Barcelone, 2009

CRISE ECONOMIQUE, INEGALITES SOCIALES, MONITORAGE STATISTIQUE

Par Marco MIRA

OCDE, Direction des statistiques

Vue d’ensemble

1. Relation entre crise économique et inégalités sociales

2. Réponse politique à la crise et effets sur la conditions des ménages

3. Monitorage statistique des effets de la crise sur la pauvreté et les inégalités sociales

1.1. La séparation entre croissance économique et inégalités sociales..

• Approche traditionnelle: séparation et séquence logique entre taille du “gâteau” et sa répartition

• Approche très limitée:– du point de vue logique: les inégalités de

revenu sont le résultat de la croissance (Growing Unequal)

– du point de vue politique (la redistribution ne peut pas, à elle seule, corriger les inégalités)

1.2. …devient moins plausible avec la crise: une croissance inégale est aussi mois durable

• La crise est le résultat de l’augmentation des inégalités dans la période qui l’a précédée– Les ménages à bas revenu ont compensé la

faible croissance de leur pouvoir d’achat par un endettement croissant pour soutenir leur consommation

– L’accroissement des haut revenus reflète l’augmentation de profits du secteur financier, qui a contribué à gonfler les prix des actifs.

1.3. Les inégalités avant la crise ont augmentés de façon importante mais différenciés..

Inégalités des revenus, changement des coefficients de Gini en points,

1985-2005

1.4. …tirés par le haut de la distribution

Gains et pertes des parts du revenu par quintile, 1985 – 2005

Bottom 20% Top 20%Middle 60%bottom 20% middle 80% top 20%Austria - = +Belgium = --- +++Canada - - +++Czech Republic - - +++Denmark = - +Finland - --- +++France + + -Germany - - +++Greece + = -Hungary = - +Ireland = +++ ---Italy - --- +++Japan - = =Luxembourg - = +Mexico = --- +++Netherlands - + =New Zealand - --- +++Norway - --- +++Portugal = --- +++Spain + + ---Sweden - - +++Turkey = + -United Kingdom - = =United States - --- +++OECD 24 - - +

1.5 Les pays OCDE à plus forte inégalités ont un plus fort endettement des ménages

Source: BIT

2.1. Effets de la crise sur les ménages

Dans les pays OCDE:• 15 millions de chômeurs additionnels en

juin 2009 par rapport à décembre 2007• 25 millions de chômeurs additionnels de

fin 2007 à fin 2010

Dans le monde: • 90 millions d’individus vont rester au

dessous du seuil de pauvreté (1 $ par jour) d’ici 2010 suite à la crise

2.2. Effets importants mais modérés grâce à des politiques budgétaires expansionnistes..

Source: OCDE

Decomposition du changement cumulatif du solde budgetaire public, 2009-2010

2.3. …qui ont soutenu le revenu des ménages en dépit de la contraction de la production

France États Unis2008 T1 = 100

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

PIB (volume)

Emploi civil

Pouvoir d'achat du revenu disponible des ménages 94

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2.4. Les effets sociales se prolongent sur de longues périodes et risquent de ne pas être compensées lors des reprises

Source: OCDE, Perspectives de l'Emploi, 2009

Taux de chômage standardisé

France

Finlande

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1970M1 1975M1 1980M1 1985M1 1990M1 1995M1 2000M1 2005M1

4 ans

0

2

4

6

8

10

12

14

1970M1 1975M1 1980M1 1985M1 1990M1 1995M1 2000M1 2005M1

3 ans6 ans 10 ans

4 ans 6 ans 5 ans

3 ans

14 ans

18 ans

3 y ears1 an

3.1. Des outils de monitorage très insuffisants sur les inégalités et la pauvreté

• Un système pour le monitorage à court terme est en place pour le conditions économiques mais pas pour les conditions sociales– Fréquence insuffisantes des enquêtes et délai de mise à

disposition (qui conduisent à un retard important dans la disponibilité des données et à une observation imparfaite)

– Insuffisance des concepts (la pauvreté relative ne change pas quand le revenu des « pauvres » et des classes moyennes baissent)

• Risque: « strabisme politique »: on parle de « poussés vertes » dans les moments ou les conséquences sociales de la crise sont les plus importants

3.2. Pistes d’améliorations

La réflexion sur la mise en place d’un système d’information est engagé tant au niveau national qu’international

Pistes issues du séminaire OCDE (mars 2009)

• Meilleur utilisation des donnés administrative (nombre de bénéficiaires)

• Traitement plus rapide des enquêtes existantes

• Nouveaux outils (enquêtes «quotidiennes» aux États Unis)

3.3. Des possibilités existent

3.4. Conclusion

• Ces questions statistiques ne sont pas techniques mais des enjeux de société

• Commission Stiglitz: ce que l’on mesure a une incidence sur ce que l’on fait

• Le changement du système statistique ne se fera pas tout seul: rôle de l’impulsion politique et de la société civile