“Le tourisme en Seine-Maritime” É a E n Tl 3 Une économie, une … › files › announcements...

plan DÉpaRTEMEnTal

DE DÉVElOppEMEnT TOURISTIQUE

2008 - 2013

Une économie, une ambition,

un avenir.

“Le tourisme en Seine-Maritime”

Edito

Depuis juin 2008, le Département de Seine-Maritime, avec le Comité Départemental du tourisme, met en œuvre les grandes orientations votées par l’Assemblée départementale dans le cadre du 5e Plan Départemental de Développement touristique. En doublant le budget consacré au tourisme (35 millions d’euros), le Département a confirmé sa volonté de faire de ce secteur d’activité un élément moteur du développement et du rayonnement de notre territoire.

Le tourisme est à la fois un enjeu important de la vie économique du Département, grâce notamment aux emplois qu’il crée, et un facteur essentiel de valorisation du territoire et de ses habitants.

Le 5e Plan Départemental de Développement touristique a pour objectif majeur de rendre plus performante notre organisation et nos investissements sur le territoire. Dans le respect des identités et des responsabilités de chacun, le Département engage les moyens nécessaires pour la réussite de ce projet. A ses côtés, le Comité Départemental du tourisme a pour mission de décliner ce projet en fédérant l’ensemble des acteurs touristiques.

Construit à partir des évolutions des pratiques touristiques et en concertation avec les différents acteurs du Département, ce 5e Plan est porteur d’une vision partagée pour le développement du tourisme en Seine-Maritime. Il propose des dispositifs d’aides ainsi que des méthodes de travail et d’animation à mettre en place avec les professionnels du tourisme et les territoires.

Au final, il s’agit d’être le plus à l’écoute possible des attentes de la clientèle pour faire de la Seine-Maritime la destination incontournable en Normandie.

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Un noUveaU projet toUristiqUe poUr la seine-MaritiMe

Jean-Yves MERLEPrésident du Comité Départemental du tourisme de Seine-Maritime

Didier MARIE Président du Départementde Seine-Maritime

– Le rôLe des coLLectivités et du département dans Le déveLoppement de L’économie et de L’aménagement touristique

– L’éLaboration du 5ème pLan départementaL de déveLoppement tou-ristique

– Les principes fondateurs d’une nouveLLe approche de L’économie touristique en seine-maritime

axe 1 : se créer une identité pour mieux vendre axe 2 : rendre l’offre touristique attractive et facile à consommer axe 3 : faire du tourisme l’activité structurante de l’aménagement et de la soli-darité entre les territoires

axe 1

action 1 : définir un plan de promotion opérationnel et pluriannuel action 2 : aider à une meilleure mise en marché Loisirs/tourismeaction 3 : créer des évènements ou des espaces à forte valeur identitaireaction 4 : placer l’e-tourisme au cœur de la promotion de la destination

axe 2

action 5 : soutenir l’initiative et encourager l’innovation touristiqueaction 6 : développer l’offre nature et culture à travers l’itinérance, la mise en valeur esthétique, l’aménagement des espaces et l’animationaction 7 : soutenir et accompagner le développement de l’offre d’hébergement, d’équipement et d’aménagementaction 8 : développer une démarche de qualité globale et de qualificationaction 9 : développer la fluidité de l’accueil et des servicesaction 10 : mettre en place la carte d’hôte action 11 : développer la « culture touristique départementale »

axe 3

action 12 : développer les réseaux d’acteurs par la création de clubs filièresaction 13 : renforcer les outils touristiques départementaux à travers la mise en place d’une plateforme de compétencesaction 14 : décliner la stratégie départementale à l’échelle des destinations touristiquesaction 15 : favoriser les partenariats public/privé par la mise en œuvre d’un dispositif marketing de l’investissement

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SOMMaIRE

orientation et stratégie dU 5èMe plan départeMental de développeMent toUristiqUe 2008–2013

les axes dU 5èMe plan départeMental

les aCtions déFinies par le 5èMe plan départeMental

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orientation et stratégie dU 5èMe plan départeMental

de développeMent toUristiqUe 2008 – 2013

Le 5ème plan départemental de développement touristique (pddt) a pour ambition d’être un grand projet mobilisateur pour le tourisme en seine-maritime. il s’agit d’un outil prospectif et d’aide à la décision pour les territoires, qui doit bénéficier à tous les acteurs du tourisme.

