Atelier régional

TOURISME & DEVELOPPEMENT DURABLE

EN MEDITERRANEE

Regional workshop

TOURISM & SUSTAINABLE DEVELOPMENT

IN THE MEDITERRANEAN

Marseille, France, 23-24 Mai 2016

L’AFD, opérateur de l’aide publique au développement, a engagé en 2014 8 Md€

dans 90 pays et dans l’outre-mer français, dont 1 Md € (13%) en Méditerranée,

pour promouvoir de nouveaux modèles de développement visant à :

Transformer le développement économique en progrès social

Placer l’environnement au coeur des modèles de croissance

Développer les territoires d’une manière équilibrée

Le Plan Bleu : un centre d’activités régionales rattaché au Plan d’Action pour la

Méditerranée (PAM – 1975), premier programme de sauvegarde des mers

régionales du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE)

Produit de l’information et de la connaissance (observatoire), dessine des avenirs

soutenables pour éclairer la décision (prospective)

Traduction politique dans le cadre de la Stratégie Méditerranéenne pour le

Développement Durable (SMDD 2016-2025)

Le partenariat entre l’Agence Française de Développement (AFD) et le Plan Bleu

Partenariat AFD – Plan Bleu : mutualisation de ressources financières

et techniques pour approfondir ensemble et gagner en capacité et en influence

Pourquoi un atelier sur le tourisme ?

Axe de travail Tourisme durable du Plan Bleu :

Monoculture du tourisme balnéaire de masse, saturation du littoral,

pressions sur l’environnement

Retombées économiques discutables et non équitablement réparties

Focus sur énergie/transport aérien, croisière et plaisance

=> Orientations : « projets de territoire », labellisation

AFD : une expérience du secteur et une

stratégie régionale pour la Méditerranée,

adoptée en 2016, dans laquelle le

tourisme est partout… mais aussi nulle

part => enjeux :

(re)mettre à niveau le tourisme de masse

diversifier les produits

passer des projets aux politiques

=> (re)construire un potentiel compétitif durable et à fort impact économique local

L’atelier des 23 et 24 mai à Marseille : format

« Quelle contribution du tourisme à un développement durable et inclusif au Sud et à l’Est de la Méditerranée ? »

Objectifs :

Partage des bonnes pratiques

Élaboration d’une vision puis opérationnalisation et recommandations concrètes sur :

secteurs et thèmes d’intervention (balnéaire, nature, culture, territoire, politique)

montage des projets, mobilisation des acteurs

outils d’intervention et instruments de financement

cadre de gouvernance

61 participants : profils divers mais tous concernés

Responsables publics et opérateurs privés des pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée

Chercheurs, consultants, spécialistes (développement urbain, aires protégées,

développement des territoires…)

Représentants des « bailleurs de fonds »

ONG, société civile

Panel :

vision

5 Groupes de travail :

contraintes et prioritésRecommandations

Exposé

introductif :

état des lieux

Que peut-on demander au tourisme ?

• Problématique de transition (pas toujours dans la continuité) et de

contribution au développement des territoires, y compris les arrière-pays

• Le tourisme n’est ni une solution miracle, ni un bouc émissaire

• Il consomme des ressources limitées, pas toujours valorisées et

insuffisamment rémunérées

• Il ne peut pas être une « greffe » ni une monoculture mais doit se situer

dans un écosystème

• Il faut gérer les flux et éduquer/sensibiliser/responsabiliser les touristes

• … Qui est en charge des orientations et du pilotage ?

& deForme actuelle du

tourisme

Nouveaux territoires

ou nouvelles formes

des tourisme

Retour de

COHABITATIONde

Répétition du cycle

touristique

Vers une transition touristique

2/ 1/ 2/

3/

Le panel : des expériences et des acquis prometteurs…

Ministère du tourisme du Maroc, une stratégie élaborée et améliorée depuis 10 ans :

tourisme « responsable » ; la durabilité est un principe fondateur

évitant les concentrations (Agadir, Marrakech) et impliquant les populations (formations)

cadre interministériel de concertation

Club Méditerranée, projets d’achats locaux avec Agrisud ; « investir dans le positif »

promotion de l’agriculture paysanne, de l’agroécologie, création d’entreprises

objectifs / contraintes de quantité, qualité, régularité

Importance de la certification Greenglobe (75% des villages)

Université de Sousse, employabilité des diplômés en écotourisme

2003 : licence ; réticence des ministères de l’agriculture et du tourisme

2006 : master avec enseignement à distance dans 40 pays

2015 : MOOC avec DefisMed : 3 000 inscrits de 79 pays

Terres Nomades : contribution au développement de la vallée d’Anergui (Maroc)

appui aux maisons d’hôtes, à l’artisanat, gestion des ressources : eau, reboisement

appui à la scolarisation, accès (et contribution) aux formations supérieures

Activités sociales : « maison de la maman », ambulance ; frein à l’émigration

… Mais porteurs de défis, et d’attentes mutuelles

• Capacité de charge des milieux

• Acceptabilité sociale du tourismeTous

• Consommation de ressources (eau) et d’espaces (plages avec exclusion des locaux)

• Logique de marché ou logique de territoire ?

