24 janvier 2014 Adapter les programmes humanitaires aux vulnérabilités urbaines Eric BOSC...

11 avril 2023

Adapter les programmes humanitaires

aux vulnérabilités urbaines

Eric BOSCConsultant

Action Contre la Faim

Paris 19/01/2012

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Contextes d’urgence: conflit et désastre naturel réhabilitation: post-conflit, reconstruction

développement: discrimination, déstructuration

Quand intervenons nous?

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Où intervenons nous?

Domaine d’interventions

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Nutrition, santé et pratiques de soins

Eau, assainissement et hygiène

Sécurité alimentaire et moyens d’existence

Expertise en milieu rural et camps de réfugiés

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Photo Pompe Forage

Le monde a changé et continue à le faire…

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ACF et l’humanitaire en milieu urbain

12 Janvier 2010 - séisme de Port-au-Prince: prise de conscience de l’urgence humanitaire en milieu très

urbanisé et du rôle des Organisations Humanitaires

Mais ACF et les acteurs humanitaires travaillaient déjà sur les problématiques spécifiques des villes.

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Des exemples de programmes ACF en milieu urbain

Réponse aux urgences, catastrophes naturelles,

épidémies Philippines – ville de Manille (typhon Ketsana 2009) Haïti – ville des Gonaïves (cyclones 2004, 2008) Iran – ville de Bam (séisme

2003) Pakistan – ville de Balakot (séisme 2005) Burkina Faso – Ouagadougou

(inondations 2009) Tchad – Ndjamena (choléra

2011)

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Conflits, déplacements Afghanistan - Kaboul (depuis 2000) Liban (2006) Territoires Palestiniens - Gaza (2009) Côte d’Ivoire – Abidjan (2011)


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Destructuration Somalie – Mogadiscio

traitement de la malnutrition et maladies diarrhéiques depuis <2000 République Centrafricaine – Bangui et Bossangoa

Hôpitaux 2009-10 Sierra Leone – Freetown

Prévention du choléra et qualité de l’eau 2007-2012 Libéria – bidonvilles de Monrovia

évaluations des besoins (2011)


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Prévention et préparation aux Risques Indonésie – Djakarta (risques d’inondations 2007-2009) Haïti – Port-de-Paix (risques de cyclones 2008-2011) Guinée – Conakry (prévention choléra 2007-2009)


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Réhabilitations post-crises, développement d ’infrastructures

Afghanistan – Charikar (Station de traitement de l’eau et adduction 2008-2011)

Côte d’Ivoire – San Pedro (adduction d’eau 2007-2010) Mongolie – Ulan Baator (filière de l’assainissement – depuis

2008) Mali – Bamako (décharge déchets solides – 2003) Zimbabwe – Chipinge (égouts et adduction d’eau 2010-11) Zimbabwe - Masvingo (jardins potagers et accès à l’eau –

2010-11)


En contexte rural…

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ONG

Autorités locales

Communautés

Autres acteurs humanitaires

Quand on arrive en ville…

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ONG

Autorités Locales

•Niveau national•Niveau régional•Niveau local•Autorités informelles

Communautés

Autres acteurs humanitaires

•Banque de développement•Croix rouge

•UN

Société Civile Famille

Groupe Individus

Secteur public•Ecole•Hôpitaux•Université

Secteur public•Ecole•Hôpitaux•Université

Médias•TV

•Radio•Presse

•Internet

Médias•TV

•Radio•Presse

•Internet

Secteur privé(entrepreneurs, banques…)

Secteur privé(entrepreneurs, banques…)

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Une population hétérogène

Un tissu social complexe (Déstructuration, individualisme, éclatement, mélanges, Exclusions, discriminations)

Mais aussi (Associations locales, mouvements sociaux et politiques)

Rapports entre péri urbain et centre ville

Dynamiques sociales en évolution

Des communautés, des individus, ou des citoyens?

La vulnérabilité des populations est plus difficile à identifier

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Comment atteindre ces populations?

