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PLAN LOCAL D'URBANISME COMMUNE DE NAJAC

RAPPORT DE PRÉSENTATION

Pièce 1

UrbaDoc Chef de Projet : Tony PERRONE 56, avenue des Minimes 31200 TOULOUSE Tél. : 05 34 42 02 91 Fax. : 05 31 60 25 80 [email protected]

PRESCRIPTION DU PLU 29 avril 2009

DEBAT SUR LE PADD 10 octobre 2011

ARRET DU PLU 19 septembre 2013

ENQUETE PUBLIQUE Du 20 janvier 2014 au 21 février 2014

APPROBATION DU PLU

Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)

1

PREAMBULE .......................................................................................................................... 3

CHAPITRE I ............................................................................................................................ 5

EXPOSITION DU DIAGNOSTIC ......................................................................................... 5

I. PRESENTATION GENERALE ..................................................................................... 7

1. Situation géographique ..................................................................................................................... 7

2. Données historiques ......................................................................................................................... 7

3. Contexte intercommunal de la commune ......................................................................................... 7

II. LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES .............................................................. 10

1. Le paysage du Ségala ..................................................................................................................... 10

2. Les entités paysagères .................................................................................................................... 10

3. Les points de vue à protéger ........................................................................................................... 12

III. LES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES ............................................................. 13

1. La population de Najac ................................................................................................................... 13

2. Le parc de logements ...................................................................................................................... 20

MIQUE .................................................................................. 23

1. ...................................................................................................................... 23

2. ......................................................................................... 23

3. Les équipements publics et les déplacements ................................................................................ 25

4. La voirie ......................................................................................................................................... 31

LA MORPHOLOGIE URBAINE DE LA COMMUNE 32

CHAPITRE II ......................................................................................................................... 57

ENVIRONNEMENT ........................................ 57

I. IDENTIFICATION ENVIRONNEMENTALE .......................................................... 58

1. Géologie et pédologie ..................................................................................................................... 58

2. Relief et hydrographie .................................................................................................................... 60

3. Le contexte environnemental ......................................................................................................... 62

4. La biodiversité à Najac ................................................................................................................... 66

5. L'environnement naturel de Najac.................................................................................................. 67

6. Evolution de l'occupation du sol de la commune depuis 1990 ...................................................... 68

7. Les réservoirs de biodiversité et les corridors biologiques ............................................................ 74

8. Un atlas communal de biodiversité à Najac ................................................................................... 75

CHAPITRE III ....................................................................................................................... 82

LES CONTRAINTES DE LA COMMUNE ........................................................................ 82

I. LES ELEMENTS PHYSIQUES ................................................................................... 83

1. Les risques d'inondation ................................................................................................................. 83

2. Les mouvements de terrain ............................................................................................................ 84

3. Les risques industriels et agricoles ................................................................................................. 84

4. Les risques sanitaires ...................................................................................................................... 84

5. Le ruissellement pluvial ................................................................................................................. 85

6. Les feux de forêt ............................................................................................................................. 85

7. Les déchets ..................................................................................................................................... 85

8. Le bruit ........................................................................................................................................... 85

II. LES ELEMENTS REGLEMENTAIRES ................................................................... 86

III. LES SERVITUDES ..................................................................................................... 88

IV. LES RESEAUX ............................................................................................................ 89

1. L'électricité ..................................................................................................................................... 89

2. La ressource en eau......................................................................................................................... 89

3. La défense incendie ........................................................................................................................ 89

4. L'assainissement ............................................................................................................................. 90

CONCLUSION DU DIAGNOSTIC ................................................................................. 91

CHAPITRE IV ........................................................................................................................ 93

SYNTHESE DES ENJEUX TERRITORIAUX .................................................................. 93

I. LES MOTIFS DU P.A.D.D. ........................................................................................... 94

CHAPITRE V ......................................................................................................................... 96

JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS ........................................................................ 96

I. CARACTERISTIQUES DES DIFFERENTES ZONES ............................................. 97

1. LES ZONES URBAINES ....................................................................................................................... 97

2. LES ZONES A URBANISER ............................................................................................................... 104

3. LES ZONES AGRICOLES ................................................................................................................... 106

4. LES ZONES NATURELLES ................................................................................................................ 110

5. TABLEAU RECAPITULATIF DES DIFFERENTES ZONES DU PLU ......................................................... 111

II. AUTRES DELIMITATIONS ..................................................................................... 112

1. LES EMPLACEMENTS RESERVES ..................................................................................................... 112

2. LES ZONES A RISQUE ...................................................................................................................... 113

3. LES ESPACES BOISES CLASSES ........................................................................................................ 113

4. LES TRAMES VERTE ET BLEUES ...................................................................................................... 113

5. LE PETIT PATRIMOINE ET LES ELEMENTS PAYSAGERS PROTEGES AU TITRE DE L ART. 123-1-5 III-2°

DU CODE DE L RBANISME ............................................................................................................... 114

CHAPITRE VI ...................................................................................................................... 115

DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ............................................................................ 115

1. LES DISPOSITIONS GENERALES ....................................................................................................... 116

2. LES ZONES URBAINES ..................................................................................................................... 116


4. LES ZONES AGRICOLES ................................................................................................................... 126

5. LES ZONES NATURELLES ................................................................................................................ 127

CHAPITRE VII .................................................................................................................... 129

INCIDENCES DU PLU SUR LA DEMOGRAPHIE ........................................................ 129

I INCIDENCES DU PLU SUR LA DEMOGRAPHIE ................................................ 130


2

1. LES ZONES URBAINES .................................................................................................................... 130


CHAPITRE VIII .................................................................................................................. 133

INCIDENCES DU PLU SU ........................................................... 133

I INCIDENCES DU PLU ................................................... 134

CHAPITRE IX ..................................................................................................................... 137

INCIDENCES DU PLU SU ..................................................... 137

1. GESTION ECONOME ET QUALITATIVE DE L ESPACE ........................................................................ 138

2. INCIDENCES SUR LE MILIEU NATUREL ............................................................................................ 138

3. INCIDENCES SUR L AGRICULTURE .................................................................................................. 141

4. INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE ................................................................................................... 142

5. INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU ........................................................................................ 142

6. PRISE EN COMPTE DES RISQUES ET DES NUISANCES ........................................................................ 142

7. INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE CADRE DE VIE ........................................................................ 142

8. INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE CADRE DE VIE ........................................................................ 143

CHAPITRE X ....................................................................................................................... 144

TION DES RESULTATS PLU144

UATION DU PLU A 3 ANS ............................................. 145


3

PREAMBULE

Par délibération du 29 avril 2009, le Conseil Municipal de Najac a décidé de prescrire la révision du Plan

Local d'Urbanisme associée à une démarche d'Analyse Environnementale Urbaine et a émis le souhait de

La commune de Najac disposait auparavant d'un Plan d'Occupation des Sols approuvé en 1997 qui a fait

l'objet d'une révision en 2002 eloppement

de la commune.

Urbain (SRU), permettra à la com

« Chevènement :

un développement cohérent du territoire ; engager des

actions fortes de renouvellement urbain ; assurer la mixité sociale dans des villes plus équilibrées.

Le développement durable et la qualité de la vie pour : développer des villes en harmonie avec

les territoires qui les entourent ; intégrer dans le développement économique et les choix

; donner une

priorité aux transports collectifs.

La démocratie et la décentralisation : rendre le droit plus lisible en simplifiant les règles

; clarifier les responsabilités respectives de

des collectivités locales.

Conformément à la loi, un dossier de PLU comprend les pièces suivantes :

Un rapport de présentation, objet du présent document. Le rapport de présentation explique,

-

quatre parties :

o Le diagnostic urbain

o commune de Najac.

o La présentation et la défi

justification des zones en attente.

o Enfin, ce rapport expose les évaluations des incidences et des orientations du P.A.D.D sur

ainsi que les dispositions prises pour sa préservation et sa mise en valeur.

Un P (PADD).

Le PADD est une pièce maîtresse du dossier de PLU. Il expose, dans le respect des grands

principes édictés par les articles L. 110 et L. 121-

ne ; il joue donc un

rôle politique. Les autres pièces composant le PLU doivent être en cohérence avec le PADD et en

premier lieu le rapport de présentation.

Des , obligatoires, qui peuvent prévoir, par

quartier ou par secteur, des actions de mise en valeur, de réhabilitation, de restructuration ou

, les entrées de ville et

assurer le développement de la commune. Elles peuvent prendre la forme de schémas

stiques des voies et espaces publics.

est le développement durable : « un développement qui tient compte des besoins actuels sans

compromettre ceux des générations futures » :

:

- «

aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des

;

- en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation

suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en

sportives ou culturell

transport et de la gestion des eaux ;

- Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et

ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la

-sol, des écosystèmes, des

espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des

nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine

bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des

pollutions et des nuisances de toute nature ».

Compte tenu des

P.A.D.D de la commune de Najac devra porter sur les thématiques suivantes :

- Redynamiser la croissance démographique ;

- Préserver le bourg et urbaniser ses abords en adéquation avec la qualité architecturale

du site ;

- ;

- Promouvoir le développement des activités économiques ;

- Préserver et valoriser le patrimoine naturel et agricole.


4

Un règlement écrit qui fixe les règles applicables dans les différentes zones définies :

o les zones urbaines (U) correspondent aux secteurs déjà urbanisés et aux secteurs où les

équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour

desservir les constructions à implanter ;

o les zones à urbaniser (AU) sont les secteurs à caractère naturel destinés à être ouverts à

o les zones agricoles (A) correspondent aux secteurs de la commune équipés ou non, à

protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres

agricoles ;

o les zones naturelles et forestières (N) correspondent aux secteurs de la commune, équipés

ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages

et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de

Le règlement comprend également la dé

réglementations spéciales : espaces boisés classés, éléments de paysages à protéger, emplacements

Des règlements graphiques ar la

localisation des zones et des différentes prescriptions graphiques. Y sont ainsi délimitées les

zones urbaines (U), à urbaniser (AU), agricoles (A) et naturelles et forestières (N).

Des annexes -14 comprennent en particulier à titre informatif

systèmes d'élimination des déchets, existants ou en cours de réalisation, en précisant les

emplacements retenus pour le captage, le traitement et le stockage des eaux destinées à la

consommation, les stations d'épuration des eaux usées et le stockage et le traitement des déchets.


5

CHAPITRE I

EXPOSITION DU DIAGNOSTIC

Thérondels

Brommat

Saint-Symphorien-de-Thénières

Saint-Hippolyte

Montézic

Murols

Cantoin

Lacalm

Alpuech

Cassuéjouls

La Terrisse

Curières

Condom-d'Aubrac

Prades-d'Aubrac

Aurelle-Verlac

Pomayrols

Sainte-Eulalie-d'Olt

Pierrefiche

Vimenet

Lassouts

Gabriac

Rodelle

Sébrazac

Campuac

Villecomtal Saint-Côme-d'Olt

Bessuéjouls

Castelnau-de-

Mandailles

Le Cayrol

Coubisou

Florentin-la-Capelle

Campouriez

Le Fel

Espeyrac

Sénergues

Saint-Cyprien-sur-Dourdou

Grand-Vabre

Saint-Santin

Livinhac-le-Haut

Bouillac

Aspri�res

Causse-et-Diège

Foissac

Montsalès

Ols-et-Rinhodes

La Capelle-Balaguier

Sainte-Croix

Saint-Rémy

Morlhon-le-Haut

LaCapelle-

Bleys

Prévinquières

Bournazel

Lugan

Galgan

Valzergues

Vaureilles Roussennac

Lanuéjouls

Peyrusse-le-Roc

Escandolières

Goutrens

Mayran

Balsac

ValadySalles-la-Source

Onet-le-Ch‰teau

Olemps

Luc

Flavin

Le Vibal

Trémouilles

Canet-de-Salars

Prades-Salars

Curan

Viala-du-Tarn

Saint-Georges-de-Luzenèon

Saint-Rome-de-Cernon

Le Truel

BroquièsBrousse-

le-Ch‰teau

Brasc

La Bastide-Solages

Coupiac

Balaguier-sur-Rance

Plaisance

Montfranc

Pousthomy

Laval-Roquecezi�re

Saint-Sever-du-Moustier

Mounes-Prohencoux Fayet

Gissac

Roquefort-sur-Soulzon

Saint-Jean-d'Alcapiès

Saint-Jean-et-Saint-Paul

Sainte-Eulalie-de-Cernon

Lapanouse-de-Cernon

LaBastide-Pradines

Viala-du-Pas-de-Jaux

Saint-Beaulize

Fondamente

Le Clapier

La Couvertoirade

L'Hospitalet-du-LarzacTournemire

La Cavalerie

Creissels

La Roque-Sainte-

Marguerite

Saint-André-de-Vézines

Saint-Jean-du-Bruel

Sauclières

Veyreau

Mostuéjouls

Rivière-sur-Tarn

La Cresse

Paulhe

Saint-Léons Verrières

AguessacCompeyre

Saint-Saturnin-de-Lenne

La Capelle-Bonance

Saint-Martin-

de-Lenne

Saint-Laurent-d'Olt

Lavernhe

Lapanouse

Recoules-Prévinquières

Gaillac-d'Aveyron

Sévérac-l'Eglise

Buzeins

Saint-Laurent-

de-Lévézou

ComprégnacMontjaux

Castelnau-Pégayrols

Marnhagueset-Latour

Saint-Félix-

de-Sorgues

Versols-et-Lapeyre

Sylvanès

Tauriac-de-Camarès

Mélagues

Montagnol

Brusque

Arnac-sur-

Dourdou

Peux-et-

CouffouleuxMurasson

Montlaur

Combret

Rebourguil

Vabres-l'Abbaye

Les Costes-Gozon

Saint-Izaire

Calmels-et-

le-Viala

MartrinSaint-Juéry

La Serre

Montclar

Connac

Lestrade-et-Thouels

Saint-Jean-Delnous

Saint-Victor-et-Melvieu

Calmont

Comps-la-

Grand-Ville

Salmiech

Auriac-Lagast

Durenque

Arvieu

Alrance

La Selve Villefranche-de-

Panat

Ayssènes

Le Monastère

Sainte-Radegonde

Druelle

Colombiès

Boussac

Gramond

Moyrazès

Manhac

CamboulazetSainte-Juliette-sur-Viaur

Camjac

Cabanès

Crespin

Castelmary

Sauveterre-de-Rouergue

Pradinas

Quins

Tauriac-de-Naucelle

Centrès

Meljac

Lédergues

Rullac-Saint-Cirq

Saint-Just-sur-Viaur

Lescure-Jaoul

Tayrac

Lunac

Castanet

Agen-d'Aveyron

Bertholène

Palmas

Coussergues

Cruéjouls

Arques

Ségur

La LoubièreMontrozier

Sébazac-Concourès

Mouret

Pruines

NauvialeMuret-

le-Château

Saint-Christophe-

Vallon

Clairvaux-d'Aveyron

Belcastel

Auzits

Anglars-Saint-Félix

Privezac

Maleville

Toulonjac

Saint-Igest

Saujac

Martiel

VailhourlesLa Rouquette

Monteils

La Fouillade

Bor-et-Bar

Saint-André-de-Najac

Vabre-Tizac

La Bastide-l'Ev�que

Brandonnet

Drulhe

Compolibat

SanvensaSaint-

Salvadou

Savignac

Balaguier-d'Olt

Ambeyrac

Salvagnac-Cajarc

Naussac

Salles-Courbatiès

Sonnac Les Albres

Cransac

Viviez

Boisse-Penchot

Flagnac

Saint-Parthem

Almont-les-Junies

Noailhac

Firmi

Saint-Félix-

de-Lunel

GolinhacLe Nayrac

Montpeyroux

Huparlac

Soulages-Bonneval

Vitrac-en-Viadène

Graissac

Taussac

Lacroix-Barrez

Najac

Rieupeyroux

Rignac

La Salvetat-Peyralès

Capdenac-Gare

Decazeville

Aubin

MontbazensMarcillac-

Vallon

Conques

Bozouls

Laissac

Pont-de-Salars

Salles-Curan

Baraqueville

Naucelle

Vézins-de-Lévézou

Saint-Beauzély

Saint-Rome-de-Tarn

Saint-Affrique

Peyreleau

Nant

Cornus

Camarès

Réquista

Cassagnes-Begonhés

Belmont-sur-

Rance

Saint-Sernin-sur-Rance

Campagnac

Sévérac-le-Château

Estaing

Espalion

Entraygues-sur-Truyère

Mur-de-

Barrez

Sainte-Geneviève-sur-Argence

Saint-Amans-des-Cots

Saint-Chély-d'Aubrac

Saint-Geniez-

d'Olt

Laguiole

Villeneuve

RODEZ

VILLEFRANCHE-DE-ROUERGUE

MILLAU

PLAN LOCAL D’URBANISME

COMMUNE DE NAJAC

LOCALISATION

UrbaDoc

Ingéniér

ie del’u

rbanism

e

Légende

Limites cantonales

Limites communales

Surface communale

Lunac

Monteils

La Fouillade

Bor-et-Bar


Sanvensa

Najac


7

Photo Urbadoc 2010

I. PRESENTATION GENERALE

1. Situation géographique

La commune de Najac, chef-lieu de canton, est une commune de l'Ouest de l'Aveyron située au creux

d'un méandre de la rivière du même nom et au l'ancienne province du Rouergue. Elle exerce une

renforcée par la présence d'une gare ferroviaire située sur la ligne Brive-Toulouse.

Najac est une commune qui s'étend sur une superficie de 5 388 hectares. Elle se situe à environ 28

kilomètres au Nord de Cordes-sur-Ciel, à 48 kilomètres à l'Est de Caussade et à 22 kilomètres au Sud de

Villefranche-de-Rouergue. Son altitude varie entre 198 et 500 mètres.

Illustration Urbadoc 2010

Najac est limitrophe des communes aveyronnaises de Monteils, La Fouillade et Saint-André-de-Najac, et

des communes tarn-et-garonnaises de Castanet, Ginals, Verfeil, Varen et Laguépie.

La commune est rattachée administrativement au canton de Najac qui regroupe 7 communes : Najac,

Bor-et-Bar, La Fouillade, Lunac, Monteils, Saint-André de-Najac et Sanvensa.

Najac semble attirer de plus en plus de personnes désirant profiter de la qualité de la vie.

Ce qu'il faut en retenir : La commune de Najac un territoire attractif de par son cadre paysager. Elle a su

préserver son identité et son authenticité.

2. Données historiques1

-romain, Najac se développe au 11ème

Au milieu du 13ème

siècle, au lendemain de la croisade contre les Albigeois, et alors que les terres du

Midi de la France se couvrent de bastides, le bourg de Najac, dont le positionnement est stratégique, est

réaménagé par le comte de Toulouse Alphonse de Poitiers, frère du roi Louis IX. Najac devient alors une

rité royale et développer des échanges : le

château fort est reconstruit, une nouvelle et vaste église est bâtie, et un quartier neuf est aménagé autour

En 1271, Najac et le comté de Toulouse sont rattachés à la Couronne. La ville connaît alors et pendant

tout le Moyen Age une certaine

En 1348, la peste Noire décime la

population de Najac et ralentit

Rouergue. Entre 1362 et 1368, et

conformément au traité de Brétigny, la

ne massacre la garnison qui stationnait

dans le château.

En 1589, les Huguenots occupent

Najac et se livrent au pillage. Poussés

par la faim, ils sont finalement chassés

du château par la population.

En 1643, éclate la révolte des

Croquants. Ces paysans pauvres et

affamés occupent Najac et Villefranche-de-Rouergue. Ils sont arrêtés, puis condamnés à mort pour

La Révolution livre le château au pillage. Le monument est heureusement sauvé de la destruction. Au

milieu du 19ème

siècle, est aménagée la ligne de chemin de fer, dont une section passe sous le village. Le

singulièrement les pratiques artisanales et agricoles.

son patrimoine paysager et architectural.

3. Contexte intercommunal de la commune

Depuis 2000, la Communauté de Communes du Canton de Najac regroupe les sept mêmes communes

constituant le canton.

1 D'après le site internet http://www.tourisme-najac.com.


8

Najac a laissé certaines compétences à la communauté de communes. Certaines de ces compétences sont

le de ces communes a fait le choix de

travailler ensemble dans des projets communs pour dynamiser l'économie, les espaces et les services

publics et favoriser un développement harmonieux du territoire intercommunal.

Tableau n°1 : Population de la Communauté de Communes du Canton de Najac

Source : INSEE, RGP 2010

Ce qu'il faut en retenir : Dans le cadre de son développement, la commune s'est rapprochée de la communauté de

communes afin de prévoir un projet respectueux des dispositions communautaires. La commune a

délégué certaines de ces compétences à cette structure supra-communale.

Communes Population

(en 1999)

Population

(en 2010)

Najac 744 754

Bor-et-Bar 203 188

La Fouillade 1035 1113

Lunac 462 439

Monteils 465 549

Saint-André-de-Najac 373 418

Sanvensa 506 643

TOTAL 3788 4104


10

Photo Urbadoc 2010

II. LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES

1. Le paysage du Ségala1

Carrefour géologique, climatique et topographique,

imbrication de milieux. Entre les monts

de moyenne montagne a longtemps exclu le

e contrasté mais

enclavé. La mise en valeur du territoire

Historiquement les milieux diversifiés ont été

fédérés par les hommes grâce aux échanges entre

les terroirs. Les villes et les bourgs sont les

articulations de ce système de spécialisation

humaine et historique que géographique.

Le rapport entre plateaux et vallées introduit deux échelles de lecture différentes, la continuité des

ssent les ségalas. Un

réseau hydrographique en peigne découpe le vaste plateau, et forme des vallées encaissées.

Terre à seigle

Froids et acides, les sols sont occupés par une végétation de landes et une seule culture y est possible,

celle du seigle, qui donna son nom aux ségalas. Végétal de

du Ségala. Il occupe les versants de vallées sous forme de taillis souvent impénétrables.

Une géologie variée

et sécadous) témoigne de la richesse du sous-

1 D'après le site CAUE Midi-Pyrénées : les paysages de l'Aveyron

2. Les entités paysagères

Paysage : le terme évoque « l

» ; chacun apprécie donc un paysage selon sa

Elément essentiel du bien-être individuel et social et de la qualité de vie, le paysage contribue à

constitue un

son aménagement impliquent des droits et des responsabilités pour chacun (Convention européenne du

paysage).

Le paysage communal est défini par différents paramètres, on retrouve principalement :

- Le relief ;

- ;

- ;

-

a. Le paysage de Najac

La commune de Najac s'étire de part et d'autre des gorges de l'Aveyron sur deux plateaux. Au centre, sur

un promontoire dominant la vallée, le bourg de Najac surplombe l'ensemble du territoire.

L'habitat dispersé des fermes ou celui plus aggloméré des hameaux s'étend sur le haut des plateaux.


11

Photo Urbadoc 2010

Nichée au creux d'un méandre de l'Aveyron, le bourg de Najac offre des points de vue lointains du fait de

sa position dominante. En effet, le bourg est installé sur une étroite arrête rocheuse. Le bourg correspond

l'entité bâtie la plus ancienne.

C'est sur la partie médiane et occidentale du territoire que se trouvent les zones boisées.

L'Aveyron traverse le territoire dans sa partie médiane du Nord au Sud, de même que la voie ferrée

Toulouse-Brive.

Sur le reste du territoire, le bâti est des plus dispersé et le paysage est ponctué par le relief changeant, les

amas boisés et les divers ruisseaux et leurs ripisylves.

b. Les surfaces cultivées

Najac. Les parcelles sont occupées

par la céréaliculture.

Le climat induit fortement le type de culture. En effet, les influences douces et humides de l'Aquitaine

encouragent la polyculture

alors que les influences du

Languedoc albigeois et

toulousain avec le vent

d'Autan qui porte les

douceurs du climat

méditerranéen sont plus

favorables à la viticulture.

Les cultures sont réparties sur

les secteurs les plus

favorables en terme de

déclivité.

En 2000, la surface agricole

utilisée communale est de 2

393 hectares, soit 44,4 % de

la superficie totale de la

commune. En 2010, les

exploitations agricoles

professionnelles sont moins

nombreuses 2000,

passant de 54 exploitations à 46, soit une baisse de 14,8 %.

La protection et la pérennité des activités d'élevage constituent un enjeu majeur dans le développement

de la commune.

La présence de bâtiments -ci ne doit pas

Au delà de la valeur économique que cette activité représente, l'agriculture en général constitue aussi un

moyen d'éviter la fermeture des espaces par la végétation et donc de valoriser les paysages qui sont le

faire-valoir de ce territoire. A ce titre, le maintien de l'agriculture constitue un enjeu important pour le

développement et la gestion de paysages de la commune.

c. Les espaces bâtis

. L

trois plans

des bourgs et des hameaux.

La masse bâtie la plus compacte et complexe correspond au bourg de Najac complétée graduellement

dans le temps par des extensions plus ou moins diffuses.

En dehors du bourg- Najac est des plus dispersés, ce qui signifie en

partie un important mitage sur le territoire. De nombreux bâtiments s'égrainent ainsi sur l'ensemble du

territoire. Aux abords du centre-bourg, le bâti se répartit le long des routes principales et se concentre au

niveau des carrefours. Pour des raisons sécuritaires et paysagères, les linéaires routiers départementaux

devront être limités de toute urbanisation.

Les nombreuses unités bâties isolées plus ou moins constituées et structurées que compte le territoire

communal se développent sous la forme d'une densification des hameaux ou bien de manière plus

autonome.

Ce qu'il faut en retenir : Le territoire communal présente un paysage rural préservé

l'identité communale par la mise en valeur de prairies et de larges parcelles à vocation

essentiellement céréalière. Le PLU devra tenir compte de la protection des paysages agricoles ; le

développement linéaire du bâti devra, dans le cadre du PLU, être contenu, en privilégiant

davantage une densification plus en profondeur des principaux axes structurant lorsque les

potentialités du site le permettront.

Photo Urbadoc 2010


12

Photo Urbadoc 2010

3. Les points de vue à protéger

a. Les points de vue sortants

Les visibilités émanant des abords du centre-bourg situé sur une butte se caractérisent par leur portée au

lointain, balayant surtout la campagne environnante et les gorges de l'Aveyron.

Que ce soit à partir des diverses routes départementales (39, 594, 564, etc.), des divers chemins vicinaux,

le long des lignes de crêtes ou bien au niveau de secteurs plus isolés, de larges amplitudes visuelles se

dégagent.

,Etablis soit en fond de vallon soit en position dominante sur la campagne environnante en bordure des

première avancées, les établissements humains ménagent des cônes de visibilités intéressants sous la

forme de larges amplitudes ou bien de simples percées visuelles.

b. Les points de vue entrants

La configuration même

du territoire communal,

dont l'implantation

humaine s'est effectuée

sur un promontoire situé

en bordure de l'Aveyron,

permet de ménager de

multiples points de vue

sur le centre bourg de

Najac ; la découpe de

l'église signalant au

lointain la présence du

village.

Que ce soit à partir des

diverses routes

départementales, des

divers chemins vicinaux

qui se distribuent

perpendiculairement,

Au côté des espaces cultivés, le territoire communal dissimule également de nombreux espaces plus

sauvages, distribués de manière plus ou moins sporadique et identifiable à partir des points hauts et des

replis de terrain.

Fonds de vallons, présence de ruisseaux et de leurs ripisylves entaillant les espaces cultivés, boisements

complètent plus ou moins anecdotiquement les paysages agraires et constituent des niches écologiques

souvent remarquables. Ces paysages confinés s'opposent en partie aux ambiances dégagées des champs

environnants.

Cette diversité des vues confère au territoire communal une richesse paysagère qu'il convient de valoriser

et de préserver.

Photo Urbadoc 2010


13

93

134

122 129

178

110

95

82

146

131

182

108

92

71

142

155

178

114

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 et plus

No

mb

re d

'hab

itan

ts

Tranche d'âges

Structure de la population par tranche d'âge

1990 1999 2010

III. LES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES

1. La population de Najac

a. Le département de l'Aveyron

Tableau n°2: Evolution de la population de l'Aveyron

1982 1990 1999 2010

278 654 270 141 263 924 276 805

Source : INSEE, RGP, 2010

Graphique n°1 : Evolution de la population de l'Aveyron

Source : Insee, RGP, 2010

Avec 276 805 habitants en 2010

connu au cours du XXème

12 881 habitants soit 4,9 % depuis 1999.

Le département de l'Aveyron est faiblement peuplé. Il est l'un des départements les moins densément

peuplés de France (31,7 habitants au km²) mais est le 3ème

plus peuplé de la région Midi-Pyrénées après

la Haute-Garonne et le Tarn.

Tableau n°3 de l'Aveyron

1990-1999 1999-2007

Taux d'évolution global -0,3 0,4

Solde naturel -0,3 -0,2

Solde migratoire 0,0 0,6


Le renouveau aveyronnais résulte exclusivement de mouvements migratoires favorables. Alors

qu'arrivées et départs se sont quasiment compensés entre 1990 et 1999, les premières ont supplanté les

seconds entre 1999 et 2010. Sur cette période, la contribution du solde migratoire apparent à l'évolution

démographique annuelle de l'Aveyron est de 0,6 %. Le nombre de décès se maintient à un niveau

supérieur à celui des naissances. Il s'agit d'une tendance forte ces dernières décennies : il faut remonter à

la période 1962-1968 pour observer un solde naturel positif. Ce déficit naturel freine ainsi la croissance

de la population qui n'est au final que de 0,4 % par an. Cette croissance est plus faible que la moyenne de

la France métropolitaine (0,7 % par an) et que celle de la région (+ 1,1 % par an). Les Hautes-Pyrénées

sont le seul département de la région où la croissance est plus faible.

Ce qu'il faut en retenir : Le territoire communal s'inscrit dans un département attractif dont la population augmente grâce

à un apport migratoire positif.

b. Le canton de Najac

Tableau n° 4 : Evolution de la population du canton de Najac

Années 1982 1990 1999 2010

Population 4 233 3 948 3 788 4 104



14

Graphique n°2 : Evolution de la population du canton de Najac


ontrent une évolution en "V" de la population du

canton de Najac. Entre 1982 et 1999, la population du canton a diminué de 445 habitants soit une baisse

de 10,5 %. Entre 1999 et 2010, la population du canton croît de 316 habitants soit une hausse de 8,3 %.

Tableau n°5 : Evolution de la population du canton


La population totale du canton de Najac a subi une évolution en "V" depuis 1982. Entre 1975 et

2010, le canton a enregistré un solde naturel toujours négatif et les phases de croissance ne sont dues

qu'au solde migratoire suffisamment positif pour compenser le déficit du au solde naturel négatif.

Alors que la diminution 0 par un solde migratoire (différence

entre le nombre des départs et le nombre des arrivées) négatif qui venait s'ajouter à un solde naturel

(différence entre le nombre des naissances et le nombre des décès) lui-même déficitaire, entre 1999 et

2010, le solde migratoire largement positif permet de compenser le solde naturel toujours négatif avec un

taux d'évolution global de +0,7 %.

Ce qu'il faut en retenir : Le territoire communal s'inscrit dans un canton dont la population fluctue depuis 1975. Le

renouvellement de la population s'opère par la seule action de l'arrivée de populations qui vient

compenser un déficit des naissances sur les décès.

c. La démographie de Najac

Graphique n°3 : Evolution de la population du canton de Najac entre 1999 et 2010


4 233

3 948

3 788

4 104

3 500

3 600

3 700

3 800

3 900

4 000

4 100

4 200

4 300

1982 1990 1999 2010

Eff

ecti

fs

Années

Evolution de la population du canton de Najac

1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2010

-0,7 % -0,9 % -0,5 % + 0,7 %

- dû au solde naturel -0,9 % -0,7 % -0,8 % -0,7 %

- dû au solde migratoire +0,2 % -0,2 % +0,4 % +1,4 %

0 200 400 600 800 1000 1200

Najac

Bor-et-Bar

La Fouillade

Lunac

Monteils


Sanvensa

nombre d'habitants

Co

mm

un

es

Evolution de la population du canton de Najac

2010

1999


15

18,37

4,58

27,12 10,70

13,38

10,19

15,67

Répartition de la population du canton de Najac en 2010

Najac Bor et Bar La Fouillade Lunac Monteils Saint-André-de-Najac Sanvensa

Graphique n°4 : Répartition de la population du canton de Najac en 2010


Le canton de Najac, composé de sept communes, a connu une augmentation globale de sa population

entre 1999 et 2010.

La commune de Najac est la deuxième commune la plus peuplée du canton avec 754 habitants en 2010

soit une part de 18,37 %.

Graphique n°5 : Evolution de la population de Najac


Depuis 1968, les recensements INSEE font apparaître une évolution démographique en "V" sur la

commune de Najac.

Entre 1968 et 1999, la population a régressé de 285 habitants soit une baisse effective de 27,7 %.

Entre 1999 et 2010, la population de Najac connaît une phase de croissance ; ainsi la commune regagne

10 habitants sur cette période soit une hausse de 1,34 %.

Au recensement de 2010, Najac comptait 754 habitants.

Les chiffres de ce graphique montrent que Najac est une commune qui a vu sa population globalement

régresser depuis 1968.

1029

928

818 766 744 754

0

200

400

600

800

1000

1200

1968 1975 1982 1990 1999 2010

Eff

ecti

fs

Années

Evolution de la population (données sans double compte)


16

Graphique n°6 : Evolution de la population de Najac


Le graphique ci-dessus montre que les différentes phases d'évolution démographique sur la commune de

Najac sont dues aux fluctuations du solde migratoire qui est la différence entre les départs et les arrivées.

Ces dernières années (1999-2010), le solde migratoire largement positif de l'ordre de + 1,0 %, a permis

à lui, toujours négatif depuis 1968.

Ces données retranscrivent une demande croissante en terme de logements et de services.

