1

Résumé de la proposition du projet de développement économique pour

Roche-à-Bateau, HaïtiPréparé par Marc Régimbald, fondateur APRCOttawa (Ontario)mregim@gmail.comMai 2012

2

Plan• Mise en contexte

• diapositive 5

• Ma vision • diapositive 10

• Plan d’action du Ministère de la Planification Nationale et de la Coopération Extérieure

• diapositive 19

• Plan opérationnelle du Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle• diapositive 25

3

PLAN• Présentation des projets

• Proposition 1 : Appui à la municipalité • diapositive 39

• Proposition 2 : Construction du centre commerciale• diapositive 45

• Proposition 3 : Construction de l’école• diapositive 54

• Proposition 4 : Centre de compostage • diapositive 74

4

5

Mise en contexte (1)

Situé à 323 km au sud de Port-au-Prince sur la mer des Caraïbes, Roche-à-Bateau a une population de près de 16 milles habitants. À l’exception du marché hebdomadaire et de quelques petits marchands, l’achat quotidien des vivres est complété à la ville des Cayes ou à Port-au-Prince.

6

Mise en contexte (2)

L’école est disponible pour la plupart des enfants de la maternelle à la 8e année. Ceux qui désirent poursuivre doivent se rendre à l’extérieur; ce qui engendre, pour les familles, des frais supplémentaires pour les droits scolaires et l’hébergement.

7

Mise en contexte (3)

• Le secteur d’activité économique principal est l’agriculture et la pêche.

• Le salaire moyen est d’environ 10 $ (CAD) par jour.

• Un aller-retour à Port-au-Prince est d’environ 100 $ (CAD).

CAD : dollar canadien

8

Mise en contexte (4)

Priorités environnementales• Déboisement massif• Érosion des terres agricoles• Qualité de l’eau douce• Pratiques agricoles

9

10

Ma vision

Stimuler un développement économique durable et décentralisé dans la région de Roche-à-Bateau afin d’assurer l’accessibilité à une gamme de produits et de services de qualité à tous les membres de la collectivité.

11

Mon objectif

Rebâtir un équilibre économique, en invitant les membres de la communauté à se prendre en charge et à acquérir la formation et les outils nécessaires afin d’en perpétuer la continuité.

12

Les moyens• Accompagner l’administration municipale;• Privilégier l’accès à l’éducation;• Assurer l’accès à des biens et des services

de qualité;• Sensibiliser la population à adopter des

pratiques environnementales durables.

13

Les valeurs (1)

• L’éducation• une communauté apte à prendre la relève;

• L’implication • une communauté engagée;

• L’innovation • un peuple innovateur et entreprenant;

• Le partenariat • des partenaires dynamiques;

14

Les valeurs (2)

• La transparence• communiquer de façon claire, simple et concise;

• L’imputabilité• assurer une gouvernance responsable;

• L’ouverture d’esprit• démontrer une attitude dynamique afin de convertir les

défis en occasions pour créer des solutions novatrices;• L’intégrité

• être juste et équitable avec ses collègues et concitoyens;• Loyauté

• être fidèle à sa communauté.

15

Les priorités• Accès à l’éducation pour tous• Viabilité financière• Création d’emplois• Amélioration de la qualité de vie• Services et produits accessibles• Maximisation du retour des revenus dans la

