ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра российской истории

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ

Методические рекомендации для студентов специальностей 032001.65 Документоведение и документационное обеспечение управления,

030401.65 История

Составители Н.Н. Кабытова, В.А. Тюрин

Самара Издательство «Универс групп»

2007

Печатается по решению Редакционно-издательского совета Самарского государственного университета

Ответственный редактор д.и.н., проф. П.С. Кабытов

История государственного управления России: методические реко-

мендации для студентов специальностей 032001.65 Документоведение и до-кументационное обеспечение управления, 030401.65 История / сост. Н.Н. Кабытова, В.А. Тюрин. – Самара : Изд-во «Универс групп», 2007. – 40 с. © Кабытова Н.Н., Тюрин В.А., составление, 2007

© Самарский государственный университет, 2007

3

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

История государственного управления России с момента возникнове-ния Древнерусского государства и до нынешних дней является важнейшей частью истории России в целом. Невозможно изучать историю России, не имея четкого представления о возникновении, методах функционирования, структуре государственного аппарата на разных ступенях его развития. Вся политическая история России, особенности российского самодержа-вия, роль некоторых лиц в истории нашей страны становятся понятны лишь после глубокого изучения основ ее государственности.

Основной целью учебного курса «История государственного управ-ления в России» является максимально возможное воссоздание властной вертикали и всей государственной системы дореволюционной России. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить предпосылки возникновения государства и государствен-ного аппарата в России.

2. Выделить особенности российского управления. 3. Подробно осветить эволюцию государственного строя. 4. Воссоздать систему государственной службы на основных этапах

истории го России. В курсе «История государственного управления в России» предметом

изучения является государственный аппарат, то есть система государст-венных учреждений в ее исторической эволюции. Это предполагает изуче-ние самих государственных учреждений, их внутренней организации, на-правлений деятельности, юридической регламентации, значения и места в государственном аппарате, а также причины возникновения и взаимодей-ствие тех или иных политических институтов между собой.

Студенты, завершившие изучение данной дисциплины, должны: − знать теорию и историю возникновения и развития российской го-

сударственности; − объяснить закономерности и особенности государственного строи-

тельства Древней Руси, Московского государства, Российской империи; − проявить умение и навыки исследования специальной литературы

и исторических источников по истории российской государственности; − иметь необходимые знания формально-сущностного генезиса госу-

дарственных учреждений дореволюционной России;

4

− овладеть методикой оформления письменных работ по дисциплине (доклад, реферат, курсовая работа) в соответствие с требованиями госу-дарственного стандарта.

Преподавание дисциплины «История государственного управления в России» включает курс лекций, семинарские занятия и курсовую работу.

Семинарские занятия спланированы таким образом, что их темы включают наиболее существенные, «переломные» моменты становления российской государственности. Главная цель семинарских занятий – обу-чить студентов приемам самостоятельной научной работы. Для достиже-ния этой цели, в течении двух семестров, участники семинаров постепенно овладевают следующими навыками: непосредственная работа с историче-скими источниками (Русская правда, Судебники, Соборное Уложение), анализ и критика исторического источника, знакомство с этапами их изу-чения; следующая ступень становления специалиста – поиск, изучение и реферирование специальной литературы; наконец, наиболее глубокий уро-вень осознания проблемы данного семинарского занятия – диспут, коллек-тивное обсуждение, аргументированная защита собственной позиции, или защита одного из течений в историографии рассматриваемой проблемы.

Темы всех занятий снабжены списком источников и литературы. Это не исключает обращения к дополнительной литературе из общего библио-графического списка данного издания, тем более не исключает самостоя-тельного поиска литературы студентами. Участники семинара должны внести свой вклад в пополнение библиографии проблемы, используя дан-ные специальных периодических изданий.

Семинар проводится в различных формах, дополняющих друг друга. • Развернутая беседа, предполагающая основательную подготовку

всей группы по всем вопросам и участие максимума слушателей в обсуж-дении темы. Каждый студент в процессе подготовки к семинарскому заня-тию должен отработать все вопросы темы, а на занятии быть готовым от-ветить на них, дополнить и исправить ответы других студентов, вести по-лемику по затронутым проблемам.

• Устные доклады с последующим их обсуждением. • Обсуждение письменных рефератов, заранее подготовленных

студентами по заданию преподавателя. Доклад или реферат могут быть поручены не одному, а двум-трем студентам. Помимо основного доклад-чика могут быть назначены содокладчики и оппоненты по основным док-

5

ладам. Слушателю-докладчику может быть представлено не вступитель-ное, а заключительное слово по вопросу, обсуждаемому в порядке развер-нутой беседы.

Доклады продолжительностью 10–15 минут делаются устно. Разреша-ется обращаться к конспекту, но необходимо избегать сплошного чтения.

Особую роль в изучении данного курса займут письменные доклады студентов. Письменный доклад требует серьезной и кропотливой работы, но при этом максимально эффективно формируются приемы научной работы.

Завершающим элементом в овладении курсом «История государст-венного управления в России» является курсовая работа по одной из предложенных тем. Курсовая работа должна обобщить знания полученные на лекциях и семинарских занятиях и продемонстрировать навыки и прие-мы научной работы, которыми студент овладел за год обучения. С другой стороны для студента-первокурсника это совершенно новое испытание.

Курсовая работа высокого уровня должна соответствовать ряду тре-бований: обращение к источникам, самостоятельный подбор корпуса лите-ратуры, формулирование и решение исторической проблемы. Курсовая ра-бота – исследование, а не механическое изложение исторических фактов. Кроме того, необходимо не только провести по возможности полное ис-следование, но и правильно оформить научно-справочный аппарат.

Введение – необходимая и важнейшая часть курсовой работы. В нем следует сформулировать проблему курсовой работы, обосновать цель и за-дачи исследования, обозначить хронологические и территориальные рамки. Обязательным элементом Введения является обзор литературы и характери-стика источников. От студента требуется: отразить этапы изучения данной темы в российской историографии (желательно сгруппировать изучаемую литературу по хронологическому или проблемному принципу); выделить основные типы источников и охарактеризовать их. Затем во Введении сле-дует обосновать структуру курсовой работы. Важна логическая стройность исследования – выводы по главам, а, следовательно, и Заключение должны соответствовать поставленной цели и задачам. Следует избегать явного не-соответствия структурных частей исследования по объему.

Правильное оформление научно-справочного аппарата является не менее важным элементом курсовой работы, чем ее содержание. Прежде всего, необходимо выяснить требования к оформлению сносок, титульного листа, списка литературы. Как правило, преподаватели постоянно напоми-

6

нают и объясняют, как правильно оформлять курсовую работу, существу-ют и образцы оформления. Строго необходимо свести воедино, усвоить и соблюдать эти требования. По спорным и трудным моментам в оформле-нии следует непосредственно обращаться к преподавателю.

7

ПРОГРАММА КУРСА «ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ»

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ И ПРОБЛЕМАТИКА КУРСА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ. ИСТОЧНИКИ И ИСТОРИОГРАФИЯ

Предмет и проблематика курса. Государство и государственные учре-ждения. Формы осуществления государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная. Законодательная власть в истории России. Эво-люция российского законодательства.

Функции государственного управления: административная, надзорная (контрольная), охранная (внутренняя и внешняя), военная, финансовая, хо-зяйственная, культурно-просветительная и религиозно-конфессиональная. Судебная власть и осуществление судопроизводства.

Источники по истории государственного управления в России: древ-нерусские летописи, «Русская правда», государственные акты, грамоты и договоры XIV-XVI вв., Судебники 1497 г. и 1550 г., Соборное Уложение 1649 г., «Полное собрание законов Российской империи», «Свод законов Российской империи», «Основные государственные законы Российской империи», указы и постановления Временного правительства в 1917 г.

