201201 PPRDF Auvergne - DRAAF Auvergne-Rhône...

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Direction Régionale de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt d’Auvergne

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SOMMAIRE

INTRODUCTION.......................................................................................................7

Le contexte général forestier :...............................................................................................8

Le contexte juridique .......................................................................................................... 10

Le premier plan de mobilisation des bois de 2009 ............................................................. 11

L’évolution de la connaissance depuis 2009....................................................................... 12

LES EFFETS DES ACTIONS ENGAGÉES ...............................................................13

Les documents de gestion durable ..................................................................................... 15

La certification de gestion durable ..................................................................................... 15

L’animation dans les territoires .......................................................................................... 16 Les Chartes Forestières de Territoire..................................................................................................17 Les Plans de Développement de Massifs ...........................................................................................18 Les Plans d’Approvisionnement Territoriaux ...................................................................................19 Schémas de desserte et voirie...............................................................................................................20

Synthèse des dispositifs d’animation territoriale................................................................24

L’animation de l’aval de la filière........................................................................................24

LE PROJET PILOTE DE MOBILISATION DES BOIS EN AUVERGNE, PASSERELLE ENTRE LES ACTIONS MENÉES EN AUVERGNE, ET LE PPRDF...................................................................................................................................25

ACTION 1-1 CONTINUITÉ DU SOUTIEN DES INVESTISSEMENTS MATÉRIELS ...................27

LES OBJECTIFS DU PPRDF EN AUVERGNE ........................................................31

La méthodologie ................................................................................................................. 31

Les orientations................................................................................................................... 31

LA SYNTHÈSE DES FREINS ET DES ATOUTS DES MASSIFS..............................32

Les freins à lever .................................................................................................................32

Les atouts et les enjeux.......................................................................................................36

LE PLAN D’ACTIONS ..............................................................................................38

Les problématiques à traiter : ............................................................................................38

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FICHES ACTION......................................................................................................42

8 FICHES ACTION ONT ÉTÉ PROPOSÉES PAR LES PARTENAIRES, DONT DEUX RESTENT EN RECHERCHE DE FINANCEMENT....................................42

LES FICHES ACTION ..............................................................................................42

L’ANALYSE PAR MASSIF .........................................................................................53

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Introduction Afin d'améliorer la production et la valorisation économique du bois, tout en respectant les conditions d'une gestion durable des forêts, la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche (LMAP) du 27 juillet 2010 a instauré un plan pluriannuel de développement forestier (PPRDF), organisant l’action (animation et investissement) en faveur de massifs où la mobilisation est jugée prioritaire et y concentrant les interventions publiques. Le PPRDF identifie les massifs forestiers insuffisamment exploités pouvant contribuer à la mobilisation de volumes supplémentaires de bois, analyse par massif les causes du manque d’exploitation afin de définir un programme d’actions prioritaires permettant, dans les massifs identifiés, une mobilisation supplémentaire de bois. Le choix a été fait en Auvergne de s’appuyer sur la partition de la région en 8 unités « sylvogéographiques » ou bassins d’approvisionnement tels qu’ils ont été élaborés en 2006 dans le cadre de la première étude ressource modélisée en région Auvergne (Dispobois Auvergne www.dispoboisauvergne.ifn.fr), et réalisée conjointement par l’IFN et le FCBA, avec l’appui des partenaires régionaux de la filière, toujours impliqués.

C’est cette approche qui avait permis en 2009 de quantifier de façon consensuelle à 1 million de m3 supplémentaires le premier plan de mobilisation des bois en Auvergne ; elle avait alimenté parallèlement la réflexion menée en étroite concertation avec l’ensemble des partenaires de la filière bois d’Auvergne qui vient d’aboutir à un projet d’Orientations, volontairement interfacé

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avec quatre autres chantiers : le Schéma Régional Climat Air Énergie, le Schéma régional de Cohérence Écologique, les États généraux du bois du Massif Central et le présent Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier. Ces Orientations définissent trois objectifs : � Relever le défi de l’augmentation de la récolte, adaptée aux usages � Préparer la forêt et les sylviculteurs au changement climatique � Maintenir la biodiversité ordinaire, et préserver la biodiversité « extraordinaire » en s’appuyant sur quatre domaines d’intervention : � La filière sapin � Aider à renouveler la chênaie pédonculée � Valoriser le pin sylvestre � Et les feuillus de montagne et de l’étage collinéen en privilégiant cinq axes d’action : � Rechercher la production de Valeur ajoutée locale � Accroître la capacité de transformation de la filière, et assurer son approvisionnement � Renforcer l’animation et la coopération entre tous les partenaires � Fluidifier les circuits logistiques et commerciaux entre les différents compartiments � Prendre en compte les attentes sociétales, notamment environnementales.

Le contexte général forestier : La forêt est essentiellement privée (620000 ha pour 105000 ha de forêt publique), de petite taille (74 % de la surface est constituée de forêts de moins de 25 ha, ce qui inhibe les possibilités d’actions régaliennes sur cette fraction de la forêt) et très morcelée ce qui est un handicap fort et difficile à traiter (moins de 4 ha en plusieurs parcelles disjointes). 80 % des forêts devant réglementairement être dotées de documents de gestion durable le sont effectivement. Feuillus et résineux y sont globalement en terme de surface ou de volume également représentés . Le morcellement de la propriété combiné à la variété des situations stationnelles et historiques conduit à faire de la forêt de montagne un milieu extrêmement diversifié en essences, en dimensions, en qualité, ce qui ne facilite pas la mobilisation des produits, et en biodiversité. La forêt de plaine de l’Allier est confrontée, dans la perspective d’un changement climatique à l’évolution de sa composition, le chêne pédonculé actuellement en place présentant des signes de dépérissement.

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Si l’essence la plus représentée en volume (34 millions de m3) est le chêne, le potentiel d’accroissement de la récolte se trouve dans les résineux : vieux sapins du Livradois Forez (30 millions de m3), et pin sylvestre avec environ 24 millions de m3 sur pied ; le volume d’épicéas plantés avec l’aide du FFN dans les années 1960 (22 millions de m3) continue de croître, aux incertitudes d’accroissement près ; la disponibilité supplémentaire en Douglas introduit assez massivement après la tempête de 1982, est vraisemblablement assez faible, l’attractivité

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commerciale actuelle de cette essence conduisant à la récolter assez énergiquement ; cette essence totalise aujourd’hui 13 millions de m3. Plus de 20 % de la surface occupée par les résineux est constituée de peuplements anormalement denses et âgés (plus de 400 m3 par ha), du fait d’absence de sylviculture, ou d’insuffisance de récolte ; cette insuffisance de récolte peut s’expliquer par le fait que l’accroissement annuel a quasiment doublé en 50 ans. Une caractéristique qui inquiète les industriels de la filière, qui est confirmée par l’analyse des différents cycles d’inventaire, est l’insuffisance de renouvellement des peuplements qui accentue le déséquilibre des classes d’âge pour les principales essences observé depuis plusieurs décennies ; à terme il risque de perturber l’approvisionnement des scieries. Ce défaut de renouvellement a deux causes distinctes : l’insuffisance de sylviculture, qui conduit à laisser trop vieillir trop de peuplements, et le non reboisement après coupe qui s’est accentué après la tempête de 1999. Les interrogations des propriétaires face aux conséquences des accidents climatiques qui ont affecté l’auvergne (1982, 1999, 2003 pour les plus saillants) et les incertitudes face aux changements climatiques contribuent à l’explication. Elle doit être complétée par l’isolement de certains propriétaires, souvent âgés, face à la difficulté de concrétisation d’une vente de bois, qui les amène à ne rien faire : c’est le prix de la tranquillité.

Le contexte juridique Issu du Grenelle de l’environnement, le PPRDF s’appuie à la fois sur le code forestier et sur celui de l’environnement, du fait de l’imbrication du milieu forestier avec le patrimoine naturel. Le Code Forestier est le fondement de la politique forestière française, qui transcrit les engagements internationaux de la France en matière de gestion forestière durable, et par les orientations régionales forestières (ORF), qui en déclinent des prescriptions régionales. Depuis 2000, le code forestier a connu deux remaniements importants : - Le premier en 2001, par la Loi n° 2001-602 du 9 juillet 2001 d'orientation sur la forêt, qui a défini les principes fondamentaux de la gestion forestière dans les articles L1 à L14 du Code Forestier. - Le second par la Loi n°2010-874 du 27 juillet 2010, qui inscrit l’agriculture et la forêt dans le développement durable des territoires. C’est cette Loi qui met en place le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier.



Les ORF sont elles mêmes traduites en Directives Régionales d’Aménagement (DRA) et Schéma Régional d’Aménagement (SRA) pour les forêts publiques, et en Schéma Régional de Gestion Sylvicole en Forêt privée. Bien que pris en application des ORF de 1999, ces documents cadre de la gestion forestière restent pertinents puisqu’ils ont pour principales orientations l’accroissement de la récolte, dans un contexte de renouvellement et d’amélioration des peuplements. Au même titre que le code forestier, le code de l’environnement définit, selon l’importance biologique du milieu, les conditions dans lesquelles peuvent s’exercer les actes de gestion forestière.