Ainsi, à l'instar du département de l'Aveyron, le dynamisme démographique récent de la commune de

Najac

Ce qu'il faut en retenir : Le développement démographique récent de la commune s'inscrit dans une dynamique

d'accroissement portée par un solde migratoire excédentaire témoignant de l'attractivité du

territoire. Le conseil municipal devra choisir les modalités de ce développement et contenir la

croissance, sans pour autant juguler celle-ci. La commune devra offrir de nouveaux terrains pour

les nouveaux arrivants.

d. La composition de la population

Graphique n°7 : Evolution de la structure de la population par tranche d

Source : Insee, RP 2010, exploitation principale

La répartition par âge de la population en 2010 découle en partie des différents éléments démographiques

qui ont jalonné le 20ème

siècle. Les fluctuations de la natalité, la baisse de la mortalité, l

au niveau du département.

:

- une forte hausse de la tranche des 30 à 44 ans et des 45 à 59 ans ;

- une forte baisse de la tranche des 15 à 29 ans ;

- un relatif maintien des autres tranches d'âge.

En résumé, les moins de 45 ans ont diminué et les 45 ans et plus ont augmenté.

e population plutôt vieillissante.

.

Ce qu'il faut en retenir : La structure de la population par tranche d'âge permet d'analyser l'évolution démographique

communale.

L'augmentation des classes des 45 ans et plus témoigne du vieillissement global de la population

communale.

-0,7

-1,4

-0,6 -0,7 -0,9 -0,7 -0,4

-0,2

0,4

1

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2010Po

urc

enta

ge

Années

Variation de la population Solde naturel

Solde migratoire

93

134

122 129

178

110

95

82

146

131

182

108

92

71

142

155

178

114

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 et plus

No

mb

re d

'hab

itan

ts

Tranche d'âges

Structure de la population par tranche d'âge

1990 1999 2010


17

12,3%

9,5%

18,9%

20,6%

23,7%

14,1% 1,1%

Structure de la population par tranche d'âge en pourcentage

0 à 14 ans

15 à 29 ans

30 à 44 ans

45 à 59 ans

60 à 74 ans

75 à 89 ans

90 ans et plus

Graphique n°8 : Structure de la pop âge en 2010

Source: Insee, RGP, 2010

En 2010, les 92 jeunes de moins de 15 ans que compte la commune représentent 12,3 % de la population

de Najac. Comparativement à la moyenne départementale (15,7 légèrement

sous-représentée.

De même, la tranche d'âge des 15 à 29 ans représente 9,5 % de l'ensemble alors qu'au niveau du

département, cette même catégorie représente 14,5 %.

A contrario, la tranche des 30 à 44 ans représente 18,9 % de la population communale alors qu'au niveau

départemental, cette même tranche représente 19 % : la tranche des 30 à 44 ans est donc correctement

représentée au niveau de Najac.

Pour dynamiser cette jeune population, la commune devra leur offrir des possibilités de logement. Les

conditions favorables dont bénéficie la commune, auront certainement des répercussions, notamment en

termes de logements.

-à-dire les personnes de 75 ans ou

plus, sont sur spond à 15,2 % de la population et la proportion de

13 %.

e. La provenance des habitants de Najac

Tableau n°6 : Lieu d'habitation des résidants de Najac 5 ans auparavant (2007)

Nombre de résidants

Personnes de 5 ans ou plus habitant 5 ans auparavant : 732

Le même logement 497

Un autre logement de la même commune 64

Une autre commune du même département 33

Un autre département de la même région 51

Une autre région de France métropolitaine 58

Un DOM 0

Hors de France métropolitaine 29


Ce tableau illustre la provenance des nouveaux habitants de Najac.

76,6 % des habitants de Najac résident à Najac depuis plus de 5 ans.

De fait, 23,4 % des habitants sont des nouveaux résidants. Parmi eux, 4 % résidaient à l'étranger, 7,9 %

viennent d'une autre région de France et 4,5 % habitaient une autre commune du département de

l'Aveyron.


18

f. La taille des ménages

ges constituent une donnée importante, en complément des données

développement démographique. En matière de consommation, cette donnée est également à prendre en

consommation.

Graphique n°9 : Taille des ménages


En moyenne, en 1999, chaque résidence principale compte 2,17 habitants. Ces chiffres sont quasi

Il est noté, en 2010, le resserrement

de la taille des ménages avec en moyenne 2 occupants par résidence principale.

Les ménages de 1, 2 et de 3 personnes sont les plus communs à Najac. Ils représentent respectivement un

pourcentage de 31,6 %, 40,3 % et 12,9

Les familles de 4, 5 et 6 personnes ou plus ont vu leur effectif diminuer entre 1990 et 1999.

résulte de la fin des regroupements familiaux sous un même toit.

pas spécifique au département de l'Aveyron

générations sous le même toit, augmentation des divorces) qui a entraîné la multiplication des ménages

de petite taille.

Ce qu'il faut en retenir : La prééminence des ménages d'une, deux et trois personnes témoigne de la dichotomie de la

population composée de nouveaux arrivants. Le nombre non négligeable de ménage d'une

personne montre que la population de Najac comporte également d'anciens résidents (où les

enfants sont partis).

g. La population active

La population active de la commune

Tableau n°7 : Evolution de la population active

1982 1990 1999 2010

320 279 274 306


Au recensement de 2007, la commune comptait 306 personnes actives. La population active a une

évolution en "V" entre 1982 et 2010.

En effet, la population active a diminué de 46 personnes entre 1982 et 1990 soit une baisse de 14,4 %.

Sur la période 1999-2010, la population active connaît une nouvelle phase positive avec une

augmentation de 32 personnes soit 11,7 %.

Ceci vient étoffer le fait que, dernièrement,

installer.

Tableau n° 8 : Nombre de chômeurs

1982 1990 1999 2010

23 38 31 31


Le nombre de chômeurs représente un effectif de 23 personnes en 1982 et de 31 en 2007.

Entre 1982 et 1990, on a assisté à une augmentation du nombre de chômeurs au niveau de la commune.

Puis, entre 1990 et 2007, la population active a globalement augmenté mais pour autant le nombre de

chômeurs a quant à lui régresser. En 2007, le taux de chômage de la commune représente 10,2 %

alors qu'en 1999, il est de 11,5 %.

90

102

54

43

17

8

108

138

44

36

13

3

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes 6 personnesou plus

No

mb

re d

e m

énag

es

Taille des ménages

Evolution de la taille des ménages entre 1990 et 1999 1990

1999


19

En ce qui concerne le département de l'Aveyron

10, le taux de chômage est estimé à 8,2 %.

Graphique n°10 : Population active travaillant sur la commune


La part des actifs résidants sur la commune de Najac et exerçant leurs activités sur cette même commune

1999. En effet de 254 personnes en 1982, il n'y en a plus que 169 en

1999, correspondant à une baisse de 85 personnes, soit -33,5 %. Cette évolution est caractérisée par le

Néanmoins, entre 1999 et 2010, la tendance semble s'inverser et le nombre d'actifs résidants sur la

commune de Najac et exerçant leurs activités sur cette même commune connaît une phase de légère

progression avec +1,2 % soit 171 actifs en 2010.

Graphique n°11 : Répartition par catégorie socio-professionnelle de la population active ayant un emploi.


En 1999, la catégorie socio-professionnelle la plus représentée au niveau de la commune est celle des

employés. Elle représente un effectif de 64 personnes, soit un pourcentage de 24,2 %. La seconde

catégorie socio-professionnelle est celle des agriculteurs qui représentent 21,2 %.

Le changement le plus radical observé au niveau de la commune concerne la diminution de la catégorie

des agriculteurs qui est passée de 164 en 1982 à 56 en 1999.

Tableau n° 9 : Nombre de retraités

1982 1990 1999

192 232 224

Source : INSEE, recensement 1999

Tous ces chiffres sont à mettre en relation avec à l'évolution du nombre de retraités puisque de 192

retraités en 1982, la commune est passée à un effectif de 224 retraités en 1999.

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

Agriculteurs

Artisans, commerç

Cadres, prof, intel, sup

professions interm

Employés

Ouvriers

Effectif

Cat

égo

rie

Répartition de la population active ayant un emploi

1999

1990

1982

254

189 169 171

0

50

100

150

200

250

300

1982 1990 1999 2010

Eff

ecti

fs

Années

Actifs travaillant dans leur commune de résidence


20

Ce qu'il faut en retenir : La population active a conforté une dynamique opérée très tôt dans sa structure.

La population qui travaillait en tant qu'artisan/commerçant n'a cessé de décroître tout comme

celle qui travaille dans l'agriculture, tandis que celle qui officiait en tant que cadres, professions

intermédiaires .

2. Le parc de logements

a. La situation générale du logement

améliorer.

de Midi-

Pyrénées

renouvelle assez fortement : 13 % des résidences principales de ces zones ont été construites entre 1990

et 2003

comme la commune de Najac.

Graphique n°12 : Evolution du nombre de logements


a connu le même type d'évolution que la population c'est-à-dire une évolution

en "V" entre 1990 et 2010. Entre les deux derniers recensements de population (1999 et 2010), le nombre

de logements est passé de 842 à 942, soit une progression de 11,9%. Cette récente augmentation du

Najac.

Graphique n°13 incipales construites avant 2005


de 69,7 %. La part des logements construits entre 1949 et 1974 représente un effectif de 40 logements,

soit un pourcentage de 11 %. Celle des logements construits entre 1975 et 1989 correspond à un

pourcentage de 10,5 %. Quant à la part des logements construits entre 1990 et 2004, elle représente un

pourcentage de 8,8 %. Ceci montre que la commune a de plus en plus besoin de logements pour abriter

les nouvelles populations attirées par ce territoire.

Ce qu'il faut en retenir : La structure du bâti et notamment l'âge des logements s'inscrit en partie dans la même dynamique

que la structure de la population. On retrouve des logements récents en quantité notable (8,8 %)

qui sont le lieu de vie des nouveaux accédants. Les bâtiments d'avant-guerre, le plus souvent

occupé par des personnes plus anciennement installées, représentent aussi une part non

négligeable. Le PLU devra donc permettre de sauvegarder cet habitat ancien, et d'intégrer les

nouvelles constructions et les nouvelles habitations à l'existant, en évitant pour se faire de

constituer des isolats.

864

842

942

780

800

820

840

860

880

900

920

940

960

1990 1999 2010

No

mb

re d

e lo

gem

ents

Années

Evolution du parc des logements

69,70%

11,00%

10,50%

8,80%

Date d'achèvement des résidences principales

Avant 1949 1949 à 1974 1975 à 1989 1990 à 2004


21

Graphique n°14 : Répartition du parc par catégorie de logements


Au recensement de 2010, la commune comprend 942 logements :

- 373 résidences principales ;

- 513 résidences secondaires ou occasionnelles ;

- 56 logements ont été déclarés vacants.

Le nombre de résidences principales est en augmentation depuis 1990. Il est passé de 314 à 373

logements, soit une hausse de 59 logements représentant 18,8 % d'augmentation.

Le nombre de résidences secondaires est estimé à 513 logements en 2010 soit 54,5 % du parc de

logement.

Il convient de souligner que le nombre de logements vacants a régressé passant de 106 en 1990 à 56

unités en 2010. Ceci pouvant expliquer la diminution du nombre de logements total observée entre 1990

et 1999.

Des efforts en matière de réhabilitation des bâtiments vacants devra être un enjeu majeur du

développement de la commune et devra être pris en c

Graphique n°15


La majorité des résidences principales est constituée de maisons individuelles (90,6 %). 72,6 % des

habitants de la commune sont propriétaires de leur logement. 9 % des logements appartiennent à la

catégorie des appartements. Il est à noter que le nombre d'appartements est passé de 236 à 85 entre 1999

et 2010.

Les locataires représentent une part non négligeable de 20,7 %.

Il convient par ailleurs de signaler que 6,7 % des habitants de la commune sont logés à titre gracieux.

b. La dynamique de la construction

Tableau n°10 : Ancienneté d'aménagement dans la résidence principale en 2010


Le type de produit immobilier ayant les dates d'emménagement les plus récentes moins de deux ans

concerne 10,8 % des ménages et ce sont des logements qui comportent en moyenne 3,4 pièces.

18,8 % des ménages ont aménagé depuis 2 à 4 ans, 15,6 % depuis 5 à 9 ans et 54,8 % depuis 10 ans ou

plus.

Ces chiffres mettent en lumière plusieurs éléments : d'une part, la volonté de proposer une offre

diversifiée en terme de produits immobiliers avec un saupoudrage homogène quant aux constructions

72,60%

20,70%

6,70%

Résidences principales par statut d'occupation

Propriétaires Locataires Logés gratuitement

Nombre de ménages Population des

ménages

Nombre moyen de

pièces par logement

Ensemble 373 751 4,6

Depuis moins de 2 ans 40 78 3,4

De 2 à 4 ans 70 158 4,1

De 5 à 9 ans 58 116 4,4

10 ans ou plus 205 398 5,0

314

444

106

342

461

39

372

497

54

0

100

200

300

400

500

600

Résidences principales Résidences secondaires Logements vacants

Eff

ecti

fs

Types

Catégorie des logements

1990

1999

2007


22

récentes et un ciblage en fonction de la demande des populations désireuses d'accéder à un logement.

Néanmoins ces chiffres révèlent aussi un turn-over non-négligeable concernant ce type de produit.

Tableau n°11 : Résidences principales selon le nombre de pièces


En 2010, les résidences principales présentant 5 pièces ou plus représentent un pourcentage de 46,5 %,

celles comportant 4 pièces représentent 25 %. Entre 1999 et 2010, les résidences principales de 5 pièces

ou plus sont passés d'un effectif de 127 logements à un effectif de 173 logements soit une progression de

36,2 %. Les résidences de 4 pièces ont régressé de 12,3 %.

Graphique n°16 délivrées

Source : DREAL Midi-Pyrénées, Données communales (2008-2013)

Le rythme de construction est très différent selon les années on délivrées pour de

la construction neuve est ainsi passé de 0 en 2005 à 7 en 2006.

Sur les 16 dernières années, 50 autorisations ont été délivrés soit une moyenne de 3,1 par an. Sur les

quatre dernières années, 17 autorisations ont été délivrées, soit 34

délivrées au cours de la période de référence. Un des enjeux du PLU et du PADD sera de maintenir cet

autorisations de construire prennent en compte :

- ;

- ;

- celles relatives à de la construction neuve sous forme de collectifs ;

- celles correspondant à de la construction sous la forme de résidence

- Le changement de destination des bâtiments agricoles.

Ce qu'il faut en retenir : Les données fournies par la DREAL Midi-Pyrénées indiquent un développement de la construction

neuve de plus en plus soutenu.

Au cours des 16 dernières années de références (1997-2013), le rythme de construction s'est élevé

en moyenne à 3,1 permis par an, cet indice pouvant servir de base théorique au PLU.

Tableau n°12 :

Nombre de

constructions neuves

Superficie totale

consommée

Superficie moyenne

consommée

2008 1 1 515 m2 1 515 m

2

2009 4 4 839 m2 1 210 m

2

2010 0 0 0

2011 0 0 0

2012 2 5 214 m2 2 607 m

2

TOTAL 7 11 568 m2 1 652 m

2

Source : Données communales

Les constructions récentes, restent faiblement représentées à l'échelle communale. Entre 2008 et 2012, 7

permis de construire ont été accordés, correspondant à une

moyenne annuelle de 1,4 logement. Le bâti récent se répartit dans des secteurs bien précis (Planquette,

Quatre Routes), et en faible nombre au niveau des hameaux. Bien que les rythmes de constructions

restent relativement modérés, la commune devra veiller à ce que les constructions nouvelles soient peu

la construction neuve de logements a consommé ces cinq dernières années

(2008-2012) 1,15 ha. Les 7 logements autorisés entre 2008 et 2012 sont édifiés en moyenne sur des

parcelles de 1 652 m² pour les maisons individuelles.

3 3

0

2 2 2

3

4

0

7

3

4

5

2

4

6

0 0

1

2

3

4

5

6

7

8

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013No

mb

re d

e p

erm

is d

e co

nst

ruir

e

Années

Nombre de logements autorisés

2010 % 1999 %

Ensemble 373 100,0 342 100,0

1 pièce 6 1,6 6 1,8

2 pièces 32 8,6 35 10,2

3 pièces 68 18,3 68 19,9

4 pièces 93 25,0 106 31,0

5 pièces ou plus 173 46,5 127 37,1


23

Synthèse

La commune de Najac bénéficie d

développement cohérent.

Le recensement de 2010 a mis en évidence une augmentation de la population depuis 1999. La

commune a enregistré une croissance de plus de 1,3 % entre 1999 et 2010.

La population active est en augmentation depuis 1999. Entre 1999 et 2010, la commune a enregistré

11,7 %.

Le nombre de personnes travaillant sur la commune n'a cessé de diminuer entre 1982 et 1999 : - 33,5

%. Cela est lié essentiellement à la diminution de la population agricole.

Le parc de logement connaît une augmentation depuis 1999 ; cette dynamique retranscrit la vigueur

des processus de résidentialisation et témoigne de l'attractivité du territoire.

Les logements individuels sont majoritairement représentés au niveau de la commune. 72,6 % des

habitants de Najac sont propriétaires de leur logement.

Pour répondre aux objectifs de développement durable et de mixité urbaine prônés par la loi SRU, et

repris par la loi urbanisme et habitat, la commune devra érenniser le développement de

logements collectifs aidés ou non.

1.

La commune dispose de nombreuses entreprises sur son territoire. Cependant, la commune reste

dépendante des autres

Les communes de La Fouillade et Villefranche-de-Rouergue répondent aux besoins complémentaires de

la population.

2.

sur une grille de valeurs INSEE qui détermine le niveau

A : Communes disposant simultanément d'une part, soit d'un supermarché ou d'un hypermarché,

soit à défaut, à la fois d'une boulangerie, d'une boucherie ou d'une charcuterie, d'un magasin

d'alimentation générale ou d'une supérette, et d'un magasin de droguerie, quincaillerie, outillage

ou d'une grande surface non alimentaire, et d'autre part d'un café ou d'un restaurant, d'un point de

vente de quotidiens, d'un bureau de tabac et d'un bureau de poste ou d'une agence postale.

B : Communes non classées en A et disposant au moins des trois produits pain, viande et

alimentation générale dans les magasins de la commune : il s'agit simplement de la présence des

produits, mais pas nécessairement de celle d'une boulangerie, d'une boucherie ou d'un magasin

d'alimentation générale en termes d'équipements.

C : Autres communes non classées en A ou B.

Tableau n°13 : Niveau des équipements

Commune

Distance à la

commune la plus

fréquentée

Niveau

Niveau des

équipements

Eloignement des

équipements

Eloignement des

produits et

services

Najac 18.0 20 C 4.1 4.1

La Fouillade 18.0 24 A 3.1 3.1

Villefranche-

de-Rouergue 0.0 36 A 0.0 0.0

Source : INSEE, Inventaire communal 1998

Par ailleurs, les communes peuvent être classées selon les équipements qu'elles hébergent qui sont

hiérarchisés en quatre gammes :

- ;

- Gamme de proximit ;

- ;

-

constitue de ce fait un outil apprécié des décideurs ayant des responsabilités territoriales. Il vise à :


24

- Mieux connaître le cadre de vie au niveau local en réalisant un inventaire des commerces,

services et équipements fréquentés par les particuliers ;

- mplantation de ceux- ;

- Dresser pour les bourgs et petites villes la carte des attractions générées par la fréquentation de

certains équipements.

Najac possède 20 équipements sur la

es communes de La Fouillade et de

Villefranche-de-Rouergue distantes respectivement de 6 et 22 kilomètres qui possèdent une gamme

diversifiée en terme de commerces et de services et attirent de ce fait toutes les communes environnantes

qui en sont dépourvues.

Aussi, à l'instar de la plupart des communes rurales, Najac

Beaucoup de personnes viennent chercher la qualité de la vie, le paysage, la tranquillité de ces

communes. La commune veillera à protéger ses atouts de village accueillant, et dans le cadre de son

développement ultérieur, elle devra prendre en compte un développement des services et des commerces

sur son territoire.

Tableau n°14 : Les équipements présents sur Najac et les communes alentours

GAMME DE BASE NAJAC LA

FOUILLADE

Garage 1 1

Maçon 4 2

Alimentation générale ou supérette 1 2

Plombier - Menuisier Entre 5 et 8 Entre 5 et 8

Ecole 2 2

GAMME DE PROXIMITE NAJAC LA

FOUILLADE

Boucherie 2 Non

Boulangerie/Pâtisserie 1 1

Bureau de poste 1 1

Electricien 3 1

Infirmier 1 9 ou plus

Médecin généraliste 1 3

Pharmacie 1 1

Salon de coiffure Non 2

Plâtrier Non Non

GAMME INTERMEDIAIRE NAJAC LA

FOUILLADE

Banque Non Non

Supermarché Non Non

Dentiste Non Non

Restaurant 9 ou plus 2

Librairie Non Non

Collège Non 1

Gendarmerie Oui Non

GAMME SUPERIEURE NAJAC LA

FOUILLADE

Centre de santé Non Non

Laboratoire d'analyses médicales Non Non

Cinéma Non Non

Source : RGP, INSEE, inventaire communal 2008

entiels qui permettent

habitants de Najac.

Au moment du recensement, la commune de Najac dispose d'un panel d'offres et de services élargi qui

répond aux premières nécessités de la population, par conséquent elle reste dépendante de la commune

de La Fouillade que pour les services complémentaires.

Photo Urbadoc 2010


25

Ce qu'il faut en retenir : élargi. Elle est

donc peu dépendante de la commune de La Fouillade qui cependant vient étoffer la gamme de

services et d'équipements. L'implantation de nouvelles populations, devra s'accompagner d'une

offre en matière de services et de commerces en adéquation av

commune.

3. Les équipements publics et les déplacements

a. Les équipements

équipements. Ainsi, cette offre influe sur le rayonnement et le pouvoir attractif de la commune.

de remplacement.

La commune de Najac dispose d'une gamme de services diversifiée et fait preuve à ce titre d'une

dépendance limitée vis-à-

La Mairie

On trouve ainsi au niveau de la commune :

- La Mairie ;

- L'église ;

- La gendarmerie ;

- La salle polyvalente ;

- Les écoles ;

- Le cimetière.

L'église Saint-Jean

Photo Urbadoc 2010

Photo Urbadoc 2010


26

b. Les associations

La commune compte de nombreuses associations. Ensembles, elles contribuent à créer du lien social au

sein de la population.

Tableau n°15 : Liste des associations

Associations sportives Associations culturelles Gym Douce Danse Libre

Najac Olympique

A.A.G.A.C.

Coutumes en Pays Najacois Tradition de la Fouace

Office du Tourisme

Vivre au Pays du Canton de Najac

Piqué-Pique

A Livres Ouverts

Association Eglise de La Salvetat des Carts

Association pour la Sauvegarde du Patrimoine de Villevayre

Comité des Fêtes

Associations caritatives, humanitaires, santé Associations diverses F.N.A.C.A.

Responsable Cantonal Téléthon

A.D.M.R

A.P.S.E.R.N

La Vota des Vesis

Saint-Hubert Najacoise

A.P.E. Ecole Publique

Amicale des Aînés

Association Familles Rurales

Association la Tête des Chiens Bleus

c. Les équipements sportifs et culturels

La commune est équipée de nombreux équipements sportifs. En effet, elle abrite :

Des boucles de randonnées ;

Une base nautique ;

Un bassin nautique ;

Un bassin de Slalom ;

Une ferme équestre ;

Un parcours acrobatique ;

Une salle omnisport ;

Un terrain de basketball ;

Un terrain de football ;

Cinq terrains de tennis.

Tourné vers le tourisme, Najac offre un certain nombre d'équipements autour d'hébergements saisonniers

: camping, V.V.F., chambres d'hôtes ou gîtes ruraux.

d. L'enseignement

La commune abrite plusieurs établissements d'enseignement :

- Une école maternelle et primaire publique;

- Une école maternelle et primaire privée.

Tableau n°16

ECOLE PRIVEE ECOLE PUBLIQUE

ANNEE 2005-2006 29 32

ANNEE 2006-2007 27 36

ANNEE 2007-2008 31 30

ANNEE 2008-2009 29 35

ANNEE 2009-2010 11 40

Source : Base Elèves Communales, Mairie


27

Photo Urbadoc 2010

e. Le patrimoine architectural et archéologique1

Huit constructions e architectural et culturel :

Eglise Saint-Jean L'Evangéliste (13ème

et 14ème

sièclesgothique Languedocien, et dont les proportions sont monumentales, a été élevée à la

demande des inquisiteurs Dominicains grâce à la participation des habitants, dont

des fenêtres constituées de dalles

ajourées. La nef unique, large et haute, était adaptée au prêche, aux réunions publiques et

-Jac

Chapelle Saint-Barthélémy (14ème siècle)

un hôpital et à un cimetière. Elle relevait de la Dômerie d'Aubrac. Confisquée au titre des

Biens nationaux et vendue pendant la Révolution, elle a été transformée en maison

d'habitation.

Porte de la Pique (13ème

siècle). Cet ouvrage défensif, contemporain du château fort

édifié par Alphonse de Pème

siècle. La porte, couverte par un arc en plein cintre, était surmontée

permettant d

Maison du Gouverneur (13ème

, 14ème

et 15ème

siècles). Ancienne résidence affectée à

l'administration royale, puis propriété de différentes familles nobles se livrant au négoce

pendant la fin du Moyen Age, le bâtiment conserve d'importants vestiges architecturaux

(arc de boutique, fenêtres, placards, conduit de latrine) datant des 13ème

, 14ème

et 15ème

Maison du Sénéchal (15ème

et 16ème

siècle). Construite au bas du château fort, cette

demeure de la fin du Moyen Age, qui conserve des fenêtres à meneaux, une échauguette

Rouergue, à l'époque où Najac - alors peuplée d'environ 3000 âmes - était la capitale

administrative et judiciaire de la province du Rouergue.

Fontaine des Consuls (1344). Cette fontaine publique creusée dans un bloc monumental

de granite rose, occupe la partie centrale du village. Une dédicace en latin rappelle la date

de sa construction et les noms des consuls qui en furent les commanditaires. Les armes de

Najac (un château fort), un évêque bénissant (l'évêque de Rodez Gilbert de Cantobre), un

roi portant la barbe, et des personnages aux figures énigmatiques en ornent la cuve

décagonale.

Place du Barry (13ème

et 14ème

siècles). Aménagée pour y développer des marchés, la

place, longue et étroite, est bordée par deux rangées de maisons qui formaient un

lotissement linéaire. Au sud, les maisons en pierre ou à pans de bois des 15ème

et 16ème

siècles, alignées, se prolongent par des couverts sous lesquels étaient abritées les

marchandises à vendre. Une saignée correspondant à une demie canne (1 m. environ)

creusée dans un pilier rappelle la nécessité

les pièces de draps de laine, de lin ou de chanvre vendues par les marchands étrangers aux

mesures de Najac.

1 D'après http://www.tourisme-najac.com

Pont Saint Blaise. Construit le long de la route primitive qui menait à Villefranche-de-

Rouergue, ce

dirigeaient vers Compostelle, de franchir l'Aveyron en toutes saisons. Les seigneurs

locaux, puis les consuls qui agissaient pour le compte du roi de France y tenaient un

péage, percevant d'importantes taxes (tonlieu) sur les personnes et les marchandises.

La fontaine des Consuls


28

Ce qu'il faut en retenir : La commune de Najac dispose sur son territoire de nombreux équipements et services pour

permettre de faire face aux besoins quotidiens des populations. Aussi, les associations permettent

d'assurer une certaine cohésion sociale.

Photo Urbadoc 2010


30

f. Les déplacements

Piétons et cycles

distance entre la commune et les communes voisines, mais également les pôles d'activités et de services

au sein même

de la commune

Les transports en commun La commune est desservie par la gare SNCF TER de Najac.

La gare de Najac est située au bord de la rivière, au pied du village. Le train traverse le village par un

tunnel.

La majorité des déplacements sur Najac se fait en voiture. Plusieurs faits renforcent cette tendance :

- certains secteurs ;

- La localisation des emplois, pour un peu plus de 38 % hors de la commune, qui rend nécessaire

uvent la possession de deux véhicules par ménage ;

- La localisation des services complémentaires et plus spécialisés, en majorité sur les pôles

économiques de La Fouillade ou Villefranche-de-Rouergue

voiture.

Tableau n°17 : Migrations domicile-travail en 2007

Dans la même

commune

Dans une

autre

commune du

département

Dans un autre

département

de la région

Hors région

en France

métropolitaine

Hors région

dans Dom,

Com ou à

l'étranger

Ensemble

171 79 21 4 2 277


Au moment du recensement de 2007, 171 personnes sur 277 (qui ont un emploi) travaillent dans la

commune, soit un pourcentage de 61,7 %.

Cela met en exergue que la commune dispose d'un tissu économique assez diversifié pour permettre une

certaine capacité de rétention quant à la fixation sur place d'une partie de la population active. Les

communes de La Fouillade et de Villefranche-de-Rouergue exercent une attractivité avérée pour le

restant de cette population active.

Tableau n° 18 : Migrations domicile-travail en 1999 par mode de transport


Parmi les actifs travaillant que compte la commune, 8,6 % des migrations entre le lieu de résidence et de

travail s'effectuent selon des modes de déplacement doux (marche). 30,9 % de ces actifs travaillent à

domicile ; cela concerne en particulier les professions libérales, les personnes susceptibles d'exercer leur

Dans la

commune

de

résidence

Autre

commune

ensemble

Dont même

unité

urbaine

Dont même

zone

d'emploi

Dont même

département

Dont

même

région

Dont autres

cas

Pas de

transport 74 1 0 1 1 1 0

Marche à pied seule

20 1 0 0 0 0 1

Un seul

mode de transport

65 71 0 53 58 69 2

Plusieurs

modes de

transports

10 1 0 0 0 1 0

Total 169 74 0 54 59 71 3

Photo Urbadoc 2010


31

Photo Urbadoc 2010

commune, la voiture et les transports en commun deviennent incontournables.

Ce qu'il faut en retenir : Un territoire dont le développement, la forme et la structure rend de plus en plus obligatoire

l'utilisation de l'automobile.

4. La voirie

Analyse du réseau

Le réseau viaire se répart qui est desservie par deux axes routiers

principaux s'appuyant sur le relief et orientés Nord/Sud : la RD 47 à l'Ouest et la RD 922 à l'Est (sur la

commune de La Fouillade). Ces deux routes relient Villefranche-de-Rouergue au Nord à Laguépie, Vaur

et Saint-Antonin-Noble-Val le long des gorges de l'Aveyron au Sud.

Le réseau secondaire émanant de ces deux axes principaux se rejoint en contrebas du bourg de Najac,

deux ponts permettent de franchir l'Aveyron et de relier la commune d'Est en Ouest.

Les réseaux viaires secondaire et tertiaire assurent un maillage du territoire entre les différents hameaux

et contribue donc à générer un mitage important. Ce sont ces voies qui offrent les points de vue lointains.

Sont répertoriées les RD39, 149, 594, 239, 638 et 564.

Par ailleurs, la densité des cheminements piétonniers pourraient également faire l'objet d'une remise en

valeur.

Ce qu'il faut en retenir : Dans les choix d'urbanisation opérés par le conseil municipal, devra être pris en considération le

fait que les habitations se situent en linéaire des axes de circulation. La densification plus en

profondeur de ces poches urbaines induisent un report de la circulation sur les départementales,

l'augmentation du trafic automobile en prise directe avec les voiries les plus lourdes constituant un

facteur accidentogène qu'il convient d'appréhender notamment le long de la RD 47.

Synthèse

La commune de Najac dispose d'un panel d'offres et services diversifié sur son territoire ; elle reste

donc que peu dépendante des communes voisines pour les services plus nobles.

L'activité agricole a toujours été essentielle dans le tissu économique. Cette activité a permis de

façonner les paysages communaux. Elle contribue à l

actifs.

nombreux équipements socioculturels sur son territoire.

On note la présence d'un tissu


32

erminer les

phases successives de son développement. Cette analyse est reprise dans le

les objectifs de ce document en la matière.

On distingue sur la commune de Najac plusieurs types d'implantation du bâti en

fonction de l'âge d'achèvement des constructions mais également de leur

vocation.

du centre-

bourg, ble de la

commune et de constructions récentes localisées sur des secteurs précis et

contenus en marge du bourg (la Vernhe, la Planquette).

La présence de nombreux petits hameaux ruraux dans la commune de Najac

le dans le tissu économique local. Le

bâti traditionnel présent au sein de ces hameaux bénéficie dans leur grande

capacités d'extensions devront à ce titre faire l'objet d'une évaluation précise.

Diversité de la forme bâtie au sein de la commune de Najac : qualité de la bastide, habitat rural, extensions pavillonnaires mesurées, équipement public


33

1.1. Le site de Najac : de l'intérêt défensif à l'intérêt touristique

inscrit dans le Rouergue, sur un éperon rocheux entaillé de part et d'autre par l'Aveyron. Le site

de Najac est assurément l'un des plus pittoresques de l'Aveyron et est à ce titre souvent mis en avant à

l'échelon national référencé comme l'un des plus beaux villages de France pour souligner ainsi les

diversités régionales. Dans l'ensemble, le noyau médiéval bénéficie d'un cadre paysager exceptionnel.

Le site de Najac introduit le singulier, le contingent, cela en raison des données topographiques et

historiques qui lui sont inhérentes. Le village qui s'est développé dans la continuité du château, occupe

une position privilégiée sur une arrête rocheuse dominant les gorges de l'Aveyron. Il bénéficie en ce sens

d'une position de vigie dominé par la forteresse (13ème

siècle). Le piton, épaulé du cours d'eau et de

hauteurs boisées, constitue le socle sur lequel les comtes de Toulouse implantèrent, au 12ème

siècle, le

château médiéval lus puissantes dans le Rouergue.

Modélisation en 3D de la masse bâtie du bourg de Najac, Géoportail ©

Au sommet de l'arrête rocheuse, le village s'étire sur plus d'un kilomètre avec successivement l'Eglise

Saint-Jean, le château, le castelnau et la bastide

place allongée structurant la bastide, lieu des marchés et des foires.

Il résulte de cette inscription sur un éperon rocheux un développement du village opéré sous une forme

linéaire, mettant en évidence les difficultés d'urbanisation en profondeur de ligne de crête du fait de

l'exigüité du site.

