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PARTENARIAT POUR LA GOUVERNANCE

ENVIRONNEMENTALE EN AFRIQUE DE L’OUEST

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Atelier régional de partage d’expériences sur les approches de

gestion intégrée des écosystèmes Cotonou, du 6 au 8 mai 2015

RAPPORT DE SYNTHESE

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SOMMAIRE

SOMMAIRE ................................................................................................................................................... 2

SIGLE ET ABREVIATION ........................................................................................................................... 3

I- INTRODUCTION ................................................................................................................................... 4

II- DE LA CEREMONIE D’OUVERTURE ............................................................................................ 4

III- DES PRESENTATIONS ET DISCUSSIONS TECHNIQUES .......................................................... 5

IV- DES TRAVAUX DE GROUPES ..................................................................................................... 10

V- DES RECOMMANDATIONS ADOPTEES .................................................................................... 10

VI- DE LA CEREMONIE DE CLOTURE ............................................................................................. 11

ANNEXES .................................................................................................................................................... 12

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SIGLE ET ABREVIATION

ABN : Autorité du Bassin du Niger

ABV : Autorité du Bassin de la Volta

AMVS : Autorité de Mise en valeur de la Vallée du Sourou

AVIGREF : Association Villageoise de Gestion des Réserves de Faune CCRE : Centre de Coordination des Ressources en Eau

CEDEAO : Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest

GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau

GWP/AO : Global Water Partnership/Afrique de l’Ouest

MECGCCRPRNF : Ministère de l’Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières du Bénin

PAGE : Programme de Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest

PADD : Plan d’Actions de Développement Durable

PANA1 : Programme intégré d’adaptation pour la lutte contre les effets néfastes des changements climatiques sur la production agricole et la sécurité alimentaire au Bénin

PDD/DIN : Programme de Développement Durable du Delta Intérieur du Niger

PLCE : Programme de lutte contre l’Ensablement dans le Bassin du Niger

PRAI-MFD : Programme d’Aménagement Intégré du Massif du Fouta Djallon

PREZOH : Programme Ressources en Eau et Zones Humides

PSE : Paiements pour Services Environnementaux

UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine

UICN-PACO : Union Internationale pour la Conservation de la Nature/Programme Afrique Centrale et Occidentale

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I- INTRODUCTION

Du 6 au 8 mai 2015, s'est tenu à Sun Beach Hôtel à Cotonou (République du Bénin), l'atelier régional de partage d’expériences sur les approches de gestion intégrée des écosystèmes. Il a été organisé par l’UICN-PACO avec la collaboration du Ministère de l’Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (MECGCCRPRNF) du Bénin, de la CEDEAO et de l’UEMOA, dans le cadre du Programme de Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest (PAGE). L’objectif principal de l’atelier était d’offrir un cadre d’échanges et de partages des expériences sur l’application de l’approche de gestion intégrée des écosystèmes entre participants (cf. TDR). Plus spécifiquement, il s’agissait de :

- partager les expériences, notamment les outils et les informations sur les projets/programmes mis en place ;

- s’interroger sur la manière dont les différentes institutions peuvent créer une synergie en vue de mutualiser leurs différentes ressources dans ce processus, pour renforcer l’effectivité des programmes et politiques de conservation et de préservation des ressources naturelles.

Vingt-six (26) participants venus des projets et/programmes, instituions et organisations sous régionales (cf. Liste des participants) et du Bénin ont pris part à cet atelier. La rencontre s’est déroulée autour de quatre moments forts à savoir : (i) la cérémonie d’ouverture ; (ii) les présentations techniques suivies d’échanges, (iii) les travaux de groupes et la cérémonie de clôture.

II- DE LA CEREMONIE D’OUVERTURE

La cérémonie d’ouverture a été présidée par M. Gervais YEKPOGNI, Secrétaire Général Adjoint, représentant le Ministre de l’Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières du Bénin. Son discours d’ouverture a été précédé par deux allocutions dont l’une de M. Mahamane Dédéou TOURE, Chargé de Programmes Régionaux au Centre de Coordination des Ressources en Eau (CCRE), représentant la CEDEAO et l’autre de M. Aboubacar AWAÏSS, Coordonnateur du Programme Ressources en Eau et Zones Humides (PREZOH), représentant le Directeur Régional de l’UICN-PACO.

M. TOURE a pris la parole au nom du Commissaire chargé de l’Agriculture, de l’Environnement et des Ressources en Eau et du Directeur du Centre de Coordination des Ressources en Eau de la CEDEAO pour souligner l’importance de la gestion intégrée des écosystèmes en tant qu’approche holistique conjuguant toutes les autres approches de gestion et de conservation des ressources naturelles. Il a affirmé que «en protégeant et en utilisant durablement les écosystèmes, on diminue les impacts du changement climatique, on renforce le développement durable et on réduit la pauvreté et la faim parmi les populations vulnérables». C’est ainsi que, tout en saluant les efforts de dissémination et d’appropriation de l’approche gestion intégrée des écosystèmes, il a relevé que «pour la première fois, il va s’agir, ici, d’engager dans notre région, une réflexion de grande envergure, structurée et adossée à un ancrage politique de haut niveau, et cela dans une perspective de mise en place d’un processus régional de gestion intégrée des écosystèmes en Afrique de l’Ouest, engageant tous les acteurs, y compris les Etats, les organismes en charge de l’aménagement et de la gestion de bassins et la société civile».

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M. AWAÏSS a, au nom du Directeur régional de l’UICN-PACO exprimé le plaisir de son institution de pouvoir réunir les participants avec la collaboration de la CEDEAO. Après avoir témoigné sa reconnaissance aux autorités politiques et administratives béninoises, il a renouvelé ses remerciements à l’Asdi pour son appui financier. Il a insisté sur le rôle central des ressources naturelles dans l’économie des pays de l’Afrique de l’Ouest et l’importance de leur gestion durable. Il a également souligné la nécessité de «…créer une dynamique en Afrique de l’Ouest qui permette d’unir les efforts de tous pour l’application de l’approche de gestion intégrée des écosystèmes».

M. YEKPOGNI, au nom du Ministre, s’est félicité de la collaboration avec l’UICN et souhaité la bienvenue aux participants à Cotonou. Avant d’ouvrir les travaux, il a rappelé que la gestion intégrée des écosystèmes a été adoptée pour réaliser les objectifs de la Convention sur la Diversité Biologique et exprimé les attentes de son pays des travaux de cet atelier régional.

Après la cérémonie d’ouverture, un bureau de séance a été mis en place. Il est composé d’un Président (Yannick BAGLO, Conseiller Technique au Changement Climatique du Ministre), d’un vice-président (Seyni SEYDOU, Coordonnateur Régional PLCE/ABN), d’un facilitateur (Daniel Z. LOCONON, Coordonnateur PANA1) et de deux rapporteurs (Hubert N’DJAFA OUAGA et Ousmane ILBOUDO du PAGE). Les travaux se sont déroulés pendant trois journées selon l’agenda adopté par les participants (cf. annexe).

III- DES PRESENTATIONS ET DISCUSSIONS TECHNIQUES

Une série de quatorze (14) présentations techniques à titre de partage d’expériences ont été faites. Elles ont été entrecoupées par des échanges. Le résumé de ces présentations ainsi que la synthèse des échanges sont donnés ci-dessous.

1- Importance des biens et services rendus par les écosystèmes naturels/Dr Hubert N’DJAFA OUAGA, UICN/PACO

La présentation visait à démontrer l’importance des écosystèmes naturels dont l’eau et le climat sont les deux principaux déterminants. Elle a ressorti les liens forts entre les écosystèmes ainsi que ses fonctions spécifiques et les sociétés humaines. Par ailleurs, la bonne santé des écosystèmes est soulignée comme synonyme de bien-être humain et source de réduction de la pauvreté à travers les illustrations tirées de l’évaluation des écosystèmes pour le millénaire par l’organisation des Nations-Unies et les travaux de l’UICN. Sa dégradation, conséquence de sa forte surexploitation provoque l’amenuisement du bien-être humain et l’accroissement de la pauvreté. Face à un tel constat, le communicateur a proposé des solutions telles l’amélioration des connaissances sur les biens et services éco systémiques, l’intégration des services éco systémiques dans les processus de planification du développement, le financement durable de la gestion des écosystèmes naturels et le renforcement de la coopération sous régionale.

