Post on 28-Mar-2016
description
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 1
PORTRAIT DE TERRITOIRE
PROPOSITION …
2011
MAISON DE L’EMPLOI PAYS COEUR D’HERAULT
1 rue de la Sous-préfecture
34700 LODEVE Tel : 04.67.88.24.13
Fax : 04.67.88.21.16
@ : maisondelemploi@emploi-coeur-herault.fr
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 2
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 3
Préambule
Les membres de la Maison de l'Emploi du Pays Coeur d'Hérault en réalisant ce portrait de territoire ont souhaité lancer
la réflexion sur l’attractivité du territoire.
L’attractivité se définit par la capacité à accueillir et à conserver la population et les entreprises sur un territoire.
Aujourd’hui, les indicateurs démographiques et économiques sont en augmentation. Mais l’environnement change, le
contexte évolue. Il est donc nécessaire d’étudier tous les facteurs d’attractivité et de s’interroger sur la création de
richesse sur ce territoire.
Le travail proposé est un essai qui appelle tous les partenaires intéressés par la démarche à construire collectivement
un état des lieux exhaustifs et une réflexion concertée pour préparer le territoire de demain.
Il y a à peine quelques décennies, le territoire a vu s’éteindre ses activités industrielles et a connu la pire période, en
matière de perte d’activités , de licenciements massifs et de départ de population.
Le « succès » du moment et la satisfaction de voir ce beau territoire en évolution, ne doit pas faire oublier la fragilité
de l’équilibre. Le Pays Coeur d'Hérault respire grâce au recul des frontières des pôles urbains voisins, se gonflant
d’habitants, d’emplois et d’activités. Mais ce nouveau poumon mérite d’être ausculté car l’environnement et les
comportements des populations risquent de faire osciller le système.
L’observation, l’anticipation et l’adaptation doivent être pensées autour des ressources économiques et humaines et
englobées dans une approche territoriale décloisonnée.
Le partenariat toujours actif et volontaire permettra de soutenir cette démarche de Gestion Prévisionnelle des Emplois
et des Compétences Territoriales.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 4
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 5
SOMMAIRE
PARTIE 1 Ŕ PORTRAIT DE TERRITOIRE Page 10
1. Le territoire du Pays Coeur d'Hérault Page 11
2. Les infrastructures Page 14
3. La population Page 19
4. Les revenus et la précarité Page 28
5. Le tissu économique Page 29
6. L’emploi sur le territoire Page 34
7. Le chômage et les Demandeurs d’Emploi Page 38
PARTIE 2 Ŕ UNE REFLEXION SUR L’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE Page 44
PARTIE 3 Ŕ DES PISTES D’ACTION POUR L’AVENIR Page 49
Glossaire Page 55
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 6
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 7
Introduction
Les Maisons de l’Emploi ont été créées à partir de fin 2005 dans le but de répondre à des « dysfonctionnements »
observés sur l’ensemble du territoire national (plan de cohésion sociale : Jean-Louis Borloo, 2004) :
« Les prévisions de besoins en ressources humaines, au niveau des bassins d’emploi sont insuffisantes. De ce fait,
l’action manque de données objectives, reconnues et partagées sur lesquelles s’appuyer ».
« Cette insuffisance des prévisions induit un décalage dans l’adaptation de l’offre de formation ».
« Il n’existe pas de poste d’orientation unique de la politique de l’emploi dans le bassin d’emploi, ce qui nuit à son
pilotage ».
« L’éparpillement des acteurs rend leur action peu lisible, tant pour les demandeurs d’emploi que pour les
entreprises ».
Chacun son rôle !
En 2005, l’ANPE s’occupait du placement des Demandeurs d’Emploi,
l’ASSEDIC du traitement de l’indemnisation (depuis l’ANPE et
l’ASSEDIC ont fusionné pour proposer un service unifié sous le nom de
Pôle Emploi), les Missions Locales de l’accompagnement, les Conseils
Généraux de l’insertion, les Régions de la formation, les Maisons de
l'Emploi ont donc été créées pour être des ensembliers, et apporter de
la lisibilité tant sur le « qui fait quoi » que sur la situation de l’emploi
et du chômage. Leur plus value est liée à leur capacité à fédérer,
mutualiser, organiser l’action au niveau territorial, faciliter la
concertation et veiller au respect des prérogatives de chacun des
partenaires.
