1

P. 3

P. 5

P. 4

P. 11

P. 9

a) Implantation des antennes

c) Fonctionnement des synthèses P. 13

d) Fonctionnement de la commission départementale

P. 6

P. 7

P. 10

P. 14

P. 16

22

e) Fluidité des sorties de structures d’hébergement

b) Parcours de la demande de l’usager

P. 15

P. 17

P. 22

P. 10

- 1. Améliorer l’orientation et la prise en charge

- 2. Construire des parcours d’insertion adaptés vers le logement

- Améliorer les conditions de vie des personnes sans abri ou risquant de l’être

- Mettre en œuvre le principe du logement d’abord

- 3. Rendre plus simples, transparentes et équitables les modalités d’accueil

- 4. Favoriser un travail coordonné des acteurs de la veille sociale, de l’hébergement et

du logement

- Rendre effectif le service public de l’hébergement et de l’accès au logement au profit des

personnes sans abri ou risquant de l’être

- C’est l’objet et la finalité recherchés par le service intégré d’accueil et d’orientation

- 1. Améliorer l’orientation et la prise en charge

- 2. Construire des parcours d’insertion adaptés vers le logement

- Améliorer les conditions de vie des personnes sans abri ou risquant de l’être

- Mettre en œuvre le principe du logement d’abord

- 3. Rendre plus simples, transparentes et équitables les modalités d’accueil

- 4. Favoriser un travail coordonné des acteurs de la veille sociale, de l’hébergement et

du logement

- Rendre effectif le service public de l’hébergement et de l’accès au logement au profit des

personnes sans abri ou risquant de l’être

- C’est l’objet et la finalité recherchés par le service intégré d’accueil et d’orientation

33

- 1. Réguler les orientations:

- Disposer d’une vision exhaustive du parc d’hébergement (urgence, stabilisation, insertion) et de tout ou

partie du parc de logements de transition (ou logements adaptés)

- Agir comme une plateforme unique pour favoriser la transition de l’urgence vers l’insertion et rendre

effective la fluidité vers le logement

- Affecter les demandes sur les places vacantes

- 2. Coordonner les acteurs locaux de l’hébergement et du logement:

- Impulser et développer une collaboration active sur le terrain

- Etablir des contacts avec les acteurs gérant un dispositif ou public particulier pouvant accéder au

dispositif AHI (asile, femmes, sortants de l’ASE, de prison, d’hôpital…)

- Harmoniser et partager les pratiques d’évaluation sociale réalisée par tout acteur local AHI qui exprime

une demande (accueils de jour, hébergement d’urgence, CCAS, Conseil Général…)

- 3. Veiller à la continuité de la prise en charge tout au long des parcours, pour

consolider le parcours d’accès au logement

- 4. Participer à la mise en place d’observatoires locaux, afin d’ajuster dans le temps

l’offre aux besoins des publics

- 1. Réguler les orientations:

- Disposer d’une vision exhaustive du parc d’hébergement (urgence, stabilisation, insertion) et de tout ou

partie du parc de logements de transition (ou logements adaptés)

- Agir comme une plateforme unique pour favoriser la transition de l’urgence vers l’insertion et rendre

effective la fluidité vers le logement

- Affecter les demandes sur les places vacantes

- 2. Coordonner les acteurs locaux de l’hébergement et du logement:

- Impulser et développer une collaboration active sur le terrain

- Etablir des contacts avec les acteurs gérant un dispositif ou public particulier pouvant accéder au

dispositif AHI (asile, femmes, sortants de l’ASE, de prison, d’hôpital…)

- Harmoniser et partager les pratiques d’évaluation sociale réalisée par tout acteur local AHI qui exprime

une demande (accueils de jour, hébergement d’urgence, CCAS, Conseil Général…)

- 3. Veiller à la continuité de la prise en charge tout au long des parcours, pour

consolider le parcours d’accès au logement

- 4. Participer à la mise en place d’observatoires locaux, afin d’ajuster dans le temps

l’offre aux besoins des publics

44

- Les objectifs du dispositif :- Les objectifs du dispositif :

- 1. Recevoir l’ensemble des demandes de prise en charge

- 2. Disposer d’une vision exhaustive de l’offre, avec les disponibilités pour le parc

d’hébergement d’urgence, de stabilisation, d’insertion, et pour tout ou partie du parc

de logements accompagnés ou de droit commun.

- 3. Orienter les demandes vers les capacités disponibles, en fonction des besoins des

personnes, en formulant des préconisations basées sur l’évaluation sociale.

