À la hauteur : analyse comparative de la compétitivité du canada dans un monde faible en carbone

7/31/2019 la hauteur : analyse comparative de la comptitivit du canada dans un monde faible en carbone

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LAHAUTEUR:ANALYSEC

OMPARATIVEDELACOMPTITIVITDU

CANADADANSUNM

ONDEFAIBLEEN

CARBONE

//RAPPORT01

PRO

SP

RIT

CLIM

ATIQUE

UNEINITIATIVE

CANADIENNE


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LA HAUTEUR

LA PROSPRIT

CLIMATIQUEDSIGNE

LA CONCURRENCE

AVEC LE MONDE ENTIER

POUR UN AVENIR

FAIBLE EN CARBONE POUR

LES CANADIENS ET LES

CANADIENNES.

LA COURSE AU

VERT SAMORCE.

LE CANADA DOITSY PRPARER.

// PREMIER RAPPORT DUNE SRIE


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UNE INITIATIVE CANADIENNE

IL NE SAGIT PASSEULEMENT DEFAIRE FACE AU

CHANGEMENTCLIMATIQUE, MAIS

DEN BNFICIER.


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Table ronde nationale sur lenvironnement et l conomie, 2010

Tous droits rservs. Aucune partie de ce document couverte par le droit dauteur ne peuttre reproduite ou utilise sous quelque forme que ce soit graphique, lectronique oumcanique, par photocopie, enregistrement ou par systme de recherche documentairesans lautorisation crite de lditeur.

Catalogage avant publication de Bibliothque et Archives canada

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (Canada) la hauteur : Analyse comparative de la comptitivit du Canada dans un mondefaible en carbone

Publi aussi en anglais sous le titre : Measuring up: Benchmarking CanadasCompetitiveness in a Low-Carbon WorldComprend des rf. bibliogr.Genre de fichier informatique : Monographie lectronique en format PDF.

galement publ. en version imprime.

ISBN 978-1-100-94474-6No de cat. : En133-40/1-2010F-PDF

1. Concurrence--Canada.2. Concurrence internationale.3. conomie de lenvironnement--Canada.4. conomie de lenvironnement.5. Relations conomiques internationales.6. Gaz carbonique--Rduction--Aspect conomique--Canada.7. Gaz carbonique--Rduction--Aspect conomique.I. Titre.II. Titre : Analyse comparative de la comptitivit du Canadadans un monde faible en carbone.

HC120 E5 N3714 2010 338.60480971 C2010-980141-5

Conception graphique : Bleublancrouge Kolegram

Citation suggre : Canada. Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (2010). la hauteur : Analyse comparative de la comptitivit du Canada dans un monde faible encarbone. Ottawa : TRNEE

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie344, rue Slater, bureau 200Ottawa (Ontario) K1R 7Y3Canada

T 613-992-7189

F 613-992-7385C [email protected] www.nrtee-trnee.ca

Avertissement : Les opinions exprimes dans ce document ne reprsentent pas ncessairementcelles des organismes auxquels sont associs ou autrement relis les membres de la Tableronde. La TRNEE vise le consensus mais nexige pas lunanimit. Les dlibrations de la Tableronde reposent sur des changes et des dbats dynamiques refltant la diversit des opinions.


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REMERCIEMENTSLe rapport la hauteur de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie ne se

serait pas concrtis sans les efforts soutenus, lapport densemble et la participation active

de nos partenaires et de nos aviseurs.

La TRNEE tient remercier les membres du comit consultatif dexperts qui ont formul

des commentaires sur des lments importants du rendement faible en carbone.

La TRNEE tient remercier le Conference Board du Canada pour ses conseils et la tenue

de lanalyse et, en particulier, Deloitte & Touche s.r.l. qui on effectu lanalyse compara-

tive et on aid dvelopper lIndice de rendement faible production de carbone (IRFPC).

Nous remercions tout particulirement David Greenall, de Deloitte & Touche s.r.l., pour

ses efforts inlassables dans lexamen des rsultats du prsent rapport et pour sa contribu-

tion faire avancer ce projet.

La TRNEE remercie ses homologues Andrew Sharpe, du Centre dtude des niveaux de

vie et Jeffrey Fritzsche de Statisque Canada qui ont bien voulu revoir le document. Elle

remercie aussi chaleureusement Simon Baptist et Robin Smale de Vivid Economics UK,

pour leurs conseils et leurs explications sur la faon de construire et de prsenter lIRFPC.

La TRNEE reconnat lexcellent travail et le dvouement du personnel du Secrtariat de

lquipe des Politiques (Dale Beugin et Alex Long) et de celles des Communications (Brian

Laghi, Tony Bgin, Richard Pilon, Tania Tremblay et Edwin Smith).

La TRNEE tient souligner la contribution dAnnika Tamlyn, ex-conseillre en politiques

de la Table ronde, qui est lorigine de la recherche, de lanalyse et de la rdaction initiales

du document.

Enfin, merci Isabella Kavafian, associe la recherche de la TRNEE, pour son travail

assidu dans llaboration des recherches de base qui ont t si critiques dans la production

de ce rapport.


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04 // TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT E T LCONOMIE

BOB PAGEPrsident, TRNEE

MESSAGE DU PRSIDENT titre de prsident de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie,

je suis heureux de vous prsenter la hauteur : Analyse comparative de la comp-

titivit du Canada dans un monde faible en carbone, le premier rapport du programme

Prosprit cl imatique.

Au moment o les Canadiens tentent de dfinir leur position dans un monde faible en

carbone, nous devons nous pencher sur nos innovations, notre comptitivit et notre

croissance conomique. Nous devons trouver des solutions faibles missions de car-

bone que dautres voudrons adopter. Nous devons constamment mesurer nos efforts et

les comparer ceux de nos collgues du G8. Nous devons bien saisir la notion du carbone

au cur de nos activits commerciales avec les pays du G8 et au-del. Cest le point

de jonction et dinteraction de la durabilit et de la prosprit. Nos produits exports

devront respecter les normes mondiales de carbone tout en assurant notre prosprit.

la hauteur examine le rang du Canada au sein des nations du G8 en matire de faibles

missions de carbone. Cest en dfinissant notre position actuelle que nous pourrons

mieux atteindre la prosprit climatique. Le document de consultation fdral sur la

stratgie de dveloppement durable du gouvernement fait remarquer ce qui suit : Les

responsables des politiques canadiens cherchent depuis longtemps une faon dtalonner et

de suivre les progrs du pays vers une conomie plus durable .

La Table ronde approuve cette notion et offre le prsent rapport en guise de contribution

cet objectif.

Le Canada a de nombreux dfis surmonter. Mais la TRNEE

estime que le pays et ses citoyens sont la hauteur du dfi.

Nous croyons que grce lingnuit quon lui connait, autravail assidu et des politiques originales, le Canada peut

devenir un chef de file mondial de la nouvelle conomie.


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LA HAUTEUR : ANALYSE COMPARATIVE DE LA COMPTITIVIT DU CANADA DANS UN MONDE FAIBLE EN CARBONE // 05

DAVID McLAUGHLINPrsident et premier dirigeant, TRNEE

MESSAGE DU PRSIDENT ETPREMIER DIRIGEANT

La course au vert est dj amorce. Et le Canada doit se rattraper.

Voil la conclusion tire dans le dernier rapport de la Table ronde nationale sur

lenvi ronnement et lconomie, la hauteur: Analyse comparative de la comptit ivit

du Canada dans un monde faible en carbone .

Ltude lance une srie dautres rapports qui seront publis sur deux ans dans le cadredu plus rcent programme de politiques de la Table ronde, Prosprit climatique. Dans

la transition mondiale vers une conomie faible en carbone, la comptitivit canadienne

est en jeu. Nous devons dterminer l o nous pouvons russir et crotre dans la mise

en place dun rendement faible mission de carbone qui crera des emplois et offrira

de nouvelles occasions aux Canadiens et aux Canadiennes. La transition est invitable,

mais la place occupe par le Canada est loin dtre dfinie.

Dans le cadre de llaboration de son rapport, la TRNEE a dvelopp un tout nouvel Indice

de rendement faible production de carbone servant mesurer notre place par rapport nos principaux concurrents - le G8 - sur de nouveaux indicateurs cls de rendement

faible mission de carbone. Nous lavons cr pour aider les gouvernements, lindustrie et

les responsables des politiques penser diffremment ce qui compte vraiment dans cette

transition. Il nous donne un point de dpart solide pour dterminer o nous nous situons

pour dcider de la faon dont nous irons de lavant.

Le Canada doit se positionner pour affronter la concur-

rence et prosprer dans une nouvelle conomie faible en

carbone. Le dfi qui nous attend nest pas seulement defaire face au changement climatique, mais den bnficier.


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QUI NOUS SOMMESDcoulant du fameux rapport Brundtland, Notre avenir tous, la Table ronde nationale

sur lenvironnement et lconomie (TRNEE ou Table ronde) est devenue un modle lorsquil

sagit de runir des intrts varis et en concurrence les uns avec les autres pour crer des

ides consensuelles et apporter des suggestions viables en matire de dveloppement

durable. La TRNEE vise assurer la durabilit de la prosprit du Canada sans emprunter des

ressources des gnrations futures ni compromettre leur capacit vivre de faon scuritaire.

La TRNEE est dans une position particulire, savoir quelle est une agence consultative en

matire de politique qui conseille le gouvernement fdral en matire de solutions de

dveloppement durable. Nous sensibilisons la population et le gouvernement du Canada aux

dfis que pose le dveloppement durable. Nous sommes en faveur du changement positif. Nous

cherchons faire la promotion de solutions de politiques crdibles et impartiales qui favorisent

tous les Canadiens.

