Atelier recherche de solutions durables et relèvement précoce des personnes sinistrées-mail

RAPPORTDEL’ATELIERSURLARECHERCHEDESSOLUTIONSDURABLESETLERELÈVEMENTPRÉCOCEENFAVEURDESPERSONNESAFFECTÉESPARLACRISE

©PNUDBurundi/AaronNsavyimana/2016

Bujumbura 27 -29 avril 2016

2 Atelierrecherchedesolutionsdurablesetrelèvementprécocedespersonnesaffectéesparlacrise–27-29avril2016

REMERCIEMENTS

Nos remerciements vont en premier lieu au Ministère des Droits de la Personne Humaine, des Affaires Sociales et du Genre qui a pris l’initiative d’organiser cet atelier sur la recherche des solutions durables en faveur des personnes affectées par la crise. Un grand merci également au bureau du Coordonnateur résident des Nations Unies au Burundi, au PNUD, au HCR et à l’UNICEF pour leur soutien tant financier que de leur forte implication pour la bonne réalisation de cette activité. De même nos remerciements vont aux collègues de l’OIM , de la FAO , de l’OHCDH, du FIDA, de la Banque mondiale, de l’Union européenne, de la Coopération belge pour leur participation active dans la tenue de l’événement.

Nos remerciements chaleureux vont à Mme Sophie Crozet, facilitatrice infatigable de l‘atelier ; à Mme Natacha Emerson, Senior Protection Adviser (IASC) à Nairobi ; à M. Matteo Frontini, spécialiste du relèvement précoce au bureau du Coordonnateur résident ; et à M. Louis Nduwimana, consultant en matière de solutions durables, pour son appui à la révision de la Stratégie nationale de réintégration. Remercions également les membres du Groupe sectoriel sur le relèvement précoce et les membres du Groupe technique sur les solutions durables qui ont eu la lourde responsabilité d’organiser cet atelier.

Atelierrecherchedesolutionsdurablesetrelèvementprécocedespersonnesaffectéesparlacrise–27-29avril2016 3

ACRONYMES

CAM:Carted’assistancemédicale

CMS:Comitémixtedesécurité

CNTB:Commissionnationalesurlesterresetlesbiens

CSLP:Cadrestratégiquedeluttecontrelapauvreté

CVR:Commissionvéritéréconciliation

DIH:Droitinternationalhumanitaire(entempsdecrise)

DIDH:Droitinternationaldesdroitsdel’homme(entempsdepaix)

DTM:Matricedesuividesdéplacements(displacementtrackingmatrix)GSRCRR:Groupesectorielrelèvementcommunautaire,rapatriement,réintégration

GTSD:Groupetechniquesurlessolutionsdurables

IASC:InternationalAgencyStandingCommittee(Comité permanent inter organisations(CPI))

MDPHASG:MinistèredesDroitsdelaPersonneHumaine,desAffairesSocialesetduGenre

OI:Organisationinternationale

OIM: Organisation internationale pour les migrations

ONG:Organisationnongouvernementale

OSC:Organisationdelasociétécivile

OUA:Organisationdel’unitéafricaine

PAD:Personnesaffectéesparledéplacement

PDI:Personnesdéplacéesàl’intérieurdeleurproprepays

PNUD:ProgrammedesNationsUniespourledéveloppement

RDC:RépubliquedémocratiqueduCongo

RDExC:Réfugiés,déplacésetexcombattants

ReDSS:Secrétariatrégionalsurlessolutionsdurables((Regional Durable Solutions Secretariat)

SNR:Stratégienationalederéintégration

UNDAF:UnitedNationsDevelopmentAssistanceFramework(Plan cadre des Nations Unies pour l’aide au développement(PNUAD))

UNHCR:HautCommissariatauxréfugiésdesNationsUnies

VRI:Villagesrurauxintégrés

WASH:Water,SanitationandHygienepromotion(Eau,assainissement et promotion de l'hygiène)


Tabledesmatières

INTRODUCTION......................................................................................................................................................7DÉROULEMENTDESTRAVAUX................................................................................................................................8OUVERTURE..............................................................................................................................................................8SÉANCED’INTRODUCTION:CONCEPTSETPRINCIPES............................................................................................................8ATTENTESETOBJECTIFSDEL’ATELIER........................................................................................................................................8

LESPRÉSENTATIONSETLESTRAVAUXDEGROUPES.......................................................................................................................9SITUATIONGLOBALE,RÉGIONALEDESSOLUTIONSDURABLES........................................................................................................10

DÉFINITIONDE«SOLUTIONDURABLE»...................................................................................................................................10ÉCHANGES.........................................................................................................................................................................11

PRÉSENTATIONSURLESRÉFUGIÉSBURUNDAISDANSLASOUS-RÉGION..........................................................................................11ÉCHANGES.........................................................................................................................................................................11

PRÉSENTATION SUR LES RÉSULTATS DE LA MATRICE DE SUIVI DES DÉPLACEMENTS (DTM): PRINCIPAUX MOUVEMENTS; TENDANCES,CHIFFRESETOBSTACLESAUXSOLUTIONSDURABLES....................................................................................................................12

QU’EST-CEQUELADTM?....................................................................................................................................................12LADTMDANSLEMONDE.....................................................................................................................................................12

LECONTEXTEBURUNDAIS.....................................................................................................................................................12CONSTATSETFAITSSAILLANTS...............................................................................................................................................13

ÉCHANGES.........................................................................................................................................................................13TÉMOIGNAGED’UNDÉPLACÉINTERNEDUSITEDERUHORORO....................................................................................................13

ÉCHANGES.........................................................................................................................................................................14LESPDI,LESRAPATRIÉSETLESSOLUTIONSDURABLESAUBURUNDI..............................................................................................14

ACTIVITÉSENCOURSETPERSPECTIVES.....................................................................................................................................15TRAVAUXDEGROUPESURLECONTEXTEDESSOLUTIONSDURABLESAUBURUNDI.............................................................................15

CADREJURIDIQUEETPRINCIPESRÉGISSANTPOURLESSOLUTIONSDURABLES(CONVENTIONSDEKAMPALAETDEGENÈVE,PACTEDESGRANDS

LACSETCADRESURLESSOLUTIONSDURABLES).........................................................................................................................17PACTESURLASÉCURITÉ,LASTABILITÉETLEDÉVELOPPEMENTDANSLARÉGIONDESGRANDSLACS......................................................18

CADRESETPRINCIPESRÉGISSANTLARECHERCHEDESSOLUTIONSDURABLES....................................................................................18CRITÈRESDERÉALISATIONDESSOLUTIONSDURABLES(CADREIASC).............................................................................................19

CADRE-REDSS(INDICATEURS)ETTRAVAUXSURLESINDICATEURS...............................................................................................23INITIATIVESRÉGIONALESTRAITENTDUDÉPLACEMENTPROLONGÉETDESSOLUTIONSDURABLES..........................................................27

LESINITIATIVESNATIONALESDANSLARÉGION..........................................................................................................................27UNEAPPROCHEDESSOLUTIONSDURABLESBASÉESURLEGENRE,LADIVERSITÉETLAPARTICIPATION...................................................27

TRAVAUXENGROUPES:OBSTACLESETDÉFISLOCAUXAUXSOLUTIONSDURABLESAUBURUNDI..........................................................28RÉSULTATSDESTRAVAUXENGROUPESSURL’APPROCHEGENRE...................................................................................................29


MOYENSDESUBSISTANCE/L’APPROCHE3X6..........................................................................................................................29

L’ÉTAPEDEL’ENGAGEMENT..................................................................................................................................................30L’ÉTAPEDELAGÉNÉRATIONDEREVENUS.................................................................................................................................30

L‘ÉTAPEDEL’ÉPARGNE.........................................................................................................................................................30L’ÉTAPEDE“JOINTVENTURE”................................................................................................................................................30

L’ÉTAPE«INVESTIR»..........................................................................................................................................................30L’ÉTAPED’ACCÈSAUXMARCHÉS.............................................................................................................................................30

UNEAPPROCHECOLLABORATIVE:LESACTEURSHUMANITAIRESETDEDÉVELOPPEMENT....................................................................30LOGEMENT,TERRESETAUTRESBIENS......................................................................................................................................31

PROBLÈMESRENCONTRÉS.....................................................................................................................................................32ÉCHANGES.........................................................................................................................................................................32

EXPOSÉSURLELOGEMENTDURABLEPARMDPGHASG.............................................................................................................32RÉSULTATSATTEINTS...........................................................................................................................................................34

RECOMMANDATIONSPOURLASTRATÉGIENATIONALESURLESSOLUTIONSDURABLESENFAVEURDESPERSONNESSINISTRÉES..............35SÉANCEDECLÔTURE..................................................................................................................................................37LESPROCHAINESÉTAPES.............................................................................................................................................37ANNEXE................................................................................................................................................................38AGENDA.................................................................................................................................................................38LISTEDESPARTICIPANTS..............................................................................................................................................41


Tableaux

Tableau1:DifférencesentrePersonnesdéplacéesàl’intérieurdupays(PDI)etréfugiés _________________________ 10Tableau2:RésultatsdestravauxengroupessurlecontextedessolutionsdurablesauBurundi____________________ 16Tableau3:Conventionssurlesréfugiés________________________________________________________________ 17Tableau4:Textesrégissantlespersonnesdéplacéesinternes_______________________________________________ 18Tableau5:Critèresderéalisationdessolutionsdurables __________________________________________________ 20Tableau6:Résultatsdestravauxengroupessurlescritèresderéalisationdessolutionsdurables__________________ 24Tableau7:ActivitésCNTBréaliséesde2006au31décembre2015 __________________________________________ 31

Annexe

Agenda__________________________________________________________________________________________ 37Listedesparticipants ______________________________________________________________________________ 40


INTRODUCTIONDu 27 au 29 avril 2016 s’est déroulé, à l’Hôtel Royal Palace, un atelier sur les solutions durables et le relèvement précoce en faveur des personnes affectées par la crise.

Organisé par le Ministère des Droits de la Personne Humaine, des Affaires Sociales et du Genre (MDPHASG), en collaboration avec le bureau du Coordonnateur résident du Système des Nations Unies, cet atelier regroupait les représentants des différents ministères, certains représentants de l’administration provinciale et communale, les représentants de différentes agences du système des Nations Unies, ainsi que les représentants des Organisations internationales et nationales.

L’atelier sur les solutions durables avait pour objectifs, d’une part de disséminer et de promouvoir les standards internationaux et régionaux sur la recherche des solutions durables pour les personnes déplacées et, d’autre part, de servir comme outil de renforcement des capacités afin que les acteurs des solutions durables soient mieux équipés pour appliquer ces concepts au contexte national et local.

