordination du CREAI par différents partenaires (DIRECCTE Bourgogne, CARSAT, CPAM de Côte d’or…). Il est à noter que l’ARS Bourgogne a indiqué qu’elle étudierait une demande de financement en 2014 puisque l’accompagnement VAE des travailleurs handicapés est inscrit dans les objectifs du schéma régional d’organisation médico-sociale (SROMS) 2012-2016 de l’ARS. De même, le soutien financier et organisationnel apporté par les deux principaux OPCA des ESAT et EA, à savoir UNIFAF et UNIFORMATION, est indispensable. Ils prennent en charge : le diagnostic préalable par deux certificateurs, le soutien de 24 heures opéré par ces derniers, ainsi que celui de 45 heures proposé par les acteurs du soutien renforcé et la formation de 3 jours des référents VAE en ESAT/EA. Ce bilan est également l’occasion de mettre en avant la forte implication non seulement des candidats et de leurs référents ESAT/EA mais aussi de l’ensemble des partenaires. Ils ont appris au fur et à mesure des promotions à se connaître et à travailler ensemble dans un même but : la réussite du candidat, ce qui constitue un point positif de ce bilan. Par leur investissement dans la démarche, l’ensemble de ces acteurs étaient en attente de ce premier point d’étape. Certains souhaitaient avoir une vision de l’impact de la démarche sur les travailleurs handicapés en termes d’insertion en milieu ordinaire. Ce bilan est donc l’occasion de rappeler que l’obtention d’une certification grâce à la VAE peut évidemment être une étape vers l’insertion en milieu ordinaire des travailleurs d’ESAT et d’EA. Cependant, le lien est loin d’être automatique et linéaire. Il apparait donc essentiel de continuer à informer les candidats, actuels et à venir, du fait que la VAE peut être un atout supplémentaire indéniable pour faire valoir leurs compétences en entreprise mais que le fait d’obtenir une certification n’est pas un gage d’obtention d’un emploi en milieu ordinaire et ce, pour deux raisons principales. Il apparait, d’une part, que certains candidats souhaitent rester en ESAT/EA pour des motifs personnels et que d’autres, du fait de leur handicap, ne présentent pas toutes les capacités nécessaires à l’occupation d’un poste à temps plein en milieu ordinaire, c’est pourquoi ils ont été orientés vers le milieu protégé par leur MDPH. Il ne faut pas se tromper, la démarche VAE comme son nom l’indique a pour but premier de faire reconnaitre des compétences issues de l’expérience et non d’en développer de nouvelles comme le ferait une formation. Par son taux de réussite exceptionnel, ce dispositif démontre, si cela était encore nécessaire, que certaines personnes présentant un handicap mental ou d’origine psychique possèdent des capacités professionnelles proches de celles de personnes non handicapées. Dès lors qu’elles bénéficient d’un accompagnement renforcé, elles sont en mesure de faire reconnaitre leurs compétences par une certification officielle. Voici l’un des principaux bénéfices de la démarche VAE : la reconnaissance de la personne dans son statut de travailleur, le gain de confiance en elle et la revalorisation de son image. L’exemple donné plus haut concernant une candidate qui s’est épanouie à travers sa démarche VAE n’est pas isolé. Après avoir rencontré des candidats ayant achevé une VAE, y compris certains dont la validation n’a été que partielle, il n’est plus possible de considérer que l’épanouissement de la personne, la revalorisation de sa propre image ne soit pas une finalité de même niveau que l’insertion en milieu ordinaire. C’est une fin en soit. Cette considération de l’épanouissement personnel et professionnel des travailleurs handicapés ayant obtenu un diplôme via une démarche VAE est d’autant plus importante que cette reconnaissance, contrairement aux salariés du milieu ordinaire, n’apparait pas réalisable actuellement d’un point de vue financier14.