2- Note introductive sur les approches éco systémiques/Dr Hubert N’Djafa Ouaga, UICN/PACO

Cette communication visait à introduire la notion d’approche éco systémique ou par écosystème pour lancer les débats au cours de cet atelier. Elle s’est fondée sur un rappel historique des grands évènements et dates majeurs qui ont contribué à préciser le concept. Puis, les fondements théoriques de l’approche ainsi que ses principes ont été exposés. La Conférence des Nations Unies sur la diversité biologique a adopté l’approche écosystémique comme un outil transversal. Les autres types d’approches de gestion et de conservation notamment la "gestion durable des forêts",

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la "Gestion durable de la pêche" et la "Gestion intégrée des bassins versants et des bassins hydrographiques" ont été présentés et leurs liens avec l’approche par écosystème mis en exergue.

3- Gestion durable du Massif du Fouta Djallon : enjeux et perspectives/ Mahamane Dédéou TOURE, CCRE/CEDEAO

Face à la dégradation accélérée des ressources naturelles du Massif du Fouta Djallon, la Guinée, les pays de la sous-région et la Communauté internationale se sont mobilisés. Et c’est ainsi que le Programme Régional d’Aménagement Intégré du Massif du Fouta Djallon (PRAI/MFD) a été mis en place en 1981 sous l’égide de l’Organisation de l’Unité Africaine (OUA). Il concerne 8 Etats dont la Guinée, la Guinée- Bissau, la Gambie, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Sénégal et la Sierra Léone. Sa mise en œuvre s’est articulée autour de trois étapes principales : (i) une étape de préparation ; (ii) une étape d’expérimentation et (iii) une étape de réalisation à grande échelle. Pour des raisons de subsidiarité, le PRAI/MFD est en cours de transfert de l’Union Africaine à la CEDEAO. En perspective, la CEDEAO entend notamment faire du Massif du Fouta Djallon un cadre de coopération régionale dynamique et une zone privilégiée d’application des différentes conventions internationales, notamment celles qui concernent la lutte contre la désertification, la préservation de la biodiversité, le changement climatique et les zones humides (Ramsar).

4- La gestion intégrée des écosystèmes dans le Plan d’Actions de Développement Durable (PADD) 2008 – 2027 de l’Autorité du Bassin du Niger (ABN)/M. Jean Abdias Compaoré, ABN

La présentation a montré que les écosystèmes terrestres et d’eau douce font partie intégrante du cycle de l’eau et l’eau, a une contribution irremplaçable aux services écosystémiques. La gestion intégrée des écosystèmes est opérationnalisée dans le Plan d’Actions de Développement Durable (PADD) 2008-2027 qui est le couronnement de la vision partagée de l’ABN. Les principes et orientations stratégiques de la vision partagée sont en cohérence et s’inscrivent harmonieusement dans les principes de Gestion Intégrée des Ecosystèmes (GIE). Le contenu de 8 des 12 principes de la GIE sont pris en compte dans celui de 8 des 9 principes de Gestion et de bonne gouvernance pour un développement durable et partagé du Bassin du Niger. Les directives opérationnelles des principes de GIE sont traduites dans le PADD par des actions précises avec des situations d’exécution spécifiques. Au regard des défis et perspectives pour la mise en œuvre de la gestion intégrée des écosystèmes à l’ABN, des recommandations ont été formulées et concerne la revue critique et systématique des principes de la GIE par rapport au contenu et aux pratiques de mise en œuvre du PADD et la prise en compte systématique de certaines directives comme la gestion décentralisée, l’approche genre, la dimension économique de la gestion des écosystèmes. 1ère série des échanges : Cette série de quatre communications a permis aux participants de réaffirmer l’importance de la gestion intégrée des écosystèmes et de noter que :

- Les questions d’opérationnalisation du Programme Régional d’Aménagement Intégré du Massif du Fouta Djallon (PRAI/MFD) sont toujours en discussion. Toutefois, les organismes de bassins sont fortement impliqués aux concertations en cours pour le transfert de charge du programme de l’UA à la CEDEAO.

- Les aires protégées et les écosystèmes sont bien pris en compte dans la mise en œuvre du Plan d’Actions de Développement Durable (PADD). Dans ce programme, les projets sont classés en projets régionaux, nationaux et locaux mais force est de noter que les structures focales nationales ne jouent pas efficacement leurs rôles de coordination. Il est donc apparu la nécessité de mettre en place un mécanisme cohérent et harmonisé de suivi-

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évaluation des projets nationaux. Avec le secteur privé, aucun cas de partenariat n’est encore établi. Toutefois, les chefs d’Etat ont instruit l’ABN de s’inscrire dans ce type de partenariat. Concernant les 220 indicateurs de performance du PADD, il ressort que seulement 28 ont été retenus pour être suivis avec les Etats. Mais dans les faits, 21 indicateurs sont effectivement suivis.

Les participants ont souhaité l’intégration des écosystèmes dans la planification du développement et l’identification d’une démarche analogue à la GIE plus approprié à mettre en œuvre dans la région. Pour cela, il est nécessaire de mettre en valeur les services écosystémiques marchands pour amener les planificateurs à cette prise en compte. Il a été souligné la nécessité de :

- améliorer les connaissances sur les écosystèmes ; - renforcer les capacités nationales sur la gestion intégrée des écosystèmes.

5- Quelle stratégie de gestion intégrée des écosystèmes de la Vallée du Sourou face aux

menaces diverses de déstabilisation ?/M. Moussa ZIDA, AMVS

L’état des lieux des ressources naturelles a conduit la communauté internationale a déclaré la vallée du Sourou site Ramsar N°1885 en 2009. Les différentes pressions sur les ressources forestières, édaphiques, halieutiques et fauniques ainsi que l’impact du changement climatique font courir de graves menaces sur les écosystèmes de la Vallée du Sourou. Pour inverser les tendances, des mesures de conservation et de restauration sont prises dans le cadre de la mise en œuvre du plan stratégique à l’horizon 2025 et du premier plan d’actions (2010-2015) de l’Autorité de Mise en Valeur du Sourou en collaboration avec les partenaires Techniques et Financiers. Les initiatives concernent de manière tout azimut la restauration/conservation de la forêt, des sols, des eaux et des ressources halieutiques en s’appuyant sur un cadre juridique, institutionnel et organisationnel approprié.

6- Etat environnemental du bassin transfrontalier de la volta, approche d'intervention pour une gestion durable des écosystèmes du bassin : cas du Projet "Résolution des Problèmes Transfrontaliers dans le Bassin Versant de la Volta et dans sa Zone Côtière Avale"/M. Razaki Sanoussi, ABV

Le projet est une réponse aux problèmes transfrontaliers régionaux prioritaires à travers une approche plus coordonnée de gestion basée sur les principes de la GIRE aux niveaux national et régional et, en tenant compte de la participation de tous les acteurs clés; plus particulièrement le secteur privé et les autorités locales. L’approche de ce projet repose sur une démarche holistique qui responsabilise les acteurs/partenaires à tous les niveaux. Sa phase pilote «Restauration et protection des lits de rivières de la volta Noire et de ses affluents, grâce aux campagnes participatives de reboisement au Ghana et en Côte d’Ivoire» a permis le renforcement des capacités des acteurs sur les plans institutionnel, opérationnel, organisationnel et technique dans le domaine de la gestion intégrée des écosystèmes transfrontaliers. Ce projet a également permis de démontrer que deux Etats peuvent se mettre ensemble autour d’une même problématique transfrontalière et en chercher la solution.Les résultats et les leçons/enseignements tirés de cette mise en œuvre ainsi que les difficultés rencontrées ont orienté l’ABV dans l’identification d’actions prioritaires de son programme stratégique. 2ème série des échanges : Les échanges sur les présentations des expériences de l’AMVS et de l’ABV font ressortir que :

- d’énormes quantités d’engrais sont utilisées dans la vallée du Sourou pour la production et cela représente une source importante de pollution des eaux. Cette vallée bien que site

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Ramsar abrite une plaine aménagée d’environ 60 km² sur un potentiel aménageable de 300 km². Des initiatives de suivi de la qualité de l’eau, de production d’alevins ainsi des actions de reboisement, de sensibilisation sur l’utilisation des foyers améliorés ont été entreprises.

