Post on 10-Feb-2021
REDRESSER LE CAP, RELANCER LA TRANSITION
RAPPORT ANNUEL 2020DU HAUT CONSEIL POUR LE CLIMAT
JUILLET 2020
Transport : 136 Mt eqCO2 = 31 %
Agriculture : 85 Mt eqCO2 = 19 %
Bâtiments : 81 Mt eqCO2 = 18 %
Industrie : 78 Mt eqCO2 = 18 %
Transformation d'énergie : 46 Mt eqCO2 = 11 %
Déchets : 14 Mt eqCO2 = 3 %
Figure 1 – Émissions nationales de gaz à e�et de serre en 2019
Source : Citepa, avril 2020 – Format SECTEN
−4,0
−3,5
−3,0
−2,5
−2,0
−1,5
−1,0
−0,5
0,0
0,5
Transport Agriculture2018*
Bâtiments Industrie Transformationd’énergie
Déchets Total(hors UTCATF)
−4,5
Figure 2b – Tendance dans les émissions sectorielles en France
*Dans le secteur de l’agriculture, l’évolution des émissions 2019 par rapport à 2018 n’est pas estimée pour l’élevage et la culture.
Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN
Changement dans les émissions 2019 par rapport à 2018Mt éqCO2
Corrigé des variations météo
Figure 2a – Tendance dans les émissions sectorielles en France
Transport
Agriculture
Bâtiments
Industrie
Transformationd'énergie
Déchets
Note : Dans le secteur de l’agriculture, l’évolution des émissions est estimée pour 2018 par rapport à 2017, du fait que les données 2019 ne sont pas estimées pour l'élevage et les cultures.
Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN
Évolution des émissions 1990-2019Mt éqCO2
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Bâtimentscorrigés de la météo
−12 %−10 %−8 %−6 %−4 %−2 %
Figure 5 – Réduction des émissions sur janvier-mai 2020 par rapport à 2019
Bâtiments Industrie Transformation d'énergie
−30
−20
−10
0
10
20
30
40
50
Figure 4 – Écart au premier budget carbonepour les di�érents secteurs
Transport Bâtiments Agriculture Industrie Transformation d’énergie Déchets
Note : Un écart positif indique que le budget indicatif a été dépassé. Par exemple, le secteur du transport a dépassé son budget carbone de 40 Mt éqCO2.
Source : Traitements HCC 2020 d'après Citepa, avril 2020 - Format SECTEN et DGEC (SNBC 2020)
Mt éqCO2
Objectif respecté
Objectif manqué
Corrigé des variations météo
0
5
10
15
Transport maritime international
Transport aérien international
Autres transports internationaux
Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Émissions exportées Émissions importées
Figure 3 – Tendances des émissions relatives aux échanges internationaux
Source : Traitement SDES 2019 d'après CITEPA (inventaires NAMEA AIR 2017, SECTEN 2018), EUROSTAT, AIE, FAO, INSEE, DOUANES
20
Mt éqCO2 Mt éqCO2
Émissions des transports internationaux Émissions relatives au commerce international
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2018e2010 2011 2012 2013 2014e 2015e 2016e 2017e
Sources : Traitements HCC 2020 d’après Citepa, avril 2020 – format SECTEN
−10 %
−5 %
0 %
5 %
10 %
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Figure 6 – Taux de changement annuel dans les émissions de GES nationales,1990-2020 en % de changement
Post crise �nancière
Hivers particulièrement doux COVID-19
−15 %
Ince
rtitu
des
-5 %
-15 %
Figure 7 – Les trajectoires de réduction des émissions de GES en 2030 et 2050pour l’Union européenne et la France par rapport aux émissions de 1990
−100 %
−90 %
−80 %
−70 %
−60 %
−50 %
−40 %
−30 %
−20 %
−10 %
0 %
Engagementde 2009 Pacte vert
Scénario1.5LIFE
Scénario1.5LIFE
2017 2030 2050
UNION EUROPÉENNE
Note : Le scénario 1.5LIFE est l’un des scénarios retenus par la Commission européenne compatible avec la neutralité carbone. L’ordre de grandeur aurait été le même avec le second scénario retenu, 1.5TECH.