14 D’après l’étude ASP de 2010, « 60 % des diplômés par la VAE ont été augmenté dans l’année qui a suivi leur diplôme ». Pour les travailleurs handicapés, si la somme versée par l’ESAT ou l’EA augmente, le montant de son AAH est réduit d’autant.

24

En outre, il semble que nous soyons alors tout à fait dans l’esprit de la loi de 2005-102 en faveur de l’autonomie des personnes, non plus considérées comme des personnes handicapées, mais en situation de handicap. La société doit se rendre accessible, adapter son organisation pour garantir l’accès de chacun à ses droits et libertés. Ici, il s’agit d’une traduction concrète de ce principe. Un accompagnement personnalisé et renforcé est mis en place auprès des personnes en situation de handicap afin qu’elles puissent faire valoir leurs droits en termes de formation et de professionnalisation. Quant aux limites de la VAE proposées aux travailleurs handicapés, elles résident principalement dans le fait qu’elle s’adresse à un nombre restreint de candidats. Pour autant, cet obstacle est contournable car d’autres dispositifs permettent de valoriser les compétences professionnelles des travailleurs d’ESAT/EA qui ne pourraient valider une certification par la VAE. Il s’agit essentiellement de la Reconnaissance des Savoir-Faire Professionnels (RSFP) qui est une démarche complémentaire à la VAE. Ce bilan est donc également l’occasion de rappeler ce principe de complémentarité et non de concurrence entre RSFP et VAE. Ils font l’objet d’un même décret précisant que « la démarche de reconnaissance des savoir-faire et des compétences et la validation des acquis de l'expérience visent à favoriser, dans le respect de chaque projet individuel, la professionnalisation, l'épanouissement personnel et social des travailleurs handicapés et leur mobilité au sein de l'établissement ou du service d'aide par le travail qui les accueille ». En effet, avec ces deux dispositifs activés conjointement ou successivement par les directions, il est possible de proposer une démarche de reconnaissance de ses compétences professionnelles à chacun des travailleurs handicapés accompagnés en ESAT ou en EA. Néanmoins, il est à noter que certains responsables d’ESAT/EA indiquent ne pas souhaiter ou pouvoir mettre en place une démarche VAE jugée trop coûteuse en termes de temps de mobilisation du référent notamment et ce, malgré les autres formes d’accompagnement complémentaire en place (45 heures de soutien renforcé, 24 heures de soutien certificateur…). A l’heure de la promotion de la bientraitance et du respect des droits des usagers comme fondement de l’action des ESSMS, le refus d’accès à une démarche VAE à un travailleur handicapé qui en émet la demande et présente les capacités nécessaires, serait contraire à l’esprit de la législation récente (lois de 2002, de 2005, décret de 2009), mais aussi à ce principe fondamental qui consiste à prendre en compte les attentes des personnes accompagnées. Nous constatons actuellement que la promotion VAE n°5 (2014-2017) pour les travailleurs handicapés d’ESAT/EA de Bourgogne ne comptera que 4 candidats et ce, malgré plusieurs temps de sensibilisation et d’information auprès des 58 directions d’ESAT et d’EA de la région. Plusieurs hypothèses possibles pour expliquer ce faible nombre de candidats : ♦ le déroulement des démarches d’évaluation externe devant être menées au plus tard en 2014 et mobilisant

les équipes de manière importante ; ♦ le « trouble » au sein des ESAT lié à l’incertitude concernant le changement de tutelle : passage éventuel des

ARS aux Conseils généraux ;

♦ les candidats potentiels n’ont pas réellement la possibilité de rejoindre le dispositif, par manque d’information ;

♦ le poids des contraintes économiques que rencontrent les ESAT/EA. Le recueil des inscriptions pour la promotion n°6 prévu en octobre 2014 permettra d’évaluer si cette baisse d’effectif est effectivement ponctuelle car conjoncturelle.