Le premier plan de mobilisation des bois de 2009 Ce plan a été initié dès 2008 par le ministre en charge des forêts, en tant que déclinaison à l’échelle régionale du plan d’actions national dont le cadre avait été fixé par les Assises de la forêt. La décision avait été prise en Auvergne d’associer les Chambres d’agriculture à l’élaboration de ce plan. Il avait permis de quantifier un volume supplémentaire mobilisable par grandes catégories de produits (BO, BI, BE), et d’en identifier la nature, par essence, par zone d’exploitabilité. Le résultat quantitatif était le suivant : Echéance Objectif

régional BIBE

Objectif régional BO

Potentiel régional BIBE

Dont facilement mobilisable

Potentiel régional BO

Dont facilement mobilisable

Potentiel régional Total

2020 1132 298 500 400 500 400 1000 (Volumes supplémentaires, En milliers de m3) Qualitativement trois éléments spécifiques caractérisaient le potentiel de récolte supplémentaire : - l'arrivée sur le marché des peuplements issus des boisements FFN, dont une partie est, du fait d'absence d'éclaircie, en impasse sylvicole, et qui doivent être récoltés en une seule coupe ;

SRGSSchéma régional de gestion Sylvicole

DRA SRADirective et Schéma

régional d’aménagement

Les Orientations régionales Forestières , déclinaison en fonction des particularismes régionaux

PSG RTG CBPSL’aménagement

Régional

Local

Forêts publiques Forêts privées

100 000 ha 80 000 ha 1 500 ha 515 000 ha

Absence de

document de gestion

5 400 ha

SRGSSchéma régional de gestion Sylvicole

DRA SRADirective et Schéma

régional d’aménagement

Les Orientations régionales Forestières , déclinaison en fonction des particularismes régionaux

PSG RTG CBPSL’aménagement

Régional

Local

Forêts publiques Forêts privées

100 000 ha 80 000 ha 1 500 ha 515 000 ha

Absence de

document de gestion

5 400 ha



- la nécessité, dès qu'ils auront trouvé un débouché concurrentiel, des vieux sapins surcapitalisés dans la futaie irrégulière, et qui ont accumulé au cours de leur existence tares et défauts technologiques ; - le bois énergie issu principalement des surbilles et rémanents d'exploitation, mais également de toutes les purges des sapins surannés. Les moyens identifiés en 2009 étaient les suivants, représentant un total d’investissements annuels de 24 millions d’euros :

Ordre de priorité (note de 1, la plus élevée

à 3) Animations auprès des détenteurs de la ressource ; Formation des animateurs de PDM et des commis de coupe à l’approche commerciale des propriétaires

1

Sensibilisation des prescripteurs (experts, rédacteurs de PSG) 1 Dispositif visant à réduire le morcellement de la propriété forestière privée (regroupement) 1 Fiscaliser la non gestion 1 Soutien aux scieries pour la transformation des bois et le développement de nouveaux marchés 2 Élaboration de plans locaux de mobilisation, d’amélioration et d’extension de la desserte ; Réalisation de travaux de desserte

2

Aide à la mécanisation de la récolte et au démarrage ETF 3 Formation de personnels d’exploitation 3 Sensibilisation aux métiers de la filière et notamment des ETF 3

L’évolution de la connaissance depuis 2009 L’Inventaire Forestier National (IFN) a publié fin 2010 des données régionalisées selon le nouveau protocole d’inventaire, qui ont permis de compléter et d’analyser plus finement la l’origine foncière des volumes supplémentaires disponibles :

Depuis qu’ils sont mesurés les volumes sur pied ont crû de 8 millions de m3 en forêt publique, et de 72 en forêt privée, tandis que les surfaces productives évoluaient de façon bien moins importante. Le volume supplémentaire mobilisable est donc principalement concentré en forêt privée.

Surfaces boisées de production, évolution au cours des 5 cycles d'inventaire

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100000

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300000

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(Ha)Evolution du volume sur pied (1000 m3)

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Public

privé

Polynomial (Public)

Polynomial (privé)



Les effets des actions engagées Ils sont observables sur le niveau de récolte réalisé en Auvergne : Depuis que les données sont collectées, on observe 3 grandes tendances en Auvergne :

• Le niveau de récolte a été affecté par les deux tempêtes de 1982 et 1999, qui ont à chaque fois doublé le volume de Bois d’œuvre récolté sans que cela ait eu un effet sur la récolte de BI et de BE ;

• dès 2002, le volume total récolté a progressé de façon régulière (8 % par an, à l’exception de l’années 2009, le rythme de croissance ayant repris en 2010, tant sur le Bo que sur le s autres produits ;

• la progression de la mobilisation du BE qui représentait moins de 1 % de la récolte totale en 1977, et qui atteint aujourd’hui 10 %, soit un niveau comparable à celui du BI.

Elles s’expliquent par la synergie des actions complémentaires engagées par les différents partenaires financiers : les collectivités (Région et Conseils généraux, l’Ademe, et l’État, qui ont ciblé leurs interventions sur des leviers qui se sont révélés efficaces.

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1999 2005 2006 2007 2008 2009 2010

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bois-énergie

Promotion du bois

2ème transformation

1ère transformation

exploitation forestière

Promotion de la gestion

sylviculture

Vol exploités

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Bois d'œuvre Bois d'industrie Bois énergie Récolte totale



La capacité de première transformation repose sur trois pôles :

- l’un en limite Ouest de la région, dans le massif des Combrailles ; - le second au cœur de la sapinière du Livradois Forez, - le troisième dans le Sud est de la région, en Velay. Elle est complétée par un tissu d’entreprises réparties sur le territoire, et qui chacune contribue à la mobilisation des bois.

En l’absence d’unités consommatrices de Bois d’industrie, et d’utilisateurs de produits connexes de scierie, l’accent a été mis sur le développement de l’utilisation du Bois énergie. Les réseaux de chaleur se sont développés tant en milieu urbain qu’en milieu rural, grâce aux initiatives concertées de l’ADEME, et des collectivités territoriales qui se sont particulièrement mobilisées pour développer l’usage de ces produits. En marge des unités cartographiées ci-dessous, il faut mentionner les projets validés en Auvergne au titre du troisième appel à projets de la commission de régulation de l’énergie. Les projets qui restent en lice aujourd’hui sont positionnés sur des consommations totales de l’ordre de 200 000 T par an.



Source OCBA 2011

Les documents de gestion durable Il s’agit des aménagements en forêt de collectivité et des plans simples de gestion, règlement type de gestion voire Code de Bonnes Pratiques Sylvicoles en forêt privée. Ces documents sont obligatoires pour toute forêt publique et pour les forêts privées sous condition de surface (supérieure à 25 ha), ou dès qu’elles bénéficient d’avantages fiscaux. Ces documents, pris en application des documents cadre régionaux planifient la gestion et plus particulièrement les récoltes. Ils sont par conséquent, pour les forêts qui en bénéficient, les précurseurs de la récolte. 190 000 ha de forêts auvergnates, soit à peine plus du quart de la surface forestière, disposent d’un document de gestion durable, volontaire ou obligatoire.

La certification de gestion durable Elle est portée presque exclusivement par PEFC ; elle peut être abordée sous deux angles : celui de l’évolution des surfaces bénéficiant d’une garantie de gestion durable et celui des quantités de produits certifiés.



Source PEFC Auvergne

Source EAB

Le volume total de bois certifié mobilisé en Auvergne est supérieur à 500 000 m3 et représente un peu plus du ¼ des volumes mobilisés, alors que cette valeur approche les 60 % sur l’ensemble de la France. Le retard en terme de volume de bois certifié, est donc important, et porte plus sur les bois d’oeuvre que les autres bois. France Auvergne Part de BO certifié/Total BO 57 % 21 % Part de BI certifié sur total BI 65 % 42 % Part de BE certifié sur total BE 44 % 33 %

Données EAB 2010 provisoires.

L’animation dans les territoires La Loi n°2001-602 du 9 juillet 2001 a instauré les chartes forestières de territoire (article L12 du Code Forestier) en leur permettant à l’origine de concourir à quatre objectifs :

- garantir la satisfaction de demandes environnementales ou sociales particulières concernant la gestion des forêts et des espaces naturels qui leur sont connexes ;

- contribuer à l'emploi et à l'aménagement rural, notamment par le renforcement des liens entre les agglomérations et les massifs forestiers ;

- favoriser le regroupement technique et économique des propriétaires forestiers, la restructuration foncière ou la gestion groupée à l'échelle d'un massif forestier ;

part de bois certifiés dans la récolte de grumes Fr ance

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5000

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25000

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

total grumes(1000 m3)

22610 20815 20885 20599 21487 22740 21135 22444 20922

dont certifiées 2% 8% 21% 29% 40% 45% 45% 62% 57%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

,

part de bois certifiés dans la récolte de grumes Au vergne

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total grumes(1000 m3)

1095 1141 1279 1351 1497 1620 1679 1341 1525

dont certifiées 0% 1% 5% 9% 16% 17% 17% 27% 22%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Surface de forêts PEFC

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- renforcer la compétitivité de la filière de production, de récolte, de transformation et de valorisation des produits forestiers.

La concept PDM quant à lui trouve son origine dans une démarche spontanée des CRPF, initialement sans support juridique formalisé : c’est une animation locale destinée à mobiliser du bois en forêt privée, et plus généralement à sensibiliser des propriétaires en dehors des circuits d’information à la gestion forestière. La Loi de modernisation de l’agriculture et de la Pêche n° 2010-874 du 27 juillet 2010 a fusionné ces deux dispositifs sous le terme de stratégie locale de développement, et en leur conférant des objectifs communs, à des échelles adaptées. Parallèlement d’autres moyens d’animation de la filière, qui ne sont pas identifiés comme des stratégies locales de développement ont été mis en œuvre en région : les plans d’approvisionnement territoriaux et les schémas de desserte forestière sont les plus significatifs.

Les Chartes Forestières de Territoire. Fin 2011, 16 chartes forestières de territoire ont émergé, dont deux qui affectent des territoires qui en avaient bénéficié auparavant.

Au fil du temps, la surface des territoires d’étude des chartes a triplé, passant de 7000 à plus de 20000 ha, en faisant évoluer leur contenu d’un document de programmation d’interventions pour la première, à des documents de stratégie de développement pour les dernières qui ont émergé. L’hétérogénéité de leur contenu, adapté au territoire, et le spectre d’interventions que leur permet le cadre législatif les rend difficilement comparables entre elles, et les moyens d’analyse de la récolte ne permettent pas d’évaluer leur impact global sur la mobilisation des bois. Elles sont par

Evolution des surfaces boisées couvertes par des chartes

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011



contre le moyen reconnu de faire comprendre l’importance et l’intérêt de la prise en compte des problématiques forestières par les décideurs locaux..