Nous nous acquittons de cette mission en produisant des rapports approfondis et tays

sur les enjeux prioritaires et en offrant des conseils aux gouvernements sur la meilleure

faon de concilier et dintgrer les dfis souvent opposs de la prosprit conomique et de la

conservation de lenvironnement.

La TRNEE regoupe des citoyens de grande rputation affichant un leadership de premier

plan en dveloppement durable qui travaillent dans les entreprises, les universits, qui sont

des environnementalistes, des spcialistes de la main duvre, des politiques publiques et

de la vie communautaire , de partout au Canada. Nos membres sont nomms par le gou-

vernement fdral pour un mandat de trois ans. Ils se runissent en table ronde, qui offre une

tribune pour la discussion et qui encourage des changes libres dides menant un consensus.

Nous consultons galement des organismes possdant de lexpertise, des industries et des

individus pour nous aider raliser nos travaux au nom des Canadiens.

La Loi sur la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie souligne la nature

indpendante de la Table ronde et de ses travaux. La TRNEE fait rapport, pour le moment,

au gouvernement du Canada et au Parlement, par la voix du ministre de lEnvironnement.

La TRNEE tient un secrtariat, qui commande et analyse les recherches demandes par ses

membres dans le cadre de leurs travaux.


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MEMBRES DE LA TRNEEPRSIDENT DE LA TRNEEBob PageProfesseur TransAlta en gestion et en

durabilit de lenvironnement

Institute for Sustainable Energy,

Environment and Economy

Universit de Calgary

Calgary (Alberta)

VICE-PRSIDENTE DE LA TRNEE

Francine DorionSt-Bruno-de-Montarville (Qubec)

VICE-PRSIDENT DE LA TRNEERobert Slater

Professeur adjoint en politique

environnementale

Universit Carleton

Ottawa (Ontario)

Lhonorable Pauline Browes, C.P.

Directrice

Waterfront Regeneration Trust

Toronto (Ontario)

Elizabeth Brubaker

Directrice gnrale

Environment Probe

Toronto (Ontario)

Dianne Cunningham

Directrice

Lawrence National Centre for Policy

and Management

Universit Western Ontario

London (Ontario)

Anthony Dale

Vice-prsident

Politiques et affaires publiques

Association des hpitaux de lOntario

Toronto (Ontario)

John Hachey

Lachine (Qubec)

Timothy Haig

Prsident et prsident-directeur gnral

BIOX Corporation

Oakville (Ontario)

Christopher Hilkene

Prsident

Clean Water Foundation

Toronto (Ontario)

Franklin HoltforsterPrsident et premier dirigeant

MHPM Project Managers Inc.

Ottawa (Ontario)

Donald MacKinnon

Prsident

Syndicat des travailleurs et

travailleuses du secteur nergtique

Toronto (Ontario)

Robert Mills

Conseiller international

Globe InternationalConseiller principal

Plasco Energy Group

Red Deer (Alberta)

Richard Prokopanko

Directeur des Relations gouvernementales

Rio Tinto Alcan Inc.

Vancouver (Colombie-Britannique)

Wishart Robson

Conseiller en matire de changements climatiques

Nexen Inc.

Calgary (Alberta)

PRSIDENT ET PREMIERDIRIGEANT DE LA TRNEEDavid McLaughlin


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CONTENU0.0 // SOMMAIRE 012

1.0 // ANALYSE COMPARATIVE ET SUCCS : LINDICE DERENDEMEN T FAIBLE PRODUCTI ON DE CARBON E DE LA TRNEE 020

1.1 // Introduction 021

1.2 // Pourquoi un analyse comparative? 023

1.3 // Analyse comparative de la TRNEE et mthodologie 026

1.4 // LIndice de rendement faible production de carbone de la TRNEE 028

2.0 // LE CANADA ET LE G8 : CLASSEMENT GNRAL DE LA COMPTITIVITDU CANADA DANS UN MONDE FAIBLE EN CARBONE 032

2.1 // Classement du Canada 033

2.2 // Les concurrents du Canada 037

2.3 // Le contexte du Canada 041

3.0 // LE CANADA ET LES INDICATEURS DU G8 : CLASSEMENT DTAILLDU RENDEMEN T DE LCONOMI E FAIBLE EN CARBONE DU CANAD A 046

3.1 // Catgorie missions et nergie 047

3.2 // Catgorie Innovation 055

3.3 // Catgorie Comptences 065

3.4 // Catgorie Investissement 074

3.5 // Catgorie Politiques et institutions 083

4.0 // TIRER DES LEONS POUR UNE CONOMIE FAIBLE CARBONE 094

5.0 // ANNEXES 100

5.1 // tudes de cas : talonnage du Canada par rapport la Chine, la Norvge et lAustralie 101

5.2 // Dfinition des indicateurs 107

5.3 // Mthodologie dtaille 109

5.4 // Bibliographie 116

5.5 // Tableau complet des indicateurs 118

5.6 // Liste des participants 120


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LISTE DES FIGURESFIGURE 1 // Indice de rendement faible production de carbone de la TRNEE 029

FIGURE 2 // Profils dmission par pays, 2008 042

FIGURE 3 // missions de gaz effet de serre par pays, 1990 et 2007 043

FIGURE 4 // Intensit des missions dans le secteur de llectricit, 2007 050

FIGURE 5 // Solde des missions incorpores au commerce, par pays, 2001 051

FIGURE 6 // Part de llectricit de sources faibles en carbone par rapport la totalitde llectricit produite, par pays, 1992 2006 054

FIGURE 7 // Puissance des rgimes de proprit intellectuelle, 2009 058

FIGURE 8 // Croissance en brevets dnergie renouvelable, 1995-2005 059

FIGURE 9 // Croissance des dpenses du secteur de lnergie en R-D, 1995-2006 061FIGURE 10 // Investissement du gouvernement en R-D dans les nergies faible mission

de carbone par rapport au PIB des pays (milliers de $US), 2007-2008 063

FIGURE 11 // Dpenses intrieures brutes en R-D en pourcentage du PIB(G8 sauf la Russie), 2001-2005 064

FIGURE 12 // Nombre de programmes de MBA en durabilit, par pays, 2009 069

FIGURE 13 // Pourcentage de changement en diplms de techniques faibles en carbone(G8 sauf Canada), 2000-2006 071

FIGURE 14 // Variation des dpenses de formation postsecondaire par tudianten pourcentage du PIB par habitant, 1998-2006 073

FIGURE 15 // Part du financement du PAPE du G8 (moins Russie) ($US), 2005-2009 077

FIGURE 16 // Premiers appels publics lpargne par pays (G8 moins Russie), 2005-2009 078

FIGURE 17 // Financement total du capital de risque des pays du G8, 2004-2009 079FIGURE 18 // Plan dencouragement de lconomie du G8 (sauf la Russie) 081

FIGURE 19 // Pourcentage de dpenses dencouragement par technologie faible en carbone 082

FIGURE 20 // Cibles et reddition des comptes en matire de GES 089

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 // Rang des pays du G8 par catgorie et tiers 034

TABLEAU 2 // Rang des pays du G8 par catgorie et indicateur 035TABLEAU 3 // Rendement du Canada en matire de faible production de carbone 036

TABLEAU 4 // Chefs de file selon la catgorie et 3 premiers rangs, par pays 038

TABLEAU 5 // Classement en matire dmissions et dnergie 048

TABLEAU 6 // Classement en matire dinnovation 056

TABLEAU 7 // Classement en matire de comptences 067

TABLEAU 8 // Classement selon linvestissement 075

TABLEAU 9 // Classement en matire de politiques et dinstitutions 084


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SOMMAIR

E

PHOT O : OF F IC E DE LA PRESSE ET DE LINF ORMA T ION, GOU VERNEMENT F DRA L, RPU BLIQU E F DRA L E DA LLEMA GNE / MA RO


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14/128


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LA HAUTEUR : ANALYSE COMPARATIVE DE LA COMP TITIVI T DU CANADA DANS UN MONDE FAIBLE EN CARBONE // 013

0.1 INTRODUCTION

Prosprit climatique est un programme complet derecherche et de consultation de deux ans lanc par laTable ronde nationale sur lenvironnement et lconomiesur les risques et les occasions conomiques associs auchangement climatique pour le Canada.

En se penchant sur lincidence du rchauffement climatique sur notre environnement et de la

transition mondiale vers une conomie faible en carbone sur notre conomie, Prospr itclimatique offrira de nouveaux points de vue et de nouvelles analyses pour la formulation

des politiques publiques qui permettront au Canada de faire face cet extraordinaire dfi.

Ce nouveau rapport, la hauteur : Analyse comparative de la comptit ivit du Canada dans

un monde faible en carbone, est le premier dune srie de rapports que la TRNEE publiera

pour examiner comment le Canada peut assurer sa prosprit dans le contexte des risques

et des occasions prsents par le changement climatique dans le cadre de la transition

mondiale vers une conomie faible en carbone.

la hauteur prpare le terrain pour nous. Le rapport prsente le tout premier indice de

rendement faible production de carbone (IRFPC) du Canada, ce qui nous permettra de

commencer tablir des comparaisons avec nos concurrents du G8. Alors que le monde

se dirige vers une conomie faible en carbone, le Canada peut gagner ou perdre. Le choix

nous appartient. Bien que la transition soit invitable, les rsultats pour notre pays ne

le sont pas. Pour russir et prosprer dans cette transition mondiale vers une conomie

faible en carbone, nous devons dabord dterminer o nous nous situons par rapport aux

autres. Nous pouvons utiliser cette information pour dterminer o et comment planifier

pour obtenir les meilleurs rsultats.

LIRFPC de la TRNEE ouvre de nouveaux horizons en illustrant ce qui compte le plus et

pourquoi en matire de diminution des missions de carbone. Cet indice est un premier

pas et non le dernier dans le recensement des lments dont nous devons faire le suivi

pour assurer notre succs concurrentiel en matire de rduction des missions de carbone.

