AUTORITE DU BASSIN DU NIGER

AUTORITE DU BASSIN DU NIGER

Secrtariat Excutif B.P 729, Niamey (Niger)

NIGER BASSIN AUTHORITY

Executive SecretariatP.O.Box 729, Niamey (Niger)

Projet de Dveloppement des Ressources en Eau et de Gestion durable des cosystmes du Bassin du Niger

Haut Commissariat lAmnagement de la Valle du Niger

ProgrammeKANDADJI de rgnration des cosystmes

et de mise en valeur de la valle du Niger

P-KRESMIN

BP: 206, Niamey

Tl.: (227) 20 73 23 13

E-mail: kandadji@intnet.ne

Cadre de Politique de Rinstallation des Populations (CPRP)

RAPPORT REVISE

AOUT 2012

TABLE DE MATIERE

6SIGLES ET ABRVIATIONS

8DEFINITION DES MOTS CLES

11RESUME EXECUTIF

19I INTRODUCTION

21II DESCRIPTION DU PROJET

212.1 Prsentation des Composantes du PDREGDE

222.2 Description des composantes du Programme Kandadji

232.3 Les donnes socio conomiques du Programme sur la base du recensement de 2009

232.3.1 Dmographie

232.3.2 Spcificits ethniques et occupations

252.3.3 Organisation sociale

28III IMPACTS POTENTIELS DU PROJET SUR LES PERSONNES ET LES BIENS

283.1 Activits du projet

283.2 Impacts ngatifs

283.3 Impacts sociaux ngatifs potentiels du projet en prparation

303.4 Estimation des besoins en terres et nombre de personnes affectes pour le programme Kandadji

323.5 Principes et objectifs de prparation et dexcution de la rinstallation

34IV CADRE LGAL ET INSTITUTIONNEL DES ETATS MEMBRES

344.1 Cadre juridique par pays

344.1.1 Cadre juridique du Bnin

344.1.1.1 Lgislation et rglementation

354.1.1.2 Droits fonciers au Bnin

374.1.1.3 Expropriation, indemnisation et compensation

384.1.2 Cadre juridique de la Guine

384.1.2.1 Lgislation et rglementation de la Guine

404.1.2.2 Droits fonciers

414.1.2.3 Expropriation, indemnisation et compensation

414.1.3 Cadre juridique du Mali

414.1.3.1 Le cadre lgal et rglementaire

424.1.3.2 Droits fonciers au Mali

434.3.1.3 Expropriation, indemnisation et compensation

444.1.4 Cadre juridique Niger

444.1.4.1 Lgislation et rglementation

444.1.4. 2 Rgime foncier au Niger

464.1.4.3 Expropriation, indemnisation et compensation

484.2 Politique de la Banque Mondiale

494.2.1 Analyse comparative entre les cadres juridiques nationaux des pays membres de lABN et la politique oprationnelle de la banque mondiale

494.2.1.1 Conformit entre la lgislation bninoise et la PO 4.12 de la Banque Mondiale

504.2.1.2 Conformit entre la lgislation guinenne et la PO 4.12 de la Banque Mondiale

504.2.1.3 Conformit entre la lgislation malienne et la PO 4.12 de la Banque Mondiale

514.2.1.4 Conformit entre la lgislation nigrienne et la PO 4.12 de la Banque Mondiale

655 PRINCIPES, OBJECTIFS ET PROCESSUS

655.1 Principes de base et vision du programme en matire de rinstallation

655.2 Principes dligibilit, de minimisation des dplacements, dindemnisation, et de consultation

655.2.1 Minimisation des dplacements

665.2.2 Mesures dattnuation complmentaires

665.2.3 Bnfices des activits du projet

665.2.4 ligibilit

665.2.4.1 Catgories potentielles de personnes affectes et critres dligibilit

675.2.4.2 Critres dligibilit des PAP

685.2.4.3 Slection des PAP

695.2.5 Indemnisation

695.2.6 Restauration des revenus

695.2.7 Consultation

695.2.8 Date butoir

705.3 Recensement des personnes et des biens affects (tude socioconomique)

725.4 Information aux collectivits locales

725.5 Processus de prparation et dapprobation des plans de rinstallation: Plan dAction de Rinstallation (PAR) et Plan rsum de rinstallation (PrR)