Source : Union européenne : Commission européenne (2009, 2018, 2019) et Eurostat ; France : SNBC (2020) et Citepa, avril 2020 – format SECTEN
SNBC (2020) SNBC (2020)
2030 20502017
FRANCE
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Réel
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Objectifs SNBC 1 2015-2018 Objectifs révisés SNBC 2 Anciens objectifs SNBC 1
Figure 8 – Évolution des émissions de GES du secteur des transports domestiquesen France (métropole et outre-mer UE)
Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN
Mt éqCO2
Figure 9 – Évolution des émissions de GES du secteur des bâtiments en France
0
20
40
60
80
100
120
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Réel Objectifs SNBC 1 2015-2018 Objectifs révisés SNBC 2 Anciens objectifs SNBC 1
Mt éqCO2
Source : Citepa, avril 2020 – format SECTEN
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Réel Objectifs SNBC 1 2015-2018 Objectifs révisés SNBC 2 Anciens objectifs SNBC 1
Source : Citepa, avril 2020 - Format SECTEN
Figure 10 – Évolution des émissions de GES du secteurde l’industrie manufacturière et de la construction en France
Mt éqCO2
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
0
20
40
60
80
100
120
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Émissions de CO2 Valeur ajoutée
Intensité énergétique (hors structure) Contenu carbone de l'énergie (hors structure)
E�et de structure
140
Figure 11 – Décomposition de l’évolution des émissions de CO2 de l'industrie
Notes : Les émissions de CO2 sont égales, à un facteur 100 près, au produit des autres grandeurs représentées.Base 100 en 1990, données corrigées des variations climatiques.
Source : Commissariat général au développement durable – avril 2020 - Les facteurs d’évolution des émissions de CO2 liées à l’énergie en France de 1990 à 2018 - p. 29
Mt é
qCO
2
Figure 13 – Évolution des émissions de GES du secteur de l’agriculture en France
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Réel Objectifs SNBC 1 2015-2018 Objectifs révisés SNBC 2 Anciens objectifs SNBC 1
Source : Citepa, avril 2020 – format SECTEN
Mt éqCO2
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Ciment à technologie haute circularité (smartcrusher)
Ciment avec haute substitution clinker (ex: LC3)
Ciment MgO (ex.: Novacem)
Ciment oxfuel & CCS
Ciment - électri�cation avec CCS (40€/MWh)
Ciment - électri�cation avec CCS (50€/MWh)
Acier H2-SMR + CCS
Acier H2 avec électrolyse (40€/MWh électricité)
Acier H2 avec électrolyse (50€/MWh électricité)
Aluminium anodes zéro carbone
Figure 12 – Prix du carbone nécessaire à la rentabilité de technologiesbas-carbone pour la production de ciment, d’acier et d’aluminium
Source : IDDRI – octobre 2019 - Decarbonising basic materials in Europe
€ / tCO2
Figure 14 – Avec trois actions « sans regrets », les objectifs en 2030 de capturede carbone dans les sols et d’émissions de l’agriculture seraient a�eints
25
20
15
10
5
0
19,6
-7,5
-14,7
Déstockagedans les cultures
Stockagedans les prairies
-5
Stockage de carbone dans les sols
Destockage dans les sols en 2018 et potentiels de stockage (Mt éqCO2)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
35,6
38,2
11,5-1,0
-14,2
Émissionsde N2O
Émissionsde CH4
Émissionsde CO2
Potentiel :Plan protéines
(hors déforestation)
72,8
Émissions de GES de l'agriculture en 2018 et potentiels de réduction Objectif SNBC 2030
27,0
de -1,2 à -7,3
0
5
10
15
20
25
30
Émissions liées à la déforestation importée Potentiel : Plan protéines
de -1,2 à -7,3
0
Objectif SNDI 2030Émissions liées à la déforestation importée
(moyenne annuelle 2010-2014) et potentiel de réduction
Note : Les estimations de potentiel de réduction sont soumises à de fortes incertitudes, surtout concernant les émissions liées à la déforestation importée, mais permettent néanmoinsde donner un ordre de grandeur. Une évaluation complète de ces mesures prises simultanément est nécessaire pour con�rmer ces ordres de grandeur.