La démarche adoptée, lors de cet atelier de formation et d’échanges d’expérience, a reposé sur une approche participative alternant des présentations sur les concepts, les principes et les cadres sur les solutions durables suivies des échanges en plénière et des travaux en groupes sur l’état des lieux au Burundi.

À l’issue de cet atelier, les participants ont formulé les recommandations qui constituent des orientations stratégiques en vue de la révision de la Stratégie nationale de réintégration des personnes affectées par le conflit et de l’élaboration du Plan d’action pour les solutions durables et la résilience communautaire.

© PNUD Burundi / PatriceBrizard/2016-Participantsauxcérémoniesd’ouverturedel’atelier.


DÉROULEMENTDESTRAVAUX

OuvertureLes travaux de l’atelier ont été ouverts par une allocution de circonstance du Coordonnateur résident du Système des Nations Unies au Burundi, suivi du discours du Ministre des Droits de la Personne Humaine, des Affaires Sociales et du Genre.

De ces allocutions respectives, il a été retenu l’engagement des partenaires du Burundi à soutenir le Gouvernement dans la recherche des solutions durables en faveur des personnes sinistrées.

À cet effet, les participants étaient invités à se concerter pour convenir des orientations stratégiques en vue de la révision de la Stratégie nationale de réintégration des personnes affectées par le conflit.

Séanced’introduction:conceptsetprincipes

Attentesetobjectifsdel’atelier Après cette cérémonie d’ouverture ; les participants ont formulé leurs attentes :

• Recevoir les informations pertinentes sur les solutions durables et leur mise en œuvre dans le contexte actuel du pays ;

• Proposition d’un cadre pour une meilleure coordination sur les solutions durables, assorti de mécanismes de suivi évaluation avec des indicateurs précis ;

• Assurance /qualité pour la satisfaction des bénéficiaires.

Ensuite les objectifs de l’atelier ont été rappelés aux participants :

• Améliorer la compréhension des principes qui régissent la recherche des solutions durables et l’identification de solutions durables appropriées ;

• Identifier les risques et les principaux obstacles à la réalisation des solutions durables au Burundi ;

• Formuler des orientations stratégiques en vue de la révision de la Stratégie nationale de réintégration (SNR) des personnes affectées par le conflit et de l’élaboration du Plan d’action pour les solutions durables et la résilience communautaire.

©PNUDBurundi/PatriceBrizard/2016-LeCoordonnateurrésidentduSystèmedesNationsUniesetleMinistredesDroitsdelaPersonneHumaine, desAffaires Sociales etduGenreprononcentrespectivement l’allocutionde circonstance et le discoursd’ouverturedel’atelier.


Lesprésentationsetlestravauxdegroupes

PrésentationduGroupetechniquesurlessolutionsdurables(GTSD)Le GTSD a été créé en mars 2016 et il est placé sous la tutelle du Groupe sectoriel relèvement communautaire, rapatriement, réintégration (GSRCRR).

Objectifs:• Promouvoir une compréhension commune du concept « solutions durables » et sa large diffusion aux

différents acteurs ;

• Encadrer la formulation et la mise en œuvre d’une stratégie des solutions durables ;

• Promouvoir un cadre légal approprié pour sa mise en œuvre ;

• Œuvrer pour la mobilisation des ressources nécessaires pour la mise en œuvre des solutions durable.

FonctionnementLe GTSD se réunit une fois par mois en séance ordinaire et autant de fois que de besoin. Il est présidé par le MDPHASG et coprésidé par le UNHCR et le PNUD. Les décisions et recommandations sont prises par consensus.

CompositionLe GTSD est composé des membres du GSRCRR au niveau technique. La Plateforme nationale de la prévention des risques et gestion des catastrophes est également membre. Tout autre groupe sectoriel dont l’expertise sera jugée utile pour ses activités pourra être convié aux réunions du groupe.

©PNUD Burundi / Aaron Nsavyimana / 2016 - Lesmembres du groupe technique sur les solutions durables de l’atelier avec lefacilitateuréchangentsurledéroulementdestravauxdel’atelier.


Situationglobale,régionaledessolutionsdurablesEn 2014, au niveau mondial, les réfugiés étaient estimés à 16,7 millions de personnes contre 38 millions de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (PDI) par les conflits et les violences auxquels s’ajoutent 19,3 millions nouvelles PDI, suite aux catastrophes naturelles en 2014.

Au niveau régional, les réfugiés en Afrique étaient estimés à 3,2 millions de personnes contre 8,5 millions personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays.

Tous les pays de la région ont été affectés par le déplacement. L’Éthiopie et le Kenya sont les deux pays qui accueillent le plus de réfugiés en Afrique, tandis que le Soudan a le plus grand nombre de déplacés internes.

Les pays où les situations de déplacement sont les plus prolongées dans la région sont la Somalie, l’Érythrée, le Soudan et le Sud Soudan. La durée moyenne du déplacement dans la région est de 17 ans.

Tableau1:DifférencesentrePersonnesdéplacéesàl’intérieurdupays(PDI)etréfugiés

PDI Réfugiés

→ Citoyens/résidents

→ La responsabilité première de leur protectionincombeaupaysd’origine/derésidence

→ Jouissent des mêmes droits accordés auxcitoyensetrésidentsparlesloisnationalesetlaconstitutiondupays

→ Pasbesoind’unstatutjuridiquede«PDI»pourjouirdecesdroits

→ Ressortissants étrangers accueillis par un paysd’asile

→ Le pays d’asile est responsable de leurprotection

→ JouissentdedroitsspécifiquesenvertudelaCGde1951,delaCUAde1969etdeloisnationalesspécifiques

→ Statut juridique de «réfugié» reconnu auxpersonnesremplissantdescritèresprécis

Le déplacement, comme le retour, affectent tant les communautés d’origine que les communautés hôtes.

Définitionde«solutiondurable»Par définition « une solution durable est réalisée lorsque les personnes affectées par le déplacement n’ont plus besoin d’aide, ni de protection spécifique liées à leur déplacement, et jouissent des droits de l’homme sans discrimination en raison de leur déplacement ».

Les défis liés aux solutions durables dans la région sont :

• Lorsque le déplacement est prolongé ou dure longtemps : le retour ne peut pas être la seule option ;

• On note souvent la coexistence de populations pauvres et de déplacés avec des besoins similaires : risque de friction et de conflit ;

• Il existe souvent des barrières politiques et légales à l’intégration et aux solutions durables ;

• La rareté des ressources et des moyens de subsistance face aux besoins multiples des groupes cibles ;

• Un accès souvent difficile au logement, à la terre et aux biens ;

• La persistance de problèmes de protection liés à l’insécurité ;

• La détérioration de l’environnement et l’urbanisation croissante ;

• La rareté des données, du monitoring et de l’évaluation des programmes ;

• Des approches humanitaires et de court terme et une implication tardive ou inconsistante des acteurs de développement.

En conclusion, il a été relevé :


• Le besoin d’un changement dans l’approche : passer d’une approche uniquement humanitaire à une approche à long terme basée sur la résilience ;

• La nécessité d’une approche intégrée, collaborative, multisectorielle sur le long terme ;

• L’intégration du déplacement et des solutions durables dans les Plans nationaux de développement

ÉchangesLors des échanges qui ont suivi cette présentation ; on a constaté que tous les participants ont acquis une parfaite compréhension de la définition des personnes déplacées et des réfugiés autant que leur différenciation. Il a été reconnu que les regroupés, (qui étaient des personnes ou familles déplacées par les autorités dans les zones de combat en vue de les protéger), font partie des personnes déplacées à l’intérieur du pays même si leurs traitements par les autorités ont été différents.

Il ressort du débat que l’enregistrement et la reconnaissance des déplacés internes ne se justifient que par leurs besoins spécifiques qui nécessitent une aide humanitaire et un soutien en terme de développement ciblés. Il n’est pas nécessaire d’octroyer un statut juridique spécial aux PDI pour répondre à ces besoins.

Présentationsurlesréfugiésburundaisdanslasous-régionL’UNHCR a procédé à la présentation de la situation des réfugiés burundais qui se présente comme suit :

• 260 085 réfugiés burundais enregistrés par le UNHCR au 31 mars 2016; dont 133 683 en Tanzanie, 75 688 au Rwanda, 23 848 en Ouganda, et 22 204 en RDC, et qui se répartissent à 51 % d’hommes et 49 % de femmes.

• Services de base fournis dans les camps : éducation; santé; abris; articles non-alimentaires; et renforcement des capacités d’auto-prise en charge de la communauté.

ÉchangesSuite à cet exposé les échanges ont porté principalement sur : i) l’origine et la fiabilité des statistiques présentées ; ii) la façon dont les camps de réfugiés sont gérés et comment les sorties des camps sont autorisées pour autant que l’administration locale constate en effet des vaetvient de certains réfugiés au niveau des frontières du Burundi ; iii) le transfert de réfugiés à Kigali vers les camps n’occasionnera-t-il pas un double comptage ? Le UNHCR a rassuré les participants sur la véracité de tous les chiffres présentés. Pour la gestion des camps, celle-ci est assurée principalement par les autorités nationales dans les pays d’exil. Les doubles comptages sont impossibles du fait de l’enregistrement biométrique des réfugiés et les vérifications des présences qui sont faites de façon mensuelle lors des distributions de l’aide aux réfugiés, les absents étant tout simplement rayés de la liste.

S’agissant des activités dans les camps et capacités d’auto-prise en charge et leurs conséquences sur le retour volontaire dans les camps d’origine, il a été constaté, fort heureusement, que plus les réfugiés acquièrent des capacités d’autonomie, plus ils ont envie de retour.


Présentation sur les résultats de la Matrice de suivi des déplacements (DTM): principauxmouvements;tendances,chiffresetobstaclesauxsolutionsdurables

Cette présentation a été faite par l’Organisation internationale pour les migrations (OIM).

Qu’est-cequelaDTM?La Matrice de suivi des déplacements (DTM en anglais) est un système comprenant divers outils et processus conçus et élaborés pour suivre les déplacements de population.

LaDTMdanslemonde

La DTM est utilisée en : Afghanistan, Bangladesh, Burundi, République centrafricaine (RCA). Colombie, République démocratique du Congo (RDC), Éthiopie, Haïti, Iraq, Malawi, Mali, Mozambique, Namibie, Népal, Nigeria, Pakistan, Philippines, Soudan, soudan du Sud, Sri Lanka, et Tchad.

Lecontexteburundais

Au Burundi, l’existance de mouvements de population a occasionné un besoin unanimement reconnu d’information sur les populations déplacées. C’est ainsi que l’utilisation de la Matrice de suivi des déplacements a été lancée en 2014 après les inondations. En juin 2015, elle a servi pour une évaluation à Kabonga ; en septembre 2015, pour le lancement du programme dans les provinces de Makamba et de Kirundo ; à Rutana en décembre 2015, et à Muyinga et Ruyigi en mars 2016.