Историография истории государственного управления в России. Ис-тория государственной власти и управления в общих курсах русской исто-рии: В.Н. Татищев, М.М. Щербатов, Н.М. Карамзин, С.М. Соловьев, В.О. Ключевский. Историки государственной школы: Б.Н. Чичерин, А.Д. Грановский, Н.М. Коркунов. История местного самоуправления: А.А. Кизеветтер, Б.Б. Веселовский. Советские исследователи истории го-сударственного управления в дореволюционной России: Н.П. Ерошкин, П.А. Зайончковский, А.А. Зимин, В.В. Мавродин, Р.Г. Скрынников, С.М. Троцкий. Л.В. Черепнин, С.О. Шмидт, А.Я. Аврех, В.С. Дякин, Г.Д. Иоффе, В.И. Старцев.

8

ТЕМА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕЙ РУСИ В IX-XI ВЕКАХ

«Норманская» теория образования русского государства. Ее апологе-ты и критики. Начало династии Рюриковичей. Формирование институтов государственной власти и управления. Вече. Власть князя. Дружина. Вот-чинная администрация. Княжеский суд и охрана. Полюдье и погосты. Цер-ковная организация и управление. «Русская правда» как памятник права. Любеческий съезд 1097 г. Предпосылки феодального дробления.

ТЕМА 3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ РУССКИХ КНЯЖЕСТВ В XII-XV ВЕКАХ

Русские земли в условиях политической раздробленности. Родовой принцип замещения княжеских столов. Политическая роль земских бояр. Развитие древнерусского права. Государственный строй Великого Новго-рода: политическая власть, управление и местное самоуправление. Осо-бенности управления русскими землями в период монгольского ига. Ор-дынская администрация на Руси. Баскаки. Ярлык на великое княжение Владимирское.

ТЕМА 4. ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В КОНЦЕ XV – XVI ВЕКАХ

Возвышение Московского княжества. Великокняжеская власть. Пат-риархальный принцип наследования. Политическая активность церкви. Создание общерусского государственного аппарата. Великий князь. Бояр-ская дума. Дворцовые учреждения. Местное управление: наместники, во-лостели, тиуны. Система кормлений. Управление уделами. Судебник 1497 г. – памятник общерусского права. Церковно-политические идеи и споры: «Москва – третий Рим»; иосифляне и нестяжатели. Оформление го-сударственной символики России.

Идеологическое обоснование самодержавной концепции в России. Венчание Ивана IV на царство. Начало земских соборов. Реформы «Из-бранной Рады». Приказная система управления. Местничество. Судебник 1550 г. Церковное управление и учреждение патриаршества. «Опричнина» как система кризисного управления. Расширение границ и управление ок-раинами.

9

ТЕМА 5. ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ В РОССИИ XVII ВЕКА

Кризис государственной власти и особенности государственного управления в периода «Смуты» конца XVI – начале XVII вв. Самозванцы и самовенечники в России. Лжедмитрий I, Лжедмитрий II, Василий Шуй-ский, Семибоярщина. Организация народного ополчения. Земский Собор 1613 г. и его роль в восстановлении российской государственности. Про-возглашение новой династии на российском троне.

Государственная деятельность Михаила Федоровича и Алексея Ми-хайловича Романовых. Государственное управление по Соборному Уло-жению 1649 г. Церковь и государство. «Дело Никона». Отмена местниче-ства. Политические кризисы 1682 и 1689 гг. Первые мероприятия Петра I.

ТЕМА 6. УТВЕРЖДЕНИЕ АБСОЛЮТИЗМА И РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ ПЕРВОЙ

ЧЕТВЕРТИ XVIII ВЕКА

Петр I и его политическая программа. Реформы высших органов вла-сти и центрального управления. Сенат. Коллегии. Организация государст-венной службы. Табель о рангах. Прокурорская служба. Упразднение пат-риаршества и организация Святейшего Синода. Создание регулярной ар-мии и флота; рекрутские наборы. Устройство сословий. Указ о единона-следии. Введение подушной подати. Организация налоговой службы, фис-кальные органы. Губернская реформа. Местная администрация. Государ-ственно-правовые принципы российского абсолютизма. Изменение поряд-ка престолонаследования. Провозглашение Российской империи.

ТЕМА 7. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В 1725–1800 ГОДАХ

Дворцовые перевороты XVIII в., их политическая направленность и социальная база. Расширение дворянских привилегий и изменение в сис-теме государственной службы. Фавориты и власть. Период «просвещенно-го абсолютизма». Особенности государственного либерализма. «Наказ» Екатерины II. Созыв, деятельность и роспуск Уложенной комиссии.

Губернская реформа 1775 г. Статус и функции губернатора. Пере-стройка местного административного управления. Сословные суды. Реор-

10

ганизация полиции. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Организация сословного самоуправления: дворянские общества (собрания) уездные и губернские предводители дворянства; шестигласные городские думы; сельские общества.

Контрреформы Павла I. Новые правила регламентации государствен-ной службы. Указ о престолонаследии. Кризис деспотического курса само-державия в конце XVIII века.

ТЕМА 8. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА

Государственно-политический либерализм Александра I. Реорганиза-ция высших государственных учреждений. Создание министерств и Коми-тета министров в 1809 г. «О правилах производства в чины гражданской службы…». Упорядочение военной службы. Государственный Совет и его структура. Регламентация функций Правительствующего Сената. Измене-ние структуры, принципов деятельности и организации делопроизводства министерства. Создание светской системы образования в России. Учебные округа и их структура: университеты, гимназии, училища. Военные посе-ления. Местные государственные учреждения и управление окраинами Российской империи: наместники, генерал-губернаторы, губернаторы; должностные лица МВД и других министерств.

Усиление централизации и бюрократизации государственного управ-ления. Административно-политические преобразования Николая I. Расши-рение полномочий, изменение структуры и функций Собственной Его Им-ператорского Величества сыска: III Отделение и Корпус жандармов. Сек-ретные комитеты в системе государственного управления. Цензурные ко-митеты и организация их деятельности. Бюрократизация церковного управления. Законодательство о религиозных сектах. Кодификация зако-нов Российской империи. Сословные преобразования. Реформа управления государственными крестьянами П. Д. Киселева. Административная рефор-ма в Закавказье.

11

ТЕМА 9. ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Подготовка отмены крепостного права. Секретный комитет 1857 г. по крестьянскому вопросу. Губернские дворянские комитеты, Главный коми-тет по крестьянскому вопросу, Редакционные комиссии (1858-1860 гг.). Манифест и «Положения…» 19 февраля 1861 г. об изменении социальной структуры российского общества. Крестьянское самоуправление: община и волостные учреждения. Земельная и кредитная реформы, создание Глав-ного выкупного учреждения. Организация Государственного (1860 г.), Крестьянского поземельного (1882 г.), Дворянского земельного (1885 г.) банков.

Реформы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Губерн-ские и уездные Земские Собрания и земские Управы. Городовое положе-ние 1870 г. Городские Думы и Управы, Городской голова. Судебная ре-форма 1864 г. Судебные уставы и новая судебная организация. Суд при-сяжных. Организация адвокатуры. Мировые судьи. Реорганизация поли-цейской и «тюремной» системы. Военная реформа 1874 г. и реорганизация управления. Реформа образования. Новые цензурные правила.

Манифест Александра III «О незыблемости самодержавия». Реоргани-зация центральных государственных учреждений. Новые функции Госсо-вета. Расширение системы полицейского надзора. Политика контрреформ. «Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общест-венного спокойствия». Организация института земских участковых на-чальников (1889 г.). Новые положения о земском (1890 г.) и городском (1892 г.) самоуправлении. Идеология государственного консерватизма. К.П. Победоносцев.