Visibilités entrantes et sortantes

Accidenté et tourmenté par les données topographiques, de nombreuses

perceptions entrantes et perspectives lointaines sur le bourg.

Le bourg de Najac constitue une entité paysagère à part entière du seul fait de la masse bâti en présence,

de la densité affirmée qui en résulte et surtout de la qualité du bâti au sein du noyau médiéval. De par son

inscription sur un éperon rocheux, les alentours de Najac offrent de nombreuses échappées visuelles sur

du panorama, devront être préservés.

Fenêtres paysagères et principales échappées visuelles ménagées au sein et sur les pourtours du bourg de Najac

L'agencement particulier du bâti au sein du village, avec la constitution de front bâti, permet de canaliser

certaines visibilité

sont nombreuses et mettent en lumière la qualité architecturale de certains secteurs Celles-ci se dessinent

précisément à partir de la rue Haute, de la rue du Château, de la place Saint-Barthélemy, de la rue du

Bourguet ainsi que celle du Barriou, voire encore à partir de la forteresse. Il en ressort des fenêtres

paysagères qui permettent d'embrasser du regard une large part de la masse bâtie du bourg de Najac et

qui confère ainsi une grande qualité au site et un attrait touristique certain.


34

Visibilités internes au bourg de Najac émanant du château et de la rue du château

La présence de nombreuse fenêtre paysagère au sein du bourg permet de ménager également des

visibilités sur les gorges de l'Aveyron et plus largement sur l'écrin paysager au sein duquel s'inscrit le

site.

Visibilité émanant de la forteresse, de la place Saint-Barthélemy, des abords de la maison du Sénéchal et des marges de l'Eglise Saint-Jean

1.2. Organisation urbaine1

Bien que le village de Najac se caractérise, pour la majeure partie de sa forme urbaine, par un urbanisme

médiéval, il peut néanmoins se décomposer en secteurs distincts, identifiés par la diversité des

ambiances laissées par les empreintes du passé

La lecture du bourg de Najac peut ainsi être décryptée en plusieurs séquences en fonction du bâti observé

et de sa date d'achèvement ; ces différents secteurs et séquences relate le développement de Najac.

Une partir du village de Najac se structure en fonction du tracé de la rue du Bourguet et du Bariou qui

doublent localement la route menant de la Gare à Saint-André de Najac établie en 1780.

La configuration du site de Najac, avec une inscription sur un secteur chahuté par la topographie,

explique les dynamiques ayant conduit au développement du village selon une forme linéaire.

L'urbanisation récente s'est reportée sur des secteurs davantage excentrées en contrebas de l'éperon

rocheux, avec en premier lieu le secteur de la Gare mais également, dernièrement, une urbanisation à

hauteur de plateau sur le secteur de la Planquette.

En fonction de la taille des parcelles, de la densité du bâti et de leur vocation, plusieurs grandes unités

urbaines peuvent être distinguées :

- une zone d'habitat traditionnel où les parcelles sont de petites tailles avec un bâti agencé en limite

de la trame viaire ;

- ème siècle et qui a permis de

structurer l'entrée Est du village de Najac. Ce secteur regroupe la majeure partie des équipements

publics présents au niveau du centre-bourg ;

- des phases d'extensions pavillonnaires réalisées par le biais d'opérations groupées ou bien aux

grés des opportunités foncières (entrée Nord-Est en provenance de Saint-André de Najac).

Le plan ci-dessous met en évidence les différentes phases de développement du bourg de Najac en

fonction de la constitution des secteurs détaillés ci-après. Le village de Najac, de par sa qualité et son

histoire, à fait l'objet de nombreuses études en la matière. Il ne convient pas de retranscrire l'ensemble de

ces éléments mais juste d'en esquisser les contours, cela afin de mieux appréhender la forme bâtie

existante et les enjeux liés à son évolution.

1 Eléments tirés pour partie du rapport de présentation de la Z.P.P.A.U.P. Juin 1997


35


36

Sous secteur n°1 : le noyau initial

Le site de Najac fut occupé avant l'édification du château ; en effet les

richesses minières présentes sur le territoire ont permis de fixer très tôt la

population entraînant la constitution d'un premier foyer de peuplement.

Le noyau originel se localise à l'extrémité ouest de la cité, en contrebas du

château. Ce noyau a possédé autrefois une église paroissiale (Saint-Martin)

dépendant du monastère de Saint-Antonin, aujourd'hui disparu et remontant

au Haut Moyen-Age.

La spécificité de ce noyau réside dans le fait que l'Eglise Saint-Jean de

bourg, n'ayant pas été rattrapés par l'urbanisation plus tardive. L'Eglise Saint-

Jean est la plus ancienne église gothique de Rouergue dont la construction fut

imposée aux najacquois soupçonnés d'hérésie en 1259.

Sous secteur n°2 : la forteresse (12 et 13ème siècle)

Bien que l

cité.

La forteresse de Najac au sommet du piton rocheux engendré

par un méandre de l'Aveyron, qu'il domine de plus de 100 mètres. Ce château constitue un bel exemple

de l'architecture militaire du milieu du 13ème

siècle, symbole de la puissance comtale sur le pays.

La forteresse est constituée de deux éléments distincts : une tour carrée et un mur d'enceinte en pierre de

schiste remontant au 12ème

siècle. A l'intérieur de cette enceinte, intégrant la tour de schiste, le château de

grés construit à partir de 1253 par Alphonse de Poitiers, selon le modèle des châteaux de la France du

Nord. Le château comporte une courtine flanquée de tours rondes, dont la tour maîtresse au Sud-Est

domine les enceintes et la cité.

Le site de Najac présente une grande qualité architecturale. La nécessité de préserver les caractéristiques

intrinsèques de ce bâti ancien et remarquable a motivé zone de protection du patrimoine

architectural, urbain et paysager (ZPPAUP). Cet outil vise à définir divers périmètres jugés sensibles en

ieur desquels peuvent être négociés les objectifs de protection et

Sous-secteur 3 : le castelnau ou bourg castral Castelnau Littéralement château neuf ; il désigne un village fondés au moyen-âge à proximité d'un château. Ils se développent à la fin du haut moyen-âge dans la continuité d'une place forte (château) ; entre le 11

ème et le 12

ème siècle, deux structures

attirent l'habitat : le château et l'Eglise.

Edifié sous l'aile protectrice

de la forteresse, le castelnau

s'est développé au cours du

13ème

siècle, sur le dévers

méridional du château.

Ce bâti ancien, structuré au

niveau de la rue Haute et de

la rue dite Alphonse de

Poitiers, bénéficiait

d'éléments de protection avec

la constitution de

fortifications ponctuées par

la présence de portes. La

porte de la Pique qui date du 13ème

siècle et dont il ne reste que quelques parties,

du dispositif défensif de la cité. Cette porte constitue l'un des vestiges des fortifications protégeant

autrefois le village.

Sous-secteur 4 : le bourguet

Ce secteur localisé autour du

châtelet se caractérise par la

constitution de faubourgs sans

réelle organisation, selon un

bourgeonnement de la forme

urbaine. C'est sur ce secteur

que les moines d'Aubrac

installèrent avant 1245 un

hôpital ainsi que l'Eglise

Saint-Barthélemy, devenu

aujourd'hui maison

particulière. Sur ce secteur, se

trouve une fontaine monolithe

édifiée en 1344 : la fontaine monolithe des consuls protégée au titre des monuments historiques.

Sous-secteur 5 : la bastide/le barri Bastide Villes nouvelles, les bastides correspondent à des créations ex-nihilo, répondant à une logique économique et défensive. Les bastides, villes neuves du Moyen-âge, ont, à leur époque, constitué un véritable phénomène d'urbanisme en ayant succédé aux sauvetés et castelnaux. Barri Faubourg en occitan.

La bastide de Najac s'inscrit dans le pays des Bastides du Rouergue, à l'ouest de l'Aveyron et qui

comprends trois autres sites majeurs : Sauveterre, Villefranche et Villeneuve implantés sur des territoires

fortement distincts.


37

La constitution du barri pour partie aux contraintes et

; Le barri, qualifié de bastide, s'est développé sur un

secteur de replat et concerne la partie orientale du village. Il désigne le faubourg traditionnel signalé à

partir de 1255, date à laquelle des privilèges furent accordés par Alphonse de Poitiers. Par la forme et

l'agencement du bâti qui le caractérise, le barri est qualifié le plus souvent de bastide.

L'édification des bastides répond à un modèle urbain économique et parfois défensif. La sécurité des

biens et des hommes a entrainés le plus souvent la construction de murailles. La bastide de Najac fut

ainsi protégée par des fortifications dont il reste aujourd'hui quelques vestiges.

Nouveau centre de la vie du bourg, nourri par le commerce et l'échange, la bastide se caractérise par la

qualité des façades appare

La particularité de la bastide de Najac réside dans la configuration de son site sur un éperon rocheux qui

a conditionné un développement urbain 'une rue unique : le Bariou avec pour

terminaison la place du foirail. La bastide de Najac se divise en deux sections : adret côté Sud et

hiversenc pour la partie Nord.

Sous-secteur 6 : le barriou

Il est admis que la constitution du barriou est

antérieure à celle du barri. Il est construit le long de la

rue du Barriou en forte pente, qui relie le bourguet au

barri.

Ces extensions accueillent quelques commerces et

services liés à l'activité touristique mais se distingue

relevant de formes modernisées.

Sous-secteurs 7 : la structuration des faubourgs

Les zones référencés en marge du noyau villageois sur le

plan ci-dessus ont permis d'agrandir le bourg et constituent

les principaux lieux où se localisent les équipements

publics et infrastructures nécessitant un foncier plus

confortable. La place del Sol del Barry marque ainsi une

première entrée dans le village de Najac avec sur ses

marges la présence de la gendarmerie, de la poste, de la

perception, de la salle des fêtes, ainsi que de nombreux

hôtels et restaurants.

Les disponibilités foncières, limitées sur le haut du bourg,

ont conduit également à un report de la forme urbaine en

contrebas du village, sur le secteur de Najac-Gare.

1.3. La trame urbaine : voirie et parcellaire

site

ne permet pas de proposer un maillage complexe, bien que la trame viaire ancienne apparaisse nettement

plus

fonction du maillage viaire constitue l'une des signatures spécifiques au tissu constitutif des bastides, à

fortiori sur le site de Najac dont la bast

Trame viaire centré sur la bastide et les extensions place del Sol del Barry


38

Dans le noyau

ancien, certaines

rues confèrent des

effets de

découvertes

intéressants qui

rendent attrayante

la visite du village.

Passages et effets de découverte, rue de la Portette.

1.4. Caractéristiques du bâti

de part et d'autre et autour de la place du Faubourg d'un bâti de qualité comme en atteste son agencement

en double mitoyenneté : la structuration de fronts urbains participent à entretenir une image pittoresque

ellaire étroit et

L'alignement du bâti agencé en double-mitoyenneté et les fronts urbains qui en résultent participent

pleinement à la qualité du site. L'ordonnancement des façades permet en outre de canaliser les vues et de

porter au loin le regard. Dans ce cadre, la façade sur rue constitue le lieu privilégié d'expression d'un

langage architectural, le front urbain permet alors de décrypter l'épaisseur historique et sociale du bâti. Il

est défini par l'alignement, les retraits, par la ligne des toits mais également par les architectures, les

éléments de décoration du bâti.

Cadre bâti centré sur la bastide et les extensions place del Sol del Barry

Les constructions ancien

parcellaire de petite dimension.

Si la hauteur des constructions oscille le plus souvent entre R+1 et R+2 (un et deux étages sur -rez-de-

chaussée) au niveau de la bastide et côté ru

étagement en R+5, voire R+6, en fonctions des caractéristiques topographiques. Le bâti se caractérise par

z-de-chaussée dévolu autrefois voire aujourd'hui encore à un

usage artisanal ou commercial.

La densité du bâti est bien affirmée. La grande majorité des édifices se distinguent par leur qualité

lle,

encadrement des ouvertures, maison à colombage ou bien pan de bois apparent en façade, toitures

etc.).

Malgré la grande harmonie de ce cadre bâti, certaines constructions présentes au sein de la bastide

apparaissent ponctuellement disparates dans le sens où la qualité des interventions visant à leur

réhabilitation varie quelque peu, avec parfois une forme modernisée de ces constructions.

En ce sens, il apparaît une qualité architecturale, qui bien que dans l'ensemble demeure de belle facture,

révèle ponctuellement la présence de bâtiment qui se caractérise par une moindre valeur architecturale.

Qualité du bâti qui mérite des interventions soit par souci esthétique soit par souci de sécurisation.

Diverses actions peuvent êtres conduites afin de traiter

le bâti le plus vétuste présent au sein du village.

Souvent il correspond à des habitations inoccupées qui

tombent alors en désuétude faute d'un manque

d'entretien. Les OPAH permettent d'identifier ce bâti

dégradé et apportent des pistes quant aux améliorations

pouvant être envisagées avec un suivi et une évaluation

des travaux menés.

traditionnel, le bourg se caractérise par un nombre

important de résidences secondaires, supérieur à celui

bâti.


39

1.5. La protection du patrimoine architectural ZPPAUP Dans le cadre de la décentralisation, la loi du 7 janvier 1983 a instauré la procédure de ZPPAUP, offrant aux communes qui le souhaitent la prise en charge conjointe avec l'Etat de la protection globale de leur patrimoine. Plus souple que la procédure de secteur sauvegardé, la ZPPAUP est un document d'ordre contractuel élaboré après délibération du Conseil Municipal, enquête publique et avis de la commission régionale du patrimoine et de des sites. La ZPPAUP porte sur la délimitation de secteurs particulièrement sensibles sur le plan architectural et paysagers et son contenu. Ce document initie une dynamique de mise en valeur et l'utilisation du patrimoine au-delà de la simple protection.

Outre le site de Najac et le développement du noyau médiéval, Najac possède des éléments dont la

qualité a motivé la mise en place de mesures de protection spécifiques. Cela concerne en premier lieu le

bâti qui relève de l'exceptionnel et ou du monumental mais également les constructions plus

traditionnelles revendicative d'une architecture civile et vernaculaire qui participent pleinement à la

qualité du village et à l'harmonie de sa forme urbaine.

La qualité du patrimoine architectural et du cadre paysager de Najac a motivé d'une

ZPPAUP sous l'impulsion de la commune et de l'Architecte des Bâtiments de France (ABF). Le

ZPPAUP recouvre l'e village de Najac et huit hameaux.

rait pleinement la mise en place de la ZPPAUP. Ces

éléments exig

respectueuse de la qualité architecturale des sites concernés ; ant alors

être conformes au règlement de la ZPPAUP.

Bien que cette p

commune et sert de référence pour la protection du bourg.

La valorisation du patrimoine historique s'opère actuellement par le biais de l'existence de périmètres de

protection liée à la présence de monuments historiques ; sont classés le Pont Saint-Blaise, la fontaine

-Jean, les vestiges de la forteresse royale ; sont inscrits les restes de

la porte de Ville et la maison du Sénéchal.

Les vecteurs de la promotion touristique

La découverte de l'histoire et du patrimoine architectural de Najac a motivé la

mise en place de panonceaux informatifs afin de guider les nombreux touristes.

Ce circuit a été réalisé par le géographe Marcel Gauchy1 et le Service

d'Animation du Patrimoine du Pays d'Art et d'Histoire des Bastides du

Rouergue.

L'office du tourisme et les services en charge de la culture et du patrimoine au

sein de la municipalité ont pour objectif premier la promotion du village de

Najac. Divers canaux sont utilisés avec également une inscription et un

référencement à l'échelle nationale. Fort de la qualité paysagère et de

l'environnement exceptionnel dans lequel il s'inscrit, le site de Najac et plus

largement le territoire communal sont concernées par diverses labellisations.

1 Marcel gauchy est l'auteur notamment du livre Najace nRouergue, 1000 d'histoire et dé vie économique, paru en 1982.

Les plus beaux villages de France Il ne s'agit pas d'un label officiel mais d'une association privée créée en 1982 afin de promouvoir les arguments touristiques de petites communes rurales riches d'un patrimoine de qualité. En juillet 2010, l'association comptait 154 adhérents, communes ou hameaux répartis dans 21 régions et 69 départements. Le fonctionnement de l'association repose pour l'essentiel sur la création de trois commissions techniques qui correspondent chacune aux trois axes stratégiques de l'association : la commission qualité se prononce sur le classement ou le déclassement des villages. Elle seule dispose d'un pouvoir souverain ; La commission notoriété contrôle l'utilisation de la marque déposée, gère la communication interne et la promotion du réseau ; La commission développement a en charge la mobilisation de l'offre touristique et l'animation des acteurs locaux dans le cadre d'actions favorisant le développement économique des villages

Les villes et pays d'art et d'histoire Il s'agit d'un réseau national animé par le ministère de la Culture et de la Communication ainsi que la direction de l'architecture et du patrimoine. Ce label attribué depuis 1985 succède à l'appellation "Villes d'art" disparue en 2005. En 2010, le réseau regroupe 137 villes et pays d'art et d'histoire attachés à la valorisation et à l'animation du patrimoine et de l'architecture (visites guidées, expositions, services éducatifs, tourisme culturel, etc.). Le label Station verte Le label station verte est un label non officiel crée en 1964 (association 1901). Il a pour objectif la promotion du tourisme dans les communes françaises de moins de 10 000 habitants. Outre ce seuil démographique à ne pas dépasser, les communes désireuses de recevoir ce label doivent répondre aux critères suivants : être dotées d'une offre permanente et organisées de loisirs, d'un office du tourisme ou syndicat d'initiative, une capacité d'au moins 200 lits en hébergements variés, services et commerces, aires de jeux, espaces entretenus et fleuris, équipements de loisirs. Espaces de découvertes : nature, visites, produits à déguster, etc.

Autres labels : Le village de Najac est également référencé en tant que site remarquable du goût ; en outre sa candidature aux Grands Sites est appuyée par le Conseil Régional.


40

1.6. Fonctions et équipements représentés

L'essentiel des commerces et des services est localisé au niveau du village de Najac, plus

particulièrement sur le secteur de la bastide et du barriou. Le développement de l'offre commerciale et

des équipements en lien avec celui du tourisme crée une ambivalence de l'offre et de la demande entre,

d'une part, les besoins de la population locale, , ceux émanant des populations saisonnières.

Enjeu : Le PLU devra déterminer les différentes attentes en matières d'offres et de demandes qui varient en fonction de la population et de la clientèle visée : au niveau du centre-villageois, cette dichotomie entre personnes résidentes et populations saisonnières crée une certaine imprécision.

La carte ci-dessous répertorient les principaux équipements et services présents au sein de la bastide ;

ceux qui se développement au niveau du Barriou concernent essentiellement des commerces liés à la

restauration ainsi que quelques marchands de souvenir (artisanat sous forme de poterie de petit bijoux,

coutellerie, etc.).


41

1.7. La gestion des déplacements et du stationnement

Aires de stationnement

Le village est dotées d'aires de stationnements satisfaisantes en marge des principaux équipements

communaux et des nombreux services et petits commerces répartis au sein de la bastide. Les deux

principaux espaces de stationnements se localisent au niveau de la bastide et en marge immédiate de la

quelques capacités de stationnement intéressantes. Des espaces de stationnements complémentaires sont

Principaux espaces de stationnement répertoriés au niveau du centre-bourg et de ses marges


42

Les modes de déplacement alternatif à la voiture : cheminement et liaisons douces

Ils sont représentés au sein du village, ne serait ce que par le tracé du GR n°36. En outre la trame viaire

résultant de la constitution du noyau médiéval, établi au cours du 13ème

siècle, et qui est le plus souvent

de moindre gabarit et étriquée, favorise grandement les déplacements piétonniers. En ce sens, le village

de Najac est conçu à l'échelle du piéton comme en atteste la trame viaire resserrée. Seules quelques rues

plus larges (rue du Barriou) menant à la place du Faubourg permettaient autrefois le passage des

charretiers. La constitution de la route permettant de rejoindre le secteur de la Gare, en contrebas, et le

village de Saint- égié de circulation

automobile menant au site de Najac.

De nombreux passages et cheminements piétonniers permettent d'entretenir des connexions et des liens

physiques entre les divers secteurs du centre historique, notamment entre les parties hautes (rue du

Bourguet, rue du BarriouRue Alphonse de Poitier, rue du Château) et basses (rue Basse des Comtes de

Toulouse, Avenue de la Gare, rue de la Loge, etc.).

De nombreuses rues sont uniquement réservées à une circulation riveraine ou bien interdites à la

circulation automobile, confortant la place du piéton.

Outre la morphologie du bâtie, d'autres éléments

permettent d'établir une distinction entre divers

secteurs du village. Le revêtement et le choix des

enrobés pour le traitement de la voirie participent ainsi

à établir cette nuance. Différenciation dans le traitement des enrobés permettant de discerner les différents secteurs du centre historique, rue du Barriou et amorce du secteur du Bourguet.

Le déplacement en mode de transport doux est renforcé également par la présence de liaisons douces

établies à l'approche du village, permettant en particulier une liaison entre la base de loisirs, le secteur du

Pontet, le camping Le Païsserou, et le noyau villageois.

Passerelles enjambant l'Aveyron ; cheminement reliant le village au camping et à la base de loisirs

1.8. Le traitement des entrées : l'approche du village La qualité d'un territoire se juge en partie par le soin apporté aux entrées de ville et village qui le composent. Les entrées de ville constituent à ce titre des lieux symboliques dans le sens où ils offrent à l'arrivant les premières images du territoire communal.

L'approche du village de Najac se distingue par la découpe du château qui domine le village et qui

permet de crée un point d'appel visible à très longue distance, que ce soit au niveau de l'entrée Nord en

provenance de Saint-André de Najac que de l'entrée Sud-Ouest en arrivant de Najac-Gare. Ce

signalement annonce la visibilité sur le reste du village qui se développe en ligne de crête.

Les entrées du village de Najac différent en fonction du bâti observé, avec sur le secteur Nord une

du cimetière, se distingue davantage par la présence de constructions rappelant le caractère rural de la

-Jean et le quartier de la pause ainsi que le château en

surplomb.

Entrée dans Najac en provenance de Saint-André de Najac par la RD n°935

Approche de Najac en provenance de Najac-Gare et de la base de loisirs


43

Synthèse

Le tableau suivant souligne les différents atouts et faiblesses mis en exergue au niveau du centre-

historique. Les enjeux dégagés permettent de pallier aux faiblesses identifiées.

Thématiques

Atouts

Faiblesses

Enjeux

Déplacement

Place du piéton bien représentée (noyau

médiéval)

Déconnexion apparente de certains secteurs ayant

connu une urbanisation récente (Planquette)

Créer des liens physiques entre le noyau villageois et

les secteurs récemment urbanisés ou pressentis

comme tel

Stationnement

Emplacements présents à proximité des grands équipements et lieux de vie Capacité en nombre suffisant

Veiller à soigner et à traiter de manière

qualitative certaines aires de stationnements (place

del Sol del Barry, aire camping-caravaning, etc.)

Prévoir un nombre suffisant de stationnement au niveau des opérations d'aménagement à venir. Gérer la problématique du stationnement lors de la transformation d'anciennes bâtisses en plusieurs appartements

Qualité du bâti

Harmonie du cadre bâti Qualité architecturale avérée

Présence de bâtiments vacants

Traitement du bâti le plus vétuste offrant des possibilités de renouvellement urbain

Protection bâti et site

Servitude AC2 concernant l'ensemble du site de

Najac, Servitudes AC1 présentes

muséification du centre ancien

Mise en place de la ZPPAUP

Encadrement des interventions sur l'existant

Mixité des fonctions

Equipements structurants et espaces de détente bien représentés Présence de services de proximité Logements sociaux et locatifs aidés présents

Certains équipements sont déconnectés de la vie du village, précisément la

salle omnisport A plus large échelle,

image peu valorisante de la Z.A. de Puech

Recentrer la localisation de la salle omnisport,

anticiper l'extension de la zone d'activités

Conférer une véritable signature à la zone d'activités de Puech

Définir les attentes en fonction des populations

résidentes et saisonnières

Activité touristique

Site inscrit dans plusieurs réseaux de promotion touristique et de labellisation

Diversification des formes de tourisme à promouvoir en dehors du village (tourisme vert)

Dépasser le strict cadre du site de Najac pour ouvrir et valoriser le reste du territoire au tourisme


44

Si la commune de Najac a connu une certaine prospérité, au cours du 19ème

siècle, l'intérêt porté au

sédentaire constituant autant de foyers de peuplement secondaires, autour de l'éperon rocheux najacois,

une topographie assez compliquée. Ainsi outre la bastide,

Les hameaux se répartissent sur l'ensemble du territoire communal, préférentiellement dans les secteurs

de replat mais également au niveau de zones davantage escarpées. Ils trouvent leur origines généralement

par la présence d'une ou plusieurs exploitations agricoles établies sous la forme de corps de ferme et de la

présence de bâtiments dévolus au stockage du matériel agricole et de la production. A proximité sont

implantées des unités à vocation d'habitat ; cet agrégat constitue le hameau.

Le territoire communal compte ainsi de très nombreux regroupements d'habitation organisés autour d'un

socle originel lié à la présence d'une ferme.

De manière générale, la qualité du bâti rencontrée au sein des hameaux est de belle facture. Outre les huit

hameaux étudiés dans le cadre de l'étude de la ZPPAUP (Mazerolles, la Querbe, Villevayre, la Contie, la

Salvetat des Carts, le Grés-Haut, Puech Méja et Cassagnes), dix-huit autres entités bâties présentant une

certaine structuration, le plus souvent autour de corps de ferme, peuvent être référencées sur le territoire

communal : il s'agit de Cabirol, la Garrigue, Baussaguet, La Borie, le Grés-Bas, La Borie, Saint-Martial,

La Vaysserie, les Combes, Puechiguier, la Légrie, Puech d'Auzou, le Treil, la Loubière, Sourbins, Béluel,

la Vergne, la Sole.

Ces hameaux et lieux de vie présentent des caractéristiques le plus souvent similaires pour ce qui

rarement servi à catalyser quelques extensions sur leurs marges.

2.1 Principales récurrences architecturales du bâti rural

Outre le noyau villageois de Najac

ancien qui se structure sous la forme de nombreux hameaux. Si le centre-bourg de Najac se présente

au niveau des nombreux hameaux tels ceux de

Villevayre, la Querbe, Puechiguier, la Sole, Mazerolles, etc., pour les plus denses.

Les hameaux et entités rurales sont représentés en nombre sur le territoire communal. Leur agencement

dénote une structuration en fonction du tracé des voies secondaires et tertiaires qui viennent se greffer sur

les axes de gabarit plus importants (routes départementales 39, 47, 594, etc.) ainsi que des données

topographiques en présence.

La plupart de ces hameaux se distinguent par la qualité et la typologie du bâti qui les composent,

; Dans les hameaux, la première

tés annexes servant au

stockage, etc.) qui ne sont pas, le plus souvent, jointifs.

ernaculaire.

le plus souvent en pierre de taille disposée en assise régulière et

façonnée en rectangle afin de faciliter sa et la lauze sont utilisées comme

matériau privilégié pour le recouvrement des toits.

Qualité du bâti au sein des hameaux présents sur les plateaux établis de part et d'autre de l'Aveyron

Le degré de pente des toitures (à deux et quatre pentes avec ou non demi-croupe, à comble-brisé, etc.,),

la volumétrie parallélép

de muret au niveau des limites séparatives conférant un caractère ouvert à la plupart de ces hameaux,

-value

architecturale.

Ils constituent de par la qualité des bâtiments de véritable signature du paysage communal et rappellent

l'importance de l'activité agricole dans le tissu économique local, derrière le tourisme et dont il n'est pas

déconnecté : tourisme vert, vente de produits à la ferme à développer, ferme équestre à Daoudou, etc.


45

2.2. L'impact des constructions récentes en marge et au sein des hameaux ruraux

Certains hameaux, ent compact, ont catalysé sur leurs

franges ou en leur sein une urbanisation plus récente. Il ressort le plus souvent de la promiscuité entre les

constructions répondant à des typologies différentes, une dissonance certaine pour ce qui est des

caractéristiques architecturales observées (volumétrie, matériaux usités, etc.).

Disparité du bâti: construction typique et bâti de conception « moderne »

La présence de construction de type année 60-70, bien qu'apparaissant mineure au sein du hameau ne

permet pas une intégration réussie de cette construction du seul fait de la volumétrie observée et des

éléments de recouvrement usités ainsi que du traitement des diverses ouvertures, créant de fait une

Le bâti récent concerne également des constructions à vocation agricole ; quelques exploitations

agricoles se distinguent ;

ces bâtiments font référence à une production agricole intensive,

fortement sur la

qualité paysagère

La préservation du cadre bâti traditionnel, au sein des hameaux, constitue un enjeu majeur, garant

important en terme de cohésion sociale et de morphologie urbaine dans le paysage local ; les

constructions récentes intégrant avec plus ou moins de succès les spécificités architecturales de ce bâti

traditionnel.

2.3. L'encadrement des interventions sur le bâti traditionnel

Afin de ne pas déprécier la qualité architecturale du

bâti traditionnel, qui est doté le plus souvent

qualité architecturale nettement affirmée, il conviendra

x matériaux et coloris mis

dans le cadre des réhabilitations entreprises.

Les interventions sur le bâti ancien ainsi que les

extensions réalisées au niveau des constructions

règlementation spécifique, cela afin de trahir le moins

possible les qualités architecturales du bâti

vernaculaire.

Réhabilitation en cours, hameau de Pech Méja

2.4. Le petit patrimoine traditionnel

Le petit patrimoine rural (lavoir, calvaire, four à

pain, pigeonnier, architecture vernaculaire des

constructions civiles, etc.) présent sur le territoire

communal devra être préservé, ces éléments

affirmant une identité locale bien prégnante et

témoignant de pratiques rurales ancestrales.

Lavoir présent au sein du hameau de la Cassagnes

Enjeux : L'application de l'article L.123.1.7 permet à la commune de prendre connaissance de toutes demandes d'intervention sur le bâti référencé en tant que petit patrimoine.

2.5. Les hameaux étudiés dans le diagnostic de la ZPPAUP1

Parmi les différentes entités agglomérées au sein de la commune, le diagnostic inhérent à la mise en

place de la ZPPAUP a retenu huit hameaux dont l'intérêt mérite d''être souligné. L'étude devant conduire

à la mise en place de la ZPPAUP, menée à partir de 1988, recouvre 8 hameaux qui se caractérisent par la

qualité architecturale de leur bâti, ainsi que par leur densité : il s'agit de Cassagnes, la Contie, le Grés

Haut, Mazerolles, Puech Méja, la Querbe, la Salvetat des Carts et Villevayre.

Les fiches les détaillants ci-dessous permettent de mieux apprécier ces hameaux en fonction des

différentes entrées thématiques déclinées comme il suit :

- architecturale (typicité à préserver représentée en bleu),

- la pertinence portée sur les capacités d'absorption de nouvelles constructions sur leurs marges

- la vocation et les fonctions représentées au sein des hameaux avec tout particulièrement une

activité agricole résiduelle importante

1 Eléments tirés du rapport de présentation de la ZPPAUP, 1997


46

2.5.1. Mazerolles

Le

hameau, fut indépendant du territoire communal de Najac. Il se distingue par la présence d'une Eglise

ainsi que d'un château. En outre le site qui se développe dans un virage, bénéficie d'un positionnement

remarquable ouvrant une large visibilité en direction du village de Najac. Au sein du hameau, l'Eglise

sert de marqueur identitaire, à partir duquel se développe une voie principale qui permet de structurer de

concentrique. La forme bâtie se distingue par une architecture simple mais de qualité (chaînes d'angle,

encadrement de baies en grès rose), nécessitant une règlementation spécifique.

Le passé agraire du hameau est clairement affirmé ; les réhabilitations récentes ou en cours portant sur le

bâti, opérées dans le respect des exigences architecturales vernaculaires, ont permis de préserver cette

identité rurale.

2.5.2. La Querbe

Le caractère agreste du hameau est grandement perceptible de par les caractéristiques du bâti qui le

compose, essentiellement un corps de ferme principal et les annexes qui lui sont associées. Le bâti se

chemin rural dit de Lacas Haut. En marge du noyau ancien, quelques bâtiments plus récents complètent

le bâti en présence ; ils concernent essentiellement des hangars servant au rangement du matériel agricole

Le hameau conserve de grands bâtiments agricoles dont l'architecture ne doit pas être dégradée par des

modifications sans fondement (pierre assisées apparentes, percements verticaux, lucarnes, pigeonnier)

des extensions peu raisonnables compte-tenu des volumes déjà existants non utilisés, ou des

constructions nouvelles, soit agricoles (charpentes à pente faible à réglementer) soit habitable (pavillons

accompagnement de la voirie publique.


47

2.5.3. Villevayre

Villevayre constitue le noyau de l'ancienne commune éponyme qui a été absorbée par Najac en 1965.

L'association pour la sauvegarde du patrimoine de Villevayre veille au maintien de la qualité

architecturale au sein du hameau. Celui-ci se distingue en premier lieu par la présence de l'Eglise. Des

réhabilitations sont également en cours au niveau du hameau et s'accompagne également d'extensions

nouvelles. Le hameau compte un gîte dont le bâtiment ne se distingue pas par sa qualité architecturale

dans le sens où il correspond à un bâti datant des années 60'.

La topographie confère au hameau son aspect

allongé sectionné en deux tronçons. Une maison

forte domine les maisons environnantes dont

quelques une en ruine conservent un bel appareil.

Le relèvement de quelques ruines est en cours. Ces

protection et d'encadrement des règles du bâti, cela

afin de veiller à la bonne tenue de l'ensemble. Réhabilitation en cours

2.5.4. La Contie

Un ilot central à moitié en ruine est entouré de bâtiments agricoles dont certains sont transformés en

résidences secondaires. Le hameau se caractérise par le nombre important de constructions à l'abandon

qui portent préjudice à cet ensemble doté de nombreux éléments attestant de pratiques agraires autrefois

vivaces (pigeonnier, four à pain, portail).

