Action Educative en Milieu Ouvert

AEMO

Projet-pilote pour le Jura bernois

Rapport tabli par le groupe de travail interdisciplinaire

Section SAP-AEMO JB sur mandat du Conseil du Jura bernois

CJB SAP AEMO Demande pour un projet-pilote dans le Jura bernois Page 2 sur 17

1. TABLE DES MATIERES

1. TABLE DES MATIRES...............................................................................................................2

2. HISTORIQUE ................................................................................................................................3

3. RLE DUNE AEMO.....................................................................................................................3

3.1 ALTERNATIVE AUX PLACEMENTS ...................................................................................................3 3.2 RLE PRVENTIF .........................................................................................................................3 3.3 SITUATIONS DINTERVENTION DUNE AEMO ..................................................................................3 3.4 RSUM DES BUTS ET DU CADRE DINTERVENTION.........................................................................3

4. COMPARAISON AVEC LOFFRE EXISTANT HORS JURA BERNOIS .....................................3

4.1 ACCS ........................................................................................................................................3 4.2 BNFICIAIRES ............................................................................................................................3 4.3 PRESTATIONS..............................................................................................................................3 4.4 RESSOURCES HUMAINES ..............................................................................................................3 4.5 OUVERTURE ET FERMETURE.........................................................................................................3 4.6 RESTRICTIONS.............................................................................................................................3 4.7 RECETTES...................................................................................................................................3 4.8 ORGANISATION ADMINISTRATIVE ...................................................................................................3 4.9 SITUATION DANS LE CANTON DE BERNE ........................................................................................3

5. MOTIVATION DU BESOIN ...........................................................................................................3

5.1 OFFRE EXISTANTE DANS LE JURA BERNOIS....................................................................................3 5.2 AUTRES LMENTS DE MOTIVATION DU BESOIN..............................................................................3

6. ORGANISATION INTERNE..........................................................................................................3

6.1 NOMBRE DE POSTES ....................................................................................................................3 6.2 NOMBRE DE COLLABORATEURS ....................................................................................................3 6.3 DPLACEMENTS...........................................................................................................................3 6.4 FORMATION ET EXPRIENCE PROFESSIONNELLE ............................................................................3 6.5 NOMBRE DE SITUATIONS SUIVIES ..................................................................................................3 6.6 DURE ET FRQUENCE DES ENTRETIENS.......................................................................................3 6.7 LOCAUX ET QUIPEMENT ..............................................................................................................3 6.8 TRAVAIL EN RSEAU.....................................................................................................................3

7. MODLE POUR UNE AEMO DU JURA BERNOIS.....................................................................3

7.1 LOCALISATION .............................................................................................................................3 7.2 MODLE CHOISI ...........................................................................................................................3 7.3 ORGANIGRAMME..........................................................................................................................3

8. MOYENS BUDGTAIRES............................................................................................................3

8.1 BUDGET POUR LINSTALLATION .....................................................................................................3 8.2 BUDGET DEXPLOITATION .............................................................................................................3

9. CALENDRIER POUR LA MISE EN PLACE.................................................................................3

10. DURE ET VALUATION DU PROJET ......................................................................................3

11. CONCLUSION...............................................................................................................................3

12. LISTE DES ANNEXES..................................................................................................................3

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2. HISTORIQUE AEMO signifie Action ducative en Milieu Ouvert. Cette prestation, relativement rcente en Suisse et existant sous des formes diverses dans tous les cantons romands et le Tessin, sinscrit dans le mouvement gnral de laction sociale, ducative et sanitaire, qui tend favoriser autant que faire se peut le maintien des personnes en difficults dans leur rseau dappartenance. Le champ dintervention spcifique des services AEMO est laide spcialise aux mineurs dans leur milieu de vie. Cette prestation existe depuis de nombreuses annes dans les pays francophones. Dans la Rpublique et Canton du Jura, une AEMO a vu le jour en 1998. Cette prestation a immdiatement suscit un intrt dans le Jura bernois. Depuis lors, des dmarches exploratoires ont t menes, notamment par lAssemble interjurassienne et par les institutions de placement du Jura bernois, mais elles sont restes sans suite. Entretemps, la demande na fait que crotre et les spcialistes de lenfance du Jura bernois saccordent, tous domaines confondus, dire quune AEMO est devenue indispensable. A lautomne 2007, le Conseil du Jura bernois (CJB) a charg sa section Sant publique et prvoyance sociale (section SAP) doeuvrer la mise en place dun projet-pilote AEMO du Jura bernois. Un groupe de travail compos de reprsentants du CJB, des autorits tutlaires, des services sociaux, des autorits scolaires et de la justice des mineurs a t constitu (cf. annexe 1). Le 17 juin 2008, ce groupe de travail prsentait ltat de ses rflexions devant la SAP, qui demandait des complments sur loffre existante dans le Jura bernois. A lautomne 2008, la SAP, dsormais en possession des prcisions demandes, entrait en matire et se dclarait prte tudier un projet-pilote qui serait remis par le CJB.

3. ROLE DUNE AEMO

3.1 Alternative aux placements LAEMO est habituellement prsente comme une alternative au placement denfants et de jeunes en institution, ce qui en fait une prestation conomique moyen terme par rapport aux cots dun placement. Il importe de prciser cette question. En effet, dans le cas o un placement est ncessaire, il ne faut pas esprer pouvoir y substituer un suivi par lAEMO. Par contre, lorsque les familles, les coles ou dautres services se trouvent dans une impasse ducative avec des enfants ou des adolescents, on constate un manque de prestations intermdiaires entre labsence ou la quasi-absence de raction et le placement en institution. Cette situation peut aboutir au laisser-faire, ou concourir des placements qui nauraient pas t dcids en cas dexistence dune solution alternative moins consquente en termes de cots et deffets sur la personne concerne et son entourage. LAEMO doit permettre de prendre en charge ces situations et donc de laisser disponibles des places en institutions ceux qui en ont rellement besoin, ce qui est souhaitable au vu de la forte demande et de la difficult quont les institutions existantes y rpondre.

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3.2 Rle prventif Le service AEMO a avant tout un effet prventif. Il est prvu pour intervenir dune manire prcoce, avant que la situation ne se soit trop dtriore et quil faille prononcer un placement ou dautres mesures consquentes. En ce sens, il est abusif de conclure que chaque situation suivie par lAEMO correspond un placement vit, tout comme il est admissible de conclure que lintervention de lAEMO, dans certains cas, vite une dgradation qui mnerait un placement ou une crise aigu des rapports lintrieur de la famille. Une AEMO est donc une institution de placement sont sollicites des degrs de gravit de crise diffrents.

3.3 Situations dintervention dune AEMO LAEMO intervient dans diverses situations, par exemple quand :

Les parents ont limpression de ne plus savoir comment sy prendre avec leurs enfants ;

La communication parents-enfants est difficile, voire conflictuelle ;

Une aide lorganisation des devoirs scolaires ou des cours professionnels serait la

bienvenue ;

Un jeune a des difficults faire des