Les grandes orientations sont le fruit d’une concertation entre les différents acteurs, et affichent une réelle volonté du département de faire du tourisme un élément de stratégie majeur dans le développement économique local.

a travers la mise en place de différents schémas, la contractualisation avec les pays et les agglo-mérations, le lancement d’études, ou encore la concertation dans le cadre du 276 tourisme, les collectivités sont des acteurs de premier ordre dans la mise en œuvre de conditions nécessaires à un développement efficient de l’économie touristique.

ainsi, le plan départemental de développement touristique servira de cadre au développement de cette nouvelle stratégie touristique, qui vise à rendre l’organisation touristique et les investisse-ments sur le territoire plus performants. il sera le garant des équilibres des territoires, et proposera aux différents acteurs des partenariats en prenant en compte une prospective touristique à 15 ans. Le schéma financera prioritairement les projets ayant une influence sur l’économie touristique et prenant en compte des choix de développement durable et d’efficacité sociale. il tiendra compte des valeurs du département telles que l’activité économique créatrice d’emplois, la préservation environnementale, la dimension sociale du tourisme, les déplacements doux, le handicap…

Le 5ème plan départemental de développement touristique est le fruit d’une concertation active avec l’ensemble des partenaires publics et privés. Les acteurs ont été largement consultés, à tra-vers des ateliers thématiques, des tables rondes, des interviews et des réunions de réflexion, qui ont permis d’identifier à la fois les problématiques, les attentes du terrain, les enjeux et les marges de progression dans une démarche prospective à l’horizon 2015.

Les étapes d’élaboration du plan :- 1ère phase : diagnostic partagé avec l’ensemble des acteurs touristiques (1er semestre 2007)- 2ème phase : concertation et validation de la stratégie touristique (second et troisième semestres 2007),- 3ème phase : définition et validation des cadres d’intervention en décembre 2007,- 4ème phase : définition et validation du cadre opérationnel en juin 2008.

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orientation et stratégie dU 5èMe plan départeMentalde développeMent toUristiqUe 2008 – 2013

le rôle des ColleCtivités et dU départeMent dans le développeMentde l’éConoMie et de l’aMénageMent toUristiqUe

l’élaboration dU 5èMe plan départeMental de développeMent toUristiqUe

L’ambition du nouveau plan est d’utiliser notre considérable potentiel pour faire de la seine-maritime une destination touristique lisible, innovante, de qualité et de proximité, incontournable en normandie. La réussite de cette conversion reposera sur un projet touristique :

– qui s’appuie sur les grandes orientations départementales : - économiquement rentable, socialement équitable et écologiquement responsable, - moteur du développement économique et social, créateur d’emploi, - harmonieusement réparti entre les territoires, - valorisant et préservant les richesses naturelles, culturelles et humaines,– qui place le client au centre du dispositif,– qui soit une démarche globalisante et cohérente, pour une efficacité renforcée au bénéfice des territoires et des filières,– qui fasse que le tourisme devienne l’affaire de tous, dans une stratégie de développement partagé,– qui améliore la qualité de vie des seinomarins,– qui tende vers une logique de projet de réel investissement, afin d’atteindre les seuils de crédibi-lité, de notoriété et de rentabilité nécessaires pour un véritable développement touristique,– qui instaure une posture d’innovation et d’adaptation aux évolutions, par le renforcement de la prospective, de l’ingénierie, de l’évaluation.

ce projet s’appuie sur un dispositif de mesures s’articulant autour des 3 grands axes suivants :– se créer une identité pour mieux vendre– rendre l’offre touristique attractive et facile à consommer– faire du tourisme l’activité structurante de l’aménagement et de la solidarité entre les territoires.

ces axes sont déclinés en 15 actions, pour un montant global de financement de 35 millions d’euros.

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les prinCipes FondateUrs d’Une noUvelle approChede l’éConoMie toUristiqUe en seine-MaritiMe

les axes dU 5èMe plan départeMental

de développeMent toUristiqUe 2008-2013

axe 1 : se Créer Une identité poUr MieUx vendre

développer Une stratégie d’iMage et d’optiMisation de la Mise en MarChé

il s’agit de :

– Combler le déficit d’image et renforcer l’attractivité de la destination seine-Maritime :

– en organisant la stratégie identitaire du département en se dotant d’une image et d’un position-nement singulier, novateur et différenciateur– en capitalisant sur la marque ombrelle “ normandie ” tout en valorisant la singularité seino-marine– en valorisant les avantages concurrentiels– en créant des événements majeurs pour promouvoir les thématiques identitaires

– Mettre en place une politique marketing innovante et offensive :

– en développant une nouvelle stratégie de reconquête (de marque et de communication) par une politique marketing efficiente.– en développant une approche segmentée des clientèles et des marchés.– en développant une stratégie complète d’e-tourisme, intégrant la montée en puissance du portail de destination touristique.

– dynamiser la commercialisation de la destination seine-Maritime :

– en développant de nouvelles offres adaptées aux clientèles prioritaires ciblées.– en exploitant des outils comme le système d’information touristique pour faciliter l’accès à l’offre seinomarine

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axe 2 : rendre l’oFFre attraCtive et FaCile à ConsoMMer

développer Une oFFre adaptée aUx attentes des Clients

il s’agit de :

– moderniser et adapter l’offre touristique aux évolutions des comportements des clientèles par le soutien aux initiatives touristiques

– développer l’offre nature et culture :

– associé à la notion de tourisme de découverte, le tourisme itinérant permet à la clientèle touristique de pénétrer l’ensemble d’un territoire, de rencontrer tous ses caractères identitaires. – Le développement de l’itinérance permet de faire de la nature, de la culture et du patrimoine le socle de l’attractivité du territoire.