Правительственные попытки приспособления государственного уст-ройства к общественному развитию. Всероссийская перепись 1897 г. Де-нежная реформа 1897 г. «Особое совещание о нуждах сельскохозяйствен-ной промышленности».

12

ТЕМА 10. РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА

Организация политических партий и общественных объединений. Влияние либеральных идей и революционного терроризма на разрушение российской государственности.

Кризис бюрократической системы российского самодержавия. Прави-тельственные попытки «успокоения» общества в 1905 г.: указы «О веро-терпимости», «Учреждении Государственной Думы». «Положение о выбо-рах в Государственную Думу» и бойкот «Булыгинской Думы». «Мани-фест» 17 октября 1905 г. и провозглашение демократических свобод.

Зарождение парламентаризма и многопартийной системы. Избира-тельный Закон 11 декабря 1905 г. Реформирование Государственного Со-вета. Совет министров и его структура. «Учреждение Государственной Думы». Полномочия, организационная структура и регламент работы Го-сударственной Думы. Новое «Положение» о выборах Государственной Думы I, II, III, IV созывов.

Столыпинская аграрная реформа. Указ 9 ноября 1906 г. о порядке вы-хода из общины и закрепления земельных наделов в собственность. Земле-устроительные комиссии. Организация отрубов и хуторов. Переселенче-ская политика.

Новые органы центрального межведомственного управления в годы первой мировой войны: особые совещания, военно-промышленные коми-теты. Союз земств и городов (Земгор). Создание Главного продовольст-венного комитета (1915 г.); введение продразверстки (1916 г.). Военно-полевые суды. «Прогрессивный блок» в Думе.

ТЕМА 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМООРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ

РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА

Февральская революция 1917 г. Образование Временного Комитета Государственной Думы и Петроградского Совета рабочих депутатов. От-речение от трона Николая II. Временное правительство и его демократиче-ские мероприятия: декларация о гражданских свободах и амнистии, ликви-дация карательных органов царского режима. Создание местных органов власти. Институт губернских и уездных комиссаров. Общественные ис-

13

полнительные Комитеты. Реформирование местного самоуправления: де-мократизация уездных и губернских земств; организация муниципальных выборов. Советы рабочих и солдатских депутатов. I Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов о государственном строительстве. Крестьянские съезды и советы крестьянских депутатов. I Всероссийский крестьянский съезд и его решения. Крестьянские волостные и сельские во-лостные комитеты.

Кризисы Временного правительства и изменения его составов. Поли-тические партии в борьбе за власть. Общенациональный кризис летом – осенью 1917 г. Организации «правой» и «левой» оппозиции «временной» демократии. VI съезд РСДРП (б) и его курс на вооруженное восстание. Корниловский мятеж. Объявление республики в России. Всероссийское Демократическое совещание. Предпарламент. Идея «однородного социа-листического правительства» и ее провал. Октябрьский переворот больше-виков и свержение Временного правительства. Провозглашение советской власти.

ТЕМА 12. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, его первые декреты. Создание первого советского правительства – Совета На-родных Комиссаров. Объявление Всероссийского центрального исполни-тельного комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (ВЦИК Советов) законодательной структурой власти. Левоблокистская тактика большевиков. Методы установления советской власти на местах. Ревкомы.

Слом старого государственного аппарата. Отделение церкви от госу-дарства. Национализация финансовой системы страны. Создание ВЧК, су-дебных органов, милиции. Революционный террор. Становление Рабоче-крестьянской красной армии (РККА) и Военно-морского флота (ВМФ). Созыв и роспуск Учредительного собрания. Конституирование советской власти. III Всероссийский съезд советов и его решения. «Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа». Ликвидация городского и зем-ского самоуправления. Советизация страны.

Реорганизация государственного управления. Образования автоном-ных республик и провозглашение федеративного устройства России. Пер-вая Конституция РСФСР 1918 г. Военно-коммунистические методы управ-

14

ления в период гражданской войны. Продразверстка и продотряды. Мили-таризация труда. Комитеты бедноты.

ТЕМА 13. ФОРМИРОВАНИЕ ТОТАЛИТАРНОГО СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

X съезд РКП (б) и переход к новой экономической политике. Основ-ные принципы НЭП. Образование СССР. Конституций СССР 1924 г., ее классовый характер. Система партийно-государственной власти. Форми-рование режима личной власти Сталина. Рост бюрократии и расширение ее привилегий. Реформа военного управления. Изменение судебной системы. Реорганизация чрезвычайных органов государственной власти (ВЧК-ГПУ-ОГПУ) и милиции. Кодификация советского законодательства.

Борьба за власть в большевистской партии и победа сталинского ав-торитаризма. Репрессивные компании по выявлению «врагов народа». «Большой террор». «ГУЛАГ». Конституция 1936 г.: противоречие между содержанием и практикой исполнения. Изменения избирательной системы, структуры высших органов государственной власти. Национально-государственное строительство. Реформирование вооруженных сил СССР в 1930 г.; переход к кадровой армии. Реорганизация управления органами суда, прокуратуры и государственной безопасности. Образование Нарко-мата внутренних дел СССР (НКВД) и его структура. Местные подразделе-ния НКВД. Внесудебные карательные органы – «тройки».

Особенности государственного управления в годы Великой Отечест-венной войны. Образование Ставки Главного командования вооруженных сил и ее переименование в Ставку Верховного главнокомандования. Соз-дание Государственного комитета обороны (ГКО), его полномочия. Реор-ганизация управления вооруженными силами и чрезвычайными органами власти.

ТЕМА 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СССР (1946-1991 ГОДЫ)

Влияние последствий Великой Отечественной войны на идеологию власти. Партийно-государственное управление: упразднение ГКО и Ставки Верховного главнокомандования. Переименование Совнаркома в Совет

15

министров (Совмин). Политика «железного занавеса». Послевоенные ре-прессии и политические судебные процессы.

«Кризис верхов» после смерти И.В. Сталина. Реорганизация органов внутренних дел. Образование Комитета государственной безопасности (КГБ). Решения XX съезда КПСС и ослабление тоталитарного режима в стране. Оптимизация управления вооруженными силами. Обновление со-ветского законодательства.

Политический переворот 1964 года. Л.И. Брежнев. Восстановление Политбюро и должности Генерального секретаря ЦК КПСС. Реставрация командно-административных методов управления. Конституция 1977 г. и провозглашение «общенародного государства». Регламентация государст-венного управления. Реформирование вооруженных сил. Кодификация за-конодательства. Ю.В. Андропов и борьба с коррупцией в партийно-государственном аппарате. К.У. Черненко и обострение борьбы за власть в партийном руководстве.

М.С. Горбачев и его концепция «перестройки». Демонтаж тоталитар-ной системы управления. Демократизация и гласность. Политический плюрализм. Реформирование органов государственной власти: совмеще-ние постов руководителей партийных и советских структур. Съезды на-родных депутатов. Введение института Президента СССР. Кризис госу-дарственного управления в СССР.

ТЕМА 15. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 1991-1993 ГОДЫ

Распад СССР. Декларация о суверенитете России. Введение поста Пре-зидента в РСФСР. Углубление кризиса власти. Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) 19-21 августа 1991 г. и провозглашение путча. Запрещение КПСС и разрушение союзных государственных струк-тур. «Парад суверенитетов» союзных республик. Беловежское соглашение и образование Содружества Независимых государств (СНГ). Алма-Атинская декларация СНГ. Международное признание новых независимых госу-дарств – бывших республик Советского Союза. Новое геополитическое пространство России. Переходный период российской государственности. Разногласия и противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти. Подписание Федеративного договора (март 1992 г.). Партии и обще-ственные движения. Поляризация социально-политических сил. Роспуск

16

Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. Противостояние Президента и парламента. Расстрел «Белого дома».