25

ANNEXE 1 : Questionnaires adressés aux candidats et référents des promotions n° 1 et n°2

Questionnaire pour les travailleurs d’ESAT/EA ayant fini une VAE

Promotions n°1 et n°2 uniquement - A remplir avant le 10 décembre 2013 Le CREAI lance actuellement la 5ème promotion VAE pour les travailleurs d’ESAT/EA de Bourgogne. Il est temps de réaliser un premier bilan, de recueillir votre avis et vos remarques sur le dispositif existant afin de l’améliorer et éventuellement de le mettre en place dans d’autres départements. 1. Avez-vous aimé faire cette VAE ? Oui Non Je ne sais pas

Si oui, qu’est ce que vous avez aimé ? J’ai aimé apprendre de nouvelles choses (plusieurs choix possibles) J’ai aimé travailler avec tous les accompagnateurs J’ai aimé rencontrer de nouvelles personnes J’ai aimé d’autres choses : ............................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... Si non, qu’est-ce que vous n’avez pas aimé ? C’était compliqué (plusieurs choix possibles) C’était trop long Il y avait beaucoup de documents à remplir Je n’ai pas aimé d’autres choses : .................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 2. Vous êtes-vous senti suffisamment encadré pour réaliser votre VAE ? Oui Non 3. Qu’est-ce qui pourrait être amélioré ? (plusieurs réponses possibles) Les informations que l’ont m’a donné au début de la VAE

Comment peut-on les améliorer ? .................................................................................................................. .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... L’organisation générale de la VAE

Comment peut-on l’améliorer ? ..................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... Le suivi que j’ai eu par le certificateur

Comment peut-on l’améliorer ? ..................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... Le suivi que j’ai eu par les acteurs du soutien renforcé

Comment peut-on l’améliorer ? ..................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

26

L’organisation des épreuves devant le jury

Comment peut-on l’améliorer ? ..................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... Il y a d’autres choses à améliorer : ................................................................................................................. .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

4. Est-ce que vous conseilleriez à un ami de faire une VAE ? Oui Non Je ne sais

pas

Pourquoi ? ........................................................................................................................................................ .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

5. Est-ce que la VAE a changé quelque chose pour vous ? Oui Non Si oui, la VAE a changé quoi ? Si non, pourquoi ? ............................................................................................ .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

6. Avez-vous changé d’activité ou de poste de travail après cette VAE ? Oui Non

J’ai d’autres activités à l’ESAT, en plus de celles que j’avais déjà avant la VAE.

Je suis resté(e) dans l’atelier avec plus de responsabilités qu’avant ma VAE.

Je suis resté(e) à l’ESAT et je travaille ponctuellement dans des entreprises.

Je suis resté(e) à l’ESAT et je travaille toute la semaine dans une entreprise.

Je travaille maintenant dans une entreprise adaptée > en CDD en CDI en période d’essai.

Je travaille dans une entreprise ordinaire > en CDD en CDI en période d’essai.

Je fais autre chose : ....................................................................................................................................

7. Pour finir, êtes-vous satisfait(e) de la manière dont s’est déroulée votre VAE ?

Je suis : très satisfait(e) plutôt satisfait(e) plutôt pas satisfait(e) pas du tout satisfait(e)

8. Quel est votre projet professionnel pour l’avenir ? .............................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

Nous vous remercions d’avoir pris le temps de répondre à ce questionnaire.

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Questionnaire pour les référents ayant accompagné un travailleur d’ESAT/EA dans une VAE

sur les promotions n°1 et/ou n°2

A retourner avant le : 10 décembre 2013 à l’adresse suivante : CREAI Bourgogne

11 rue jean Giono – BP 76509 - 21065 DIJON CEDEX ou par mail : mathilde.lecuyer@creaibourgogne.org

Le CREAI lance actuellement la 5ème promotion VAE pour les travailleurs d’ESAT/EA de Bourgogne. Il est temps de réaliser un premier bilan, de recueillir votre avis et vos remarques sur le dispositif existant afin de le pérenniser, de l’améliorer et éventuellement de le mettre en place dans d’autres départements.