Le hameau de la Contie se caractérise par son abandon partiel. Bien qu'habité il y a encore une trentaine

d'années, ce hameau a commencé à se dépeupler sans que les anciennes habitations ne fassent l'objet de

reprise. Il en a résulté un abandon progressif des bâtisses laissées en l'état. La majeure partie des

constructions se caractérise par le maintien des

murs porteurs qui autorisent la réhabilitation de ce

bâti. Seule, une construction est habitée en

permanence, avec également la présence

d'habitation secondaire.

L'entretien des abords des constructions évite leur

enfouissement par la végétation.

Les extensions sur le hameau de la Contie sont peu

souhaitables compte tenu des espaces clos et

couverts non utilisés.


48

2.5.5. La Salvetat des Carts

Le hameau tire vraisemblablement son nom de sa localisation en position isolée sur un repli à proximité

d'une source. Le bâti dans l'ensemble est ancien avec toutefois la présence d'une construction plus

récente en entrée. Les constructions présentes font l'objet de réhabilitation en cours.

Le hameau de la Salvetat des Carts se caractérise par son caractère composite avec une forme urbaine

constituée d'une Eglise, d'une très grande ferme encore en activité, d'une seconde en ruine et d'une

maison de maître (bourgeoise) du 19ème

siècle. La présence de hangars

provenance de la route départementale.

Le hameau se caractérise par une certaine disparité des constructions en

présence avec des réalisations assez récente sous forme de petit habitat

collectif. Une partie des habitations est inoccupée.

La forme bâtie se caractérise par un certain ordonnancement avec la

constitution d'un front urbain faisant face à l'Eglise.

Il est dommageable que certaines constructions plus récentes, tout

ens, des efforts doivent être engagés

pour redonner aux constructions un aspect engageant et accueillant.

2.5.6. Le Grés Haut

Le hameau s'organise le long d'une route mais n'est pas

construit sous la forme traditionnelle d'un village rue.

des constructions alignées en bordure de voie du côté

Ouest de la route, tandis qu'à l'Est une forme bâtie

accessible par un chemin d'une trentaine de mètres :

cet axe a permis un certain desserrement de la trame

urbaine.

Le bâti concerne de belles fermes avec cours et portail

poursuivre.


49

2.5.7. Puech Méja

nde ferme et de ses nombreuses annexes. Malgré

habitation pavillonnaire

hame

semble directement lié au dernier occupant valide et actif, les marques attestant de son évolution sont

visibles avec des réhabilitations en cours. Encadr

devenir compte tenu de son exemplarité permettront de valoriser ce patrimoine rural.

2.5.8. Cassagnes

Il s'agit du hameau le plus important de la commune, le plus actif, et l'un des plus intéressants dans sa

morphologie, sa typologie et son développement.

On y trouve tous les cas de figure de réussite comme de mauvais goût, de bon entretien comme de

vétusté ruiniforme, d'habitat rural comme de résidence principale ou secondaire.

Un premier îlot central comportant de

l'habitat résidentiel est entouré

d'installations agricoles traditionnellement

refermées sur elles-mêmes. Une extension

importante allonge la forme du village vers

une très grande propriété d'une certaine

austérité. Porches, pigeonnier, bolets,

lavoir, four à pain, donnent à ce village un

pittoresque qui nécessite un effort de

préservation particulier.


50

Principaux enjeux identifiés Sensibilité environnementale

La configuration urbaine selon laquelle de nombreux hameaux et entités bâties plus modestes se

répartissent sur des escarpements oblige tout particulièrement à tenir compte de la préservation des

fenêtres paysagères et invite à réfléchir sur la notion de privatisation de l'espace naturel.

Développement urbain et évolution du bâti

maintenir la forme urbaine actuelle, plutôt que de densifier les marges des parties actuellement

agglomérées.

possibilités de reconversion des anciens bâtiments, ava

constructions.

agricole.

Seuls les hameaux qui ont une fonction d'habitat, outre que celle liée à la présence d'exploitant agricole,

sont propices à faire l'objet d'une densification raisonnée.

Seront exclus les hameaux qui :

- ;

- présentent une défense incendie défaillante (SDIS) ;

- se caractérisent par un caractère agricole affirmé

Préservation du caractère vernaculaire du bâti ancien

Afin de ne pas déprécier la qualité architecturale du bâti traditionnel, il conviendra d'être attentif aux

fin des interventions sur le bâti traditionnel parait nécessaire.


51

Les constructions récentes restent mineures sur l'ensemble du territoire communal. Pour autant, certains

secteurs sont davantage concernés par l'urbanisation contemporaine, en premier lieu desquels le secteur

en entrée Nord du village, la Planquette. Le secteur de Najac-Gare dispose également de potentialités

foncières intéressantes permettant de parachever l'urbanisation.

Najac Gare

L'exigüité du site de Najac a entrainé un report de l'urbanisation sur des secteurs plus excentrés, en

contrebas, avec des disponibilités foncières plus confortables (Najac Gare).

Cette dynamique concerne tout particulièrement le secteur du Roc du Pont et de Rouvel qui mêle bâti

ancien, unité agricole, bâtiment de stockage, constructions pavillonnaires établie à la fin des années 60'.

Diversité de la forme bâtie présente sur le quartier de Najac-Gare

Le secteur Roc du Pont / Rouval se caractérise par une forme urbaine somme toute assez composite du

fait de l'accueil de constructions répondant à des typologies et des vocations distinctes ; le secteur a servi

de support a servi de support à un développement urbain mêlant extensions pavillonnaires et

implantation d'infrastructures et d'équipements divers : base de loisirs, gare, etc.

La Planquette

L'entrée Nord de Najac en provenance de Saint-André de Najac se caractérise par la présence de secteurs

pavillonnaires. Si ces constructions ont permis

-bourg dans le seul sens où ces constructions récentes répondent

davantage à des logiques individuelles.

Les extensions pavillonnaires les plus récentes, telles celles visibles sur le secteur de la Planquette

.

Les aménagements portent sur des parcelles de moindre dimension, répondant à des plans masses

lotissement permettant une urbanisation cohérente en terme de rentabilité des investissement réseaux et

de gestion mesurée quant à la pression foncière sur les milieux naturels et agricoles.

Pour autant, même si elles visent à rentabiliser au maximum le découpage parcellaire, ces opérations

groupé

caractéristiques des produits immobiliers proposés : habitat le plus souvent de plein pied ou bien en R+1

(un étage sur rez-de-chaussée) implanté en milieu de parcelle.

e appartenance locale : respect du degré de la pente des

toitures, prise en considération des coloris locaux, volumétrie, etc.

Inversement nombre de constructions récentes sont implantées sans que ne soit accordée une réelle

ion paysagère vis-à-

facteurs impactant sur la qualité

paysagère de la commune.

Habitat pavillonnaire en entrée du bourg de Najac en provenance de Saint-André de Najac (Vernhe)

La sortie Nord du village de Najac fait l'objet d'une intensification de l'urbanisation avec l'aménagement

progressif d'un lotissement sur le secteur de la Planquette, en marge de la route départementale menant à

Saint-André et en retrait des infrastructures sportives localisées à Puech Moutonnier (stades, centre

équestre, village de vacance).

Ce secteur présente l'avantage de visibilité limité en direction du village excepté sur sa partie Nord. Il

constitue en ce sens le support intéressant d'une urbanisation davantage affirmée.

Constructions récentes, en entrée Nord du village, sur le secteur de la Planquette


52

Les extensions pavillonnaires devront s'opérer de manière à limiter la pression foncière sur les espaces

naturels et agricoles, en fixant pour se faire des limites franches avec les zones urbanisables.

Le PLU de Najac avait classé ce secteur en zone NA1, zone dont l'aménagement était soumis au

renforcement des réseaux. L'examen du site, détaillé ci-après, atteste de capacités d'accueil de nouvelles

constructions encore importante ; un des enjeux du PLU sera de tisser des connexions et de favoriser les

mobilités sur ce secteur afin de le greffer au reste du tissu urbain du village de Najac.

Enjeux : Une attention toute particulière devra être faite sur la préservation des fenêtres paysagères en direction du village. La préservation des terres valorisées par l'activité agricole obligera à limiter l'entame des zones agricoles en fixant des limites franches entre zones urbaines, et espaces caractérisée par une forte sensibilité paysagère (zone naturelle et agricole). Si la dynamique du village passe par l'identification de nouveaux secteurs propices à l'intensification de l'urbanisation, cette dynamique devra s'opérer en lien étroit avec la réalisation de connexions et de maillages physiques entre ces diverses entités, cela afin d'éviter la constitution d'enclaves génératrices d'entre-soi.

Les infrastructures liées aux activités touristiques et ludo-sportives

Elles concernent le village de vacance situé sur le secteur de Puech Moutonnier ainsi que les

infrastructures en lien avec le développement de la base de loisirs.

Le village de vacance se développe au Nord-Est du village de Najac et regroupe diverses infrastructures

à destination des touristes. Le centre équestre se localise en entrée du village qui bénéficie lui-même de

la proximité du stade et de courts de tennis.

Diversité des infrastructures liées au tourisme : base de loisir (Najac Gare), village de vacance et stade (Puech de Moutonnier)

Un des enjeux du PLU est de proposer de nouveaux sites permettant de conforter le développement

d'infrastructures touristiques. Il ressort du diagnostic que le site de la Planquette et de Puech Moutonnier

dispose de nombreux atouts pour compléter les équipements structurants. Pour autant la réflexion devra

se porter sur l'accessibilité et la facilité des mobilités sur ce secteur avec des aménagements spécifiques

et sécurisés.

Enjeu : La délocalisation de la salle omnisport, banalisé actuellement au sein de la zone d'activités de Puech, en marge du stade, permettrait de repositionner cette structure au plus près du noyau villageois avec la possibilité pour cet équipement de constituer un point d'articulation supplémentaire entre le secteur de la Planquette, principal support identifié à l'intensification de l'urbanisation et le centre-bourg de Najac.

La zone d'activités de Puech

Elle se développe sur une surface d'environ 3,5 ha, en marge de la route départementale n°39 qui permet

de rejoindre Najac à La Fouillade et qui assure surtout une connexion à la route départementale n°922

menant en direction de Villefranche-de-Rouergue.

Outre quelques bâtiments à vocation d'entreposage, la Z.A. rassemble également le centre d'exploitation

de la direction des services techniques routes de l'Aveyron ainsi que la salle omnisport de Najac. Deux

constructions à vocation d'habitat sont intégrées au sein de la zone d'activités qui ne crée pas outre

mesure de nuisances.

Le développement de la zone d'activités est assuré par la communauté de communes du canton de Najac.

Malgré une localisation favorable, la zone d'activités souffre de la qualité médiocre du bâti et d'une

image peu valorisante.

Bâtiments d'entreposage et salle omnisports au sein de la zone d'activités

Enjeu : Le développement de la zone d'activités est soumis à deux problématiques fortes ; d'une part la volonté de ne pas marquer de manière trop perceptible l'approche du bourg de Najac, cela en fixant une limite à l'urbanisation définie par le tracé de la route départementale n°39 qu'il convient de ne pas dépasser sur sa partie Sud, d'autres part, la nécessité de préserver les échappées visuelles en direction du site de Najac (cf. photo ci-dessous).

Visibilité de grande amplitude avec la découpe du château en contrebas


53

Les potentialités d'extension de la zone d'activités de Puech demeurent limitées avec quelques

possibilités sur le cadran Sud-Ouest et sur la partie Nord-Ouest, en veillant nonobstant sur cette dernière

frange, à ne pas interférer avec le cône de visibilité ménagé en direction du château.

Esquisse des possibilités d'extension de la zone d'activités du Puech


54

Synthèse et principaux enjeux identifiés

Ce qu'il faut en retenir :

Si le bâti communal se distingue le plus souvent par sa qualité et son homogénéité, il convient de

porter une attention particulière sur son évolution ainsi que sur le développement de formes bâties

nouvelles tout particulièrement pour ce qui est de sont intégration dans le cadre paysager ; en

effet, à côté des hameaux traditionnels relevant de l'architecture vernaculaire, se sont développés

-

bourg,.

Celui-ci assure une fonction

polarisante

conforter ; les aménagements à venir

devront nécessairement tenir compte

de la qualité architecturale qui

caractérise le centre ancien.

Le PLU a donc vocation à protéger

le centre-bourg et les hameaux

typiques, tant dans la définition de

leurs limites que dans la protection

du bâti à venir ou à réhabiliter

notamment en imposant des normes

mais aussi à repérer en marge du

centre-bourg, les secteurs propices à


55

VI. ANALYSE DES POTENTIELS URBANISABLES

matière de densification du bâti, notamment à proximité immédiate du centre-bourg. Ces secteurs

serviront de support à une urbanisation harmonieuse en lien avec les préoccupations environnementales

et identitaires.

e gestion rationnelle et économe de

-bourg et

des principaux hameaux à les absorber sans être dénaturés.

De part la proximité des réseaux AEP, ERDF, leur inscription pour partie en continuité des espaces

actuellement urbanisés, les secteurs présentés ci-après constituent des premiers sites pouvant servir de

entifiées devront nécessairement tenir compte du

r une urbanisation cohérente. Les esquisses ci-après présentes a priori

une première ébauche des potentiels urbanisables au niveau des secteurs de la Sole, de Planquette et des

abords du stade, sous réserve des

Plusieurs secteurs présentent des potentialités foncières intéressantes en terme de densification de

Najac (Planquette) que sur des secteurs davantage

excentré tel la Sole.

1. Planquette / Puech Moutonnier

Le secteur de la Planquette se localise au sud-est de la bastide, en prolongement du bourg, à environ 1,5

zone 2NA vierge de

toutes constructions. Le lotissement en zone 1NA comporte quinze lots

constructions sont achevées, permettant un potentiel de dix constructions supplémentaires.

Le secteur de la Planquette et les infrastructures ludo-sportives situées non loin offrent les éléments

xerce

de la commune.

-communale,

avec comme risque majeur de voir une muséification du centre ancien couplé à son dépeuplement

progressif de la part des populations locales.

La mise en place de connexions et de liens physiques entre le centre ancien et les sites en devenir

(traversée de la zone NBa du POS, secteur la Vernhe) en provenance de Saint-André de Najac, avec la

village.

10 ha apparait peu opportun au vue des disponibilités foncières identifiées et des potentialités restantes

au niveau du lotissement.

ent la constitution

seul développement opéré de manière dissymétrique par rapport au tracé de la RD n°239.

Enjeu principal : Développer une polarité annexe au village en veillant à son articulation avec le noyau ancien. Pour ce faire, il convient dans le même temps de veiller à conforter le rôle structurant du centre-vacant, etc., et à préserver sa fonction comme principal lieu de chalandise.


56

2. Mazerolles / La Sole

rejoindre le bourg par Mazerolles et établit en marge de la RD 47 assurant une liaison en direction de

isation peut en outre y être envisagée plus facilement

conférer

un secteur bien desservie par les infrastructures routières. Attention toutefois de ne pas multiplier le

tions les plus importants, à la fois pour des raisons

sécuritaires mais également paysagères. Enfin, le secteur de la Sole apparait largement ouvert comme en

de ce

Ce qu'il faut en retenir :

Le traitement des espaces sous valorisés, interstitiels, au sein ou en continuité immédiate des

parties agglomérées ainsi que la qualification des constructions laissées vacantes sont jugées

prioritaires sur l'ouverture de nouvelles zones à urbaniser ; la poursuite de cet effort constitue une

en matière de logement.

Elle permet ainsi d'éviter une urbanisation dont le développement s'effectuerait au seul détriment

du maintien de l'activité agricole, avec pour corolaire une certaine dilution de l'identité rurale.

ée à plus long terme.


57

CHAPITRE II

ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DE

L'ENVIRONNEMENT


58

Figure 1 : Najac © ETEN Environnement

Sauf mention contraire, les photographies présentées dans ce chapitre ont toutes été prises sur la commune

de Najac

I. IDENTIFICATION ENVIRONNEMENTALE

1. Géologie et pédologie

Figure 2 : Carte géologique de Najac (Carte géologique n°906 de Najac) (Source BRGM)

a. Géologie régionale

océan se crée, celui « du massif central », séparant la croute continentale en deux

plancher est formé de roches ultrabasique et volcanique basique, parfois recouvert de sédiments. La zone

continentale. Des formations de granits du Cadomien sont ponctuellement présentes sur la croute

continentale.


59

Au Silurien, les con

croute continentale se rapprochent. La croute océanique va subir un phénomène de subduction avant de

Du Dévonien au Carbonifère, l

A partir du Permien, de grandes fractures affectent les terrains par des mouvements horizontaux, des

terrains granitiques se mettent en place le long de ces failles.

b. Géologie locale

La rivière Aveyron serpente le long de la grande faille principale de Villefranche. Cette faille marque la

limite entre les terrains du bassin Aquitain (essentiellement marqué par des grès et des argiles du Trias

supérieur) et ceux du Massif central (représenté par les Granites de Villefranche).

La faille de Villefranche longe

continentales. La géologie régionale est très perturbée par son histoire tectonique, de nombreuses failles

associées à celle de Villefranche (globalement Nord-Sud) recoupent le territoire. Une seconde famille de

faille orientée Est-

faille, les affleurements visibles sont du Permien, avec la présence de conglomérats, de grés gris ou

blanc, de pélite

affleurent largement. Ils sont datés du Trias supérieur. Ce sont des terrains représentatifs du bassin

extrêmement déformés tectoniquement. La klippe de Najac est représentée par la présence à

bbros et des péridotites de la croute océanique pris entre des gneiss

(orthogneiss et paragneiss) et des micaschistes. Ce sont des terrains majoritairement basiques à

ultrabasiques présents essentiellement sur les hauteurs.

Au- les granites porphyroïdes à biotites de Villefranche recouvrent une zone

importante, moins déformée par la tectonique.

Figure 3 : Bloc-coupe schématique de la klippe de Najac (source BRGM)


60

Figure 4 : Cartographie du relief de la commune de Najac (source IGN)

2. Relief et hydrographie

a. Hydrographie

autre desquelles se trouvent des coteaux escarpés ainsi que quelques

une à

encaissés au cours sinueux

:

- (Code hydro : O5--0250) ;

- La Sérène de Sanvensa (Code hydro : O52-0430) ;

- La Baye (Code hydro : O5600530) ;

- Le Ruisseau de Jouyre (Code hydro : O5600580) ;

- Le Ruisseau de la Vernhe (Code hydro : O5250590) ;

- Le Ruisseau de Cassurex (Code hydro : O5280630) ;

- Le Ruisseau de la Prade (Code hydro : O5280670) ;

- : O5280690) ;

- Le Ruisseau de Loubezac (Code hydro : O5290500) ;

- Le Ruisseau de Puech Méja (Code hydro : O5290530) ;

- Le Ruisseau de Baussanière (Code hydro : O5290540) ;

- Le Ravin de Roumégous (Code hydro : O5601040) ;

- Le Ruisseau du Mas del Bosc (Code hydro : O5250530) ;

- Le Ruisseau de Pelayries (Code hydro : O5250560) ;

- Le Ruisseau de Mazerolles (Code hydro : O5250570).


61

Figure 5 aint-Blaise © ETEN Environnement

b. Le SDAGE, les périmètres de gestion intégrée et les zonages

réglementaires

La commune de Najac est, totalement ou partiellement, soumise à différents documents réglementaires

et/ou de gestion concernant la ressource en eau :

SDAGE 2010-2015

- ZOS Souterraines Zones à Objectif plus Strict & Zones à Protéger pour réduire les

plus stricts seront retenus afin de réduire les coûts de traitement pour produire de l'eau potable

et celles à préserver pour l'alimentation en eau potable dans le futur. Ces zones sont des

portions de masses d'eau souterraine, cours d'eau et lacs stratégiques pour l'AEP dans le

bassin Adour-Garonne. Deux représentations possibles pour les eaux superficielles: par masse

d'eau rivière et lac, ou par bassin versant de ces rivières ou lacs ;

- Zones de vigilance pesticides, Zones de vigilance nitrates grandes cultures et Zones de vigilance élevage (Disposition B33 - Identification des zones de vigilance vis-à-vis des

pollutions diffuses d'origine agricole du SDAGE 2010 2015) : des secteurs où les

teneurs en nutriments et phytosanitaires ou le facteur bactériologique compromettent l'atteinte

des objectifs du SDAGE (bon état, utilisation des ressources pour certains usages tel que l'eau

potable ou la baignade) et des bassins où ces mêmes polluants sans atteindre les valeurs seuils

té au comité

maintenue et que les éventuelles tendances à la hausse soient prévenues.

Périmètres de gestion intégrée

- Plan de Gestion des Etiages (organisé par la mesure C5 du SDAGE Adour-Garonne 1996-

2009) :

domaine de la gestion quantitative de la ressource en période d'étiage. Il vise à retrouver une

situation d'équilibre entre les usages de l'eau et le milieu naturel, traduite par le respect des

débits d'objectif d'étiage. L'objectif de cette mesure est de permettre la coexistence de tous les

usages de l'eau ainsi que le bon fonctionnement des milieux aquatiques en période d'étiages.

Elle a vocation à s'appliquer plus particulièrement sur les cours d'eau où de forts prélèvements

estivaux sont observés. La commune de Najac est concernée par le PGE Aveyron, engagé.

- ent qui décline à

Zonages réglementaires

- Zone de Répartition des Eaux : elles correspondent à des zones comprenant des bassins,

sous-bassins, fractions de sous-bassins hydrographiques ou des systèmes aquifères,

caractérisées par une insuffisance, autre qu'exceptionnelle, des ressources par rapport aux

besoins. Ces zones sont définies par le décret n°94-354 du 29 avril 1994, modifié par le décret

n°2003-869 du 11 septembre 2003. Classées par décret, ces zones sont traduites en liste de

communes par les préfets des départements. Dans ces zones, les seuils d'autorisation et de

déclarations des prélèvements dans les eaux superficielles comme dans les eaux souterraines

sont abaissés. Dans ces zones, les prélèvements d'eau supérieurs à 8m3/s sont soumis à

autorisation et tous les autres sont soumis à déclaration. La couche des ZRE est issue des

arrêtés préfectoraux listant les communes concernées. Ces dispositions sont destinées à

permettre une meilleure maîtrise de la demande en eau, afin d'assurer au mieux la

préservation des écosystèmes aquatiques et la conciliation des usages économiques de l'eau.

La commune est classée en zone de répartition des eaux ;

- Zone vulnérables : le rejet

direct ou indirect de nitrates d'origine agricole et d'autres composés azotés susceptibles de se

transformer en nitrates, menace à court terme la qualité des milieux aquatiques et plus

particulièrement l'alimentation en eau potable. Sont désignées comme zones vulnérables les

zones où : les eaux douces superficielles et souterraines, notamment celles destinées à

l'alimentation en eau potable, ont ou risquent d'avoir une teneur en nitrates supérieure à 50

mg/l, ainsi que les eaux des estuaires, les eaux côtières ou marines et les eaux douces

superficielles qui ont subi ou montrent une tendance à l'eutrophisation susceptible d'être

combattue de manière efficace par une réduction des apports en a

classée en zone vulnérable ;

- Zones Sensibles : elles correspondent à des bassins versants, lacs ou zones maritimes qui sont

particulièrement sensibles aux pollutions. Il s'agit notamment des zones qui sont sujettes à

l'eutrophisation et dans lesquelles les rejets de phosphore, d'azote, ou de ces deux substances,


62

doivent être réduits. La totalité du territoire communal est intégrée en zone sensible à

- : des tronçons de cours d'eau classé au titre

de l'article L. 432-6 du Code de l'Environnement qui a pour vocation de permettre de restaurer

la continuité écologique des cours d'eau, en assurant la franchissabilité de ces obstacles, en

particulier par les poissons migrateurs. : la Sérène

- ours d'eau pour lesquels aucune autorisation ou

concession n'est donnée pour entreprises hydrauliques nouvelles. Pour les entreprises

existantes à la date de promulgation de la loi du 15 juillet 1980, le renouvellement de l'acte de

concession ou d'autorisation pourra être accordé sous réserve que la hauteur du barrage ne soit

pas modifiée. La liste des cours d'eau réservés est fixée par décret en Conseil d'Etat. La

3. Le contexte environnemental

a. Les périmètres réglementaires

Natura 2000

L

Natura 2000 », tout en tenant compte des exigences économiques, sociales et culturelles (CONSEIL DE

1992).

:

- la Directive 97/62/CEE, dite « Directive Faune-Flore-Habitats » du 27 octobre 1997 portant

adaptation à la Directive 92/43/CEE sur la conservation des habitats naturels ainsi que de la

faune et de la flore sauvages. Elle désigne les Zones Spéciales de Conservation (ZSC) ;

- la Directive 79/409/CEE, dite « Directive Oiseaux » concernant la conservation des oiseaux

sauvages. Elle désigne des Zones de Protection Spéciale (ZPS).

Le territoire de la commune de Najac est concerné par un site Natura 2000 :

-

Figure 6 -Blaise à Najac © ETEN Environnement

(Lutra lutra) et la mulette perlière

(Margaritifera margaritifera En outre, on trouve des frayères

potentielles pour le Saumon atlantique (Salmo salar

site est composé de 3 vallées encaissées sur granite et schistes. Ces trois parties comportent de nombreux

affleurements rocheux, des ripisylves, boisements, landes, prairies et cultures. Les cours linéaires sont

en cours.

patrimoniales. Plusieurs invertébrés (Ecaille chinée, Ecrevisse à pattes blanches, Grand Capricorne,

Lucane cerf-volant et Mulette perlière). Les mammifères patrimoniaux comptent notamment un cortège

diversifié de chiroptères (Barbastelle, Grand Murin, Grand Rhinolophe, Minioptère de Schreibers, Petit

Rhinolophe et Vespertilion à Oreilles échancrées), ainsi que la Loutre. Enfin, trois espèces de poissons

complètent les données faunistiques patrimoniales (Chabot, Lamproie de Planer et Toxostome).


63

Figure 7 : Petit rhinolophe et épreinte de Loutre (Mende - 48) © ETEN Environnement

Remarque : il est important de noter que tout projet soumis à approbation administrative, même situé en

désignation du site Natura 2000 en question est soumis à une évaluation spécifique des incidences du

projet sur le site Natura 2000.

b. Les zones d'inventaires

Les ZNIEFF

le recueil et la

gestion de nombreuses données sur les milieux naturels, la faune et la flore. Etabli pour le compte du

naturel et sert de base à la

juridique directe mais permet une meilleure prise en compte de la richesse patrimoniale dans

e de protection de la nature, en particulier pour les milieux les

plus sensibles : zones humides, landes etc...

Deux types de ZNIEFF sont identifiés :

- les ZNIEFF de type 1

la p

caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional.

- les ZNIEFF de type 2 : ceux sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui

offrent des potentialités biologiques importantes. Les zones de type II peuvent inclure une ou

plusieurs zones de type I.

Trois ZNIEFF de type 1 et une ZNIEFF de type 2 sont présentes sur le territoire communal :

- Vallées de la Baye et du Jouyre (type 1);

- eyron (type 2) ;

- Rivière Aveyron (type 1) ;

- Forêt de Puech Mignon (type 1).

Les vallées de la Baye et du Jouyre présentent un intérêt écologique et floristique. Elles sont

caractérisées par un bocage bien conservé, avec une station atlantique à Bruyère vagabonde (Erica

vagans Erythronium dens-

canis Aconitum lycoctonum) et de la Scille jacinthe (Scilla lilio-hyacinthus

point de vue ornithologique, la ZNIEFF présente un intérêt pour la nidification de la Huppe, du Torcol

fourmilier, de la Chouette chevêche ou encore de la Pie-grièche écorcheur. La zone présente en outre un

intérêt esthétique et paysager, elle abrite notamment de nombreux sites pittoresques. Enfin, la zone est

caractérisée par un intérêt ichtyologique

(c'est-à-

Figure 8 : Bocage de la vallée du Jouyre © ETEN Environnement


64

Figure 9 : Chevêche (Mauguio - 34) et Erythrone dent-de-chien (Cantoin - 12) © ETEN Environnement

La ZNIEFF de type 2 « » est quant à elle intéressante du point de vue

-Martin, Faucon pèlerin, Faucon

hobereau, Hibou grand-duc et Hibou moyen-

zone présente également un intérêt floristique, avec la présence remarquable de Notholaena marantae

(sur un gisement de serpentine en aval de Najac). Le plan de réintroduction du Saumon atlantique dans

mammalogique, la Genette est présente en forte densité, et on trouve également de belles populations de

chevreuil et de martre.

Figure 10

Figure 11 : Jeune chevreuil observé à Najac © ETEN Environnement

Figure 12 : Hibou moyen-duc (Chenay - 79) et Faucon pèlerin (Bruniquel - 82) © ETEN Environnement


65

Figure 13 : Contexte environnemental sur la commune de Najac


66

La cartographie ci-dessus illustre le fait que la commune de Na

de la commune dans des sites

Natura 2000 ou ZNIEFF.

d

-même de nature à

certaines esp

ZNIEFF est la plupart du temps justifiée et légitimée par la présence de ces espèces. Cette nouvelle

rédaction devrait donc conduire le juge administratif et surtout le juge pénal à plus de circonspection.

:

- Le contentieux des ZNIEFF est majoritairement un contentieux administratif et est le plus

souvent engagé par des associations de protection de la nature.

- Les dispositifs des décisions sont autant favorables ou défavorables à la protection des

espaces inventoriés en ZNIEFF.

- zones concernées, mais auss

remis en cause.

-

systématiquement le juge à prendre en compte la ZNIEFF comme indice incontestable de

valeur patrimoniale.

- oncé des considérants pouvant fonder

administrative.

- urbanisation, caractère natu

-même.

-

- Un espace inventorié en ZNIEFF ne bénéficie de : ce

derniers ne sont pas systématiquement annulés.

- actéristiques en

particulier, doivent être établis dans presque tous les dossiers accompagnant les décisions

- ns leur rédaction

récente, cette mention devrait conduire à toute interdiction de destruction des milieux

- Les précautions et les mesures compensatoires prises dans le cadre d

ZNIEFF sont encore trop souvent acceptées par les juges de manière insuffisante eu égard aux

impacts de ces aménagements.

Arrêté préfectoral de protection de Biotope (APPB)

gées.

faune et de la flore.

Un biotope est une aire géographique bien délimitée, caractérisée par des conditions particulières

(géologiques, hydrol

espèce protégée. Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope sont régis par les articles L411-1 et 2

nécessaires aux espèces vivant dans les milieux aquatiques.

Les arrêtés de protection de biotope permettent aux préfets de département de fixer les mesures tendant à

on, à la

marécages, des marais, des haies, des bosquets, des landes, des dunes, des pelouses ou toutes autres

uction

plusieurs partenaires dont la dire

naturelle).

présent sur la commune

4. La biodiversité à Najac

biodiversité des collectivités françaises, grâce à la compilation de données naturalistes parfois très

anciennes. Cette base de données permet de connaître les espèces qui ont été observées sur la commune,

ur (Alytes obstetricans), Crapaud commun

(Bufo bufo), Grenouille verte (Pelophylax kl. esculenta), Salamandre tachetée (Salamandra salamandra).

(Canis lupus) remonte à 1798. La Genette commune (Genetta genetta) est également mentionnée (1984),

Lutra lutra) (1973), la Fouine (Martes fouina) (1984), la Martre des

pins (Martes martes Mustela hermina) (1984). Du côté des reptiles, on

apprend que la Couleuvre verte et jaune (Hierophis viridiflavus) est présente, de même que le Lézard

vert (Lacerta bilineata), la Couleuvre vipérine (Natrix maura), la Couleuvre à collier (Natrix natrix), le


67

Lézard des murailles (Podarcis muralis Zamenis longissimus). La

richesse de ces données naturalistes prouve que Najac abrite une biodiversité élevée.

Figure 14 : Couleuvre vipérine et Lézard vert © ETEN Environnement

Figure 15 : Couleuvre à collier et Crapaud commun © ETEN Environnement

Figure 16 : Lézard des murailles © ETEN Environnement

Figure 17 : Couleuvre verte et jaune © ETEN Environnement

Figure 18 : Crottier de Genette et Epreintes de Loutre © ETEN Environnement

5. L'environnement naturel de Najac

Les espaces non intensément cultivés (bois, landes, haies, talus, mares, prairies, etc...) qui forment les

milieux naturels de la commune jouent un rôle important dans les équilibres biologiques et la

préservation de nombreuses espèces communes et patrimoniales. Ils constituent les habitats nécessaires à

la reproduction des espèces, et sont également des zones de gagnage (nourrissage), de transit, de

rs) qui

génétique) et ainsi garantir leur pérennité.

Figure 19 : Une biodiversité élevée urg © ETEN Environnement


68

Ces corridors assurent donc le maintien des populations et la survie des espèces. Ils interviennent

microclimats.

Les expositions, pentes, textures et composition du sol et du sous-sol et essences (arbres) rencontrées

stationnelles assurant une grande biodiversité et la présence de refuges en fonction des saisons et des

conditions climatiques.

6. Evolution de l'occupation du sol de la commune depuis 1990

sol français et son évolution entre 1990, 2000 et 2006. Il est toutefois important de noter que

ur la base de données Corine Land Cover, base de données

-interprétation des ensembles naturels, établie à une échelle de 1/100

000ème

. Le seuil de description est de 25 ha. Il est donc possible que des modifications plus fines non

de la commune.

Figure 20

Figure 21

Les deux cartographies présentées ci-

significativement évolué entre 1990 et 2006. On observe un taux communal de boisement important. Il

-exclusivement de boisements de feuillus, même si on trouve quelques boisements mixtes.

Les boisements exclusivement composés de conifères restent confidentiels sur le territoire communal.

Les prairies représentent la seconde occupation du sol en termes surfaciques, suivies par les zones de

cultures.

a. Les boisements

La commune de Najac présente un important taux de boisement, en grande partie expliqué par les

difficultés pour mettre en

chêne pédonculé, accompagné au niveau des versants frais par le châtaignier voire par le frêne dans les

versants et les talwegs les plus humides. Les versants exposés au Sud sont quant à eux caractérisés par

des chênaies à chêne pubescent, qui affectionnent les sols pauvres et qui présente des affinités clairement

xériques. La diversité géologique de la commune, ainsi que la diversité des pentes et expositions

confèrent à la mosaïque forestière communale un intérêt paysager et écologique à conserver.