Stratégie:• Développement d’une méthodologie et d’outils de collecte des informations ;

• Partenariat OIM-Croix-Rouge du Burundi pour la collecte mensuelle des informations à travers des informateurs-clé.

Méthodologiedecollectedesdonnées:• Sensibilisation des autorités locales et des communautés ;

• Pré-identification des communes abritant des déplacés ;

• Évaluation des déplacements dans ces communes (formulaire profil de commune) ;

• Évaluation des besoins humanitaires dans les collines/quartiers abritant le plus de ménages déplacés ou dans les sites (formulaire profil du centre de déplacement).


©Copyright-YannickGeorgesMbengueduHCRexposelasituationdesréfugiés burundais

ConstatsetfaitssaillantsEn mars 2016, les données statistiques récoltées en application de cette méthode sont les suivantes :

• 25 294 PDI (5139 ménages) identifiés par la DTM en mars 2016 dans les trois provinces ciblées dont 15 665 PDI (3133 ménages) dans la province de Makamba, 171 PDI (59 ménages) dans la province de Kirundo et 9458 PDI (1947 ménages) dans la province de Rutana.

Donnéesdémographiques• 57,5 % d’hommes et 42,5 % de femmes.

• 27 % d’enfants de moins de 5 ans et 31 % ayant entre 6 et 17 ans. • 37,5 % ayant entre 18 et 59 ans.

• 5,5 % de plus de 60 ans.

Lescausesdudéplacement:• la situation socio-politique actuelle à 79% ;

• Les catastrophes naturelles à 15 % ; et

• Autres causes : 6 %

Lanaturedel’hébergement• Famille d’accueil : 65 % ;

• Maison louée : 28 % ; • Maison inoccupée ou vide : 3 % ,

• Autres nature : 4 %

Périodededéplacement• Avant 2015 : 5 % ;

• de janvier à avril 2015 : 14 % ;

• de mai à juillet 2015 : 61 % ;

• après juillet 2015 : 20 %

Intentionsderetour• Retour : 47,5 ;

• Intégration locale : 47,5 % ;

• Réinstallation/relocalisation : 5 %

ÉchangesLors des échanges qui ont suivi cette présentation, l’occupation actuelle de maisons vides par les PDI, et ses conséquences, en cas de retour des propriétaires, ont retenu l’attention des participants qui ont reconnu que cette préoccupation méritait le suivi des autorités nationales et des partenaires.

Témoignaged’undéplacéinternedusitedeRuhororo

« Ruhororo est un site de personnes déplacées internes où vivent environ 13 000 habitants depuis 1993, c'est-à-dire que je vis dans ce site depuis 23 ans. Site situé d’une part sur une terre domaniale et d’autre part sur des parcelles privées. Nous avons été installés sur ce site par les autorités nationales de l’époque au moment où nous étions en difficultés sur les collines d’origine.

« Les anciens propriétaires, la plupart rentrés d’exil (Tanzanie), ont commencé à réclamer leurs terres d’où la naissance de conflits fonciers. Noter que les jeunes qui sont nés à l’installation du site ont aujourd’hui


23 ans. Ces jeunes se sont organisés pour se faire justice. Les autorités ont du intervenir à plusieurs reprises (Gouvernement ; CNTB délégation provinciale ; CNTB nationale) sans succès.

« Le Ministère des Droits de la Personne Humaine, des Affaires Sociales et du Genre a organisé une enquête dont il est ressorti que certaines PDI veulent rentrer, mais que des politiciens les en empêchent. D’autres, veulent rester et d’autres souhaiteraient la relocalisation.

« Le gouverneur de la province de Ngozi a mis en place une commission composée de natifs, de résidents, des représentants des églises etc. qui ont proposé les solutions suivantes :

• Le site de Ruhororo sera viabilisé et transformé en village de paix ;

• Une terre domaniale située à environ 500 m du site a été identifiée et sera également viabilisée pour recevoir ceux qui seront relocalisés ;

• Un comité de vigilance citoyenne, comprenant des habitants du site et les anciens propriétaires, l’administration, et les représentants des églises sera constitué ;

• La restitution des terres d’autrui (personne ne peut occuper et la terre d’origine et celle d’autrui) ;

• L’assistance à la reconstruction pour les indigents ; et

• Favoriser le retour des gens sur leur terre natale ».

ÉchangesSuite à ce témoignage, les participants ont posé les deux questions suivantes :

Y a-t-il des personnes du camp qui ont récemment fui vers l’extérieur ? La réponse a été affirmative, car suite aux rumeurs certaines familles ont fui vers le Rwanda. Par contre il n’y a pas eu de déplacement vers le site.

Pourquoi les interventions précédentes n’ont pas été acceptées, alors que la commission mise en place donne des résultats ? Le contexte préélectoral ne donnait pas assez d’espace d’écoute pour que les personnes concernées puissent saisir le bien fondé des propositions.

LesPDI,lesrapatriésetlessolutionsdurablesauBurundi

LecontexteLa mise en œuvre des solutions durables s’inscrit dans le cadre de la Stratégie nationale de réintégration des personnes affectées par le conflit, adopté en Conseil des ministres en février 2010, pour une durée initiale de quatre ans (2010-2014) ;

En application de cette stratégie de réintégration, plusieurs programmes ont été développés, plusieurs réalisations ont été enregistrées dans divers secteurs, notamment les infrastructures, l’habitat, les activités génératrices de revenus et la cohésion sociale.

Les défis à la réintégration au Burundi sont les suivants :

• La réintégration à moyen terme de 33 819 rapatriés de Mtabila et de 45 333 Burundais expulsés de Tanzanie ;

• Le retour volontaire des 78 948 personnes déplacées internes vivant encore dans les sites ;

• L’extrême pauvreté des RDExC ;

• L’accès à un habitat décent ;

• L’accès à la terre et aux services sociaux de base ;

• Les capacités opérationnelles limitées du Ministère des Droits de la Personne Humaine, des Affaires Sociales et du Genre dans la coordination et la conduite d’actions décentralisées (provinces, communes et collines).


Activitésencoursetperspectives

Activitésprévuescourant2016:• L’appui à l’accès à l’habitat décent : distribution de tôles à 500 ménages et construction des

maisons dans les Villages ruraux intégrés (VRI);

• Appui à la sécurisation foncière pour 200 ménages des VRI ;

• Éducation à la paix à 750 personnes;

• Appui à l’accès aux soins de santé : 5000 ménages avec Carte d’assistance médicale (CAM).

Perspectives:• Plaidoyer pour la mobilisation des fonds pour la réintégration ;

• Sensibilisation des décideurs en vue du maintien de la réintégration comme priorité du gouvernement dans le prochain Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) ;

• Mise en œuvre des recommandations de l’évaluation de la Stratégie nationale de réintégration ;

• Renforcement des capacités opérationnelles du Ministère des Droits de la Personne Humaine, des Affaires Sociales et du Genre dans la coordination des interventions en matière de réintégration ;

• Mise en place d’un groupe technique chargé des solutions durables.

ÉchangesAprès cette présentation, les participants ont constaté que beaucoup d’efforts ont été réalisés et des progrès atteints et qu’il y a nécessité de bâtir sur l’existant au lieu de commencer à zéro.

Aussi en rapport avec la complexité de la situation, une réponse multisectorielle est requise dans le cadre d’une vision globale et un engagement sur le long terme.

TravauxdegroupesurlecontextedessolutionsdurablesauBurundi

Lors des travaux en groupes, les participants ont eu à identifier les défis et les principaux obstacles en matière humanitaire, des droits de l’homme, consolidation de la paix/stabilisation et pour le développement qu’ils ont inscrits sur des fiches de couleur différentes comme illustré sur ces photos.

©Copyright-RestitutiondestravauxengroupeparSophieCrozet,lafacilitatricedel’Atelier.


Tableau2:RésultatsdestravauxengroupessurlecontextedessolutionsdurablesauBurundi

Thèmes Obstacles/défisAssistancehumanitaire → lecaractèrecycliquedelacriseduBurundiquiconduitàdesdéplacementsprolongés

etrépétitifs;→ l’absencedemesured’identificationrapidedesréfugiéesetdespersonnesdéplacées

à l’intérieurdupays etd’uncadrecoordonnéd’uneassistance immédiatepouruneréponseimmédiate(accèsàlanourriture;aulogementdécentetauxsoinsdesanté;lesgroupesciblesnepouvantbénéficierdeCAMrapidement);

→ insuffisance des mesures d’accompagnement, en cas de retour des PDI ou desrapatriés, surtout pour les sans terre ni référence et les victimes des déplacementsprolongés.

Droitsdel’homme → Absence de textes nationaux en matière des droits des personnes déplacées etrapatriésetletrèsfaibleniveaudeconnaissanceenmatièredesdroitsdespersonnesdéplacées dans les communautés hôtes et ainsi qu’au niveau des administratifs à labase ; qui conduisent à l’impunité ou la non réparation en cas de violation et enparticulierpourlesviolencescontrelesfemmes;

→ Faible capacité de la magistrature à traiter correctement les dossiers relatifs auxviolationsdesdroitsdesrapatriésetdesPDI;

→ Lesconditionsd’accueilquisonttrèslimitées;→ la stigmatisation ou la marginalisation pour les déplacés eux-mêmes et par les

populationsenvironnantesquiaussiconduisantàdessentimentsd’exclusion;lesPDIet rapatriés étant encore considérés comme des groupes à part et ou comme desétrangers;

→ L’absencedesécuritéphysique.

Consolidationdelapaix/stabilisation

→ Absencededémarchevolontaireetpartagéepourlaréconciliationconditionsinequanonepourunecohabitationpacifique;

→ L’Insécurité persistante et l’exclusion des mécanismes locaux de promotion de lasécurité:Comitémixtedesécurité(CMS);

→ LanonmaîtrisedelanotiondedémocratieapplicabledanslecontexteduBurundi;→ Lapersistancedeladiscriminationetdel’exclusionsociale;→ ExiguïtédesterrespourlaréinsertiondesPDIetrapatriées.

Développement → Faiblessesdespolitiquesdedéveloppement;→ Faibledéveloppementdessecteurssecondairesettertiaires;→ Manque de terres cultivables alors que 90% de la population vit de l’agriculture et

l’insécuritéfoncière(accèsauxtitresfonciers/lourdeuretcoûtsdesprocédures);→ Faiblediversificationdesmoyensd’existence(nonliésàlaterre);→ Manqued’emploi;→ Manquedemoyensfinanciers;→ L’accèstrèslimitéauxservicessociauxdebase;→ Le désengagement des partenaires au développement dans un contexte de

paupérisationdel’économie.