Du porte à porte… …ou avec des chansons pour enfants

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Le partenariat obligatoire avec le secteur public

Autorités locales et nationales (mairies, ministères, politiques publiques)

Textes réglementaires existants, plans de développement

Intérêts politiques et besoins humanitaires

La relation avec les autorités locales

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Des villes non adaptées à leur croissance Freetown, Abidjan, Port-au-Prince :

des villes dimensionnées pour 10 fois moins d’habitants

Les Gonaïves, point de rencontre des boucaniers, aujourd’hui 300.000 habitants en zone inondable

Plans d’urbanisme à influencer• Permis de construire d’une habitation

intégrant l’assainissement: non obligatoire en Côte d’Ivoire, Contraignant au Zimbabwe

Le problème foncier

The old Town (Center)

East

New settlement

Les zones non habitables lutter contre un besoin humanitaire sans fixer les populations

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Un cas particulier: la capitale

Port-au-Prince, Kaboul, Oulan Bator, Freetown, Monrovia…

Plusieurs niveaux décisionnels imbriqués : Municipalité, région, agences spécialisées, ministères, Présidence…

Dimensions de la ville

Enjeux spécifiques et lieux symboliques

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Relation avec le Secteur privé

ONGs et entreprises ne sont pas antagonistes

Développement de petits commerces et initiatives au niveau de la ville

Ajouter des compétences techniques à l’ONG: Partenariat, sous-traitance, mécénat de compétences

Renforcement des entreprises du pays bénéficiaire (génie civil, hydraulique, réponse appels offres, expérience, etc.)

Création de nouvelles filières et de métiers (vidange des boues d ’épuration, déchets solides)(Eawag, Sandec, 2006)

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Le nombre important d’acteurs et le manque de coordination est à l’origine de nombreux problèmes et de très peu de solutions!!

La relation avec les autres acteurs humanitaires

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Oulan Bator (Mongolie)

Expérimenter des options et renforcer les capacités

locales pour améliorer l’accès à l’eau, l’hygiène

et l’assainissementdans les zones des Ger

d'Oulan Bator, Mongolie.

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Un passage à une vie sédentaire massive, rapide et inorganisée

Incidence of Viral Hepatitis A in Chingeltei District January-September (2005-08)

0

100

200

300

2005 2006 2007 2008

Viral Hepatitis A

Incidence of Viral Hepatitis A in Chingeltei District January-September (2005-08)

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2005 2006 2007 2008

Viral Hepatitis A

×èíãýëèýé дүүрэг-2005-2008 он I - III улиралÖóñàí ñóóëãà

0100200300400

2005 2006 2007 2008

Dysentery

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2005 2006 2007 2008

Dysentery

Nmbre de cas d’Hepatite A & de Dysentrie

in Chingeltei District (Source:district medical centre)

Situation actuelle

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(Eawag, Sandec, 2006)

Création d’une filière d’assainissement durable


Projet de kiosque à eau multi service

Adaptation de l’adduction d’eau au contexte urbain mongol


Docteurs et enseignants

ACF

60 éléves regroupés au sein de 5 clubs

Formation d’élèves à élèves

15000 élèves

Programme de sensibilisation au travers des sciences et de l’environnement

28

Analyse du contexte

Demand side

61% wanted change latrine 60% wanted emptying service alone61% wanted loan financial support

Main Motivation

Comfort-hygiene-safetyMaintenancePrestige

Supply side

77.8% built the latrine themselves4.2% local carpenter built1.8% company built1.4% NGO subsidy

Customer survey was conducted in October 2010 in 7 selected khoroos of 5 districts of Ulaanbaatar.

Connaitre les populations

Création de la demande

Et plus encore…

www.acfmongolia.org

Création de la demande

Communication

Communication et plaidoyer

Communication & Coordination

40

Etudes, stages

Visites de terrain

Formation

Workshop

Consultance

Conférence

Formation et soutien du secteurCollaboration nationale and

internationale

Réunions

Results on Nutrient content

Number of

analysis

Average Value

pH OM (g/kg) N (g/kg) C (g/kg) C/NACF toilet 5 6,4 875,2 74,2 437,6 6,0Pit latrine 10 8,1 383,4 25,3 191,9 7,2

Une ONG Humanitaire dans la ville…

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FORCE•Compétences techniques, sociales, Gestion de projet, logistique…•Formation des équipes, partenaires•Indépendance•Proximité du terrain•Réactivité•Liens avec les autres acteurs humanitaires•Pont vers international

FAIBLESSES•Manque de Compétences pointues ( Communication, Droit, Business…)

•Coordination & Partenariat

•Stratégie court terme•Finances limitées

OPPORTUNITES•Adaptation des compétences acquises au contexte urbain•Des opportunités propres à la ville •Effet de synergie avec d’autres acteurs •Effet de levier (plaidoyer, projet pilote)

MENACES•Instrumentalisation, récupération•Rapport de force avec les autorités•Inefficacité de l’action•Impacts non désirés initialement

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Changer prend du temps…

[email protected]

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