- les structures locales qui seront mises en place dans les pays par l’ABV feront parties de ses organes. Par ailleurs, les structures décentralisées qui mettent en œuvre les activités maîtrisent les stratégies nationales dans leur pays.

7- Les acquis du Programme de Lutte Contre l’Ensablement dans le Bassin du Niger (PLCE/BN)/M. Seyni SEYDOU, ABN

Le PLCE/BN, en tant qu’expresse des plus Hautes Autorités des pays membres de l’ABN, s’inscrit dans la mise en œuvre du PADD. Il s’est appuyé dans sa mise en œuvre sur un dispositif institutionnel de qualité et des cadres d’intervention fonctionnels à tous les niveaux. Le Programme a atteint l’ensemble de ses résultats et les indicateurs majeurs sont satisfaits.Sa démarche participative a permis la responsabilisation des populations à travers la décentralisation effective des ressources financières et de la gestion des ressources naturelles. Les acquis du programme s’apprécient en termes de : (i) régénération des sols dégradés ; (ii) amélioration des rendements agro-pastoraux ; (iii) amélioration de la qualité alimentaire des hommes et du bétail ; (iv) réduction de l’exode rural ; (v) renforcement des capacités organisationnelles, techniques et matérielles des populations ; (vi) amélioration du taux de scolarité ; (vii) amélioration de la santé de la mère et de l’enfant et surtout (viii) changement positif de comportement des acteurs en matière de préservation de l’environnement.

8- Gestion des écosystèmes lacustres au Benin/M. Eugène C. DESSOUASSI/Université d’Abomey Calavi

Les écosystèmes lacustres du Bénin sont soumis à des exploitations multiples qui interpellent une stratégie de gestion durable. Cependant, avant 1998, le cadre politique, législatif et institutionnel n’était pas favorable à une telle stratégie et de nombreuses contraintes et limites de gestion de ces écosystèmes sont enregistrées. A partir de 1998, ledit cadre a été amélioré et le Bénin a adopté de nouvelles approches de gestion des ressources en eau notamment la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) et l’Approche écosystémique des pêches.

9- Expérience du GWP/AO en matière de gestion des bassins transfrontaliers: Approche

du projet «Eau au service de la croissance et de la lutte contre la pauvreté dans le bassin transfrontalier de la Mékrou»/M. Corneille AHOUANSOU

Le projet est dans sa phase de mise en route (conduite des études de base) et s’active à établir un cadre et un mécanisme de coopération pour le dialogue politique et la planification à long terme de la gestion de l’eau pour le développement dans le bassin de la Mékrou. 3ème série des échanges : Il ressort des échanges que :

- dans le cadre de la mise en œuvre du PLCE/BN, il y a des limites dans l’introduction de certaines espèces herbacées notamment le leptadenia et le vétivert dans la récupération des terres parce qu’elles ne se développent que sous certaines pluviométries.

- la gestion intégrée des écosystèmes repose sur un engagement politique fort. Les droits moderne, coutumier et religieux doivent être nécessairement bien intégrés pour rendre le droit positif plus efficace.

- l’exécution du projet Mékrou incombe aux Etats partenaires qui recevront les financements. Le projet construira les synergies après avoir fait l’inventaire des projets

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similaires en cours ou en instance d’exécution. Le cadre de coopération pour l’exécution du projet fera l’objet de signature par les ministres en charge de l’eau lors d’une réunion de l’ABN.

10- Programme de Développement Durable du Delta Intérieur du Niger (PDD/DIN) /M.

Abdoulaye Biné GUINDO, Coordonnateur régional du PDD-DIN La démarche du PDD/DIN est surtout basée sur une approche participative, la recherche de synergie entre intervenants et la mise en place de cadre de concertation entre les différents acteurs. Sa stratégie d’intervention repose sur le «Faire-Faire» à travers le partenariat avec les ONG, projets, services techniques, associations sur la base de contrats, et protocoles d’accord de collaboration en vue de la gestion des écosystèmes forêts classées et non classées ainsi que des Bourgoutières et des écosystèmes des plans d’eau. Des activités génératrices de revenus sont mises en œuvre en soutien aux différentes initiatives.

11- L’adaptation du Bénin au changement climatique/M. Daniel Z. LOCONON,

Coordonnateur PANA1 Le PANA1 est une expérience pilote et sa mise en œuvre s’appuie sur un cadre institutionnel et organisationnel qui met l’accent sur la responsabilisation et la participation effective des acteurs à tous les niveaux. Ce dispositif a permis le renforcement des capacités en infrastructures, en intrants et équipements agricoles des communautés bénéficiaires.

4ème série des échanges :

Les participants ont exhorté le PDD/DIN à se prévaloir des directives de la convention Ramsar pour mettre en place un mécanisme de coordination des interventions. Ils ont relevé la nécessité des études systématiques d’impact environnemental avant toutes initiatives d’aménagement. Pour l’élaboration des plans de gestion par le PDD/DIN, il ressort qu’elle est participative et répond aux soucis de responsabilisation et d’appropriation à tous les niveaux. Le programme n’a pas d’ancrage avec l’office du Niger et s’engage à travailler pour plus de synergie avec l’ABN.

Concernant le PANA, il est ressorti qu’une stratégie de sortie du projet est en cours d’élaboration pour la réplication de ses résultats. L’approche institutionnelle promue permet de consolider les acquis en s’appuyant sur les structures locales. Il a été suggéré que le PANA prospecte la possibilité pour l’Etat de subventionner l’équipement et d’accompagner l’encadrement techniques pour faciliter la vulgarisation des technologies dans d’autres villages. Cependant, les participants ont relevé qu’en matière d’adaptation, aussi bien les équipements que les ouvrages doivent être à la portée des populations.

12- Allocation de l’eau aux écosystèmes pour la conservation et un développement socio-

économique durable/Pr Awaiss Aboubacar, UICN-PACO La présentation s’est employée à mettre en exergue le processus pour l’allocation et la gestion de l’eau en vue du maintien des fonctions des écosystèmes des zones humides. A ce titre, il a été ressorti l’importance, le rôle et les liens étroits entre l’allocation de l’eau, la gestion des écosystèmes des zones humides et le renforcement de ses fonctions utiles à l’homme.

13- Conservation à la périphérie des AP : des projets qui contribuent à la gestion intégrée des écosystèmes/M. Lacina KONE, UICN-Niger

La présentation montre que le concept aire protégée s’intègre dans l’approche par écosystème. Les projets de conservation s’appliquent à assurer une forte décentralisation des initiatives et une

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responsabilisation pleine et entière des communautés, associations et ONG locales. "Petits" ou "grands", ces projets se complètent à la périphérie des aires protégées.

14- Conditions d’application des PSE en Haute Guinée/M. Maxime SOMDA, UICN/PACO

La haute Guinée regorge d’un important potentiel en services écosystémiques. Les opportunités de mise en place des Paiements pour Services Environnementaux (PSE) existent mais des défis d’ordre organisationnel, politique et institutionnel doivent être relevés pour son opérationnalisation. L’étude a identifié neuf (9) options de PSE dont cinq (5) pourraient être expérimentées:

5ème série des échanges :

Les échanges montrent que : - dans l’allocation de l’eau, aucun usage n’est prioritaire. Toutefois, une attention

particulière doit être accordée aux usages humains prioritaires. - à la périphérie des aires protégées, les AVIGREF sont des acteurs autonomes actifs. Les

questions de gouvernance permettent de résoudre la place de l’homme dans les aires protégées en termes de responsabilité et de participation. Les élus doivent être au centre de la gouvernance des aires protégées.

- certains pays de la sous-région comme la Côte d’Ivoire, la Guinée et le Ghana expérimentent déjà les PSE.