Quelques opportunités à explorer :

• Localisation des sites favorables au développement local ;

• Développement de l’agriculture et de l’élevage ;

• Développement des moyens de subsistance en dehors de l’agriculture et de l’élevage.


Cadrejuridiqueetprincipesrégissantpourlessolutionsdurables(ConventionsdeKampalaetdeGenève,PactedesGrandsLacsetCadresurlessolutionsdurables)

Lessourcesdessolutionsdurables• Droit international : droit international humanitaire et droit international des droits de

l’homme ;

• Conventions internationales : Convention de Genève de 1951 ;

• Cadres juridiques régionaux : Conventions OUA de 1969 et de Kampala. Pacte des Grands Lacs ;

• Cadre juridique national ;

• Les principes directeurs des Nations Unies sur les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays.

Approchebaséesurlesdroits• A. Protection des droits civils et politiques relatifs à la vie, la sécurité, à l’intégrité physique des

personnes, aux liens familiaux.

• B. relatifs aux documents personnels, à la circulation, aux liens familiaux, à l’expression, à l’opinion, à la religion, et aux élections.

• C. Protection des droits économiques, sociaux, et culturels relatifs à la nourriture, à la santé, et à l’éducation.

• D. relatifs au logement, terres et biens, aux moyens d’existence, à l’éducation secondaire et universitaire.

Tableau3:Conventionssurlesréfugiés

ConventiondeGenèvede1951 Conventiondel’OUAde1969

→ Droitàlalibertédemouvement;

→ Droitdetravaildanslesmêmescirconstancesquelesressortissantsétrangers;

→ Droitàl’éducation;

→ Naturalisation;

→ Cessation.

→ Leprincipederapatriementlibrementconsenti

dépenddedeuxconditions:

→ l'existenced'unclimatpropiceauretour;

→ ladisponibilitéderessourcespourleretouretl'intégrationdesréfugiésdansleurspaysd'originerespectifs.

→ Leprincipedenon-discriminationdespersonnesrapatriées;

→ L’informationdesréfugiéssurlesconditionsdevieetderetourdanslepaysd’origineestprimordiale.


Tableau4:Textesrégissantlespersonnesdéplacéesinternes

LesprincipesdirecteursdesNationsUniessurlespersonnesdéplacées

àl’intérieurdeleurproprepays

ConventiondeKampala

→ Réaffirmentlesnormesjuridiques

internationalescontraignantesetleurapplicationdansdessituationsdedéplacementinterne;

→ ÉnoncentlesdroitsdesdéplacésinternesetlesresponsabilitésdesÉtatsetautresacteursàleurégard;

→ Constituentle«cadreinternationaldeprotectiondesdéplacésinternes»faisantautorité(SommetmondialdesNationsUnies2005);

→ Référencepourdestextescontraignants:loisinternes,PactedesGrandsLacsetConventiondeKampala.

→ Leprincipederapatriementlibrementconsenti

dépenddedeuxconditions:→ l'existenced'unclimatpropiceauretour;→ ladisponibilitéderessourcespourleretouret

l'intégrationdesréfugiésdansleurspaysd'originerespectifs.

→ Leprincipedenon-discriminationdespersonnesrapatriées;

→ L’informationdesréfugiéssurlesconditionsdevieetderetourdanslepaysd’origineestprimordiale.

Pactesurlasécurité,lastabilitéetledéveloppementdanslarégiondesGrandsLacsSigné par 11 pays de la région des Grands Lacs, ce pacte est entré en vigueur depuis 2008. Il comprend 10 protocoles, dont certains concernent tout particulièrement les personnes déplacées :

• Protection et assistance des personnes déplacées

• Droits de propriété des personnes de retour

• Prévention et répression de la violence sexuelle à l’égard des femmes et des enfants

Il s’agit du premier instrument multilatéral, juridiquement contraignant, qui réclame l’adoption et la mise en œuvre des Principes directeurs (art. 2.1). Ces Principes directeurs ont été officiellement annexés au Protocole.

Cadresetprincipesrégissantlarecherchedessolutionsdurables

LecadreIASC(InternationalAgencyStandingCommittee)surlesSolutionsdurablesPublié et adopté en 2010 après avoir été testé sur le terrain, le cadre IASC se base sur Les principes directeurs des Nations Unies sur les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (principes directeurs 28 à 30) ; il a été développé dans le cadre d’un processus inter-agence.

Ce cadre définit les solutions durables, relève les principes régissant les solutions durables et les critères de réalisation de ces solutions durables.

D’après le cadre IASC, « Une solution durable est réalisée lorsque les personnes affectées par le déplacement n’ont plus besoin d’aide, ni de protection spécifiques liées à leur déplacement ; et jouissent des droits de l’homme, sans discrimination en raison de leur déplacement ».

La recherche des solutions repose sur une norme clé, à savoir le choix d’une option d’installation pour les personnes affectées par le déplacement (retour, intégration locale, ou réinstallation/relocalisation).


La recherche de solutions durables doit être guidée par les principes suivants :

• La responsabilité des autorités nationales ;

• Accès aux acteurs humanitaires, de développement et à des systèmes de suivi ;

• Considération première : Les droits, les besoins et les intérêts légitimes des personnes affectées par le déplacement ;

• Considération première : Les droits, les besoins et les intérêts légitimes des Personnes affectées par le déplacement (PAD) ;

• Implication : information, consultation, participation ;

• Le respect des choix des PAD s’agissant de leur option d’installation ;

• Interdiction de la contrainte ;

• Non-discrimination ;

• Prise en compte des communautés d’accueil ;

• Protection continue qui ne s’arrête pas au choix des lieux d’installation (DIH, DIDH)1 ;

SolutionsdurablesetlaConventiondeKampalaLa Convention de Kampala stipule en son article 11 (2) que « Les États parties permettent aux personnes déplacées de faire un choix libre et en toute connaissance de cause sur leur retour, leur intégration locale ou leur réinstallation. Ils les consultent sur toutes les options possibles, et s’assurent de leur participation à la recherche de solutions durables ».

Mesuresspécifiques• création de conditions satisfaisantes ;

• Retour, intégration locale ou réinstallation de manière durable et dans conditions de sécurité et de dignité ;

• Information, consultation et participation ;

• Coopération avec les OI et les ONG ;

• Résolution des litiges relatifs aux biens ;

• Communautés spécialement dépendantes et attachées à la terre.

Critèresderéalisationdessolutionsdurables(cadreIASC)Les huit critères ont été présentés aux participants ainsi que les indicateurs identifiés à ce jour par le Secrétariat régional sur les solutions durables (ReDSS). Chaque critère a été illustré par des cas de situation identifiés par le consultant en charge de la révision de la Stratégie nationale de réintégration (SNR), lors des visites de terrain.

1 Droitinternationalhumanitaire(DIH)entempsdecriseetDroitinternationaldesdroitsdel’homme(DIDH)entempsdepaix

20Atelierrecherchedesolutionsdurablesetrelèvementprécocedespersonnesaffectéesparlacrise–27-29avril2016

Tableau5:critèresderéalisationdessolutionsdurables

Critère Sous-critère Observationsdeterrain

→ Sécuritéetsuretésurlelongterme

Conditionsdesécurité/Sécuritéphysique.

Libertédemouvement.

Lalibrecirculationavecleursbiensdanstouslepaysestaussigarantiecommepourlerestedelapopulation.

Pour les PDI, leur sécurité physique n’est pas garantie dans les zones de retour.L’administrationassureque la sécuritéestgarantiepour lesdéplacéesaumêmetitrequepourlerestedelapopulationvivantdanslescollines.

→ Accèsàunniveaudeviesuffisant Sécuritéalimentaire.

Abrisetlogements/Eauetassainissement/ServicesdeSanté/Éducation.

Persistancedebesoinshumanitairespour lespopulationsdessitesetvillagesrécents(Gateri, Muyange, Miyogoro, Nyabigina) (accès aux abris, aide alimentaire, cantinesscolaires,distributiondeCAM).

Pour Les PDI un appui à la reconstruction de leursmaisons en cas de retourmais laplupartsouhaitentrestersurlessitesoùlesconditionsdeviesontmeilleures.

Lesrapatriésetexpulsés,surtoutceuxsansterreniréférence,évoquentdesdifficultésde logementetd’accèsà la terreetsouhaitentavoirdes titresdepropriétépour lesparcellessurlesquellessontconstruitsleslogements.

Beaucoupdemaisonssontdéjàdansunétatlamentablequiexigeraitdesréparationsoudesréhabilitationsquinesontpasàlaportéedesbénéficiaires.

L’accès à l‘eau potable serait meilleure dans les VRIS et les sites des déplacées(existences adduction d’eau et de bornes fontaines) par rapport aux populations descollinesenvironnantes.

En termes de distance, l’accès à la scolarité et aux soins de santé est similaire auxautrescatégoriesdelapopulation.GénéralementlesécolesetcentresdesantéontétéconstruitsauniveaudecertainsVRIÀMuyangeuneécoleautoconstruiteenbriquesadobes par les habitants avec des salles de classes petites etmal aérées fonctionnedansdesconditionslimitesetàGateril’écolelaplusprocheestà5km.


Critère Sous-critère Indicateurs

→ Accèsàl’emploi,auxmoyensdesubsistance

Accèsauxactivitéséconomiques/Conditionsdetravailetd’emploi.

Moyensdesubsistanceetrésilience(surlelongterme).

CeuxquiontpubénéficierdesappuisdiversdanslecadredesactivitésHIMO–PNUD);agriculture et l’élevage (FAO) ou organisation en associations (PNUD; Croix Rouge;OIM)enontgardéunbonsouvenir.Lesrevenusperçus lorsdesactivitésréaliséesontrehaussé le niveau des conditions de vie en couvrant les besoins fondamentaux desménages.

Face à la pénurie de terres pour l’agriculture, les rapatriés souhaiteraient bénéficierd’emploisassezrémunérateursquileurpermettraientdegagnersuffisammentd’argentafind’acheterdesterresdanslevoisinage.

LesrapatriésinstallésdanslesVRI;toutcommelespersonnesdéplacéesàl’intérieurquiviventencoresurlessites,nesontpasprisencompteparlesprojetsdéveloppement.IIséprouventàceteffetunvéritablesentimentd’exclusion.

Lesjeunesdéscolarisésontexpriméleursbesoinsaussi,danslamesureoùleursfamillesn’ont pas accès à la terre pour l’agriculture, ils estiment qu’une formationprofessionnelleconsistanteleurseraittrèsprofitable.