Les Plans de Développement de Massifs La pertinence de cette démarche a été reconnue par la Loi de Modernisation Agricole de 2010. En Auvergne elle a été construite comme un outil de mobilisation des bois au travers de la mobilisation des propriétaires. L’effet propre des PDM a été évalué par le CEMAGREF, en 2008 et 2009 sur des périmètres différents. La conclusion est que l’action d’animation a un effet significatif et positif sur la mobilisation des bois. Cet effet est compris entre 3 m3/ha/an et 20 m3/ha/an sur les deux premières années du PDM, selon les résultats obtenus sur les deux PDM. Le niveau de 3 m3/ha/an (qui correspond à une augmentation durable de 15% de la récolte) semble proche de l'effet réel des PDM Auvergnats. Fin 2010 225 000 ha étaient couverts par des PDM soit 32 % de la surface forestière de la région. C’est donc potentiellement 680 000 m3 supplémentaires qui ont pu être mobilisés par cette démarche. L’efficacité des PDM est bien évidemment confortée par la poursuite de l’animation sur les périmètres préalablement sensibilisés. C’est là tout l’enjeu du financement de l’animation dite « post PDM » financée par les collectivités territoriales.

Evolution des surfaces boisées couvertes par un PDM

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récolte observée

récolte calculée (ef fet PDM)



Les Plans d’Approvisionnement Territoriaux Le Plan d'Approvisionnement Territorial (PAT) s'inscrit dans le cadre du Programme « 1000 chaufferies bois pour le milieu rural », mis en place par la Fédération nationale des Communes forestières et soutenu par l'ADEME. Le PAT est un outil d'aide à la décision permettant aux élus de déterminer les investissements nécessaires pour accroître la mobilisation de bois énergie et optimiser la logistique. En d'autres termes, il s'agit de faire un inventaire des installations en fonctionnement ou en projet et de déterminer de façon opérationnelle les quantités de bois susceptibles d'être mises en marché, leur localisation et les coûts de mobilisation associés. Le PAT permet ainsi de mettre en parallèle les consommations actuelles et futures (à court terme) et la ressource mobilisable sans compromettre les récoltes en bois d'oeuvre et en bois d'industrie. Il donne également les informations nécessaires pour définir les équipements communs (plates-formes, hangars...) à mettre en place pour assurer la sécurité de l'approvisionnement et la mutualisation des différentes sources de bois (forêts publiques, forêts privées, industriels du bois, agriculteurs) à l'échelle du territoire. En auvergne la démarche PAT s’inscrit dans une dimension interrégionale (Auvergne et Limousin). Après un premier PAT mené sur le territoire du Pays de Saint Flour, l’URCOFOR a obtenu le financement globalisé de plusieurs PAT, destinés à couvrir la majorité du territoire, selon l’échéancier prévisionnel suivant : Fin 2009 Fin 2010 Fin 2011 PNR Livradois Forez (Est 63) Ouest Cantal Pays des Combrailles et Pays du Grand Sancy Ouest Allier PNR Millevaches Est département de l’Allier Pays Vallée de la Dordogne Corrézienne Limousin 1 nord massif

Pays Jeune Loire et ses rivières (Est 43) Limousin 2 sud massif Pays Monts et Barrages Ouest Limousin

Leur émergence est encore trop récente pour que l’on puisse en observer les effets sur les installations de réseaux de chaleur et le développement de l’infrastructure adaptée ; ce n’est qu’une fois validés et portés par les élus des territoires qu’ils débouchent sur des installations consommatrices de bois énergie.



Schémas de desserte et voirie Les premiers schémas de desserte ont été élaborés au début des années 1990, pour optimiser l’implantation des voiries forestières. Leur domaine d’étude varie de quelques dizaines d’hectares, ce qui en fait plus un projet de voirie à quelques dizaines de milliers (plus de 20000 ha pour les plus étendus, en Margeride. La principale difficulté à laquelle ils se sont heurtés a été la capacité de financement des projets, et leur pertinence quelques années après l’élaboration du schéma, dans un contexte économique changeant. Une démarche d'animation adaptée à la forêt privée a été initié en Auvergne : la mise en accessibilité des parcelles, consistant en un appui à l'émergence, à la maîtrise d'ouvrage et au suivi des investissements voirie en forêt privée.



Le choix a été fait par le MAAPRAT depuis 2009 de privilégier le financement des voiries, dans la mesure où les PDM identifient les voiries à créer pour permettre la desserte des propriétés sensibilisées. Les collectivités territoriales ont assuré la continuité des financements des schémas de desserte.

évolution des surfaces sous schémas de desserte

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2008

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Les itinéraires dérogatoires permettant la circulation des grumiers ont été révisés en 2010, à l’issue d’une concertation entre les professionnels de la filière, les transporteurs, et les collectivités territoriales concernées. Ils permettent l’approvisionnement dans des conditions à peu près satisfaisantes l’ensemble des scieries de la région.

De 2000 à 2010, il a été créé au titre de la desserte forestière, en moyenne 40 km de route par an et 20 km de pistes, représentant un investissement annuel de 1 400 000 €. L’ensemble des acteurs s’accorde sur « l’effet d’aubaine » de la création d’une voirie forestière sur la mobilisation des bois, sans réellement pouvoir le quantifier. Bien que l’on ne dispose pas de données agrégées sur la voirie (les seules données disponibles concerneraient la voirie de collectivités ayant bénéficié d’aides publiques) l’exploitation des données IFN a permis de caractériser le niveau d’équipement en routes et pistes de chaque massif, et de le situer par rapport à l’optimum en fonction de la topographie du territoire. Les densités de voirie par classe de pente qui ont servi de référence sont les suivantes :

classes de pente optimum de densité

0-15 1,10 15-30 2,00 30 et + 3,5



Livradois Chataigneraie Margeride Forêts feuillues

de plaine ouest Puy de

Dôme Velay Monts du

cantal Limagnes

densité de Voirie existante par classe de pente 0-15 % 0,95 0,60 1,02 1,12 1,23 0,91 0,45 0,99 15-30 % 0,95 0,48 0,87 0,70 0,75 0,85 0,42 1,14

30 et + % 2,25 1,26 1,14 6,96 (non significatif) 1,36 1,01 0,93 1,66

Estimation du réseau actuel

2073 524 833 1108 1409 982 401 962

Réseau optimum

3376 1461 1816 1136 2409 2228 1512 1474

Situation par rapport à l’optimum

61% 36% 46% 98% 59% 44% 27% 65%



Synthèse des dispositifs d’animation territoriale Il ne subsiste en Auvergne que quatre zones en dehors des dispositifs d’animation : l’ouest du département de l’Allier, la Limagne, l’ouest du Velay, et des fractions du département du Cantal. Si l’animation à elle seule n’explique pas l’accroissement de la récolte, elle a permis aux entreprises ayant consenti à de lourds investissements de modernisation de disposer de la matière indispensable à leur fonctionnement, et ainsi d’optimiser l’utilisation de leur capacité de transformation à leurs marchés. L’efficacité de la synergie entre les différentes stratégies locales de développement dépend de l’ordre dans lequel elles interviennent sur un même territoire : le séquencement CFT PDM semblant globalement plus pertinent que l’inverse.

L’animation de l’aval de la filière L’animation de terrain formalisée est complétée par l’animation effectuée par l’interprofession Auvergne Promobois. Cette structure associative qui regroupe l’ensemble des acteurs traditionnels de la filière (propriétaires, entrepreneurs de travaux, exploitants forestiers, scieurs) mais également des acteurs de la deuxième transformation, comme les constructeurs bois, les charpentiers, et des prescripteurs, comme les architectes. Ces actions d’animation de la filière aval sont essentielles car elles contribuent largement à la promotion d’usages constructifs du bois, qui en est aujourd’hui le plus gros utilisateurs. Elles portent actuellement un projet majeur de valorisation du sapin dans le Massif Central.



Le Projet Pilote de Mobilisation des Bois en Auvergne, passerelle entre les actions menées en Auvergne, et le PPRDF. Le MAAPRAT et l’ADEME ont confié en 2010 à l’Institut Technologique FCBA une étude de faisabilité pour la mise en oeuvre d’une expérimentation exemplaire et reproductible de mobilisation de bois. L’Auvergne a été retenue comme région pilote. Une première réunion, le 20 janvier 2011, sous l’égide de M. le Préfet de Région, avec le concours des acteurs de la filière bois, a permis de définir les grandes lignes d’un programme d’actions et de cibler un territoire prioritaire : le Livradois-Forez. Le 25 février 2011, le comité stratégique de l’opération a permis de préciser ce programme d’actions à partir des différents projets déposés suite à un appel à projets lancé le 20 janvier. Un groupe de travail a ensuite été appelé à préciser la mise en oeuvre de variantes d’animation pour la mobilisation de bois lors d’une réunion pilotée par le FCBA le 13 avril 2011. De l’ensemble de ces travaux, il se dégage une liste d’actions (en annexe) organisées selon 4 axes : - Axe 1 : Des moyens pour une mobilisation faisable et durable - Axe 2 : Améliorer la performance de la chaîne Propriétaire-Animateur-Opérateur économique - Axe 3 : Culture commune et outils partagés pour la chaîne Propriétaire-Animateur-Opérateur économique - Axe 4 Communication

Cette démarche se déroule dans une logique de projets qui vise à définir les actions appropriées et à monter pour chacune un plan de financement adapté, faisant appel aux dispositifs d’aides existants mais avec un renfort de budget au titre de l’expérimentation. La DRAAF et l’ADEME, en étroite collaboration avec les autres financeurs concernés, étudieront avec chaque porteur les modalités de financement appropriées de ces projets préalablement à leur mise en oeuvre. Certaines de ces actions listées ci-dessous bénéficient d’aides publiques dès 2011, pour un total prévisionnel de 693.493 €, répartis entre différents financeurs :

Financement des premières actions du PPMBA

Autofinancement 27%

DRAAF 7%

ADEME 27%

Conseil Régional 12%

Conseil Général 03 1%

FNADT 22%

FEADER 3%

Autres aides1%



Projet Maître d'ouvrage Axe Coût prévisionnel

(€) Tutorat ETF (étude) Auvergne Promobois 1-2 8 600 Fonds de reboisement (étude) Auvergne Promobois 1-3 18 760 Performance de l'animation CRPF 2-1 129 360 Sapin blanc (phase 1) Auvergne Promobois 2-2 273 373 Variantes d'animation (phase 1) Auvergne Promobois 2-2 100 000 Foncier Montagne Bourbonnaise (phase 1) CRPF 2-3 76 800 Plateforme d'échange de données (phase 1) URFA 3-2 86 600

Total 693 493 Le caractère expérimental du PPMBA a évidemment vocation à permettre un retour d’expériences, tout particulièrement sur l’ensemble de la région où il s’est déroulé. Le couplage entre les deux dispositifs est donc particulièrement important.