Il prsente un intrt pour les gouvernements, lindustrie, les investisseurs, les ducateurs

et les mdias. Il ouvre une discussion ncessaire en matire de politique publique sur les

orientations stratgiques que nous devons adopter et pourquoi nous devons le faire, pour

connatre le succs dans la transition vers une conomie mondiale faible en carbone.


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01 4 // TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT E T LCONOMIE

0.2 LINDICE DE RENDEMENT FAIBLE PRODUCTION DE CARBONE DE LA TRNEE

labor avec Deloitte & Touche s.r.l et bnficiant des

avis et des conseils du Conference Board du Canada,

lIRFPC de la TRNEE est un indice compos regroupant

quinze indicateurs dans cinq catgories faibles en

carbone recevant une pondration gale.

Ces catgories missions et nergie, innovation, comptences, investissement, politiques

et institutions sont au cur de la diminution des missions de carbone et du succs con-

currentiel dun pays. Par faible en carbone, nous entendons la diminution des missions de

gaz effet de serre rsultant de la production et de la consommation dnergie dans notre

conomie. Les catgories retenues illustrent non seulement ltat du rendement du Canada

un point prcis dans le temps, mais aussi notre capacit de prosprer et daller de lavant

dans un monde faible en carbone. Tout plan de croissance faible en carbone sappuiera

R-D EN MATIREDNERGIE ENTREPRISES

R-D EN MATIREDNERGIE

GOUVERNEMENT

PAPE EN T ECHNOLOGIESPROPRES

CIBLES ET REDDITIONDES COMPTES ENMATIRE DE GES

INDICE DE RENDEMENT FAIBLE PRODUCTION DE CARBONE DE LA TRNEE

MISSIONSET NERGIE INNOVATION COMPTENCES INVESTISSEMENT

POLITIQUES ETINSTITUTIONS

PRODUCTIVITEN CARBONE

MISSIONS DE CARBONEINCORPORES AUX

EXPORTATIONS

LECTRICIT FAIBLEEN CARBONE

BREVETS EN NERGIEFAIBLE EN CARBONE

PROGRAMMES DEMBA EN DURABILIT

DIPLMS ENTECHNIQUES FAIBLES

EN CARBONE

DPENSES ENDUCATION

POSTSECONDAIRE

CAPITAUX DE RISQUE ENTECHNOLOGIES PROPRES

DPENSES EN MESURESDENCOURAGEMENT

PLAN DE CROISSANCEFAIBLE EN CARBONE

CHAMP DAPPLICATIONET RIGUEUR DU PRIX

DU CARBONE


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ncessairement sur ces catgories de base pour favoriser la diminution des missions de

carbone et lavantage concurrentiel futur du Canada.

Les 15 indicateurs sont robustes et comparables dans tous les pays du G8. Ils sont des

substituts appropris pour dimportantes diminutions des missions de carbone dans leurs

catgories respectives. Chacun a t slectionn au terme dune valuation rigoureuse

portant sur la viabilit, la comparabilit et lutilit des donnes. Ensemble, ils donnent une

image claire et significative de la diminution des missions de carbone lchelle interna-

tionale, ce qui nous permet de comparer le rendement du Canada celui de ses principaux

concurrents conomiques.

0.3 CLASSEMENT DU CANADA

Le Canada se classe au sixime rang du G8 pour la

diminution des missions de carbone.

Nous sommes pour linstant fermement classs dans le deuxime tiers des pays, avec les

tats-Unis et le Japon, loin derrire les pays europens du premier tiers, qui sont la France,

lAllemagne et le Royaume-Uni. LItalie et la Russie tirent nettement de larrire en matire

de diminution des missions de carbone au sein du G8, ce qui cre ainsi trois groupes au

rendement trs distinct.

Le classement gnral du Canada dcoule principalement du fait que lconomie repose

sur des missions de carbone leve du secteur de lnergie et du faible rendement de la

catgorie Politiques et institutions. Le Canada obtient sa meilleure note sur les indicateurs

de comptences et affiche un rendement suprieur la moyenne dans les indicateursdinvestissement et dinnovation. Bien quil ne soit clairement pas un chef de file en matire

de rendement faible en carbone, lIRFPC montre que le Canada est en bonne position

pour faire mieux que certains de ses principaux concurrents, notamment les tats-Unis,

si des mesures sont prises pour diminuer notre profil dmissions du secteur nerg-

tique et mettre en uvre des plans et des politiques de croissance faible en carbone. La


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solidit conomique de plus en plus vidente du Canada et sa rsilience dans la reprise

conomique au sortir de la rcession, ajouts un rendement solide dans les lments

plus traditionnels de dveloppement de la comptitivit, comme la fiscalit et les finances

publiques, nous offrent une fondation solide pour amliorer graduellement notre score

face ce nouvel indice de diminution des missions de carbone.

POLITIQUES ET

INSTITUTIONSGNRAL

CLASSEMENT DU CANADA TALONNAGE DU RENDEMENTDU CANADA ET DU G8 EN MATIRE DE FAIBLE MISSION DE CARBONE

France

Allemagne

Royaume-Uni

Japon

tats-Unis

Canada

Italie

Russie

MISSIONS

ET NERGIEINNOVATION COMPTENCES INVESTISSEMENT

1

2

3

4

5

6

7

8

1

5

4

2

3

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7

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4

2

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1

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6

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4

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6

3

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0.4 UN INDICE PROSPECTIF

LIndice de rendement faible production de carbone

de la TRNEE donne un aperu initial de la compti-

tivit internationale du Canada dans une conomie

mondiale faible en carbone.

Il faudra faire davantage pour complter cet aperu et agir en consquence. La TRNEE

formule donc les recommandations suivantes, pour accompagner cet indice :

PREMIREMENT lIRFPC devra tre mis jour rgulirement pour assurer un suivi

constant du rendement et mesurer la progression. De nouveaux indicateurs devront tre

ajouts et les indicateurs existants devront tre rajusts pour en assurer la robustesse et

la pertinence. La responsabilit publique est essentielle pour permettre aux lus, aux

gouvernements, lindustrie, aux experts et aux autres parties intresses dvaluer les

progrs et de proposer les prochaines tapes;

DEUXIMEMENT un indice national des missions de carbone devrait tre labor et

publi rgulirement, partir dun ventail plus large et plus complet de catgories et

dindicateurs, dans le but de regrouper les efforts nationaux des gouvernements fdral,

provinciaux, territoriaux et municipaux afin de dveloper une conomie faible en carbone

pour le Canada. Ce nouvel indice devrait mettre laccent sur des objectifs dfinis jugs

pertinents, significatifs, imputables et quilibrs. Les attentes et les repres devraient tre

dvelopps simultanment de faon faire en sorte que lIndice soit solidement ax sur

les rsultats;

TROISIMEMENT ces deux indices devraient constituer la base pour llaboration dun

plan de croissance faible en carbone complet pour le Canada. Une telle avenue politique

devra tre pleinement intgre dans les cadres de planification des politiques conomique,

environnementale et sociale existantes et futures.


20/128

ANALYSEC

OMP

ARAT

IVE

ETSU

CCS

LINDICEDERENDEMENTF

AIBLEPRODUCTIONDECARBON

EDELATRNEE

//CHAPITRE01


21/128


22/128


ANALYSE COMPARATIVE ET SUCCS :LINDICE DE RENDEMENT FAIBLEPRODUCTION DE CARBONE DE LA TRNEE

INTRODUCTION

POURQUOI UN ANALYSE COMPARATIVE?

ANALYSE COMPARATIVE DELA TRNEE ET MTHODOLOGIE

LINDICE DE RENDEMENT FAIBLEPRODUCTION DE CARBONE DE LA TRNEE

//

//

//

//

//

1.0

1.1

1.2

1.3

1.4


23/128


1.1 INTRODUCTION

La course verte est lance et le Canada a du rattrapage

faire.

Au moment ou le monde entreprend une transition vers une conomie faible en carbone,

le Canada fait face des risques et des occasions. Nous devons modifier notre faon de

voir le succs et la faon dy arriver. Nous devons prendre des mesures afin de minimiser

les risques et de maximiser nos occasions.

Les raisons en sont la fois fondamentales et imprieuses.

Premirement : il y a de nouveaux marchs conqurir. La valeur marchande mondiale des

biens et services environnementaux traditionnels, des nergies renouvelables et des activi-

ts mergentes faibles en carbone a t estime 7,770 milliards de dollars en 200720081,

avec une croissance pouvant aller jusqu 45 % dici 20152. Nous devons nous positionner

pour tirer avantage de ces occasions en croissance.

Deuximement : il y a de nouveaux risques de march viter. Tout comme la demande de biens

et services faibles en carbone augmentera, la demande de produits forte intensit carbonique

pourrait chuter. Les barrires au carbone leves par certains pays ou institues par les concur-

rents dans le march pourraient empcher les consommateurs mondiaux de se procurer les

biens et les services canadiens. Nous voulons nous protger contre le protectionnisme carbo-

nique quelle quen soit la forme pour maintenir et amliorer notre niveau de vie.

Dans un monde faible en carbone, les talons de mesure du succs concurrentiel sont

nouveaux et peu connus. Les pays qui sauront les reconnatre, concentrer leur rflexion et

regrouper leurs forces prendront la tte. Le Canada peut tre lun de ces pays.

Le Canada est une conomie ouverte, axe sur le commerce. En 2009, on estime 30 % la

part de notre richessea provenant des exportations de biens et de services3. La concurrence

est dj froce dans lconomie mondialise daujourdhui; elle ne pourra quaugmenter

a Il sagit de la moyenne annuelle pour 2009 des prix courants pour les exportations de biens et services / Produit intrieur brut (PIB)au prix du march, exprime en pourcentage.