- Les objectifs du dispositif :- Les objectifs du dispositif :

- 1. Recevoir l’ensemble des demandes de prise en charge

- 2. Disposer d’une vision exhaustive de l’offre, avec les disponibilités pour le parc

d’hébergement d’urgence, de stabilisation, d’insertion, et pour tout ou partie du parc

de logements accompagnés ou de droit commun.

- 3. Orienter les demandes vers les capacités disponibles, en fonction des besoins des

personnes, en formulant des préconisations basées sur l’évaluation sociale.

- Les fonctions principales du dispositif :Les fonctions principales du dispositif :

- 1. La gestion des demandes

- Centralisation des demandes

- Attribution des places

- Orientation vers les places, après validation des préconisations

- Information des structures d’hébergement/logement accompagné de l’affectation

- Information sur les fins de séjour

- 2. Le recensement des disponibilités en places

- 3. L’administration des données du dispositif.

- Les fonctions principales du dispositif :Les fonctions principales du dispositif :

- 1. La gestion des demandes

- Centralisation des demandes

- Attribution des places

- Orientation vers les places, après validation des préconisations

- Information des structures d’hébergement/logement accompagné de l’affectation

- Information sur les fins de séjour

- 2. Le recensement des disponibilités en places

- 3. L’administration des données du dispositif. 55

SIAO 77SIAO 77

SIAO Insertion 77B.A.I.L

SIAO Insertion 77B.A.I.L

- Résidences Sociales/FJT- ALT- RHVS- SOLIBAIL- Maisons relais- Résidences accueil

- Résidences Sociales/FJT- ALT- RHVS- SOLIBAIL- Maisons relais- Résidences accueil

- CHRS Insertion- Stabilisation

- CHRS Insertion- Stabilisation

SIAO Urgence 77Rose des Vents

SIAO Urgence 77Rose des Vents

Entrée dispositifHébergement Etat

Entrée dispositifHébergement Etat

Sortie du dispositif hébergement

Vers logement accompagné

Sortie du dispositif hébergement

Vers logement accompagné

HébergementsD’Urgence

HébergementsD’Urgence115115

HôtelHôtel

SIAO Autres DépartementsSIAO Autres Départements

- CHU- Stabilisation d’urgence

- CHU- Stabilisation d’urgence

Autresdispositifs

Autresdispositifs

- Accueil de jour- Samu Social- EMPP

- Accueil de jour- Samu Social- EMPP

EMASMEMASM

66

SIAO Autres DépartementsSIAO Autres Départements

Protocole

• La fiche d’évaluation est l’outil de recueil des éléments pour validation.

Ménages hébergés à l’hôtel :

EMASM

Ménages hébergés à l’hôtel :

EMASM

Centres d’hébergements d’urgence

Centres d’hébergements d’urgence

Personnes précarisées à la rue :115MaraudesEMPPAccueils de jour

Personnes précarisées à la rue :115MaraudesEMPPAccueils de jour

Ménages sans hébergement

MDS

115

Ménages sans hébergement

MDS

115

SIAO URGENCESIAO URGENCE

Partenaires : missions locales, SPIP, clubs de préventions, OFII, CCAS, Hôpitaux……

Partenaires : missions locales, SPIP, clubs de préventions, OFII, CCAS, Hôpitaux……

LHSSLHSS

SIAO Autres DépartementsSIAO Autres

DépartementsSIAO INSERTION 77SIAO INSERTION 77

77

V : SIAO URGENCE

OBJECTIFS DE LA COMMISSION

−Analyser la situation des personnes sans solution et apporter des préconisations−Analyser les situations de chronicisation dans l’urgence et proposer des orientations pour favoriser les sorties de mises à l’abri à l’hôtel vers les centres d’hébergement−Recenser et examiner les situations des personnes à la rue qui ne sollicitent pas un hébergement−Prévenir les fins d’hébergement et/ou exclusion et proposer des réponses afin d’éviter les mises à la rue− Coordonner et mettre en cohérence les actions des différents acteurs du dispositif d’urgence− Favoriser le parcours dans l’hébergement vers l’insertion ou le logement accompagné

OBJECTIFS DE LA COMMISSION

−Analyser la situation des personnes sans solution et apporter des préconisations−Analyser les situations de chronicisation dans l’urgence et proposer des orientations pour favoriser les sorties de mises à l’abri à l’hôtel vers les centres d’hébergement−Recenser et examiner les situations des personnes à la rue qui ne sollicitent pas un hébergement−Prévenir les fins d’hébergement et/ou exclusion et proposer des réponses afin d’éviter les mises à la rue− Coordonner et mettre en cohérence les actions des différents acteurs du dispositif d’urgence− Favoriser le parcours dans l’hébergement vers l’insertion ou le logement accompagné

