« Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes...

« Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

Le Développement DurableMythe ou réalité?


Sommaire

• Introduction

• Le concept• environnement• économie• social

• Les principes pour une action en faveur du développement durable

• gouvernance • évaluation

• Perspectives

• Conclusion


Les dates clés du développement durable

Conférencesinternationales

Le Caire 1994 :population

Copenhague 1995 sommet social

Pékin, 1995 : sommet des femmes

Istanbul 1996 : Habitat II,

sommet des villes

Stockholm

RapportBrundtland

Rio

Rio+5 :New York

Rio+10Johannesburg

Conférences des Parties de la

Convention Climat

1972

1987

1992199319941995199619971998199920002001

2002

CDD2CDD3CDD4CDD5CDD6CDD7CDD8CDD9

CDD10

Commissions du

développementdurable

CDD1

signature

ratification

COP1: Berlin

COP2 : Genève

COP3 : Kyoto

COP4 : Buenos Aires

COP5 : Bonn

COP6 : La HayeCOP6bis : Bonn

COP7 : Marrakech

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Monterrey mars 2002financement dudéveloppement


Que faut-il entendre par Développement Durable?


Première définition du développement durable rapport Brundtland (1987)

« Le développement soutenable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. Deux concepts sont inhérents à cette notion : le concept de "besoin", et plus particulièrement des besoins essentiels des plus démunis, à qui il convient d’accorder la plus grande priorité, et l’idée des limitations que l’état de nos techniques et de notre organisation sociale imposent sur la capacité de l’environnement à répondre aux besoins actuels et à venir. ».


Les champs du développement durable

« le développement soutenable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. »

Rapport Brundtland, 1987

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domaine traditionnel de l'économie politique

Nature

Économie

ressources pollutions

1

Société

2

local

CT

simple

compétition

global

complexe

coopération

gouvernance

3arbitrage

contrat

consensus


Environment (1/2)

Excellente

Bonne

Moyenne

Faible

Mauvaise

Non évaluée

Terres

agric

oles

Zones cô

tières

Forêts Zones

humides

Prairie

s

Production alimentaire & de fibres

Qualité de l’eau

Quantité d’eau

Biodiversité

Stockage de CO2En diminution

En augmentation

Mixte

Condition

Capacité évolutrice

Source : Millenium Ecosystem Assessment, Janvier 2002


Environment (2/2)


émissions de CO2 par tête 1999d’après Key World Energy Statistics from the IEA edition 2001

5,5

2 2,1

1,4 1,6

0,570,66

0,34 0,31

0

1

2

3

4

5États UnisCanada

OCDEsauf Amérique Nord

ex URSS

Europe non-OCDEMoyen Orient

Asie AfriqueChine

Amérique Latine

299 778 29269

161 1 239387 1 789 710

tonnes de Ceq/habitant

0

Population (en millions)1000 2000 3000 4000 5000

0,5 t maxi par tête

Economie


Social

0

2

4

6

8

10

12

14

La population mondiale a doublé entre 1950 et 1990, estimation 9 Mds en 2050

800 millions de personnes sont victimes de la malnutrition et plus de 1 milliard vivent sous le seuil de pauvreté

20% de la population consomment 80% des ressources

1/3 de la population mondiale n’a pas un accès suffisant à l’eau potable, Cette population va doubler d’ici 30 ans

Source: UNEP, Our Land Our Future, 1996

Population en milliards

Stabilisation


Les principes pour une action en faveur du développement durable


Le développement durable pour qui ?

les êtres humains

la nature et les autres êtres vivants

les pays du nord

les pays du sud

les humains contemporains

les générations futures

acteurs « faibles »


Gouvernance•«La gouvernance peut être considérée comme l’exercice de l’autorité économique, politique et administrative en vue de gérer les affaires d’un pays à tous les niveaux.

•Elle englobe les mécanismes, les processus et les institutions par le biais desquels les citoyens et les groupes expriment leurs intérêts, exercent leurs droits juridiques, assument leurs obligations et auxquels ils s’adressent en vue de régler leurs différends.

•La bonne gouvernance se caractérise notamment par la participation, la transparence et la responsabilité. Elle se caractérise aussi par l’efficacité et l’équité. Elle assure la primauté du droit.

•La bonne gouvernance veille à ce que les priorités politiques, sociales et économiques soient fondées sur un large consensus au niveau de la société et à ce que les voix des plus démunis et des plus vulnérables puissent se faire entendre dans le cadre des prises de décisions relatives à l’allocation des ressources nécessaires au développement.»

Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) : La gouvernance en faveur du développement humain durable, Document de politique générale, http://www.undp.org/uncdf/Franc/role/table.htm


Gouvernance pour le développement durable

Dans le contexte du développement durable on considère que la gouvernance est un processus de décision collectif n'imposant pas systématiquement une situation d'autorité.

Dans un système complexe et incertain, pour lequel les différents enjeux sont liés, aucun des acteurs ne dispose de toute l'information et de toute l'autorité pour mener à bien une stratégie d'ensemble inscrite dans le long terme. Cette stratégie ne peut donc émerger que d'une coopération entre les institutions et les différentes parties intéressées, dans laquelle chacune exerce pleinement ses responsabilités et ses compétences.

On parlera de gouvernance éclairée pour un processus accompagné des informations et des connaissances adéquates. Par un système d’information, des processus de sensibilisation et d’apprentissage collectif, les acteurs concernés acquièrent une vision des enjeux, de leurs atouts et faiblesses, des opportunités et menaces, des degrés de liberté individuels et collectifs et du rôle qu’ils peuvent jouer.

Source : Brodhag, www.agora21.org


Principes de l ’action dans un contexte d’information imparfaite

En cas de risque de dommages graves ou irréversibles l’absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de prétexte pour remettre à plus tard l’adoption de mesures effectives visant à prévenir la dégradation de l’environnement.