24/128


dans une conomie mondiale faible en carbone. Le Groupe dtude sur les politiques en

matire de concurrence du gouvernement fdral a indiqu que De nouveaux concur-

rents arrivent, plus persuasifs, et les nouvelles technologies modifient des industries

entires 4. On peut en dire autant de la nouvelle conomie faible en carbone, o tant

de choses dpendront de la faon dont le monde produit et consomme lnergie. Cest le

nouveau moteur de changement conomique mondial. Lindustrie canadienne doit se

demander o et comment elle peut connatre le succs dans cette ralit mergente.

Les gouvernements du Canada doivent se demander o et comment le pays peut se

positionner pour capitaliser sur ses forces et ouvrir la voie aux emplois, la croissance et

la prosprit.

La ralit est la suivante : nous concurrents ont dj commenc investir et planifier leur

succs. Nous devons en faire autant.

Pour aider le Canada se prparer connatre le succs dans une conomie mondiale

faible en carbone, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie a cr le

tout premier Indice de rendement faible production de carbone du Canada. Ce nouvel outil

stratgique aidera les dcideurs politiques valuer o nous nous situons en comparant la

diminution des missions de carbone de Canada celle des plus importantes conomies

du monde. Ce nouvel indice compare le Canada aux conomies du G8, soit celles des

tats-Unis, du Japon, du Royaume-Uni, de lAllemagne, de la France, de lItalie et de

la Russie. Il compare aussi sparment le rendement du Canada celui de la Chine, de

lAustralie et de la Norvge des pays prsentant des caractristiques et des dfis uniques

en matire de faibles missions de carbone et de qui nous pourrions nous inspirer.

Lobjectif de lindice est simple : tablir une comparaison de la comptitivit et de la

capacit dans un monde faible en carbone selon un ventail dindicateurs significatifs et

comparables qui mesurent la situation actuelle, mais qui peuvent aussi tre mis jour

rgulirement pour faire le suivi des progrs. Lindice peut nous indiquer dans quels

secteurs nous pouvons tre forts parce que nous y disposons dun vritable avantage

concurrentiel carbonique, et dans quels secteurs nous sommes risque, avec peut de place

pour lamlioration. Les gouvernements et les entreprises pourront alors faire des choix

clairs quant aux lments sur lesquels ils doivent mettre un accent stratgique et dans

lesquels ils doivent investir pour assurer le succs dans un futur faible en carbone.


25/128


Lindice est dlibrment prospectif. Il value dans quelle mesure le Canada est prpar

connatre le succs comparativement ses pairs dans un avenir o les missions decarbone seront limites. Par consquent, plusieurs des indicateurs mettent laccent sur

des lments de capacit dans une dynamique faible en carbone. La capacit permet

un pays de rsister aux risques et lui fournit les outils dont il a besoin pour connatre la

prosprit dans lavenir, quelque forme que prenne cet avenir.

Quentendons-nous par conomie faible en carbone ?

co-innovation , costimulation , avantage carbonique , reprise verte et emplois verts sont autant dexpressions relativement nouvelles visant dcrire des

aspects dun avenir faible en carbone. Mais quentendons-nous par cette conomie faible en

carbone? Malgr de nombreuses publications, aucune dfinition standard na t adopte.

Par-dessus tout, une conomie faible en carbone renvoie la faon dont nous produi-

sons et utilisons lnergie qui gnre les missions de carbone. Par consquent, une

conomie faible en carbone est une conomie qui fonctionne avec un niveau rduit

dmissions de gaz effet de serre par unit de PIB. Pour les fins du prsent rapport,

lexpression conomie faible en carbone signifie conomie faibles missions et ces deux

expressions sont interchangeables.

1.2 POURQUOI UN ANALYSE COMPARATIVE?

Depuis plus de 30 ans, le Forum conomique mondial fait

un suivi des facteurs qui favorisent la comptitivit des

conomies nationales en fournissant aux dcideurs poli-tiques et aux dirigeants dentreprises des outils danalyse

comparative permettant de voir o et comment on peut

amliorer le rendement conomique5.


26/128


Le Conference Board du Canada fait un travail similaire pour mesurer le succs relatif

du Canada par rapport aux autres pays de lOCDE selon les lments suivants : conomie,

Innovation, Environnement, ducation et comptences, Sant et Socit.

Les tudes danalyse comparative internationales visant illustrer la comptitivit carbonique

sont plus rcentes mais progressent rapidement, les dcideurs politiques et les chercheurs vou-

lant comprendre comment les nations se comparent les unes aux autres dans cette nouvelle

dynamique. La comptitivit carbonique dtermine par le degr dadaptation un monde

faible en carbone est de plus en plus souvent utilise pour dfinir la capacit de prosprit

conomique future6. Des organisations comme le World Wildlife Fund7 et E3G8 au Royaume-

Uni, par exemple, ont toutes publi des tudes danalyse comparative des politiques et des

progrs contribuant la transition vers une conomie faible en carbone. Les publications du

secteur priv ont mis laccent sur la surveillance des dpenses et des revenus associs la

production dnergie faible en carbone, lefficacit nergtique et la gestion de lnergie,

ainsi quaux finances climatiques9, afin de faire des projections sur la croissance du march et

les occasions dinvestissement. Un rapport danalyse comparative prpar par Ernst & Young

prsente le pouvoir dattraction relatif de 25 pays pour les investissements dans les nergies

renouvelables10. Les indices rgionaux comme le California Green Innovation Index11, les in-

dices sectoriels, comme le Royal Institute of Chartered Surveyors Global Zero Carbon Capacity

Index12, les indices nationaux comme les Yale Environmental Performance Indicators13 et les

indices dentreprise comme le Dow Jones Sustainability Index14offrent tous des perspectives sur

la faon de mesurer la comptitivit dans un monde o les missions de carbone seront rduites.

Il nexiste pas dtude danalyse comparative portant uniquement sur la comptitivit ou

le rendement du Canada dans un monde faible en carbone. Le Canada est inclus dans

dautres tudes, mais aucune na t prpare du point de vue du Canada. La TRNEE croit

quil y a l une lacune dinformation et de politique qui doit tre comble; et quun indice

rsolument canadien est ncessaire pour aider concentrer lattention et la rflexion sur

ce qui savrera tre le plus important dfi venir en matire de prosprit.

Notre pays dispose de nombreux avantages concurrentiels. Un rapport gouvernemental

fdral rcent a indiqu que Nos avantages principaux rsident dans la gographie, nos

ressources naturelles, une conomie diversifie, un enseignement public de haute qualit


27/128


et la stabilit institutionnelle et politique15 . Notre proximit avec le march amricain et

nos solides relations commerciales avec ce pays sont un avantage fondamental. Nos im-

menses ressources naturelles et la capacit daccder des sources dnergies non conven-

tionnelles prsentent une grande valeur conomique. La question est toutefois de savoir si

ces numrateurs traditionnels de lavantage concurrentiel seront toujours valides dans un

futur faible en carbone.

Les rapports dorientation politique du gouvernement du Canada ont gnralement mis laccent

sur ces valuations traditionnelles de la comptitivit et du rendement conomique du Canada.

Le document de politique conomique de base du gouvernement,Avantage Canada - Btir une

conomie forte pour les Canadiens, donne parmi ses priorits la ncessit de crer un envi-

ronnement plus sain et une croissance conomique plus durable grce lutilisation respon-

sable des ressources naturelles et lutilisation efficace de la technologie . Le dveloppement

de lavantage comparatif du Canada dans les technologies environnementales est cit parmi

les lments du succs.Foncer pour gagner16relve que le plus grand obstacle la russite du

Canada rside dans le manque de consensus quant la nature du problme, quant aux mesures

prendre pour le rsoudre et quant savoir si ceci constitue vraiment la crise imminente men-

tionne par plusieurs.Le systme des sciences, de la technologie et de linnovation au Canada :

ltat des lieux en 200817 recense le rendement du Canada dans les secteurs qui ont une inci-

dence sur sa capacit dinnover. Bien quil sagisse dune simple valuation nationale lchelon

macroconomique, ltude recense quatre sous-priorits de recherche et dveloppement

Canada, incluant lenvironnement, les ressources naturelles et lnergie. Une autre tude,

Innovation and Business Strategy : Why Canada Falls Short18, conclut que notre taux de pro-

ductivit tire de larrire, principalement en raison de la faiblesse de linnovation , et que

des dcisions axes sur le long terme doivent tre prises aujourdhui pour dvelopper un

avantage concurrentiel dans les nouveaux marchs, comme ceux qui devaient tre en forte

demande dans une conomie faible en carbone. Bien quil soit fait mention des occasions

potentielles rsultant du commerce des biens et services faibles en carbone, ltude passe

rapidement sur les tendances conomiques mondiales dcoulant du changement climatique

et leur signification potentielle pour la comptitivit future du Canada.

La TRNEE croit que le Canada peut sappuyer sur ses avantages concurrentiels tradition-

nels pour dvelopper de nouvelles possibilits davantages comparatifs dans une conomie


28/128


mondiale faible en carbone. Il y aura une transition, pas un virage soudain dans une nou-

velle direction. Le taux dimpt des socits peu lev favorise les bnfices des entreprises,

ce qui leur permet dinvestir davantage dans linnovation faible en carbone, par exemple.

Le soutien apport par les gouvernements la recherche et au dveloppement dans les

universits et les collges peut contribuer au dveloppement de nouvelles capacits de

recherche et dveloppement faible en carbone. Les politiques dinvestissement ouvertes

peuvent attirer de nouveaux investissements dans les nergies faibles en carbone permet-

tant de financer la transformation des technologies nergtiques. Les prochaines orienta-

tions politiques doivent cependant tre guides par des lignes directrices et des mesures,

et cest ici que ltude danalyse comparative de la TRNEE entre en jeu.