communauté dans une perspective de réinvestissement

• Réduction de l’exode urbaine

16

Population de la région ciblée.Unité géographique

Population Milieu Total Masculin Féminin 18 ans et +

17 ans et - % des moins de 17 ans

Dept. du Sud     704 760 363 927 340 833 393 526 310 927 44 %

Arrondissement de Port-Salut

67 155Urbain 4 417 2 270 2 187 2 584 1 833 41 %

Rural 62 738 33 766 21 734 34 588 28 150 45 %

Port-Salut17 368 Urbain 1 911 933 978 1 111 800 42 %

Rural 15 457 8 219 7 238 8 487 6 970 45 %

St-Jean du Sud23 251 Urbain 939 491 448 602 337 35 %

Rural 22 312 12 120 10 192 12 241 10 071 45 %

Arniquet 26 536Urbain 1 567 846 721 871 696 44 %

Rural 24 969 13 427 11 542 13 860 11 109 44 %

Sous-total       36 036 31 119 37 172 29 983 45 %

Arrondissement des Côteaux 53 306

Urbain 15 471 7 901 7 570 6 730 8 741 56 %

Rural 37 835 19 755 18 080 19 547 18 288 48 %

Roche-à-Bateau 16 727Urbain 2 877 1 497 1 380 1 434 1 443 50 %

Rural 13 850 7 249 6 601 7 091 6759 49 %

Côteaux 19 372Urbain 5 662 2 909 2 753 3 079 2 583 45 %

Rural 13 710 7 193 6 517 7 323 6 387 47 %

Port-à-Piment 17 207Urbain 6 932 3 495 3 437 3 651 3 281 47 %

Rural 10 275 5 313 4 962 5 133 5 142 50 %

Sous-total       27 656 25 650 27 711 25 595 48 %

Arrondissement de Chardonnières

71 305Urbain 22 292 11 403 7 661 11 421 10 871 48 %

Rural 49 013 26 412 22 601 25 423 23 590 48 %

Chardonnières 22 953Urbain 6 796 3 568 3 228 3 506 3 290 48 %

Rural 16 157 8 728 7 429 8 122 8 035 50 %

Anglais 27 182Urbain 7 791 3 962 3 829 3 956 3 835 49 %

Rural 19 391 10 364 9 027 10 015 9 376 48 %

Tiburon 21 170Urbain 7 705 3 873 3 832 3 959 3 746 48 %

Rural 13 465 7 320 6 145 7 286 6 179 45 %

Sous-total       37 815 33 490 36 844 34 461 48 %

Total 191 766Urbain 42 180 21 574 17 418 20 735 21 445 51 %

Rural 149 586 79 933 62 415 79 560 70 296 47 %Institut haïtien de statistique et d’informatique; Population totale, population de 18 ans et plus ménages et densités estimés en 2009; mars 2009.

17

Roche-à-Bateau

18

19

Résumé du «PLAN D’ACTION POUR LE RELÈVEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI».

Ministère de la Planification Nationale et de la Coopération Externe (MPNCE)

20

Les orientations (1)(MPNCE)

• La refondation territoriale qui passe par l’identification, la planification et la gestion des nouveaux pôles régionaux de développement, de rénovations urbaines facilitant l’avancement des grands projets.

Gouvernement de la République d’Haïti; Plan d’action pour le relèvement et le développement d’Haïti : Les grands chantiers pour l’avenir; mars 2010, page 12

21

Les orientations (2)(MPNCE)

• La refondation économique visant la modernisation du secteur agricole dans ses composantes, le développement d’un secteur de la construction professionnelle, la poursuite de l’industrie manufacturière et l’organisation du développement touristique

Idem., page 22

22

Les orientations (3)(MPNCE)

La refondation sociale priorisant en tout premier lieu un système éducatif garantissant l’accès à l’école de tous les enfants, offrant une éducation professionnelle et un système de santé assurant une couverture maximale sur tout le territoire.

Idem., page 32

23

Les orientations (4)(MPNCE)

La refondation institutionnelle qui s’attaquera à la remise en fonction des institutions étatiques en priorisant l’établissement d’une culture de transparence et de reddition de comptes.

Idem., page 42

24

25

Vers la Refondation du Système Éducatif Haïtien Plan Opérationnel 2010-2015 : Résumé «Des recommandations de la Commission Présidentielle Éducation et Formation».Ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle (MÉNFP)

26

Gouvernance (MÉNFP)

• Mettre en place un Conseil d’éducation et d’administration local

• Réaliser un recensement scolaire national

• Organiser des ateliers de gestions• Organiser des ateliers de planification

Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 61

27

Programmes et curricula (MÉNFP)

• Définir un socle commun pour l’ensemble du système éducatif

• Élaborer de nouveaux programmes• Établir une congruence entre les domaines et les

disciplines• Concevoir de nouveaux curricula pour la

formation des professeurs• Développer des outils didactiques

Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 36

28

Formation et perfectionnement (MÉNFP)

• Recenser tous les agents du système éducatif• Évaluer les besoins de formation• Élaborer une politique de formation et de

perfectionnement professionnel• Établir des partenariats avec les Facultés

d’éducation• Développer un plan d’amélioration de la gestion

des ressources humainesMinistère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 40