– poursuivre et qualifier le développement de l’hébergement marchand

– soutenir des investissements pertinents :

- en matière de projets pluriannuels d’aménagement pour les destinations phares.- en matière d’aménagements connexes répondant à la stratégie de développement des territoires.

rendre l’oFFre aCCessible, lisible et aniMée

il s’agit de :

– favoriser l’adhésion des acteurs à la qualité france et aux labels touristiques.

– améliorer l’accueil, l’information et l’accompagnement des touristes sur le territoire.

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axe 3 : Faire dU toUrisMe Une aCtivité strUCtUrantede l’aMénageMent et de la solidarité entre les territoires

Favoriser la transversalité, la goUvernanCe et la proFessionnalisation

il s’agit de :

– définir la bonne gouvernance pour la performance :

– en confortant les réseaux d’acteurs,– en entretenant les partenariats,– en améliorant la communication auprès des acteurs du tourisme.

– professionnaliser l’ensemble de la filière :

– en mettant en place des dispositifs de formation/sensibilisation, – en créant des outils d’évaluation,– en accompagnant le développement des partenariats public/ privé,– en faisant du tourisme l’affaire de tous.

– renforcer les outils touristiques départementaux afin de constituer une vraie plateforme de compé-tences, levier de la politique départementale reconnue et légitimée par les acteurs locaux

– doter les destinations touristiques du département d’un cadre de développement touristique de référence

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les aCtions déFinies par le 5èMe plan départeMental

de développeMent toUristiqUe 2008-2013

1/ les enjeux de l’action

La seine-maritime n’est pas encore perçue comme une destination touristique attractive, notamment du fait de l’absence d’image et de lisibilité touristique.

or, l’image est un facteur essentiel dans l’attractivité d’une destination. dans la concurrence effrénée que se livrent les destinations, tant en france qu’à l’étranger, maîtriser son image est devenu une étape incontournable, afin d’asseoir une notoriété qui constitue un critère essentiel dans le choix d’une destination.

La seine-maritime doit apprendre à capitaliser sur :– la marque normandie,– ses différences vis-à-vis des autres départements normands,– ses destinations phares suffisamment évocatrices dans l’imaginaire des touristes (étretat, rouen, la seine…),– ses évènements d’envergure nationale ou internationale.

2/ les objectifs de l’action

– renforcer avec l’ensemble des partenaires l’image touristique de la seine-maritime et son positionnement face aux destinations concurrentes.– capitaliser sur la marque ombrelle “ normandie ”, tout en valorisant la singularité seinomarine.– faire adhérer les seinomarins à l’image et au positionnement touristique de leur département.

3/ ses étapes de mise en place

3.1/ élaboration d’une stratégie marketing touristique territoriale efficiente.

3.2/ Création d’une marque touristique forte.

3.3/ Mise en œuvre d’un plan de communication opérationnel et pluriannuel.

3.4/ soutien à l’édition de guides touristiques réceptifs de pays, de guides touristiques théma-tiques.

budgetfonctionnement : 3 800 000 euros

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action n° 1 : définir un plan de promotion opérationnel et pluriannuel

axe 1 : se créer une identité pour mieuX vendre

objectif opérationnel : développer une stratégie d’image et d’optimisation de la mise en marché

Retrouvez le détail du dispositif dans le guide des aides sur www.seinemaritime.net/guidedesaides


La demande pilote l’offre. La seine-maritime doit adopter plus que jamais une stratégie de marketing tournée vers la demande en prenant en compte les attentes, les motivations et les pratiques des clientèles.

L’offre packagée est actuellement insuffisante. il est nécessaire de développer des produits week-ends, courts séjours et mid-week combinant hébergement, restauration et activités ou visites à la carte.

par ailleurs, la mise en marché de l’offre touristique départementale n’est pas toujours construite sur une base de segmentation de clientèle.


– faciliter l’accès aux produits seine-maritime.– augmenter la durée moyenne de séjour sur le territoire notamment par un tourisme des 4 saisons. – faire d’internet un réseau de distribution prioritaire.– diffuser les flux touristiques de manière équitable sur l’ensemble du département.– faire en sorte que l’offre seine maritime soit relayée par des prescripteurs touristiques.– motiver et soutenir les prestataires touristiques dans le montage de packages.


3.1/ poursuite du développement de l’observatoire départemental du tourisme.

3.2/ recensement exhaustif des composantes de l’offre seinomarine (transports, hébergements, restaurations, activités, visites, équipements culturels et de loisirs…).

3.3/ programme de sensibilisation et de soutien des prestataires touristiques aux enjeux de la commercialisation.

3.4/ evolution de la gamme de produits actuellement proposés vers de nouveaux packages dynamiques plus adaptés aux tendances de consommation.