Si en 2005, l’axe 1 du cahier des charges prévoyait un travail sur
l’observation, l’anticipation, l’adaptation, en 2011 les Maisons de
l'Emploi sont entrées dans une démarche de GPEC T : Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences
Territoriales pour anticiper les besoins en emploi et en formation de demain.
Une GPEC T pour quoi faire ?
Définition …
La Gestion Prévisionnelles des Emplois et des
Compétences Territoriale (GPEC T) est une démarche
d’identification des évolutions et des changements
socio-économiques, en vue de rechercher l’adéquation entre l’offre et
la demande d’emploi. Ainsi, la GPEC T s’appuie sur la synergie des
acteurs de la formation, de l’emploi et du développement économique
et leur volonté de mutualiser l’information. Le projet de territoire doit
être mis en perspective au regard d’une analyse des ressources
humaines.
Cahier des charges des Maisons de l'Emploi de décembre
2009
1. Développer une stratégie territoriale
partagée : du diagnostic au plan d’actions
2. Participer à l’anticipation des mutations
économiques
3. Contribuer au développement local
4. Réduire les freins culturels ou sociaux à
l’accès à l’emploi
5. Optionnel : accueillir et accompagner
Résultats recherchés dans la démarche GPEC T
Maintenir et développer l’emploi: 25000 actifs en
emploi/17000 emplois sur le Pays Cœur d’Hérault
Sécuriser les parcours professionnels des salariés et
Demandeurs d’Emploi
Développer l’attractivité du territoire et valoriser ses
potentialités
Développer l’employeurabilité (capacité des
entreprises à accueillir des nouveaux salariés) des
entreprises
PROJET DE
TERRITOIRE
RESSOURCES
DISPONIBLES
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 8
Pour observer, anticiper et adapter !
Pour définir l’anticipation, il faut différencier « prévisions » et « prospectives », positionner ces deux termes dans le
temps et cerner les nuances entre réactivité, ajustement, anticipation.
Que dit le Larousse ?
« Anticipation » : du latin « anticipatio » (bas latin abante, de ab et ante) - Action de prévoir, de supposer ce qui va
arriver, hypothèse, supposition Ŕ anticipation sur l’avenir. « Ante « » : définition du Larousse : indique une relation temporelle ; plus tôt (que), antérieurement (à) :
L’anticipation peut donc se résumer à prévoir et supposer ce qui donne les deux types de projection.
Projection 1ère phase : Prévision
Prévoir = qui relève de la prévision : s’appuie sur l’analyse
du passé, en déduit la prolongation des tendances existantes
et établit des évolutions possibles.
Exemple : l’Education Nationale repère des besoins en
formation récurrents sur un bassin d’emploi et met en place
une formation diplômante dans les 2,3 années à venir. De la
même façon, la Région LR va chercher à anticiper les
besoins en formation et mettre en place des formations
professionnelles pour ses publics.
Projection 2ème phase : Prospective :
Supposer = qui relève de la supposition : c’est une
projection dans le temps. Elle s’intéresse à des phénomènes
très isolés ou embryonnaires pour imaginer ce que sera
demain mais dans 10,15, 20 ans.
La créativité doit prendre le pas sur l’existant pour tendre à identifier des potentialités. Exemple : Martinique 2025 : prospective pour un développement durable http://territoires2040.datar.gouv.fr/spip.php?article66&revue=1
Une autre phase existe conditionnée par l’urgence :
La phase : réaction : l’action se met en place en réponse immédiate à une situation. La notion de temps est
réduite au minimum. L’action est ajustée. Exemple : Pôle Emploi identifie des besoins en qualification auprès des employeurs et apporte une réponse en formation dans des délais très
courts.
Quelques principes pour anticiper …
L’emploi et l’économie ne peuvent se gérer l’un sans l’autre …
Les missions bien définies des différents acteurs en charge de l’emploi, la formation, le développement économique
influencent les représentations de chacun des protagonistes. La perception va être altérée par le positionnement
politique ou économique ou encore institutionnel et va influencer la communication, les échanges et les méthodes de
travail.
Dès lors, certaines confusions vont parasiter certaines discussions entre partenaires autour de l’emploi et de
l’économie. Pour certain, l’emploi englobe le chômage, pour d’autres, l’emploi se compte en contrats signés et non en
nombre d’actifs, pour d’autres encore le champ de l’économie est dissocié de l’emploi. Ce cloisonnement est le
résultat des prérogatives de chaque partie prenante qui se voit investie d’une mission bien définie.