ÀMutaho,lesjeunesdiplômésdanslessitesdesPDIn’auraientpasaccèsauxemploisaumêmetitrelesautresjeunesdelacommunesurtoutdanslaconfectiondeslistes,etlescritèresd’octroidel’emploisontobscurs.

→ Dispositifs efficaces etaccessibles pour restituer leshabitations, les terres et lapropriété.

Casetspécificitédescasdepertesde logement, de terre et de biensoudeconflitdepropriété.

Accès à des dispositifs derestitutionoudecompensation.

Pour les litigesquin’ontpasétéréglésà l’amiable, lescasontétésoumis,soità laCNTB,soitdevantlescoursettribunauxàpiedd’œuvre.


Critère Sous-critère Indicateurs

→ Accès sans discrimination auxdocumentspersonnelsetautres.

Cas et spécificité des pertes oudel’absencededocumentation.

Accèsàdesmécanismesd’octroietderemplacement.

Saufpourraisonsdenégligence, lesenregistrementsdesmariagesetdesnaissancesautant que leur régularisation sont faites sans problèmes et de façon gratuite. Ladélivrance des différents actes et attestations est sujette au paiement de frais quiseraienthorsdeportéedesménagesvulnérables.

LeseulbémolaétéenregistréàMiyogoroetMusenyi (CommuneMakamba)où lesofficiersdel’étatcivilfontpreuved’absentéismeoudelenteurdansl’exercicedeleurfonction.

→ Regroupementfamilial. Casetspécificitédesséparationsdefamille.

Mécanismesderéunificationfamiliale.

Aucunbesoinderegroupementn’aétésignalé.

→ Participationauxaffairespubliques. Participationauxaffairespubliquesetpolitiques.

Participationauxaffairescommunautaires.

PasdeproblèmeévoquésaufàNyabiginaoùleniveaudetensionsocialeaveclacommunautéd’accueilseraitunobstaclepourlesrapatriésàsefaireélire.

→ Accèsàdesvoiesderecourseffectivesetàlajustice.

Casdeviolationdesdroitsdel’hommeetdesproblèmesdeprotectionliésaudéplacement.

Accèsauxmécanismesjudiciairesetderéparation.

Lesfemmesetlesfillesrencontréesn’ontpassignalédecassemblables,maislesgrossessesprécocesounondésiréessonttrèscourantes.


Les interventions des participants ont porté principalement sur :

• La traduction des informations pertinentes en kirundi à diffuser le plus largement auprès des administrations territoriales et du public concernés ; radio communautaire

• Modalités de mesure des indicateurs (encore en discussion au niveau global).

Cadre-ReDSS(indicateurs)ettravauxsurlesindicateursLe Secrétariat régional sur les solutions durables (ReDSS) a développé 30 indicateurs de base pour l’évaluation du niveau de réalisation des solutions durables pour les PDI et les réfugiés. Ils sont basés sur les huit critères du IASC et regroupés sous trois principaux thèmes : sécurité physique, matérielle et juridique.

Après la présentation et l’explication des indicateurs, les participants qui les ont examinés en groupe, ont donné une note (rouge, orange ou vert) selon les conditions de réalisation actuelle de chaque indicateur au Burundi.

• Rouge : les conditions ne sont pas réunies • Orange : les conditions sont partiellement réunies • Vert : les conditions sont favorables au SD


Critère Sous-critère Indicateurs Note

→ Sécuritéphysique

Sécurité. 1. Niveaud’éliminationdesminesetautresenginsexplosifssurlesroutesprincipales,dansleszonesd’habitationet leszonescultivables,danslessitespourlesréfugiésoudéplacésetdansd’autresendroitsdupays.

Vert

2. les réfugiés/retournés ne font pas l’objet de restriction de leur liberté demouvement.

Vert

3. Le nombre de postes de police et de cours de justice ainsi que de policiers etpersonneldelajusticebienformésdansleszonesoùlesrapatriésouPDIvivent(parrapportauxstandardsnationaux).

Orange

4. Nombre d’actes de violence et d’intimidation et VBG reportés ciblant des PDI ouretournés.

Rouge

5. PrévalencedescrimesviolentsvisantdesrapatriésouPDIencomparaisondurestedelapopulationlocaleoud’avantledéplacement.

Rouge

6. Perceptiondelasituationsécuritairedesrapatriés/PDI Rouge

→ Sécuritématérielle Conditionsdeviesatisfaisante. 1. Programmesd’assistancemisenœuvrepourlesrapatriésetPDIdanslesdomainesdelanourriture,del’accèsàl’eaupotableetàl’assainissement(WASH),desabrisetdelasantédebase.

PDI–Vert

Rapatriés-Orange

2. NombreapproximatifderapatriésouPDImalnourrisousansabris. Rouge

3. Pourcentage des rapatriés ou PDI qui n’ont pas accès à la nourriture de base, àl’eau potable et à l’assainissement (WASH), à un abri et à la santé comparé auxautreshabitants.

Orange

4. Pourcentagedesenfants rapatriésouPDIayantaccèsà l’écoleprimairedansdesconditionsadéquatesetreçoiventuneéducationdequalitécomparéaurestedelapopulation.

Vert


5. Pasdebarrièreadministrativeoulégaleempêchant lascolarisation lesenfantsderapatriésouréfugiés.

Vert

6. Pourcentage de rapatriés ou PDI vivant dans des abris surpeuplés par rapport aurestedelapopulationlocale.

Orange

7. Les rapatriés et réfugiés ne font pas l’objet d’obstacles pour l’accès aux servicespublics,àl’assistance,àl’envoid’argentdel’étrangerencomparaisonaveclerestedelapopulationlocale.

Vert

Moyensdesubsistance 1. Il n’y a pas d’obstacles légaux ou administratifs à l’emploi et aux activitéséconomiquesdesrapatriésouPDIauxquelslesautresmembresdelapopulationnefontpasface.

Vert

2. .LetauxdechômageparmilesrapatriésetPDIcomparéaurestedelapopulationdelazone.

Orange

3. Le type et les conditions de travail des rapatriés/PDI par rapport au reste de lapopulation de la zone y compris le taux de travail informel, l’accès à un travaildécentetc.

Vert

4. Leniveaudepauvretédesrapatriés/PDIencomparaisonaveclerestedelapopulationlocale.

Rouge

Restitutiondeslogements,terresetbiens

1. Existence de mécanismes accessibles qui permettent l’accès à la terre ou à lasécuritédel’occupation(droitauxlogements,terresetbiens).

Orange

2. Pourcentage de rapatriés/PDI n’ayant pas d’habitat convenable en comparaisonaveclerestedelapopulationlocale.

Orange

3. Rapatriés/PDI qui ont accès à des programmesde soutien (y compris des crédits)pour sécuriser et/ou améliorer logement, terre et bien en comparaison avec lapopulationlocale.

Orange


Critère Sous-critère Indicateurs Note

→ Sécuritélégale

Documentation 1. Les hommes et femmes rapatriés ou déplacés internes ne font pas face à desobstaclespourobtenirdesactesdenaissance,carted’identitéouautredocumentpersonnelnécessaireauxdémarcheslégalesoudelaviecourante.

Orange

2. Lesmécanismespourobtenircesdocumentssontfinancièrementaccessiblespourlesrapatriés/PDI.

Rouge

3. Pourcentage de PDI / rapatriés sans certificat de naissance, cartes d’identité ouautres documents important dans le contexte national comparé au reste de lapopulationlocale.

Rouge

Réunificationfamiliale 1. Desmécanismesontétémisenplacepourlaréunificationdesfamillesséparées.Iln’yapasderestrictiondemouvementempêchantlaréunificationdesfamilles.LesPDI/rapatriéssontacceptésparleurfamilleétendueouleurclan.

2. Nombre d’enfants ou de personnes dépendantes déplacés ou rapatriés qui n’ontpasétéréunifiésavecleurfamille.

3. Nombred’enfantsséparésounonaccompagnésdéplacésourapatriéspourquiuneévaluationdel’intérêtdel’enfantestnécessairemaisn’apasétéconduite.

Participationàlaviepublique 1. Lesrapatriés/PDInefontpasl’objetd’obstaclesadministratifsoulégauxdelapartde la population locale les empêchant de voter, d’être élus, de travailler dans lesservicespublics.

2. Le pourcentage des PDI ou rapatriés adultes participants aux élections encomparaisondelapopulationlocale.

Accèsàlajusticeetàlaréparation

1. Existence de mécanismes accessibles qui ont un mandat légal et la capacitéd’apporter des réparations pour les préjudices vécus par les PDI / rapatriés, ycomprisdesviolationsperpétréespardesacteursnonétatiques.

Vert

2. Pourcentage de PDI / rapatriés qui considèrent que les préjudices subis ont faitl’objetderéparationetquelajusticeaétérestaurés/rendue.

Orange


Initiativesrégionalestraitentdudéplacementprolongéetdessolutionsdurables• AU Common African Position on Humanitarian Effectiveness – un pilier sur les solutions durables ;

• Le Secrétariat régional sur les solutions durables (Regional Durable Solutions Secretariat (ReDSS)) – créé en 2014 ; coalition de 11 Organisations de la société civile (OSC) ; une plateforme de coordination et information qui agit comme un agent provocateur pour stimuler le développement de la politique sur les solutions durables en Afrique de l’Est ;

• IGAD - planifie de mettre en place un sécréterait pour un groupe de travail sur le déplacement forcé et migration mixte en 2016-05-10 ;

• ICGLR – Comité technique pour opérationnaliser le Protocole sur les droits de propriété des personnes de retour dans la région des Grands Lacs (le Burundi préside le groupe de travail) ;

• Solutions Alliance – une plateforme au niveau global depuis avril 2014 avec des chapitres nationaux en Somalie, Tanzanie, Ouganda et Zambie. Responsable de l’élaboration de l’agenda politique mondial sur les solutions durables.

LesInitiativesnationalesdanslarégion• Somalia IDP Solutions Initiative – sous la direction du Coordinateur humanitaire avec l’appui

de plusieurs agences et de l’ancien Rapporteur spécial sur les PDI (Walter Kalin). Une stratégie compréhensive sur l’intégration locale des PDI dans huit provinces, avec une approche axée sur la collectivité et la communauté ;

• Kenya Joint Turkana Initiative – l’intégration économique informelle des réfugiés somaliens dans le camp de Kakuma pour améliorer les conditions socio-économique des réfugiés et le développement économique de la communauté hôte ;

• Ouganda Refugee & Host Population Empowerment Programme (ReHOPE) – dirigé par le UNHCR pour soutenir le renforcement de la résilience des réfugiés et des communautés hôtes. Ce programme multisectoriel rassemble tous les acteurs, ainsi que le secteur privé, pour renforcer les capacités des réfugiés à préparer leur retour dans leur pays d’origine ; accroitre les emplois et revenus durables dans les quartiers affectés par les réfugiés ; initier une coopération économique entre réfugiés et communauté hôte / un dialogue communautaire pour une coexistence pacifique ;

• Ethiopie Out of Camp policy – pour les jeunes érythréens réfugiés qui sont permis de résider dans les centres urbains pour se soutenir indépendamment (une solution alternatives que d’être basé dans les camps quant l’option de retour et l’accès à la protection sont respectivement sévèrement et seulement limites ;

• RDC – Une stratégie sur les solutions durables est en développement.