Principe 15 Rio 1992

information et connaissance imparfaites avec irréversibilité : on décide de prévenir sans attendre les effets car il peut être trop tard.

principe de précaution

C. Brodhag, http://www.agora21.org

la roue de Deming

Act on feed back

Plan

Check Do

amélioration continue

revue du système, modification des

objectifs

contrôle et audit

mise en œuvre des dispositions

engagement de la direction, planification

et programmes

amélioration continueinformation et connaissance imparfaites sans irréversibilité : on évalue les résultats pour affiner les décisions dans une cycle d’amélioration continue


Evaluer la durabilité : les indicateurs de développement durable

• Apparition d’outils d’évaluation de plus en plus nombreux – Objectifs du Millénium– Indicateurs de développement durable de l ’ONU– Travaux de l ’OCDE– Initiatives privées (ISO, Global Reporting Initiative…).

• Nouveau regard sur l’efficacité et la responsabilité du public et du privé, avec une place croissante du résultat par rapport à l’objectif stratégique

L ’ensemble de ces travaux orientent de plus en plus l ’action & formalisent par défaut la définition opérationnelle du

Développement Durable


Perspectives


hypothèse de travail : Le développement durable peut être considéré comme une valeur nouvelle, issue d'une négociation internationale visant à réconcilier des points de vue et intérêts divergents sur la question de l'environnement et du développement

Environnement dégradéEconomie développée

Jeu à somme nulle

Environnement dégradéEconomie sous-

développéeJeu à somme négative

Environnement préservéEconomie sous-

développéeJeu à somme nulle

Approches compétitives

Environnement préservéEconomie développéeJeu à somme positive

Approche coopérative

Développement

durable

Le développement durable, une coopération entre environnement & développement

d’après Aurélien Boutaud, EMSE, RAE


Seuil de durabilité écologique


Proposition de méthode d'évaluation (1/2)


Environnement dégradéEconomie sous-

développée

Environnement protégéEconomie sous-

développée


Seuil de développement "acceptable"

Niveau de durabilité écologique

Niv

eau

de

dév

elo

pp

emen

t

Satisfaction des besoins des générations

futures


actuelles


IDH, niveau moyen


Environnement dégradéEconomie sous-développée

Environnement protégéEconomie sous-développée


012345678910

Empreinte écologique (ha/hab)


futures

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

11

Ind

icat

eur

de

dév

elo

pp

eme

nt

hu

ma

in –

IDH

)


actuelles

Proposition de méthode d'évaluation (2/2)

Niveau de durabilité

écologique



USA, Australie,

Canada

Europe du Nord et de

l'Ouest

Europe du Sud+ "NPI" Pays "émergents"

d'Asie et d'Amérique du Sud (+ Turquie)

Pays "émergents" d'Afrique du Nord, Moyen Orient, Asie

Pays en voie de développement d'Asie et d'Afrique

d’après Aurélien Boutaud, ENSMSE, RAE

012345678910



futures

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

11

Ind

icat

eur

de

dév

elo

pp

eme

nt

hu

ma

in –

IDH

)Satisfaction des

besoins des générations

actuelles

Performances des nations en matière de développement durable (coopération environnement développement) :


d’après Aurélien Boutaud, ENSMSE, RAE

012345678910



futures

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

11

Ind

icat

eur

de

dév

elo

pp

eme

nt

hu

ma

in –

IDH

)Satisfaction des

besoins des générations

actuelles

Du chemin du développement "classique" aux chemins du développement durable

: chemin du développement "classique"

développement durable

: chemins du développement durable

les « chemins » souhaitables diffèrent mais tentent de susciter une convergence à long terme écologiquement viable et politiquement acceptable.


Conclusion


Tendances fortes de l ’évolution• Affinement du concept à travers un nombre croissant de

débats, aux échelles internationales, régionales et nationales

• L ’émergence de nouvelles modalités de négociation qui font intervenir des acteurs nouveaux et influents (ONG, communauté scientifique, société civile)

• L ’institutionnalisation progressive de ces nouveaux espaces de négociation (OMC, ONU, etc)

• Une formalisation progressive des cadres réglementaires et normatifs de la mise en œuvre du développement durable

• L ’importance « politique » croissante du développement durable comme vérificateur de la qualité des stratégies tant publiques que privées - rôle essentiel de l ’APD


Pistes de conclusion...

« Les scènes du développement durable qui réussiront sont celles qui arriveront à trouver un bon équilibre entre deux pôles, celles qui sauront être à la fois – de bons espaces de problèmes permettant une

construction sociale et intellectuelle satisfaisante de ces problèmes, et

– de bons espaces de solutions permettant l’engagement coordonné d’actions et une mobilisation efficace des ressources adaptées aux problèmes identifiés »

Olivier Godard La démarche de développement durable à l’échelle des régions urbaines, in actes du 5ème forum des acteurs du développement durable, Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, Lille, France 23 mai 2000.


Pistes de conclusion : le développement durable un concept

neuf ?Comme Monsieur Jourdain de la prose : faisait-on du développement durable sans le savoir ?

– oui ! concepts et approches issus de l'environnement, du développement local, du management…

– nouveau ! cohérence et cadre général permettant de les intégrer dans l'action quotidienne et à tous les niveaux

– nouveau ! gouvernance, rôles respectifs des secteurs privé et public

Le développement durable n'est qu'un discours s'il ne se traduit pas par

– des stratégies d'acteurs coordonnées et des processus réels de concertation et de mobilisation

– des objectifs ambitieux mesurés par des systèmes d'indicateurs et des processus d'évaluation

C. Brodhag, http://www.agora21.org

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