Конституция Российской Федерации 1993 г. Утверждение институтов новой государственной власти. Президент РФ. Федеральное собрание и его палаты: Совет Федерации и Государственная Дума. Принципы формиро-вания Совета министров. Конституционный суд РФ. Представители прези-дента на местах. Администрация субъектов РФ. Местные правительствен-ные органы власти и их функции. Противоречия новой российской госу-дарственности.

17

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Занятие 1. «Русская правда» и «Повесть временных лет» как источники государственно-правовых отношений

1. «Русская правда»: открытие, условия ее создания, редакции и спи-ски, этапы изучения.

2. Характеристика древнерусского законодательства на основе «Рус-ской правды».

3. Сословная структура общества. 4. Система государственного управления Киевской Руси.

Реферат: «Повесть временных лет» – древнейший памятник русской истории.

Источники

1. Повесть временных лет. Любое издание. 2. Правда Русская: Учебное пособие / Под ред. Б.Д. Грекова. М.; Л.,

1940. 3. Правда Русская. Любое издание. 4. Российское законодательство X-XX вв. / Под ред. В.Л. Янина. М.,

1984. Т.1: Законодательство Древней Руси.

Литература

1. Еремин, И.М. Повесть временных лет / И.М. Еремин // Литература древней Руси (Этюды и характеристики). – М.; Л., 1960.

2. Зимин, А.А. Феодальная государственность и «Русская правда» / А.А. Зимин // Исторические записки. – Т.76.

3. Никитин, А.Л. Болтинское издание «Русской правды» / А.Л. Ни-китин // Вопросы истории. – М., 1973. – № 11.

4. Попов, А. «Русская правда» в отношении к уголовному праву / А. Попов. – М., 1970.

5. Рыбаков, Б.А. Древняя Русь. Сказания. Былины. Летописи / Б.А. Ры-баков. – М., 1963.

6. Свердлов, М.Б. От Закона русского к «Русской правде» / М.Б. Сверд-лов. – М., 1988.

18

7. Се повести временных лет. – Арзамас, 1993. 8. Советское источниковедение Киевской Руси. – Л., 1979. 9. Шайкин, А. «Се повести временных лет…» от Кия до Мономаха /

А. Шайкин. – М., 1989.

Занятие 2. Судебники 1497 г. и 1550 г. о системе государственного управления

1. Судебник 1497 года: а. Источники складывания. б. Общая характеристика Судебника. в. Важнейшие темы российского законодательства конца XV в.

2. Упрочение государственности при Иване III. 3. Реформы центрального и местного управления Избранной рады.

Реферат: «Государственное управление России сер. XVI в. по Судеб-нику 1550 года».

Источники и литература

1. Владимирский-Буданов, М.Ф. Обзор истории русского права / М.Ф. Владимирский-Буданов. – Ростов-на-Д., 1995.

2. Зимин, А.А. Законодательные памятники Русского государства конца XV – начала XVII вв. / А.А. Зимин. – М., 1961.

3. Зимин, А.А. Россия на рубеже XV-XVI столетия / А.А. Зимин. – М., 1982.

4. Исаев, И.А. История государства и права России / И.А. Исаев. – М., 1999.

5. Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. – М., 1985. – Т.2. 6. Развитие русского права в XV – первой половине XVII вв. – М.,

1986. 7. Смирнов, И.И. Очерки политической истории Русского государст-

ва 30-50-х гг. XVI в. / И. И. Смирнов. – М., 1958. 8. Шмидт, С.О. Становление российского самодержавства / С.О. Шмидт.

– М., 1973.

19

Занятие 3. Соборное Уложение 1649 г. о государственной власти и системе управления

1. Соборное Уложение 1649 г. – общая характеристика, этапы изуче-ния, источники и история создания.

2. Соборное Уложение 1649 г. о системе государственного управле-ния, государственных учреждениях и должностях.

3. Система судопроизводства. 4. Организация русского войска по Соборному Уложению.

Источники

1. Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. – Т.3. 2. Соборное Уложение 1649 г.: Текст, комментарии. – Л., 1987. 3. Тихомиров, М.Н. Соборное Уложение 1649 г. / М.Н. Тихомиров,

П.П. Епифанов. – М., 1961.

Литература

1. Государственные учреждения России XVI-XVII вв. – М., 1991. 2. Демидова, Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в

формировании абсолютизма / Н.Ф. Демидова. – М., 1987. 3. История СССР с древнейших времен до наших дней: в 12 т. – Т. 2-

3. – М., 1966-1967. 4. Маньков, А.Г. Соборное Уложение 1649 г. – кодекс феодального

права России / А.Г. Маньков. – М., 1961. 5. Сахаров, А.М. Образование и развитие Российского государства в

XVI-XVII вв. / А. М. Сахаров. – М., 1969. 6. Черепнин, Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII

вв. / Л.В. Черепнин. – М., 1978.

Занятие 4. «Табель о рангах» и регламентация государственной службы периода абсолютизма в России

1. Административные преобразования Петра I. 2. Создание и изучение «Табели о рангах». 3. Внутренний анализ документа.

20

Литература

1. Анисимов, Е.В. Время петровских реформ / Е.В. Анисимов. – Л., 1989.

2. Буганов, В.И. Петр Великий и его время / В.И. Буганов. – М., 1989. 3. Государственные учреждения России: опыт формирования и эво-

люции. – Нижний Новгород, 1994. 4. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволю-

ционной России / Н.П. Ерошкин. – М., 1983. 5. Мавродин, В.В. Рождение новой России / В.В. Мавродин. – Л.,

1988. 6. Медушевский, А.Н. Утверждение абсолютизма в России / А.Н. Мав-

родин. – М., 1994. 7. Российское законодательство X-XX вв. – М., 1986. – Т.4. 8. Троицкий, С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Фор-

мирование бюрократии / С.М. Троицкий. – М., 1987.

Занятие 5. Манифест и «Положения» 19 февраля 1861 г. о юридических правах и самоуправлении крестьянства в России

1. Подготовка реформы. 2. Характеристика «Манифеста» и «Положений о крестьянах выхо-

дящих из крепостной зависимости». 3. Механизм крестьянского выкупа. 4. Новые принципы крестьянского самоуправления. 5. Значение отмены крепостного права.

Литература

1. Власть и реформы. От самодержавной к советской России / Под ред. Б.В. Ананьича. – СПб., 1996.

2. Дружинин, Н. М. Русская деревня на переломе. 1861 – 80 гг. / Н.М. Дружинин. – М., 1978.

3. Зайончковский, П.А. Отмена крепостного права в России / П.А. Зайончковский. – М., 1968.

4. Захарова, Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. 1856-1861 / Л.Г. Захарова. – М., 1984.

21

5. Литвак, Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализова-лась реформаторская инициатива / Б.Г. Литвак. – М., 1991.

6. Чернуха, В.Г. Крестьянский вопрос в правительственной политике России (60-70 гг. XIX в.) / В.Г. Чернуха. – Л., 1972.

Занятие 6. Трансформация государственного устройства и российский парламентаризм в начале XX в.

1. Характеристика Манифеста 17 октября 1905 г. 2. Изменение «Основных государственных законов» Российской им-

перии. 3. Состав, компетенция и организация работы Государственной Думы

I-IV созывов в начале XX века.

Литература

1. Васильева, Н.И. Первая русская революция и самодержавие (госу-дарственно-правовые проблемы) / Н.И. Васильева, Г.Б. Гальперин, А.И. Королев. – Л., 1975.

2. Ганелин, Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году / Р.Ш. Гане-лин. – СПб., 1997.

3. Демин, В.А. Государственная Дума России (1906-1917): механизм функционирования / В.А. Демин. – М., 1996.

4. Дякин, В.С. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг. / В.С. Дякин. – Л., 1978.

5. Кризис самодержавия в России. 1895-1917 / Под ред. Б.В. Ананьи-ча – Л., 1984.