Axe 1 : Des moyens pour une mobilisation faisable et durable

Porteur Action

[& Localisation] Vision collective à travers les

réunions PPMBA Impact attendu

sur la récolte Niveau

d'innovation Priorité*

Action 1-1 Continuité du soutien des investissements matériels

Entreprises Guichet "Investissements" nécessitant un dépôt de dossier officiel "classique"

Pertinence de favoriser le développement de l'exploitation par

câble sur l'Auvergne DIRECT FAIBLE 1

Action 1-2 Renfort des structures d'appui aux entreprises d'exploitation forestière

Auvergne Promobois

Action globale ciblant les ETF et les Exploitants, comprenant: - du conseil aux ETF - une étude d'une formule de Tutorat - une étude sur l'aide au démarrage

Consensus sur le besoin d'appui aux ETF

INDIRECT (Renfort des ETF)

FORT (Nouveau dispositif)

1

Action 1-3 Modalités de reboisement de coupes rases

Auvergne Promobois Etude pour un Fonds d'aide au reboisement régional

Consensus fort sur le besoin de traiter le reboisement dans l'expérimentation. Reflexion sur une approche combinée

Réglementaire et Professionnels.

ENCADREMENT CONTRÔLE (Gestion durable)

MOYEN 1

DDT 63 Contrôle des coupes rases et étude de zonage forêt-agriculture Idem ci-dessus

ENCADREMENT CONTRÔLE (Gestion durable)

MOYEN 1

Priorité 1 : projet avancé susceptible d'être engagé dès 2011 ; Priorité 2 : projet dépendant d'éléments extérieurs



Axe 2 : Améliorer la performance de la chaîne Propriétaire - Animateur - Opérateur Economique

Porteur Action [& Localisation] Vision collective à travers les




Action 2-1 : Performance de l'animation

CRPF

* Historiser les contacts et résultats d'animation et assurer un suivi personnalisé à long terme des propriétaires forestiers * Formalisation des méthodes d'animation ainsi que l'évaluation de leur efficacité

Projet très interne au CRPF mais avec des retombées collectives dans les

variantes testées en A2-2

INDIRECT (Capitalisation d'information et structuration au sein du CRPF)

FORT (Nouvelles méthodes)

1

Action 2-2 : Tests de variantes d'organisation dans la chaîne P - Ani - OpE

à confirmer

Auvergne Promobois ?

Tests de 2 variantes d'organisation : * Massification autour d'un nucléus amené par l'OpE * Mise en visibilité du Propriétaire animé

Action ayant fait l'objet du plus grand nombre de propositions (Fiches). Réunion dédiée organisée le 13/04.

Montage en cours

DIRECT FORT 1

Auvergne Promobois

Sapin Blanc de Massif Plan qualité sapinières, expérimentation paiement qualité, séchage des sciages, stratégie de promotion, approche juridique

Dossier interprofessionnel DIRECT (Sapinière

uniquement)

FORT (Action intégrée filière) 1

CC Murat Etude de faisabilité et maîtrise d'oeuvre d'un chantier groupé d'exploitation par câble

Travail sur des modes d'organisation et de regroupement de différents types de

propriétaires (privés, communes, sections) dans les conditions techniques du câble ; dépendant des équipements disponibles

INDIRECT (mode opératoire) DIRECT (Volume récolté sur la zone)

FORT (Mode de travail sur différents types de propriétés)

2

Action 2-3 : Outil d'amélioration foncière

CRPF Foncier regroupé, bois mobilisé Animation du regroupement foncier [Montagne Bourbonnaise]

Consensus sur l'intérêt d'une action concernant le foncier

INDIRECT (récolte = opé

annexe) MOYEN 1




Axe 3 : Culture commune et outils partagés pour la chaîne Propriétaire - Animateur - Opérateur économique

Porteur Action [& Localisation] Vision collective à travers les




Action 3-1 : Supports pédagogiques et formations conjointes Ani - OpE

Auvergne Promobois

Formation conjointes Ani - OpE Nécessité de bien cibler les thématiques intéressant un publique mixte

INDIRECT (axes de progrès pour la

filière)

MOYEN (Cohérence inter-acteurs)

1

Action 3-2 : Cahier des charges (et développement) d'un outil de partage de données inter-acteurs

URFA Outil de partage de données inter-acteurs Gouvernance du projet et Expression

du besoin (cahier des charges fonctionnel de l'outil) en cours de calage

INDIRECT (Outils partagés -

facilitants)

FORT (Mutualisation et dématérialisation)

1

Action 3-3 : Chartes et contrats types

Auvergne Promobois Charte Voirie

Voiries : des bonnes pratiques formalisées peuvent être développées pour rassurer les

gestionnaires d'infrastructure et responsabiliser les utilisateurs

INDIRECT (Concerne des axes de progrès pour la filière : confiance inter-acteurs)

MOYEN 1

URFA ? Simplification des démarches liées à l'organisation de chantiers

Besoin de simplifier pour ne pas alourdir les coûts, à voir dans le cadre

de la plateforme d'échange de données URFA

DIRECT (conditions technico-

economiques d'exploitation)

MOYEN 2

Auvergne Promobois

Sapin Blanc de Massif Volet "paiement à la qualité"

Dossier interprofessionnel impliquant le collectif d'acteurs

DIRECT (Sapinière

uniquement)

FORT (Action intégrée filière)

1

Autre action

CNIEFEB Inventaire et suivi de la ressource

Consensus sur l'intérêt d'un meilleur suivi de la ressource à l'échelle du massif forestier, sous réserve de l'évaluation

du besoin nécessaire

ENCADREMENT - CONTRÔLE Gestion Durable

MOYEN 2




Axe 4 : Communication

Porteur Action [& Localisation] Vision collective du COPIL 25/0211 Impact attendu



? Communication ciblée récolte

Consensus sur l'intérêt d'une action de communication basée sur une reflexion collective, ciblée sur la mobilisation (pour rassurer voir dédramatiser) en

forêt plutôt que sur le produit bois final ; attendre des réalisations concrètes

INDIRECT MOYEN 2




Les objectifs du PPRDF en Auvergne Traduction opérationnelle des orientations régionales forestières, le PPRDF en est l’instrument en matière de développement forestier. L’objectif s’inscrit donc dans la perspective d’une récolte de 3 000 000 m3 en 2020, soit un objectif intermédiaire de 2 500 000 m3 en 2015. L’atteinte de cet objectif passe par la mobilisation supplémentaire de 100 000 m3 supplémentaire par an. Le volume supplémentaire à mobiliser est constitué de 50 % de bois d’œuvre, et de 50 % de Bois d’Industrie Bois énergie, dont une partie est directement liée à la mobilisation du bois d’oeuvre. Ce volume supplémentaire devra être mobilisé principalement en forêt privée1, et plus spécifiquement dans celles qui ne sont pas dotées de document de gestion durable. Il n’existe pas aujourd’hui de moyen simple d’observation de la récolte et de sa progression à une échelle inférieure à l’échelle départementale. L’effet des actions de mobilisation du PPRDF sera analysé à partir des résultats de l’enquête annuelle de branche du secteur exploitation.

La méthodologie Le comité d’élaboration du PPRDF a été défini le 20 janvier 2011 par le Préfet de Région. Il a été constitué de la façon suivante :

- 1 représentant de la Chambre Régionale d’Agriculture - 1 représentant de chacune des Chambres Départementales d’Agriculture - 1 représentant de l’Union Régionale des Forêts d’Auvergne - 1 représentant de chaque Syndicat Départemental de Propriétaires Forestiers - 1 représentant du CRPF - 1 représentant de l’ONF - 2 représentants des Communes Forestières - 2 représentants des Coopératives Forestières - 1 représentant de l’interprofession Auvergne Promobois.

Les orientations Cette réunion de lancement a également validé les pistes de réflexion majeures :

- La sapinière du Livradois Forez, qui a déjà été l’objet de mesures d’animation (PDM, CFT), et pour laquelle un diagnostic économique a été établi ; l’enjeu en terme de capital sur pied est de 30 millions de m3, le potentiel de récolte supplémentaire de 500 à 800 000 m3/an.

- La thématique du Pin sylvestre dans le périmètre de la Margeride, fait partie des préoccupations à traiter en synergie entre les départements du Cantal et de la Haute-Loire ; le capital sur pied est d’au moins 26 millions de m3 ; la concurrence du pin maritime, massivement mis en marché depuis la tempête Xynthia, la faible valeur des produits et l’éloignement des utilisateurs sont autant de défis à relever.

1 L’ONF vise, en forêt des collectivités, un accroissement de récolte de 20 % par rapport en 2010, soit une récolte supplémentaire annuelle de 6500 m3.



- Le retard de renouvellement des peuplements feuillus de l’Allier, majoritairement de chêne, dans un contexte de réduction d’activité des scieries feuillues, de changement climatique, et potentiellement de demande importante en bois énergie sont des éléments qui conduisent à s’intéresser au sujet.

- Le potentiel de valorisation des feuillus de la Châtaigneraie cantalienne a été signalé par le CRPF qui a engagé avec ses homologues des régions voisines un dossier d’étude des potentialités de valorisation auprès de la DATAR Massif Central.

- La région des Combrailles qui n’est que depuis peu couverte par des démarches d’animation (Charte forestière de territoire et Plan d’approvisionnement territorial).

- La zone Meygal Mézenc a également été évoquée, à la fois en terme de récolte potentielle liée à des nécessités de renouvellement.