3.5/ renforcement des activités commerciales du sla76.

3.6/ développement d’un système d’information touristique présentant l’ensemble de l’offre départementale.

3.7/ aide au fonctionnement d’associations élaborant des gammes de produits adaptées aux tendances de consommation des clientèles et aux promesses de la destination.

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action n° 2 : aider à une meilleure mise en marché loisirs / tourisme

axe 1 : se créer une identite pour mieuX vendre



3.8/ subventions de fonctionnement au bénéfice des offices de tourisme, syndicats d’initiative et antennes pour leurs actions de mise en offre des territoires.

budgetfonctionnement : 1 685 000 eurosinvestissement : 900 000 euros

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La politique événementielle et la scénarisation d’espaces identitaires sont des leviers de développement touristique, car ils sont créateurs d’images.

outre l’armada, la seine-maritime n’optimise pas suffisamment l’impact touristique que peuvent générer des événements d’envergure nationale ou internationale.


2.1/ Capitaliser sur les événements qui génèrent des impacts positifs en termes d’attractivité, d’image, et de désaisonnalisation

2.2/ définir un cadre de référence pour les acteurs touristiques départementaux afin que leur politique évènementielle soit en phase avec les objectifs suivants :– renforcer l’image touristique de la seine-maritime en valorisant certains évènementiels ou en favorisant la création de nouvelles manifestations– promouvoir l’image de la destination en affirmant un contenu en cohérence avec l’identité du territoire– attirer une clientèle nouvelle – créer de l’animation sur le territoire– agir sur la saisonnalité en créant des temps forts en avant et en arrière-saison


3.1/ définition d’un fil rouge identitaire qui permette d’assurer une cohérence dans la politique événementielle départementale : rédaction d’un référentiel « événements en seine-maritime » et ses déclinaisons par destinations (action 14).

3.2/ réflexion sur la création de nouveaux évènements symboliques et forts, qui puissent exporter l’image de la seine-maritime hors de ses frontières.

3.3/ soutien à l’amélioration qualitative de l’offre d’animations des territoires.

3.4/ démarche de création et de commercialisation de produits touristiques (package dynamique) autour des événementiels à fort potentiel d’attractivité.

budgetfonctionnement : 750 000 eurosinvestissement : 2 000 000 euros

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action n° 3 : Créer des évènements ou des espaces à forte valeur identitaire




internet est devenu l’outil incontournable pour la promotion et la commercialisation d’une destination touristique. il a ainsi obligé les destinations et les opérateurs à adapter leurs stratégies de communication face à un nouveau média qui a révolutionné les modes de communication, bouleversé les échanges commerciaux et la structure du marché touristique.

or la seine-maritime a un retard important en matière d’e-tourisme, d’image et de mise en marché touristique.


2.1/ Faire de l’e-tourisme l’essentiel du renouveau du tourisme en seine-Maritime

2.2/ Concevoir l’outil internet comme outil majeur de promotion et de commercialisation pour :– faire découvrir la seine-maritime et ses territoires, – informer le touriste dans sa langue, – permettre au touriste d’organiser son séjour, à partir de chez lui, – créer de l’animation et de l’information des territoires,– développer la gestion relation clients.


3.1/ elaboration et mise en œuvre du schéma e-tourisme à l’échelle du département, dans un cadre de concertation avec les partenaires.

3.2/ montée en puissance du portail de destination touristique : www.seine-maritime-tourisme.com

3.3/ mise en place d’une veille sur les tendances de l’e-tourisme.

budgetfonctionnement : 600 000 eurosinvestissement : 400 000 euros

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action n° 4 : placer le e-tourisme au cœur de la promotion de la destination




Le marché touristique évolue très rapidement. il appelle des adaptations constantes, ce qui implique d’être capable : – d’identifier les signes d’évolution en matière d’attitudes et de comportements d’achat des clientèles et de pratiques de loisirs, – d’analyser ces signes pour la mise en œuvre de produits et de services thématisés correspondant aux évolutions constatées, – de développer une ingénierie et une veille sur la mise en œuvre de techniques novatrices en matière de promotion, de communication et de commercialisation en cohérence avec les changements observés.


2.1/ Favoriser l’incubation, l’exemplarité, les bonnes pratiques et la créativité.

2.2/ Favoriser toute initiative et bonne pratique de structuration de l’offre et de développement de produits respectant l’identité territoriale, la stratégie d’image et les attentes du marché.

2.3/ encourager l’innovation et toutes les dynamiques promotionnelles et commerciales adaptées aux différents segments de marché.


3.1/ identification des initiatives touristiques particulièrement novatrices dans le département : qu’il s’agisse de la réalisation d’équipements de loisirs ou d’hébergements, de mise en scène de l’offre, ou d’opérations de promotion et de commercialisation.

3.2/ animation à travers des journées «innovation et prospective» et des voyages d’études.

3.3/ soutien aux initiatives novatrices et expérimentales pour la seine-maritime.