1.3 ANALYSE COMPARATIVE DE LA TRNEE ET MTHODOLOGIE

Lanalyse comparative de la TRNEE repose sur la prmisse

que tous les pays devront dterminer leur rendement dans

diffrentes catgories communes de diminution des mis-

sions de carbone alors quils rduisent la dpendance deleur conomie sur le carbone pour atteindre les objectifs

et obligations climatiques internationaux.

Ces catgories seront les principaux moteurs du succs futur dans une conomie faible en

carbone. La mesure dans laquelle un pays pourra amliorer son rendement dans ces cat-

gories influencera sa capacit dviter le risque li une forte consommation de carbone et

doptimiser les occasions de faibles missions de carbone. Dans le cas du Canada, cela nous

aidera atteindre nos propres cibles de rduction des missions de gaz effet de serre

(GES) et nous acquitter des obligations que nous avons fixes dans nos politiques clima-

tiques. Une valuation comparative du rendement du pays dans un ensemble uniforme de

catgories de diminution des missions de carbone fournit une bonne indication des forces

et des faiblesses dans des aspects particuliers de la position du Canada comparativement

dautres pays, souligne les secteurs davantage comparatif qui peuvent tre maximiss et


29/128


offre des lments importants pour permettre aux dcideurs politiques de dterminer les

secteurs dans lesquels notre rendement est fort, faible, et a besoin damlioration.

Dans le prsent chapitre, nous expliquons notre indice danalyse comparative et comment

il a t labor. Chacune des catgories de rendement de lindice est ensuite prsente de

faon plus approfondie, avec une dfinition et une justification de son importance dans le

dveloppement de la capacit concurrentielle dans une conomie future faible en carbone.

Le rapport met principalement laccent sur lconomie et la comptitivit en gnral et sur

la faon dont lnergie est produite et utilise en particulier. Il sagit dun contexte impor-

tant pour lexamen des choix politiques en matire de changement climatique, plutt que

de simplement comparer les objectifs internationaux en matire de GES et la progression

vers leur atteinte. Le rapport ne touche pas dautres secteurs qui ont aussi leur importance

dans une approche globale de rduction des missions de carbone ou la contribution de ces

secteurs une conomie faible en carbone, comme les transports, lefficacit nergtique et le

btiment. Il ne fait pas non plus de recommandations de politiques cette tape sur la faon

dont le Canada devrait ragir aux dfis dune conomie faible en carbone; il fournit plutt une

base de comparaison permettant dvaluer les forces et les faiblesses relatives du Canada et

les secteurs offrant des occasions et des perspectives damlioration. Les avis de la TRNEE sur

llaboration dun programme complet de croissance faible en carbone pour le Canada seront

prsents plus tard, dans un autre rapport du programme deProsprit climatique.

Pour arriver une comprhension plus complte du rendement du Canada en termes de

rduction relative des missions de carbone, la TRNEE a cr un outil danalyse compara-

tive internationale comprenant quinze indicateurs regroups en cinq catgories. Compte

tenu de la nature innovatrice de cette entreprise et de ltendue des indicateurs possibles,

nous avons appliqu une approche mthodologique en cinq tapes pour laborer cet indice :

1 // UN EXAMEN DOCUMENTAIRE des tudes comparatives existantes et des rapports pertinents a

permis de recenser les facteurs de succs dans la rduction des missions de carbone nationales;

2 // UNE TUDE DE FAISABILIT DES DONNE S conduite par le Conference Board du Canada

a valu des indicateurs potentiels et les pays de comparaison, ainsi que leur applicabilit

lanalyse comparative et la situation du Canada;


30/128


3 // UNE SANC E DE CONSULTATION des intervenants nous a permis dobtenir des commen-

taires dexperts sur le choix des indicateurs et leur utilit;

4 // UNE VALUATION par Deloitte & Touche s.r.l. du cadre danalyse comparative, du choix

des indicateurs et de la mthodologie nous a permis de raffiner et de mieux dfinir lindice;

5 // UN EXAMEN par les pairs du cadre danalyse et des rsultats par Vivid Economics, une

socit internationale danalyse conomique et comparative, et par dautres experts cana-

diens nous a permis de raffiner encore davantage notre approche.

Lobjectif vis la cration dun indice compos dindicateurs significatifs la fois rigoureux

et comparables dans tous les pays du G8. Cela supposait ncessairement de faire des choix

sur les indicateurs les plus utiles et les plus largement disponibles pour cette tude innova-

trice. Lindice compos a t dvelopp par Deloitte afin de mesurer la diminution totale des

missions de carbone des pays du G8 par lapplication dune mthodologie uniforme. Cette

approche favorise des comparaisons faciles entre les pays sur lensemble des cinq catgories,

lintrieur de chacune des catgories, et entre les indicateurs individuels. En bout de ligne,

les indicateurs ont t choisis pour leur caractre (a) significatif, offrant des perspectives

importantes sur la diminution des missions de carbone du Canada et des autres pays du G8

maintenant et dans lavenir, et (b) comparable, en ce quil existe des donnes appropries,

fiables et quivalentes dans les diffrents territoires, permettant ainsi des comparaisons

valides sur un ensemble commun dindicateurs. Nous croyons quils devraient pouvoir faire

lobjet de rajustements et de raffinements au fil du temps mesure que de nouvelles et meil-

leures sources de donnes deviendront disponibles et que la comprhension des dfis et des

occasions augmentera. La liste complte des indicateurs, et leur dfinition, figure lAnnexe 5.2.

1.4 LINDICE DE RENDEMENT FAIBLE PRODUCTION DE CARBONE DE LA TRNEE

LIndice de rendement faible production de carbone de

la TRNEE permet non seulement de mesurer et de

comparer les progrs, elle donne une mesure de la


31/128


MISSIONSET NERGIE INNOVATION COMPTENCES INVESTISSEMENT


capacit du Canada en matire de comptitivit dans

une conomie faible mission de carbone.

LIndice de rendement faible production de carbone de la TRNEE est fonde partir de cinq

catgories comprenant quinze indicateurs au total. Chaque catgorie comprend trois indicateurs

et reprsente une fondation de base pour lanalyse comparative des rductions dmissions de car-

bone et de la capacit datteindre les buts et les rsultats essentiels une transition russie vers une

conomie faible en carbone. Il est important de souligner que si les 15 indicateurs mettent unique-

ment laccent sur la diminution des missions de carbone, plusieurs des catgories utilises sont des

aspects bien connus et accepts du rendement conomique gnral et de la comptitivit dun pays.

R-D EN MATIREDNERGIE ENTREPRISES

R-D EN MATIREDNERGIE

GOUVERNEMENT

PAPE EN TECHNOLOGIESPROPRES

CIBLES ET REDDITIONDES COMPTES ENMATIRE DE GES


MISSIONS DE CARBONEINCORPORES AUX

EXPORTATIONS

LECTRICITFAIBLE EN CARBONE

BREVETS EN NERGIEFAIBLE EN CARBONE

PROGRAMMES DEMBA EN DURABILIT

DIPLMS ENTECHNIQUES FAIBLES

EN CARBONE

DPENSES ENDUCATION

POSTSECONDAIRE

CAPITAUX DE RISQUE ENTECHNOLOGIES PROPRES

DPENSES EN MESURESDENCOURAGEMENT

PLAN DE CROISSANCEFAIBLE EN CARBONE

CHAMP DAPPLICATIONET RIGUEUR DU PRIX

DU CARBONE

Profil dnergie et dmissionsafin dvaluer le rendementet la direction nationale versla production et lemploi delnergie faible en carbone.

Profil de recherche, de dve-loppement et de technologieafin dvaluer le rendementnational et la capacitdinnovation en technologiesnergtiques faiblesen carbone.

Profil des diplm post-secondaires afin dvaluerle rendement national et lacapacit dinvestir dans unemain duvre qualifie pourla transition aux technologiesfaibles en carbone, etson dveloppement.

Investir dans les technolo-gies propres et dans lesmesures dencouragement lconomie faible en carboneafin dvaluer le rendementnational et la capacit deprparation la transition etlengagement envers un milieufaible en carbone.

Mcanismes et plans degouvernance afin dvaluerle rendement national et lacapacit institutionnelle ainsique les approches politiquespour grer une transition versun mode dexistence faible encarbone et pour sy adapter.

FIGURE 1 INDICE DE RENDEMENT FAIBLEPRODUCTION DE CARBONE DE LA TRNEE


32/128

LECANAD

A

ETLE

G8

CLASSEMENTGNRALDEL

ACOMPTITIVITDUCANADA

DANSUNMONDEFAIBLEENCA

RBONE

//CHAPITRE02


33/128


34/128


LE CANADA ET LE G8 : CLASSEMENT GNRALDE LA COMPTITIVIT DU CANADA DANS UNMONDE FAIBLE EN CARBONE

CLASSEMENT DU CANADA

LES CONCURRENTS DU CANADA

LE CONTEXTE DU CANADA

//

//

//

//

2.0

2.1

2.2

2.3


35/128


2.1 CLASSEMENT DU CANADA

Le Canada occupe le 6e rang au sein du G8 selon lIndice

de rendement faible production de carbone de la TRNEE.

Le Canada se classe dans ce quon pourrait appeler un deuxime groupe serr de pays

prsentant une comptitivit semblable dans leur consommation de carbone, avec les

tats-Unis et le Japon. Les pays du premier groupe sont, dans lordre, la France, lAllemagne

et le Royaume-Uni. LItalie et la Russie peuvent tre considres comme faisant partiedun troisime groupe, avec un retard marqu sur les autres pays du G8. Lcart de

rendement entre les chefs de file et les retardataires reflte le profil dnergie

et dmissions de leurs conomies respectives, ainsi que leur engagement ce jour dans

les investissements dans les conditions habilitantes dune croissance faible en carbone, tel

quindiqu dans les cinq catgories recenses. La catgorie de rendement la plus qualitative

est celle des Politiques et institutions; dans la mesure de cette catgorie, nous avons utilis

certains indicateurs binaires (cest--dire appelant une rponse de type oui ou non),

faisant en sorte que certains pays reoivent le mme classement.