La description technique des massifs a été préparé par la DRAAF, sur la base de cartes en présentant les caractéristiques, et de tableaux donnant les informations relatives aux surfaces et aux volumes constitués à partir des données IFN. Si la donnée globale est entachée d’une incertitude acceptable (par exemple le Volume total est de 162 Millions de m3 ± 10, soit 6 %, ce qui est très convenable), elle perd son sens à un niveau d’analyse inférieur comme les volumes par essences et par catégorie de propriétaire (sapin Forêt privée 25 Millions de m3 ± 6, soit 25 %). Par conséquent les données IFN 2010 exprimées avec une précision satisfaisante ont été reprises, notamment les surfaces et confrontées aux informations SIG. Les volumes par essence et les surfaces dans les différents massifs ont été extrapolées à partir des inventaires du 4ème cycle, corrigées des données 2010, en supposant que l’accroissement net est également réparti entre les essences ce qui n’est pas tout à fait exact, mais qui induit une incertitude plus faible que celle observée sur les publications 2010. Les données relatives aux scieries (volume d’activité et nombre) sont issues des résultats provisoires de l’enquête annuelle de branche 2009 ; une scierie est considérée comme « feuillue » si elle produit plus de 50 % de sciages feuillus. Pour des raisons de confidentialité, les données cartographiques cumulent les productions de l’ensemble des scieries dont le siège est dans la commune. Deux réunions de travail ont ensuite réuni des experts du domaine qui ont conduit, à partir des caractéristiques des 8 massifs forestiers de la région Auvergne, à quantifier les enjeux et identifier les freins à la mobilisation. (la fiche de collecte est en annexe). Une première réunion plénière du comité PPRDF le 17 juillet a abouti à la validation des constats, des freins identifiés et des premières actions.

La synthèse des freins et des atouts des massifs

Les freins à lever La présence en excès des cervidés, et les contraintes qu’ils exercent sur les régénérations a été identifiée comme un frein dans 7 massifs sur 8. Ce n’est que dans le Velay que la préoccupation apparaît comme moins prégnante. L’insuffisance ou l’inadaptation de la desserte ressort dans tous les massifs, à l’exception des Limagnes et bassins. L’atomisation du foncier forestier est un obstacle sur l’ensemble de la région. Deux massifs sont un peu moins touchés : l’ouest Puy de Dôme, et les forêts feuillues de plaine.



La présence de statuts de protection de l’environnement, et leur nécessaire prise en compte dans la gestion forestière touche également l’ensemble de la région, bien qu’un peu moins les massifs de la Margeride Planèze et le Velay.

L’insuffisance des capacités d’exploitation et de transformation de certains produits (les gros bois, dont l’abattage ne peut être mécanisé et dont le sciage requiert des matériels spécifiques, le pin sylvestre qui manque de débouchés, les feuillus dont les marchés sont atones) font partie des freins majeurs identifiés. Enfin si l’animation est une réponse à de nombreux obstacles, son absence, ou son abandon sont relevés par les acteurs des territoires comme un frein à la mobilisation. Tous les freins identifiés ne relèvent pas des mêmes traitements, et certains relèvent de stratégie de niveau national. C’est le cas par exemple de certains aspects fonciers, qui pourraient être traités par la fiscalisation de la non gestion, et qui relèvent par conséquent de décisions nationales.



Type de freins Massif n°1

Livradois-Forez Massif n°2

Chataigneraie Massif n°3

Margeride Planeze

Massif n°4 Forêts feuillues de

plaine

Massif n°5 Ouest Puy-de-Dôme

Massif n°6 Velay

Massif n°7 Monts-du-Cantal

Massif n°8 Limagnes et bassins

TECHNIQUE

voirie •Insuffisance de la desserte

(routes et dépôts)

Voirie structurante et voirie interne insuffisantes

•Carence en voirie structurante •voirie à calibrer

•Insuffisance des dépôts •Structure des chaussées inadaptée (capacité < 15

T /essieu )

•Restrictions d’usage des voies

•Inadaptation du réseau de desserte publique à la circulation des grumiers

(culs de sac mal aménagés

gestion forestière

Caractère traditionnel de la gestion forestière (Futaie Irrégulière), insuffisant professionnalisme des

acteurs

GEOPHYSIQUE fONCIER

foncier

•Difficulté à partager l’espace (foncier, voirie) •Morcellement de la

propriété, attachement des propriétaires à leur

propriété •Rythme de mise à jour du

cadastre

•Imbrication forêt agriculture, et

conséquences sur la voirie, insuffisante, aussi

bien pour la voirie structurante que pour la

voirie interne •Pression foncière en l’absence de tradition

forestière

•Taille des propriétés •Pression foncière

• Extrême morcellement de la propriété et

dispersion de la forêt ; (Important % de

propriétaires délaissés)

• structure lanièrée du parcellaire

Pression foncière et urbanisation en

périphérie urbaine• Imbrication du zonage forestier dans le tissu

agricole

relief X X X X



Type de freins Massif n°1

Livradois-Forez Massif n°2

Chataigneraie Massif n°3

Margeride Planeze


plaine


Massif n°6 Velay



SOCIO ECONOMIQUES

animation •Manque de suivi dans

l’animation Massif oublié jusqu’à il y a peu par les dispositifs

d’animation

Faible réceptivité des élus

Peu de pratique d’animation

économie amont Effet ciseau Coût des

prestations/prix des bois •Coûts élevés de la

substitution du chêne pédonculé

•Coût du reboisement

économie aval

•Insuffisance des capacités d’exploitation et de

transformation de gros bois (humaines et

matérielles

Conjoncture difficile sur Chêne et Hêtre

Disparition de capacités de valorisation locales

•Faiblesse du tissu industriel, réduisant la

concurrence Faible attractivité du pin

sylvestre dans les qualités les plus

présentes

faiblesse des marchés feuillus (hêtre notamment)

Carence de bûcherons

•Faible capacité d’exploitation, de

transformation et de valorisation locale (main d’oeuvre insuffisante

gibier •Déséquilibre sylvo

cynégétique dans certaines zones (à préciser)

•présence en augmentation du cerf et

du chevreuil

Abondance et insuffisante maîtrise des populations de cerf

•Pression du gibier Pression du cerf sur l’ouest du massif

Présence du cerf contraignant la régénération des peuplements

Déséquilibre sylvocynégétique

environnement •Zonages

environnementaux, captages d’eau potable

Importance des enjeux environnementaux (ZPS) statuts de protection

•Périodes de restriction d’usages en zone

touristique

Abondance des statuts de protection

intérêt biologique et paysager des peuplements feuillus de montagne

•Attentes sociétales, regard du public



Les atouts et les enjeux

Massif n°1 Livradois-Forez

Massif n°2 Chataigneraie

Massif n°3 Margeride Planeze


plaine


Massif n°6 Velay



Les atouts

Abondance du sapin : plus de 9 Millions de m3 de gros et très gros bois de qualité 2 et 3, en forêt privée

2 Millions de m3 sous exploités (feuillus à 75 %) dont le potentiel est méconnu

Important capital résineux, notamment sapin (3,4 Millions de m3), et 12000 ha de pin sylvestre à valoriser Feuillus en situation de versant

12 Millions de m3 de chêne, dont la moitié en forêts privées, 3 millions de m3 de pédonculé, majoritairement en forêt privée, présentant une fragilité au changement climatique

présence de gros bois résineux (3 millions de m3)

Abondance du sapin (8 millions de m3), sur l'est de la zone, majoritairement en forêt privée

Abondance de gros bois (Falgoux, Murat)

Abondance des volumes feuillus en petits et moyens bois (5 à 7 millions de m3)

Une bonne disponibilité de documents de gestion durable, en forêt privée et publique

abondance des feuillus à valoriser

Importante surface en pin (32000 ha), mais avec peu de débouchés dans les qualités les plus fréquentes

Partie Puy de Dôme (Val d’allier) à fort potentiel Noyer et peuplier



Massif n°1 Livradois-Forez

Massif n°2 Chataigneraie

Massif n°3 Margeride Planeze


plaine


Massif n°6 Velay



Les enjeux

Des espaces forestiers à maintenir

maintien d’une activité de transformation et de valorisation sur le territoire, donc d’emplois

Renouvellement des peuplements âgés, présentant des signes de dépérissement, analogues à ceux du Livradois Forez

faiblesse des classes d’âge 0/20 et 20/40

Premières interventions dans les boisements post tempête de 1982 en Combrailles Suivi des plantations de 1999

Des espaces forestiers à maintenir, dans un contexte de forte pression industrielle

Renouvellement des peuplements surannés en particulier, à vocation RTM, avec des contraintes plus sévères pour les feuillus que les résineux, confrontés à une abondance de cervidés

Partie Allier se rapprochant des enjeux des forêts feuillues de plaine Peu d’enjeux dans la haute loire

Des peuplements confrontés à un risque sanitaire à renouveler, à améliorer.

Amélioration des peuplements feuillus (40000 ha concernés)

Important déséquilibre des classes d’âge : déficit de renouvellement

Réseau de desserte suffisamment étendu mais à renforcer

État sanitaire mélèze

Des peuplements ayant une forte sensibilité aux incendies confrontés à un risque sanitaire à renouveler, à améliorer.

Potentiel d’amélioration des peuplements en Artense

Emplois à créer ou préserver sensibilité forte aux

incendies Boisements d’altitude en Cézallier

Emplois à créer ou préserver

contexte difficile pour la desserte

Accueil du public Accueil du public Un enjeu particulier de gestion des forêts publiques ne bénéficiant pas du Régime forestier (plusieurs centaines, voire milliers d’hectares)

Un enjeu particulier de gestion des forêts publiques ne bénéficiant pas du Régime forestier (plusieurs centaines, voire milliers d’hectares)



Le plan d’actions Le PPRDF a vocation à mettre l’Auvergne en situation de répondre de façon compétitive à une demande des marchés, dont la stimulation ne relève pas directement du PPRDF, mais de stratégies nationales, ou au niveau du Massif, au sens DATAR ; c’est l’un des objectifs des États Généraux du Bois dans le Massif Central. Il complète les programmes existants déjà, et évoqués ci-dessus tels que PDM, CFT, SMGF, PAT, SDD, qui ont démontré leur pertinence. La levée de certains des freins identifiés repose sur des démarches d’information et de communication en dehors du périmètre forestier strict, ou qui se situent à des niveaux plus élevés que la région. C’est le cas, par exemple de l’organisation d’échanges entre acteurs de la production de bois, de la protection de l’environnement, et de l’habitat2. D’autres comme une partie de ceux évoqués au sujet du foncier reposent sur des solutions fiscales qui ne peuvent être élaborées en Région. Le plan d’action s’appuie sur les atouts identifiés qui conduisent à se concentrer prioritairement

- sur la mobilisation des résineux et particulièrement des « gros sapins » du Livradois Forez, du Velay, de la Margeride et de l’Ouest du Puy de Dôme, et du Pin sylvestre (Velay et Margeride)

- et des feuillus dans deux massifs, les Forêts feuillues de plaine et la Châtaigneraie Cantallienne. La problématique du pin sylvestre, dont la qualité moyenne est assez faible nécessite une approche spécifique pour faire émerger, avec l’aide des acteurs économiques, de nouvelles utilisations ; il serait en effet contre-productif d’encourager la mobilisation d’un produit pour lequel il n’existe pas de marchés.