6. Кабытов, П.С. П.А. Столыпин: последний реформатор Российской империи / П.С. Кабытов. – Самара, 2006.

7. Смирнов, А.Ф. Государственная Дума российской империи. 1906-1917. Историко-правовой очерк / А.Ф. Смирнов. – М., 1998.

8. Черменский, Е.Д. IV Государственная дума и свержение царизма в России / Е.Д. Черменский. – М., 1976.

Занятие 7. Демократические преобразования в России 1917 г.

1. Временное правительство: его центральные и местные учреждения.

22

2. Демократизация местного самоуправления: Советы рабочих, сол-датских и крестьянских депутатов.

3. Мероприятия Временного правительства. Деятельность Петросовета.

Литература

1. Аврех, А.Я. Царизм накануне свержения / А.Я. Аврех. – М., 1989. 2. Андреев, А.М. Местные Советы и органы буржуазной власти (1917 г.)

/ А.М. Андреев. – М., 1983. 3. Дан, Ф.К. К истории последних дней Временного правительства /

Ф.К. Дан. – М., 1990. 4. Кабытова, Н.Н. Власть и общество российской провинции в рево-

люции 1917 года / Н.Н. Кабытова. – Самара, 2002. 5. Набоков, В. Временное правительство / В. Набоков. – М., 1991. 6. Пушкарева, И.М. Февральская буржуазно-демократическая рево-

люция в России / И.М. Пушкарева. – М., 1982. 7. Рогов, В.А. Уголовное законодательство Временного правительст-

ва / В.А. Рогов. – М., 1986. 8. Старцев, В.И. Внутренняя политика Временного правительства

первого созыва / В.И. Старцев. – Л., 1980. 9. Троцкий, Л.Д. История русской революции: в 2 т. / Л.Д. Троцкий. –

М., 1997.

Занятие 8. Становление советского государства (1917-1920 годы)

1. Создание основ Советской власти. Формирование однопартийной политической системы.

2. Пути становления советского государственного аппарата. 3. Политика «военного коммунизма».

Источники

1. Октябрь 1917 г.: величайшее событие века или социальная катаст-рофа: Сб. документов. – М., 1991.

2. Первые декреты Советской власти: Сб. документов. – М., 1987. 3. Учредительное собрание. Россия 1918 г.: Стенограмма и другие

документы / Сост. Т.Е. Новицкая. – М., 1991.

23

4. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. – М., 1994.

Литература

1. Вронский, О.Г. Крестьянство и власть (1900–1923 гг.) / О.Г. Врон-ский. – Тула, 1993.

2. Гимпильсон, Е.Г. Военный коммунизм: политика, практика, идео-логия / Е.Г. Гимпельсон. – М., 1973.

3. Гимпильсон, Е.Г. Путь к однопартийной диктатуре / Е.Г. Гимпель-сон // Отечественная история. – 1994. – № 4-5.

4. Давыдов, А.Ю. Мешочничество и советская продовольственная политика / А.Ю. Давыдов // Вопросы истории. – 1994. – № 3. – С. 41—55.

5. Исаев, И.А. Революционная психология и революционная закон-ность: Российский опыт 1917 г. / И.А. Исаев // Государство и право. – 1995. – № 11. – С. 143-148.

6. Леонов, С.В. Советская государственность: замыслы и действи-тельность / С.В. Леонов // Вопросы истории. – 1990. – № 12.

7. Рабинович, А. Большевики приходят к власти / А. Рабинович. – М., 1990.

8. Хесин, С.С. Становление пролетарской диктатуры в России. Во-просы установления Советской власти и складывания пролетарской госу-дарственности (ноябрь 1917 – начало 1918 г.) / С.С. Хесин. – М., 1975.

Занятие 9. Советское государственное управление в 1921-1945 годы

1. Особенности государственного управления в период НЭП. 2. Образование СССР. 3. Конституция 1936 г. 4. Изменения в системе государственной власти во время Великой

Отечественной войны.

Источники

1. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (по-слеоктябрьский период) / Под ред. О.И. Чистякова. – М., 1994.

2. Образование СССР: Сборник документов. – М., 1972.

24

3. Россия которую мы не знали. 1939-1993. Хрестоматия. – Челя-бинск, 1995.

Литература

1. Аграрный вопрос в 20-е годы // Былое. – 1994. – № 5. 2. Бухарин, Н.И. О новой экономической политике и наших задачах /

Н.И. Бухарин // Н.И. Бухарин. Избранные произведения. – М., 1988. 3. Ваксберг, А. Царица доказательств Вышинский и его жертвы /

А. Ваксберг. – М., 1992. 4. Великая отечественная война: 1941-1945. Энциклопедия. – М.,

1985. 5. Венер, М. Лицом к деревне: советская власть и крестьянский во-

прос (1924—1925 гг.) / М. Варнер // Отечественная история. – 1993. – № 5. 6. Гаринов, М.М. Ленинская концепция нэпа: становление и развитие

/ М.М. Гаринов, С.В. Цакупов // Вопросы истории. – 1990. – № 4. 7. Данилов, В.Н. Война и власть: чрезвычайные органы власти регио-

нов России в годы Великой отечественной войны / В.Н. Данилов. – Сара-тов. 1996.

8. Зевелев, А.И. Истоки сталинизма / А.И. Зевелев. – М., 1990. 9. Златопольский, Д.Л. Образование СССР / Д.Л. Златопольский,

О.И. Чистяков. – М., 1972. 10. Иванов, Р.Ф. Общественно-политические силы СССР и США в го-

ды войны: 1941-1945 / Р.Ф. Иванов. – Воронеж, 1995. 11. История Второй мировой войны: в 12 томах. – М., 1982. 12. Как ВЧК переделывали в ГПУ // Родина. – 1995. – № 6. С. 31. 13. Киршин, Ю.Я. Великая победа. Благодаря или вопреки сталиниз-

му? / Ю.Я. Киршин. М., 2006. 14. Коржихина, Т.П. Советская номенклатура: становление, механиз-

мы действия / Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер // Вопросы истории. – 1993. – № 7. – С. 25—39.

15. Осмыслить культ Сталина / Отв. ред. Д.А. Волкогонов. – М., 1989. 16. Реабилитация. Политические процессы 30-50-х гг. – М., 1991. –

С. 92-313. 17. Режим личной власти Сталина. К истокам формирования. – М.,

1989.

25

18. Рогалина, Н.Л. Суровая драма народа. Ученые и публицисты о пе-риоде сталинизма / Н.Л. Рогалина. – М., 1989.

19. Соколов, Б.В. Правда о Великой Отечественной войне / Б.В. Соко-лов. – СПб., 1989.

20. Сукиасян, М.А. Власть и управление в России / М.А. Сукиасян. – М., 1996.

Занятие 10. Советская государственность периода 1946-1991 годов

1. Преодоление последствий культа личности (1953-1964 гг.) 2. Развитие отраслевой системы государственного управления. 3. Разработка и принятие Конституции СССР 1977 г. 4. М.С. Горбачев и его концепция «перестройки». 5. Распад СССР.

Источники

1. О преодолении культа личности и его последствий. Постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. // КПСС в резолюциях. – Т. 9. – С. 111—129.

2. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (по-слеоктябрьский период) / Под ред. О.И. Чистякова. – М., 1994.

3. Хрущев, Н.С. Доклад о культе личности на закрытом заседании XX съезда КПСС / Н.С. Хрущев // Н.С. Хрущев. Материалы к биографии. – М., 1989.

Литература

1. Зубкова, Е.Ю. Опыт и уроки не завершенных поворотов 1956-1965 гг. / Е.Ю. Зубкова // Страницы истории советского общества (люди, проблемы, факты). – М., 1990.

2. Медведев, Р.А. Леонид Брежнев: человек и эпоха / Р.А. Медведев. – М., 1992.