69

Figure 22 : Boisement mixte et chênaie pubescente à Najac © ETEN Environnement

Figure 23 : Les vues lointaines sur le bourg lais

potentiellement être présents, notamment le Lucane cerf-volant et le Grand Capricorne relativement

communs localement, et notamment décrits dans le site Natura 2000 concernant Najac. Plusieurs arbres

présentant des indices de présence de Grand Capricorne ont été observés sur le territoire communal. Ces

n lisière des boisements et exposés au

Sud. Les arbres isolés témoins du bocage sur les plateaux sont également intéressants pour cette espèce.

présence de Grand Capricorne dans le cadre du PLU ou même ceux présentant des caractéristiques

favorables à son installation.

Figure 24 : Indices de présence du Grand Capricorne sur un vieux chêne à Najac © ETEN Environnement

Ces vieux arbres, présentant des cavités et du bois mort, sont en outre des sites préférentiels pour la

faune. Ils peuvent avoir plusieurs fonctions selon les espèces. Les passereaux, tels les mésanges, sitelles

et les grimpereaux, nichent volontiers dans les cavités de ces arbres. Les écureuils établissent leur lieu de

vie au sein de ces boisements. Les chauves-souris affectionnent également ces arbres qui leur servent de

gîte ou de zone de repos lors de leur chasse nocturne.

Figure 25 : La Buse variable niche dans les plus vastes boisements (Bourret - 82) © ETEN Environnement

Les Pics verts et les Pics épeiches (probablement les Pics noirs), utilisent les vieux arbres de fort

diamètre comme source de loges et/ou de nourriture. Les jeunes boisements et landes boisées de faible

buissons. Ils peuvent accueillir des passereaux remarquables comme la Pie-grièche écorcheur ou la


70

Fauvette pitchou. Ces nouvelles plantations mettent à jour, temporairement, les strates herbacées. Elles

engendrent ainsi, avec les vieux arbres, un effet lisière très favorable pour les reptiles.

Ces boisements, plus ou moins denses et jouxtant les champs sont également très favorables au cycle de

vie des ongulés, de nombreuses traces de chevreuils et de sangliers y étant présentes.

Figure 26 : Le Circaète Jean-le-Blanc (Mende 48) et le Pic noir (Cauterets 65) sont des espèces hautement patrimoniales, potentiellement présentes au niveau des boisements de la commune © ETEN

Environnement

Ces grands ensembles naturels sont donc à préserver, offrant des zones de refuge pour la faune commune et remarquable (Pic ver, Pic épeiche, Pic noir, Buse

b. Les zones prairiales

importante sur les paysages communaux. Les vallées douces et les reliefs mous sont en effet occupés par

espaces pâturés extensivement et a fortiori

intéressante du point de vue floristique et faunistique. Ici encore, la diversité des conditions

mésologiques confère à ces groupements herbacés une diversité élevée. On trouve ainsi des prairies

humides dans les bas-fonds et les vallées inondables, des prairies mésohygrophiles à mésophiles sur les

versants exposés au Nord et enfin des prairies mésoxérophiles et des pelouses xérophiles au niveau des

pentes abruptes au sol pauvre et exposées au Sud. La diversité de ces espaces ouverts permet à une

grande diversité d

pentues et exposées au Sud. Les jeunes friches présentent également un grand intérêt pour les oiseaux et

peuvent servir de lieu de nidification pour les passereaux comme le Tarier pâtre (ci-après) et la Cisticole

des joncs ou pour des espèces hautement patrimoniales telles que le Busard Saint-Martin, probablement

présent sur la commune de Najac.

Figure 27 : Tarier pâtre (Saint-Sardos - 82) © ETEN Environnement

Figure 28 : Busard Saint-Martin mâle (Le Thoureil - 49) © ETEN Environnement

Figure 29 : Anacamptis pyramidalis, Orchis purpurea et Himantoglossum hircinum sont 3 espèces

Le maintien des pratiques agro-pastorales sera donc un enjeu important à intégrer lors de


71

c. L'entomofaune

La diversité en insectes est directement liée à la diversité floristique des habitats. En effet, les insectes

ont besoin dans au moins une partie de

pâturage, ainsi que des apports limités en engrais et une fauche tardive sur certaines parcelles de la

commune leur confèrent une grande diversité floristique, permettant à de nombreux insectes de se nourrir

Orthoptères (Sauterelles et criquets), et les Lépidoptères (papillons).

Figure 30 Libelloides coccajus) est commun au niveau des pelouses sèches de Najac (Frouzins 31) © ETEN Environnement

Figure 31 mmun (Polyommatus icarus) (Bourret

Figure 32 : Decticus verrucivorus (Yssandon 19) est une sauterelle commune dans les pelouses sèches de Najac © ETEN Environnement

Figure 33 : Le damier de la Succise est une espèce hautement patrimoniale, présente à Najac dans les prairies humides et les pelouses sèches. Les prairies présentant de belles populations de Succise des prés doivent être conservées et il peut être intéressant de préconiser une fauche tardive de ces prairies

afin de favoriser les populations de Damier © ETEN Environnement


72

d. Les chiroptères

Le sous-sol de la commune est dominé par des formations géologiques favorables à la présence de

gouff

diversité des habitats naturels présents sur la commune laisse penser que cette cavité présente un intérêt

élevé pour les chiroptères. En effet le site Natura 2000 «

commune abrite plusieurs espèces de Chauve-souris patrimoniales. Cette grotte forme en outre un habitat

Grottes non exploitées par le tourisme »). Cette

ci-après. Cet habitat comprend les grottes non exploitées par le tourisme, y compris leurs plans et

isées ou endémiques restreintes, ou qui sont des habitats

e.g. chauves-souris). Les

communautés végétales présentent des mousses patrimoniales (Schistostega pennata) et des couvertures

diversifiée en surface. Cette faune est largement comp

cavités souterraines ou eaux souterraines. Les invertébrés terrestres sont principalement représentés par

les coléoptères, en particulier les familles des Bathysciinae et des Trechinae, qui sont cavernicoles et qui

ont une aire de répartition très réduite. Les invertébrés aquatiques souterrains constituent une faune à

haute endémicité, dominée par les crustacés (Isopodes, Amphipodes, Syncarides et Copépodes), et

comptant de nombreux fossiles vivants. On note également la présence de mollusques aquatiques de la

famille des Hydrobiidae

Chauve-souris européennes, dont beaucoup sont très menacées. Plusieurs espèces peuvent cohabiter dans

la même grotte. Les grottes abritent également certains amphibiens extrêmement rares et hautement

spécialisés tels que Proteus anguinus et plusieurs espèces du genre Speleomantes. En France, seul

Speleomantes strinatii -est. Leur présence à Najac reste très peu probable.

Figure 34 : Localisation de la grotte de Delteil (Source BRGM et IGN)

dé

hameau de la Querbe, sites potentiels de cha

négativement la conservation de ces espèces. Des mesures règlementaires pourraient dans le cadre du

spécifique stricte de la grotte et de ses abords.

nombreuses espèces de chiroptères, a fortiori dans des environnements préservés tels que celui de la

commune de Najac.

de protection au niveau européen. Si certaines espèces de chauve-souris vivent presque exclusivement

dans le monde souterrain, la majorité se retrouve dans les bâtiments en été pour mettre bas et élever les

jeunes. On les trouve dans les combles, sous les lauzes ou les tuiles, dans certaines caves, des les fissures

des vieux murs, derrière les volets, etc. A Najac, le bâti traditionnel ancien est très favorable aux

chiroptères, mais la rénovation des bâtiments historiques et des anciens corps de ferme entraîne la

disparition des gîtes traditionnellement utilisés par de nombreuses espèces. Il existe pourtant des

solutions simples qui permettent de prendre en compte la problématique de ces espèces qui

indispensable pour détecter leur présence. Quelques conseils peuvent permettre une prise en compte de

ces espèces méconnues :

- parvient à faire sortir les chiroptères, des jeunes non volants risquent de se trouver à

-

- La mise en place de gîtes artificiels avant travaux permettra une conservation de la colonie sur

le long terme.

e. Les talwegs

De nombreuses zones de talwegs sont présentes sur la commune de Najac. Ces dépressions,

Les pentes de ces talwegs sont principalement constituées de Chênaies accompagnées par des Frênes

communs. Les arbres de ces zones sont de fort diamètre et vieux, parfois morts. Ils sont une véritable

nourrissent.

Ces dépressions accueillent de nombreux mammifères (Chevreuil, Sanglier, Lapin). Elles peuvent

potentiellement être une zone de refuge et/ou de reproduction pour les espèces précitées mais également

torchepot,

Pic vert, P

Grotte de Delteil


73

Figure 35 : Sitelle torchepot (Dax 40) et empreinte de Blaireau © ETEN Environnement

au sein de la commune malgré les zones de culture des plateaux. Ils constituent de véritables corridors

biologiques pour les espèces terrestres (Mammifères) et aviennes (Oiseaux).

Ces talwegs ont donc un rôle écologique très important. Il convient de les préserver de tout

aménagement.

f. Les haies

Les haies champêtres jouent de nombreux rôles, tant sur le plan écologique, que sur le plan

hydrologique, physique, chimique ou encore pédologique. Les haies denses assurent le rôle de corridor

biologique en réalisant un maillage entre les milieux naturels composant la matrice paysagère. Elles sont

également le lieu de refuge, de nourrissage et de reproduction pour de nombreuses espèces (oiseaux,

insectes, reptiles, et petits mammifères). Etroites, transparentes et sans continuum, elles ne permettent

pour la faune.

Sur le plan hydrologique, le rôle des haies est à ne pas négliger. En effet, les haies (notamment

le ruissellement. Sur le plan physique, les haies ont une fonction de brise vent non négligeable. En effet,

selon leur largeur et leur hauteur et en fonction de leur composition spécifique, elles ont la particularité

éral, permet

des phytosanitaires et fertilisants utilisés dans certaines parcelles.

notable. En effet ces dernières favorisent à travers leur enracinement le maintien du sol, notamment

elles sont implantées sur les zones de coteaux.

Figure 36

Figure 37 : Orthophotoplan du bocage en contrebas de Cassagnes (Source IGN)

La présence des haies sur la commune de Najac est hétérogène (cf. orthophotoplans ci-dessus, présentés

à la même échelle). Leurs faciès sont eux aussi hétérogènes, certaines subissant un entretien trop fréquent

et trop sévère. Elles sont majoritairement constituées par des ronciers, des prunelliers, des aubépines et

des lianes telles que la clématite ; la présence de quelques arbres ponctue les haies les plus anciennes, et

indique souvent les mieux conservées.


74

Figure 38 : Vue du bocage du Planol. Le relief vallonné et la présence de haies bien conservées cloisonne immédiatement les vues depuis le bocage © ETEN Environnement

entent pas un

aspect paysager satisfaisant en raison des longues parcelles dépourvues de haies, a priori supprimées

pour faciliter le passage des engins agricoles dans le cadre du remembrement. Ces haies sont pourtant

une source de vie importante, permettant notamment de lutter contre certains parasites des cultures (les

insectes réalisent notamment une lutte biologique contre certains parasites du maïs occasionnant des

ravages).

Figure 39 © ETEN Environnement

Les haies ont donc un rôle écologique extrêmement important. Il est primordial de les conserver

restauration au niveau des openfields qui, par définition, en sont dépourvus. Des possibilités sont

offertes par le PLU pour protéger les arbres et haies qui existent, mais également pour protéger de

futures haies.

7. Les réservoirs de biodiversité et les corridors biologiques

Trame verte et bleue », a été la mesure

prioritaire demandée par le Groupe 2 « Préserver la biodiversité et les ressources naturelles » du Grenelle

territoire induisant un fractionnement et une fragilisation des populations animales et végétales, y

compris pour les espèces ordinaires. La trame verte et bleue vise donc à les reconnecter tout en

permettant leur redistribution géographique dans un contexte de changement climatique.

La biodiversité est de plus en plus associée à la notion de développement durable, tant la communauté

-vie de la Terre

nous assistons à la disparition des espèces et des milieux naturels à une vitesse sans précédent.

les écosystèmes nous fournissent quantité de ressources et que leur bon fonctionnement et leur stabilité

vivant qui peut être ébranlé. La conservation de la biodiversité ne peut ainsi plus se réduire à la


75

grands écosystèmes de la planète, appréhendés comme la base et le support de notre développement, et

préserver leur capacité à fournir les services écologiques dont nous dépendons. Ceci suppose de

en France où tous les pays

ont notre société attend notamment des services

écologique majeur et qui assument une fonction de réservoir biologique, et des corridors écologiques

fonctionnels reliant ces zones.

moitié environ des communes

ceci pour plusieurs raisons :

-

réflexion qui e

objectifs ;

- réduite les grandes analyses

vaste ;

- pour une approche adaptat

connectivité écologique pour les espèces ciblées, dès lors que les grands objectifs de continuité

ns, selon

;

-

rester (ou ont vocation à devenir) agricoles ou forestiers ou naturels pour remplir soit une

fonction de réservoir de biodiversité, soit une fonction de corridors ;

- ils ne peuvent cependant en aucun cas dicter les modes particuliers de gestion des parcelles

agricoles, forestières ou autres concernées, renvoyant dès lors à un processus de

contractualisation et aux autres réglementations existantes.

Figure 40 : Vue sur Najac et son écrin forestier © ETEN Environnement

Pour ces rais

de restauration des continuités écologiques.

En outre,

favoriser la spécificité des territoires. Ainsi, identifier, comprendre et inscrire le fonctionnement du

tels que le PLU, permettra de :

- ;

- mieux accompagner les transformations du paysage, pour éviter une fragmentation

supp

;

- resituer le territoire dans son environnement à plus large échelle et favoriser la solidarité entre

territoires.

En somme, cette trame verte et bleue

rant le rôle et le

fonctionnement des infrastructures naturelles qui composent le réseau écologique du territoire.

8. Un atlas communal de biodiversité à Najac

Le 3 mai, le dispositif d'inventaire communal de la faune et de la flore a été conjointement lancé par le

ministère du Développement durable et celui de la Jeunesse et des Solidarités actives. Baptisé Atlas de la

biodiversité dans les communes (ABC), ce type d'inventaire vise à fournir des informations et

cartographies tout en mobilisant les élus et citoyens à la préservation de la biodiversité et en les incitant à

aménager plus respectueusement leurs territoires. Il s'adresse à tous les types de communes volontaires.

Elles peuvent se porter candidates via le site www.biodiversite2010.fr (rubrique collectivités), qui

décline également une suite d'outils destinés à les aider dans leur démarche. L'Etat s'est engagé à

accompagner en priorité les communes de moins de 20.000 habitants et a fixé l'objectif d'un millier de

communes impliquées en 3 ans et 260 dès cette année. D'ores et déjà, sept communes sont pilotes du

projet, dont trois situées en Seine-et-Marne (Combs-la-Ville, Pommeuse et Féricy) et deux dans le

Calvados (Douvres-la-Délivrande et Bavent). Les autres communes tests sont Haubourtin, dans le Nord,

et La Plaine-des-Palmistes à la Réunion.


76

Dès cet été, les communes sélectionnées pourront bénéficier d'un appui humain grâce à l'intervention

d'experts encadrés par les directions régionales de l'environnement, de l'aménagement et du logement

(DREAL). Leur intervention auprès des communes sera aidée par l'Etat à hauteur de 2.000 euros. Des

kits d'outils opérationnels leur seront fournis. En effet, charge à eux de sensibiliser les élus et d'aboutir à

u

cet atlas, qu'il conviendra de faire valider par les élus. Autre appui financé par l'Etat : les communes

pourront accueillir pendant un an des jeunes en service civique. Indemnisés à hauteur de 550-650 euros

par mois, ils se chargeront de sensibiliser les jeunes et de recueillir des informations d'ordre naturaliste

jugées utiles à l'élaboration de l'atlas.

Enfin, l'élaboration des atlas s'appuiera sur un cahier des charges commun élaboré avec l'appui du

Muséum national d'histoire naturelle et de la fédération des Conservatoires botaniques nationaux.

Objectif : faire que cet outil détermine clairement les inventaires et diagnostics à réaliser. "Cet outil

permettra de mieux protéger la biodiversité ordinaire, dont l'érosion est un problème majeur", a souligné

Chantal JOUANNO, secrétaire d'Etat à l'écologie.

la richesse du bâti patrimonial, les paysages ainsi que Il existe plusieurs

sentiers de randonnée sur la commune ; il apparaît donc judicieux de mener cette réflexion, qui pourrait

tation naturalistes.

Cet outil permettra donc aux élus de valoriser les richesses naturelles de Najac et pourront également

Figure 41 : nnementales et écologiques doit devenir une

Dans le cas du projet de lotissement de la Planquette, la conservation voire la plantation de haies arbustives et arborescentes doit être un objectif prioritaire © ETEN Environnement

as seulement la

: il est aussi le fruit des sociétés humaines, notamment

rurales, qui se sont succédées.

Différentes approches sont possibles pour concevoir un réseau écologique (ou trame verte et bleue).

Certa

approche peut être restrictive au regard des enjeux en matière de biodiversité dite ordinaire sur certains

territoires. En effet, cette approche est militée à quelques espèces et habitats souvent qualifiés de

la libre

expression des capacités adaptatives des espèces et des écosystèmes en limitant les freins et barrières

bleue :

- par les espèces : en partant du principe que la connectivité sert au déplacement des individus, il

. Il est

réfléchir aux liaisons à maintenir/recréer ;

- par les habitats

;

- e

che mixte « espèces / habitats » ;

- par les paysages

habitats naturels (approche écopaysagère).


77

Figure 42 : Exemple de réseau écologique

La mise en place des réseaux écologiques présente certaines limites. Parmi ces limites, on trouve

certains problèmes comme ceux liés aux espèces invasives. Ces espèces invasives sont actuellement

fragmentation qui en résulte.

ouci

des milieux de même type. On parlera ainsi des oiseaux forestiers ou des espèces végétales des pelouses

calcaires, puis par glissement des milieux forestiers et des pelouses. Cette approche réductionniste est

nécessaire pour établir une trame verte et bleue qui soit visible sur le terrain. Pour un milieu donné, un

de simplicité, les

réservoirs de biodiversité et les corridors (pour permettre les échanges entre les réservoirs de

a priori peu favorable à la biodiversité. La gestion des réservoirs de

biodiversité visera :

-

reproduisent dans ce réservoir de biodiversité ;

- e fragmenter cette zone par de nouvelles infrastructures linéaires ou par

surer la fonctionnalité des écosystèmes.

« la trame verte comprend :

- les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité, et notamment tout ou

partie des espaces visés aux livres II et IV du présent code (

Natura 2000, réserves, parcs naturels, espaces naturels sensibles, etc.) ;

- les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des

formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés à

;

- -14.

La trame bleue comprend :

- figurant sur les listes établies en application des

-17 ;

- tout ou partie des zones humides dont la préservation ou la restauration contribue à la réalisation

-1 ;

- »

Concrètement, dans le cadre du PLU, la mise en place de la trame verte et bleue passe par la définition de

zones naturelles (dites « N ») cohérentes, faisant suite à une véritable réflexion, et établies dans le souci

de la conservation des réservoirs de biodiversité et de leurs connections.

Ainsi, afin de préserver la biodiversité sur la commune de Najac, il important de préserver les éléments

suivants :

- ;

-

- notamment les haies.

Les éléments qui ne présentent aucun enjeu du point de vue de la biodiversité sont représentés par les

milieux intensivement cultivés (cultures céréalières) ou récemment bâtis.

a. Synthèse sur les milieux naturels

et

milieux naturels), les éléments les plus importants pour le maintien a minima

Trois éléments primordiaux sont à prendre en c

la commune :

Les zones de transit pour la faune

Ces éléments, intimement liés peuvent être traités indépendamment les uns des autres. Il faut donc

un deuxième temps, il faudra considérer les zones de transit entre ces habitats. Dans un dernier temps il


78

relativement préservés. Elles constituent des refuges biologiques, zone de reproduction, de nourrissage,

-communale (lien avec les habitats naturels

périphériques à la commune). Elles accueillent une faune et une flore plus riches et plus diversifiés ainsi

que les éléments biologiques les plus originaux de la commune (Habitats naturels, espèces de faune et de

flore). Elles présentent des surfaces qui permettent aux espèces les plus sensibles aux dérangements

forte de la biodiversité et de la richesse biologique communale.

Les zones de transit sont les couloirs de déplacements (corridors biologiques) empruntés par la faune. On

faune régie ses déplacements dans un objectifs de sécurité face à ses prédateurs, de protection par rapport

au vent et aux intempéries et selon la source de nourriture.

Ces déplacements peuvent être saisonniers, occasionnels ou réguliers avec plusieurs dizaines de trajets

par jour entre une zone de nourrissage et une zone de repos. Ces zones sont alors fréquentées avec

assiduité, ce qui implique de nombreux aller-retour. Entre ces secteurs de ressources alimentaires et les

sites de reproduction, les espèces empruntent les couloirs les plus sécurisés et les moins hostiles. Les

réseaux de haies, prairies naturelles, landes, lisière de boisement (en fait tous les milieux qui conservent

des caractéristiques naturelles) sont alors largement privilégiés au détriment des milieux anthropisés,

souvent très uniformisés, tels que les parcelles de grande culture.

de flux par un habitat humain, un aménagement ou une

infrastructure serait, le cas échéant, important. Il induirait une augmentation de la mortalité (percussion,

séquilibre

Les grandes sont au nombre de 5 sur la commune :

1) Les espaces aquatiques, -exclusivement représentés par des cours

pluviales et usées pour les nouveaux projets. Une réflexion pourrait également être menée autour de

existant.

Figure 43

2) Les formations boisées (forêts et landes),

concentrent préférentiellement au niveau des zones de coteaux. Elles présentent une forte hétérogénéité

les plus vastes aussi. Malgré la taille souvent réduite et leur aspect fortement fragmenté sur le reste du

entourent.

Du point de vue de la biodiversité, ces boisements abritent potentiellement des espèces patrimoniales.

Les esp


79

Figure 44 : Chênaies pubescentes de Najac © ETEN Environnement et © UrbaDoc

3) Les milieux ouverts (prairies, pelouses et friches),

du département, ces espaces repr

faunistique et floristique. En forte régression ces dernières décennies au profit des cultures ou en raison

-pastorales anciennes, les mosaïques bocagères composées par les prairies,

des insectes

patrimoniaux, les oiseaux (rapaces, passereaux) mais aussi pour les mammifères. Associés à des

formations boisées linéaires ou surfaciques, ces milieux forment une mosaïque à haute valeur

patrimoniale et paysagère.

Figure 45

4) Les grottes, anciennes mines et caves représentent un habitat ponctuel à très haute valeur patrimoniale.

endémique. Il serait intéressant dans le cadre du PLU de localiser précisément toutes ces cavités afin de

prévoir des périmètres de protection en faveur de la faune.

Figure 46 chauve-souris © ETEN Environnement

5) Les ur le transit de la faune et les talwegs sont des espaces le plus souvent

relativement isolés et de faibles superficies dans un environnement plutôt hostile pour la faune. Elles

constituent des zones de haltes temporaires ou de repos (journaliers pour le gibier) pour la faune et

pour la faune ont été recensées sur la commune.

rastructure. Il

conviendrait en outre de privilégier la reconquête des lisères de parcelles des plateaux par un réseau de haies arborées de bonne qualité.


80

Figure 47 au Nord © ETEN Environnement

:

Le PLU devra tenir compte des richesses naturelles reconnues dont dispose la commune

(bocage, chênaies pubescentes, prairies humides et pelouses calcaires à orchidées, grotte,

arbres rois isolés, etc.). Il pourra en outre prévoir des zones au sein desquelles les richesses

naturelles devront être préservées et mises en valeur par des actions de gestion-acquisition

appropriées.


81

Carte 1 : Cartographie de synthèse des enjeux des milieux naturels sur la commune de Najac


82

CHAPITRE III

LES CONTRAINTES

DE LA COMMUNE


83

Photo Urbadoc 2010

on toutes les contraintes

contraintes vont peser sur les orientations à retenir pour le développement ultérieur de la commune.

I. LES ELEMENTS PHYSIQUES

E

en compte par les collectivités locales. Le rôle des maires consiste à prendre en considération les risques

naturels sur leur commune notamment dan

territoire et sur les mesures de sauvegarde qui les concernent.

1. Les risques d'inondation

Concernant les risques inondations, les circulaires du 24 janvier 1994 et 24 avril 1996 rappellent la

:

- construction nouvelle et à saisir toutes les opportunités pour réduire le nombre de constructions

exposées ;

- plus souvent un rôle important dans la

;

- lieux forts urbanisés.

Les circulaires du 24 janvier 1994, du 2 février 1994 et du 24 avril 1996 définissent les règles à appliquer

ion du PPRI, il

-à-dire la plus forte crue connue ou à défaut la crue centennale si

celle-ci lui est supérieure, qui peut-être caractérisée par un ou plusieurs critères :

- la hauteur de submersion ;

- coulement ;

- la durée de submersion.

:

inondations de plaine (inondations lentes à partir de précipitations, crues torrentielles ou inondations par

ruissellement urbain).

du 22 juillet 1987.

La loi du 2 février 1995 dite « Loi Barnier

1996) :

: le Plan de Prévention des Risques prévisibles (PPR) ;

: libre écoulement des eaux et protection

contre les inondations.

La loi SRU du 13 décembre 2000 impose

la prise en compte des risques naturels

récemment la loi du 30 juillet 2003

relative à la prévention des risques

technologiques et naturels et à la

réparation des dommages. Cependant,

tous les textes législatifs entrant dans ce

de 1992, par exemple ou le code de

r.

Les circulaires ministérielles de janvier

et février 1994 ont précisé la politique de

: il importe de préserver les

des crues, de contrôler strictement

en compte les

plus hautes eaux connues (PHEC). Ces

directives impliquent que les acteurs

publics - Etat et collectivités locales -

accroître le nombre de personnes et de

Les espaces compris dans les champs

nouvelle urbanisation et toutes nouvelles

La circulaire du 24 avril 1996 complète les dispositions de la circulaire du 24 janvier 1994 relative aux

zones inondables :

La crue de référence à prendre en compte est la crue historique la plus forte connue, et au minimum

une crue de fréquence centennale ;

Il est impératif des crues afin de ne pas aggraver le risque (en

amont et en aval) ;

est édicté : interdiction de toute

; extensions mesurées strictement

limitées dans les autres zones ;

Il faut réduire la vulnérabilité des personnes et des biens déjà installées dans les zones exposées

: tout endiguement ou remblaiement nouveau non

justifié par la protection de lieux fortement urbanisable est interdit.


84

"Cartographie informative des zones inondables" de Midi-Pyrénées, la commune

de Najac est concernée par le risque inondation sur le bassin de l'Aveyron. A ce titre, plusieurs arrêtés de

reconnaissance de catastrophe naturelle pour inondation, coulées de boue ont été publiés au journal

officiel :

Tableau n°19 : Arrêtés de catastrophes naturelles

Type de catastrophe Arrêté du Sur le J.O. du

Tempête 18/11/1982 19/11/1982

Inondations et coulées de boue 12/12/2003 13/12/2003

Source : DIREN Midi-Pyrénées

Par ailleurs, Un Plan de Prévention de Surface Submersible a été prescrit sur le territoire communal le

6/03/1969 et approuvé le même jour.

2. Les mouvements de terrain

Le mouvement de terrain est un déplacement plus ou moins brutal du sol ou du sous-sol. Il est

Ces mouvements de terrain font partie des risques naturels auxquels la France est confrontée. La

classification de ces mouvements de terrain repose sur la vitesse avec laquelle ils se produisent. La

première catégorie regroupe les mouvements lents et continus, tels que les affaissements, les tassements

la seconde catégorie : les mouvements rapides et brusques.

Les conséquences de ces catastrophes peuvent être multiples : évacuation de bâtiments, ensevelissements

3. Les risques industriels et agricoles

En terme de prévention des risques technologiques, industriels ou de prévention des nuisances, les

doivent être également recensées, en particulier ceux liés au stockage de matières toxiques ou

soumises à autorisation/déclaration afin de clairement présenter les risques/contraintes existantes,

dispositions de l -3 du code rural qui rétablit « la règle de réciprocité » ; la même exigence

existantes) situés à proximité de bâtiments

Dans les parties actuellement urbanisées des communes, le document d'urbanisme peut fixer des règles

différentes pour tenir compte des constructions agricoles implantées antérieurement. Ces

règles sont fixées par le document d'urbanisme, par délibération du conseil municipal, pris après avis de

a loi du 23 février 2005 relative aux

territoires ruraux).

Deux installations classées sont recensées sur le territoire :

Tableau n°20 : Installations classées à Najac

Nom Activité Volume

EARL du Py Porcs (élevage, vente, transit,

etc.) 870 têtes

COUDERC EURL Carrières 2000 t/an

Source : Prévention des Risques et lutte contre les pollutions

4. Les risques sanitaires

Bien que ceux-ci ne relèvent

les prendre en compte.

« ments publics, les collectivités

territoriales et leurs établissements publics ainsi que les personnes privées concourent, chacun dans le

e du droit reconnu à chacun à respirer un air qui ne nuise pas à sa santé. Cette action

r et à utiliser rationnellement

».

-7 du code de la santé publique précise que « un état mentionnant la présence ou, le cas

immeubles bâtis ».

-839 du 3 mai 2002 modifiant le

décret n° 96-97 du 7 février 1996) précisent que celles-ci concernent tous les immeubles bâtis dont le

permis de construire a été délivré avant le 1er

juillet 1997. Bien que ces dispositions ne concernent pas

médiatisées », par


85

5. Le ruissellement pluvial

La gestion des eaux pluviales est réglementée par le code civil (articles 640 et 641), le code général des

collectivités locales (articles L 2212-2, L 2224- -1, L 214-

-1-11). Cette législation donne aux collectivités la possibilité de faire

de la prévention en matière de pollut

raccordement pour les eaux pluviales. Par conséquent, celle-ci peut être imposée que sur la base de règles

Il est possible de distinguer 4 enjeux majeurs de la gestion des eaux pluviales :

Inondations

solide qui sont associés, ainsi que les débordements de réseaux ;

Pollution : préserver ou restaurer la qualité des milieux récepteurs par la maîtrise des flux des rejets de

temps de pluie ;

Assainissement : limiter la dégradation du fonctionnement des stations d'épuration par temps de pluie

et le risque de non conformité. Ce troisième enjeu est renforcé par l'arrêté du 22 juin 2007 en termes

d'exigence sur les seuils de charges en stations d épuration ;

Aménagement : envisager l'aménagement de leur territoire en maîtrisant les trois risques précédents.

La maîtrise du cycle de l'eau sur un territoire doit être intégrée dans l'aménagement, que ce soit par

la définition de zones constructibles ou non, par des règles constructives relatives à des surélévations, à

l'assainissement non collectif, au raccordement des eaux pluviales ou à l'imperméabilisation des sols,

ainsi que par des pratiques agricoles. L'objectif peut être de rétablir des zones d'expansion des crues et

interdire les constructions en zones inondables, de limiter les rejets aux milieux récepteurs, de ne pas

aggraver les crues torrentielles, de préserver la capacité de collecte et de traitement du système

nant soumis, soit à déclaration,

-

atteint.

6. Les feux de forêt

Bien que les incendies fassent partie des risques naturels majeurs, leur déclenchement et leur arrêt sont

:

- Il est responsable de la plupart des mises à feu ;

- Il limite son évolution et ses conséquences par des actions de prévention et de lutte.

Le renforcement des mesures de prévention est le complément indispensable des efforts de lutte actuels.

gestion des zones vulnérables, notamment des interfaces habitat-forêt

7. Les déchets

- toute personne qui produit ou détient des

t

».

L'organisation de la collecte et du traitement de l'ensemble des déchets (ordures ménagères,

encombrants, déchets verts, boues de station d'épuration, déchets d'activités de soins, etc.) doit être prise

en compte.

La gestion des déchets est l'une des compétences de la Communauté de Communes du Canton de Najac.

Les déchets sont déposés dans des bacs de regroupements et le ramassage a lieu chaque jeudi toute

l'année auquel se rajoute le mercredi en période estivale.

Une déchèterie intercommunale se trouve sur la commune de La Fouillade.

8. Le bruit

-

supprimer ou limiter l'émission ou la propagation sans nécessité ou par manque de précaution, des bruits

ou vibrations de nature à présenter des dangers, à causer un trouble excessif aux personnes, à nuire à leur

santé ou à porter atteinte à l'environnement.

Il est donc nécessaire de prendre en compte les contraintes acoustiques liées à l'implantation des voies de

circulation, d'activités industrielles, artisanales, commerciales ou d'équipements de loisirs et d'éviter la

réalisation de zones d'habitation trop proches de telles sources de nuisances.

La loi relative à la lutte contre le bruit n°92-1444 du 31/12/1992 complétée par le décret n°95-21 du

9/01/1995, imposent que toutes les infrastructures de transports terrestres bruyantes, qu'elles soient

Photo Urbadoc 2010


86

routières ou ferroviaires fassent l'objet d'un arrêté préfectoral les classant en fonction de leurs

caractéristiques sonores.

II. LES ELEMENTS REGLEMENTAIRES

L estion des Eaux Adour

Garonne (SDAGE) qui est un

ressource et des écosystèmes aquatiques.

it les actions

de ce patrimoine commun.

Les principaux objectifs du SDAGE Adour Garonne sont :

- Poursuivre la lutte contre les pollutions ;

- ;

- ;

- Préserver et restaurer les milieux aquatiques remarquables ;

- R ;

- Renforcer la protection des zones humides.


88

III. LES SERVITUDES

Certaines données sont classées comme servitudes d'utilité publique :

Tableau n°21 : Les servitudes d'utilité publique

Désignation officielle de la servitude Détail de la servitude Date

A1 Servitudes relatives à la protection des bois et forêts soumis

au régime forestier. Forêt communale de Najac d'une superficie de 113 ha 74 a 12 ca. -

AC1 Servitudes de protection des monuments historiques

protégés (classés ou inscrits).