Les problématiques à traiter : À l’aval : Le renforcement du tissu industriel. La capacité de sciage de gros sapins est estimée entre 150 000 et 200 000 m3 par an. Pour autant que des marchés se concrétisent pour l’utilisation de ces bois, la capacité de sciage de ces produits devrait doubler d’ici 2020. Simultanément, leur capacité d’exploitation, principalement manuelle devra être renforcée dans les mêmes proportions. Ces actions s’inscrivent dans la continuité des actions menées en concertation entre l’État et le Conseil régional. Elles sont de portée régionale, et ne peuvent être strictement affectées à un massif. L’abondance de cette catégorie de produits en Livradois Forez est à rappeler. Le mode de gestion des crédits publics, en particulier leur allocation annuelle, et le fait qu’elles reposent sur des initiatives privées ne permet pas de programmer les opérations de ce type, malgré leur importance. L’ordre de grandeur de l’investissement est de 10 millions d’euros par tranche de 100 000 m3 grumes sciées.

2 Auvergne promobois a organisé en novembre 2011 un échange entre ces acteurs, qui a donné une très bonne illustration de ce que permet cette approche « pluridisciplinaire ».



De la même façon, l’effectivité du débardage par câble repose sur l’émergence d’initiatives privées, encore incertaines ; le dispositif financier existe, mais subit la même contrainte que l’aide aux scieries. La capacité d’exploitation manuelle supplémentaire est estimée à 20 bûcherons par tranche de 100 000 m3. Plus que l’aide à l’installation dont le niveau reste faible par rapport aux autres opérations à financer, c’est la promotion du métier qui conditionne l’émergence de nouvelles vocations. La promotion de l’utilisation du bois local. La commande publique ne permet pas de privilégier des produits locaux mais elle peut favoriser des produits issus de forêts certifiées gérées durablement. Seule la commande « privée », et notamment dans le milieu agricole a cette possibilité, à titre individuel. C’est par conséquent en rendant plus compétitifs, et en phase avec les attentes des utilisateurs, les produits de la région que le bois local trouvera une place dans les secteurs de la construction et de l’énergie. La promotion de circuits de proximité, sur des produits de qualité, est également à rechercher, en ayant conscience que la consommation auvergnate à elle seule ne pourra suffire à dynamiser la filière. L’ensemble des acteurs de la filière peut se mobiliser sur ce thème. L’interprofession en est un partenaire naturel, actif. Les Chambres d’agriculture par les contacts étroits et naturels qu’elles ont avec le monde agricole, se sont proposées pour mettre en oeuvre une politique de promotion du bois local (de construction ou de bois énergie). Le montant annuel de leur implication est de 90 000 € La nécessité d’accroître la mobilisation des petits bois (hors bois d’œuvre). Les objectifs de mobilisation de bois supplémentaire sont constitués à 50 % de bois des catégories Bois d’industrie : Bois énergie, pour un volume annuel à échéance de la première génération de PPRDF de près de 250 000 m3. Le développement du bois énergie est donc d’une grande importance, notamment au travers de projets suffisamment conséquents pour pouvoir structurer la filière d’approvisionnement (> 30 000 T/an). À l’amont : L’adaptation des réseaux de desserte. Il s’agira dans certains massifs de densifier le réseau, d’améliorer le niveau d’équipements en places de dépôt, dans d’autres de l’adapter à des modes de débardage émergents comme le câble, dans d’autres enfin de le renforcer. Les sujétions foncières qui émergent lors de l’émergence de projets de desserte doivent trouver des solutions adaptées. Les communes forestière sont émis une proposition qui n’a pas encore trouvé financement. Elle consiste, en lien avec les établissements fonciers des Conseil généraux à inciter les collectivités à acquérir, échanger, ou regrouper de la forêt et les accompagner dans leurs démarches afin de�disposer d’une réserve foncière forestière pour la mise en place d’infrastructures favorables à la mobilisation des bois, et à l’amélioration des structures foncières. En se fixant 20 ans pour approcher l’optimum de desserte, dans les conditions connues aujourd’hui conduirait à construire annuellement plus de 300 km de route, ce qui est 6 fois l’effort moyen des dix dernières années. En concentrant la voirie sur les 6 massifs dont les atouts sont majeurs, l’effort à faire resterait de l’ordre de 200 km par an !



Livradois Châtaigneraie Margeride Forêts feuillues de plaine

ouest Puy de Dôme

Velay Monts du cantal

Limagnes

Estimation du réseau actuel 2073 524 833 1108 1409 982 401 962

Réseau optimum

3376 1461 1816 1136 2409 2228 1512 1474

Longueur de voirie à créer annuellement 65 47 49 - 50 62 56 -

Type d’opérations à favoriser

Pistes, places de dépôt Routes Routes

Renforcement des chaussées.

Peu d’extension de

réseau à prévoir

Places de dépôt,

renforcement des chaussées Développement du câble en montagne

Pistes, places de dépôt

Développement du câble en montagne

-

Cela milite pour développer les méthodes alternatives de débardage, à savoir le câble en zone de relief, qui réduit considérablement le besoin de routes, et faire porter l’effort de desserte sur les pistes et la places de dépôt, dont le coût unitaire est 4 fois plus faible.



La lutte contre le morcellement. Les interventions sur le foncier sont des tâches de longue haleine, dont le bilan coût / efficacité est assez faible sur des échelles de temps courtes. Le regroupement de la gestion, ou le regroupement des chantiers sont des alternatives plus réalistes, et plus réactives. La forêt publique et la forêt privée se sont impliquées dans des démarches différentes, dans le cadre ouvert par la loi : Les syndicats mixtes de gestion forestière et les groupements syndicaux, voire la communalisation en forêt publique, les groupements forestiers , les structures coopératives, et maintenant les organisation de producteurs constituent des réponses adaptées. En forêt publique, le potentiel de regroupement des forêts sectionales est de 1000 ha par an. Cette action est financée par le conseil régional d’Auvergne et le FEADER.. Elle a jusqu’à présent concerné le département du Puy de Dôme, mais est appelée à se développer sur l’ensemble des massifs à l’exception des Forêts feuillues de plaine, et la Limagne. La mobilisation des propriétaires. C’est un point essentiel, qui repose sur une animation de terrain, coordonnée entre les différents dispositifs et les acteurs. L’animation et la communication à destination des propriétaires qui doit l’accompagner, adaptés au contexte du territoire, aux objectifs et aux enjeux qui y ont été identifiés, sont le moyen de compenser le « prix de la tranquillité » , qui fait qu’un propriétaire qui ne fait rien est plus tranquille qu’un propriétaire qui cherche à mobiliser ses bois. La forêt publique, dont le gestion est déléguée à l’Office National des Forêts au travers du régime forestier, est moins concernée par cette problématique. Par contre, la mobilisation des élus pour que le régime forestier s’applique sur des propriétés boisées qui n’en bénéficient pas aujourd’hui peut avoir pour effet de renforcer la gestion, et donc la récolte sur une surface évaluée à plusieurs milliers d’hectares en Auvergne. Les communes forestières ont proposé deux actions qui pour l’instant n’ont pas trouvé de financement Le CRPF et les organisations professionnelle de la forêt privée ont contractualisé plusieurs actions concourant à l’animation des territoires, soit en finançant en propre des plans de développement de massifs, soit en finançant sur des territoires PDM la poursuite de l’animation, venant ainsi en soutien aux collectivités territoriales. Le coût total de ces actions est de 505 300 € sur la période 2011-2013, avec une progression dans le temps (110 100 € en 2011, 182 600 € en 2012, et 212 600 € en 2013) Le recensement agricole 2010 évalue la forêt paysanne (c’est à dire gérée avec les moyens de l’exploitation agricole) à environ 40 000 ha, alors que la forêt appartenant à des agriculteurs, ou à leurs proches est estimée à plus de 100 000 ha. C’est donc 60 000 ha de forêts De leur côté les chambres d’agriculture se sont engagées dans un programme de sensibilisation des propriétaires forestiers du monde agricole à la gestion forestière. Le montant annuel de cette action, entièrement supportée par les Chambres d’agriculture est de 120 000 €.



Fiches action

8 fiches action ont été proposées par les partenaires, dont deux restent en recherche de financement.

Les fiches action

• ANIMATION DE MASSIFS FORESTIERS • MOBILISER LES PROPRIÉTAIRES FORESTIERS POUR MOBILISER PLUS DE BOIS • MOBILISER LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES DE LA FORÊT PRIVÉE • INGÉNIERIE DE PPRDF • RESTRUCTURATION DE LA FORÊT PUBLIQUE • SUIVI ET ACCOMPAGNEMENT DES STRATÉGIES LOCALES DE DÉVELOPPEMENT FORESTIER • AUGMENTER LA MOBILISATION DU BOIS PAR L'ACCROISSEMENT DE LA DEMANDE EN BOIS LOCAL • LEVER LE FREIN DU MORCELLEMENT



Intitulé de l’action : ANIMATION DE MASSIFS FORESTIERS

Maître d'ouvrage : CRPF AUVERGNE Maître d'œuvre : CRPF AUVERGNE Durée : démarrage au 01/10/2011. Contexte : L’effet positif des plans de développement de massif sur la mobilisation des bois n’est plus à démonter, et leur efficacité se prolonge d’autant plus qu’il est possible de maintenir une animation sur les territoires qui en ont bénéficié. De nouveaux périmètres doivent également être prospectés. Objectifs : Augmenter le nombre de propriétaires forestiers en confiance et susceptibles de passer à des opérations de gestion sylvicole pour augmenter la mobilisation de bois. Renforcer l’efficacité du lien animateur - propriétaire forestier - opérateur économique ; Proposer un type d’animation innovante et dans la durée à l’échelle de «Massifs Forestiers » s’appuyant sur la capitalisation d’expériences sur des secteurs ayant déjà bénéficié d’animation type PDM, post PDM et disposant donc de données capitalisées propices à des actions ciblées où l’animation a créé un climat de confiance à poursuivre, entre propriétaires, CRPF, et professionnels. Il s‘agit de prolonger le bénéfice de la dynamique locale pour développer des opérations nouvelles renforçant l’efficacité du passage de relais propriétaires forestiers - animateurs - opérateurs économiques. Localisation Massif du Livradois Forez, Massif du Velay, Châtaigneraie. Réalisation 2011 : animation sur le massif Livradois Forez (1 trimestre) 2012 : animation sur les massifs Livradois Forez, Velay et Chataigneraie 2013 : animation sur les massifs Livradois Forez, Velay et Chataigneraie Coût prévisionnel Total : 344 000 €, selon l’échéancier suivant : 15 000€ en 2011, 152 000 € en 2012, 177 000 € en 2013.