3.4/ création d’un grand prix annuel de l’innovation touristique récompensant des réalisations dans les domaines du marketing, de la mise en offre, des équipements, de la qualité de l’accueil…


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action n° 5 : Soutenir l’initiative et encourager l’innovation touristique

axe 2 : RENDRE L’OFFRE tOURIStIQUE AttRACtIVE Et FACILE A CONSOMMER



– Le tourisme de découverte associé aux milieux naturels et aux patrimoines, répond à des attentes fortes de la part des touristes. ces pratiques sont diversifiées (à pied, à cheval, en vélo, en voiture…) et ont lieu toute l’année (activité désaisonnalisée).– La seine-maritime est riche en espaces naturels et en sites à vocation culturelle qu’il apparaît nécessaire de mettre en réseau et de valoriser par le développement du tourisme d’itinérance.– ce tourisme d’itinérance prend appui sur le patrimoine et les richesses présentes sur le territoire mais il convient d’améliorer les conditions de repérage, de parcours entre les sites et de dépasser certains clivages territoriaux.– La demande de loisirs culturels et de pleine nature est actuellement en plein essor, cette filière constitue un formidable enjeu en termes de diversification de l’offre, de cohérence et de complémentarité des territoires.– Le diagnostic de la seine-maritime a mis en évidence le fort potentiel et l’opportunité de développement de ces pratiques de loisirs nature et culture, mais aussi l’hétérogénéité de la structuration de l’offre.


– favoriser le développement des loisirs de pleine nature comme vecteur de développement touristique de la seine-maritime et de ses territoires.– mettre en valeur les éléments distinctifs du territoire, permettre une valorisation des zones naturelles et du patrimoine auprès des touristes et inviter à la découverte.– s’appuyer sur la nature, la culture et le patrimoine comme socle de développement de l’attractivité à même d’augmenter la fréquentation et la durée du séjour en seine maritime.– favoriser la mobilité des touristes sur le territoire notamment par la création de nouveaux itinéraires de découverte.– faire émerger et structurer les aménagements et les animations autour de ces vecteurs identitaires.


3.1/ encourager le développement de la filière des loisirs sportifs de nature par le biais du plan départemental des espaces, sites et itinéraires. – L’objectif est d’assurer la protection, l’aménagement et la valorisation d’espaces de pratique de sports de nature répondant à des critères de qualité sportifs, touristiques et environnementaux. – Les loisirs sportifs de nature concernés regroupent les sports terrestres, les sports nautiques et les sports aériens, soit au total une trentaine de disciplines.

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action n° 6 : Développer l’offre nature / Culture à travers l’itinérance, la mise en valeur esthétique, l’aménagement des espaces et l’animation

axe 2 : rendre L’offre touristique attractive et faciLe a consommer

objectif opérationnel : développer une offre attractive et adaptée aux attentes des clientèles


3.2/ mise en place de dispositifs pour favoriser l’itinérance par le développement des voies douces : – soutien à la réalisation d’équipements destinés à favoriser le développement des modes doux de déplacement,– soutien à la réalisation de circuits cyclotouristiques avec un intérêt départemental fort.

3.3/ développement des itinéraires de découverte thématiques, culturels et identitaires. – remise à niveau de l’offre des routes, amélioration des conditions de repérage, de signalétique, – recherche des thèmes possibles (impressionnistes, panorama, guillaume le conquérant, abbayes,ivoires et epices, lin…) : thèmes intéressant un large public et correspondant à l’identité du territoire, – montage de produits touristiques autour des routes existantes.


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L’offre du département se caractérise par : – une offre en hôtellerie de plein air peu développée, – des hébergements de type villages de vacances ou résidences de tourisme en net déficit, – une capacité d’accueil des camping-caristes assez limitée, – une qualité disparate selon les hébergements : les meublés et chambres d’hôtes sont de meilleure qualité que la moyenne nationale mais l’hôtellerie et l’hôtellerie de plein air souffrent d’une qualité insuffisante, – une offre qualitativement et quantitativement sous-dimensionnée en termes d’aménagements et d’équipements.


2.1/ développer et accompagner la qualification de l’hébergement marchand : meublés de tourisme, chambres d’hôtes, hôtellerie de plein air, hébergement de groupes, aires de camping-cars.

2.2/ soutenir la création d’équipements et d’aménagements structurants afin de : – disposer d’une offre qualifiée et renforcer l’attractivité touristique,– contribuer à la compétitivité des professionnels et des territoires,– accroître la part du tourisme marchand,– favoriser l’extension des périodes de fréquentation,– favoriser les transferts de flux intra-départementaux .


3.1/ Mise en œuvre d’un « plan camping » permettant de repositionner l’offre d’hôtellerie de plein air.

3.2/ poursuite du soutien aux chambres d’hôtes et meublés de tourisme.

3.3/ soutien à la création de structures d’hébergement de groupes.

3.4/ soutien à la création d’aires de camping-cars de petite taille, à proximité de sites touristiques.