Pont Saint-Blaise

Eglise de Najac

Fontaine Publique de Najac

Château de Najac

Maison du Sénéchal

Porte de Ville de Najac

10/02/1987

14/06/1924

28/12/1910

03/07/1925

21/03/1979

17/02/1928

AC2 Servitudes de protection des sites et monuments naturels

protégés (classés ou inscrits) Village de Najac 15/04/1942

EL2 Servitudes relatives aux zones submersibles Rivière de l'Aveyron 06/03/1964

PT2 Servitudes relatives à la liaison hertzienne Najac

Villefranche-de-Rouergue 11/10/1991

T1 Servitudes relatives aux chemins de fer Voie ferrée ligne Brive-Toulouse par Capdenac


89

IV. LES RESEAUX

Dans les choix de développement du territoire communal, la commune de Najac devra prendre en

-8 du RNU qui stipule que « de

doivent être assurés dans des conditions conformes aux règlements en vigueur, aux prévisions des projets

R111-9 à R 111-12.

La commune de Najac dispose de tous les réseaux nécessaires pour

pourra se faire que dans la limite des zones pré-équipées et ayant une capacité suffisante de réseaux, sauf

si la commune prévoit des extensions ou des renforcements dans le cadre de projets de développement

ultérieurs.

1. L'électricité

Le territoire communal actuellement urbanisé est desservi par les réseaux électriques. Pour limiter les

coûts importants que cela po

commune dans les endroits suffisamment desservis.

Les transformateurs sont bien répartis sur le territoire et offrent une bonne couverture.

2. La ressource en eau

L'alimentation en eau potable est assurée par le Syndicat Intercommunal d'Alimentation en Eau Potable

du Ségala.

En France, la consommation domestique d'eau potable par habitant et par jour est estimée à 147 litres.

(Source: Ci eau). La répartition des usages de l'eau s'attache à différents usages:

6%.

Pour respecter la

conception.

Article 1 : «

développement de la re

antérieurement établis ».

Article 2 : Les dispositions de cette loi ont pour objet une gestion équilibrée de la ressource en eau. Cette

gestion équilibrée vise à assurer :

La préservation des écosystèmes aquatiques, des sites et des zones humides ;

La protection contre la pollution et la restauration de la qualité des eaux superficielles et souterraines et

des eaux de mer dans la limite des eaux territoriales ;

Le développement et la protection de la ressource en eau ;

de manière à

satisfaire ou à concilier, lors des différents usages, activités ou travaux, les exigences :

population ;

de la conservation et du libre écoulement des eaux et de la protection contre les inondations ;

toutes autres activités humaines légalement exercées.

: le respect

En applicati

protection.

Par ailleurs, dans toutes les zones nouvellement ouvertes à la construction, la défense contre

:

Soit par un réseau de distribution remplissant les conditions suivantes :

- ;

- canalisations pouvant fournir un débit minimal de 17 litres par seconde, soit 60m3 par heure ;

- , en fonction des risques à défendre, à une distance de 200 mètres de

A défaut de ressources suffisantes, il est indispensable de prévoir la construction de bassins ou de

3. La défense incendie

Les règles actuelles impliquent que les sapeurs-pompiers puissent disposer de 120 m3 d'eau utilisable en

2 heures pour lutter contre un sinistre correspondant à un risque moyen (lotissement, commerce, petite

industrie, etc.).

Dans la partie agglomérée de la commune, c'est au réseau maillé d'alimentation en eau potable que sera

demandée cette ressource.

En conséquence, ce réseau doit être dimensionné de façon à ce que les services d'incendie et de secours

puissent disposer, aux poteaux d'incendie, d'un débit minimum de 17 litres par seconde, sous une

pression minimale de 1 bar et ce à toutes périodes de l'année.


90

Si dans les parties où l'habitat est plus dispersé, le réseau d'eau est constitué de canalisations de 100 mm

et de poteaux débitant 17 litres par seconde, il est admis alors qu'il soit associé à un réseau implanté de

points d'eau naturels aménagés ou de ressources artificielles (120 m3).

Sur les risques isolés et faibles (maison d'habitation isolée), sont admis les poteaux d'incendie ne débitant

que 8 litres par secondes, ou de réserves de 60 m3.

Pour ce qui est des zones industrielles ou des installations à risques importants, un débit nettement

supérieur est demandé : il ne doit pas être inférieur à 34 litres par seconde sous une pression minimale de

1 bar. Les conduites doivent donc avoir un diamètre approprié afin de permettre l'alimentation de

poteaux d'incendie de 150 mm.

La distance entre chaque poteau est fixée à 200 mètres, quel que soit le diamètre du poteau.

4. L'assainissement

longueur de 9200 mètres.

1983.

septique

bac de décantation.

Le camping du

fosse de décantation

Les autres habitations sur le restant de la commune fonctionnent en assainissement non collectif.


91

Conclusion du diagnostic

Le diagnostic a permis de relever un certain nombre de forces et faible er les principaux

enjeux qui pourront être pris en compte dans l'élaboration du Plan Local d'Urbanisme.

FORCES FAIBLESSES ENJEUX

GENERAL

Najac est une commune du département de l'Aveyron.

Najac se situe dans le Rouergue.

La commune se situe dans une zone attractive, notamment par la qualité

de vie et le paysage.

HISTOIRE

Najac se développe au 11ème

siècle sous l'aile protectrice d'un château

fort.

Patrimoine historique important avec des traces de son passé.

Préserver et valoriser le patrimoine existant.

PAYSAGES

La commune se situe dans le Ségala.

Certains secteurs présentent un caractère naturel et boisé.

Des entrées de village pas très valorisées au niveau de la

commune.

Préserver la qualité paysagère dans la commune en conservant les

espaces naturels.

La nature doit continuer à dominer à proximité des entités bâties,

centre bourg et hameaux ruraux.

Présence dans le paysage de masses boisées à préserver.

Conserver les espaces agricoles.

POPULATION

Au recensement provisoire effectué en 2007 par la commune, la

population est estimée à 751 habitants.

Population vieillissante.

Dynamiser la croissance démographique en favorisant l'accueil de

nouvelles populations par le biais de nouvelles constructions.

LOGEMENT ET FONCIER

Augmentation du nombre de logements depuis 1999 : + 9,6 %.

Etat général du cadre bâti satisfaisant dans son ensemble.

Pas de logement locatif social.

Maintenir le rythme de construction actuel de la commune en

accueillant de nouvelles populations.

Juguler la vacance des logements en les réhabilitant.

Préserver les terres agricoles en soutenant l'appareil agricole sur le

territoire communal au moment des départs en retraite.


92

ACTIVITES

Activité agricole et touristique prédominante.

Dynamiser l'activité touristique.

Dynamiser les autres activités.

Prévoir éventuellement des espaces pour les services et les commerces.

AGRICULTURE

Présence de nombreuses terres agricoles sur la commune, qui

constituent le faire valoir paysager du territoire.

Préserver le reste des activités agricoles en permettant le

développement de nouvelles activités.

potentialités.

Eviter que le développement s'effectue au détriment d'une déprise

agricole.

COMMERCES ET SERVICES MANUFACTURIERS ET ARTISANAUX

Proximité des bassins de services de La Fouillade et Villefranche-de-

Rouergue. Dynamiser le développement de services et de commerces.

EQUIPEMENTS

De nombreuses associations dynamiques au niveau de la commune.

Présence d'éléments architecturaux intéressants ainsi que d'un petit

patrimoine revendicatif d'une identité locale.

Large éventail d'équipements sportifs sur le territoire.

Développer les équipements en fonction du nombre de populations et

DEPLACEMENTS

La commune est desservie par la route départementale 47.

Les réseaux secondaire et tertiaire sont composés par les routes

départementales 39, 149, 594, 239, 638 et 564.

pour les déplacements.

ORGANISATION ET MORPHOLOGIE URBAINE

Favoriser le développement de la commune dans la continuité du bâti

existant, en profitant de la proximité des réseaux.

Conserver la forme urbaine et la répartition du bâti au centre du noyau

villageois.

RESEAUX

Tous les réseaux nécessaires pour desservir la commune sont présents

sur la commune.

La PVR pour les voies et réseaux dans le cadre du développement futur

de la commune a été mise en place.

Privilégier le développement urbain, sur les secteurs les mieux pourvus


93

CHAPITRE IV

SYNTHESE DES ENJEUX TERRITORIAUX


94

I. LES MOTIFS DU P.A.D.D. Pour répondre aux enjeux de son territoire, le Conseil Municipal de Najac a décidé de réviser son PLU.

rs techniciens et leurs partenaires institutionnels, comme

les habitants de cette commune de se pencher sur les problématiques rencontrées comme sur les atouts et

les opportunités à saisir pour leur territoire.

Ce moment de réflexion partagée est égalemen

long termes.

Constat de localisation : La commun

nom. Elle est limitrophe du département du Tarn-et-Garonne et présente une attraction traditionnelle de par ses

marchés et commerces mais aussi une attraction touristique par le biais de ses paysages et de son patrimoine

architectural (château, église). Par contre, le territoire est assez enclavé et nécessite une réflexion globale pour

redynamiser le territoire.

Effet à anticiper dans le cadre du PADD : La commune combine qualité de vie, valeur paysagère et position géographique privilégiée. Cependant, la

population présente un profil vieillissant depuis 1990 et ne se renouvelle pas naturellement. Le Conseil Municipal

services présents sur le territoire. Ce développement ne doit toutefois pas être subi ni contraint mais plutôt anticipé

:

L'analyse de l'organisation du bâti laisse entrevoir une urbanisation opérée en diverses étapes et à divers endroits.

onstitué sur les abords

-sportives. Plus

à l

sur la RD 39 en direction de La Fouillade. Enfin, un habitat diffus plus ou moins bien constitué sous forme de

agricole.

Effet à anticiper dans le cadre du PADD : Le PAD

fenêtres paysagères, la topogr

les secteurs bien desservis par les réseaux et selon u

future devra prendre en compte la morphologie du site notamment la topographie et intégrer les préconisations du

Cette planification induit une mise à niveau des équipements publics (offre scolaire, stationnement,

Constat sur l'agricu

sage

vation des paysages un objectif prioritaire. L'agriculture participe pleinement à

l'identité communale par la mise en valeur des parcelles agricoles.

Effet à anticiper dans le cadre du PADD : nviendra de préserver. Les choix d'urbanisme

er que sur le plan

urbanistique, de valeur écologique importante, est à valoriser. Enfin, les espaces boisés et la ressource en eau sont

Le diagnostic met ainsi en exergue plusieurs points :

- Des sites naturels qui participen

territoire ; de nombreux boisements qui constituent en particulier des réservoirs pour la

biodiversité et qui doivent à ce titre être préservés ;

- Une dichotomie entre le cadre bâti observé dans les noyaux anciens (hameaux traditionnels et

centre-bourg) et celui caractéristique des extensions urbaines plus récentes avec la volonté de

limiter les dissonances architecturales ;

- Une polarité communale affirmée qui doit être poursuivie ;

- Une activité agricole encore présente qui contribue à la structuration du paysage mais dont la

la conjoncture mais également par le développement urbain.

- Un processus de résidentialisation permanente à encourager

Le conseil municipal a donc pris en compte ces caractéristiques pour établir son projet

s.

suivantes :

1 REDYNAMISER LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE COMMUNALE AFIN DE

PERENNISER LES COMMERCES ET SERVICES

Cette orientation tend à mettre en évidence que le renouvellement de la population constitue une donnée

essentielle pour la pérennisation des équipements actuels. Le conseil municipal de Najac a souhaité

prévoir un développement démographique sensiblement plus soutenu que celui observé lors des

précédentes années : Les élus souhaitent que le PLU puisse garantir le renouvellement de la population

nécessaire à la viabilité des

lors de la saison touristique.


95

Le rythme démographique retenu est fixé à 1% de croissance annuelle, contre 0,1% auparavant, avec un

tte augmentation de la population devra se traduire en

foncière sir les espaces naturels et agricoles.

: un emplacement a

-sportif à Puech Moutonnier.

2 PRESERVER LE BOURG ET URBANISER SES ABORDS EN ADEQUATION AVEC LA

QUALITE ARCHITECTURALE DU SITE

La protection du patrimoine bâti existant au sein du village de Najac constitue un enjeu fort du PADD.

Les formes urbaines du village et de ses extensions seront conservées dans les limites structurelles et

paysagères sur certaines entrées de bourg par la matérialisation de zones protégées de toutes

moindre enjeu paysager et architectural et bénéficiant de possibilités de raccordement au réseau

La mise

nouvelles constructions, cela en harmonie avec la morphologie urbaine existante.

municipalité a souhaité également permettre une extension mesuré de ce secteur (le Pontet).

TION DES HAMEAUX EN FONCTION DES

Concernant les espaces de moindre densité, le conseil municipal a souhaité établir une typologie en

fonction de leur vocation actuelle. Bon nombre de hameaux seront conservés dans les limites actuelles de

leur enveloppe bâtie en raison de caractéristiques agrestes encore prégnantes.

de leurs caractéristiques touristiques ; la classification des autres hameaux repose sur la prise en compte

des qualités architecturales du bâti qui les compose et qui autorise plus facilement ou non des possibilités

de densifications et de développement (urbanisation légèrement étendue sur le hameau des Quatre

Routes).

Malgré cette classification, la municipalité a souhaité s hameaux, étudier

bâti existant (extension ou changement de destination) afin de laisser vivre ces entités dans le respect des

sites et des situations.

4 PROMOUVOIR LE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES ECONOMIQUES

, avec bon nombre de services liés

lture et le petit artisanat.

vis-à-vis des demandes émanant de populations

extérieures au territoire constitue un enjeu prioritaire du conseil municipal, cela afin de développer

plus près des pôles de vie permanent. Les élus communaux souhaitent à

ce titre développer la zone artisanale présente sur le secteur du Pech, afin de permettre le développement

s sur la commune ermanente.

5 PRESERVER ET VALORISER LE PATRIMOINE NATUREL ET AGRICOLE

Le conseil municipal de Najac souhaite préserver les espaces à forts enjeux écologiques qui constituent

ement passent par la prise

les priorités du PLU la préservation du cadre paysager en protégeant les espaces naturels ainsi que

s participant de la définition des trames vertes et bleues ainsi que des corridors

écologiques lesquels permettent de connecter les différents réservoirs de biodiversités. La valorisation du

paysage et la préservation/restauration des continuités écologiques passera notamment par

et écologiques remarquables mais également de nature ordinaire. De plus, les boisements présentant un

enjeu environnemental fort ont été systématiquement inscrits en espace boisés classés (EBC).

territoire durablement encourage également le développement des énergies renouvelables sur son

territoire.

rôle joué par cette activité dans la qualité des paysages de la commune, le conseil municipal a souhaité

développer une orie

dégager des objectifs forts notamment en faveur de la conservation des espaces agricoles à fort enjeux

agronomiques, du marquage et de la gestion des limites nettes entre urbanisation et espaces agricoles, de

la protection des qualités paysagères aux abords des hameaux et du bourg (secteur cimetière) par

ar la

matérialisation de zones Ncd.

dans le PADD.

-1-5 7°

rbanisme afin de perpétuer les richesses locales faire-valoir du territoire.

Le projet communal retranscrit dans le PLU vise à programmer le développement de la commune

selon plusieurs thématiques maintien des qualités du cadre bâti et paysager, promouvoir un

qui

toutes réunies permettront de créer un cercle vertueux de développement propice à favoriser les

possibilités d'accueil de nouvelles populations dans un cadre de vie attractif.


96

CHAPITRE V

JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS


97

I. CARACTERISTIQUES DES DIFFERENTES ZONES

1. LES ZONES URBAINES

Les zones urbaines (zone U) sont des zones dans lesquelles les équipements publics (voiries,

U, la commune a

immédiate.

Extrait du règlement graphique du PLU mettant en exergue les zones urbaines se développant sur 94,8 ha soit 1,7% de la superficie

communale

Ces zones se divisent en zones Ua1 pour la partie la plus ancienne et la plus dense du bourg de Najac, en

territoire communal. La zone Uba correspond aux extensions pavillonnaires assainies de manière

Les zones Ul et

Ut sont respectivement à vocation de loisirs et de tourisme.

a. La zone Ua1 : le centre-bourg de Najac

La zone Ua est la zone urbanisée de Najac qui correspond à la zone de bâti traditionnel où se mêlent

habitat et services se fait de façon collectif. La zone est concernée par plusieurs

servitudes AC1 attestant de la richesse architecturale et historique du site de Najac. Cinq monuments

ormis les

faubourgs implantés sur la partie Est du bourg. La majeure partie du site est également dans le périmètre

du site inscrit. -Martin aux faubourgs en englobant le château,

-Barthélémy, le Bourguet, le Barriou.

toyenneté est la règle

générale

creuses existantes.

La prise en compte des données topographiques du site de Najac, avec un bâti installé sur un éperon

rocheux, a permis de fixer un cadre quant aux limites de la zone Ua1. Les limites de cette zone ont été

resserrées au plus proche de la partie actuellement urbanisée, ce qui explique les nombreux décrochés, en

que de la topographie.

Les parcelles 89 à 94, secteur Lecoufour, ne figurent pas au sein de la zone Ua1 à cause de la présence

du talus qui empêche leur urbanisation.

Il existe de plus des subtilités de contours de zonages concernant notamment la protection des points de

vue ; Sur les marges Ouest du village, les espaces agricoles qui revêtent une importance toute particulière

du fait de leur rôle joué sur les paysages maintien des visibilités en direction du bourg ont été

préservés et classés en Ap, zone inconstructible (secteur La Pause/cimetière). Cette protection de la

-1 du PADD.

Sur le secteur de la Pause, le zonage autorise une densification mesurée pour permettre de structurer


98

Aussi sur le secteur de Ladrech en marge Sud du faubourg, les jardins étagés qui offrent une plus-value

paysagère notable, ont été préservés avec un classement en zone N. Le secteur « Lacroix » est maintenu

en zone Ua1 m la topographie limitent les possibilités de densification.

Ces parcelles concernent en effet des fonds de jardin occupant un espace interstitiel entre le secteur de

-Martin et le village castral.

Dans le prolongement Sud-Est du bourg, les constructions installées à la faveur de la RD n°239

(Plegotte) et répondant à une forme pavillonnaire ont été inscrites en zone Uc.

Enfin, les bâtiments sinistrés mais dont les murs porteurs sont encore présents autorisant leur remise en

état ont été intégrés en zone Ua1 (parcelle n°190, secteur au Nord du Barriou, etc).

b. La zone Ua2 : le secteur gare Roc du Pont

La zone Ua2 se développ de Najac. Ce

secteur regroupe la gare et quelques constructions établies en marge de la RD n°39. Les limites de la

Les parcelles n°31, 32 et

34 ont été intégrées au sein de la zone Ua2 compte tenu

paysager cerné par les boisements inscrits en EBC. Leur inscription permet de

développer de manière raisonnée le secteur de Najac Gare -2 du PADD.

La zone Ua2 est délimitée sur sa partie Sud par une limite naturelle inhérente à la rivière et aux

boisements attenants ayant été inscrits en zone naturelle et en EBC. Certains fonds de parcelle de la zone

en zone urbaine à vocation touristique (Ut).

En marge Nord, la zone Ua2 dessine une antenne en marge de la VC n°3 et est bornée par la construction

implantée sur la parcelle n°494 qui caractérise une résidence secondaire. La parcelle n°493 et une partie

ipale, compte-tenu des difficultés à faire

évoluer le bâti existant sur ce secteur : construction établie en contrebas de la route rendant son

accessibilité très peu aisée.

La zone Ua2 est partiellement inscrite au sein du périmètre AC1 relatif à la protection des monuments

historiques.

de leur proximité avec le ruisseau des Pélayriès

; le réseau de distribution en

eau potable est dimensionné en 80 mm.

c. Les zones Ub : le bâti regroupé sous forme de hameau traditionnel

Les zones Ub regroupent le bâti rassemblé sous forme de hameaux traditionnels ; Ils se distinguent par

leur qualité bâtie et architecturale qui le plus souvent pas été dépréciées.

Ces hameaux doivent être conservés dans leurs limites, seules les dents creuses seront intégrées dans la

zone Ub. L'assainissement est non collectif.

cadre bâti.

actuellement urbanisées, en y incorporant les dents creuses propices à une densification raisonnée,

Nc ou Nb et 1Nat (Villevayre) du POS.

MAZEROLLES

Le hameau de Mazerolles est conservé dans les limites de

la zone Nc du POS. Le bâti situé plus au Sud en

(parcelles n°546, 545, 668), cela afin de conserver les

éléments de césure (jardin sur la parcelle n°421, frange

boisée sur la parcelle n°667) entre ces constructions

situées

Les limites du hameau sont tenues sur la partie Ouest et

Nord boisé et dont la pente ne permet pas de

nouvelles extensions. En marge Est de la RD 39, le

parcellaire agricole en dévers ménage une large fenêtre

paysagère laquelle a été maintenue.


99

La zone Ub incorpore la parcelle n°627,

dont le bâtiment ne répond pas à une

vocation agricole. La délimitation de la

zone Ub est définie de manière à

per extension du bâtiment précité.

Les habitations implantées en

discontinuité du hameau ont été inscrites

en zone Ncd afin de veiller à conserver les

entités bâties dans leurs limites.

LAQUERBE

La délimitation de la zone Ub, sur le secteur de

Laquerbe, tient compte de la proximité de

secteur des règles de réciprocité ; afin de

conserver la vocation agricole, les constructions

inscrites dans le périmètre des zones tampon

m ont été systématiquement

inscrites en zone Ncd du PLU. Le hameau

regroupe en zone Ub quelques espaces libres

(parcelle

n°151, 173 en partie).

VILLEVAYRE Le hameau de Villevayre, ancien

chef-lieu de la commune

éponyme, se structure en

Les données topographiques et la

végétation qui en découle,

limitent fortement les possibilités

extension du hameau sur sa

partie Sud-Ouest.

La parcelle n°1057 est intégrée à

la zone Ub : elle concerne

de la zone Ub. Compte tenu des données topographiques sur la partie Sud du hameau, compromettant les

410, 407, 402, 400, 399, 398, 397, 394 et 395.

parcelles en retrait des réseaux (parcelles n373, 380, 381, 382 ; 383 et 384)

LA CONTIE

Le hameau est dominé par un

habitat ancien de qualité mais

lequel est en pleine désuétude.

du hameau en

zone Ub vise à appréhender ce

secteur comme une zone de

réhabilitation du bâti existant et

non comme un secteur ouvrant

la possibilité de nouvelles

constructions. La délimitation

de la zone Ub intègre tout de

même les parcelles installées en

deuxième rideau (510, 511, 526

annexes.

LE GRES

de hameau, ils ont été référencés en zone Ncd de

par les règles de réciprocité, du fait de leur

inscription dans le périmètre sanitaire de 50 m

relevant du Règlement Départemental Sanitaire,

ge présents sur ce

secteur.

La construction à vocation agricole présente sur la

parcelle n°201, plus au Sud, et détachée du reste du

hameau a été laissée en zone agricole (A). Les

limites de la zone Ub intègrent quelques dents

creuses qui permettront une densification raisonnée

du hameau (206, 212, etc.) sur la partie située à


100

LE BASTIT

afin de laisser la possibilité de créer des extensions et des

annexes ; les parcelles n°324, 138 et 326, 327 et 338 sont à

ce titre partiellement intégrées à la zone Ub du PLU.

Néanmoins, du fait de co-visibilités importantes avec le

village de Najac sur cette partie du territoire, la profondeur

accordée à la zone Ub en deuxième rideau reste

volontairement limitée.

LA CASSAGNES

Le hameau de La Cassagnes se

distingue par la typicité architecturale

du cadre bâti laquelle met en exergue

le besoin d'encadrer la rénovation. Ce

secteur possède en effet un patrimoine

important à réhabiliter. Les limites de

la zone sont en ce sens resserrées au

plus proche de la PAU hormis sur la

marge Est ou une partie de la parcelle

n°25 a été incorporée en zone Ub,

cela en raison des difficultés à

: la

parcelle n°7 dessinant un triangle

caractérisant davantage un espace de

respiration et dont la desserte à partir

de la voie communale est peu aisée du

fait de la pente. Il est noté également

que la parcelle n°7 utilisée comme

jardin privatif est intégrée au sein de

la zone. Les constructions tierces

inscrites dans les périmètres sanitaires de 50 m relevant du Règlement Sanitaire Départemental, ont été

systématiquement référencées en zone Ncd.

LA VAYSSERIE

Le hameau ce situe à proximité du complexe

touristique de Puech Moutonnier. Les bâtiments

ayant encore un usage agricole ont été laissés en

zone A, tandis que ceux ayant déjà changé de

destination ont été inscrits en zone Ub. Les

limites de la zone Ub ont été portées de manière

à laisser la possibilité de créer des extensions ou

des annexes.


101

d. Les zones Uc : les extensions pavillonnaires

Le PLU a pris en compte la diversité des formes urbaines et des densités observées afin de définir les

zones urbaines ; la zo

collective sur le secteur de Planquette. Les formes urbaines répondent à une architecture contemporaine.

tialisation.

La zone Uc est la zone urbanisée de Najac qui correspond à la zone de bâti contemporaine à dominante

constructions est faite en retrait de

recevoir un développement important mais plutôt à intégrer les rares dents creuses existantes, si les élus

le souhaitent.

PLANQUETTE

Extrait du règlement graphique du PLU centré sur la zone Uc, secteur Planquette

Les limites de la zone Uc sur le secteur Planquette, ont été resserrées au plus proche de la partie

actuellement urbanisées

inscrits en zone AUa

un prochain PLU.

En marge de la RD n°239, les parcelles n°80, 81, 82

de possibilité de constructions nouvelles sur ce secteur.

Le zonage retenu correspond aux limites actuelles du bâti ; le foncier communal présent en marge de ce

secteur a été systématiquement inscrits en zone AUa du PLU pour lesquelles des orientations

; de fait

il reste peu de disponibilité foncière, notamment

restantes.

LES QUATRE ROUTES

Extrait du règlement graphique du PLU centré sur la zone Uc, secteur les Quatre Routes

Le PLU introduit une zone Uc identifiant le hameau des Quatre Routes. Auparavant, ce secteur était

classé en zone NC du POS. Pourtant aucune activité agricole n'y est recensé et encore moins une activité

d'élevage, ce qui a permis de reconsidérer la typologie de ce hameau. Le hameau des Quatre Routes

ombreux jardins pouvant être qualifiés de dents creuses et dont

la construction ne consommerait pas d'espaces agricoles et ne viendrait pas phagocyter la qualité du site

(architecture mixte). Le reclassement de ce secteur en zone Uc vise à permettre une densification

raisonné par la qualification de ces dents creuses (parcelles n°284, n°294). En revanche la délimitation de

cette zone a pris soin de ne pas entamer les plus grands ilots agricoles qui circonscrivent le hameau. Le

réseau AEP présent sur ce secteur est calibré en 110 mm autorisant une densification de la zone. De plus

le hameau est correctement défendu contre le risque incendie.


102

MERGIEUX

La zone Uc du PLU sur le

secteur de Mergieux

résulte de la réappréciation

présent sur ce secteur et

initialement classé en zone

Nta du POS. La

délimitation de la zone Uc

autorise une extension

limitée en entrée Ouest du

hameau parcelle n°343

sur une profondeur de20 à

22 m environ qui se

les constructions à

vocation touristique.

Extrait du règlement graphique du PLU centré sur les zones Uc, secteur Mergieux / La Combe

f. Les zones Ul : les zones urbaines à vocation de loisirs

La zone Ul correspond à la

délimitation des emprises

ludo-sportives présentes

sur ce secteur (courts de

tennis, terrain de football).

La collectivité possède

une bande de foncier sur

ce secteur qui servira de

réservé pour la création

-

sportif (future salle

polyvalente notamment).

g. La zone Ut : les zones urbaines à vocation touristiques

PAISSEROU / LE PONTET

La zone Ut regroupe

les zones urbaines à


Ces zones sont

situées sur les

hameaux de

Mergieux, Sourbins

et sur les secteurs de

Païsserou, du Pontet

et de Puech

Moutonnier. Ces

zones ont pour

vocation la

préservation de

l'activité touristique.

de façon collective

pour le hameau de

Merguieux, le secteur

Païsserou et du

Pontet et de Pech

Moutonnier.

PUECH MOUTONNIER

La zone Ut reprend les limites de

la zone 1Nat du POS,

circonscrivant le site du village de

vacance Hauts de Najac qui se

développe en continuité des

infrastructures ludo-sportives

présentes sur ce secteur. Le site

on

paysagère remarquable, délimité

sur sa partie Ouest par un écrin

boisé (EBC) et dotée sur sa partie

Nord-Ouest de visibilités en

direction du bourg de Najac.

La zone Ut se développe sur une

emprise de 20,8 ha environ.


103

SOURBINS

La zone Ut sur ce secteur

référence le camping des Etoiles

qui regroupe 13 emplacements, 2

mobil-homes et 4 chalets.

reprécisée au regard de la zone

1Nat du précédent PLU avec une

extension de ce secteur au Nord

(parcelle n°55 et 56).

MERGIEUX

La limite de la zone Ut a été

reprécisée au regard de la zone

1Nat du précédent document

; la marge Ouest a

ainsi été reclassée en zone Uc

compte tenu de sa vocation

résidentielle permanente.

e. La zone Ux : les activités artisanales, industrielles et ou commerciales

;

Le classement de ce secteur en zone Ux a pour but de maintenir les activités dans les limites de leur

emprise actuelle, cela afin de préserver les activités économiques existantes sur le territoire communal.

La zone Ux installée en marge de la RD n°39 Elle se développe sur une

emprise de 3,83 ha environ. Le conseil municipal a en outre souhaité favoriser le développement des

: la

requalification du bâtiment communal (plle. n°101) inhérent à la relocalisation envisagée de la salle

du terrain qui lui fait face (plle.

n°93) offre des possibilités de développement sur une emprise de 0,62 ha environ.


104

2. LES ZONES A URBANISER

(zones AU) correspondent à des secteurs présentant un caractère pour

-6

la zone existent des réseaux suffisants (compte tenu, par

du projet

-à-

la zone (sous réserve que les conditions de desserte et de branchements aux réseaux aient été précisément

définies dans le PADD et le règlement).

Extrait du règlement graphique du PLU centrée sur les zones à urbaniser (AUa, AUx et AU0)

Une distinction a été établie en fonction de la vocation accordée à ces zones selon que ces zones

le développement des fonctions résidentielles et activités compatibles avec la vie urbaine et zone AUx

pour le développement des activités économiques.

zone AU, celle-

Le règlement graphique du PLU identifie 2 zones AUa réparties en entrée Sud-Est du bourg de part et

sein ou en continuité immédiate des zones urbaines afin de tirer profit de la proximité des réseaux déjà

es sur un même site.

a. Les zones AUa : les zones à urbaniser en assainissement collectif

(déplacement, accessibilité, etc.) plutôt que -

bourg.

A ce titre, deux zones AUa ont été définies, au plus proche des extensions pavillonnaires opérées en

entrées Sud-Est du village (marge RD 239, lotissement communautaire), sur le secteur Planquette et

Planquette Haute.

La zone AUa située sur le secteur Planquette coiffe le lotissement communautaire sur sa marge Sud. Il


105

permettant à la municipalité de maitriser le développement urbain de son territoire. La délimitation de

cette zone, sur sa partie Ouest, est établie afin de veiller à un positionnement cohérent de la voie de

desserte pour les terrains situés les plus en profondeur du chemin assurant la liaison entre la RD 283 et le

chemin rural n°3, cela compte tenu des données topographiques sur ce secteur (dévers Sud-Nord).

Cette zone AUa est prolongée plus au Sud par une zone AU0 dont les modalités de desserte à partir de la

zone AUa ont été intégrées dans les OAP (pièce 3 du dossier de PLU).

Le conseil municipal a également souhaité appréhender la constructibilité du terrain situé de l'autre côté

de la voie départementale n°239, au Nord-Est, en tenant compte des caractéristiques paysagères sur ce

secteur, cela en ne dépassant pas la ligne de crête.

densité de 10

logements / ha à minima) verra en corolaire la mise en place de cheminement piétonnier entre ce secteur

commerces centraux, aux services, à l'école ou inversement au terrain de sport sur Pech Moutonnier à

partir du centre.

b. Les zones AUx : les zones à urbaniser en assainissement non-collectif

La zone AUx identifiée coiffe la zone Ux sur sa marge Nord-Ouest. Cette zone couvre 1,92 ha,

Son identification tient

compte à la fois des caractéristiques topographiques sur ce secteur talus en marge Sud-Ouest fixant une

ainsi que des qualités paysagère par la prise en considération du maintien

des visibilités ouvertes en direction du bourg de Najac, quant à la profondeur accordée à la zone AUx sur

la partie Nord (80 m en moyenne) et qui a été contenue à ce titre à la parcelle n°18. Il est précisé qu'il

convient de garder une possibilité de liaison à partir de la zone Ux, notamment aux abords du bâtiment

technique départemental, l'autre accès possible ayant en effet été privatisé.

c. Les zones AU0 : les zones à urbaniser fermée

Le règlement graphique du PLU identifie une zone AU0 établie en continuité Sud de la zone AUa

« Planquette

AU0 couvre une superficie de 0.52 ha.

le.


106

3. LES ZONES AGRICOLES

La zone A correspond aux secteurs de la commune, équipés ou non, qui sont à protéger en raison du

potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.

Il est nécessaire de maintenir, sur le territoire communal, une activité agricole significative en équilibre

avec le développement urbain.

Afin de permettre la pérennité de l'activité agricole, et de ne pas créer de conflits d'usage, le PLU a ainsi

circonscrit les zones U dans leurs limites et accorde un maximum de ressource à l'espace agricole.