Pour anticiper, il est nécessaire d’aborder ces 3 champs sous l’angle de la ressource. Le développement économique
permet le développement de l’emploi qu’il soit salarié ou pas, le chômage et ses chômeurs doivent être traités comme
un ensemble de ressources répondant aux besoins des entreprises et l’emploi comme le moyen de développer une
activité. En résumé, c’est l’Homme qui fait l’économie et c’est l’économie qui fait l’emploi.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 9
Pour imager, l’économie et l’emploi sont interdépendants, indissociables, au risque de perdre leurs connexions avec
les réalités du terrain.
L’anticipation est portée par la volonté des décideurs de faire converger les projets. Les institutions doivent travailler
ensemble et mutualiser leurs moyens pour répondre aux problématiques de terrain et anticiper sur les mutations à
venir. En d’autres termes, cela implique que chaque pôle apporte son lot de connaissances :
Pôle territorial : politique de l’emploi, de la formation, de l’insertion et de l’éducation, le potentiel de
développement des filières et secteurs d’activités
Pôle entrepreneurial : le projet de développement des entreprises, leurs salariés, leurs matériels, etc.
Pôle humain : les demandeurs d’emploi, les scolaires et les salariés. Leur niveau d’études et de qualifications,
leur niveau de vie, etc.
Ces trois pôles sont autant de ressources qu’il faut savoir comprendre et analyser pour ensuite établir un plan d’action
visant l’adéquation entre l’offre et la demande.
La culture de l’anticipation : pour qui ?
Pour les acteurs et institutions du territoire : Définir une vision partagée du territoire et en déduire des actions
cohérentes, co-construire des modalités de fonctionnement et de partage de l’information, mutualiser les
informations issues du terrain (visites entreprises, rencontre des instances, etc.), optimiser le travail de chacun pour
atteindre efficacement ses objectifs.
Pour les entreprises : renforcer et/ou développer la confiance envers les acteurs et leur territoire (renforcement
de l’attractivité pour les entreprises)
Pour les salariés : améliorer la lisibilité et développer l’autonomie dans la « gestion » de leur parcours
professionnel, en leur permettant d’accéder à une même information
Pour les Demandeurs d’Emploi : comprendre et appréhender la réalité économique
Pour les scolaires : préparer leur avenir et devenir en ayant accès à des informations fiables
Les entreprises sont trop souvent sollicitées, alors que chaque acteur recueille les mêmes informations. Travailler sur
un outil commun et partager les informations recueillies, permettraient de diminuer les sollicitations et d’optimiser le
temps de travail de chacun.
La Maison de l'Emploi du Pays Cœur d’Hérault lors du séminaire du jeudi 3 novembre 2011 sur « Quels besoins en
formations en Pays Cœur d’Hérault ?» a travaillé sur différentes données et indicateurs pour analyser l’offre de
formation mais a aussi recherché des éléments permettant de se projeter et de travailler sur l’anticipation des besoins
en main d’œuvre.
Ainsi, ce dossier propose un diagnostic de territoire en trois phases :
1. Un portrait de territoire
2. Une réflexion sur l’attractivité du territoire
3. Des pistes d’action pour l’avenir
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 10
PARTIE 1
PORTRAIT DE TERRITOIRE
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 11
1. Le territoire Pays Coeur d'Hérault
Un territoire chargé d’histoire, un patrimoine naturel
exceptionnel …
Le territoire Pays Cœur d’Hérault connait depuis 20 ans une évolution
démographique galopante, +20% en 20 ans. 70000 habitants vivent
aujourd’hui sur cette terre chargée d’histoire, riche en patrimoine,
culturellement exceptionnelle puisque portant en son sein des joyaux
comme :
La manufacture de savonnerie (l'autre étant la Manufacture des Gobelins à
Paris),
La manufacture Languedocienne des Grandes Orgues, toutes deux à
Lodève,
La manufacture royale de Draps à Villeunevette, fermée depuis 1950
mais offrant aux visiteurs un havre de paix et le témoignage du temps
de l’industrie textile,
L’ensemble épiscopal de Lodève,
Saint Guilhem le Désert, classé Grand Site avec les 5 communes
situées dans son périmètre, à savoir : Aniane, Montpeyroux,
Puéchabon, Saint Guilhem le Désert, Saint Jean de Fos,
L’abbaye de Gellone ou bien encore le pont du Diable tous deux classés
au patrimoine mondial par l’UNESCO au titre des “Chemins de Saint-
Jacques de Compostelle en France”,
Le grand site du cirque de Navacelles,
Les 12 communes du Lodévois et Larzac situées dans la zone cœur et
5 dans la zone périphérique inscrites au patrimoine de l’UNESCO au
titre de l’agropastoralisme.