Vous avez la possibilité de remplir ce questionnaire en équipe, notamment avec la direction pour les points d’ordre financier. Un questionnaire adapté sera également adressé à chacun des candidats. Nous vous remercions de bien vouloir les aider à le remplir, si nécessaire.

9. Quelle est votre fonction ? ...................................................................................................

10. Combien de candidat(e)s avez-vous accompagné en tant que référent ? ........................ candidat(e)s.

11. Si vous avez accompagné plusieurs candidat(e)s VAE sur une même promotion, est-ce que vous diriez que cela a été bénéfique ou a posé des difficultés supplémentaires ?

bénéfique plus difficile non concerné Préciser :........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

Merci de remplir un questionnaire pour chacun des travailleurs accompagnés 12. Quel était le type de diplôme préparé par le candidat ? CAP CAPA TP 13. Combien d’heures estimez-vous, en tant que référent, avoir consacré à l’accompagnement du

candidat sur toute la durée de la démarche VAE ? .......................... heures, sur ........................ mois.

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14. A-t-il été nécessaire d’organiser des stages ou mises en situations particulières pour répondre à certains attendus du référentiel ? Oui Non

15. Etes-vous satisfait(e) du travail d’accompagnement réalisé en lien avec le certificateur ?

très satisfait(e) plutôt satisfait(e) plutôt pas satisfait(e) pas du tout satisfait(e)

Améliorations possibles : ................................................................................................................................ .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 16. Etes-vous satisfait(e) du travail d’accompagnement réalisé en lien avec les acteurs du soutien

renforcé ?

très satisfait(e) plutôt satisfait(e) plutôt pas satisfait(e) pas du tout satisfait(e)

Améliorations possibles : ................................................................................................................................ .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 17. Etes-vous satisfait(e) de l’organisation des épreuves devant jury ?

très satisfait(e) plutôt satisfait(e) plutôt pas satisfait(e) pas du tout satisfait(e)

Améliorations possibles : ................................................................................................................................ .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

Si oui lesquelles ? Activité n° 1 Activité n° 2 Activité n° 3 Activité n° 4

Domaine d’activité (ex : petite maçonnerie, utilisation de machines spécifiques…)

Nature de l’activité (ex : stage, mise en situation individuelle en atelier, mise en place d’un « chantier » spécifique…)

Nombre d’heures ………………..heures ………………..heures ………………..heures ………………..heures

Nature des coûts éventuels pour l’ESAT/EA

transport hébergement équipement personnel prestataire autre :…..…………. ……………………………..

transport hébergement équipement personnel prestataire autre :…..…………. ……………………………..

transport hébergement équipement personnel prestataire autre :…..…………. ……………………………..

transport hébergement équipement personnel prestataire autre :…..…………. ……………………………..

Soit un coût estimé à : ………………..€ ………………..€ ………………..€ ………………..€

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18. Etes-vous satisfait(e) de l’organisation d’ensemble et de la coordination réalisées par le CREAI ?

très satisfait(e) plutôt satisfait(e) plutôt pas satisfait(e) pas du tout satisfait(e)

Améliorations possibles : ................................................................................................................................ .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

19. Cette démarche VAE a-t-elle été bénéfique… ?

…pour le candidat ?

Oui Non

Préciser :

…pour le référent ?

Oui Non

Préciser :

…pour l’atelier ?

Oui Non

Préciser :

…pour l’ESAT/EA ?

Oui Non

Préciser :

20. Avez-vous rencontré, en tant que référent, des difficultés pour mener à bien cet

accompagnement ? Oui Non

Si oui, lesquelles ? ........................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

21. L’équipe de l’atelier a-t-elle rencontré des difficultés concernant cet accompagnement VAE ?

Oui Non

Si oui, lesquelles ? ............................................................................................................................................ .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................................................