LesTableaux 1 et 2 prsentent le classement gnral de tous les pays du G8. Pour un

tableau dtaill des indicateurs, voir lAnnexe 5.5.


36/128


TABLEAU 1 RANG DES PAYS DU G8 PAR CATGORIE ET TIERS

1

2

3

4

5

6

7

8

1

5

4

2

3

6

7

8

4

2

6

1

5

3

7

8

3

2

5

8

4

1

6

7

1

3

5

7

2

4

6

8

4

2

1

5

7

6

3

8

France

Allemagne

Royaume-Uni

Japon

tats-Unis

Canada

Italie

Russie

GNRALMISSIONSET NERGIE

INNOVATION COMPTENCES INVESTISSEMENT POLITIQUES ETINSTITUTIONSRSULTAT

NORMALIS

58

52

48

43

40

38

27

7

PREMIER TIERS (NOTE MOYENNE : 53 POINTS)

DEUXIME TIERS (NOTE MOYENNE : 4 0 POINTS)

TROISIME TIERS (NOTE MOYENNE : 17 POINTS)

* LE RSULTAT NORMALIS A T ARRONDI AU NOMBRE ENTIER (DERNIRE DCIMALE).


37/128


8

GNRAL

France

Allemagne

Royaume-Uni

Japon

tats-Unis

Canada

Italie

Russie

1

2

3

4

6

7

5

8 7 5

1 4 1

4 5 3

2 3 7

5 2 4

7 8 2

3 6 8

PRODUCTIVIT

EN

CARBONE

MISSIONSDECA

RBONEINCORPORESAUXEXPORTATIONS

LECTRICITFA

IBLEENCARBONE

6 1 6

8 8 S/O

BREVETSENN

ERGIEFAIBLEENCARBONE

R-DEN

MATIREDNERGIEENTREPRISES

R-DEN

MATIREDNERGIEGOUVERNEMENT

6 4 2

2 2 6

3 5 7

1 1 1

4 6 3

7 7 4

5 3 5

7 3 7

PROGRAMMESDEMBAENDURABILIT

DIPLMSENT

ECHNIQUESFAIBLESEN

CARBONE

DPENSESEN

DUCATION

POSTSECONDAIRE

4 2 3

5 1 2

3 4 4

6 6 8

2 7 1

7 5 5

1 8 6

S/O 8 8

PAPEENTECHN

OLOGIESPROPRES

CAPITAUXDERISQUEEN

TECHNOLOGIESPROPRES

DPENSESENM

ESURESDENCOURAGEMENT

1 5 1

3 4 2

5 2 5

7 7 6

4 3 4

6 6 7

2 1 3

- 8 7

PLAN

DECROIS

SANCEFAIBLEEN

CARBONE

CIBLESETREDDITIONDESCOMPTESENMATIREDEGES

CHAMPDAPPLICATIONETRIGUEURDUPRIXDUCARBONE

- 2 4

- 2 1

1 1 3

1 5 7

- 5 5

- 2 2

- 5 6

7

3

2

5

8

1

6

4

8

1

3

5

7

4

6

2

8

4

2

1

5

6

3

7

8

4

2

6

1

3

7

5

8

1

5

4

2

6

7

3

RANGD

ANSLAC

ATGORIE

RANGD

ANSLAC

ATGORIE

RANGD

ANSLAC

ATGORIE

RANGD

ANSLAC

ATGORIE

RANGD

ANSLAC

ATGORIE


MISSIONSET NERGIE

INNOVATION COMPTENCES INVESTISSEMENT

Lindice illustre les forces et les faiblesses du Canada en matire de diminution des missions

de carbone. Selon un classement du premier au dernier par catgorie, le Canada occupe le

premier rang dans la catgorie Comptences, le troisime en Innovation, le quatrime pour

lInvestissement, le sixime pour la catgoriemissions et nergieet le sixime pourPolitiques

et institutions. Le Tableau 3 illustre le classement du Canada sous diffrents points de vue. Le

Canada se classe parmi les trois premiers pays du G8 pour cinq des quinze indicateurs et parmi

S/O = SANS OBJET - = AUCUN CLASSEMENT

TABLEAU 2 RANG DES PAYS DU G8 PAR CATGORIE ET INDICATEUR


38/128


les trois derniers pour cinq des quinze indicateurs. Le Canada se classe devant les tats-Unis,

notre principal concurrent et partenaire conomique, dans trois des cinq catgories et six des

quinze indicateurs. En raison du classement serr parmi les pays du groupe intermdiaire25, le

Canada pourrait grimper en cinquime ou mme en quatrime place au cours des prochaines

annes si certains efforts sont faits, ou chuter au classement si dautres pays font des progrs.

Un effort plus important serait ncessaire pour faire passer le Canada dans le groupe de tte

des pays du G8 pour la diminution des missions de carbone, compte tenu de lcart actuel.

Lanalyse comparative est un exercice qui offre un instantan du rendement comparatif.

Il doit tre rpt sur plusieurs annes pour permettre un dveloppement complet et une

confiance dans les tendances. Malgr tout, un examen dtaill de chacun des indicateurs

offre une perspective plus nuance des classements et certains indices sur les raisons duclassement du Canada dans chacune des catgories et sur ce que cela peut vouloir dire

pour lavenir. Bien que le Canada se classe au premier rang gnral dans la catgorie des

Comptences, il occupe lavant-dernier rang pour la proportion de diplms en techniques

faibles en carbone, ce qui peut laisser prsager des pressions la baisse sur ce classement

dans lavenir. Limportante capacit de production dhydrolectricit et dlectricit de source

nuclaire du Canada lui permet de prendre le deuxime rang dans la production dnergie

TABLEAU 3 RENDEMENT DU CANADA EN MATIRE DE FAIBLE PRODUCTION DE CARBONE

6E ENPOLITIQUES &INSTITUTIONS

6EENMISSIONS ET

NERGIE

3EENINNOVATION

4E ENINVESTISSEMENT

Dans les 3 premiersINDICATEURS

Dans les 3 derniers

INDICATEURS

DEUX INDICATEURS

Programmes de MBAen durabilit (2e)

Dpenses enducation post-

secondaire (1er)

UN INDICATEUR

Diplms en techniques faiblesen carbone (7e)

UN INDICATEUR

Dpensesgouvernementalesen R-D sur lessources dnergiefaibles en carbone(3e)

UN INDICATEUR

Dpenses dusecteur delnergie en R-D(6e)

UN INDICATEUR

Capitaux de risqueen technologies

propres(3e)

AUCUN

UN INDICATEUR

lectricit faible en carbone (2e)

DEUX INDICATEURS

Productivit en carbone (7e)

missions de carboneincorporesauxexportations (8e)

AUCUN

UN INDICATEUR

Cibles et reddition des comptes en matire de GES (5e)*

1ERENCOMPTENCES

* POUR LES CIBLES ET LA REDDITION DES COMPTES EN MATIRE DE GES : LE CANADA, LE JAPON ET LES TATS-UNIS SONT TOUS CLASSS AU 5 E RANG.


39/128


faible en carbone, mais il conserve le deuxime rang des conomies fortes missions de

carbone du G8, ce qui explique son sixime rang au classement gnral de cette catgorie.

Plus important encore, les missions relies lnergie augmentent plus rapidement que

celles de tous les autres pays du G8, laissant croire que le Canada sera confront un im-

portant dfi pour satisfaire ses obligations en matire de rduction des missions. Dans la

catgorie Innovation, le Canada occupe le troisime rang pour les dpenses de R-D du gou-

vernement dans le secteur de lnergie. Cependant, ces investissements ont t largement

orients dans le secteur nuclaire et les niveaux de financement nont pas t maintenus au

cours des deux dernires dcennies. Dans la catgorie Investissement, le Canada est rela-

tivement solide dans le capital de risque en technologies propres. Labsence dune politique

nationale globale sur le changement climatique et dun plan de croissance faible en carbone

contribuent au faible classement du Canada dans la catgorie Politiques et institutions.

De faon gnrale, les grands pays europens prsentent le meilleur quilibre entre les cat-

gories, ce qui laisse penser que leur classement est comprhensible et probablement durable

pour linstant. titre de groupe, ils sont les mieux placs pour prendre avantage de la com-

ptitivit faible en carbone et de faire la transition vers un avenir restreint dans sa consom-

mation de carbone. Au contraire, les autres pays, dont le Canada, ne sont en bonne position

que dans certaines catgories et certains indicateurs, ce qui laisse croire quils ont mis en

place une partie mais non lensemble des lments ncessaires pour composer avec la transi-

tion vers de fortes rductions des missions de carbone. des degrs divers, tous les pays du

G8 seront confronts des dfis dans la transformation de leurs conomies, mais les forces

des chefs de file et les faiblesses des retardataires sont maintenant de plus en plus videntes.

2.2 LES CONCURRENTS DU CANADA

Sont prsents ci-dessous les concurrents du Canada ausein du G8, selon le classement descendant de lIndice de

rendement faible production de carbone. Le Tableau 4

indique les meilleurs pointages et classements par pays

pour les catgories et les indicateurs individuels.