3. Нарастание кризисных явлений в партии и обществе. – М., 1990. 4. Политическая история России / Под ред. В.В. Журавлева. – М.,

1998. 5. Политическая история. Россия – СССР – Российская Федерация: В

2 ч. – М., 1996.

26

6. Современная политическая история России (1985—1997 гг.): Хро-ника. – М., 1997. Т.1.

7. Согрин, В. Политическая история современной России / В. Согрин. – М., 1994.

8. Хасбулатов, Р. Великая российская трагедия: В 2 кн. / Р. Хасбу-латов. – М., 1994.

9. XX съезд КПСС и его историческая реальность. – М., 1991.

27

ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ

1. «Норманская теория» происхождения русской государственности: ее апологеты и критики.

2. Система государственной власти и управления Киевской Руси. 3. «Русская правда» – законодательство Древнерусского государства. 4. Государственное управление в русских княжествах периода фео-

дальной раздробленности. 5. Особенности государственного управления Великого Новгорода. 6. Государственное управление в русских землях периода татаро-

монгольского ига. 7. Власть и управление в Московском государстве второй половины

XV – начала XVI вв. 8. Государственное управление по Судебнику 1497 года. 9. Государственно-политические идеи в России конца XV – начала

XVI вв. 10. Реформы центрального и местного управления в России середины

XVI века. 11. «Опричнина» как система кризисного управления в России XVI века. 12. Кризис российской государственности в период «Смуты» начала

XVII века. 13. Государственный строй России в XVII веке. 14. Система государственных учреждений в России по «Соборному

Уложению» 1649 года. 15. Юридическое оформление крепостного права в России XVI-XVII вв. 16. Церковная реформа и раскол в Русской Православной Церкви XVII

века. 17. История земских соборов в России XVI-XVII вв. 18. Реформы высших органов власти и управления в период четверти

XVIII веков. 19. «Табель о рангах» о регламентации государственной службы в Рос-

сийской империи. 20. Особенности государственного управления в период дворцовых

переворотов второй четверти и середины XVIII века. 21. Созыв и деятельность «Уложенной комиссии». 22. Власть и фавориты в России XVIII века.

28

23. Реорганизация государственного управления в царствование Ека-терины II.

24. Деспотия Павла I. 25. Высшие органы государственной власти в дореформенной России

(1801-1861 гг.). 26. Министерская система управления в дореформенной России (1801-

1861 гг.). 27. Реформирование Собственной Его Императорского Величества

Канцелярии и ее функции. 28. Реформа управления государственными крестьянами во второй

четверти XIX века. 29. Кодификация законов Российской империи во второй четверти

XIX века. 30. «Манифест» и «Положения» 19 февраля 1861 г. об организации

крестьянского самоуправления. 31. Судебная реформа 1864 года и организация судопроизводства. 32. Местное самоуправление по Городскому положению 1870 года. 33. Система управления окраинами Российской империи во второй по-

ловине XIX – начале XX веков. 34. Деятельность Министерства народного просвещения в XIX – нача-

ле XX вв. 35. Количественный и качественный состав российского чиновничест-

ва во второй половине XIX – начале XX веков. 36. Земское самоуправление в России во второй половине XIX – нача-

ле XX веков. 37. Государственный Совет Российской империи в XIX – начале XX

веков. 38. Создание системы специального управления в годы первой миро-

вой войны. 39. Состав, компетенция и функции Государственной Думы в России

начала XX века. 40. Третьеиюньская политическая система в России (1907-февраль

1917 гг.). 41. Образование, структура и законодательная деятельность Времен-

ного правительства (март-октябрь 1917 г.).

29

42. Институт губернских и уездных комиссаров Временного прави-тельства в 1917 году.

43. Советы рабочих и солдатских депутатов в российской революции 1917 года.

44. Общественные исполнительные комитеты в российской революции 1917 года.

45. Крестьянские съезды и Советы в российской революции 1917 года. 46. Муниципальная избирательная кампания 1917 года в России. 47. Созыв и роспуск Учредительного собрание в России (1918 г.). 48. Конституция РСФСР 1918 г. 49. Советский государственный аппарат в годы гражданской войны. 50. Совет народных комиссаров (СНК) – правительство СССР в 1924 –

1941 гг. 51. Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) в 1917-1932 гг. 52. Создание СССР и принципы его государственного управления. 53. Госплан СССР и организация планирования народного хозяйства. 54. Кодификация права в 1920-e годы. 55. Органы государственной безопасности СССР в 1927-1991 гг. 56. Формирование тоталитарной модели Советского государства в

1930-е годы. 57. Конституция СССР 1936 г. 58. Верховный Совет СССР. 59. Советский государственный аппарат в годы Великой Отечествен-

ной войны. 60. Совет министров СССР (1946-1991 гг.). 61. Организация управления народным хозяйством в 1956 – 1964 гг. 62. Конституция СССР 1977 г. 63. Политическая система и государственное управление в СССР в пе-

риод «перестройки» (1985-1991 гг.).

30

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

I. Источники

1. А.И. Гучков вспоминает. – М., 1993. 2. Богданович, А. Три последних самодержца. Дневник / А. Богдано-

вич. – М., 1990. 3. Витте, С.Ю. Воспоминания: в 3-х т. / С.Ю. Витте. – М., 1960. 4. Государственный строй Российской империи накануне крушения.

Сборник законодательных актов. – М., 1995. 5. Декреты Советской власти. – М., 1957-1964. – Т. 1. – М., 1957; –

Т. 2. – М., 1959; – Т. 3. – М., 1964. 6. Валуев, П.А. Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел: в 2-х т.

/ П.А. Валуев. – М., 1988. 7. Образование СССР: Сб. документов. – М., 1972. 8. Реформы Александра II. Законодательные акты. – М., 1998. 9. Российское законодательство X-XX вв. – Т. I – VIII. – М., 1984-

1991. 10. Столыпин П.А. Жизнь и смерть (1862-1911). – Саратов, 1992. 11. Струве, П.Б. Избранные сочинения / П. Б. Струве. – М., 1998. 12. Из истории ВЧК: Сб. документов. – М., 1958. 13. История государства и права России. Источники права. Юридиче-

ские памятники XI—XX вв. – М., 2001. 14. История государства и права СССР: Сб. документов. – М., 1968. 15. История Советской Конституции: Сб. документов. – М., 1957. 16. Карамзин, Н.М. Записка о древней и новой России в ее политиче-

ском и гражданском отношениях / Н.М. Карамзин. – М., 1991. 17. Коковцев, В.И. Из моего прошлого. Воспоминания 1911-1919 гг. /

В.И. Коковцев. – М., 1991. 18. Образование и развитие СССР: Сб. документов. – М., 1973. 19. Памятники русского права. – М., 1952—1961. – Вып. 1. – М., 1952;

– Вып. 2. – М., 1953; – Вып. 3. – М., 1955; – Вып. 8. – М., 1961; – Вып. 4. – М., 1957.

20. Сборник документов по истории СССР эпохи социализма (1917-1920 гг.). – М., 1978.

21. Судебники XV-XVI вв. – М., 1952.

31

22. Чичерин, Б.Н. Воспоминания / Б.Н. Чичерин. – М., 1991. 23. Шелгунов, Н.В. и др. Воспоминания: в 2-х т. / Н.В. Шелгунов. – М.,

1967. 24. Хрестоматия по истории государства и права СССР: Дооктябрь-

ский период. – М., 1990. 25. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (по-

слеоктябрьский период) / Под ред. О.И. Чистякова. – М., 2004.

II. Учебная литература

1. Архипова, Т.Г. История государственной службы в России XVIII-XX века. Учебное пособие / Т.Г. Архипова, М. Ф. Румянцева, А. С. Сенин. – М., 1999.