3.5/ aide à la création d’aménagements structurants et d’aménagements connexes.


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action n° 7 : soutenir et accompagner le développement de l’offre d’hébergement,d’équipement et d’aménagement









– Les touristes sont sollicités par une multitude d’offres de séjours tant en france, qu’à l’étranger. dans cet univers concurrentiel, la qualité de l’accueil et des services est un des outils permettant à une destination de se différencier.– La qualité fait l’objet d’une orientation stratégique nationale depuis 2004 avec la mise en place du plan qualité tourisme et il paraît important pour la seine-maritime de relever ce défi en favorisant l’adhésion de ces partenaires sur cet enjeu crucial.


– satisfaire le consommateur et le sécuriser sur le niveau de prestation– optimiser la perception du “ juste prix ”– contribuer à l’image et à l’attractivité du territoire par la promotion de l’offre et des produits touristiques en seine-maritime– favoriser la qualification de l’offre touristique– renforcer et favoriser le développement des démarches « qualité », en cohérence avec le plan qualité france : tourisme et handicap, pavillon bleu, stations vertes, france station nautique, plus beau village de france, label Kid, label hqe, camping qualité, concours du fleurissement, bienvenue à la ferme, bistrots et cafés de pays…


3.1/ Mise en place d’une Cellule «qualité» avec pour objectif de favoriser l’adhésion des partenaires à la qualité tourisme :– campagne de stimulation et de sensibilisation auprès des territoires et des prestataires,– réalisation d’un guide “ référentiel qualité tourisme ” à destination des prestataires,– accompagnement technique des prestataires aux démarches de labellisation reconnues,– suivi et contrôle du respect des normes du label,– mise en place d’un observatoire de la qualité.

3.2/ professionnalisation des acteurs, à travers la mise en place d’actions groupées, s’articulant avec les réseau et filières (action 12).

budgetfonctionnement : 450 000 euros

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action n° 8 : développer une démarche de qualité globale et de qualification




– La qualité de l’accueil par l’accessibilité, la lisibilité et l’animation de l’information constitue un facteur déterminant de l’environnement touristique.– L’attente des touristes s’avère grande en ce domaine : ils souhaitent obtenir rapidement des informations précises et fiables.– de plus, la multitude des sources d’information sur le département rend difficile l’accès à une information exhaustive et de qualité.– La signalisation touristique est la première forme de promotion : elle répond aux besoins de l’itinérance et de la découverte individuelle.


– mettre en place une véritable politique départementale de l’accueil,– rendre le séjour facile à consommer pour les touristes présents en seine-maritime,– promouvoir la diversité des attractions touristiques de la seine-maritime dès l’arrivée des touristes dans le département,– homogénéiser la signalétique fonctionnelle et touristique,– faciliter l’orientation des visiteurs ainsi que la découverte des différents sites traversés,– favoriser les déplacements des touristes à l’intérieur du territoire par la cohérence et la fiabilité du réseau d’informations.


3.1/ Mise en place d’un numéro d’assistance 24h/24h.

3.2/ Mise en place d’une signalétique d’information touristique.

3.3/ Mise en place de systèmes multimédia pour la diffusion d’informations touristiques et de systèmes de guidage.

3.4/ Création d’une ligne de mobilier dédiée à la promotion de la seine-maritime et aménagement d’espaces touristiques à l’aide de ce mobilier.


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action n° 9 : développer la fluidité de l’accueil et des services


objectif opérationnel : rendre l’offre accessible, lisible et animée




La carte d’hôte est une carte individuelle et numérotée distribuée de façon gratuite et systématique par tous les logeurs d’un territoire à chacun de leurs clients passant au moins une nuit. elle permet d’obtenir des avantages sur les prestations touristiques au sein du territoire où ils ont choisi de séjourner.

La carte d’hôte permet donc d’afficher la dimension globale de l’offre et peut participer à la diffusion des flux dans l’espace départemental par l’incitation à la découverte de sites ou activités.

elle donne aussi une meilleure perception de la taxe de séjour : la carte d’hôte étant remise gratuitement à tous les touristes redevables de la taxe de séjour, elle permet d’expliquer son utilité comme outil de financement des services qui lui sont associés.

cet outil est mis en place par 40 territoires touristiques depuis 1996, ce qui représente 300 communes et 15 000 logeurs qui distribuent plus de 3 millions de cartes chaque année.


– mettre en place une démarche de fidélisation de la clientèle touristique par : - une meilleure gestion de la relation client, - une amélioration de la satisfaction client. – contrebalancer l’idée de taxe par une offre privilégiée, – renforcer l’organisation interne du territoire et mettre en réseau les acteurs locaux, – améliorer la fréquentation et la consommation touristique sur le territoire.


3.1/ travail de sensibilisation / mobilisation des socioprofessionnels concernés.

3.2/ Mise en place des outils de gestion de la carte d’hôte et de la taxe de séjour.