FREQUENCE BI-MENSUELLE

ACTEURS 

− Responsable du SIAO Urgence/équipe SIAO urgence− Responsables des Structures d’Hébergement d’Urgence et équipes de terrain− Responsables des Accueils de Jour− Responsables du Samu Social (Taxi d’Intervention Sociale, Maraudes)− Responsables EMPP− Représentant EMASM− Représentant 115− Représentant de la DDCS− Représentant du Département (Conseil Général)− Représentant du SIAO Insertion

FREQUENCE BI-MENSUELLE

ACTEURS 

− Responsable du SIAO Urgence/équipe SIAO urgence− Responsables des Structures d’Hébergement d’Urgence et équipes de terrain− Responsables des Accueils de Jour− Responsables du Samu Social (Taxi d’Intervention Sociale, Maraudes)− Responsables EMPP− Représentant EMASM− Représentant 115− Représentant de la DDCS− Représentant du Département (Conseil Général)− Représentant du SIAO Insertion

88

Circuit de l’usager au sein du dispositif SIAO

Evaluation de la situation par le SIAO Urgence Evaluation de la situation par le SIAO Insertion Validation Validation

Situation immédiatement claire. Tr Transmission du dossier (fiche) de Situation nécessitant un échange l’usager par le SIAO Urgence au SIAO Insertion.

Validation par le SIAO Insertion Décision immédiate Complément d’investigation

ENTREES POSSIBLES Mise à l’abri ou place d’urgence

Contact direct du SIAO Insertion

Initiative de l’usager ou d’un partenaire

Maintien en place d’urgence

Demande de place d’insertion

Traitement par le SIAO Insertion

Examen en coordination SIAO Urgence /

SIAO Insertion

Maintien en place d’urgence

Traitement par le SIAO Insertion

Maintien en place d’urgence

Traitement par le SIAO Insertion

Demande de place en urgence

Traitement par le SIAO Insertion

Transmission de la fiche d’évaluation

par le SIAO insertion au SIAO

Urgence Traitement (alternatif à l’insertion)

par le SIAO Urgence

Traitement par le SIAO

Urgence

Traitement par le SIAO

Urgence

99

- MDS MEAUX- MDS Coulommiers- MDS Mitry Mory- MDS Lagny sur Marne

- MDS MEAUX- MDS Coulommiers- MDS Mitry Mory- MDS Lagny sur Marne

- MDS Noisiel- MDS Chelles- MDS Roissy- MDS Tournan

- MDS Noisiel- MDS Chelles- MDS Roissy- MDS Tournan

- MDS Melun Val deSeine- MDS Sénart- MDS Fontainebleau- MDS Nemours- MDS Montereau- MDS Provins

- MDS Melun Val deSeine- MDS Sénart- MDS Fontainebleau- MDS Nemours- MDS Montereau- MDS Provins

- Horizon- Habitat Educatif- Rose des Vents- SOS Femmes- PIOL-Croix Rouge

- Horizon- Habitat Educatif- Rose des Vents- SOS Femmes- PIOL-Croix Rouge

- Maison du Pain- PHARE- Se loger pour Vivre- Fondation apprentis d’Auteuil - Croix Rouge

- Maison du Pain- PHARE- Se loger pour Vivre- Fondation apprentis d’Auteuil - Croix Rouge

- CDAH- Le relais de Sénart et Maison des femmes- CIS / Rose des Vents- COPAL- Le Sentier- Via Habitat

- CDAH- Le relais de Sénart et Maison des femmes- CIS / Rose des Vents- COPAL- Le Sentier- Via Habitat

ANTENNE MEAUX

ANTENNE MEAUX

MDSMDS StructuresStructures

ANTENNE Marne la Vallée

(Chelles)

ANTENNE Marne la Vallée

(Chelles)

MDSMDSStructuresStructures

ANTENNE SUD

(Melun)

ANTENNE SUD

(Melun)

MDSMDS StructuresStructures

1010

Demande d’hébergement transférée par le SIAO Urgence77

Demande d’hébergement transférée par le SIAO Urgence77

Commission de médiation 77 pour les

ménages reconnus DAHO

Commission de médiation 77 pour les

ménages reconnus DAHO

Demande d’hébergement provenant d’une structure

d’insertion du 77

Demande d’hébergement provenant d’une structure

d’insertion du 77

Demande d’hébergement transféré par un SIAO d’ Ile de

France ou de Province.