IV- DES TRAVAUX DE GROUPES

Suite aux partages d’expériences en plénière, les participants ont été répartis en deux groupes de travail pour réfléchir sur le même thème : "Ecosystèmes partagés et mise en œuvre des approches par écosystèmes" autour des éléments suivants :

a) Exemples d’utilisation réussie des approches par écosystème dans la sous-région ; b) Atouts et enjeux de l’adoption de l’approche par écosystème dans la sous-région ; c) Contraintes/défis majeurs à relever pour l’adoption de l’approche dans la sous-région ; d) Actions pertinentes et leur résultat éventuel en vue de l’adoption de l’approche dans la

sous-région ; e) Recommandations pertinentes sous forme d’idée de projet en vue de l’adoption de

l’approche dans la sous-région. Les résultats des travaux de groupe (cf. annexe 3) ont fait l’objet de restitution en plénière par les différents rapporteurs et ont été suivis d’échanges.

V- DES RECOMMANDATIONS ADOPTEES

A l’issue des travaux, les participants à l’atelier ont formulé une motion de remerciements et adopté les recommandations suivantes :

1. Renforcer la coopération sous régionale en matière de gestion intégrée des écosystèmes ; 2. Préparer un plan d’actions régional de gestion intégrée des écosystèmes en Afrique de

l’Ouest sous l’égide de la CEDEAO ; 3. Evaluer à juste valeur (écologique, économique, sociale, culturelle, etc.), la contribution

des écosystèmes à l’économie nationale ; 4. Développer des programmes de recherche opérationnelle pour améliorer les connaissances

sur les biens et services éco systémiques ;

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5. Mettre en place une plate-forme d’échange entre les experts pour un meilleur partage des expériences sur l’approche par écosystème.

A l’intention des participants, il a été recommandé de :

1. Restituer les enseignements tirés de cet atelier aux cadres des ministères impliqués dans la mise en œuvre des projets utilisant l’approche par écosystème (PANA1 au Bénin);

2. Travailler chacun à son niveau à la promotion de l’approche par écosystèmes dans son organisation ;

3. Renforcer le partenariat entre l’UICN et le Bénin.

VI- DE LA CEREMONIE DE CLOTURE

Le mot de clôture de l’atelier a été prononcé, au nom du Ministre en charge de l’Environnement, par M. Yannick BAGLO, Conseiller Technique au Changement Climatique. Dans son intervention, il s’est réjoui des résultats de l’atelier et a renouvelé la disponibilité des autorités béninoises à accompagner de telles initiatives et toutes celles portées par l’UICN et ses partenaires notamment la CEDEAO et l’UEMOA. L’intervention de M. BAGLO a été précédée par celles de M. Mahamane Dédéou TOURE et M. Maxime SOMDA.

M. TOURE a exprimé la satisfaction de la CEDEAO pour le bon déroulement des travaux de l’atelier et les résultats obtenus et l’engagement de son institution à faire de la gestion intégrée des écosystèmes une réalité en Afrique de l’Ouest.

M. SOMDA a traduit la reconnaissance de l’UICN aux autorités béninoises et souhaité la poursuite des réflexions pour l’aboutissement de l’approche gestion intégrée des écosystèmes

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ANNEXES

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Annexe 1 : Les termes de référence de l’atelier

I. Contexte et justification

Aujourd’hui, les activités humaines constituent la principale source de menace grave sur la diversité biologique, c'est-à-dire la variété de la vie sur la Terre et les modèles naturels qu'elle forme. En effet, les processus qui lient écosystèmes et espèces sont complexes et une intervention effectuée dans un lieu géographique donné peut avoir des répercussions imprévues ailleurs, plusieurs années plus tard.

L'approche par écosystème propose une excellente stratégie de gestion intégrée des sols, des eaux et des ressources vivantes - une stratégie qui favorise la conservation et l'utilisation durable d'une manière équitable. Elle est fondée sur l'application de méthodologies scientifiques adéquates concentrées sur des paliers d'organisation biologique et douze principes ont été édictés pour son application. Ces paliers couvrent les principales structures, processus, fonctions et interactions entre les organismes et leur environnement. En outre, l'approche par écosystème a le mérite de reconnaître que les populations humaines, dans leur diversité culturelle, sont une composante intégrante de nombreux écosystèmes. En définitive, tous les biomes, et donc tous les programmes de travail, sont liés entre eux à un degré ou un autre. Une action de gestion qui ne tienne pas compte de ces liens ne peut réussir pleinement.

L'approche par écosystème exige une gestion adaptative pour traiter le caractère dynamique et complexe des écosystèmes et en l'absence d'une connaissance ou compréhension complète de leur fonctionnement. Souvent, les processus éco systémiques ne sont pas linéaires et révèlent des décalages. Ceci conduit à des discontinuités, ouvrant la voie à l'incertitude et les surprises. Seule une gestion adaptative peut apporter des réponses à ces incertitudes puisqu'elle contient des éléments d'apprentissage par l'expérience ou de feedback de recherche. Cette approche joue également un rôle fondamental quand il s'agit d'orienter l'action des différents programmes de travail de la Convention et de tisser des liens entre ces programmes.

Loin d'exclure d'autres approches gestion et de conservation, l'approche par écosystème peut même les accompagner et les compléter. Parmi ces approches, il y a lieu de citer la gestion fondée sur l'écosystème, la gestion durable des forêts, la gestion intégrée des bassins versants, la gestion intégrée des zones marines et côtières, et les méthodes rationnelles de pêche, etc. D'autres approches similaires telles que les réserves de la biosphère, les aires protégées et les programmes de conservation d'espèces individuelles, et d'autres approches réalisées dans le cadre des politiques et stratégies nationales, peuvent être intégrées au contexte de l'approche par écosystème pour prendre en charge les situations complexes.

L’approche gestion intégrée des ressources de la biodiversité, qui a été adoptée pour réaliser les trois objectifs de la Convention sur la diversité biologique que sont : i) la conservation ; ii) l'utilisation durable de la diversité biologique et iii) le partage équitable des avantages découlant de l'utilisation des ressources génétiques, se pose comme un immense défi pour l'humanité. A l'occasion de sa seconde réunion, tenue à Jakarta en novembre 1995, la Conférence des Parties avait retenu l'approche par écosystème comme principal cadre d'action de la Convention et, depuis, y renvoie lors de l'élaboration et l'application des différents programmes de travail thématiques et intersectoriels ainsi que dans les lignes directrices qui ont été élaborées dans le cadre de ces programmes de travail.

La Convention sur la diversité biologique (CDB) est le premier et unique traité international à opter pour une approche holistique fondée sur l'écosystème pour la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité. L'approche par écosystème est l'un des principaux concepts guidant ces efforts de gestion des ressources biologiques et son cadre d'action aux termes de la Convention

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permet de réaliser un certain équilibre entre les trois objectifs de la Convention. L'approche par écosystème est apparue comme un principe fondamental de la mise en œuvre de la Convention sur la diversité biologique dès l'avènement de cette dernière.

Actuellement, chacun des programmes de travail de la Convention intègre l'approche par écosystème dans ses buts et activités. Le rôle central de l'approche par écosystème est également énoncé dans le Plan stratégique de la Convention.

Aujourd’hui, dans les organisations sous régionales et dans les pays, les efforts de dissémination et d’appropriation de l’approche intégrée de gestion des écosystèmes pour la gestion durable des écosystèmes naturels sont en cours.

Les présents termes de référence sont élaborés en vue de la tenue d’un atelier régional dans le but de mutualiser et partager les expériences en matière d’application de l’approche de gestion éco systémique dans les principaux hydro-systèmes ouest-africains.

II. Objectifs

L’objectif principal de cet atelier est d’offrir un cadre d’échanges et de partages des expériences sur l’application de l’approche de gestion intégrée des écosystèmes entre participants. Plus spécifiquement, il s’agira de :

- présenter une note d’information sur l’approche de gestion intégrée des écosystèmes ;

- partager les expériences des uns et des autres, notamment les outils, les projets/programmes mis en place ;

- s’interroger sur la manière dont les différentes institutions peuvent créer une synergie en vue de mutualiser leurs différentes ressources dans ce processus, pour renforcer l’effectivité des programmes et politiques de conservation et de préservation des ressources naturelles.

III. Résultats attendus

Au terme de cette action, les résultats escomptés sont :

- Le concept et les enjeux de l’approche de gestion intégrée des écosystèmes sont mieux connus et appropriés des participants ;

- Des expériences d’application de ladite approche sont partagées entre participants ;

- Des propositions de synergie sont formulées à l’endroit des institutions concernées

- Des recommandations sont formulées pour une adoption de l’approche par les pays et les institutions régionales.