Source : Traitements HCC 2020 (cf. annexe 2.2.4)
Émissions de GES de l'agriculture
Émissions liées à la déforestation importée
Potentiel :Pratiquesd'élevage
Mt éqCO2
Mt éqCO2
Mt éqCO2
-1,1
Objectif SNBC 2030
Potentiel de stockage(grandes cultures,
pratiques agroécologiques)
27%
25%14%
10%
10%
4%
4%3%
Transports
Enseignement
Action économique
Aménagement des territoires
Gestion des fonds européens
Culture, sports et loisirs
Environnement
Formation professionnelle et apprentissage
Services généraux
Santé et action sociale
Dépenses non ventilées
Figure 20 – Les dépenses d’investissement des conseils régionaux (2019)
2%
1%
Source : GIEC, 2014 : Changements climatiques 2014: Incidences, adaptation et vulnérabilité – Résumé à l’intention des décideurs. Contribution du Groupe de travail II au cin-quième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat [sous la direction de Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken,K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma,E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea et L.L. White]. Organisation météorologique mondiale, Genève (Suisse), p3. https://archive.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg2/ar5_wgII_spm_fr.pd�
SYSTÈMECLIMATIQUE
Variabiliténaturelle
Changementclimatiqued’origine
anthropique
Aléas
Vulnérabilité
Exposition
RISQUE
PROCESSUSSOCIO-ÉCONOMIQUE
Pro�ls d’évolutionsocio-économiques
Mesuresd’adaptation etd’atténuation
Gouvernance
INCIDENCES
ÉMISSIONSet changements d’a�ectation des terres
Figure 22 – Graphique GIEC vulnérabilités
0
50
100
150
200
250
300
Agriculture Brancheénergie
Charbon Produitsgaziers
Industrie Résidentiel(Ménages)
Tertiaire MoyenneEntreprises
et administrations
Moyennenationale
TransportEntreprises
et administrations
Produitspétroliers
MoyenneMénages
TransportMénages
Entreprises et administration (par secteur) Ménages (par secteur) Moyenne par énergie Moyenne par acteur
Source : Traitements HCC 2020 d’après le modèle Elfe du CGDD (version 20-04-08)
Figure 21 – Tari�cation e�ective du carbone par type d’acteur,par secteur et par type d’énergie
€ / t
CO
2
De préserver la situation �nancière des classes moyennes
De préserver la situation �nancière des plus démunis
De réduire l’ensemble des inégalités sociales
D’imposer les ménages en fonction de leurs émissionsde gaz à e�et de serre, selon le principe pollueur/payeur
De dédommager les ménages qui doivent réduirele plus leurs émissions de gaz à e�et de serre,
quelle que soit leur situation �nancière
88
86 50 ans et plus : 90 %
1er quintile revenues : 85 %80
72
63
18-24 ans : 74 %Catégories populaires : 68 %Diplôme inférieur au Bac : 71 %1er quintile revenus : 69 %
À tous, en % de « Oui »
Figure 24 – Selon vous, pour être justela transition climatique doit-elle avoir un e�et... ?
Source : Harris Interactive pour le Haut conseil pour le climat, « Les Français et la transition climatique », mai 2020
0 10 20 30
Décile 10
Décile 9
Décile 8
Décile 7
Décile 6
Décile 5
Décile 4
Décile 3
Décile 2
Décile 1 24,5 en moyenne
1 - Émissions directes
2 - Transport
3 - Logement
4 - Énergie
5 - Alimentation
6 - Habillement
7 - Biens
8 - Services
9 - Émissions des AP
Source : Malliet et al. (2020) d’après EXIOBASE 3, INSEE BdF 2011 et SDES-CGDD - http://carbonconsumptionsurvey.eu/
Figure 23 – Empreinte carbone par ménage, décomposée par source et produit selon les déciles de niveau de vie
t CO2 par ménage
Source : Dequiedt, B. (juin 2020) La tari�cation des émissions de CO2 en France – rapport commandé par le Haut conseil pour le climat
0
50
100
150
200
0 10 20 30 40Émissions (mt CO2)
Tar
i�ca
tion
e�ec
tive
(eur
os/tC
O2)
2020 - par composante sur la base des consommation en 2016
Composante de tari�cation
Composante carbone
Composante non carbone
Prix SEQE
24
50
1
25
25-49 ans : 30 %Catégories populaires : 30 %
À tous, en %
Figure 27 – Selon vous les syndicats, les associationset les ONG devraient-ils jouer un rôle plusou moins important que la participation directedes citoyens en matière de réponses aux questions climatiques ?