UneapprochedesSolutionsdurablesbaséesurlegenre,ladiversitéetlaparticipation

Les conflits et les catastrophes affectent les gens différemment selon l’âge, le genre, l’appartenance à un groupe, à une ethnie ou à une minorité (religieuse, linguistique etc.)

L’âge fait référence aux différentes étapes du cycle de vie de la personne : les enfants, les adolescents, les adultes et les personnes âgées sont exposés à des risques différents, et ont des besoins différents en termes de protection et leurs capacités à exercer leurs droits sont également différentes.

Le genre fait référence aux rôles attribués par construction sociale aux femmes, filles, hommes et garçons. L’égalité des genres fait référence à l’égalité dans la jouissance de leurs droits, de leurs responsabilités, et de leurs opportunités.

La diversité se réfère à la variété des valeurs, attitudes, perspectives culturelles, croyances, origines ethniques, nationalités, capacité, santé, statut social, savoir-faire, et autres caractéristiques personnelles spécifiques.


L’approche « solutions durables » basée sur le genre, la diversité et la participation est une approche participative basée sur la communauté. Elle vise à :

• S’assurer que les femmes, hommes, filles et garçons de tous âges et de tous profils soient impliqués en tant que partenaires actifs dans toutes les phases de la stratégie pour les solutions durables ;

• Reconnaître la résilience, les capacités et les ressources des populations ;

• Consolider les capacités et les stratégies des communautés pour assurer leurs propres solutions durables.

Elle implique des discussions avec les femmes, les garçons, les filles, et les hommes afin d’analyser ensemble les risques de protection auxquels ils font face. C'est sur base de cette analyse participative que la planification et les stratégies de protection sont conçues.

En plus de la collecte de données désagrégées par âge et sexe, cette analyse permet d’avoir des informations sur les potentiels problèmes, les déséquilibres et vulnérabilité et d’assurer une meilleure planification des besoins pour les solutions durables.

Travauxengroupes:obstaclesetdéfislocauxauxsolutionsdurablesauBurundiLors de travaux en groupes, les participants ont identifié les obstacles à l’accès aux moyens de subsistance et à l’autonomisation, les compétences, des savoir-faire et des stratégies employés par les PDI ou rapatriés qui pourraient être soutenus par les acteurs de développement ainsi les opportunités locales en termes d’accès à des moyens de subsistance et d’autonomisation pour les PDI et rapatriés.

Obstaclesàl’accèsauxmoyensdesubsistance:• L’extrême pauvreté de beaucoup de familles de PDI et de rapatriés : celles-ci sont si dépourvues

de moyens d’existence qu’elles tombent dans la catégorie des indigents. Ces familles ont encore besoin d’une assistance humanitaire diversifiée (abris, aide alimentaire, assistance aux soins de santé et à la scolarisation des enfants, etc.).

• La difficulté d’accès aux facteurs de production, notamment le manque de terres cultivables ou dont l’accès est difficile ; l’absence de mécanismes de financement comme le micro crédit ; et l’accès à certaines techniques d’agriculture ou d’élevage.

• La faible diversification de la production, en dehors de l’agriculture. Dans ce secteur, la fragilité des familles est souvent liée à la faible rentabilité de la plupart des initiatives jusqu’ici promues.

• L’absence de capitaux.

Compétences, savoir-faire et stratégies employés par les PDI ou rapatriés qui pourraient être soutenus par lesacteursdedéveloppement:• l’abondance et la disponibilité de la main d’œuvre active, surtout pour la mise en œuvre des

activités à Haute intensité de main d’œuvre (HIMO) et la possibilité d’impliquer les femmes ;

• l’existance d’un certain savoir-faire pour la gestion des petites activités de production, acquis sur les lieux d’exil, comme le travail du bois et de la menuiserie, de la soudure, de la pêche, du petit élevage, etc.) ;

• l‘abondance des certains matériaux locaux de construction.

Opportunitéslocalesentermesd’accèsauxmoyensdesubsistanceetàl’autonomisationdesPDIetrapatriés:• l’existence des associations, de leur expérience, et la possibilité de les organiser en groupements

très productifs ;

• l’existence de projets d’appui au développement local dans la plupart des régions concernées, mais qui ne sont pas suffisamment mis à contribution pour la réintégration économique des rapatriés et des personnes déplacée internes ;

• l’existence de certaines institutions de micro-finance comme : l’UCODE, la COOPEC, etc. etqui pourraient être mises à profit dans le financement des activités ;


• les potentialités liées au lac Tanganyika et aux ports, aux palmeraies et autres plantations (café, thé, tabac, riz, etc.) ;

• l’existence de marchés inexplorés, surtout dans les pays voisins et dans certaines communautés urbaines et semi urbaines ;

• L’implication du secteur privé.

Résultatsdestravauxengroupessurl’approchegenreDu fait de l’analphabétisme résultant de son accès limité à l’éducation formelle ; la plupart des femmes déplacées ignorent leurs droits. Elles sont souvent victimes de violences basées sur le genre (VBG), y compris de violences domestiques. C’est pour cette même raison qu’elles n’ont pas pleinement conscience de l’importance des d’avoir documents personnels en leur possession.

La première recommandation porte sur la nécessité de scolariser toutes les filles et de sensibiliser les ménages à cette nécessité.

La deuxième recommandation porte sur l’alphabétisation des femmes : sensibiliser les femmes (PDI et rapatriées) sur leur droit est nécessaire, de même que les sensibiliser à l’acquisition de documents personnels.

Le régime sur la succession ne permet pas aux femmes d’accéder à la terre. Le gouvernement et le Parlement devraient adopter une loi sur les droits de succession.

Beaucoup de femmes sont victimes silencieuses des violences basées sur le genre, y compris les violences domestiques. Les participants à l’atelier ont recommandé l’adoption d’une loi sanctionnant les auteurs de VBG.

Moyensdesubsistance/l’Approche3x6

L’Approche 3X6 (en trois phases et six étapes) a été présentée comme une des approches développées par le PNUD et développée au Burundi en 2010. Elle a fait ses preuves ailleurs pour la promotion des moyens d’existence, et contribue à l’autonomisation des rapatriés et des personnes déplacées internes. L’approche 3x6 est basée sur la satisfaction des besoins immédiats, mais avec une vision sur le long terme qui crée les conditions indispensables à l’amélioration de la résilience des ménages, de la communauté, et des institutions locales.

L’Approche 3x6 comporte une série d’actions intégrées et séquentielles qui rendent possible la réintégration socio-économique des déplacés, des rapatriés et des autres populations affectés par une crise.

Vers la Durabilité

3Appropriation

2Inclusion

1

Générerdesrevenus

2

“JointVenture”

4

Accéderauxmarchés

6

Engager

1

Épargne

3

Investir

5

§ParticipationVolontaire§ConduiteparlaCommunauté§CréationdeDividendesCommunes§Stimulationdel’EconomieLocale

§Investissementdel’ÉpargneIndividuelle-Collective§PartagedesRisques§AnalysedesOpportunités§ ActeursduDéveloppement

§Chainedesvaleurs§Créationdel’EmploiDurable


L’étapedel’engagementElle est à la base les travaux de reconstruction / réhabilitation communautaire sur le Plan de développement communautaire. Le programme travaille sur place avec des comités existants, ou crée des comités mixtes. Ceux-ci sont chargés de mettre en œuvre le processus de sélection des priorités de réhabilitation communautaire à laquelle participeront les déplacés, les rapatriés et la population la plus vulnérable.

Le processus participatif de la communauté (sans exclure les jeunes) à la définition des critère de vulnérabilité, et à la sélection des plus vulnérables qui participeront aux travaux de réhabilitation, est un pilier de cette étape.

L’étapedelagénérationderevenusLe travail de reconstruction / réhabilitation crée des emplois temporaires salariés qui bénéficient aux plus vulnérables : cela leur permet d’avoir un revenu pour répondre à leurs besoins immédiats. Les dépenses en salaire représentent une injection importante d’argent dans l’économie locale. Les travailleurs sont également obligés d’épargner un pourcentage de leur salaire. Cette épargne leur servira à investir plus tard dans un projet et à développer une vision pour leur futur.

L‘étapedel’épargneL’obligation d’épargner est une condition incontournable pour pouvoir participer au programme. Pendant la première phase, celui-ci aide les participants à mettre ensemble leur épargne pour démarrer une activité économique lors de la deuxième phase du programme.

L’investissement de leur épargne dans un projet commun, permet aux participants de s’approprier une part dans le projet tout en partageant le risque avec les autres participants au projet.

L’étapede“jointventure”L’analyse coût/bénéfice d’une idée de projet avant son exécution, permet d’assurer sa viabilité économique, notamment grâce au financement complémentaire que le PNUD injecte dans le capital de démarrage.

Cette approche est basée sur le choix et la création d’opportunités. Elle permet aux participants de devenir proactifs dans leur propre développement.

L’étape«investir»La consolidation de l’épargne et les contributions additionnelles du programme permettront aux participants d’avoir un montant suffisant pour démarrer leur activité lors de la phase II.

Le démarrage de l’activité économique permet aux participants de s’engager avec d’autres acteurs, et de créer les réseaux nécessaires à la consolidation et à l’extension de leurs activités. Par exemple, l’enregistrement de l’association ou de l’entreprise, le renforcement de la micro finance vont aider à investir dans d’autres activités – C’est l’exemple d’une association de femmes qui cultive le riz. Après la vente de leur production ces femmes vont investir leur revenu dans l’achat de bétail.

L’étaped’accèsauxmarchésAnalyse des chaînes de valeur pour identifier les potentialités d’accès aux marchés.

Création d’emplois et arrangements politiques et institutionnels pour faciliter la croissance économique.

Uneapprochecollaborative:lesacteurshumanitairesetdedéveloppementLe Principe 28 des principes directeurs des Nations Unies sur les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays stipule qu’« Il revient au États (…) de créer des conditions propices aux solutions durables (retour librement consenti, dans la sécurité et la dignité, des PDI ou leur réinstallation volontaire), de fournir aux PDI les moyens nécessaires, de faciliter la réintégration des PDI ».