Demande d’hébergement transféré par un SIAO d’ Ile de

France ou de Province.

SIAO INSERTIONEnregistrement de la demande

Préparation du dossier en vu du passage en synthèse

SIAO INSERTIONEnregistrement de la demande

Préparation du dossier en vu du passage en synthèse

ANTENNE MEAUX

(dans les locaux de BAIL)

ANTENNE MEAUX

(dans les locaux de BAIL)

ANTENNE MARNE LA VALLEE(dans les locaux de la

MDP sur Chelles)

ANTENNE MARNE LA VALLEE(dans les locaux de la

MDP sur Chelles)

ANTENNE SUD

(dans les locaux du CDAH à Melun )

ANTENNE SUD

(dans les locaux du CDAH à Melun )

SYNTHESEToutes les semaines sur les antennes

SYNTHESEToutes les semaines sur les antennes

1111

Demande d’Hébergementd’un travailleur social de premier

accueil du 77 via le logiciel SI SIAO

Demande d’Hébergementd’un travailleur social de premier

accueil du 77 via le logiciel SI SIAO

Toutes les DH se font par le logiciel SI SIAO

Retour de SYNTHESE

Retour de SYNTHESE

COMMISSION DEPARTEMENTALE

COMMISSION DEPARTEMENTALE

1212

SIAO Insertion

- Enregistrement de la demande après évaluation- Orientation vers une structure adaptée suite aux préconisations de la synthèse- Gestion de l’attente- Gestion des recours et des refus- Courrier à l’usager pour l’informer de la décision de la synthèse.

SIAO Insertion

- Enregistrement de la demande après évaluation- Orientation vers une structure adaptée suite aux préconisations de la synthèse- Gestion de l’attente- Gestion des recours et des refus- Courrier à l’usager pour l’informer de la décision de la synthèse.

Orientation via le logiciel SI SIAO vers les

STRUCTURES D’INSERTION Validation et admission Ou refus d’admission

Orientation via le logiciel SI SIAO vers les

STRUCTURES D’INSERTION Validation et admission Ou refus d’admission

CyclesCycles

Toutes les semaines Toutes les semaines

ParticipantsParticipants

- Un cadre d’une des structures du secteur concerné- Un représentant du SIAO Insertion- Un représentant cadre des MDS du CG77 et des travailleurs sociaux- Un travailleur social de l’équipe AVDL

- Un cadre d’une des structures du secteur concerné- Un représentant du SIAO Insertion- Un représentant cadre des MDS du CG77 et des travailleurs sociaux- Un travailleur social de l’équipe AVDL

Principes de fonctionnement

Principes de fonctionnement

- Les situations évaluées par les services du premier accueil sont présentées- La préconisation est décidée ou validée en commun pour chaque situation- La décision est inscrite sur la grille d’évaluation utilisée lors des évaluations et complétée.- Le représentant du SIAO Insertion repart avec l’ensemble des documents pour permettre l’orientation.

- Les situations évaluées par les services du premier accueil sont présentées- La préconisation est décidée ou validée en commun pour chaque situation- La décision est inscrite sur la grille d’évaluation utilisée lors des évaluations et complétée.- Le représentant du SIAO Insertion repart avec l’ensemble des documents pour permettre l’orientation.

1313

- Instance de préconisation- Instance de préconisation

RythmeRythme

Une commission tous les deux mois sur les lieux des antennes Une commission tous les deux mois sur les lieux des antennes

CompositionComposition

- Un représentant du SIAO Insertion- Un représentant du SIAO Urgence- Un représentant de la DDCS- Un représentant du Conseil Général 77- Trois représentants des associations : un titulaire et un suppléant par antenne- Un représentant de structures spécialisées « violences conjugales »

- Un représentant du SIAO Insertion- Un représentant du SIAO Urgence- Un représentant de la DDCS- Un représentant du Conseil Général 77- Trois représentants des associations : un titulaire et un suppléant par antenne- Un représentant de structures spécialisées « violences conjugales »

Rôle de la commission

Rôle de la commission

Cette commission est un lieu d’échange, d’information et de débat autour de sujets relatifs au mission du SIAO Insertion.Les analyses rendues permettront, en plus des données statistiques d’alimenter l’observatoire local.Elle est aussi un lieu de traitement des dossiers complexes ou pouvant nécessités un changement d’orientation ou de structures.