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22. L’équipe d’encadrement a-t-elle rencontré des difficultés concernant cet accompagnement VAE ? Oui Non

Si oui, lesquelles ? ............................................................................................................................................ .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 23. Le candidat a-t-il changé d’activité ou de poste de travail après cette VAE ? Oui Non

Si oui (plusieurs réponses possibles)

Il occupe le même poste mais a d’autres activités

Il occupe le même poste mais a plus de responsabilités

Il est régulièrement mis à disposition dans une ou plusieurs entreprise(s). Fréquence ? ........................

Il est mis à disposition dans une entreprise sur la totalité de son temps de travail

Il est parti pour une entreprise adaptée > en CDD en CDI en période d’essai

Il est parti pour une entreprise ordinaire > en CDD en CDI en période d’essai

Autre : ......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 24. En cas de non validation ou de validation partielle des compétences par le candidat, allez-vous

l’accompagner sur les 5 ans à venir pour qu’il acquiert les compétences manquantes ? Oui Non

Si non, pourquoi ? ........................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 25. En conclusion, êtes-vous satisfait(e) d’avoir réalisé cet accompagnement VAE ?

très satisfait(e) plutôt satisfait(e) plutôt pas satisfait(e) pas du tout satisfait(e) 26. Comment pensez-vous valoriser cette expérience VAE avec le candidat ? Pour quel(s) projet(s) ?

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................... 27. Commentaires et propositions d’amélioration :....................................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................... Nous vous remercions d’avoir pris le temps de répondre à ce questionnaire.

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ANNEXE 2 : Pistes d’amélioration prioritaires du dispositif aux vues remarques des différents acteurs : Concernant les délais :

• CREAI : être vigilant au moment du recueil des pré-inscriptions à indiquer au candidat que sa VAE ne commencera que dans un an environ (cf. planning démarche VAE Annexe 3).

• Certificateurs : veiller à adresser le plus rapidement possible les comptes-rendus au CRCP VAE (1 mois maximum)

• ESAT : adresser la demande de recevabilité au Ministère concerné dès que le candidat a fait son choix entre les deux diplômes proposés

• Certificateurs : émettre la convention (Certificateur/candidat/ESAT/CREAI) le plus tôt possible après réception de la recevabilité et veiller à sa circulation entre les 4 parties

• Soutien renforcé, certificateurs et référents ESAT : veiller, dès début de la démarche, à la planification de rencontres régulières avec le candidat (suivi a minima hebdomadaire)

Concernant les informations transmises aux candidats :

• CREAI : transmettre le plus tôt possible à l’ensemble des candidats la plaquette de présentation du dispositif VAE et expliquer aux candidats lors de la première réunion de suivi les principes généraux et différentes étapes d’une démarche VAE

• Certificateurs : envisager, au niveau national, de produire des supports VAE (recevabilité, livrets, dossiers…) traduits en français facile à lire et à comprendre

• Référents ESAT : construire avec le candidat, et avant même le démarrage de la VAE, son projet post-VAE en précisant le lien non automatique entre VAE et travail en milieu ordinaire

Concernant le déroulement de la démarche :

• Soutien renforcé : veiller, autant que de besoin, à l’organisation de mises en situation pratique

• Certificateurs : veiller à l’accueil et à l’orientation des candidats au moment de l’examen

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ANNEXE 3 : Planning prévisionnel promotion n°5

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REMERCIEMENTS Pour toute information complémentaire, vous pouvez contacter : Mathilde LECUYER au CREAI Bourgogne : mathilde.lecuyer@creaibourgogne.org 03.80.28.84.44.

Centre Régional d’Etudes et d’Actions sur les Handicaps et les Inadaptations

Membre de l’Association Nationale des CREAI

11 rue Jean Giono – BP 76509 – 21065 DIJON Cedex – Tél : 03.80.28.84.40 – Fax : 03.80.28.84.41

E-mail : creai@creaibourgogne.org - Site Internet : http://www.creaibourgogne.org