Plan de financement :

Etat Collectivités locales 22 000 Feader 124 500 € Contribution chambre d’agriculture 197 500 € TOTAL 344 000 €



Intitulé de l’action : MOBILISER LES PROPRIÉTAIRES FORESTIERS POUR MOBILISER PLUS DE BOIS

Maître d'ouvrage : CRPF AUVERGNE Maître d'œuvre : CRPF AUVERGNE Durée : Toute la durée du PPRDF Objectif : Sensibilisation des propriétaires forestiers à la gestion et des élus sur le rôle et la place de la forêt en Auvergne. Localisation : ensemble de la région Auvergne Réalisation Production de 2 supports d’information régionaux orientés sur la mobilisation de bois, à destination des 28 000 propriétaires, des élus, et des organismes régionaux

Coût prévisionnel annuel : 40 000 €


Etat Collectivités locales Feader 19 000 € Contribution chambre d’agriculture 10 000 € Autofinancement 11 000 € TOTAL



Intitulé de l’action : MOBILISER LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES DE LA FORÊT PRIVÉE POUR MOBILISER PLUS DE BOIS

Maître d'ouvrage : Union Régionale des Forêts d’AUVERGNE Maître d'œuvre : Union Régionale des Forêts d’AUVERGNE Durée : toute la durée du PPRDF Contexte : La Chambre Régionale d’Agriculture d’Auvergne sollicite l’intervention de l’URFA, compte tenu de son implication au sein des organismes la forêt privée d’Auvergne, pour une bonne organisation conjointe avec les partenaires de la forêt privée en coordination avec les acteurs de la filière Forêt-Bois en Auvergne. Localisation : ensemble de la région Auvergne Réalisation l’URFA s’engage à contribuer à 4 axes de collaboration :�

organiser au niveau régional les échanges, sur tous les thèmes jugés nécessaires, entre tous les acteurs forestiers concernés par le développement de la forêt : identifier de façon partagée les politiques à conduire en matière de développement de la forêt privée, établir des propositions, et les faire valoir auprès des pouvoirs publics à travers les différentes instances décisionnaires.

faciliter la mise en œuvre et le suivi du programme pluriannuel d'actions en forêt privée et publique concernant l'ensemble des départements de la région.

mobiliser les ressources nécessaires à la conduite des programmes en disposant de compétences d'ingénierie financière.

mobiliser les ressources nécessaires à la conduite des programmes en disposant de compétences d'ingénierie financière.

Coût prévisionnel annuel : 12 600 €


Etat Collectivités locales Feader Contribution chambre d’agriculture 12600 TOTAL 12600



Intitulé de l’action : INGÉNIERIE DE PPRDF

Maître d'ouvrage : CRPF AUVERGNE Maître d'œuvre : CRPF AUVERGNE Durée : toute la durée du PPRDF Objectif : Renforcer l’impact des acteurs de développement forestier chez les propriétaires de la forêt privée. Développement de nouveaux projets liés à la mobilisation de bois en Auvergne. Il s’agit d’organiser, de coordonner et de suivre les actions PPRDF découlant du nouveau partenariat Chambres d’Agriculture – CRPF à l’échelle régionale.�

- Soutien à l’ingénierie de projets susceptibles d’intéresser le PPRDF : projets Massif Central, FEADER (y compris information et formation des sylviculteurs à la mobilisation, Fogefor), autres projets européens, projets C.V.O., participation au lancement de nouveaux projets, - Suivi des projets fonciers intéressant le PPRDF au titre de la mobilisation au niveau régional et des travaux au niveau national, lancement de nouveaux projets fonciers,� - Observatoire et coordination entre les opérations territoriales de stratégies locales de développement (PDM, CFT, SDDF, P.A.T.) dans le cadre du PPRDF, - Suivi et coordination des agents de développement agricole affectés au PPRDF� - Suivi technique et financier du PPRDF, coordination des opérations CRPF liées au PPRDF

Cette action transversale n’a pas d’indicateurs spécifiques.

Localisation : Ensemble de la Région Auvergne Coût prévisionnel annuel : 80 000 €


Etat Collectivités locales Feader Contribution chambre d’agriculture 80000 € TOTAL 80 000 €



Intitulé de l’action : RESTRUCTURATION DE LA FORÊT PUBLIQUE

Porteur : URCOFOR Auvergne-Limousin Partenaires : ONF, EPF-Smaf, collectivités, services de l’Etat Durée : toute la durée du PPRDF Contexte Sur les 700 000 ha de forêt que compte l’Auvergne, 15 % sont publics. L’Allier constitue une particularité en étant le seul département à posséder de grandes (et célèbres) forêts domaniales, et quelques petites forêts communales. Dans les 3 autres départements, les forêts sectionales constituent la majorité des forêts publiques. Pourtant, grâce à la mise en œuvre du Régime Forestier et d’une gestion durable des forêts publiques, celles-ci fournissent près de 25% de la récolte de bois en Auvergne. Par ailleurs, les forêts sectionales, représentant la majorité de la surface des forêts publiques, sont très morcelées. Leur gestion peut en être améliorée en les regroupant en structures telles que syndicats mixtes de gestion forestière (SMGF). La constitution de ces groupements peut être l’occasion d’améliorer la structure foncière, par des échanges, des acquisitions de parcelles forestières ou par l’intégration au régime forestier de terrains en nature de bois, productifs, mais qui n’en bénéficient pas aujourd’hui, sections, biens vacants et sans maître à intégrer au domaine communal … Le déficit de gestion forestière et de mobilisation des bois en forêt privée liés au morcellement foncier, le manque de voirie forestière, de places de dépôt et de retournement, l’inadaptation des voies communales et rurales au passage des grumiers sont des constats récurrents. Souvent, les voiries et surtout les places de dépôt programmées dans les schémas de desserte ne sont pas réalisées du fait de la difficulté d’accès au foncier concerné. Dans le même temps, les territoires s’impliquent de plus en plus dans le développement de la forêt et de la filière, en mettant en place des politiques forestières, notamment via les Chartes Forestières de Territoire. Par ailleurs, les collectivités se sont dotées d’un outil, l’Etablissement Public Foncier-Syndicat Mixte d’Aménagement Foncier (EPF-Smaf), qui acquiert des biens fonciers pour les communes et assure une avance financière à cette acquisition, ensuite revendue aux communes. Cet EPF présente la particularité d’être de dimension régionale. Enfin, de par leur gestion active, les forêts des collectivités sont souvent très réactives aux politiques forestières. Un travail sur le foncier en forêt publique permettra d’en favoriser la mise en œuvre. Objectif Inciter les collectivités à acquérir, échanger, ou regrouper de la forêt et les accompagner dans leurs démarches afin de :

• garantir une gestion durable de ces forêts, • disposer d’une réserve foncière forestière

- pour la mise en place d’infrastructures favorables (création de voirie, places de dépôt, de retournement) à la mobilisation des bois et à la multifonctionnalité des forêts ;

- pour l’amélioration des structures foncières ; • assurer, maintenir un approvisionnement en bois ; • fournir une source de revenus complémentaires aux communes et impliquer d’avantage

les élus dans le domaine forestier. Localisation Sur l’ensemble de l’Auvergne



Réalisation

Sensibiliser les communes et communautés de communes à la question du foncier forestier. En fonction du positionnement de chaque collectivité, l’informer et l’accompagner sur :

- l’acquisition de foncier, à l’aide de l’EPF-Smaf, - l’intégration de biens vacants et sans maître, - le bénéfice et la soumission éventuelle au régime forestier des terrains acquis ou

intégrés au domaine communal, en concertation avec l’ONF, notamment concernant la création et la gestion de places de dépôt,

- la sensibilisation à la création de structures de gestion regroupée des terrains forestiers publiques, en lien étroit avec l’ONF et en valorisant les supports existants.