IV. Méthodologie de travail

Deux approches seront utilisées pour atteindre les résultats escomptés :

- Des présentations en plénière des projets et programmes régionaux et des initiatives portant sur l’approche de gestion éco systémique suivies de discussions ;

- Des travaux de groupes, où les participants plancheront d’une part, sur les voies et moyens à mettre en œuvre, les contraintes et les défis majeurs à relever pour une appropriation de l’approche dans la sous-région en vue d’en faire un outil de planification des actions de développement et d’autre part, des propositions (recommandations) visant l’adoption de l’approche dans les initiatives sous régionales.

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V. Participants

Cet atelier s’adresse aux cadres planificateurs ou gestionnaires :

- des organismes sous régionaux ;

- des coordonnateurs de projets et programmes concernant des écosystèmes particuliers ;

- des acteurs de la société civile impliqués dans la mise en œuvre des projets sur le terrain.

VI. Date et lieu

Du 06 au 08 mai 2015 à Sun Beach Hôtel de Cotonou au Bénin.

VII. Agenda Provisoire

Heure Activités Responsable 06 mai 2015

8h30-9h00 Accueil et installation des participants Organisateurs 9h00-9h30

Cérémonie d’ouverture : Mot de bienvenue du Président du Comité d’organisation ; Allocution du Représentant du CCRE/CEDEAO ; Allocution du Directeur Régional de l’UICN – Afrique de l’Ouest et du Centre ou son Représentant ; Discours d’ouverture du Ministre Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement

et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières du Bénin ou son Représentant

Protocole du

Ministère

9h30-9h45 Photo de famille Pause-café

9h45-10h00 Mise en place du bureau de séance UICN/PACO

Session 1 : Plénière 10h-10h30 Examen de l’agenda

Objectifs et résultats attendus de l’atelier Communications introductives : 1. Importance des biens et services rendus par les écosystèmes naturels par Dr Hubert N’Djafa Ouaga de

l’UICN/PACO (15 mn) ; 2. Note introductive sur les approches éco systémiques par Dr Hubert N’Djafa Ouaga de l’UICN/PACO

(15 mn).

Bureau

10h30-13h00 Présentation des projets et programmes sur l’approche de gestion des écosystèmes : 1. Programme du massif du Fouta-Djallon en Guinée (MFD) par Mahamane Touré du

CCRE/CEDEAO (20 mn) ; 2. Place des Ecosystèmes dans le Plan d'Action de Développement Durable-2025 du Bassin du Niger." par

Jean Abdias Compaoré de l’ABN (20 mn) ; Echanges sur les communications de la plénière

3. Quelle stratégie de gestion intégrée des écosystèmes de la Vallée du Sourou face aux menaces diverses de déstabilisation par Moussa Poulmawendé Zida de l’AMVS (20 mn) ;

4. Etat environnemental du bassin transfrontalier de la volta : approche d’intervention pour la gestion durable du bassin par Razaki Sanoussi de l’ABV (20 mn) . Echanges sur les communications de la plénière

Bureau

13h00-14h30 Pause-déjeuner Organisateurs

14h30-16h00 1. Expériences du PLCE en matière de gestion intégrée des écosystèmes dans le bassin du Niger" par Seyni SEYDOU, Coordonnateur Régional/ABN (25 mn) ;

2. Gestion des écosystèmes lacustres au Bénin par Eugène Dessouassi de l’UAC (25 mn) ; 3. Stratégie du GWP/AO en matière de gestion des bassins transfrontaliers : cas du projet Mékrou, par

Corneille AHOUANSOU, Chargé du projet Mékrou Echanges sur les communications de la plénière

Participants

16h00 Pause-café Fin de la journée

Organisateurs

07 mai 2015 Suite session 1 : Plénière

9h00-10h30 Présentation des expériences de mise en œuvre des projets et programmes : 1. Approche de gestion intégrée des écosystèmes dans le Delta Intérieur du Niger au Mali par Abdoulaye

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Heure Activités Responsable Biné GUINDO, Coordonnateur régional du PDD-DIN – Mali (20 mn) ;

2. Projet PANA1 : Approche institutionnelle de mise en oeuve, Coordonnateur PANA1, par Daniel Z. LOCONON (20 mn)

Echanges sur les communications de la plénière

Bureau

10h30-11h00 Pause-café Organisateurs

11h00-13h00 3. Allocation de l’eau aux écosystèmes par le Pr Awaiss Aboubacar UICN-PACO (20 mn) ; 4. Conservation à la périphérie des AP : des projets qui contribuent à la gestion intégrée des écosystèmes

par Lacina Koné de l’UICN/Niger (20 mn) ; 5. Conditions d’application des PSE en Haute Guinée par Maxime Somda / UICN/PACO (20 mn). 6. Echanges sur les communications de la plénière ; 7. Présentation des TDR et constitution des groupes.

Bureau

13h00-14h00 Pause-déjeuner Organisateurs

Session 2 : Travaux de groupe

14h00-16h30 Travaux de groupe Bureau

16h30 Pause-café - Fin de la journée Organisateurs

08 mai 2015 Session 2 (suite) : Plénière

9h00-10h30 Restitution des travaux de groupe et discussions Participants

10h30-11h00 Pause-café Organisateurs

11h00–12h00 Finalisation du rapport

12h00- 13h00 Cérémonie de clôture : Lecture du rapport ; Recommandations ; Motions de remerciement ; Discours.

Bureau

13h00 Pause-déjeuner Organisateurs

Annexe 2 : Liste des participants

N° Nom et prénom (s) Qualification/ Structure Pays Téléphone E-mail

1 TOURE Mahamane Dédéou

Chargé de Programmes Régionaux

Burkina Faso

(00226) 70455292 [email protected]

2 NDJAFA Ouaga Hubert

UICB/PACO Burkina Faso


3 SEYDOU Seyni ABN Niger (00227) 96870613 90020879

[email protected]

4 LOCONON Z. Daniel

Expert en ACC/PANA1 Bénin 97 027 422 [email protected]

5 ILBOUDO Ousmane UICN/PAGE Burkina Faso


6 AMADOU Abdou Salami

ABE/MECGCCRPRNF Bénin 66 361 753 [email protected]

7 BOKO Frechno Environnementaliste/ONG OFEDI

Bénin 97 271 237 [email protected]

8 DESSOUASSI Eugène

LHA/FSA/UAC Bénin 97 580 352 [email protected]

9 MOUNOU SAMBIENI Kassa

Secrétaire Permanent de la Commission Nationale du Développement

Bénin 97 691 649 [email protected]

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N° Nom et prénom (s) Qualification/ Structure Pays Téléphone E-mail

Durable (CNDD)

10 COMPAORE Jean Abdias

Environnementaliste/ABN Niger (00229) 94099243 (227° 97924203

[email protected]

11 SOMDA Maxime Coordonnateur PAGE UICN-PACO

Burkina Faso


12 AVIKPO D. Joel CTRN/MECGCCRPRNF Bénin (00229) 97433538 [email protected]

13 AWAISS Aboubacar UICN-PACO Burkina Faso


14 ROCCA Marcello UICN-PACO Burkina Faso


15 QUENUM I. Armand Représentant DGFRN Bénin 97 955 600 [email protected]

16 DOVOEDO G. Isaac DGCC/MECGCCRPRNF Bénin 97 882 876 [email protected] [email protected]

17 FASSASSI Djelilou PANA1/DGCC Bénin 97 888 205 [email protected]

18 LOCONON Carine PANA1 Bénin 96 433 642 [email protected]

19 LANDOU Ismaïlou Y.

PANA1/DGCC Bénin 97 887 953 [email protected]

20 AHOUANSOU Corneille

GWP-AO Burkina Faso


21 SANOUSSI Razaki Directeur Planification / GIRE-ABV

Burkina Faso


22 GUINDO Abdoulaye Coordonnateur Rég PDD-DIN Mopti

Mali (00223) 76089763 65636560

[email protected]

23 KONE Lacina Chargé de Programme UICN

Niger (00227) 89867486 [email protected]