Ce territoire d’exception composé de plaines au sud, de vallées au centre et
de montagnes au nord, présente une riche variété de paysages ; un lac
enveloppé de ruffes, des coteaux couverts de vignes, des terres sculptées
par le vent, des sources coulant dans les roches calcaires, des montagnes
ondulantes de châtaigniers, de chênes ou de champs.
Ces richesses ont construit le territoire et ses limites naturelles. Rien
d’étonnant que ceux qui naissent là ne souhaitent plus partir. Rien
d’étonnant aussi à ce que les nouveaux arrivants sur le Pays Cœur
d’Hérault empruntent les mêmes chemins que l'attractivité touristique.
Depuis la nuit des temps, le propre de l’Homme est de délimiter son
espace. Le territoire était marqué par des droits de passage et de contrôle
pour préserver les richesses et les vies, aujourd’hui dans l’inconscient
collectif des natifs, les frontières du territoire permettent d’inventer la
proximité organisationnelle à laquelle ils aspirent. Ouvrir le territoire et
faciliter le développement des relations et des externalités positives permet
d’entrer dans la logique de développement territorial et la recherche d’un
environnement adapté.
Ce qu’il faut retenir !
Territoire
77 communes
3 Communautés de Communes
Infrastructures
2 Autoroutes gratuites avec 16
échangeurs
Un patrimoine bâti et naturel
exceptionnel
Préoccupations
Une amélioration de la couverte et
des actions en faveur de l’accès
aux NTIC mais des inégalités qui
persistent
Des enjeux de développement
durable et d’aménagement du
territoire
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 12
1.1 Le périmètre du Pays Coeur d'Hérault
Le Cœur d’Hérault est un territoire administratif bordé au sud
par la côte méditerranéenne, avec les agglomérations de
Montpellier, Béziers et au nord par le département de
l’Aveyron.
Le périmètre du territoire retenu est celui du pays « Cœur
d’Hérault », tel que défini par l’arrêté préfectoral du 17 janvier
2005, soit les trois communautés de communes : Clermontais,
Lodévois et Larzac, Vallée de l’Hérault. Ce territoire s’étend sur
une surface de 1 203 km2 et est composé de 77 communes
1.2 L’intercommunalité
Nombre de communes : 20
Population : 22161 habitants
Aspiran, Brignac, Cabrières, Canet, Ceyras,
Clermont-l'Hérault, Fontès,
Liausson, Lieuran-Cabrières, Mérifons, Mourèze,
Nébian, Octon, Paulhan, Péret, Salasc, Usclas-d'Hérault, Valmascle,
Villeneuvette, Lacoste.
Nombre de communes : 28
Population : 13704 habitants
Le Bosc, Lauroux, Lavalette, Lodève, Plans, Puech,
Rives, Romiguières, Roqueredonde, Saint-Félix-de-
l'Héras, Usclas-du-Bosc, Caylar,
Cros,Fozières,Olmet-et-Villecun,Pégairolles-de-
l'Escalette,Poujols, Saint Étienne de Gourgas, Saint Jean de la Blaquière, Saint
Maurice de Navacelles, Saint-Pierre-de-la-Fage, Saint-Privat, Sorbs, Soubès,
Soumont, Vacquerie-et-Saint-Martin-de-Castries, Saint-Michel, Celles .