Valeurs cible Accroissement annuel de 100 ha de la surface bénéficiant du régime forestier Récolte supplémentaire de 15000 m3 par an. Indicateurs de suivi et de réalisation Nombre de réunions de sensibilisation sur chaque thématique Nombre de communes informées Suivi des surfaces forestières communales Nombre d’acquisitions réalisées et surface Suivi des surfaces forestières communales soumises au régime forestier Budget – Moyens nécessaires Besoin d’animation en amont auprès des communes : un ½ temps d’animation - réunions d’information : préparation, organisation, animation - rencontres individuelles et accompagnement de situations spécifiques, - suivi des projets et mise en cohérence avec les politiques forestières territoriales existantes et les besoins d’investissement identifiés (CFT, schémas de desserte …)

Dépenses / an (€) Chargé de mission (salaire, charges, déplacements)

30 000

Création de supports, communication

5000

35000



Intitulé de l’action : SUIVI ET ACCOMPAGNEMENT DES STRATÉGIES LOCALES DE DÉVELOPPEMENT FORESTIER

Porteur : URCOFOR Auvergne-Limousin Partenaires : territoires, collectivités territoriales (CR, CG), partenaires de la filière forêt-bois Durée : toute la durée du PPRDF Contexte La loi d’Orientation sur la Forêt de 2001 a apporté une innovation à la politique forestière en prévoyant la mise en œuvre de chartes forestières de territoire (CFT). Ces chartes sont un moyen de replacer la forêt dans un contexte local, et de l’intégrer à un développement territorial plus vaste que le simple massif forestier. En complément, la loi de modernisation agricole de 2010 introduit la notion de stratégies locales de développement forestier (SLDF) comme outil territorial, établi à l’initiative d’acteurs locaux, afin de favoriser la mobilisation des bois et le développement de la filière forêt-bois. Objectif Sur l’ensemble de la région Auvergne : - appui technique et suivi méthodologique des actions globales, structurantes à l’échelle de la région (émergence de pistes de travail communes entre territoires, accompagnement à la mise en place d’actions régionales, formations, rencontres …), - accompagnement des territoires porteurs de SLDF (recherche de financement, mise en relation entre les partenaires potentiels, relance de dynamique, mise en œuvre de programme d’action …), Localisation Sur l’ensemble de l’Auvergne, principalement sur les territoires concernés par les CFT et les PAT Réalisation Animation auprès des territoires d’Auvergne : - mise en réseau, organisation de rencontres et d’échanges pour lancer ou relancer des dynamiques territoriales autour de la forêt, recherche de solutions communes entre territoires, - appui méthodologique spécifique à certaines actions inscrites dans les SLDF, ingénierie financière, - transfert et adaptation de l’outil national sur l’évaluation des chartes forestières, au niveau régional et de chaque territoire ayant une CFT. Freins à la mobilisation Les freins levés seront fonction des actions inscrites dans les SLDF. On peut, d’ores et déjà citer des actions en cours ou en projet sur la voirie forestière et les infrastructures nécessaires à la mobilisation des bois, le lien forêt-chasse, le foncier, son morcellement et le rapprochement entre propriétés publiques et privées pour la mobilisation des bois … Le coût de la mise en œuvre de certaines actions sera également diminué par la mise en commun de moyens (animation, investissement) et la valorisation d’expériences entre territoires. Indicateurs de suivi et de réalisation - Nombre de rencontres entre territoires, - Nombre d’actions initiées au sein des CFT et PAT - cf. indicateurs nationaux de suivi et d’évaluation des CFT et des PAT Budget – Moyens nécessaires Animation : un ½ temps



PLAN DE FINANCEMENT : Non consolidé

Dépenses / an (€) Chargé de mission (salaire, charges, déplacements) 30 000 Création de supports, communication 5000 35000



Intitulé de l’action : AUGMENTER LA MOBILISATION DU BOIS PAR L'ACCROISSEMENT DE LA DEMANDE EN BOIS LOCAL : bâtiment bois, filière sapins

blancs, bois à énergie…

Porteur Chambres d’agriculture d’auvergne Partenaires : territoires, collectivités territoriales et locales, Interprofession Auvergne Promobois, industries locales de la filière forêt-bois, Agences locales de l’énergie, institut de l’élevage. Durée : toute la durée du PPRDF Contexte : La Loi a réaffirmé le rôle des Chambres d’Agriculture dans leur mission de développement forestier. « Elles mènent des actions concernant la mise en valeur des bois et des forêts appartenant à des personnes privées ; le développement des activités associant agriculture et forêt, notamment l’agroforesterie ; la promotion de l’emploi du bois d’œuvre et de l’utilisation énergétique du bois ; l’assistance juridique et comptable dans le domaine de l’emploi en forêt. Ces actions sont mises en œuvre par les Chambres d’Agriculture en liaison avec les Centres Régionaux de la Propriété Forestière, les organisations représentatives de communes forestières et l’Office National des Forêts. Elles excluent tout acte relevant du secteur marchand de gestion directe, de maîtrise d’œuvre de travaux ou de commercialisation.» L’Auvergne a un potentiel forestier très important et les récoltes annuelles représentent moins de 50 % de la production biologique. Il est donc nécessaire d’accroître la mobilisation du bois. L’augmentation de la demande est un levier qui peut favoriser la mobilisation. A cet effet, les Chambres d’Agriculture développent des actions visant à promouvoir l’utilisation du bois local dans les bâtiments agricoles, pour le bois énergie, ainsi que pour le fonctionnement des exploitations (paillage …). Objectif : Doubler la proportion de bâtiments d’élevage construits en bois, soit 150 bâtiments par an. Localisation Ensemble de l’Auvergne, particulièrement les zones d’élevage. Réalisation � Sensibiliser les agriculteurs à l’intérêt du bois dans les bâtiments : organisation de journées portes ouvertes,: argumentaire technique et financier, Mise en relation avec les industriels locaux. � Promouvoir le bois comme source d’énergie renouvelable, � Organiser le développement de la production de bois énergie, � Fédérer les initiatives. Coût prévisionnel annuel : 90 000 €


Etat Collectivités locales Feader Autofinancement Chambre (Taxe immeubles classés bois) 90 000 € TOTAL 90 000 €



Intitulé de l’action : LEVER LE FREIN DU MORCELLEMENT

Maître d’ouvrage : Chambres d’agriculture d’auvergne Partenaires : CRPF, territoires, collectivités territoriales et locales, Associations de propriétaires forestiers, SAFER. Durée : toute la durée du PPRDF Contexte : La forêt privée auvergnate se caractérise par un très fort morcellement. La surface moyenne par propriétaire est d’environ 3,12 ha (elle varie de 4 ha dans le Cantal à 1,80 ha dans le Puy-de-Dôme) avec un nombre moyen de parcelles par propriétaire qui se situe entre 5 et 6 souvent non entretenues. L’ensemble des intervenants sur la forêt s’accorde pour identifier cette situation comme un frein majeur à la mobilisation du bois. Même si la structure de la propriété forestière n’est pas aussi liée à l’agriculture que l’était la génération précédente, c’est souvent l’agriculteur resté sur place qui peut gérer la propriété forestière de la famille. Les Chambres d’Agriculture, en partenariat étroit avec l’URFA, le CRPF, la SAFER proposent de mener des actions de sensibilisation visant à un regroupement de la propriété ou à un regroupement de l’offre. Ces actions seront d’autant plus efficaces qu’elles pourront s’appuyer sur des PDM Objectif : Avoir regroupé 250 ha à l’issue du PPRDF. Localisation Ensemble de l’Auvergne. Réalisation � Familiariser les agriculteurs avec la thématique forestière pour une meilleure gestion et valorisation du bois, � Sensibiliser les agriculteurs à la valorisation de la forêt, � Faire connaître les outils permettant de regrouper l’offre, � Sensibiliser les petits propriétaires sur l’intérêt de la réorganisation foncière. Coût prévisionnel annuel :120 000 €


Etat Collectivités locales Feader

Autofinancement Chambre (Taxe immeubles classés bois) 120 000 € TOTAL 120 000 €



L’analyse par massif Toutes les informations quantitatives ont été élaborées à partir des données publiées par l’Inventaire Forestier National, qu’il s’agisse des publications standard, ou de traitements spécifiques des 5 années de campagne menées selon la nouvelle méthodologie, ou de l’exploitation des données brutes. Toutes les fiches, regroupées dans un document annexe sont structurées de la façon suivante : A. Présentation générale du massif (Carte 2.1) A.1. Les forêts cartographiées par l’IFN dans le massif : (carte 4.1) A.2. Les surfaces par types de peuplements forestiers cartographiés par l’IFN dans le massif : A.3. Surface forestière cartographiée par catégorie de propriété dans le massif (Carte 3.1) A.4. Indice de fragmentation des forêts cartographiées B. Volume de bois sur pied inventorié dans les forêts du massif B.1. Résultats statistiques (issu des campagnes d’inventaire 2005 à 2009, en forêt de production)

Volume sur pied par type d’essence Volume sur pied par qualité des bois Volume sur pied par catégorie de dimension Volume sur pied à l’hectare

B.2.évaluation du détail par essence C. Desserte et exploitabilité C.1. Itinéraires Bois ronds C.2. Densité de voirie C.3. Présence d’itinéraires de débardage C.4. Classes de distance de débardage C.5. Surface cartographiée par classe d’exploitabilité dans le massif C.6. Volumes par classe d’exploitabilité dans le massif : C.7. Surfaces cartographiées par classe de pente C.8. Présence de coupes de moins de 5 ans D Scieries (Voir carte 1.6) et autres transformateurs primaires ; E. Les dispositifs d’animation (Carte 1.5) Résume des atouts et enjeux Résume des freins identifiés



Le modèle de fiche de collecte des freins

Fiche établie par : Massif N°: � 1 - LIVRADOIS FOREZ � 2 - CHATAIGNERAIE � 3 - MARGERIDE PLANEZE � 4 - FORETS FEUILLUES DE PLAINE � 5 - OUEST PUY DE DOME � 6 - VELAY � 7 - MONTS DU CANTAL � 8 - LIMAGNES ET BASSINS Dans le domaine des freins de nature géophysique foncier, dont quelques uns sont cités ci-dessous , quels sont par ordre d’importance ceux qui sont les plus prégnants dans le massif : géophysique/foncier : (relief, portance des sols, isolement des parcelles, morcellement, imbrication agriculture forêt, insuffisance de voirie -routes, pistes-dépôt-… ) Dans le domaine des freins de nature TECHNIQUE, dont quelques uns sont cités ci-dessous , quels sont par ordre d’importance ceux qui sont les plus prégnants dans le massif technique : (absence infrastructure routes, insuffisance pistes, dépôts inadaptés, restrictions d'usage sur voirie communale (Tonnage), restrictions d'usage sur voirie communale (périodes), modèles sylvicoles, ….) Dans le domaine des freins de socio-économique, dont quelques uns sont cités ci-dessous, quels sont par ordre d’importance ceux qui sont les plus prégnants dans le massif socio-économique : (absence de débouchés dans les qualités existantes, disponibilité main d'œuvre, disponibilité matériel, motivation propriétaires, complexité des offres, capacité à toucher les propriétaires, désintérêt des élus, crainte des dégâts, déséquilibre sylvo-cynégétique, statuts de protection, …)

201201 PPRDF Auvergne - DRAAF Auvergne-Rhône...

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