29

Obligation et gratuité scolaire (MÉNFP)

• Construire et équiper 5 343 nouvelles salles de classe multigrades

• Alimenter les infrastructures en électricité• Recruter près de 15 000 enseignants et

gestionnaires• Appliquer un programme accéléré du

fondamental pour les sur-âgésMinistère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 61

30

Enseignement secondaire (1)(MÉNFP)

• Construire près de 230 écoles secondaires

• Équiper les infrastructures en eau, en électricité et en équipement Internet

• Recruter des gestionnaires, du personnel scolaire et du personnel de soutien

Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 74

31

Enseignement secondaire (2) (MÉNFP)

• Utiliser temporairement, les programmes canadiens jusqu’à l’intégration totale des nouveaux programmes du MÉNFP

• Mettre en place des laboratoires de sciences, d’informatiques et de chimie

Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 75

32

Formation professionnelle (1)

(MÉNFP)

• Élaborer la politique de la formation professionnelle

• Définir le cadre légal et certifier les programmes

• Mettre en place un conseil d’administration local

Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 84

33

Formation professionnelle (2) (MÉNFP)

• Construire et équiper 16 nouveaux centres de formation

• Recruter le personnel scolaire et le personnel de soutien nécessaires

• Réaliser une étude du marché du travail dans les Départements

• Orienter l’offre des programmes vers les secteurs prioritaires

Idem., page 84

34

Formation professionnelle (3) (MÉNFP)

• Assurer l’adéquation entre la formation et le marché du travail

• Inciter les entreprises à financer les activités de formation professionnelle

• Institutionnaliser le développement d’activités génératrices de revenus dans les centres de formation

35

Éducation spéciale (1)(MÉNFP)

• Équiper les établissements en ressources humaines et matérielles adéquates

• Construire des rampes d’accès• Développer du matériel didactique

adapté aux besoins

Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 106

36

Éducation spéciale (2)(MÉNFP)

• Sensibiliser la communauté sur la problématique des jeunes handicapés

• Réaliser et répertorier les types de handicaps

• Renforcer les associations existantes dans tous les secteurs de la société

Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 105

37

Alphabétisation (1)(MÉNFP)

• Fournir une trousse d’apprentissage à tous les participants dans les centres

• Aménager et équiper 9 000 centres• Intensifier la campagne de

sensibilisation

Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle; Vers la refondation du Système d’éducatif Haïtien Plan opérationnel 2010 – 2015; août 2010; page 74

38

Alphabétisation (1)(MÉNFP)

• Recruter et former des animateurs et superviseurs

• Revoir et développer les programmes• Organiser des sessions post alphabétisation

avec les bénéficiaires• Établir un partenariat avec la Formation

professionnelle aux petits métiers

39

40

Appui à la municipalité

Proposition 1

41

Gouvernance• Appuyer la municipalité dans la mise en

place d’une structure de gouvernance

• Développer des stratégies et un plan d’action vers la poursuite du développement économique local

42

Gouvernance (2)• Définir les directives administratives et

règlements municipaux

• Mettre en place des stratégies de financement

• Intégrer une culture de transparence et de reddition des comptes

• Développer un plan d’urbanisme

43

Priorités• Développement d’un plan d’aménagement

• Constitution d’un fonds local pour la mise en place graduelle de son financement

• Élaboration d’un plan de protection civile

44

Priorités (2)• Promotion des règles et des

pratiques environnementales durables

• Aménagement du bureau municipal dans des espaces modernes

• Construction de maisons pour la location abordable selon les nouvelles normes

• Formation des élus municipaux et des fonctionnaires

45

46

Magasin général et pharmacie communautaire

Proposition 2

47

Vision

Augmenter les retombées économique dans la communauté et accroître le pouvoir d’achat de l’unité familiale afin de stimuler l’économie locale et régionale.

48

Mission

Maximiser le retour sur le revenu familial par l’offre de produits et de services essentiaux dans la communauté.