2. Быстренко, В.И. История государственного управления и само-управления / В.И. Быстренко. Новосибирск, 1997.

3. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволю-ционной России / Н.П. Ерошкин. – М., 1983.

4. Исаев, И.А. История государства и права России / И.А. Исаев. – М., 2007.

5. История государственного управления в России / Отв. ред. В.Г. Игнатов. – Ростов на/Д., 2001.

6. История государственного управления в России: Учебник для ву-зов / Под ред. А.Н. Марковой. – М., 1997.

7. Кашанина, Т.В. Основы российского права / Т.В. Кашанина. – М., 2001.

8. Ларин, А.Ю. История политических и правовых учений. Курс лек-ций / А.Ю. Ларин. – М., 2007.

9. Лешков, В.Н. Русский народ и государство. История русского об-щественного права до XVIII века / В.Н. Лешков. – М., 2004.

10. Мартышин, О.В. История политических и правовых учений. Учеб-ник для вузов / О.В. Мартышкин. – М., 2006.

11. Марченко, М.Н. Источники российского права: вопросы теории и истории / Учебное пособие / М.Н. Марченко. – М., 2006.

12. Федоров, В.А. История государственного управления в России. Се-рия: Учебники Российской академии государственной службы при Прези-денте Российской Федерации / В.А. Федоров. – М., 2002.

32

13. Сергеевич, В.И. Древности русского права: в 3 т. / В.И. Сергеевич. – М., 2005.

14. Титов, Ю.П. История государства и права России / Ю.П. Титов. – М., 2006.

15. Цыганков, В.Б. История государственного управления в России (IX-XVIII вв.). Учебное пособие / Цыганов В.Б. – Екатеринбург, 1999.

16. Щепетев, В.И. История государственного управления в России: Учебник. 2 – е изд. / В.И. Щепетев. – М., 2004.

III. Дополнительная литература

IX-XV вв.

1. Вернадский, Г.В. Киевская Русь / Г. В. Вернадский. – М., 1996. 2. Вернадский, Г.В. Монголы и Русь / Г. В. Вернадский. – М., 1997. 3. Горский, А.А. Политическая борьба на Руси в конце XIII века и от-

ношения с Ордой / А.А. Горский // Отечественная история. – М., 1996. – № 3.

4. Гумилев, Л.Н. Древняя Русь и Великая степь / Л.Н. Гумилев. – М., 1989.

5. Гумилев, Л.Н. От Руси к России / Л.Н. Гумилев. – М., 1992. 6. Зимин, А.А. Россия накануне нового времени / А.А. Зимин. – М.,

1972. 7. Леонтьев, А.И. Образование приказной системы управления в Рус-

ском государстве / А.И. Леонтьев. – М., 1989. 8. Мавродин, В.В. Образование Древнерусского государства и фор-

мирование древнерусской народности / В.В. Мавродин. – М., 1971. 9. Носов, Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений

в России / Н.Е. Носов. – Л., 1969. 10. Рыбаков, Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. /

Б.А. Рыбаков. – М., 1982. 11. Сахаров, А.М. Образование и развитие Российского государства в

XIV-XV вв. / А.М. Сахаров. – М., 1969. 12. Фроянов, И. Я. Киевская Русь. Очерки социально – политической

истории / И.Я. Фроянов. – Л., 1980. 13. Черепнин, Л.В. Образование русского централизованного государ-

ства / Л.В. Черепнин. – М., 1960.

33

14. Эскин, Ю.М. Местничество в социальной структуре феодального общества / Ю.М. Эскин // Отечественная история. – 1993. – № 5.

15. Янов, А. Происхождение автократии / А. Янов. – М., 1991.

XVI-XVII вв.

1. Альшиц, Д.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного / Д.Н. Альшиц. – Л., 1988.

2. Демидова, Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма / Н.Ф. Демидова. – М., 1987.

3. Зимин, А.А. Реформы Ивана Грозного / А.А. Зимин. – М., 1960. 4. Зимин, А.А. Опричнина Ивана Грозного / А.А. Зимин. – М., 1964. 5. Кобрин, В.Б. Иван Грозный / В.Б. Кобрин. – М., 1989. 6. Платонов, С.Ф. Очерки по истории Смуты в Московском государ-

стве XVI – XVII вв. / С.Ф. Платонов. – М., 1995. 7. Сахаров, А.М. Образование и развитие Российского государства в

XIV – XVII вв. / А.М. Сахаров. – М., 1995. 8. Скрынников, Р.Г. Царство террора / Р.Г. Скрынников. – СПб., 1992. 9. Тихомиров, М.Н. Российское государство XV-XVII вв. /

М. Н. Тихомиров. – М., 1979. 10. Шмидт, С.О. Становление российского самодержавства. Исследо-

вание социально-политической истории времени Ивана Грозного / С.О. Шмидт. – М., 1973.

XVIII в.

1. Анисимов, Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII века / Е.В. Анисимов. – СПб., 1997.

2. Буганов, В.И. Петр Великий и его время / В.И. Буганов. – М., 1989. 3. В борьбе за власть. Страницы политической истории России XVIII

в. – М., 1988. 4. История буржуазного конституционализма XVII-XVIII в. – М.,

1983. 5. Комиссаренко, А.И. Русский абсолютизм и духовенство в XVIII

веке / А.И. Комиссаренко. – М., 1990.

34

6. Мавродин, В.В. Рождение новой России / В.В. Мавродин. – Л., 1988.

7. Павленко, Н.И. Петр Великий / Н. И. Павленко. – М., 1994. 8. Сафонов, М.М. Проблемы реформ в правительственной политике

России на рубеже XVIII и XIX вв. / М. М. Сафонов. – Л., 1988. 9. Троицкий, С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Фор-

мирование бюрократии / С.М. Троицкий. – М., 1987. 10. Черкасов, П. История императорской России / П. Черкасов, Д. Чер-

нышевский. – М., 1994.

XIX в.

1. Большакова, О.В. Бюрократия и великие реформы в России / О.В. Большаков. – М., 1996.

2. Власть и реформы. От самодержавной к советской России / Под ред. Б.В. Ананьича. – СПб., 1996.

3. Демин, В.А. Государственная Дума России (1906-1917): механизм функционирования / В.А. Демин. – М., 1996.

4. Государственные деятели России XIX – начала XX вв. Биографи-ческий справочник. – М., 1995.

5. Жукова, Л.А. Земское самоуправление и бюрократия в России: конфликты и сотрудничество 1864-1917 гг. / Л. А. Жукова. – М., 1998.

6. Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. – М., 1978.

7. Зайончковский, П.А. Российское самодержавие в конце XIX в. – М., 1978.

8. Ильин, В.В. Реформы и контрреформы в России / В.В. Ильин, А.С. Панарин, А.С. Ахиезер. – М., 1996.

9. Имперский строй России в региональном измерении (XIX – начало XX вв.): Сборник научных статей / Под ред. П.И. Савельева. – М., 1997.

10. Литвак, Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализова-лась реформаторская инициатива / Б.Г. Литвак. – М., 1991.

11. Мироненко, С.В. Страницы тайной истории самодержавия. Поли-тическая история России первой половины XIX столетия / С.В. Миронен-ко. – М., 1990.

12. Россия и Евразия: проблемы государственности. Вторая половина XIX – начало XX вв. – М., 1997.

35

13. Российские самодержцы. 1801 – 1917. – М., 1993. 14. Соловьев, Ю.Б. Самодержавие и дворянство в I четверти – конце

XIX в. / Ю.Б. Соловьев. – Л., 1973.

Начало XX в.

1. Ганелин, Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году / Р.Ш. Гане-лин. – СПб., 1997.

2. Герасименко, Г.А. Народ и власть. 1917 / Г.А. Герасименко. – М., 1995.