Le Cadre IASC sur les solutions durables exige l’engagement rapide et coordonné des différents acteurs : ceux-ci doivent travailler ensemble, dès le début du processus. Une coordination efficace entre les acteurs du développement, les organisations humanitaires et les autorités officielles est essentielle.

Le Secrétaire général préconise de « saisir les occasions qui s’offrent au lendemain d’un conflit exige que les acteurs internationaux soient au minimum capables de s’assurer une réponse cohérente, rapide et efficace » dans plusieurs domaines, y compris le retour et la réintégration des PDI et des réfugiés en toute sécurité, et dans des conditions viables.

À cet effet, le Secrétariat général des Nations Unies a adopté un cadre conceptuel sur les solutions durables pour les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays ; un guide opérationnel sur la mise en œuvre de ce cadre a été élaboré. Le processus de mise en œuvre de ce cadre comporte neufs étapes.

Le Secrétaire général préconise :

• Le développement d’une stratégie sur les solutions durables sous la direction du Coordinateur résident des Nations Unies ;

• Un processus collectif : PNUD + UNHCR en appui technique.

•

Logement,terresetautresbiens

PrésentationdelaCommissionnationalesurlesterresetlesbiens(CNTB).L’exposant a mis l’accent sur le logement, terre, et autres biens tout en proposant des solutions durables et a articulé sa présentation sur les activités réalisées les terres, les autres biens, les problèmes rencontrés et les recommandations.

Au cours de la réalisation de ses activités, la CNTB a traité les dossiers litigieux des rapatriés, des déplacés, des dispersés, des sans terres, et tous sont réhabilités dans leur droit de la même manière conformément à la loi.

Tableau6:ActivitésCNTBréaliséesde2006au31décembre2015

1èreétapeDélégationprovinciale 2

eétapesouscommissionderecours Réglésà

l’amiable

Dossiersenregistrés

Dossiersclôturés

Dossiersensuspens

Dossiersenregistrés

Dossiersclôturés

Dossiersensuspens

43378 31997 11381 3042 736 2306 28955

a.Lelogement• plus de 80 % des rapatriés et des déplacés ont tous en commun le manque criant de logement

du fait que leurs habitations ont étés détruites ou spoliées surtout pour le premier groupe exilé ou dispersé du fait des événements tragiques qu’ a connu notre pays les années qui ont suivi l’accession à l’indépendance.

b.Laterre• La terre est considérée par tout Burundais comme une richesse inégalable et inégalée. À la

CNTB, les cas de sinistrés qui réclament leurs propriétés foncières se comptent par milliers et la plupart ont déjà été réhabilités. Depuis la création de la CNTB en 2006, des solutions variées ont été proposées aux sinistrés, entre autres la restitution des terres, les arrangements à l’amiable par le partage de la propriété foncière d’une manière volontaire et librement consenti entre les parties en conflit, la demande au gouvernement d’attribuer des terres aux sinistrés sans terre.


c.LesautresbiensLa plupart des sinistrés pensent que la CNTB traite des dossiers fonciers. Cependant, des milliers de cas de litiges relatifs aux autres biens ont été enregistrés à la CNTB, entre autre le gros et le petit bétail, les produits commerciaux des magasins et boutiques, des véhicules, des vélos, les équipements immobiliers, des récoltes laissées dans les maisons et dans les champs, etc.

• Lorsque le spoliateur n’est pas connu, c’est la C.V.R qui s’occupera de ces litiges au moment opportun. Au cas où le sinistré plaignant connaît le spoliateur, c’est la CNTB qui traite ce dossier litigieux par médiation ou par décision prise après recours.

Problèmesrencontrés• La contrainte budgétaire ;

• Certains administratifs ne collaborent pas avec la CNTB à sa satisfaction ;

• Utilisation des faux documents ;

• Disparition des témoignages ;

• Pour les déplacés, certains administratifs et politiciens les empêchent de regagner leurs collines d’origine pour diverses raisons.

ÉchangesLes participants ont fustigé le comportement de certaines autorités locales qui détournent les terres identifiées par l’État pour les PDI et rapatriés pour les attribuer à d’autres.

Le ministère des Affaires sociales va attribuer une attestation de possession provisoire attestant que les personnes qui ont reçu des parcelles de vie ont pleine possession de ces terres en attendant les attributions officielles et définitives du ministère de l’Aménagement du territoire qui a la gestion foncière dans ses attributions.

ExposésurlelogementdurableparMDPGHASG

IntroductionL’accès au logement décent est considéré comme un droit (et non un privilège) au même titre que l’accès à la nourriture, à l’eau, aux soins de santé, à l’éducation etc.

La planification et la mise en œuvre de solutions durables doivent tenir compte des besoins d’assistance en matière de logement La planification/mise en œuvre de solutions durables doivent tenir en compte de l’assistance en matière de logement.

Typesdelogement/maisonAu Burundi, dans le cadre de la recherche de solutions durables aux sinistrés dont les rapatriés, les PDI, les expulsés et les Ex-combattants, cette assistance a pris deux formes à savoir :

• maisons individuelles construites sur les collines ;

• maisons individuelles construites dans les villages ruraux intégrés(VRIs) pour les sinistrés sans terre/référence ou ceux qui retrouvent leurs terre/maisons occupés (cas des rapatriés de 1972).

Maisonsindividuellessurlescollines:Les maisons construites sur les collines ont comme dimension 7mx5 soit une superficie de 35m2. Chaque maison comprend 3 pièces dont 1 salon et 2 chambres.

L’approche adoptée pour la construction implique pleinement les bénéficiaires dans les travaux de construction. Chaque bénéficiaire participe à la fabrication des briques adobes et à l’élévation des murs.


L’assistance offerte à chaque bénéficiaire comporte deux aspects :

• l’appui technique dans l’élévation des murs, la pose de la charpente et la couverture de la maison ;

• L’octroi du kit de construction, composé notamment de tôles, des clous, des perches, des portes et des fenêtres. Pour les personnes extrêmement vulnérables comme les handicapés, les personnes âges, enfants seuls, chefs de ménage etc. la construction de leurs maisons est entièrement prise en charge.

Exemplesdemaisonsindividuellesconstruitessurlescollines

MaisonsconstruitesdanslesVillagesrurauxintégrés(VRI)Il s’agit des maisons construites pour les sinistrés sans terre /référence et ceux qui retrouvent leurs terre/maisons occupées. Cette approche de solutions durables a été en 2008 dans le cadre du rapatriement et de la réintégration de cette catégorie de sinistrés ayant une vulnérabilité particulière.

Ainsi, un programme de Villages ruraux intégrés a été initié et mis en œuvre par le gouvernement et ses partenaires en vue d’apporter des améliorations aux maisons précédemment construites pour les sinistrés dans les VRI d’avant 2008. Ces améliorations ont porté sur :

• Viabilisation des sites (canalisations maçonnée) ; • Protection sommaires des murs externes ; • Intégration d’autres infrastructures sociales comme les écoles primaires, centres de santé,

adduction d’eau, terrain de jeux, etc. • Octroi de terres agricoles.


MaisonsconstruitesdansunVillageruralintégré

Résultatsatteints Entre 2002 et 2014, 126 500 maisons environs ont été construites dans le cadre du programme de rapatriement et de réintégration des sinistrés mis en place par le gouvernement du Burundi avec l’appui de ses partenaires. Près de 120 000 maisons ont été construites sur les collines tandis que près de 6500 maisons ont été construites dans les Villages ruraux intégrés.

LescontraintesIl s’agit principalement, pendant la courte période de la saison sèche (3 mois), de fabriquer les briques adobe indispensables à la construction des maisons.

Les maisons construites dans les VRI nécessitent la construction de murs extérieurs pour apporter une protection supplémentaire contre les intempéries. Les VRI sont en effet construits sur des terres dénudées et, malgré le reboisement qui accompagne la construction des maisons, leur durée de vie n’est prolongée qu’entre 5 et 10 ans supplémentaires.

De plus, l’extrême pauvreté des bénéficiaires ne leur permet pas d’entretenir et d’améliorer leurs maisons pour les rendre encore plus durables.

UnenouvelleapprochepourconstruiredesmaisonsplusdurablesdanslesVRIUne nouvelle approche pour trouver des solutions durables aux contraintes relatives à la construction des maisons, à la vulnérabilité des briques adobe face à la pluie et à la pauvreté des bénéficiaires, a été expérimentée dans les VRI avec l’usage des briques stabilisées au ciment. Cette approche a été adoptée par le Gouvernement et ses partenaires en 2013. Les maisons comportent également une douche, des latrines et une cuisine. Des projets pilotes basés sur cette nouvelle approche ont été initiés à Rutana, Bubanza, Cibitoke et Bujumbura Rural.


Cette approche intègre la méthode HIMO (Haute Intensité de Main d’œuvre) combinée à l’approche 3x6. Elle permet aux bénéficiaires des maisons et de la communauté d’accueil d’avoir accès à un emploi rémunéré.

ContraintesCes nouvelles maisons et annexes présentent un défi majeur, car elles coûtent relativement cher par rapport à celles construites avec des matériaux semi durables.

Le coût d’une maison varie ainsi entre 7000 et 9000 dollars américains selon l’emplacement des sites.

C’est en grande partie pour cette raison que l’accès à un logement décent n’est pas couvert pour beaucoup des rapatriés et expulsés de Tanzanie. Ceux-ci vivent, avec d’autres sinistrés, dans des maisons d’urgence construites dans les VRI aménagés avant 2008.

Recommandationspourlastratégienationalesurlessolutionsdurablesenfaveurdespersonnessinistrées

La dernière session a été consacrée aux travaux en groupe constitués pour formuler des recommandations. Après synthèse des différents travaux, les participants ont convenu des recommandations suivantes :

1. Élaborer une stratégie de mobilisation de fonds en vue de planifier le développement des solutions durables au profit des rapatriés et des personnes déplacées internes ;

2. Sensibiliser la population à la loi relative aux violences basées sur le genre et lutter contre l’impunité ;

3. Assurer l’accès à la terre des personnes affectées par le déplacement en revitalisant les activités de la CNTB et par la sécurisation des droits fonciers (certificat foncier et accès à la justice), notamment pour les femmes ;

4. Ratifier et mettre en œuvre la Convention de Kampala ;

5. Mener une étude sur l’intégration économique en vue de mobiliser des fonds qui assureront l’autonomisation des populations affectées ;

6. Collecter et gérer des données sur les conditions de vie et les solutions durables des personnes affectées par le déplacement, et en assurer la maitrises par les instances nationales ;

Type de maison construites en briques stabilisée avec ses annexes (latrines, douche et cuisine) à Maramvya etBujumburaRural.


