Stage national

Instruments de la politique climatique

Jacques Le Cacheux, UPPA/CATT et OFCE/SciencesPo,jacques.lecacheux@sciences-po.fr

Paris19 mars 2012.

1. Un problème mondial

Figure 1 : Concentration de GES et changement climatique

280

300

320

340

360

380

400

420

1865 18701875 1880 1885 1890 18951900 1905 1910 1915 19201925 1930 1935 1940 19451950 1955 1960 19651970 1975 1980 1985 19901995 1996 1997 1998 19992000 2001-0,6

-0,4

-0,2

0

0,2

0,4

0,6

Concentration observée d'équivalent CO2 (au sens de Kyoto) en ppm (échelle de gauche)Ecart à la température mondiale moyenne annuelle (au sens du GIEC, échelle de droite)

Source : Agence environnementale européenne, http://www.eea.europa.eu

Evolutions récentes

Source: Le Quéré C, Raupach MR, Canadell JG, Marland G et al. (2009) Trends in the sources and sinks of carbon dioxide. Nature geosciences.

Co2 emissions from fossil fuels between 1990 and 2008: + 41%

1. Un problème mondial

Figure 2 : Evolution historique et projections des émissions de GES liées à l’énergie mesurées en millions de tonnes de CO2, en %

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1990 2004 2010 2015 2020 2025 2030

OCDE

non-OCDE

Source : Energy Information Administration http://www.eia.doe.gov/

Cadre analytique et instrumentsLa dimension « bien collectif mondial ». Rappels sur la théorie économique des biens collectifs, des externalités, et la « tragédie des communs ».Les trois catégories d’instruments :Réglementation et normes techniques;Fiscalité (pigouvien)Droits à polluer (coasien)

1. Un problème mondial

Fitoussi/Laurent/Le Cacheux (2007), Revue de l’OFCE, n°102 (spécial 25° anniversaire).

Laurent/Le Cacheux (2008), Revue de l’OFCE, n°106, juillet.

Laurent/Le Cacheux (2009), Notre Europe.EU Commission, 2008, 20-20 by 2020.

11.3. La stratégie environnementale de l’UE

Intensité carbone et découplage

Intensité carbone et découplage

Tableau 4 : Intensité carbonique (émissions de CO2 liées à la consommation des énergies fossiles en tonnes par milliers de dollars de PIB de 2000 en PPP) en 2004

Pays Intensité carbonique

Chine 0,72 Australie 0,65 Canada 0,58 Etats-Unis 0,55 Allemagne 0,42 RU 0,36 France 0,26 Suède 0,24

Source : Energy Information Administration http://www.eia.doe.gov/

Intensité carbone et découplage

The EU ETS: carbon crash, pt 1

Data source: Bluenext.

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

24.0

6.200

509

.08.2

005

21.0

9.200

504

.11.2

005

19.1

2.200

531

.01.2

006

15.0

3.200

628

.04.2

006

16.0

6.200

631

.07.2

006

13.0

9.200

625

.10.2

006

07.1

2.200

623

.01.2

007

06.0

3.200

719

.04.2

007

04.0

6.200

716

.07.2

007

27.0

8.200

708

.10.2

007

19.1

1.200

707

.01.2

008

18.0

2.200

802

.04.2

008

Millions of 

 CO2 tons 

0

5

10

15

20

25

30

35

volumes  (left scale) price (right scale)

Over‐allocation is made public

Non‐transferability of permits

High initial volatility

€

Carbon crash, pt 2

Data source: Bluenext.

0

5

10

15

20

25

26.0

2.200

818

.03.2

008

10.0

4.200

802

.05.2

008

23.0

5.200

813

.06.2

008

04.0

7.200

825

.07.2

008

18.0

8.200

808

.09.2

008

29.0

9.200

820

.10.2

008

10.1

1.200

801

.12.2

008

22.1

2.200

815

.01.2

009

05.0

2.200

926

.02.2

009

19.0

3.200

909

.04.2

009

05.0

5.200

926

.05.2

009

Millions of 

  CO2 tons

0

5

10

15

20

25

30

35

 Lehman Brothers meltdown

1st july 2008: peak at 28,73 euros, oil at  140$

16 February 2009, lowpoint at 8,25  euros

€

Yesterday’s closing (10/29) = 14,17 €

Over‐allocating, then under‐emitting

Data source: EEA.