3.3/ développement d’outils, d’actions de communication auprès des touristes et d’actions de relations presse pour faire connaître la nouvelle carte d’hôte et ses avantages.

budget :fonctionnement : 210 000 euros

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action n° 10 : Mettre en place la carte d’hôte


objectif opérationnel : rendre l’offre accessible, lisible et animée


Le développement de la culture touristique de tous les acteurs du département, socioprofessionnels, élus et population, est indispensable :– à la réalisation de projets et d’actions concertées de développement touristique,– à la prise en compte des activités touristiques et des clientèles dans la réflexion et la mise en œuvre de projets publics pour lesquels une coopération intersectorielle est nécessaire,– à la demande de qualité d’accueil et de bonne gouvernance.


faire du tourisme “ l’affaire de tous ” pour sensibiliser et impliquer les acteurs :– dans la réflexion commune pour le développement du tourisme de la seine-maritime et demain, dans une logique d’accroissement de l’attractivité et de fidélisation des clientèles,– dans la connaissance et la promotion des richesses du département.


renforcer le dispositif de la carte ambassadeur dont le principe est de renforcer le sentiment d’appartenance par la connaissance de son territoire, mais aussi des enjeux et des pratiques touristiques. L’ambassadeur est un habitant, un élu, un socioprofessionnel, désireux de porter les valeurs identitaires de son territoire et de les faire partager. il participe ainsi à la qualité de l’accueil des visiteurs de seine-maritime.

ce dispositif sera complété par la mise en place d’une charte d’ambassadeur destinée à l’ensemble des acteurs volontaires.


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action n° 11 : développer la «culture touristique départementale»

axe 3 : faire du tourisme L’activite structurante de L’amenagementet de La soLidarite entre Les territoires

objectif opérationnel : Favoriser la transversalité, la gouvernance et la professionnalisation


La dispersion des acteurs est une caractéristique de l’activité touristique, qui nuit à son rendement. cette action vise à aider les acteurs de chaque filière identifiée comme prioritaire afin qu’ils puissent développer, en s’appuyant sur un “effet réseau”, des actions de :– structuration et développement de l’offre,– qualification,– professionnalisation,– promotion et commercialisation,– animation,– observation.


il est aujourd’hui nécessaire d’organiser et de structurer l’offre seinomarine pour la positionner face à la concurrence à travers des thèmes et produits différenciateurs, constituant des avantages concurrentiels.

il est proposé de structurer prioritairement les réseaux et filières suivants :– le nautisme et la plaisance– les activités Loisirs de pleine nature – le tourisme urbain et culturel– le tourisme fluvial– l’itinérance– le tourisme d’affaires– terroir et agritourisme– les offices de tourisme


3.1/ mise en place d’un dispositif permanent en charge de l’animation et du suivi des clubs filières, dans le cadre de la plateforme départementale de compétences (action 13) :– La création de réseaux forts,– La professionnalisation des acteurs,– L’animation d’une démarche qualité vers un réseau “labellisé”,– La structuration et la mise en marché de l’offre,– L’organisation d’actions de promotion/communication collectives.

3.2/ passer des contrats pluriannuels (3 ans) permettant la mise en place, en logique partenariale de co-production d’un programme de développement et d’animation de la filière : aménagements, information, réglementation, commercialisation, formation, marketing, événementiel …

budget :fonctionnement : 450 000 euros

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action n° 12 : développer les réseaux d’acteurs par la création de clubs filières




L’évolution des marchés, la complexité croissante des activités touristiques, la multiplicité des acteurs et la nécessité de se démarquer de la concurrence nécessitent la mise en place d’une Cellule experts et ingénierie capable de conduire le projet touristique du département.

Le développement d’un outil touristique de ressource et d’appui au service des porteurs de projets constitue un enjeu fondamental du nouveau plan.


– constituer un véritable outil de pilotage de la politique touristique départementale avec pour missions essentielles le conseil technique, l’assistance au montage de projets, l’observation de l’activité touristique et l’évaluation des actions mises en œuvre.– conférer à l’outil un véritable statut de « plateforme de compétences » au service des territoires, des filières et des acteurs touristiques. – optimiser les moyens, clarifier les fonctions et les rôles, fédérer et garantir la construction collective.


3.1/ mise en place d’une cellule experts et ressources en ingénierie auprès des acteurs touristiques.

3.2/ mise en place d’un centre de ressources dans tous les champs du tourisme (montage juridique et financier, aménagement, hébergement et marketing…).

3.3/ mise en place d’un dispositif de communication et de diffusion des savoirs.

3.4/ suivi et animation de la politique départementale touristique.

3.5/ relais de la politique départementale du tourisme auprès des partenaires institutionnels, socioprofessionnels…

budgetfonctionnement : 1 400 000 euros investissement : 200 000 euros

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action n°13 : renforcer les outils touristiques départementaux à travers la mise en placed’une plateforme de compétences




La richesse touristique seinomarine se caractérise par une juxtaposition d’entités territoriales aux facettes variées qui ne capitalisent pas suffisamment sur les synergies possibles. de ce fait, la seine-maritime n’est pas reconnue comme une destination touristique claire et pertinente par les touristes.