7. Consolider et étendre les programmes de développement qui ont fait preuve de résultats tangibles et permettre leur mise à l’échelle en partenariat avec d’autres intervenants ;

8. Rendre disponibles les moyens financiers nécessaires pour relocaliser les sinistrés occupant les terres de particuliers ;

9. Normaliser le statut des sites de déplacés et rapatriés pour mettre fin à leur statut actuel ;

10. Redynamiser et renforcer les mécanismes existants de coordination et de collaboration entre tous les intervenants, et à tous les niveaux ;

11. Renforcer les mécanismes existants de sécurité et de prévention des conflits et de cohésion, en vue de la consolidation de la paix ;

12. Promouvoir des campagnes de sensibilisation et de vulgarisation de la stratégie révisée au niveau de l’administration et des bénéficiaires afin d’obtenir son appropriation nationale et une meilleure maitrise des droits.


Séancedeclôture

Le Directeur général de la réintégration des sinistrés a débuté la séance de clôture par la lecture des recommandations issues de l’atelier.

Ensuite, Le directeur pays adjoint, chargé des programme au PNUD, a lu le message de circonstance du Coordonnateur résident. Il a été suivi par le Secrétaire permanent au Ministère des Droits de la Personne Humaine des Affaires Sociales et du Genre, qui a prononcé le discours de clôture de l’atelier au nom du Ministre empêché. Les textes des différents discours sont repris en annexe du présent rapport.

LesprochainesétapesEn prolongement des activités de l’atelier, les membres du GTSD se sont réunis pour l’évaluation de l’atelier, qui fut reconnu unanimement comme un véritable succès et ont fixé les prochaines étapes en vue de pendre en compte différentes recommandations issues de l’atelier. Il s’agit :

• De finaliser le rapport de l’atelier ;

• D’élaborer le document sur la Stratégie nationale de réintégration révisée ;

• De renforcer le cadre de coordination en matière de promotion et de mise en œuvre des solutions durables, afin de s’assurer de leur intégration dans les cadres de planification existants (UNDAF, CSLP III) ;

• De procéder à un état des lieux de la mise en œuvre des solutions durables pour que les meilleures expériences puissent servir de modèles pour :

− L’Organisation des ateliers de sensibilisation/formation sur les solutions durables au niveau des provinces ;

− L’élaboration d’un programme conjoint (Gouvernement/Nations Unies) pour la promotion et la mise en œuvre des solutions durables dans différents secteurs.


AnnexeAgenda

Jour1 Horaire Thèmes+Activités Responsable

08h30–09h00

09h00–09h30

Arrivéeetinstallationdesparticipants

Ouverturedel’atelier(15min)

Attentesetobjectifsdel’atelier(10min)

Présentationdel’agenda(5min)

Logistique:équiped’organisationMDPHASG

Facilitateur:Consultante

Modérateur:MDPHASG

09h30–10h00 Conceptsetprincipesrégissantlessolutionsdurables

Échangesenséanceplénière

IDMC:Facilitateur

10h00–10h15 Pause–café Logistique

10h15–11h15 SituationGlobale,Régionaledessolutionsdurables(30min)

Rapatriés/PDIetlessolutionsdurablesauBurundi(30min)

Facilitateur/UNHCR

MDPHASG

11h15–12h00

12h00–12h30

Réfugiésburundaisdanslasous-région(20min)

Témoignage

Présentationdes résultatsduDTM:principauxmouvements, tendances, chiffresetproblèmesdeprotectionspécifiques(20min)

UNHCR

IOM

12h30–13h30 Déjeuner Logistique

13h30–15h00 Travaux en groupes: cartographie des personnes affectées par le déplacement,opportunitésetobstaclesauxsolutionsdurables+restitution



15h30–16h30 Cadresjuridiquesetprincipesrégissantlessolutionsdurables

(ConventiondeKampala,ConventiondeGenève,PactedesGrandsLacsetcadresurlesSolutionsDurables)




08h30–10h30 Critères de réalisation des solutions durables + cadre ReDSS (Regional DurableSolutionsSecretariat,baséàNairobi)(40min)

Approche3x6(20min)

Travauxdegroupes(60min)

Restitution

Facilitateur:Consultante-ReprésentantdeReDSS

PNUD



11h00–12h30 Uneapprochebaséesurlegenreetlaparticipationpourlarecherchedesolutionsdurables(30min)

Travauxdegroupes&restitution(60min)


12h30–13h30 Déjeuner Logistique

13h30–15h00 Uneapprochecollaborative:acteurshumanitairesetdedéveloppement(20min)

Initiatives régionales (courte intervention) (5 min) Coordination et solutionsdurablesauBurundi:présentationduGTSDetdesesobjectifs.(20min)

Travauxengroupes(40min)

Restitution


ReprésentantdeReDSS-MDPHASG


15h30–17h00 Logement,terresetautresbiensaucœurdessolutionsdurables(20min)

Logement,TerresetautresBiensetsolutionsdurablesauBurundi(20min)

Travauxengroupes(40min)


CNTB/MDPHASG




8h30–9h30 Récapitulationdujour2etRestitutiondestravauxsurlesLTB Facilitateur:Consultante

9h30–10h30 Recommandations de l’atelier en vue de la formulation de la révision, de laStratégienationalederéintégration



11h00–11h30 Lecturedesrecommandationsetengagementsdespartenaires Modérateur:MDPHASG

11h30–12h00 Évaluation+conclusion Facilitateur:Consultante

12h00–12h30 Clôture MDPHASG


Listedesparticipants

N° NOMETPRÉNOM ORGANISATION PROVENANCE COURRIEL

1 Ir.NGENDABANYIKWAFelix MDPHASG Mairie [email protected]

2 NIYONKURURaymond MinJeunesse Mairie [email protected]

3 KWIZERAJeanClaude MinDevCom Mairie [email protected]

4 NDUWIMANALiliane MDPHASG Mairie [email protected]

5 NKORIPFACorneille MDPHASG Mairie [email protected]

6 SIMBARAKIYERévérien MDPHASG Mairie [email protected]

7 HATUNGIMANAChantal MDPHASG Mairie [email protected]

8 NTAWUKIRISHIGAThaddée AssembléeNat. Mairie [email protected]

9 YAMUREMYEFabien MDPHASG Mairie [email protected]

10 NTAKARUTIMANARénovat MDPHASG Mairie [email protected]

11 HATUNGIMANABlandine MDPHASG Mairie [email protected]

12 NDAYIRAGIJEBoniface MDPHASG Mairie [email protected]

13 KAYITESIOdette CNTB Mairie [email protected]

14 SINDAYIHEBURARénovat Présidence de laRépublique

Mairie sinré[email protected]

15 SINDAYIHEBURASéverin Deuxième Vice-Présidence

Mairie [email protected]

16 MUHIMPUNDUJ.d'Arc MinAgri Mairie [email protected]

17 SINDAYIGAYAFerdinand Déplacé Mairie 18 RURATOTOYEPauline Communauté

Hote(AFRABU)Mairie [email protected]

19 NZAMBIMANAAdrien Mairie deBujumbura


20 MBONAYONicolas CNTB Mairie [email protected]

21 KIMARAMIZIRONkurikiye CNTB Mairie [email protected]

22 BIZIMANAJoseph CNTB Mairie [email protected]

23 SAKEMathieu ACPDH Mairie [email protected]

24 NTAKIYICANicodème SP/CNCA Mairie ntanicodè[email protected]

25 SINDIBUTUMECelestin MPDHASG Mairie [email protected]

26 HABONIMANANestor Admin.Provinciale Rutana [email protected]

27 SAIDIAnicet Admin.Provinciale Cibitoke [email protected]

28 NDEREYIMANAStanislas Admin.Provinciale Makamba [email protected]

29 MANIRAMBONAVénant Admin.Provinciale Prov.Gitega [email protected]

30 NIJIMBEREDaniel Admin.Provinciale Prov.Muyinga [email protected]

31 BIRUKUNDIMamerthe Admin.Communale Ruhororo 32 KADERIBéatrice Admin.Communale Rugombo

33 NDUWIMANAJ.Claude Admin.Communale Nyanza_Lac

34 HASHAZINKAM.Claudine Admin.Communale Busoni [email protected]

35 MANIRAKIZAPhocas Rapatrié Com.Rumonge

36 GATERETSEAntoinette Rapatrié Com.Rugombo 37 NGENZEBUHOROPierre Déplacé Com.Ruhororo

38 GACECESylvestre CRB Gitega [email protected]

39 KATABARUMWEMadeleine OHCDH-B Bujumbura [email protected]

40 NGARUKOAloys OIM Bujumbura [email protected]


N° NOMETPRÉNOM ORGANISATION PROVENANCE COURRIEL

41 NDUWAMUNGUEmmanuel COPED Bujumbura [email protected]

42 MUTUTAWilliam UNHCR Makamba [email protected]

43 ROZENKRANZEva WVI Bujumbura [email protected]

44 NTACONAYIGIZEBonaventure CaritasBurundi Bujumbura [email protected]

45 NINDORERAYves AmbassadedeBelgique

Bujumbura [email protected]

46 NDIAYENdeyePenda UNHCR Bujumbura [email protected]

47 FRONTINIMatteo UN-RCO Bujumbura [email protected]

48 MBENGUEYannick UNHCR Bujumbura [email protected]

49 NDUWIMANALouis PNUD Bujumbura [email protected]

50 TALLMadani UNHCR Bujumbura [email protected]

51 CraigCastro PNUD Bujumbura [email protected]

52 GROSSRoderik IRC Bujumbura [email protected]

53 ReineAnani FAO Bujumbura [email protected]

54 EMERSONNatacha OCHA Bujumbura [email protected]

55 SOTAPierre UNFPA Bujumbura [email protected]

56 AmadouSow OCHA Bujumbura [email protected]

57 BARIKANGAEric PAM Bujumbura [email protected]

58 NTIBAKIJEPie UNESCO Bujumbura [email protected]

59 NDUWIMANAJeanBosco Min.Intérieur Bujumbura [email protected]

60 NKUNZIMANAPierreJustin ARS Bujumbura [email protected]

61 MINANIYves FIDA Bujumbura [email protected]

62 BIBARAJeanMarie Délégation del'UnionEuropéenne

Bujumbura [email protected]

63 NKESHIMANAAppolinaire Min.Environnement Mairie [email protected]

65 SIBOMANAEdouard OHCDH-B Bujumbura [email protected]

66 BAZUBWABOLouis UNESCO Bujumbura [email protected]

68 MUKERARUGENDOJules Radio ScolaireNderagakura


69 NITUNGARose PNUD Bujumbura [email protected]

70 KIGEMEMarieAnge PNUD Bujumbura [email protected]

71 O.Bataille IOM Bujumbura [email protected]

72 BRIZARDPatrice PNUD Bujumbura [email protected]

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