755.6 Approbation

766 EVALUATION DES BIENS ET TAUX DE COMPENSATION

766.1 Paiements de compensation

796.2 Compensation des Terres

796.2.1 ligibilit

796.2.2 Barme de remplacement et de compensation des terres

796.2.2.1 Principe

796.2.2.2 Barme de remplacement

806.2.2.3 Barme de compensation montaire

806.2.2.4 Cas particulier des forts classes

806.3 Compensation des cultures

806.3.1 ligibilit

816.3.2 Compensation des cultures

816.3.2.1 Cultures prennes

816.3.2.2 Cultures annuelles

816.3.2.3 Cas des jardins

826.3.2.4 Prise en compte des moyens de subsistance incluant la priode de transition

826.4 Compensation pour les infrastructures de pches

826.5 Compensation pour les btiments et infrastructures

826.5.1 ligibilit

826.5.1.1 Btiments prcaires

826.5.1.2 Btiments permanents

836.6 Compensation pour les Sites Sacrs

836.7 Compensation pour perte de revenu

836.8 Compensation pour perte daccs aux ressources naturelles

836.9 Assistance aux groupes vulnrables

846.10 Mesures additionnelles de compensation

866.10.1 Slection des sites de rinstallation

866.10.2 Viabilisation sociale et environnementale

876.10.3 Intgration avec les populations htes

886.10.4 ligibilit pour la Compensation Communautaire

916.10.5 Approche dindemnisation dans le cadre du Programme Kandadji

927. SYSTME DE GESTION DES PLAINTES

927.1 Typologie de plaintes et conflits traiter

927.2 Mcanisme de traitement de griefs par pays

927.2.1 Mcanisme de traitement des griefs au Bnin

927.2.1.1 Mcanisme de rsolution lamiable

937.2.1.2 Niveau 2: Conciliation par les structures administratives

947.2.1.3 Niveau 3: Le recours aux voies juridictionnelles

957.2.2 Mcanisme de traitement des griefs en Guine

977.2.2.1 Niveau 1: La procdure de conciliation locale

977.2.3 Mcanisme de traitement des griefs au Mali

977.2.3.1 Niveau 1: La procdure de conciliation locale.

987.2.3.2 Niveau 2: Dispositions administratives

987.2.3.3 Niveau 3: Recours la Justice

997.2.4 Mcanisme de traitement des griefs au Niger

1007.2.4.1 Niveau 1: Procdure informelle

1007.2.4.2 Niveau 2: La Commission de conciliation

1007.2.4.3. Niveau 3: Recours aux instances de juridiction

1028 CALENDRIER DEXCUTION

1049 SUIVI VALUATION

1049.1 Dispositif de suivi et valuation

1069.2 Indicateurs de suivi valuation

10910 CONSULTATION ET DIFFUSION DE LINFORMATION

11211 RESPONSABILITS POUR LA MISE EN UVRE DU CPRP

11211.1 Niveau rgional

11211.2 Niveau national /local

11311.3 Rles et responsabilits des acteurs au niveau du Projet

11611.4 Arrangements institutionnels pour la mise en uvre des mesures de sauvegardes sociales du projet en cours de prparation afin dappuyer le Programme Kandadji :

11711.5 Evaluation des capacits des acteurs institutionnels

11811.6 Renforcement des capacits dintervention

11911.7 Plan dexcution

12012 BUDGET ET FINANCEMENT

12012.1 Mcanismes de financement

122ANNEXES

123Annexe 1: Textes lgislatifs

126Annexe 2: Cadre institutionnel

129Annexe 3: Termes de Rfrence pour la prparation de (PAR) et de (PrR)

132Annexe 4:Plan type dun PAR

134Annexe 5:Fiche danalyse des microprojets pour lidentification des cas de rinstallations involontaires

136Annexe 6: Fiche de plainte: Formulaire denregistrement des plaintes

139Annexe 7: Formulaire de participation Formulaire denregistrement des groupements

139Procs verbal de runion publique

141Annexe 8:Formulaire de budget

143Annexe 9: liste des personnes rencontres

154Annexe 10:Bilan des biens capitaux par village administratif et tribu Recensement 2009

Liste des Tableaux

33Tableau 1:Typologie de rinstallation

54Tableau 2:Comparaison de la lgislation du Bnin et de la PO 4.12 de la BM en matire de rinstallation

57Tableau 3:Comparaison de la lgislation de la Guine et de la PO 4.12 de la BM en matire de rinstallation

61Tableau 4: Comparaison de lgislation du Mali et de la PO 4.12 de la BM en matire de rinstallation

63Tableau 5: Comparaison de la lgislation du Niger et de la PO 4.12 de la BM en matire de rinstallation

73Tableau 6: Type dinstruments de rinstallation

77Tableau 7:Compensation

78Tableau 8: Cot du plan daction de rinstallation Premire vague

90Tableau 9:Matrice des droits par catgories dimpacts

97Tableau 10: Organes de gestion des conflits en Guine

108Tableau 11:Tableau des indicateurs:

113Tableau 12: Rles et responsabilits des acteurs du Projet

Liste des figures

25Figure 1: Profil de la population Songhai

25Figure 2 Profil de la population Peulh

25Figure 3: Profil de la Population Touareg

75Figure 4: Processus de prparation des rinstallations

126Figure 5: Montage institutionnel du PDREGDE

SIGLES ET ABRVIATIONS

ABE:

Agence Bninoise de lenvironnement

ABFN:Agence du Bassin du Fleuve Niger

ABN

Autorit du Bassin du Niger

AFD:

Agence Franaise de Dveloppement

ANE

Agence Nationale dexcution

AOF

Afrique Occidentale Franaise

APD:

Avant Projet dtaill

APS:

Avant Projet Spcifique

AV:

Association Villageoise

BAD:

Banque Africaine de Dveloppement

BEEEI: Bureau dvaluation Environnementale et des tudes dImpact

BID:

Banque Islamique de Dv