Il existe trois zones A puisque l'on distingue deux sous-secteurs :

- La zone Ajm à vocation de jardins potagers particuliers, de maraichage et de verger, établie sur

les secteurs du Combou et de la Rivière ;

- La zone Ap identifiant

nombreuses co-visibilités présentes sur le territoire communal ;

Les zones agricoles (A, Ajm et Ap) couvrent environ 2498 ha, représentant 46,4% de la superficie communale

a. La zone Aj : les zone agricole à vocation de jardins potagers et de maraîchages

Le PLU identifie deux zones Ajm : la

première, située sur le secteur du Combou,

caractérise des terrains cultivés pour partie

sous forme de jardins potagers ; cet usage

étant à préserver et à développer, le zonage

du PLU a donc identifié une emprise de près

de 5 ha dans une boucle formée par

bourg de Najac.

retour à la terre toujours croissant, en lien

aussi avec la volonté de créer une prodiction

agricole durable permaculture , le regain

des jardins potagers ne se dément pas ; en

outre un jardin convenablement géré peut

servir de complément de revenu. Aussi le

partage de ces jardins peut être un des outils

permettant de favoriser les liens sociaux.

La deucième zone Ajm concerne queqlues

terrains établis sur le secteur « La Rivière ».

Cette zone une superificie globale de 3,32

;

en ce sens sur ces secteurs précis.


107

b. Les zones Ap : les zones agricoles protégées

La préservation des échappées visuelles ainsi que des entités paysagères nécessitant des règles strictes en

vue de limiter les implantations du bâti a motivé la mise en place de zones agricoles protégées de toutes

niveau des principaux hameaux traditionnels.

Ensemble des zones Ap centrées autour du bourg de Najac

A ce titr

-visibilités entre le village et le hameau de Bastit sont préservées

par leur inscription en zone Ap.

Par ailleurs, les hame

La Contie, Grés ne sont pas protégés par des zones Ap pour diverses raisons : soit pour des raisons

ent immédiat (hameau

inséré dans une zone naturelle masquant la visibilité alentour).

c

et Ap).

Les exploitations en activité sont protégées par une zone tampon qui permet de gérer les effets de

réciprocité activité agricole/habitat.

Depuis la réalisation du diagnostic agricole en septembre 2010, certaines exploitations agricoles alors en

activité, ont

sanitaires.

Celles-ci ont alors été classées en zone Ncd, si les bâtiments présentent un intérêt architectural, ou bien

laissées en zone A.

BUGUET

Zonage au regard du diagnostic agricole

Zonage final

-dit de Buguet a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic

agricole. Le périmètre tampon a donc été supprimé.

SAINT-SALVARY


Zonage final


108

tation agricole au lieu-dit de Saint-Salvary a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic

agricole. Le périmètre tampon a donc été supprimé.

BOUYERIE


Zonage final

-dit de Bouyerie a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic

agricole. Les périmètres tampon ont donc été supprimés. Toutefois, les bâtiments agricoles concernés ont

été intégrés à la zone Ncd car ils présentent un intérêt architectural avéré et que leur changement de

destination peut être envisagé.

BAUSSAGUET


Zonage final

En revanche, les bâtiments

e

tampon a donc été actualisée en conséquence.

RAMAYROU


Zonage final

-dit de Ramayrou a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic

agricole. Le périmètre tampon a donc été supprimé. Toutefois, au regard de la qualité architecturale des

bâtiments, leur changement de destination peut être envisagé (zone Ncd).


109

LEVADE


Zonage final

-dit de Levade a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic

agricole. Le périmètre tampon a donc été supprimé. Toutefois, au regard de la qualité architecturale des

(extension de la zone Ncd).


Zonage final

-dit

réalisation du diagnostic agricole. Le périmètre tampon a donc été modifié en conséquence. De plus, au

regard de la qualité architecturale de ces bâtiments anciennement agricoles, leur changement de

destination peut être envisagé (zone Ncd).

CABANES


Zonage final

-dit Cabanes a été zonée en Ncd.

COMBES


Zonage final

-dit Combes qui a été recensée lors de la réalisation du diagnostic

supprimée et les bâtiments présentant un intérêt architectural ont été intégrés à la zone Ncd.


110

COUSTALASSES


Zonage final

Au lieu-dit Coustalasses, les bâtiments présentant une qualité architecturale ont été zonés en Ncd pour

leur permettre de changer de destination.

emprise a remplacé celui situé sur la parcelle 78.

4. LES ZONES NATURELLES

Les zones naturelles et forestières sont appelées zones "N". Indépendamment du degré d'équipement, le

classement en zone N doit être motivé, soit par la qualité du site ou des paysages et/ou leur intérêt

esthétique ou historique, soit par le caractère majoritairement naturel des lieux qu'il s'agit dès lors de

conserver. Les secteurs "N" sont donc très largement inconstructibles, hormis des occupations du sol

"légères" (telles que des aires de jeux ou de sport) susceptibles de ne pas altérer le caractère naturel des

lieux ou des constructions/installations nécessaires aux services d'intérêt collectif. L'objectif de cette

zone est de garantir la vocation d'espace naturel en réhabilitant les paysages et en restaurant les milieux

pour les rendre accessibles.

Les zones "N" correspondent essentiellement aux espaces boisés de la commune. Il existe plusieurs sous-

- Les zones N qui correspondent aux zones naturelles

- Les zones Ncd identifiant le bâti diffus en zone naturelle ou agricole

a. La zone N

Le PLU délimite les espaces naturel à protéger. Les zones naturelles mettent à l'abri les secteurs de la

commune se caractérisant par une sensibilité environnementale particulière à l'instar des paysages

caractéristiques des secteurs de causse. La présence sur la commune de nombreuses masses boisées

Les zones naturelles (N et Ncd) couvrent environ 2787 ha, représentant 51,7% de la superficie communale

aché à protéger toutes les masses boisées de la commune et la quasi-totalité des

surfaces des zones naturelles participant aux trames vertes, en complément du sur-zonage relatif aux

corridors écologiques.


111

bri par un classement en zone naturelle et

systématiquement inscrit en espaces classées boisés pour ceux présentant un intérêt environnemental

fort.

certaine richesse et qualité paysagère du territoire.

L'ensemble des corridors écologiques en milieu naturel assurent en outre de nombreuses fonctions ; Les

mares peuvent servir de bassin tampon contre les inondations, de réservoir contre les incendies, tandis

que les haies et les travers boisés limitent grandement l'érosion des sols, tout en servant de brise-vent,

r de nombreuses masses

boisées de la commune et les zones naturelles participant des trames vertes et bleues. En ce sens, la

connexions entre les divers boisements et autres milieux servant de biotope pour la faune (axe 5 du

PADD) L'ensemble des liaisons fonctionnelles entre les différents écosystèmes permettant d'assurer la

migration des espèces est ainsi préservé. La physionomie des corridors écologiques correspond soit à des

structures linéaires (haies, bords de chemins) ou bien à des matrices paysagères plus larges assurant une

continuité avec les différents îlots relais (bosquet, mares, etc.).

b. Les zones Ncd : la gestion du bâti diffus en zone naturelle et agricole

Les zones Ncd couvrent environ 80 ha, représentant 1,5% de la superficie communale

Les zones Ncd correspondent à l'habitat diffus situé en zone naturelle et agricole, disséminé sur

par les réseaux AEP et électrique. Ces

espaces non agglomérés ne correspondent pas à des secteurs à densifier, souvent par respect des paysages

et des milieux naturel et agricole, et pratiquement dans tous les cas en raison d'un réseau AEP limité et

d'une défense incendie insuffisante. Cependant ces constructions méritent de pouvoir évoluer au gré des

besoins des occupants. Ainsi, les constructions nouvelles ne sont pas autorisées mais les extensions sont

possibles, de même que les changements de destination du bâti.

5. TABLEAU RECAPITULATIF DES DIFFERENTES ZONES DU PLU

Désignation des zones Superficie totale Observations

Zones Ua dont Ua1

dont Ua2

23,28 ha 18,05 ha

5,23 ha

Zone Ua1 correspondant au secteur du

bourg de Najac dans lequel des

prescriptions particulières sont fixées

pour préserver la qualité architecturale

du bâti traditionnel et dans laquelle la

mixité des fonctions est recherchée.

Zones Ua2 correspondant au bâti établi

dans le secteur de la gare.

Zones Ub 10,65 ha

hameaux traditionnels.

Zones Uc 12,51 ha extensions pavillonnaires.

Zones Ut 37,68 ha

Zone correspondant aux secteurs à


Zones Ux 3,83 ha

Zone correspondant aux secteurs à

.

Zones Ul 6,87 ha

Zone correspondant aux secteurs

industrielle

et/ ou commerciale.

Zones AU dont AUa

dont AUx

dont AU0

6,49 ha 4,05 ha

1.92ha

0,52 ha

Zone à urbaniser opérationnelle

correspondant d'une part aux futurs

secteurs spécifiques à l'extension du

bourg de Najac (AUa) et d'autre part

aux principaux supports de

Zones A dont A

dont Ajm

dont Ap

2498,98 ha 2474,39 ha

8,29 ha

16,30 ha

Zone agricole comprenant divers sous-

secteurs déclinés en fonction leur

intérêt agronomique ou paysager.

Zones N dont N

dont Ncd

2787,71 ha 2707,24 ha

80,47 ha

Zone naturelle comprenant deux sous-

secteurs déclinés en fonction de leur

préserver dans leurs limites ou bien de

leur intérêt paysager.


112

II. AUTRES DELIMITATIONS

1. LES EMPLACEMENTS RESERVES

Le conseil municipal de Najac a s

développement urbain. Un premier emplacement est établi en marge de la RD n°39 à la sortie du village

servé en marge du

-sportif. Le troisième

quatrième emplacement réservé est dest

N° Désignation Bénéficiaire Parcelles

concernées Superficie

1 Extension du cimetière du village de Najac Commune 182, 183 et 38 1875 m2

2 -sportif Commune 51, 52 et 53 11026 m2

3 Commune 34 247 m2

4 Extension du cimetière de Résilios Commune 493 470 m2

Emplacement réservé n°1





113

2. LES ZONES A RISQUE

Le PSS couvre environ 100 ha du territoire communal

3. LES ESPACES BOISES CLASSES

Les espaces boisés classés correspondent aux pourtours du village de Najac afin de veiller à préserver

au noyau villageois et qui ont des covisibilités avec le bourg ancien de Najac (Le Bastit, Puech

Moutonnier, etc.). La délimitation de cet écrin prend appui, au Nord sur la limite communale de Monteils

et est marquée au Sud par le ruisseau de Puech-

boisements, établis notamment à la limite communale Sud-Est et à la marge Ouest de la limite

communale correspondant à la vallée des ruisseaux de Jouyre et du Charrel, ont été répertoriés au sein de

la trame verte et bleue et référencés en tant que réservoirs de biodiversité.

Extrait du règlement graphique mettant en exergue la préservation des espaces naturels boisés (EBC).

4. LES TRAMES VERTE ET BLEUES

La commune, très boisée,

pourquoi le conseil municipal a fait le choix de préserver les réservoirs de biodiversité par la

matérialisation de plus de 2707 ha de zones naturelles.

Concernant les corridors é

point de vue environnemental, tels que les ZNIEFF « Vallées de la Baye et du Jouyre », « Rivière

Aveyron », «Forêt de Puech Mignon » et « » et la ZSC « Vallées du Tarn, de

». Ces espaces correspondant aux réservoirs de biodiversité

dans le zonage TVB.

artenant à aucun réservoir de biodiversité précédemment évoqué

ainsi que les espaces naturels recensés comme étant à enjeux forts et très forts par ETEN Environnement,

ont été recensés comme trame verte, permettant, de fait, de faire la liaison entre les différents réservoirs

de biodiversité.

connexions entre les divers boisements et autres milieux servant de biotope pour la faune (mare, etc.).

L'ensemble des liaisons fonctionnelles entre les différents écosystèmes permettant d'assurer la migration

des espèces est ainsi préservé. La physionomie des corridors écologiques correspond soit à des structures


114

linéaires (haies, bords de chemins) ou bien à des matrices paysagères plus larges assurant une continuité

avec les différents îlots relais (couvert boisé).

5. LE PETIT PATRIMOINE ET LES ELEMENTS PAYSAGERS PROTEGES AU TITRE DE L ART. 123-1-5

III-2° DU CODE DE L RBANISME

Lors de l'élaboration de son Plan Local d'Urbanisme, le conseil municipal de Najac a identifié des

éléments patrimoniaux et paysagers qu'il a souhaité conserver et protéger au titre de l'article L.123-1-5

III-2° du Code de l'Urbanisme. Ainsi ce petit patrimoine regroupe des croix, des fontaines, des sources,

Ces éléments du fait de leur valeur identitaire et patrimoniale étaient à protéger. Toute intervention sur

ces éléments est soumise à autorisation.


115

CHAPITRE VI

DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES


116

1. LES DISPOSITIONS GENERALES

collectif est autorisée sans tenir compte des dispositions édictées par les articles 3 à 5 et 8 à 14 du règlement de la zone

concernée.

Cette règle est écrite afin de permettre la construction de bâtiments nécessaires au fonctionnement des

services publics qui ne répondent pas aux règles définies dans la zone

pense notamment aux lignes électriques à implanter en bord de voie ou à travers champs, dont la hauteur

ère en zone agricole peut être nécessaire à la collectivité.

mble du territoire communal.


a. Les zones Ua1 et Ua2 : le bourg de Najac et le quartier Gare

La zone Ua regroupe l'habitat organisé sous forme traditionnelle. Le secteur Ua1 correspond au bourg de

Najac. Le secteur Ua2 correspond au quartier Gare.

dans le respect de la forme urbaine existante. Elle est assainie de façon collective.

Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol

Sont interdites les occupations et utilisations du sol suivantes :

- les constructions à usage industriel -

- les constructions

- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés

- les carrières,

- les terrains de camping ou de caravanage - le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de

-

- les parcs résidentiels de loisirs

public.

L'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt collectif et de

bâtiments publics est autorisée sans tenir compte des dispositions édictées par les articles 3 à 5 et 8 à 14 du règlement de la zone concernée.

Il est ici fait état du fait que sont autorisées les constructions de bâtiments dont les normes sont

Sont autorisées sous condition :

-dessous devra pour être autorisé être compatible avec la vie urbaine. Les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions

particulières sont :

-

-

-

- Les installations classées (Pressing, Garage, Pharmacie, Station-

existantes

respect de la

compatibilité avec la fonction résidentielle qui prédomine au sein de la zone Ua. Les surfaces de vente

ont été règlementées dans le sens

Article 4 : Desserte par les réseaux

ent

non collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de

réseau public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.

L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques

complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être

exigée.

Etant donné que les zones Ua peuvent ne pas être desservies

règlementation en vigueur.

Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques

En zone Ua1, une partie de la construction principale doit être implantée à l'alignement. Les autres constructions

:

-

-

Cas particuliers :

Les règles édictées ci- :

- lorsqu'un terrain est bordé par plusieurs emprises. Dans ce cas, la règle d'implantation à l'alignement peut ne

s'appliquer qu'à l'une seule de ces emprises.

- -

- pour les abris de jardi

- pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2 m par rapport à toute emprise

publique bordant l'assiette du projet


117

- du présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle

- e

- pour l'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt général

- la commission départementale

compétente en matière de nature, de paysage et de site dans les périmètres des servitudes AC1 et AC2. - en cas d'impossibilité technique.

onstructions réalisées dans le bourg le

sont essentiellement en accroche à la voirie. Au niveau du quartier de Najac Gare

accroche à la voirie est moins systématique. Dans un souci du maintien de la continuité urbaine, les

ou devront respecter un recul compris entre 0 et 10 m de la l

de veiller à une gestion économe du foncier.

Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives

Règle générale de prospect

: - l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à

3m

- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter devra être supérieure à la moitié de la

en zone Uaa

Une partie de la

foncière. Les autres constructions pourront être réalisées soit sur une limite séparative, soit en retrait.

latérales en zone Uab

respectées :

- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à

3m - l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter devra être supérieure à la moitié de la

res limites séparatives

Les constructions pourront être implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait.

mise en exergue dans le diagnostic et dont les caractéristiques diffèrent légèrement entre le bourg et le

quartier Gare.

Article 10 : Hauteur des constructions

Règles concernant la mesure de la hauteur

pente

de terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.

Condition de hauteur

La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 9m ou ne pas dépasser le gabarit des immeubles mitoyens.

Etant donné que le centre ancien de Najac et le quartier Gare présentent le plus souvent des constructions

-de-chaussée (R+1) avec comble et afin de maintenir la forme bâtie et de constituer une

continuité urbaine, les nouvelles constructions devront avoir une hauteur ne dépassant pas 9

gabarit des immeubles mitoyens, cela afin de respecter et affirmer la

morphologie urbaine. Est mise en évidence la volonté de ne pas modifier le paysage urbain de Najac.

Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagements de leurs abords

Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des monuments historiques (servitudes AC1

nce.

Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des sites inscrits (servitudes AC2 repérés sur le

rbanisme re .

Toitures :

- La toiture comportera deux pans de toit à minima - Les pentes de toit auront un pourcentage de pente minimum de 60

- La couverture sera assurée par tuiles plates dont la couleur sera le brun vieilli ou le noir

Règles communes pour toutes les toitures :

- La toiture pourra comporter des tuiles translucides dans la limite de 1% de la superficie totale de la toiture.

- opposition à une pose en surplomb.

- Les chiens assis et les lucarnes sont interdits

- Les lucarnes sont autorisées sous réserve d

- Les fenêtres de toit sont autorisées. Les coloris des châssis devront être identiques à ceux utilisés pour les menuiseries

- Les creusées de toit sont interdites. - Les débords de toit ne pourront avoir une longueur supérieure à 30cm

- Les descentes de toits auront un aspect cuivre, zinc ou une couleur identique à la menuiserie ou à la façade.

-

Ouvertures :

- Les ouvertures seront plus hautes que larges

- Les ouvertures auront une forme rectangulaire. Il sera admis un cintrage en partie supérieure. Les ouvertures circulaires ne dépassant pas 30cm de diamètre sont aussi autorisées.

-

vantail pour les ouvertures ne dépassant 0,60m de large. En zone Uab, les volets roulants sont aussi autorisés sous réserve

que le coffre ne soit pas apparent.

Afin de maintenir la forme urbaine, conformément au diagnostic qui relève la présence de toitures de

faibles pentes recouvertes de tuiles plate, essentiellement de couleurs brun vieilli ou noir.

Concernant les fenêtres de toit et le développement du photovoltaïque, le conseil municipal est favorable

ux ou tuiles solaires ou photovoltaïques, le

conseil municipal a souhaité une règle restrictive afin de veiller à la bonne gestion de ces éléments sur le

patrimoine bâti.

Volonté est avérée en zone Ua itionnelle sans pour

autant réglementer de manière trop restrictive les annexes fonctionnelles (ouverture de toit autorisée).

Concernant les ouvertures en façade, la même logique est respectée en règlementant en zone Ua.


118

Façades :

Aspects : A part dans foraine traditionnelle, les façades devront obligatoirement être enduites avec une finition grattée ou talochée fin.

Les façades d'aspect métallique sont interdites, de même que l'usage à nu de matériaux destinés à être recouvert (bloc de

dispositif à clairevoie ou faux claire aspect devra être lisse (platelage) par opposition de à un aspect bombé ou demi-

cylindrique. Les croisements dans les angles impliquant un débord de façade seront interdits. Les bardages seront appliqués

en pose verticale.

rchitecturale en accord avec les conclusions du diagnostic.

Teintes : Les teintes autorisées reprendront le coloris issu de la pierre naturelle locale de type grés de Najac ou les

enduits conformes aux indices colorimétriques détaillées dans le règlement. Les enduits traditionnels seront réalisés avec une

vernis est interdit. Les saturateurs permettant de garder un aspect naturel mat sont autorisés.

Eléments extérieurs :

Les antennes et paraboles sont interdites en façade donnant sur espace public sauf impossibilité technique. Dans le

cas de la réalisation de balcons, les gardes corps seront réalisés à partir de barreaudages dont les teintes seront identiques à celles des menuiseries.

n pour les

Clôtures :

:

- La hauteur globale de la clôture ne pourra dépasser 1,80m.

- Un mur bâti de 0,90m minimum sera obligatoirement réalisé

- Les parties maçonnées pourront uniquement être complétés de barreaudages ou grillages

:


- La clôture pourra être réalisée à partir de végétaux ou de grillages - Les parties maçonnées pourront uniquement être complétés de barreaudages ou grillages

Clôtures réalisées en limite séparative en zone Ua1 et Ua2 :


- La clôture pourra être réalisée à partir de végétaux ou de grillages


Aspect des clôtures en zone Ua1 et Ua2 : - Les parties maçonnées, y compris le couronnement, devront respecter les règles édictées pour le traitement des façades des

habitations

-

- Les grillages pourront être souples ou rigides et devront avoir une teinte verte, grise ou noire

Le distingo quant aux caractéristiques

entre les clôtures observées sur le secteur du bourg et sur celui de Najac Gare est également conservé

en zone Ua.

Cette réglementation met en avant la possibilité de densifier les secteurs classés en zone Ua et de

permettre les extensions.

b. Les zones Ub : les hameaux traditionnels



- les constructions à usage industriel -

-


- les carrières,

- les terrains de camping ou de caravanage

- le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de

-

.- les parcs résidentiels de loisirs

public.





l soumises à des conditions particulières listés ci-dessous devra pour

être autorisé être compatible avec la vie urbaine. Les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions

particulières sont :

- les constructions nouvelles à usage commercial -

-


existantes

compatibilité avec la fonction résidentielle qui prédomine au sein de la zone Ub. Les surfaces de vente

ont été règlementées dans le sens où le caractère rural du territoire n s de natures à la diffusion

fragiliser maintien des


Le raccordement au réseau





exigée.


119

Etant donné que les zones Ub peuvent ne pas être desservies

ons devront tenir compte de la



implantée dans la b

Cas particuliers :


- lorsqu'un terrain est bordé par plusieurs emprises. Dans ce cas, la règle d'implantation à l'alignement peut ne

s'appliquer qu'à l'une seule de ces emprises.

- -

-

- pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2 m par rapport à toute emprise


- pour les extensions et surélévations des bâtiments

du présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle -


- pour respecter les précoroutes départementales

- en cas d'impossibilité technique.

onstructions réalisées dans les

hameaux traditionnels le sont essentiellement en accroche à la voirie. Dans un souci du maintien de la

emprises publiques en zone ou devront respecter un recul compris entre 0 et 5 m de la l

publique en zone.


e limite séparative : - l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à

3m


e

séparative, soit en retrait.

Une partie de la construction principale devra être implantée sur au moins une limite séparative latérale de

foncière. Les autres constructions pourront être réalisées soit sur une limite séparative, soit en retrait.


mise en exergue dans le diagnostic.



La hauteur

pente




Etant donné que les hameaux traditionnels présentent le plus souvent des c

rez-de-chaussée (R+1) ou en rez-de chaussé avec comble et afin de maintenir la forme bâtie et de

constituer une continuité urbaine, les nouvelles constructions devront avoir une hauteur ne dépassant pas

7 gabarit des immeubles mitoyens, cela afin de respecter et

affirmer la morphologie urbaine. Est mise en évidence la volonté de ne pas modifier le paysage urbain

des hameaux traditionnels.



hique, toute


es périmètres de protection définis sur le règlement graphique, toute demande

.

Toitures :

- La toiture comportera deux pans de toit à minima

- Les pentes de toit auront un pourcentage de pente minimum de 60



- La toiture pourra comporter des tuiles translucides dans la limite de 1% de la superficie totale de la toiture. -

opposition à une pose en surplomb.


-

- Les fenêtres de toit sont autorisées. Les coloris des châssis devront être identiques à ceux utilisés pour les menuiseries - Les creusées de toit sont interdites.

- Les débords de toit ne pourront avoir une longueur supérieure à 30cm



120

Ouvertures :

- Les ouvertures seront plus hautes que larges - Les ouvertures auront une forme rectangulaire. Il sera admis un cintrage en partie supérieure. Les ouvertures circulaires ne

dépassant pas 30cm de diamètre sont aussi autorisées.

- Les menuiseries seront réalisées sous

vantail pour les ouvertures ne dépassant 0,60m de large. En zone Uab, les volets roulants sont aussi autorisés sous réserve

que le coffre ne soit pas apparent.





patrimoine bâti.

Volonté est avérée en zone Ua


Concernant les ouvertures en façade, la même logique est respectée en règlementant en zone Ua.

Façades :

Aspects :

traditionnelle, les façades devront obligatoirement être enduites avec une finition grattée ou talochée fin.


dispositif à clairevoie ou faux claire platelage) par opposition de à un aspect bombé ou demi-


en pose verticale.

Teintes . Pour le

traitement des façades en bois, le vernis est interdit. Les saturateurs permettant de garder un aspect naturel mat sont autorisés ; Les teintes seront conformes à la palette de teinte détaillée dans le règlement ;

Cette mesure est destinée à mai


Les antennes et paraboles sont interdites en façade donnant sur espace public sauf impossibilité technique. Dans le cas de la réalisation de balcons, les gardes corps seront réalisés à partir de barreaudages dont les teintes seront identiques à

celles des menuiseries.

Clôtures :

Mode de réalisation des clôtures :




Aspect des clôtures :

- Les parties maçonnées, y compris le couronnement, devront respecter les règles édictées pour le traitement des

façades des habitations

- Les barreaudages reprendront les teintes


rincipes de

édictées en zone Ua2.

b.

Cette réglementation met en avant la possibilité de densifier les secteurs classés en zone Ub et de


c. Les zones Uc

La zone Uc regroupe l'habitat organisé sous forme contemporaine. Cette zone d'habitat est destinée à

existante.

Elle est partiellement assainie de façon collective.

La zone est entièrement incluse dans le périmètre de la servitude PM1 (Plan de Prévention des Risques

liés aux mouvements de terrain). Les occupations du sol admises devront respecter les prescriptions

réglementaires contenues dans ce document.



- les constructions à usage industriel,

-

- -


- les carrières,


- le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de

- - les parcs résidentiels de loisirs

public.


bâtiments publics est autorisée sans tenir compte des dispositions édictées par les articles 3 à 5 et 8 à 14 du règlement de la

zone concernée.


tc.


-dessous devra pour

être autorisé être compatible avec la vie urbaine et ne pas porter atteinte au voisinage. Les occupations et utilisations du sol

soumises à des conditions particulières sont :

-

- les constructions nouvelles à usage artisanal à condition q


121

- les installations classées (Pressing, Garage, Pharmacie, Station-

existantes

ines dans le respect de la

compatibilité avec la fonction résidentielle qui prédomine au sein de la zone Uc. Les surfaces de vente

ont été règlementées

petites surfaces et échoppes commerciales qui sont à conforter dans






exigée.

Etant donné que les zones Uc peuvent ne pas être desservies t collectif, en



pour toute voie publique ou privée, existante ou à créer ouverte à la circulation.

Les constructions seront implantées en retrait de avec une distance minimale de 5 m.

Cas particuliers :


-

publiques. - pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2m par rapport à toute emprise


-

du présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle

-


- il Général le long des

routes départementales

- en cas d'impossibilité technique. .

pavillonnaire.


Règle générale de prospect

Les constructions seront réalisées en retrait de chaque limite séparative et les deux conditions suivantes doivent être

respectées : - l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à

3m


Cas particuliers


- pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2m par rapport à toute limite séparative

bordant l'assiette du projet

- pour les extensiodu présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle

- t, irrigation,


qui pourront être réalisés sur une limite séparative ou en retrait -

des façades implantées sur une même limite séparative ne pourra excéder une longueur de 7m. Sauf si

préexistent sur une même limite séparative une ou plusieurs constructions dont la totalité de la longueur dépasse





pente de terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.



Est mise en évidence la volonté de ne pas modifier le paysage urbain sur les secteurs pavillonnaires de la

commune et certains écarts (Quatre Routes). La densification par le haut est donc limitée sur les secteurs

villonnaire pour garder leur caractère ouvert.



te des bâtiments de France.


demande

.

Toitures :

- La toiture du volume principal comportera deux pans de toit à minima


- La couverture doit être recouverte de tuiles dont la couleur sera le brun vieilli ou le noir.


122


- La toiture pourra comporter des tuiles translucides dans la limite de 1% de la superficie totale de la toiture. -



- rieure à la largeur

- Les creusées de toit sont interdites.

- Les débords de toit ne pourront avoir une longueur supérieure à 40cm - Les descentes de toits auront une couleur cuivrée, grise (zinc, acier) ou la couleur de la façade.


faibles pentes recouvertes de tuiles, essentiellement de couleurs brun vieilli ou noir, le règlement écrit

des dispositions en ce sens.



patrimoine bâti.

Ouvertures :

Teintes : - Les teintes autorisées pour les menuiseries sont les teintes blanches, beiges, grises, bordeaux, marrons, et les teintes issues

de la palette de teinte ci-dessous.

- Le vernis est interdit pour le traitement des menuiseries.

-

Façades :

Aspects :



-

cylindrique. Les croisements dans les angles impliquant un débord de façade seront interdits

Teintes :

- de ciment

- Les teintes autorisées reprendront le coloris issu de la pierre naturelle locale de type calcaire ou les enduits conformes aux

indices colorimétriques intégré dans le règlement - Pour le traitement des façades en bois, le vernis est interdit. Les saturateurs permettant de garder un aspect naturel mat

sont autorisés




térieur des constructions, tout en trouvant une solution pour les

Clôtures :








-


c.

Cette réglementation met en avant la possibilité de densifier les secteurs classés en zone Uc et de


d. La zone Ux

La zone Ux



- les constructions à usage agricole,

- les constructions à usage de commerce nécessitant une autorisation de la Commission Départementale

- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés,

- les carrières,


- les parcs résidentiels de loisirs - le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de

-

-

- icle Ux2.

vocation de cette zone (articles 1 et 2)

Article 4 : Desserte par les réseaux Le raccordement au réseau public d'assainissement est obligacollectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de réseau

public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.



exigée.

t collectif, toutes les nouvelles constructions devront tenir compte de la



123


nte ou à créer ouverte à la circulation.

5 m

Cas particuliers :

Les règles édictées ci- r différemment :

- initialement ne respectaient pas cette règle

- ssement, irrigation,


l'alignement.

- routes départementales


éventuelle de véhicules lourds, le

Ce retrait vise à tenir compte des nuisances

induites par le trafic.


Règle générale

Les constructions seront implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait de la limite séparative avec une distance minimale de 5 m.

sur

une limite séparative.



terrasse, et ce, par terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.

tère ou ne pas dépasser le gabarit

des immeubles mitoyens.

développement des activités est une volonté municipale ; Des exceptions sont cependant prévues,

notamment pour les bâtiments techniques.

e. La zone Ut : la zone à vocation touristique

La zone Ut concerne les zones touristiques inscrites en zone urbaine. Cette zone est destinée à

accueillir des constructions à usage touristique.


tion de loisirs et de tourisme, des constructions et installations

nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et des constructions et installations soumises à condition particulière, toutes les occupations du sol sont interdites.

Le règlement de la zone Ut de loisirs et de tourisme afin de

conforter la vocation de ces zones (articles 1 et 2)


collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de réseau


L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être

exigée.

Etant donné que les zones Ut peuvent ne pas être desservies



Règle générale

Les constructions seront implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait de la limite séparative avec une

distance minimale de 5 m.

Les zones touristiques

sur une limite séparative.

f. La zone Ul : zone ludo-sportive

La zone Ul concerne les zones ludo-sportives inscrites en zone urbaine. Cette zone est destinée à

accueillir des constructions à usage ludo-sportif.


-sportive, des constructions et installations nécessaires aux

services publics ou d'intérêt collectif et des constructions et installations soumises à condition particulière, toutes les

occupations du sol sont interdites.


124

Le règlement de la zone Ul ludo-sportive afin de conforter la

vocation de ces zones (articles 1 et 2)

Article 4 : Desserte par les réseaux Le raccordement au réseau public d'assainissement est obl

collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de réseau public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.



exigée.

Etant donné que les zones Ul peuvent ne pas être desservies



Règle générale

Les constructions seront implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait de la limite séparative avec une

distance minimale de 5 m.

Les zones ludo-sportives


a. Les zones AUa



- les constructions à usage industriel

- les constructions à usage agricole

-

-


- les carrières,

- les terrains de camping ou de caravanage - le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de

-

- les parcs résidentiels de loisirs

Le règlement

public.




que salle des fêtes, etc.


- -dessous devra

pour être autorisé être compatible avec la vie urbaine et ne pas porter atteinte au voisinage. Les occupations et

utilisations du sol soumises à des conditions particulières sont :

- - les constructions nouvelles à usage a


existantes

des fonctions urbaines dans le respect de la

compatibilité avec la fonction résidentielle qui prédomine au sein de la zone Uc.


collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de réseau




exigée.

elles constructions devront tenir compte de la



a circulation.

avec une distance minimale de 5 m.

Cas particuliers :

Les règles édictées ci- liquer différemment :

-


- routes départementales


pavillonnaire.


125


Règle générale de pros

:

- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à

3m


Une partie de la constr

séparative, soit en retrait.

Une partie de foncière. Les autres constructions pourront être réalisées soit sur une limite séparative, soit en retrait.

s limites séparatives





toitures terrasse, et ce, par rapport au point le plus b




Etant donné que les tissus pavillonnaires auquel les zones AUa sont accolées présente des constructions

en rez-de- -de-chaussée (R+1) et afin de

maintenir la forme bâtie et de constituer une continuité urbaine, les nouvelles constructions pourront

mitoyens.



me reste soumise à l'avis de l'architecte des bâtiments de France.


finis sur le règlement graphique, toute demande

Toitures :

- La toiture comportera deux pans de toit à minima



Règles communes pour toutes les toitures : - La toiture pourra comporter des tuiles translucides dans la limite de 1% de la superficie totale de la toiture.

-



- - Les fenêtres de toit sont autorisées. Les coloris des châssis devront être identiques à ceux utilisés pour les menuiseries

- Les creusées de toit sont interdites.

- Les débords de toit ne pourront avoir une longueur supérieure à 30cm


Ouvertures :

- Les ouvertures seront plus hautes que larges

- Les ouvertures auront une forme rectangulaire. Il sera admis un cintrage en partie supérieure. Les ouvertures circulaires ne

dépassant pas 30cm de diamètre sont aussi autorisées.