Chercheurs

• Excès de confiance dans le potentiel du tourisme

• Changement d’échelle sur le tourisme « de niche »

Responsables publics

• “Aidez-nous à être vertueux”

• “Aidez-nous à nous concerter”

Opérateurs privés

• Revenus locaux ; risque de perte de patrimoine immatériel (ex. abandon de la transhumance)

• L’Etat conserve certains éléments de patrimoine (greniers)

“Petits” opérateurs

Un absent : les collectivités locales

Les groupes de travail : approfondissement, identification des contraintes et des priorités (1)

1. Transition du tourisme balnéaire

Multiplicité des acteurs, saisonnalité, dépendance par rapport aux TO – réversibilité ou

friches touristiques ?

Mais le changement est possible et il est susceptible d’avoir un impact fort compte tenu

des volumes en cause =>

Impliquer secteurs et acteurs concernés sur les territoires

Anticiper et accompagner sur l’empreinte carbone et la consommation de ressources et

d’espaces

Encadrer les transferts des lits chauds aux lits froids et les booms immobiliers

Inscrire les TO dans des démarches de développement durable

Promouvoir l’emploi « alternatif » - en fait, complémentaire

2. Valorisation des atouts culturels et patrimoniaux urbains

Fragilité du patrimoine, conflit conservation-modernisation, capacité de charge non

gérée, « expropriation culturelle » (gentrification)

Questions politiques et religieuses, faibles capacités de promotion et d’organisation =>

Gouvernance par un organisme spécialisé, organisation de gestion de destination

(OGD/DMO)

Education, communication et implication de tous : résidents, touristes, ONG, autorités,

etc. ; recours aux PPP pour financer la conservation

Cultiver l’authenticité (matériaux et produits locaux, marqueurs y compris RSE),

l’expérience humaine, gérer la CC par les flux et par des visites virtuelles

Promouvoir la coopération entre destinations méditerranéennes

Les groupes de travail : approfondissement, identification des contraintes et des priorités (2)

3. Mise en tourisme et conservation des espaces naturels

Manque de reconnaissance de la valeur des actifs environnementaux et

d’implication/de participation des populations locales aux avantages de la conservation

Manque de sensibilisation, de formation et de professionnalisme des opérateurs

Manque de financements et de capacités pour la conservation, manque de coordination

– pas de langage commun entre tous les acteurs

Interface avec le tourisme de masse et capacité de charge =>

Gérer la cohabitation entre tourisme de masse et écotourisme et créer des interactions

positives, diversifier les produits dans et autour des AP

Appuyer des exercices de zonage et de planification impliquant les communautés

locales et conciliant acticités économiques et conservation, avec labellisation (modèles

jordanien, PNR français) et promotion d’un tourisme national

Appuyer des réseaux professionnels et participatifs à la base, y impliquer les autorités

Sensibiliser les TO, les touristes, les gestionnaires d’AP

Renforcer le cadre légal pour la conservation, son financement et le partage des

bénéfices

4. Structuration des territoires et destinations touristiques

Cloisonnement disciplinaire et institutionnel, produits conçus « hors sol » au N et

transposés au S

Fonctionnement en vase clos des opérateurs et des « pays » touristiques

Pas de définition de la « bonne » échelle fonctionnelle, géographique, administrative,

décisionnelle…

Les groupes de travail : approfondissement, identification des contraintes et des priorités (3)

Faibles capacités (institutionnelles, financières) des collectivités locales

Faible professionnalisation des acteurs

Authenticité vs. diversité, centres vs. périphéries… dilemmes à gérer =>

« Les territoires doivent décider de leur sort » : projets de territoires multiacteurs,

clusters autour des produits de terroir, maîtrise des chaînes de valeur par les acteurs

locaux

Labellisation, culture de pays, fonds d’appui aux micro-projets, promotion du tourisme

local, formation et éducation

5. D’une approche projet aux politiques publiques du tourisme

Absence de stratégie d’ensemble, de répartition des responsabilités, et en

conséquence inadéquation des indicateurs de performance

Faibles capacités de mise en œuvre (acteurs nombreux, situations complexes)

Difficulté à gérer les nouvelles offres (ex. RB&B)

Pas de capitalisation sur les projets / de rétroaction sur les politiques

Pondération économie – environnement : pas stabilisée

Poids de l’existant : rénovation vs. diversification =>

Définir de véritables stratégies, impliquant les territoires, et les indicateurs associés, en

s’appuyant sur le corpus d’engagements et de connaissances internationaux

Faire du tourisme un contributeur économique, social et environnemental

« Le tourisme est l’affaire de tous » : identification/labellisation, promotion et

accompagnement des initiatives locales, renforcement de capacités, suivi, capitalisation

A

B

C

Qu’allons-nous faire de ces résultats ?

AFD : un manuel pratique (guidebook) pour les équipes

opérationnelles, sur la contribution du tourisme à la stratégie

régionale Méditerranée :

fournir une base d’informations et d’orientations

ouvrir des pistes de réflexion, élargir le menu d’options,

accompagner l’élaboration des projets, le choix des approches, des

partenaires et des instruments financiers

diversifier les projets (formation, développement local…), interagir avec

les politiques sectorielles

améliorer la capacité de réponse globale

Plan Bleu : pleine intégration du tourisme aux priorités de la

Stratégie Méditerranéenne pour le Développement Durable :

recommandations et lignes directrices vers une possible Stratégie

méditerranéenne pour le tourisme durable

lien avec le Plan d’action régional sur la production et la consommation

durables en Méditerranée

L’aventure continue !

- Evaluation des projets et de leurs mécanismes de financement ?

- … Autres propositions attendues

Merci pour votre attention

www.planbleu.orgwww.afd.fr