40/128


Productivit du carbone Cibles et reddition des comptes

en matire de GES* Champ dapplication et rigueur du

prix du carbone

lectricit faible en carbone R-D en matire dnergie Gouvernement Programmes de MBA en durabilit Capitaux de risque en technologie

propres

R-D en matire dnergie Entreprises PAPE en technologies propres Dpenses en mesures dencouragement

TABLEAU 4 CHEFS DE FILE SELON LA CATGORIE ET 3 P REMIERS RANGS, PAR PAYS

France

Allemagne

Royaume-Uni

Japon

tats-Unis

Canada

Italie

Russie

CHEF DE FILEDANS LES

3 PREMIERS(SAUF LE CHEF DE FILE)

CATGORIE

CHEF DE FILEDANS LES

3 PREMIERS(SAUF LE CHEF DE FILE)

INDICATEUR

GNRAL

Productivit du carbone missions incorpores aux exportations Brevets en nergie faible en carbone Programmes de MBA en durabilit Capitaux de risque en technologies propres Champ dapplication et rigueur du

prix du carbone

R-D en matire dnergie Gouvernement Diplms en techniques faibles

en carbone Dpenses en ducation postsecondaire Cibles et reddition des comptes en

matire de GES*

lectricit faible en carbone Brevets en nergie faible en carbone

R-D en matire dnergie Entreprises Dpenses en ducation postsecondaire PAPE en technologies propres Dpenses en mesures dencouragement Cibles et reddition des comptes

en matire de GES*

missions incorpores aux exportations

Diplms en techniques faiblesen carbone

2

3

4

5

6

7

8

1

Cibles et reddition des comptes enmatire de GES

Plan de croissance faible en carbone

Productivit en carbone lectricit faible en carbone PAPE en technologies propres Dpenses en mesures dencouragement

lconomie faible en carbone

Diplms en techniques faiblesen carbone

Champ dapplication et rigueurdu prix du carbone

Brevets en nergie faible en carbone R-D en matire dnergie Entreprises R-D en matire dnergie Gouvernement Plan de croissance faible en carbone

missions incorpores aux exportations Programmes de MBA en durabilit Capitaux de risque en

technologies propres

Dpenses en ducation postsecondaire

Aucun

Aucun

Aucun

Aucun

Aucun

Aucun

Aucun

missions etnergie

Investissement

Politiques etinstitutions

Innovation

Comptences

Comptences

Innovation Comptences Investissement Politiques et

institutions

Aucun

missions etnergie

missions etnergie

Investissement

Innovation

Politiques etinstitutions

NOTE : * POUR LES CIBLES ET LA REDDITION DES COMPTES EN MATIRE DE GES : LA FRANCE, LALLEMAGNE ET LITALIE ONT TOUTES OBTENU LE 2 E RANG.


41/128


FRANCE(Mne dans deux catgories; dans les trois premiers pour huit indicateurs)

Le profil de comptitivit dans un monde faible en carbone de la France domine celui de tous les

autres pays, principalement en raison dune production dlectricit domine par le nuclaire. La

France prsente de bons rsultats pour linvestissement en R-D, la proportion de diplms en tech-

niques faibles en carbone et dpenses en ducation postsecondaire, et a dirig des fonds importants

vers les projets faibles en carbone par le biais de ses programmes de stimulation conomique.

ALLEMAGNE (Ne mne dans aucune catgorie; dans les trois premiers pour neufindicateurs) LAllemagne affiche le meilleur rendement faible en carbone de tous les pays du

G8, se classant parmi les trois premiers pour neuf des quinze indicateurs. Son utilisation des

mesures incitatives et ses exigences visant augmenter la production dnergies renouvelables

au cours de la dernire dcennie lont conduit la deuxime plus forte baisse des missions

de carbones relies lnergie dans le G8. Un engagement solide envers lducation et la

couverture du prix du carbone la plus leve dans le groupe placent lAllemagne en excellente

position au plan de la comptitivit dans un monde faible en carbone.

ROYAUME-UNI (Mne dans une catgorie; dans les trois premiers pour huit indi-cateurs) Le Royaume-Uni se classe tout juste derrire lAllemagne par son profil dmissions,en grande partie grce au passage du charbon au gaz naturel pour la production dlectricit

et la transition gnrale dune conomie manufacturire une conomie de services.

Le Royaume-Uni occupe le premier rang dans la catgorie Politiques et institutions, ayant

adopt une stratgie de transition vers une conomie faible en carbone et un budget faible

en carbone, en plus de la troisime couverture du prix du carbone la plus stricte parmi les

pays du G8. Les lacunes comprennent les investissements publics et privs en R-D, bien que

le gouvernement ait consacr des fonds importants dans le cadre de sa stratgie de transi-

tion vers une conomie faible en carbone au financement de lnergie renouvelable ainsi

quau dveloppement de technologies de captage et au stockage du carbone.

JAPON (Mne dans une catgorie; dans les trois premiers pour cinq indicateurs)Le Japon est considr comme lune des conomies les plus efficaces au monde sur le plan de

lnergie. Ayant ralis des rductions rapidement et un cot relativement faible, le Japon est

maintenant confront des amliorations plus difficiles et plus coteuses. La productivit du car-

bone est reste leve au Japon depuis 15 ans. Le pays prsente des missions absolues leves


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qui continuent daugmenter, mais la taille de lconomie a augment au mme rythme.

Le Japon se positionne pour tre un concurrent dans le march mondial des technologies

propres; conformment sa rputation, il est considr comme un chef de file mondial

dans linnovation en nergie faible en carbone.

TATS-UNIS (Ne mnent dans aucune catgorie; dans les trois premiers pour sixindicateurs) Lconomie des tats-Unis est forte intensit dmissions et ses missions sont

en hausse. Cependant, les tats-Unis exportent moins de carbone que les autres pays du G8.

Bien que la croissance du PIB ait dpass la croissance des missions entre 1992 et 2007, ce

qui a conduit une baisse de lintensit des missions, les missions absolues ont augment de18,09 %19, dpass uniquement par le Canada au sein du G8. Les tats-Unis sont en tte pour

linvestissement en capital de risque dans les technologies propres, un indicateur important

de leadership technologique et de capacit de production de technologies propres. Les tats-

Unis ont ralis des gains dans la catgorie Politiques et institutions aprs la nomination dun

tsar du changement climatique par ladministration Obama et la prsence dun march du

carbone dans le cadre de lInitiative rgionale sur les gaz effet de serre.

ITALIE(Ne mne dans aucune catgorie; dans les trois premiers pour trois indicateurs)LItalie se classe constamment prs du dernier rang dans toutes les catgories et la plu-

part des indicateurs. Elle a le plus faible pourcentage de production dlectricit faible en

carbone du G8. Son profil de productivit du carbone est relativement lev, principale-

ment en raison de la composition de son industrie. LItalie obtient des rsultats mdiocres

dans toutes les catgories, bien quelle fasse lobjet dune couverture relativement stricte du

prix du carbone en raison des cibles adoptes dans son plus rcent Plan dallocation national.

RUSSIE(Ne mne dans aucune catgorie; dans les trois premiers pour un indicateur)La Russie est au dernier rang du G8 pour la plupart des indicateurs et se classe dernire

dans quatre des cinq catgories. Bien quelle ait obtenu la plus forte amlioration au plan de

lintensit des missions durant la priode dvaluation (moins 70 %), cette baisse est large-

ment attribuable aux transformations conomiques qua connues la Russie aprs la dissolution

de lUnion sovitique. La production dlectricit est largement base sur le charbon et devrait

augmenter, alors que le pays est un exportateur net de gaz naturel vers les marchs dEurope

de lOuest. Le point fort du pays dans cet indice rside dans ses capacits techniques, la Russie

se classant au troisime rang pour le nombre de diplms en techniques faibles en carbone.


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LA HAUTEUR : ANALYSE COMPARATIVE DE L A COMPTITIVI T DU CANADA DANS UN MONDE FAIBLE EN CARBONE // 041

2.3 LE CONTEXTE DU CANADA

Le dfi de chaque pays consiste dterminer les actions

appropries les plus importantes pour latteinte de ses

objectifs de rduction du carbone et faire des pressions

pour une amlioration constante.

Bien que ce rapport nvalue pas les tendances du rendement, les donnes secondaires recueil-

lies et prsentes des fins contextuelles ci-dessous permettent de dgager des secteurs dans

lesquels le rendement du pays augmente ou diminue, ce qui confirme les conclusions de lindice.

Tous les pays font face au mme dfi fondamental doffrir un niveau de vie lev avec une

augmentation de lutilisation dnergie, mais provenant de sources offrant des missions plus

faibles. Dans chaque cas, le type et lampleur des dfis et des priorits varieront, influencs

en grande partie par les circonstances particulires du pays, comme son stade de dvelop-

pement conomique, sa gographie, son profil dmographique et son climat. Le Canada

nchappe pas cette rgle. Alors que le monde se dirige graduellement vers une conomie

faible en carbone, le Canada devra agir pour assurer sa comptitivit dans ce nouveau

contexte nergtique. Tel quindiqu dans le rapport publi en 2008 par la TRNEE sous le

titreDici 2050 : la transition du Canada vers un avenir faible taux dmission, le Canada

fait face de nombreux dfis influant sur sa capacit concurrentielle dans une cono-

mie faible en carbone. Notre territoire est immense, notre climat est froid; nous sommes

un exportateur net dnergie; notre conomie bnficie de lextraction et de lexportation

des ressources naturelles; et il ny a pas de consensus politique sur la faon de rduire les

missions, ce qui entrane un ensemble de mesures politiques disparates.