49

Objectifs• Démarrer un magasin général et une

pharmacie communautaire• Encourager le développement économique

coopératif• Offrir à la communauté l’accès à des

produits et des services de qualité• Réduire les frais de déplacement pour les

familles

50

Description générale• Démarrer une ou deux entreprises

coopératives initiales• Construire un centre commercial et de

services• Acheter des agriculteurs et des artisans

locaux• Vendre d’abord les produits frais locaux• Investir les profits localement

51

Retombées économiques• Rétention financière dans la région• Augmentation des revenus des

agriculteurs locaux• Développement de nouvelles

entreprises• Stimulation de la création de nouveaux

projets• Encouragement de l’approvisionnement

auprès des fournisseurs locaux

52

Création d’emplois (estimé)Titre du poste Description # de poste Heures semaine

Gérant général Gestion générale 1 35 heures Assistant gérant 1 gestion magasin et 1 gestion

pharmacie2 35 heures

Commis au plancher

Étalage 6 35 heures

Adjoint-administratif

Comptabilité générale, budget, paies. 1 35 heures

Caissier Conciliation des caisses 4 35 heures Pâtissier Boulangerie 2 35 heuresApprovisionneur Ventes et achats, marketing 1 35 heures Boucher Comptoir des viandes 2 35 heuresCommis à la réception

Contrôle de la réception et de l’expédition des stocks

1 35 heures

Pharmacien Médicaments par ordonnances 1 35 heures Total des postes Temps plein 21 735 heures Commis au plancher

  2 20 heures

Caissier   2 20 heures Commis général Appui à la comptabilité générale 1 20 heures Total des postes Temps partiel 5 100 heures

53

Résultats attendus• Économie familiale sur les déplacements• Profits investis localement• Création de nouvelles entreprises

coopératives et autonomes• Décentralisation des ressources = réduction

de la paralysie locale lors des crises extérieures

54

55

Projet construction de l’école

Proposition 3

56

Vision

Offrir à la communauté des installations modernes où il est agréable d’apprendre.

57

Mission

Appuyer la communauté à stimuler l’économie locale par l’amélioration de ces infrastructures éducatives de manière à favoriser une meilleure qualité de vie et une plus grande autonomie dans la communauté.

58

Objectif

Offrir à la communauté apprenante, à tous les niveaux du système éducatif, l’accès universel à l’éducation et à la formation.

59

Description générale de la nouvelle école*

Superficie approximative : 4 000 m2

Capacité approximative : 2 100 élèves par jour

Cycles scolaires (1er 5 ans):• Primaire – 8 h à 13 h (700 élèves)• Secondaire – 13 h à 17 h (700 élèves)• Formation professionnelle : 18 h à 21 h

(700 étudiants)

* Proposition 1 : projet de la nouvelle école

60

Description générale (suite)• 24 salles de classe• 1 gymnase• 3 laboratoires informatiques• 2 laboratoires en sciences de la santé• 1 atelier couture / arts• 1 atelier métiers de la construction• 1 restaurant / cyber café

61

Infrastructures• Électricité éolienne et solaire• Climatisation• Salle mécanique• Centre d’infrastructures technologiques• Réservoir d’eau potable• Fosse septique et champs d’épuration

62

Cours extérieure• Structure de jeux (cycle fondamental)• Jardin potager• Aire de compostage• Court de basketball• Centre de transformation électrique• Réservoir d’eau

63

Programme de formation professionnelle• Développer de nouveaux programmes en fonction

des infrastructures disponibles• Développer des programmes de formation en

technologies pédagogiques• Spécialiser dans les nouvelles technologies :

• éducation, environnement, agriculture, foresterie, construction, tourisme, bureautique, couture, etc.

64

Retombées économiques possibles• Centre d’énergie électrique• Internet• Réservoir d’eau• Restaurant / cyber café• Gymnase• Atelier de couture, salle des arts• Activités communautaires

65

Retombées économiques (2)

• Centre d’énergie éolienne et solaire :• Vente du surplus d’électricité• Centre de formation spécialisée

nationale

66

Retombées économiques (3)

• Réservoir d’eau :• Centre de formation spécialisée pour les

besoins locaux• Accès aux douches pour la communauté• Distribution d’eau potable

67

Retombées économiques (4)

• Restaurant / cyber café• Cantine scolaire• Programme de formation• Halte touristique• Réceptions / traiteur• Café Internet

68

Retombées économiques (5)