3. Зырянов, П.Н. Петр Столыпин и судьбы реформ в России / П.Н. Зы-рянов. – М., 1991.

4. Кабытов, П.С. П.А. Столыпин: последний реформатор Российской империи / П. С. Кабытов. – Самара, 2006.

5. Кабытова, Н.Н. Власть и общество российской провинции в рево-люции 1917 года / Н.Н. Кабытова. – Самара, 2002.

6. Колоницкий, Б.И. Символы власти и борьба за власть: к изучению политической культуры российской революции 1917 года / Б.И. Колониц-кий. – СПб., 2001.

7. Политические партии в российских революциях в начале XX века. – М., 2005.

8. Левчук, А.С. Становление демократической государственности в России с начала XX в. до октября 1917 г. Учебное пособие / А.С. Левчук. – М., 1998.

9. Самодержавие накануне краха. – М., 1975.

Советский период

1. Араловец, Н.А. Потери населения советского общества в 1930-е годы: проблемы, источники, методы изучения в отечественной историо-графии / Н.А. Араловец // Отечественная история. – 1995. – № 1.

2. Арутюнов, А.А. Ленин: Личностная и политическая биография (Документы, факты, свидетельства): в 2 т. – М., 2002.

3. Банки 20-х годов // Былое. – 1994. – № 3. 4. Боффа, Д. От СССР к России: история неоконченного кризиса

1964-1994 гг. – М., 1996.

36

5. Власть и оппозиция: Российский политический процесс XX столе-тия. – М., 1995.

6. Волкогонов, Д.А. Сталинизм: сущность, генезис, эволюция / Д.А. Волкогонов // Вопросы истории. – 1990. – № 3.

7. Вронский, О.Г. Крестьянство и власть (1900-1923 гг.). – Тула, 1993. 8. Вытеснение частных предпринимателей в 20-е годы // Родина. –

1994. – № 11. 9. 3убкова, Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и по-

вседневность. 1945-1953 / Е.Ю. Зубкова. – М., 1999. 10. Журавлев, В.В. Причины и последствия разгона Учредительного

собрания / В.В. Журавлев, Н.С. Симонов // Вопросы истории. – 1990. – № 1.

11. Знаменский, О.Н. Становление Советов и вопрос об Учредитель-ном собрании (март – октябрь 1917 г.) / О.Н. Знаменский // История СССР. – 1977. – № 7.

12. Коржихина, Т.П. Советская номенклатура: становление, механиз-мы действия / Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер // Вопросы истории. – 1993. – № 7.

13. Курицын, В.М. История государства и права России / В.М. Кури-цын. 1929-1940 гг. – М., 1998.

14. Ленин, В.И. К вопросу о национальностях или об «автономизации» / В.И. Ленин // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – Т. 45. – С. 355-362.

15. Ленин, В.И. Проект декрета о роспуске Учредительного собрания / В.И. Ленин // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – Т. 35. – С. 232-237.

16. Ленин, В.И. Тезисы об Учредительном собрании / В.И. Ленин // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – Т. 35. – С. 162-166.

17. Матвеев, М.Н. Власть и общество в системе Советов народных де-путатов / М. Н. Матвеев. – Самара, 2005.

18. На пути к «унитаризму» (Из новых документов 1922 г. по истории образования СССР) // Отечественная история. – 1992. – № 4. – С. 89-116.

19. Наше отечество: Опыт политической истории: В 2 т. – М., 1991. – Т. 2. Гл. 5.

20. Павлова, И.В. Механизм политической власти в СССР в 20-30-е гг. / Павлова И.В. // Вопросы истории. – 1998. – № 11-12.

37

21. Пихоя, Р.Г. Советский Союз: История власти. 1945-1991 / Р.Г. Пи-хоя. – М., 1998.

22. Правовые основы строительства Красной Армии (1918-1920 гг.). – М., 1985.

23. Портнов, В. П. ВЧК (1917-1922 гг.) / В.П. Портнов. – М., 1987. 24. Портнов, В.П. Становление правосудия Советской России (1917-

1922 гг.) / В.П. Портнов. – М., 1990. 25. Понихидин, Ю.М. Революционные комитеты РСФСР (1918-1921 гг.).

– Саратов, 1982. 26. Рабинович, А. Попытки формирования многопартийного демокра-

тического социалистического правительства в 1917 г. в России / А. Раби-нович // История СССР. – 1990. – № 6. – С. 191-207.

27. Реалии НЭПа (частная торговля) // Былое. – 1994. – № 5. 28. Россия в XX веке: реформы и революции: в 2 т. – М., 2002. 29. Россия в эпоху НЭПа. Исследования советского общества и куль-

туры // Отечественная история. – 1994. – № 4-5. – С. 263-266. 30. Симонов, Н.С. Демократическая альтернатива тоталитарному НЭПу

// История СССР. – 1992. – № 1. 31. Суд в первые годы советской власти // Государство и право. – 1994.

– № 6. 32. Учредительное собрание: два взгляда на проблему // Отечественная

история. – 1993. – № 5. 33. Чистяков, О.И. Конституция РСФСР 1918 г. / О.И. Чистяков. – М.,

1984. 34. Чугаев, Д. А. Образование СССР / Д.А. Чугаев. – М., 1992. 35. Хаски, Ю. Российские адвокаты и советское государство. Проис-

хождение и развитие советской адвокатуры (1917—1939 гг.) / Ю. Хаски. – М., 1993.

36. Швеков, Г.В. Первый советский уголовный кодекс / Г.В. Швеков. – М., 1970.

IV. Теоретические исследования и обобщающие труды.

1. Ахиезер, А.С. Россия: критика исторического опыта / А.С. Ахие-зер. – М., 1991.

2. Владимирский-Буданов, М.Ф. Обзор истории русского права / М.Ф. Владимирский-Буданов. – Ростов на/Д., 1995.

38

3. Государственность России. Словарь-справочник. – М., 1996. 4. Государственные учреждения России: опыт формирования и эво-

люции. – Нижний Новгород, 1994. 5. Дергачев, В.А. Геополитика. Учебник для вузов / В.А. Дергачев. –

М., 2004. 6. Колосов, В.А. Геополитика и политическая география: учебник для

вызов / В.А. Колосов, Н.С. Мироненко. – М., 2002. 7. Медушевский, А.И. Демократия и автократия. Российский консти-

туционализм в сравнительной перспективе / А.И. Медушевский. – М., 1998.

8. Медушевский, А.И. Утверждение абсолютизма в России / А.И. Ме-душевский. – М., 1994.

9. Милов, Л.В. Великорусский пахарь и особенности российского ис-торического процесса / Л.В. Милов. – М., 1998.

10. Реформы и реформаторы в истории России: Сборник статей. – М., 1996.

11. Россия и Евразия: проблемы государственности. Вторая половина XIX – начало XX вв. – М., 1997.

12. Сукиасян, М.А. Власть и управление в России / М.А. Сукиасян. – М., 1996.

13. Тихомиров, М.Н. Монархическая государственность / М.Н. Тихо-миров. – СПб., 1992.

14. Шмидт, С.О. У истоков русского абсолютизма / С.О. Шмидт. – М., 1996.

39

Приложение

ГОУ ВПО «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ

Система государственных учреждений в России по «Соборному Уложению» 1649 года

Курсовая работа студента I курса, гр. 2111 исторического факультета П. П. Петрова Научный руководитель к. и. н., доц. И. И. Иванов

Самара 2007

Печатается в авторской редакции Компьютерная верстка, макет В.И. Никонов

Подписано в печать 20.06.07

Гарнитура Times New Roman. Формат 60х84/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Усл.-печ. л. 2,5. Уч.-изд. л. 1,45. Тираж 150 экз. Заказ № 686

Издательство «Универс групп», 443011, Самара, ул. Академика Павлова, 1

Отпечатано ООО «Универс групп»