24 ZIDA Moussa Directeur des Affaires Foncières et Environnement

Burkina Faso


25 AHO Nestor Prof UAC Personne Ressource

Bénin (00229) 97328931 [email protected]

26 BAGLO Yannick CTCC/MECGCCRPRNF Bénin (00229) 97267150 [email protected]

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Annexe 3 : Résultats des travaux de groupes

I- Groupe 1 Membres : Prof Nestor AHO (Président) ; Daniel Zinsou LOCONON ; Lacina KONE ; Abdoulaye Biné GUINDO ; Seyni SEYDOU ; Moussa ZIDA ; Maxime SOMDA et Frechno BOKO (Rapporteur) 1. Donnez deux à trois exemples d’utilisation réussie des approches par écosystème dans la

sous-région

1. Programme de lutte contre l’ensablement dans le Bassin du Niger (PLCE / BN) 2. Programme de lutte contre les plantes aquatiques envahissantes 3. Gestion des écosystèmes lacustres au Bénin

2. Listez les atouts et les enjeux de l’adoption de l’approche dans la sous-région

Atouts Enjeux

- Volonté politique et existence d’un environnement juridique et institutionnel favorable - Facilité de financements au niveau régional et international

- Développement des synergies d’action entre projets et programmes

3. Listez les contraintes/défis majeurs à relever pour l’adoption de l’approche dans la sous-

région

Contraintes Défis majeurs - Manque de concertation entre les partenaires techniques et financiers - Conflits d’intérêt entre les institutions - Multiplicité des procédures d’exécution - Absence de volonté politique d’investir dans la gestion de l’environnement au niveau national, régional et communal - Instabilité institutionnelle

- Inventaire des initiatives de gestion intégrée des écosystèmes -Adoption d’acte juridique régional sur la gestion intégrée des écosystèmes en Afrique de l’Ouest - Application de l’approche gestion intégrée des écosystèmes - Mise en place de cadres de concertation thématique

4. Identifiez 3 à 4 actions pertinentes et leur résultat éventuel en vue de l’adoption de

l’approche dans la sous-région.

Actions pertinentes Résultats A1 : Mettre en place des cadres de concertation régional et national sur l’approche écosystème

R1 : Mise en cohérence et capitalisation

A2 : Inventorier les initiatives de gestion intégrée des écosystèmes

R2 : Un répertoire des initiatives de gestion intégrée des écosystèmes est disponible

A3 : Créer une synergie entre les projets et programmes

R3 : l’approche gestion intégrée des écosystèmes est mise en œuvre de manière efficace et efficiente au niveau de la région ouest africaine

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5. Formuler une à deux recommandations pertinentes sous forme d’idée de projets en vue de l’adoption de l’approche dans la sous-région

R1 : Programme de gestion intégrée des écosystèmes dans l’espace CEDEAO R2 : Programme de gestion intégrée des complexes d’Aires Protégées transfrontaliers en Afrique de l’Ouest

II- Groupe 2

Membres : TOURE Mahamane Dédéou ; AMADOU Abdou Salami ; DESSOUASSI Eugène ; MOUNOU SAMBIENI Kassa ; COMPAORE Jean Abdias ; AVIKPO D. Joel ; QUENUM I. Armand ; DOVOEDO G. Isaac ; LOCONON Carine ; LANDOU Ismaïlou Y. ; SANOUSSI Razaki

1- Donnez deux à trois exemples d’utilisation réussie des approches par écosystème dans la sous-région

1. "Expériences du PLCE en matière de gestion intégrée des écosystèmes dans le bassin du Niger"

(Respect des principes 2, 4, 7, 9, 10, 11, 12) 2. La gestion intégrée des écosystèmes dans le plan d’action de développement durable (PADD) 2008-

2027 de l’autorité du Bassin du Niger (ABN) ; (Respect des principes 1, 2, 4, 7, 9, 10, 11, 12) 3. Dissémination des méthodes de lutte intégrée contre les végétaux aquatiques envahissant les plans

d’eau en Afrique de l’Ouest (Respect des principes 1, 2, 4, 7, 11) 2- Listez les atouts et les enjeux de l’adoption de l’approche dans la sous-région

Projet 1. Atouts 2. Enjeux

"Expériences du PLCE en matière de gestion intégrée des écosystèmes dans le bassin du Niger" (Respect des principes 2, 4, 7, 9, 10, 11, 12)

- Approche participative et décentralisée - Capitalisation et valorisation de toutes les formes de connaissances dont les bonnes pratiques locales en matière de DRS-CES

- Maintien de la dynamique de collaboration pour la restauration des terres aux niveaux terroir, national et régional

La gestion intégrée des écosystèmes dans le plan d’action de développement durable (PADD) 2008-2027 de l’autorité du Bassin du Niger (ABN) ; (respect des principes 1, 2, 4, 7, 9, 10, 11, 12)

- Volonté des différents pays au plan régional de se mettre ensemble pour le développement intégré et durable du bassin - Mise en place des mécanismes pérennes et instruments de gouvernance

- Maintien des règles qui régissent la coopération entre les différents pays

3- Listez les contraintes/défis majeurs à relever pour l’adoption de l’approche dans la

sous-région

3. Contraintes 4. Défis majeurs

- Non-respect des clauses des protocoles d’accord (non-paiement des contre parties nationales) - Non prise en compte des interventions de lutte contre la dégradation des terres et des eaux dans les plans et programmes de développement au niveau national, sous-national et local

- Assurer une meilleure connaissance des biens et services éco-systémiques au niveau des systèmes de planification et l’intérêt de leur gestion durable à travers une approche intégrée - Rendre plus visible la contribution des biens et services éco-systémiques à l’économie nationale

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4- Identifiez 3 à 4 actions pertinentes et leur résultat éventuel en vue de l’adoption de l’approche dans la sous-région.

Actions pertinentes Résultats A1 : Poursuivre le partage d’expériences entre les différentes parties prenantes aux niveaux régional, national et local

R1 : Les acteurs sont au même niveau d’information et sont engagés dans l’approche

A2 : Faire adopter les approches harmonisées de gestion intégrée des écosystèmes dans la sous-région par le biais des organisations sous régionales (UEMOA, CEDEAO, etc.)

R2 : les organisations sous régionales accompagnent le processus d’adoption des approches harmonisées à travers différentes formes d’appui

A3 : Veiller à la mise en œuvre des approches harmonisées de gestion intégrée des écosystèmes dans les programmes sous régionaux et nationaux

R3 : La gestion intégrée des écosystèmes est mise en œuvre à travers différents programmes sous régionaux et nationaux

A4 : Assurer une synergie entre les différentes interventions qui se déroulent sur un même territoire

R4 : les plates-formes d’échange et de coopération sont créés et fonctionnelles

5- Formuler une à deux recommandations pertinentes sous forme d’idée de projets en

vue de l’adoption de l’approche dans la sous-région

R1 : UICN propose une note conceptuelle et des termes de références pour l’élaboration de procédures harmonisées de GIE R2 : Les organisations d’intégration sous régionales portent le projet d’harmonisation des procédures de GIE

Annexe 4 : Les discours

I- Allocution du Représentant de la CEDEAO

Monsieur le Secrétaire Général, Représentant le Ministre de l'Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières du Bénin ;

Monsieur le Représentant du Directeur Régional de l’UICN-PACO ;

Mesdames et Messieurs ;

C’est un insigne privilège pour moi de prendre la parole, en ce moment, au nom de Dr. Lapodini Marc ATOUGA, Commissaire chargé de l’Agriculture, de l’Environnement et des Ressources en Eau de la CEDEAO, à l’occasion de cette séance d’ouverture de l’atelier régional de partage d’expériences sur les approches de gestion intégrée des écosystèmes.

En tant que partie prenante à l’organisation de cet atelier, nous voudrions remercier les autorités béninoises, en particulier vous-même, Monsieur le Ministre, pour toutes les facilités accordées pour sa bonne tenue, ici, à Cotonou.

Je voudrais également, en cette occasion, souhaiter à tous les participants la chaleureuse bienvenue à ces assises du donner et du recevoir.