• Gymnase• Programmes récréatifs• Réceptions, conférences• Spectacles• Douches

69

Retombées économiques (6)

• Atelier de couture / arts• Programmes de formation• Fabrication d'uniformes scolaires• Réparation de vêtements• Création de vêtements• Cours d’intérêts généraux

70

Retombées économiques (7)

• Communauté :• Programme de loisirs• Centres de cultes• Réservation de salles• Entreprises auxiliaires

71

Création d’emploisdès la première année d’opération

Postes permanents estimés• Gestionnaires : 6 postes• Personnel scolaire : 58 postes• Personnel de soutien : 18 postes

Postes temporaires• Projets de construction : + de 50 postes• Personnel scolaire : indéterminés• Personnel de soutien : indéterminés

72

Création d’emplois (2)• Les nouvelles infrastructures permettront

l’ouverture du marché vers la création de nouveaux programmes de formation et d’emplois afin de répondre aux besoins de soutien de ces nouvelles technologies adaptées aux divers domaines (p. ex. agriculture, pédagogie, infrastructure, etc.).

73

Résultats attendus• Des programmes éducatifs et de formation

modernes et innovateurs• Scolarisation accessible pour tous• Rétention de la population active dans la

communauté• Développement économique durable

74

75

Centre de compostage

Proposition 4

76

VisionPromouvoir l’utilisation des matières organiques locales pour enrichir les terres agricoles.

77

MissionMaximiser la production agricole par l’application de techniques environnementales durables afin de réduire les impacts environnementaux actuels causés par la déforestation et l’érosion des terres agricoles.

78

Objectifs• Produire du compost organique pour

enrichir les terres agricoles• Sensibiliser la population à pratiquer des

techniques environnementales durables• Maximiser l’utilisation des fumiers et des

résidus organiques des récoltes

79

Objectifs (2)• Éliminer les pratiques actuelles néfastes à

l’environnement• Proposer de nouvelles alternatives pour

répondre aux besoins quotidiens de la population

80

Description généraleConstruire un centre de compostage pouvant produire un compost mature en 24 jours.

Le centre presque entièrement automatisé peut opérer 24 h par jour avec un minimum de main-d’œuvre.

81

Retombées économiques• Investissement initial abordable• Frais d’exploitation minimes• Vente chez les agriculteurs et les

particuliers• Exportation vers les centres urbains• Systèmes ambulants – peut se

rendre sur les terres facilement (location de l’équipement)

82

Création d’emplois• L’opération du centre nécessite un

minimum de main-d’œuvre (1 ou 2 personnes par jour pour les besoins opérationnels)

• Vente du compost effectuée au magasin général

83

Résultats attendus• Augmentation des productions agricoles• Croissance des revenus chez les agriculteurs• Développement de nouveaux marchés• Amélioration des conditions

environnementales

84

85

Conclusion• Éducation accessible pour tous• Expansion économique locale et régionale• Diminution de l’exode urbaine• Décentralisation des produits et des services• Participation de la communauté lors des prises de décisions• Amélioration de la qualité de vie pour l’ensemble de la

population• Atteinte des priorités ciblées dans le Plan opérationnel du

MÉNFP• Atteinte des priorités ciblées dans le Plan d’action du

MPNCE

86

Bibliographie• Commission nationale haïtienne de coopération avec l’UNESCO; Tendances récentes et situation actuelle de

l’éducation et de la formation des adultes; avril 2008

• Gouvernement de la République d’Haïti; Plan d’action pour le relèvement et le développement d’Haïti : Les grands chantiers pour l’avenir; mars 2010

 • Institut haïtien de statistique et d’informatique; Population totale, population de 18 ans et plus, ménages et densités

estimés en 2009; mars 2009.

 • Ministère de l’Éducation et de la Formation Professionnelle; Vers la Refondation du Système Éducatif Haïtien –

Plan opérationnelle 2010 – 2015 – Des recommandations de la Commission présidentielle éducation et formation; août 2010.

 • Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture; Le développement en marche en Haïti,

avril 2009.

 • Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture; L’UNESCO en action; S’engager

ensemble pour Haïti; 2010.

 • Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture; TIC UNESCO : Un référentiel de

compétences pour les enseignants; 2011

87

Notes