1,65

1,7

1,75

1,8

1,85

1,9

1,95

2

2,05

2,1

2,15

allocations emissions allocations emissions allocations emissions allocations emissions

Bn of CO2 tons

2005 2006 2007 2008

Part des recettes de la fiscalité écologique

dans le PIB, 2004, UE27+ Norvège

Source: Eurostat

Part des recettes de la fiscalité écologique dans le

PIB, 2005, UE27 (sauf Portugal) + Norvège

Source: Eurostat

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

LU BG SI CZ SE DK PL LV IT SK HU NL DE RO UK

weighted

avera

geCY EE FIAT LT FR BE ES MT EL IE NO

EU-27

Les secteurs émetteursTableau 1. Part des secteurs dans les émissions de GES européennes en 2007, en %

UE 15 UE 27

Industries énergétiques 30,1 31,9

Transports 21,3 19,5

valeur cumulée 51,4 51,4

Industries manufacturières et bâtiment 13,0 12,7

Agriculture 9,2 9,2

valeur cumulée 73,5 73,3

Logement résidentiel 8,9 8,5

Procédés industriels 8,2 8,5

valeur cumulée 90,7 90,3

Logement commercial et institutionnel 3,5 3,3

Déchets 2,6 2,8

valeur cumulée 96,8 96,4Source : AEE.

Road transports

 Transports

Industrial process

 Agriculture

Commercial and inst. housing

Residential housing

Manufacturing Industries and Construction

Waste

Energy industries

‐40 ‐30 ‐20 ‐10 0 10 20 30UE 15 UE 27

≈ 20 % of total

Data source: EEA.

≈ 9 %

≈ 9 %

≈ 13 %

≈ 2,5 % 

GHG emissions dynamic, 1990‐2007, in %

≈ 9 %

≈ 3 %

Transports emissions = 92%road transport emissions

≈ 30 % of total

Les secteurs dont les émissions augmentent

Share of EU GHS 

%« Kyoto gap »

Germany 19 ‐

UK 12,6 ‐

Italy 11 + +

France 10,5 ‐

Spain 8,8 + + +

Poland 7,9 ‐ ‐ ‐

Netherlands 4,1 +

Romania 3 ‐ ‐ ‐

Total 77

Data source: EEA.

Hétérogénéité des performances européennes

Finlande

Espagne

BulgarieEstonie

Lettonie

Pologne

Roumanie

Slovénie

Autriche

Portugal 

Belgique

Danemark

France 

Allemagne

Grèce

Irlande

Italie

Pays‐Bas

Suède

Luxembourg 

RU 

UE 15Rep. Tchèque

Hongrie

Lithuanie

Slovaquie

‐60

‐40

‐20

0

20

40

60

Emissions de GES, 1990‐2007 Cible de Kyoto

Relâchement ?

Data source: Eurostat.

2,2

2,3

2,4

2,5

2,6

2,7

2,8

2,9

198019

8119

8219

8319

8419

8519

8619

8719

8819

8919

9019

9119

9219

9319

9419

9519

9619

9719

9819

9920

0020

0120

0220

0320

0420

0520

0620

07

5,2

5,4

5,6

5,8

6

6,2

6,4

6,6

6,8

7

In  % of GDP(left scale)

In % of total taxe revenues(right scale)

Environmental taxation in the EU (wgt avg)

0

50

100

150

200

250

300

350

DK IT UK DE S V NL LU FR OE C Y P T* IR S L E S BE MT E L F I HU P L C Z L I S K E E LT RO BU

Taux implicite d’imposition de l’énergie, UE27, 2005

Source: Commission européenne

Évolution des prix relatifs (France)

Source: Hourcade J.-C. (2007), La taxe carbone : pour ne pas disqualifier une idée d’avenir. Nogent sur Marne, CIRED, (‘Notes et Arguments n° 4-2007’), novembre. http://www.centre-cired.fr/forum/IMG/pdf/CIREDPN-200704.pdf