La construction d’une image touristique forte repose en grande partie sur une approche qualitative transversale à l’échelle de territoires cohérents identifiés en tant que destinations touristiques.

L’objectif est donc de structurer l’espace départemental en territoires d’offres touristiques plus lisibles et plus faciles à consommer pour les touristes. ces territoires constitueront les échelons pertinents pour une stratégie de promotion efficiente.

cinq territoires ont été identifiés : La vallée de la seine, La côte d’albâtre, La campagne seinomarine, L’estuaire de la seine Le grand rouen.


un des objectifs du 5ème plan est de permettre la montée en puissance des territoires reconnus par les marchés et possédant une offre pertinente, dans le respect de leur identité. il ne s’agit pas de créer un nouveau niveau de compétences, ni une nouvelle structure, mais d’adapter l’offre à la demande et de s’inscrire dans une logique de projet de destination afin d’atteindre les seuils de crédibilité touristique.

cette nouvelle manière de penser nos territoires dans un objectif de développement touristique permettra plusieurs avancées, notamment :– définir pour chaque destination des priorités quant à la réalisation d’équipements touristiques et une programmation pluriannuelle d’investissement,– favoriser la promotion, la production, l’assemblage et la mise en marché des produits touristiques sur une échelle touristique pertinente– se doter de schémas locaux d’organisation, d’accueil, d’animation, d’information et d’itinérance,– concentrer et mutualiser les moyens mis en œuvre, dans les domaines sportifs, culturels, associatifs…

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action n° 14 : décliner la stratégie départementale à l’échelle des destinations touristiques




pour chaque destination, une stratégie touristique et un référentiel de destination seront définis en concertation avec les acteurs locaux, et à partir de leurs projets de développement propres. ces stratégies de destination permettront au département de fédérer les initiatives de développement local sur des projets communs plus ambitieux, dans une dynamique de mise en marché. La complémentarité entre les politiques de développement permettra d’atteindre une optimisation des résultats.

dans un objectif de qualification, la stratégie de développement touristique partagée précisera pour chaque destination :– Les référentiels d’aménagement et d’équipement,– La stratégie « animation et événementiel », avec un événement touristique majeur par destination,– Le positionnement marketing identitaire de la destination et de son offre,– La stratégie de valorisation de l’offre, définissant un niveau de qualité et de services,– Les dispositifs d’aide et d’accompagnement spécifiques.

La première étape consistera donc à élaborer un référentiel pour chaque destination, définissant un cadre cohérent et partagé d’intervention, dans le respect de la diversité des territoires et des acteurs.

a partir de ce référentiel, plusieurs niveaux d’intervention s’organiseront :– Le département mettra en œuvre des actions spécifiques de valorisation pour mener à bien des projets particulièrement structurants.– Le département soutiendra les opérations participant à la mise en œuvre de projets de promotion, d’animation et d’aménagement entrant dans les stratégies de destination.– Les actions entrant dans le référentiel de destination feront l’objet de dispositifs spécifiques dans le 5ème plan.– des appels à projets locaux pourront être lancés sur des aspects particuliers.


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L’offre touristique de la seine-maritime est qualitativement et quantitativement sous dimensionnée. Le département doit pouvoir accueillir de nouveaux équipements structurants et de qualité (resorts, hôtellerie de charme, spas, bateaux à passagers) qui participent directement à l’attractivité et à la qualification de la destination.

compte tenu de la raréfaction des crédits publics, il convient de s’orienter vers du partenariat public/privé pour développer ce type d’équipements.


parallèlement au marketing des séjours destiné à améliorer la fréquentation des structures touristiques sur les 4 saisons, il convient de :– mettre en œuvre un véritable marketing de l’investissement par une démarche réfléchie, coordonnée et offensive auprès d’opérateurs privés– constituer un espace d’intermédiation entre projets publics et investisseurs privés


3.1/ identification de 10 projets phares susceptibles de structurer les territoires infra-départementaux, de renforcer la notion de destinations et de susciter les investissements privés.

3.2/ définition des conditions concrètes de réalisation de ces projets (foncier disponible, viabilisation et accès, coût d’investissement approximatif, pré-programme et dossier de faisabilité).

3.3/ analyse du marché, des opérateurs et investisseurs potentiels susceptibles de s’intéresser à ces projets et identification de partenaires privés ou publics locaux.

3.4/ repérage de tous les accompagnements possibles en termes de soutien technique, financier, promotionnel ou commercial.

3.5/ structuration d’un guichet unique.

3.6/ élaboration d’un vade-mecum à l’intention des porteurs de projets.

3.7/ mise en œuvre opérationnelle d’un dispositif de démarchage et recherche active d’opérateurs investisseurs.


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action n° 15 : Favoriser les partenariats public/privé par la mise en œuvred’un dispositif marketing de l’investissement



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