Monsieur le Ministre ;


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Adopté dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention sur la Biodiversité biologique, la gestion intégrée des écosystèmes est une approche holistique qui conjugue toutes les autres approches de gestion et de conservation des ressources naturelles, y compris la gestion intégrée des ressources en eau, la gestion durable de forêts, la gestion intégrée des zones maritimes et côtières, les méthodes rationnelles des pêches, etc.

Elle accorde également une grande importance au développement humain durable tant il est vrai qu’un écosystème est un ensemble dynamique constitué de plantes, d’animaux et de micro-organismes ainsi que de leur milieu non biologique, dont l’être humain fait partie intégrante.

En protégeant et en utilisant durablement les écosystèmes, on diminue les impacts du changement climatique, on renforce le développement durable et on réduit la pauvreté et la faim parmi les populations vulnérables.



Dans une région comme la nôtre, qui regorge d’écosystème de grande importance, parfois d’intérêt mondial comme le Massif du Fouta Djallon, la promotion de la gestion intégrée des écosystèmes apparaît donc comme d’importance cruciale.

Or, force est de reconnaître qu’il y a encore du chemin à faire pour donner à cette approche toutes ses lettre de noblesse, comme c’est le cas pour d’autres approches comme par exemple la GIRE où notre région est citée en exemple dans le monde.

Certes, quelques efforts de dissémination et d’appropriation de l’approche gestion intégrée des écosystèmes ont été faits, çà et là, dans notre région, à travers notamment des projets soutenus par des partenaires techniques et financiers. Il s’est agi là d’initiatives isolées, pouvant difficilement prospérées.

Pour la première fois, il va s’agir, ici, d’engager dans notre région, une réflexion de grande envergure, structurée et adossée à un ancrage politique de haut niveau, et cela dans une perspectives de mise en place d’un processus régional de gestion intégrée des écosystèmes en Afrique de l’Ouest, engageant tous les acteurs, y compris les Etats, les Organismes de bassin et la Société civile.

Et c’est pourquoi, cette rencontre de Cotonou, fera, j’en suis convaincu, date dans les annales du développement durable en Afrique de l’Ouest.


Avant de terminer mon propos, je voudrais vous remercier pour avoir rehaussé de votre présence effective, l’éclat de la présente cérémonie d’ouverture de l’atelier régional de partage d’expériences sur les approches de gestion intégrées des écosystèmes en Afrique de l’Ouest.

Pleins succès à nos travaux et merci de votre aimable attention.

II- Allocution du représentant du Directeur Régional de l’UICN – PACO

Son Excellence Monsieur le Ministre de l'Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières du Bénin ;

Monsieur le Représentant du Centre de Coordination des Ressources en Eau de la CEDEAO ;

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Monsieur le Secrétaire Général du Ministère ;

Messieurs les Directeur de Cabinet du Ministre ;

Mesdames et Messieurs les participants ;

Chers collègues,

Permettez-moi, au nom du Directeur régional de l’UICN pour l’Afrique centrale et occidentale, de vous dire tout le plaisir que l’UICN a de vous réunir à Cotonou, en collaboration avec la CEDEAO, pour la tenue de cet atelier régional de partage d’expériences sur les approches de gestion intégrée des écosystèmes.

Nous exprimons également aux autorités politiques et administratives du Benin toute notre reconnaissance pour avoir accepté de parrainer le présent atelier.

Nous remercions encore la coopération suédoise qui l’a rendu possible grâce à son appui financier.

Comme vous le savez, le rôle et l’importance des ressources naturelles dans l’économie des pays de l’Afrique de l’Ouest ne sont plus à démontrer. En effet, les économies ouest-africaines et surtout sahéliennes sont fondées essentiellement sur l’exploitation des ressources naturelles. Les activités humaines (production agricole et alimentaire, satisfaction des besoins énergétiques) et parfois même leur survie dépendent en très grande partie des capacités de la nature, c’est-à-dire des réserves en ressources naturelles.

Mais ces réserves sont en danger et les chantiers environnementaux sont plus importants et plus urgents au fur et à mesure que la biodiversité disparait, que les écosystèmes se dégradent, que les ressources d’intérêt économique sont surexploitées. Et, les tendances futures restent obstinément préoccupantes, démontrant sans appel que les réponses ne sont pas encore à la hauteur des enjeux.

Mesdames et Messieurs,

La complexité des problèmes et des défis soulevés dans la gestion des écosystèmes exige une approche qui fait appel à l'intégration des questions scientifiques, sociales et économiques. La recherche, la planification, la communication et la gestion environnementale doivent plus que jamais reposer sur la collaboration multidisciplinaire.

Afin de sauvegarder nos ressources naturelles, l'approche par écosystème propose une excellente stratégie de gestion intégrée des sols, des eaux et des ressources vivantes, une stratégie qui favorise la conservation et l'utilisation durable d'une manière équitable.

Aujourd’hui, tout le monde s’accorde sur le fait que la gestion des écosystèmes va bien au-delà de la simple application de solutions techniques en réponse à des problèmes techniques. Mais, il s’agit avant tout d’un processus adaptatif, d’apprentissage, qui doit être en mesure de répondre aux changements permanents des pressions exercées par un système socio-économique dans un territoire en perpétuel mutation, et aux réactions complexes qui s’en suivent sur les écosystèmes.

De plus, la gestion intégrée des écosystèmes permet d’aborder de façon globale et intersectorielle beaucoup des objectifs des conventions mondiales sur l’environnement, et engendre de multiples bienfaits. Cette approche s’inscrit en droite ligne pour la mise en œuvre des trois grandes conventions de Rio sur l’environnement et le développement.

C’est pourquoi l’UICN, en collaboration avec la CEDEAO, a souhaité organiser cet atelier dans le cadre de la mise en œuvre du Partenariat pour la gouvernance environnementale en Afrique de l’ouest, PAGE.

Le PAGE est un programme régional de cinq ans qui vise l’amélioration des conditions de vie des populations d’Afrique de l’Ouest grâce à des politiques et un cadre institutionnel environnemental renforcé.

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Il assure la consolidation des acquis d’engagements antérieurs de l’UICN, notamment ceux de l’Initiative pour la Réduction de la Pauvreté et la Gestion de l’Environnement (PREMI) avec le souci de changer l’échelle des interventions en associant un plus grand nombre d’acteurs mieux préparés.

La mise en œuvre du PAGE s’appuie sur une approche partenariale avec les institutions stratégiques sous régionales dont la CEDEAO, l’UEMOA et le CILSS, des organismes de bassins tels que l’ABV et l’ABN, la Société Civile et les institutions nationales.

Mesdames et messieurs,

L’UICN a toujours opéré pour renforcer la concertation entre acteurs et le travail en synergie pour apporter des réponses aux défis environnementaux auxquels nos pays sont confrontés.

Il est nécessaire aujourd’hui de créer une dynamique en Afrique de l’Ouest qui permette d’unir les efforts de tous pour l’application de l’approche de gestion intégrée des écosystèmes.

Cet atelier nous permettra d’échanger nos expériences respectives et de s’interroger sur la manière dont nos institutions peuvent créer une synergie en vue de mutualiser nos différentes ressources dans ce processus, pour renforcer l’effectivité des programmes et politiques de conservation et de préservation des ressources naturelles.

Nous sommes confiants de pouvoir réussir tous ensemble à atteindre les résultats fixés par cet atelier et contribuer à assurer le développement durable dont notre région a besoin.

Je vous remercie pour votre aimable attention.

III- Discours de son Excellence Monsieur Raphaël EDOU, Ministre de l'Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières du Bénin prononcé par le Secrétaire Général Adjoint du Ministère

Monsieur Le Représentant du Directeur Régional de l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature/Programme Afrique Centrale et Occidentale (UICN/PACO) ;

Monsieur le Représentant du Directeur du Centre de Coordination des Ressources en Eau de la CEDEAO ;

Monsieur le Secrétaire Général du Ministère ;

Monsieur le Directeur de Cabinet du Ministre ;

Mesdames, Messieurs ;

Chers Participants.

Sur sollicitation de l’UICN, nous avions déjà abrité en juillet 2014, un atelier régional sur les outils d’intégration du changement climatique dans la planification au profit des experts du Bénin et du Togo. Je voudrais vous transmettre ici l’honneur et l’immense plaisir ressentis par les autorités béninoises de vous accueillir de nouveau ici à Cotonou, à l’occasion de cet important atelier. C’est le lieu pour moi de me féliciter du bon état de collaboration établie entre mon Ministère et l’UICN à travers le Partenariat pour la Gouvernance environnementale en Afrique de l’Ouest (PAGE).