- Les menuiseries s

vantail pour les ouvertures ne dépassant 0,60m de large. En zone Uab, les volets roulants sont aussi autorisés sous réserve que le coffre ne soit pas apparent.





patrimoine bâti.

Volonté est avérée en zone Ua


Concernant les ouvertures en façade, la même logique est respectée en règlementant en zone Uc.

Façades :

Aspects :



-


en pose vertivcale.

Teintes isés à base de ciment. Pour le traitement des façades en bois, le vernis est interdit. Les saturateurs permettant de garder un aspect naturel mat sont

autorisés ; Les teintes seront conformes à la palette de teinte détaillée dans le règlement ;

Cette mesu


126




immeubles qui n

Clôtures :








- Les barreaudages


ion des sols en zone AUa.

Cette réglementation met en avant la possibilité de densifier les secteurs classés en zone AUa et de


b. La zone

La zone AUx identifie la zone

Il s'agit de zones bénéficiant de la proximité des réseaux aux capacités suffisantes et dont l'aménagement est

prévu à court et moyen termes.


Sont interdites en zone AUx :

- les constructions à usage agricole,

- les constructions à usage de commerce nécessitant une autorisation de la Commission Départementale

- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés,

- les carrières,

- les terrains de camping ou de caravanage - les parcs résidentiels de loisirs

- - le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de

rticle R111-

-

-

Sont admis sous condition en zone AUx : Les construction

ou au gardiennage des installations et équipements sont autorisées. Dans ce cas, les constructions devront soit être accolées,

soit être intégrées au bâtime

Les installations classées sont autorisées si elles ne présentent pas de dangers pour le voisinage, la santé ou la

salubrité publique.

écrit de façon à permettre les constructions et installations

c

Il s'agit de zones destinées à recevoir à termes des habitations (AU0). Définies à COS nul, ces zones ne

commune.

Ces zones soit bénéficient de la proximité des réseaux mais en capacité insuffisante soit ne bénéficient

ensemble des réseaux nécessaire au développement urbain. Leur aménagement est donc prévu à

moyen ou long termes.


A l'exclusion des installations techniques nécessaires au fonctionnement des services publics et réseaux d'intérêt

public et des constructions ou réalisations d'installations nécessaires au fonctionnement du service public, toutes les

occupations et utilisations du sol sont interdites.

L'écriture du règlement des zones AU0, vise à permettre, à plus ou moins long terme, une urbanisation

intégrée. La procédure de modification ou de déclaration de projet du PLU nécessaire à l'urbanisation de

toute ou partie des zones AU0 sera l'occasion d'appliquer un règlement aux constructions futures.

4. LES ZONES AGRICOLES

Comme le définit l'article R123-7 du code de l'urbanisme, les zones agricoles ou "zones A" sont

les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique

ou économique des terres agricoles. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou

d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A.

Elle comporte un secteur Ajm à vocation de jardins maraîchers.

Elle comporte un secteur Ap protégé de toute construction en raison de la protection des

paysages.


Secteurs A et Ajm : A l'exception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt

c pastorale ou forestière

s

paysages, toutes les occupations et utilisations du sol sont interdites.


127

Pour les zones A et Ajm ou pastorale sont seules

autorisées ité agricole existante.

Secteur Ap : A l'exception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif,

t

utilisations du sol sont interdites.

Cette règlementation interdit toute construction afin de préserver la qualité paysagère de la commune

notamment les ouvertures visuelles en direction du bourg de Najac ainsi que les co-visibilités.


Les constructions seront implantées en retrait de 3

Cas particuliers

Les règles édictées ci-

- pour les extensions et surélévations des bâtiments et des annexes

du présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle - pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2m par rapport à toute emprise


- en


-

- Général le long des

routes départementales


Cet article vise à éviter les nuisances et limiter l'insécurité routière vis-à-vis des sorties des engins

agricoles en imposant des reculs par rapport aux voies et emprises publiques.



les toitures terrasse, et ce, par rappor


La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 10 pour les constructions à usage agricole et 7 m pour les constructions à

es


Façades :

Aspects :

- naturelle, bois ou brique foraine

traditionnelle, les façades devront obligatoirement être enduites ou peinte.

- dispositif à clairevoie ou faux cl

ou demi cylindrique.

Teintes :

- es teintes seront conformes à la palette de teinte

Clôtures réalisées dans le périmètre du Plan des surfaces submersibles :

compatibles.

Clôtures réalisées en secteur A, Ap et dans le périmètre de la trame verte et bleue :


- Dans les secteurs A, Ajm et Ap, la clôture sera réalisée à partir de végétaux ou de grillages

- Dans le périmètre de la trame verte et bleue incluant les réservoirs de biodiversité, la clôture sera réalisée à

partir de végétaux ou de grillages et devra être perméable à la faune sauvage

e garantir une unité au sein de la zone

sans pour autant imposer de multiples contraintes aux agriculteurs.

Concernant les clôtures, elles ne devront pas créer de coupures aux corridors écologiques, dans le

périmètre de la trame verte et bleue.

5. LES ZONES NATURELLES

En application de l'article R123-8 du code de l'urbanisme, les zones naturelles et forestières sont

dites "zones N". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés

ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur

intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une

exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels.

Elle comporte un

Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol Secteur N

A l'exception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt

collectif, toutes les occupations du sol sont interdites.

ntiellement à éviter le mitage, à protéger les ressources naturelles de la

commune et encadrer la gestion des espaces boisés sur le territoire (forêt communale de Najac).

Secteur Ncd A l'exception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, toutes les occupations du

sol sont soumises à condition particulière.

Conditions particulières :

- l'extension des constructions existantes dans la limite de 3


128

- les bâtim

- les annexes des constructions à usage d'habitation existantes à la date d'approbation du PLU - le changement de destination pour la réhabilitation des constructions existantes

- la recons

comme mentionné dans les dispositions générales

Il est ici fait état du fait que sont autorisées uniquement les annexes et les extensions.



r les toitures terrasse, et ce, par rapport au point le p


La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 7 m.

eur R+1 ont été observées au sein du bâti diffus sur le


129

CHAPITRE VII

INCIDENCES DU PLU SUR LA DEMOGRAPHIE


130

I INCIDENCES DU PLU SUR LA DEMOGRAPHIE


Zone Superficie Superficie à

bâtir

Nombre de constructions

estimé

Evolution démographique

estimée Ua1 18.05 ha 0,11 ha 2 4

Ua2 5.23 ha 0,85 ha 6 12

Ub 10.65 ha

Uc 12.51 ha 2,30 ha 17 34

Ul 6.87 ha

Ut 37.68 ha

Ux 3.83 ha

TOTAL 94.82 ha 3,11 ha 25 50

En confortant les zones urbanisées, le PLU offre une possibilité de constructions immédiate de 25

maisons permettant une augmentation de population tota 50 habitants. Cette estimation

personnes.

Les limites des zones Ua ont été resserrées au plus près du bâti existant tout en y incorporant quelques

plus souvent fortement contrainte en raison des données topographiques et de la préservation des

échappées visuelles èglement des zones Ua se veut fortement restrictif, cela pour

Les possibilités de densification à l'intérieur des zones Uc sont la conséquence des densités assez faibles

; il en résulte la présence de quelques secteurs interstitiels. Le conseil

municipal de Najac a donc choisi de densifier ces secteurs déjà urbanisés et proche des réseaux pour la

tant au niveau du patrimoine architectural que des plus-values paysagères.

Ci-dessous sont présentés le

Zones Ua1 : entrée Ouest du bourg : 2 constructions, 0.11 ha environ

Zone Ua2 : Secteur de la Gare : 6 constructions, 0.85 ha environ


131

Zone Uc : Est du Bourg (Plegotte) 4 constructions, 0.59 ha environ

Zone Uc : Lotissement communautaire : 7 constructions, 0.91 ha environ

Il est précisé pour autant que la plupart

Zone Uc : Les Quatre Routes : 4 constructions, 0.55 ha

Zone Uc : Mergieux : 2 constructions, 0.25 ha


132


Zone Superficie Nombre de

constructions Evolution

démographique* AUa 4.05 ha 29* 58*

AUx 1.92 ha

AU0 0.52 ha 8 16

TOTAL 6.49 ha 37 74 a,

dent nécessaire des aménagements voiries. Densité moyenne de 10 logts/ha (cf. OAP pièce 3 du PLU).

Des potentialités en zone urbaine et des zones à urbaniser conformes aux objectifs de croissance affichés dans le PADD

Le conseil municipal a évoqué, dans la définition de son projet d'aménagement et de développement

durables, une augmentation de population avec un , soit un gain

d'environ 113 habitants.

Au 1er

janvier 2010, la population communale était de 754 habitants. Le t et de

développement durables a acté une augmentation démographique de 1% par an.

Les documents graphiques du PLU traduisent cette volonté d accueil de nouvelles populations avec des

zones à bâtir à vocation résidentielle couvrant environ 7,68 ha (zones AUa, AU0 et potentialités

foncières en zones U).

Les zones urbaines ainsi que les secteurs AUa / AU0 prévoient un nombre de constructions de 62

logements. Ces données permettent une crois 124 habitants

correspondant sensiblement

de population.

Nonobstant, les chiffres ci-dessus proposent une évolution théorique de la population de Najac quant aux

compte de la rétention foncière, laquelle grève de

manière générale 10 à 15% des potentialités escomptées.

Le nombre de constructions zones urbaines et à urbaniser (AUa/AU0) confondues de 62 maisons

environ pouvant ainsi être ramené à 58 unités en tenant compte de la rétention foncière au sein des

zones urbaines (21 constr

moyenne de 4,8 autorisations par an sur les 12 prochaines années (horizon 2025), légèrement plus

soutenue que celle observée sur la période récente (3,5 PC/an depuis 2000). Cette perspective engendrera

116 habitants (populations permanentes et saisonnières confondues).

densité inscrit dans ce même document ainsi que dans les OAP (10 logements/ha à minima)

vie recherchée sur la

secteurs les plus densément bâtis au plus proche des réseaux existants en tenant compte des limites

naturelles et structurelles du territoire.

En outre, il est important de souligner que la répartition du nombre de logements actuels fait état de 513

logements secondaires sur un parc global de 942 logements en 2010, soit 54,5% du parc global ; A ce

titre, sur la soixantaine de logements à produire, une part significative de logements échappera aux

logiques visant à accueillir une population permanente sur la commune puisque ces logements

concerneront des logements secondaires.

Le vivier de logements vacants ( , sur bourg de Najac notamment,

permettra de pallier à la rétention foncière et ou de répondre partiellement à l offre de logements

secondaires n 2025.

I

Tableau comparatif du PLU avec le POS

POS 2002 Superficie (ha) PLU 2013 Superficie (ha)

Zones U : - U - Us - Ux

58,20 30,30 24,20 3,70

Zones U : - Ua1 - Ua2 - Ub - Uc - Ul - Ut - Ux

94,82 18,05 5,23

10,65 12,51 6,87

37,68 3,83

Comparaison : Le PLU a classé en zones urbaines 36,62 POS. Cela concerne notamment la zone Ut de Puech Moutonnier, anciennement inscrite en zone 1Nat du POS. Aussi les hameaux

inscrits en zones Uc du PLU étaient auparavant classés en zone Nc, Nb et 1Nat du POS

Zones NA : - 1NA - 1NAt - 1NAx - 2NA - NB

119,45 17,00 63,60 4,35

21,00 13,50

Zones AU : - AUa - AUx - AU0

6,49 4,05 1,92 0,52

Comparaison : Le PLU compte 112,96 ha en moins de zones à urbaniser que celles définies dans le POS. Les zones Na et Nb du POS ont en effet été en partie urbanisées et classées en zone U du PLU. Le zonage du PLU

zone AUx r

Zones NC : - NC - 3NC

2992,27 98,10

2894,17

Zones A : - A - Ajm - Ap

2498,98 2474,39

8,29 16,30

Comparaison : Un diagnostic agricole a permis de déterminer précisément les secteurs à vocation agricole ; ainsi 493,29 ha ont été reclassés en zone naturelle.

Zones ND : - ND - 1ND

2218,08 2136,08 82,00

Zones N : - N - Ncd

2787,71 2707,24 80,47

Comparaison : Un diagnostic environnemental précis a été effectué permettant de déterminer de manière précise les espaces naturels ; ainsi les zones naturelles ont vu leur superficie augmenter de 569,63 ha, englobant

en particulier des espaces de pâtures ou de landes.

Le nouveau règlement graphique propose une urbanisation en faveur du développement durable. En

horizon 2020 rend 76,34 ha aux espaces agricoles et naturels. De plus, le zonage

près de 570


133

CHAPITRE VIII


134

Le registre parcellaire graphique (RPG), qui représente les groupes de cultures principaux déclarés en 2010 par les exploitants agricoles pour

bénéficier des aides de la Politique Agricole Commune (PAC), va permettre de déterminer les différentes incidences du PLU sur

agricole communale.

Extrait du RGP 2010 couvrant le territoire communal

Types et Superficies des espaces agricoles selon le RPG 2010

Superficie (ha) Type de culture

1200.42 Prairies permanentes

677.31 Prairies temporaires

210.88 Autres céréales

66.32 Estives Landes

41.84 Orge

40.33 Mais grain et ensilage

38.55 Blé tendre

13.17 Colza

12.99 Fourrage

5.13 Autres gels

5.13 Divers

1.99 Semences

1.26 Autres oléagineux

0.60 Protéagineux

0.48 Vignes

0.10 Pas d'information

2316,51 TOTAL 81% des surfaces agricoles représentaient des prairies en 2010 sur

la commune de Najac. 43% de la superficie totale communale sont


135

Extrait du RGP 2010 centré la Planquette, consommation agricole :

Zone AU : 1,54 ha

Extrait du RGP 2010 centré sur Pech de la Borie, consommation agricole :

Zone AUx : 1,92 ha

Extrait du RGP 2010 centré sur Sourbins, consommation agricole :

Zone Ut : 3,24 ha

Extrait du RGP 2010 centré sur Casssagnes village, consommation agricole :

Zone Ub : 0,20 ha


136

Extrait du RGP 2010 centré sur La Querbe, consommation agricole :

Zone Ub : 0,12 ha

Extrait du RGP 2010 centré sur Les Quatre Routes, consommation agricole :

Zone Ub : 0,11 ha

Type de zone Superficie

consommée (ha) Type de culture

Ub 0.32 Majoritairement des prairies permanentes

Uc 0.11 Autres céréales

Ut 3.24 Prairies permanentes

AUa 1.54 Orges

AUx 1.92 Praires temporaires

TOTAL 7,13 ha

Le registre parcellaire graphique (RPG) montre que les surfaces prélevées demeurent sur de petites

surfaces. Les extraits ci-dessus mettent en évidence que les zones à urbaniser (AUa et AUx) telles que

définies dans ce PLU impactent près de 3,46 ha lesquels concernent en majorité des secteurs en prairies

temporaires (zone AUx) ou cultivés en orge (zone AUa).

du PLU prélève 7,13 ha sur les surfaces agricoles déclarées au titre

du RPG 2010. 1,97 ha concerne à vocation r

compatibles avec la vie urbaine (dents creuses en zones U et aménagement des zones AUa). Des

de garantir une cohérence quan

intrinsèques de chaque site (pièce 3 du PLU).

De plus, les objectifs de densité inscrits dans le PADD ainsi que dans les OAP concernant les zones

e pression foncière sur les espaces agricoles et la préservation

du cadre paysager.

Sur les 7,16 ha, 1,54 (AUx) sur le

s. 3,27 ha seront également

ment touristique de la commune (Ut).

Au final, seul 21,5% du foncier agricole consommé sera prélevé pour le développement de

la commune, cela en privilégiant notammen

Le PLU de Najac a été élaboré de manière à optimiser l'usage du foncier consommé, cela afin d'éviter le

gaspillage et le mitage de l'espace, conformément aux objectifs affichés dans le PADD en matière de

modération de la consommation du foncier et de la préservation du cadre paysager naturel et des milieux

agricoles. De plus il est important de noter que le foncier agricole consommé permettra une

diversification quant à la destination de ces terrains (AUx, Ut, AUa, etc.).

Enfin il est précisé

ainsi aucun potentiel supplémentaire.


137

CHAPITRE IX

IRONNEMENT


138

préserver un cadre de vie de qualité. Celle-ci se traduit dans différents domaines qui concourent à la

préservation et

1. GESTION ECONOME ET QUALITATIVE DE L ESPACE

Les objectifs définis dans le PLU permettent : De redynamiser la croissance démographique afin de pérenniser les commerces et services;

de préserver le bourg et développer ses abords en adéquation avec la qualité architecturale du site

;

de éristiques architecturales et

.

En fixant les conditions d'utilisation du sol, ces objectifs consistent à assurer une croissance

Urbanisme, le conseil municipal de Najac

des sols.

-1 du code de

-

:

- La protection des espaces naturels et paysages ;

-

particulier de la gestion des eaux ;

- s, des milieux, sites et

paysages naturels et urbains ;

- La prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des

nuisances de toute nature.

écembre 2000 insiste sur la

recomposition de la ville plutôt que sur son expansion.

La concentration des zones d'habitat en continuité du bourg centre, dans une logique d'extension mesurée

et de comblement des dents creuses, permet de limiter la pression foncière sur les sols agricoles et

naturels de la commune et de rentabiliser les investissements réseaux.

Les espaces naturels et agricoles constituent des signatures paysagères qu'il convient de préserver, leur

pérennité contribuant au maintien de la qualité du cadre de vie sur la commune.

Le PLU se traduit par un développement urbain en continuité avec le tissu urbain existant. Les nouvelles

zones à urbaniser (zones AU) sont toutes situées en prolongement de zones déjà urbanisées.

Les axes 1 et 2 du PADD permettent de répondre de façon claire et cohérente à la consommation de

naturel) sont conservées, par le maintien de zones ouvertes tout en développant certaines zones en

périphérie.

Par conséquent, la limitation de la consommation foncière est garantie et le comblement de dents creuses

est cohérent avec une préservation des zones agricoles et des milieux naturels à proximité.

2. INCIDENCES SUR LE MILIEU NATUREL

Prise en compte du rôle écologique des milieux naturels

La préservation des espaces agricoles (par la mise en place de zones dédiées A et Ap), caractéristiques de

la ruralité de la commune de Najac, permet de conserver des espaces aux forts potentiels écologiques,

notamment les boisements, les pelouses sèches calcicoles, les prairies humides et les zones bocagères.

Les continuums écologiques sont préserver par des zones N pour lesquelles aucune occupation et

utilisation du sol n'est autorisée.

Les boisements de la commune qui représentent une identité paysagère et un habitat essentiel à une faune

et une flore diversifiée, ont été classés en zone naturelle. Ces espaces auxquels s'ajoutent les haies

présentes au sein des espaces agricoles, constituent de véritables corridors biologiques, essentiels au

déplacement des espèces animales, qui seront ainsi préservées.

L'urbanisation future de la commune dans la continuité de l'existant n'engendrera ainsi pas de dommages

sur les secteurs à forts enjeux environnementaux. En effet, aucun effet de coupure ou de fragmentation

des habitats ne se fera sentir.

A gauche, sur la photographie aérienne, les espaces boisés (carte forestière, 2004). A droite, extrait du règlement graphique mettant en évidence les classements en zone N et les sur-zonages matérialisant les TVB permettant d'assurer la préservation des réservoirs de biodiversité et leurs connexions.


139

emprise des ZNIEFF de deuxième génération et de la Natura 2000

Depuis la réalisation du d

Les espaces naturels qui se superposent aux quatre ZNIEFF recensées ont été identifiés en réservoirs de

biodiversité dans le sur- -dessus).

rtoriés en tant que trame bleue (hachures bleues dans

-dessus).

un réservoir de biodiversité précédemment évoqué

ainsi que les espaces naturels recensés comme étant à enjeux forts et très forts par ETEN Environnement,

ont été recensés comme trame verte -dessus)., permettant, de fait, de

faire la liaison entre les différents réservoirs de biodiversité.

Les réservoirs de biodiversité ainsi identifiés répondent à une logique environnementale plus large. En

effet, ils se prolongent au- uer le fonctionnement des

déplacements de la faune au-delà de Najac : Aveyron, Baye,

Jouyre, Viaur et Seye.

donc aisément à une échelle supra-

communale. Najac est traversée par la rivière Aveyron. Najac

faune la reliant

située au Sud-Ouest. De fait, Najac rêt écologique à protéger afin de

accompagnant la rivière Aveyron et les ruisseaux de Baye, de Jouyre et du Charrel représentent certaines

de ces connexions. Afin de protéger les intérêts écologiques communaux et supra-communaux, le PLU a

-zonage TVB (Trame Verte et Bleue)

permettant de déterminer clairement les trames vertes et bleues recensées sur le territoire communal et

ainsi de le préserver.


140


141

Prise en compte des énergies renouvelable

meilleure utilisation des énergies. Ainsi, un étalement urbain maîtrisé doit permettre de mieux gérer les

Le règlement du PLU autorise les constructions novatrices en matière d'utilisation d'énergie

renouvelable. La commune encourage le développement de ces énergies renouvelables pour que le PLU

on architecturale. Des adaptations pourront également être admises pour permettre ou faciliter

l'emploi de technologies liées aux énergies renouvelables (emploi de matériaux translucides, panneaux

solaires, ...) et de matériaux permettant des économies d'énergie.

Prise en compte de la loi Montagne La pression touristique dans les zones de montagne a été telle, notamment à partir des années 60, que le législateur

st issu de la loi du 9

janvier 1985 relative au développement et à la protection e la montagne (L 145-

modifiée par la loi du 23 février 2005 sur le développement des territoires ruraux.

La commune de Najac est soumise à la

métropolitaine.

Cette loi affiche comme objectifs :

- La préservation des terres nécessaires au maintien et au développement des activités

agricoles, pastorales et forestières.

- La protection des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et

culturel montagnard (gorges, grottes, glaciers, lacs, etc.).

- La maît

- touristiques nouvelles (UTN).

-

- La limitation de la création de nouvelles r

remontées mécaniques.

Le PLU de la commune de Najac a été établi en prenant en compte :

- la préservation des terres nécessaires au maintien et au développement des activités

agricoles, pastorales et forestières : mise en place de zones dédiées aux espaces agricoles (zones A) et

de cultures maraîchères (Ajm) ; les exploitations agricoles, leur dynamisme, leur pérennité et leur

localisation ont été pris en compte. Les terres nécessaires au maintien et au développement des activités

agricoles, pastorales et forestières ont été identifiées. Leur rôle et leur place dans les systèmes

- la protection des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et

culturel : mise en place de zones dédiées aux espaces naturels (zones N) et à la préservation paysagère

- risée. Le

urbanisée.

- les projets touristiques doivent respecter la qualité des sites et les grands équilibres

naturels : les zones à vocation touristique ont été zonées en zone Ut et de ce fait le développement

3. INCIDENCES SUR L AGRICULTURE

La commune de Najac est une comm

significative. La surface agricole utile de la commune était de 2270 ha lors du recensement de 2010 soit

42,1% du territoire communal. Les espaces à vocation agricole ont été préservés dans le PLU puisque les

surfaces dédiées à l'activité agricole (2498 ha) représentent environ 46,4% de la surface communale.

Les espaces à vocation agricole ont ainsi été préservés dans ce PLU puisque le document d'urbanisme

s'est attaché à maintenir les espaces au fort potentiel agricole et à limiter au mieux la consommation de

de Najac et en prenant soin d'éviter une trop

forte promiscuité des zones d'habitation avec les sièges d'exploitation.

La majorité des secteurs classés en zone U ont été resserrés dans les limites de la partie actuellement

urbanisée afin de favoriser sa densification. Les zones à urbaniser s'inscrivent au sein et en continuité du

bourg de Najac

urbaine, remettant en cause leur bonne exploitation.

Le projet d'aménagement et de développement durables affiche comme enjeu majeur la préservation de

la vocation agricole de la commune. L'habitat diffus est classé en Ncd, ainsi les nouvelles constructions

ne seront pas autorisées afin de préserver l'activité agricole.

Volonté est également faite de "lisser" la limite entre zones urbaines et zones agricoles, pour éviter des

nuisances réciproques entre deux occupations du sol différents.

Ces choix vont dans le sens d'une pérennisation de la qualité de vie, du fonctionnement quotidien

(urbanisation en continuité de l'existant des équipements structurants, etc.) et d'une moindre pression

foncière sur les zones agricoles.

Prise en compte du fonctionnement des exploitations agricoles

Le comblement des dents creuses dans les zones classées Ua et Ub du PLU ainsi que l'identification des

actuels.

Toutefois, plusieurs exploitants agricoles seront concernés ce qui permettra de ne pas pénaliser fortement

une seule exploitation en particulier. De plus, les secteurs pouvant accueillir de nouvelles constructions

se situent au sein et dans la continuité du bourg de Najac

pourraient en ressortir. Le comblement des dents creuses et la matérialisation des zones AU permettront

également de définir des limites plus nettes entre zones agricoles et zones urbaines.

Les exploitations en activité ont été repérées sur le règlement graphique par une zone tampon qui permet

de gérer les effets de réciprocité activité agricole/habitat.


142

Depuis la réalisation du diagnostic agricole en septembre 2010, certaines exploitations agricoles alors en

raisons sanitaires. Celles-ci ont alors été classées en zone Ncd, si les bâtiments présentent un intérêt

architectural (où le changement de destination est autorisé), ou bien laissées en zone A.

4. INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE

Prise en compte du patrimoine architectural Le bourg de Najac présente un cadre bâti de qualité, notamment de par les spécificités architecturales,

marqueur identitaire communal fort. De surcroît, plusieurs éléments architecturaux spécifiques du village

de Najac ont ité publique AC1 leur conférant un périmètre de protection

travaux entrepris.

es secteurs ont été édictées afin

de conserver ce patrimoine.

Les opérations de réhabilitation sont également encouragées, que ce soit pour les constructions anciennes

du village ou bien pour les bâtiments isolés en zone agricole au caractère architectural prononcé, pour

lesquels le changement de destination est autorisé.

5. INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU

de Najac est de respecter une gestion équilibrée de la

ressource en eau comme évoqué dans la loi du 3 jan

équilibrée de la ressource en eau, la protection contre les pollutions, la restauration de la qualité des eaux

loppement et

ution

agricole et industrielle.

Le PLU veillera également au respect des grands objectifs fixés dans le SDAGE Adour-Garonne ; Parmi

les princip

allant de pair entraînent une augmentation des effluents à traiter. A

ce titre, le choix des sites identifiés la volonté de

urbanisation sur les écarts non concourent à

poursuivre la réduction des apports ponctuels de matières polluantes dans les milieux. Aussi, pour les

nouvelles zones à urbaniser, les OAP intègrent ainsi des prescriptions relatives au ruissellement urbain

En outre la volonté de préserver et de restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides

trouvent une retranscription dans le PLU, dans le sens où le règlement graphique intègre un sur-zonage

identifiant des trames bleues.

6. PRISE EN COMPTE DES RISQUES ET DES NUISANCES

Exposition aux risques naturels et technologiques

Le territoire communal est soumis au risque inondation,

Plan de Surface Submersible depuis le 06/03/1969. Le conseil municipal de Najac a pris en compte ce

risque

nt ses effets. De ce fait,

seuls les secteurs naturels et agricoles sont inscrits en zone inondable ainsi que les espaces déjà bâtis en

zone inondable.

Nuisances liées aux activités

commune de Najac

agricole ainsi que le fonctionnement des activités artisanales et/ou industrielles. De plus, l'affectation

d'un usage à chaque secteur permettra de ne pas générer de conflits entre les zones d'habitat et les zones

non

Augmentation des déplacements

bourg de Najac et ses extensions immédiates (Planquette)

sécurité routière, nuisances sonores. Cependant, en s'appuyant sur la volonté de renforcer le poids de

cette entité urbaine en localisant les zones résidentielles au plus proche des équipements structurants

(école, services, etc.), le conseil municipal affirme l'objectif d'améliorer les déplacements et de conforter

les liaisons douce au sein de cette polarité.

En outre le conseil municipal de Najac ne s'oppose pas au développement des communications

numériques lesquelles permettront d'encourager en particulier le télétravail, limitant ainsi les obligations

de déplacements.

7. INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE CADRE DE VIE

La protection des sites et des paysages comprend les actions de conservation et de maintien des aspects

compte la préservation de la qualité des paysages et la maîtrise de leur évolution. Il doit en outre

identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, avec monuments, sites et secteurs

cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection (articles L 123-1 et 123-3 du Code de

Les dispositions retenues pour assurer cette protection du paysage sont : d'éviter le mitage qui déstructure le paysage et les espaces agricoles ;

le de Najac

dont la visibilité est à préserver ;

matière de volumétrie et de hauteur des nouvelles constructions à implanter ;

ation du sol. Le PLU crée un secteur destiné

existantes sont admise ;


143

de sauvegarder les corridors écologiques, y compris au sein des espaces agricoles par la

-zonage Trame Verte et Bleue.

L'enjeu principal du PADD consiste à redynamiser la croissance démographique tout en préservant le

bourg et en urbanisant ses abords en adéquation avec la qualité architecturale du site et ne préservant et

valorisant le patrimoine naturel et agricole. L'application de cette ligne directrice devrait permettre de

conserver l'identité paysagère de la commune, faire-valoir de son attractivité.

La localisation des zones à urbaniser en continuité des parties actuellement urbanisées du bourg de Najac

faunistique et floristique de la commune et de rentabiliser les investissements réseaux.

Les zones bâties éparses ont été contenues aux constructions existantes pour ne pas étendre

U des zones

Ncd dédiées à la gestion du bâti diffus.

Les espaces naturels et agricoles constituent des signatures paysagères et identitaires qu'il convient de

préserver. En ce sens, la qualité du cadre de vie ne sera pas modifiée car les extensions restent limitées et

bâti traditionnel.

8. INCIDENCES SUR LE CHANGEMENT CLIMATIQUE

Selon le rapport « limatique dans le grand Sud-

Ouest» les impacts sur le changement climatique les plus fréquemment relevés en France sont :

- des pertes pour le secteur agricole, à cause des épisodes de canicule et de sécheresse, qui

annuleront l'effet positif de l'augmentation de productivité des plantes avec l'augmentation du CO2

atmosphérique ;

- un manque de ressource en eau dans les zones déjà en situation difficile ;

- une sensibilité accrue des zones basses aux phénomènes de submersion marine ;

- un patrimoine de routes nationales évalué à 2 milliards d'euros qui serait touché par une

élévation d'un mètre du niveau de la mer ;

- une extension des zones touchées par le retrait-gonflement des argiles à cause des sécheresses

amenant des dommages sur les habitations multipliant par 3 à 6 les coûts actuels de tels dégâts ;

- des gains en matière de consommation d'énergie bien que le développement de la climatisation

soit un facteur limitant de ces gains.

Face aux impacts attendus du changement climatique, deux réponses complémentaires doivent être

apportées par les décideurs publics selon ce même rapport :

- Atténuer le changement climatique : cela consiste en la limitation du réchauffement en réduisant

les émissions de gaz à effet de serre et en augmentant le stockage de carbone

-

de Najac et la création de cheminement doux participeront à la

réduction des gaz à effet de serre et donc à la lutte contre le changement climatique. De plus la commune

préserve 2707,24 ha en zone naturelle (N) correspondant pour grande partie à des boisements. Il est

considéré que 1 ha de forêt réserve 1000kg de carbone par an. Najac possèderait alors un réservoir de

carbone de 2 707 24 235 allers/retours Toulouse/Paris (avec 69 kg de

Carbone pour un aller-retour Toulouse-Paris).


144

CHAPITRE X

INDICATE


145

- Précise les indicateurs

qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du plan prévue à l'article L. 123-

12-1.

Afin de réaliser cette évalua

:

(avant approbation du PLU)

Les objectifs du PLU Dans 3 ans

Démographie

- 754 habitants en 2010 - Croissance démographique : 0,1% entre 1999 et 2010

- 867 habitants en 2025 - Croissance démographique : 1%

Selon les projections du PLU dans 3 ans la commune devra atteindre 814 habitants*(calcul intégrant la croissance 2010-2014, s2017). Est-ce le cas ? La croissance démographique est-elle à 1% ?

Logements

- 942 logements en 2010 Soit 957 logements en 2014 (avec 3,7 logts/an)

soit un parc global de 997 logements - moyenne de 3,7 logts/an

Selon les projections du PLU dans 3 ans la commune devra compter plus de 11 logements supplémentaires pour atteindre environ 1008 logements. Est-ce que cela correspond à la réalité ?

Superficie consommée

91,71 ha (Ensemble des zones U moins le potentiel urbanisable)

Densité de 10 logements /ha pour un rythme de 5 constructions annuelle

Selon le PLU, un objectif de modération de consommation de

se traduit-il dans la réalité ? La quantification du foncier consommé est-elle conforme aux attendues du PLU ?

Règlement écrit Règlement écrit du PLU (POS révisé en 2002) :

Règlement écrit : Zone U Zone AU Zone A Zone N

Règlement de chaque zone est-il adapté à la commune ? Existe-t-il des règles bloquantes au développement de la commune ?

Règlement graphique

Règlement graphique du PLU (POS révisé en 2002) :

Règlement graphique : Zone U Zone AU Zone A Zone N

Le règlement graphique et

faîtes dans chacune des zones cités ci-contre est-il adapté à la commune ?

Autres règles

- Sur-zonage trames vertes et bleues - EBC - Emplacements réservés - L.123-1-5 III 2° du code de

Ces règles conviennent-elles toujours au projet communal ? En matière de suivi-évaluation de la politique TVB : Quelle est la pertinence de

e biodiversité, des corridors et des

? Existe-t-il des synergies /

contradictions entre les objectifs TVB et les autres politiques sectorielles ? La contribution de la politique TVB à la restauration/préservation des continuités est-elle concluante ?

Les objectifs du PLU sont-ils encore conformes aux attentes des élus et adaptés à la commune et à son

développement ?

Un SCOT englobant le territoire communal a-t-il été élaboré ?

Des projets intercommunaux viennent- ?

déclaration de projet o

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