Cette commission est un lieu d’échange, d’information et de débat autour de sujets relatifs au mission du SIAO Insertion.Les analyses rendues permettront, en plus des données statistiques d’alimenter l’observatoire local.Elle est aussi un lieu de traitement des dossiers complexes ou pouvant nécessités un changement d’orientation ou de structures.

1414

- Instance de décision- Instance de décision

SIAO INSERTION / Volet logement

La Coordination Départementale Logement pour favoriser la sortie des dispositifs d’urgence et d’insertion

vers du logement accompagné ou autonome.

DAHO si préconisation logement accompagné

(après évaluation).

SIAO INSERTION / Volet logement

La Coordination Départementale Logement pour favoriser la sortie des dispositifs d’urgence et d’insertion

vers du logement accompagné ou autonome.

DAHO si préconisation logement accompagné

(après évaluation).

Occasionnellement autres dispositifs

Occasionnellement autres dispositifs

SOLIBAILSOLIBAIL

ALTALT

Résidences Sociales

FJT

Résidences Sociales

FJTMaisons RelaisMaisons Relais

RHVSRHVS

SYPLOSYPLO

1515

Résidences Accueil

Résidences Accueil

16

SIAO UrgenceSIAO Urgence

Si besoin d’une mise à l'abri hôtel

115 77

Si besoin d’une mise à l'abri hôtel

115 77

STRUCTURESVIOLENCES CONJUGALES

pour l’évaluation et l’accompagnement des

ménages à l’hôtel

STRUCTURESVIOLENCES CONJUGALES

pour l’évaluation et l’accompagnement des

ménages à l’hôtel

SIAO INSERTIONPour l’hébergement

ou le logement accompagné

SIAO INSERTIONPour l’hébergement

ou le logement accompagné

Protocole

Inscription SYPLO

Sollicitation pour complément d’orientation

1717

1818

1919

2020

2121

• Conformément au Schéma d’articulation Urgence / Insertion présenté page 9, le SI-SIAO permet à des prescripteurs la saisie des demandes à l’un ou l’autre des SIAO.

• Jalons :– Mise en œuvre et déploiement depuis février 2013

– Fin du déploiement en mai 2014 avec les MDS de Chelles et Lagny. D’autres prescripteurs peuvent encore être inclus dans le processus.

– Version 5 prévue en Juin avec ajouts fonctionnels

22

• Au 10-04-2014 Bilan SIAO Urgence– 100% des Orientations réalisées par le SIAO via le SI-

SIAO pour l’Hébergement

– Régulation encore à parfaire car des prescripteurs envoient encore des demandes papier et dans l’attente de l’intégration du Module 115 en V6

• Perspectives : – rapprochement facilité de l’offre d’hébergement et des

demandes des Usagers

– Meilleure anticipation des pics d’utilisation induits par la gestion de la Période Hivernale.

23

• Au 10-04-2014 Bilan SIAO Insertion– 100% des Orientations réalisées par le SIAO via le SI-

SIAO pour l’Hébergement

– 95% des Orientations réalisées par le SIAO via le SI-SIAO pour le Logement Accompagné

– Régulation encore à parfaire car des prescripteurs envoient encore des demandes papier.

• Perspectives : attentes liées à l’arrivée de la V5 pour un rapprochement facilité de l’offre d’hébergement/logement et des demandes des Usagers

24

• Attentes des deux SIAO – Possibilité de produire les Tableaux de Fluidité via le SI

– Progression de la part des Partenaires en structures pour indiquer les entrées et sorties en temps réel.

– Meilleure anticipation pour les dispositifs hivernaux

– Production des indicateurs pertinents pour les services de l’Etat

– Articulations entre tous les Partenaires à maintenir voire à améliorer dans l’esprit de co-construction que nécessite la mise en œuvre d’un Système d’Information

25

26

ALT : Allocation Logement TemporaireAHI : Accueil Hébergement InsertionASE : Aide Sociale à l’EnfanceAVDL : Accompagnement Vers et Dans le Logement CCAS : Centre Communal d’Action SocialeDDCS : Direction Départementale de la Cohésion SocialeEMASM : Equipe Mobile d’Accompagnement Social et de MédiationEMPP : Equipes Mobiles Psychiatrie PrécaritéFJT : Foyers de Jeunes TravailleursLHSS : Lits Halte Soins SantéMDS : Maison des SolidaritésOFII : Office Français d’Insertion et d’IntégrationRHVS : Résidence Hôtelière à Vocation SocialeSPIP : Service Pénitentiaire d’Insertion et de ProbationSYPLO : Système Priorité Logement