Le plus important dfi du Canada est le profil actuel de ses missions nergtiques. Bien

que le Canada ne compte que pour un peu plus de 2 % des missions mondiales, nos mis-

sions par habitant sont les deuximes plus leves au monde. La Figure 2 compare le profil

dmissions du Canada celui de ses principaux concurrents en 2008. En 2008, le Canada

tait responsable de 2,08 % des missions mondiales de carbone un chiffre largement

infrieur celui des tats-Unis (20,18 %) ou de la Chine (21,84 %). Par contraste, les


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Les missions absolues dans le temps peuvent permettre de suivre la progression dun

pays dans la diminution des missions de CO2

et donc de sa position concurrentielle

pour lavenir. Comme le montre la Figure 3, le Canada a connu la plus forte augmenta-

tion relative de ses missions totales parmi les pays du G8 au cours des 17 dernires

annes, un rsultat inquitant en termes de son incidence sur la comptitivit future

dans un monde faible en carbone. Des pays comme lAllemagne et le Royaume-Uni ont

FIGURE 2 PROFILS DMISSION PAR PAYS, 2008

Japon

Chine

France

Italie

Norvge

Royaume-Uni

Allemagne

Russie

Australie

Canada

-U

25,00

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00

PARTAGE DES MISSIONS MONDIALES (EN %)MISSIONS PAR HABITANT (EN TONNES DE CO2)

missions canadiennes par habitant dpassaient celles de la Norvge, un autre exportateur

net dnergie (voir lAnnexe 5.1 pour plus de dtails). Enfin, malgr le fait que la popula-

tion du Royaume-Uni soit prs du double de celle du Canada, sa part relative des missions

mondiales est moins leve. Autre lment peut-tre plus important, par personne,

les missions du Canada sont peine infrieures celles des tats-Unis et largement

suprieures celles de la Chine.

SOURCE : BP 2009 et BM


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MGATONNES DE DIOXIDE DE CARBONE QUIVALENTS

FIGURE 3 MISSIONS DE GAZ EFFET DE SERRE PAR PAYS, 1990 ET 2007

-U

Russie

Japon

Allemagne

Canada

Royaume-Uni

Italie

France

1990 2007 (POURCENTAGE DE CHANGEMENT DEPUIS 1990)

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

REMARQUE : LES MISSIONS DE GAZ EFFET DE SERRE SONT LES MISSIONS TOTALES COMBINES DE GES, LEXCLUSION DES MISSIONS/RETRAITSPROVENANT DE LUTILISATION DES SOLS, DES MODIFICATIONS SURVENUES DANS LUTILISATION DES SOLS ET DE LA FORESTERIE (LULUCF).

16,8 %

-17,3 %

-33,9 %

8,2 %

7,1 %

-21,3 %

-5,3 %

diminu leurs missions totales au cours de la mme priode, alors que le Japon a aug-

ment les siennes parce quil tait parti dun point beaucoup plus bas. Il est important de

faire le lien entre lintensit des missions dun pays et sa part de llectricit faible en

carbone. En raison des politiques publiques favorisant la production dlectricit par-

tir de lnergie nuclaire en France, de la promotion de lnergie solaire et olienne en

Allemagne et du remplacement du charbon par le gaz naturel au Royaume-Uni, ces

pays ont rduit ou minimis la croissance globale des missions de carbone. Malgr le

fait que le Canada prsente des circonstances nationales uniques qui influencent son

profil doffre et de demande dnergie, linflexion de sa courbe dmissions pour rali-

ser des rductions significatives exigera une transformation substantielle des modes de

production et dutilisation de lnergie au pays.

SOURCE : CCNUCC

26,2 %


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LECANAD

AET

LES

INDIC

ATEURSDUG

8

CLASSEMENTDTAILLDURENDEMENTDELCONOMIEFA

IBLEENCARBONEDUCANADA

//CHAPITRE03


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48/128


LE CANADA ET LES INDICATEURS DU G8 :CLASSEMENT DTAILL DU RENDEMENT DELCONOMIE FAIBLE EN CARBONE DU CANADA

MISSIONS ET NERGIE

INNOVATION

COMPTENCESINVESTISSEMENT

POLITIQUES ET INSTITUTIONS

//

//

//

////

//

3.0

3.1

3.2

3.33.4

3.5


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LA HAUTEUR : ANALYSE COMPARATIVE DE L A COMPTITIVI T DU CANADA DANS UN MONDE FAIBLE EN CARBONE // 047

3.1 CATGORIE MISSIONS ET NERGIE

LE CANADA SE CLASSE AU SIXIME RANGDANS LA CATGORIE MISSIONS ET NERGIE.

IMPORTANCE DE CETTE CATGORIE // Le profil des missions nergtiques dun pays a des

rpercussions sur la gamme des mesures dattnuation des missions dont il dispose et

sur le cot de la rduction des missions comparativement aux autres pays. La produc-

tion, la consommation et le commerce de produits nergtiques sont des lments impor-

tants dune conomie faible en carbone. Il sera ncessaire de rduire la demande dnergie

primaire et de passer de la production dune nergie base de combustibles fossiles

des sources plus faibles en missions pour atteindre des cibles consquentes de rduc-

tion des missions. Une analyse mene antrieurement par la TRNEE a dmontr que la

faon la plus conomique datteindre nos cibles intrieures de rduction des missions

consiste mettre en uvre un prix du carbone la grandeur de lconomie afin de stim-

uler linnovation ainsi que le dveloppement et le dploiement de technologies. Et plus la

mise en uvre de ce prix se fera tt, moins le cot conomique final de latteinte des cibles

nationales20 sera lev.

Du point de vue commercial, dans la mesure o les rgimes climatiques futurs accrotront

la demande en biens faibles en carbone et rduiront la demande en biens forte inten-

sit carbonique, les pays exportateurs nets de carbone feront face de nouveaux risques et

dsavantages concurrentiels dans un monde faible en carbone. Ces risques et dsavantages

sexacerberont si des normes de rendement de lconomie faible en carbone ou des rajuste-

ments transfrontaliers sont mis en place par des pays concurrents afin de reflter le cot

en carbone des importations et pour quilibrer le jeu avec les pays qui ne simposent que

de modestes obligations de rduction des missions de GES (et qui, partant, ont peut-tre

des cots dexploitation plus bas et donnent la perception doffrir un avantage concurren-

tiel). Cest pourquoi le profil national des missions nergtiques contient des indicateurs

importants qui aident dterminer la productivit du carbone, stimuler linnovation et

tablir lavantage concurrentiel des biens, services et technologies faibles en carbone.


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4 22,71 1 4,83 1 90,4

3 21,34 2 4,33 7 24,6

5 25,35 4 3,47 3 38,7

6 26,57 3 3,8 8 17,9

7 27,58 8 0,59 5 34,1

2 14,52 5 3,19 4 38,6

1 8,33 6 1,94 6 29,2

RANG DANSLA CATGORIE

TABLEAU 5 CLASSEMENT EN MATIRE DMISSIONS ET DNERGIE


MISSIONS DE CARBONEINCORPORES

AUX EXPORTATIONS

LECTRICIT FAIBLEEN CARBONE

France

Japon

tats-Unis

Royaume-Uni

Allemagne

Canada

Italie

Russie

RANG RANG RANGRSULTAT$US RSULTAT % RSULTAT %

8 31,76 7 1,78 2 76,7

Montant de PIB en milliers de $US

par tonne dquivalents de dioxydede carbone (eCO

2) mis

Pourcentage dmissions de carbone

incorpores aux exportations

Pourcentage dlectricit nette

produite par des sources faiblemission de carbone

INDICATEURS

La catgorie missions et nergie comprend trois indicateurs choisis :

// PRODUCTIVIT DU CARBONE

// MISSIONS DE CARBONE INCORPORES AUX EXP ORTATIONS

// PART DE LLECTRIC IT FAIBLE EN CARBONE PRODUITE


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Cet indicateur a trait lefficacit en matire de productivit faible en carbone de la

croissance conomique au regard des missionsb. Il est utilis par le Climate Institute

(Australie), E3G (R.-U.), Next 10 (Californie) et le McKinsey Global Institute, pour ne

nommer que ceux-l. On peut amliorer la productivit du carbone par le renoncement

aux hydrocarbures, la croissance acclre du PIB, lefficacit nergtique, ainsi que la

capture et le stockage du carbone, entre autres mesures. Plus le pointage dun pays

est lev selon cet indicateur, plus le pays sera en mesure de produire de la richesse

conomique dans un avenir contraignant pour les metteurs de GES, et mieux il sera

positionn pour viter les ventuels tarifs du carbone et autres barrires commerciales

imposes par les pays qui chercheront se protger des importations plus faible cot

et plus forte intensit carbonique. Si un pays a un pointage faible selon cet indicateur,

son dfi sera de semployer dissocier la croissance soutenue de son PIB dune croissancesupplmentaire de ses missions afin datteindre une meilleure productivit du carbone.

Le Canada se classe au septime rang de cet indicateur; notre productivit du carbone

est au second rang parmi les pires du G8; seuls les tats-Unis ont un pointage lgrement

plus bas. Le pointage de la France est 2,5 fois plus lev. En fait, il y a un important cart

entre le rendement des meneurs ce chapitre et celui du Canada et des tats-Unis. Cet

cart pourrait se rtrcir dans les annes venir, compte tenu des progrs accomplis par le

Canada quant aux amliorations de lefficacit, mais le taux actuel de productivit du car-

bone nest pas assez significatif pour le combler. Tant que la production des sables bitu-

mineux se poursuivra, lcart sagrandira ou, tout le moins, se maintiendra en ltat actuel.

Mme si on ne tient compte que des missions nergtiques par unit de PIB, comme le

montre la figure 4 ci-dessous, le Canada continue de se classer septime au sein du G8.

Si on examine le nombre de tonnes de CO2

gnres par la production dlectricit par

LA PRODUCTIVIT DU CARBONEest une mesure du niveaudactivit conomique ou du PIB par missions en quivalent de CO2.

Cest un indicateur de la productivit dune conomie nationale en ce

qui concerne son PIB faible en carbone.

b Les missions sont mesures en quivalent de dioxyde de carbone, lexclusion de lutilisation des terres et duchang

À la hauteur : analyse comparative de la compétitivité du canada dans un monde faible en carbone

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