Source : Harris Interactive pour le Haut Conseil pour le Climat, « Les Français et la transition climatique », mai 2020
Un rôle plus importantque la participation directe des citoyens
Un rôle moins importantque la participation directe des citoyens
Ne se prononce pas
Un rôle aussi importantque la participation directe des citoyens
50 ans et plus : 55 %
5140
72
Aujourd’hui
Urgent : 91 %18-24 ans : 98 %
Pas urgent : 9 %65 ans et plus : 15 %
À tous, en %
Figure 26 – Selon vous est-il urgentd’agir en matière de réchau�ement climatique ?
Source : Harris Interactive pour le Haut Conseil pour le Climat, « Les Français et la transition climatique », mai 2020
Très urgent
Plutôt urgent
Pas urgent du tout
Plutôt pas urgent
49
10
6
34
1
Aujourd’hui 40
33
5
21
1
Dans les10 prochaines
années
Con�ant(e) : 40 %Hommes : 47 %25-34 ans : 51 %
Inquiet(e) : 59 %Femmes : 65 %35 ans et plus : 63 %1er quintile revenus : 66 %
Con�ant(e) : 26 %Hommes : 29 %25-34 ans : 37 %
Inquiet(e) : 73 %Femmes : 77 %35 ans et plus : 76 %1er quintile revenus : 79 %
À tous, en % de « Oui »
Figure 25 – Êtes-vous con�ant(e) ou inquiet(e)concernant les e�ets du changement climatique sur votre vie... ?
Source : Harris Interactive pour le Haut Conseil pour le Climat, « Les Français et la transition climatique », mai 2020
Très con�ant(e) Plutôt con�ant(e) Très inquiet(e)Plutôt inquiet(e) Ne se prononce pas
1. Potentiels de capture dans les sols
25
20
15
10
5
0
19,6
-7,5
-14,7
Déstockagedans les cultures
Stockagedans les prairies
Potentiel :Pratiques agroécologiques
-5
Destockage dans les sols en 2018 et potentiels de stockage (Mt éqCO2)
Mt éqCO2
-1,1
Objectif SNBC 2030
Note : Les estimations de potentiel de réduction sont soumises à de fortes incertitudes, surtout concernant les émissions liées à la déforestation importée, mais permettent néanmoinsde donner un ordre de grandeur. Une évaluation complète de ces mesures prises simultanément est nécessaire pour con�rmer ces ordres de grandeur.
Source : Traitements HCC 2020 (voir annexe 2.2.4)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
35,6
38,2
11,5-1,0
-14,2
Émissionsde N2O
Émissionsde CH4
Émissionsde CO2
Potentiel :Plan protéines
(hors déforestation)
72,8
Émissions de GES de l'agriculture en 2018 et potentiels de réduction Objectif SNBC 2030
Potentiel :Pratiques agricoles
(élevage)
Mt éqCO2
2. Émissions de GES de l’agriculture
Note : Les estimations de potentiel de réduction sont soumises à de fortes incertitudes, surtout concernant les émissions liées à la déforestation importée, mais permettent néanmoinsde donner un ordre de grandeur. Une évaluation complète de ces mesures prises simultanément est nécessaire pour con�rmer ces ordres de grandeur.
Source : Traitements HCC 2020 (cf. annexe 2.2.4)
27,0
de -1,2 à -7,3
0
5
10
15
20
25
30
Émissions liées à la déforestation importée Potentiel : Plan protéines
de -1,2 à -7,3
0
Objectif SNDI 2030Émissions liées à la déforestation importée
(moyenne annuelle 2010-2014) et potentiel de réduction
Note : Les estimations de potentiel de réduction sont soumises à de fortes incertitudes, surtout concernant les émissions liées à la déforestation importée, mais permettent néanmoinsde donner un ordre de grandeur. Une évaluation complète de ces mesures prises simultanément est nécessaire pour con�rmer ces ordres de grandeur.
Source : Traitements HCC 2020 (cf. annexe 2.2.4)
Mt éqCO2
3. Émissions liées à la déforestation importée