Je voudrais vous transmettre ici l’honneur et l’immense plaisir ressentis par les autorités béninoises de vous accueillir ici à Cotonou, à l’occasion de cet important atelier. Je voudrais au

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nom de son Excellence Dr Thomas Yayi BONI, Chef de l’Etat, Chef du Gouvernement, souhaiter la bienvenue à nos frères venus d’ailleurs pour partager avec nous leurs expériences sur des questions d’actualité : la préservation et la gestion durable de nos écosystèmes tant fragilisés. Je me félicite également que cette initiative soit soutenue par les organisations d’intégration régionale à savoir : la CEDEAO et l’UEMOA. Ceci dénote de l’importance que ces organisations accordent à la problématique de gestion durable des écosystèmes dans notre sous-région.


Chers Participants ;

S’agissant de "l’approche gestion intégrée des écosystèmes ou approche par écosystème", il faut noter que toutes les précautions scientifiques encadrent son application.

En effet, l’approche propose une excellente stratégie de gestion intégrée des sols, des eaux et des ressources vivantes. Elle favorise également la conservation et l'utilisation des écosystèmes de manière équitable et durable. En outre, l'approche par écosystème a le mérite de reconnaître que les populations humaines, dans leur diversité culturelle, sont une composante intégrante de nombreux écosystèmes. En définitive, tous les biomes, et donc tous les programmes de travail, sont liés entre eux à un degré ou un autre. Une action de gestion qui ne tienne pas compte de ces liens ne peut réussir pleinement.

La gestion adaptative peut également apporter des réponses à certaines incertitudes de gestion puisqu'elle contient des éléments d'apprentissage par l'expérience ou de feedback de recherche. Cette approche joue un rôle fondamental quand il s'agit d'orienter l'action des différents programmes de travail de la Convention sur la Diversité Biologique (CBD) et de tisser des liens entre ces programmes.

Loin de s'exclure des autres approches de gestion et de conservation, l'approche par écosystème les accompagne et les complète harmonieusement. Parmi ces approches, il y a lieu de citer la gestion fondée sur l'écosystème, la gestion durable des forêts, la gestion intégrée des bassins versants, la gestion intégrée des ressources en eau, des zones marines et côtières, et les méthodes rationnelles de pêche, etc.

D'autres approches similaires telles que les réserves de la biosphère, les aires protégées, les zones humides d’importance internationale ou site Ramsar et les programmes de conservation d'espèces individuelles, et d'autres approches réalisées dans le cadre des politiques et stratégies nationales, peuvent être intégrées au contexte de l'approche par écosystème pour prendre en charge la diversité des situations complexes.



L’approche de gestion intégrée des ressources de la biodiversité, a été adoptée pour réaliser les trois objectifs de la Convention sur la diversité biologique que sont : i) la conservation ; ii) l'utilisation durable de la diversité biologique et iii) le partage équitable des avantages découlant de l'utilisation des ressources génétiques, se pose comme un immense défi pour l'humanité.

A l'occasion de sa seconde réunion, tenue à Jakarta en novembre 1995, la Conférence des Parties de la CBD avait retenu l'approche par écosystème comme principal cadre d'action de la Convention et, depuis, elle y fait référence pour l'élaboration et l'application des différents programmes de travail thématiques et intersectoriels ainsi que dans les lignes directrices qui ont été élaborées dans le cadre de ces programmes de travail.

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La Convention sur la diversité biologique (CDB) est donc le premier et unique traité international à opter pour une approche holistique fondée sur l'écosystème pour la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité. Depuis, cette approche est l'un des principaux concepts guidant les efforts de gestion des ressources biologiques et le cadre d'action aux termes de ladite Convention. Elle est apparue comme un principe fondamental de la mise en œuvre de la Convention sur la diversité biologique dès son avènement.

Aujourd’hui, les organisations sous régionales et les Etats déploient des efforts importants de dissémination et d’appropriation de l’approche intégrée de gestion des écosystèmes pour la gestion durable des milieux naturels.



Dès lors, vous comprenez l’engagement de mon département à soutenir l’organisation de cet atelier. Ainsi, des instructions ont été données pour la tenue de cet atelier au Bénin et les hautes autorités du pays en sont tenus informées. Mon département et partant le Gouvernement béninois réaffirme son soutien à l’organisation de cet atelier. Vous mesurez donc toute la joie qui m'anime aujourd’hui de devoir présider cette cérémonie.

Les acquis de vos travaux viendront consolider et améliorer l’exécution des projets et programmes de gestion des écosystèmes dans notre pays. Aussi, j’invite tous les participants à partager et discuter leurs expériences en matière de mise en œuvre de ces approches et formuler de recommandations pertinentes pour une plus grande internalisation de la démarche dans nos pays respectifs et dans la sous-région.

Avant de terminer, je voudrais une fois de plus exprimer toute ma gratitude à l’UICN ainsi qu’à tous les autres partenaires du PAGE, notamment la CEDEAO, l’UEMOA et l’Asdi, pour sa contribution financière. Aux participants, je souhaite un bon séjour à Cotonou et un très bon partage.

Sur ce, je déclare ouvert l'atelier régional de partage d’expériences sur les approches de gestion intégrée des écosystèmes.

Je vous remercie.

Annexe 5 : La motion de remerciements des participants

A L’atelier régional de partage d’expériences sur la gestion intégrée des écosystèmes

Nous, participants à l’atelier régional de partage d’expériences sur la gestion intégrée des écosystèmes, tenu à Cotonou du 06 au 08 mai 2015 ;

Considérant que les activités humaines constituent la principale source de menace grave sur la diversité biologique, c'est-à-dire la variété de la vie sur la Terre et les modèles naturels qu'elle forme;

Ayant conscience que les processus qui lient écosystèmes et espèces sont complexes et une intervention effectuée dans un lieu géographique donné peut avoir des répercussions imprévues ailleurs, plusieurs années plus tard. ;

Conscients que l'approche par écosystème est une excellente stratégie de gestion intégrée des sols, des eaux et des ressources vivantes ;

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Notant avec appréciation que l'approche par écosystème est une stratégie qui favorise la conservation et l'utilisation durable de manière équitable et, exige une gestion adaptative pour traiter le caractère dynamique et complexe des écosystèmes ;

Considérant que l’approche de gestion intégrée des ressources de la biodiversité a été adoptée pour réaliser les trois objectifs de la Convention sur la diversité biologique et, qu’à l'occasion de sa seconde réunion, tenue à Jakarta en novembre 1995, la Conférence des Parties avait retenu l'approche par écosystème comme principal cadre d'action de la Convention ;

Exprimons nos sincères remerciements à la CEDEAO , à l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) pour avoir initié et financé l’organisation de l’atelier régional de partage d’expériences sur la gestion intégrée des écosystèmes en faveur des cadres des projets et programmes mettant en œuvre l’approche de gestion intégrée des écosystèmes au niveau de la sous-région ouest africaine ;

Réjouissons-nous de la pertinence et de la qualité de cet atelier qui a permis d’offrir un cadre d’échanges et de partages des expériences sur l’application de l’approche de gestion intégrée des écosystèmes entre participants

Engageons-nous à continuer par approfondir les enseignements dispensés à cet atelier et de les restituer aux autres cadres dès que les conditions s’y prêtent ;

Tenons à présenter nos chaleureux remerciements à son Excellence Dr YAYI BONI Président de la République du Bénin, au Gouvernement et au peuple béninois, pour l’accueil chaleureux dont ils ont fait objet et toutes les facilités accordées pour la bonne organisation de l’atelier.

Remercions les partenaires techniques et financiers du PAGE en particulier l’Agence Suédoise pour le Développement International (ASDI) dont l’appui appréciable a rendu possible l’organisation de cet atelier.

Fait à Cotonou, le 8 mai 2015

LES PARTICIPANTS

Annexe 6 : Les présentations

Atelier régional de partage d’expériences sur les ... · cadre du Programme de Partenariat pour...

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