Nombre de communes : 28
Population : 32298 habitants
Aniane, Arboras, Argelliers, Aumelas, Bélarga,
Boissière, Campagnan, Gignac, Jonquières,
Lagamas, Montarnaud, Montpeyroux, Plaissan, Popian, Pouget, Pouzols,
Puéchabon, Puilacher, Saint-André-de-Sangonis, Saint-Bauzille-de-la-Sylve,
Saint-Guilhem-le-Désert, Saint-Guiraud, Saint-Jean-de-Fos, Saint-Pargoire,
Saint-Paul-et-Valmalle, Saint-Saturnin-de-Lucian, Tressan, Vendémian
Hors Communauté de Communes : Saint-Félix-de-Lodez sera intégrée en 2013 à la communauté de communes du
Clermontais, 1114 habitants.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 13
Le Pays Cœur d’Hérault
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 14
2. Les infrastructures
2.1 Les autoroutes A75 et A750 ont permis de
désenclaver le territoire, et de réduire
considérablement les temps de trajets vers les
agglomérations biterroise et montpelliéraine. Depuis
l’inauguration de la dernière portion de l’A750 à Gignac
en juillet 2010, Lodève n’est plus qu’à 40 mn de voiture
de Montpellier centre (hors embouteillages) au lieu d’une
heure.
La présence de nombreux échangeurs a engendré une
modification de la géographie, une réorganisation des
déplacements de la population, et la construction de
zones d’activités et d’habitats proches des échangeurs.
L’ouverture de ces couloirs de circulation et l’arrivée
des populations, ont provoqué une augmentation des
prix de l’immobilier : lorsque l’on suit l’autoroute de
Lodève vers Montpellier, les prix au mètres carrés
augmentent, passant du simple (1500€/m2 à Soubès) au double (3000€/m2 à Montpellier et sa périphérie).
2.2 Les moyens de transport : des bus à l’éco-voiturage …
Dans un contexte d’augmentation du prix du carburant et des
politiques de développement durable, la problématique des
moyens de transports et de leurs coûts devient un véritable
enjeu pour le déplacement des personnes.
L’augmentation du niveau de service des transports en
commun à partir des bourgs-centre et la mise en place du bus
à 1€ sur les lignes du Conseil Général, permettent le
déplacement des personnes, principalement vers Montpellier, et
de limiter les coûts des mobilités pendulaires pour les ménages.
Si le niveau de fréquentation et la fréquence des bus ont
tendance à augmenter, seules 1/3 des communes du territoire
sont desservies. De plus, les temps de trajets restent très longs
du fait des correspondances ou des arrêts fréquents dans
plusieurs villages. Par exemple, entre les gares routières de
Lodève et de Montpellier, le temps de trajet varie de
1h15 à 1h40 suivant l’itinéraire et les étapes : il
convient de rajouter le temps de tramway entre la
station Mosson et la gare routière.
Les prix des carburants et le coût de l’entretien des
véhicules pèsent de manière conséquente sur les
ménages, notamment à l’heure où le litre du frise
les 1.40 € dans les stations concurrentielles. Le co-
voiturage devient la solution pour de plus en plus de
personnes. Cependant, les communes ne sont pas
suffisamment équipées pour favoriser le
développement de cette solution écologique et solidaire. Pourtant, il existe des solutions simples et économiques pour
booster le co-voiturage comme de multiplier les aires de stationnement proches des échangeurs, proposer des abris
Prix des carburants Minimum Maximum
Sans Plomb 98
1,432 € 1,740 €
Sans Plomb 95-E10
1,324 € 1,660 €
Sans Plomb 95
1,382 € 1,790 €
Gasoil +
1,329 € 1,580 €
Gasoil
1,257 € 1,640 €
GPL
0,674 € 0,970 €
BioEthanol E85
0,829 € 1,100 €
Tendances, maximas et minimas calculés sur base des prix connus par
CARBEO.COM sur l'ensemble du territoire français en date du 31/10/2011
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 15
dédiés pour faciliter les échanges entre co-voitureurs à la sortie des communes et communiquer sur cette opportunité
là (site, info radio, etc).
2.3 L’accès aux réseaux de communication
La fracture sociale numérique
La révolution du numérique engendre une profonde transformation des modes d’accès et de transmission à
l’information, allant jusqu’à modifier les rapports sociaux en leur conférant
une certaine virtualité. Pourtant, il existe toujours des inégalités en matière
d’accès aux outils numériques. L’on ne peut traiter des réseaux de
communication sans réfléchir sur les liens existants entre le niveau de
revenus (et de précarité), l’âge (différences entre générations) et les foyers connectés
à internet.
Pour lutter contre
cette fracture
numérique,
accompagner les personnes dans l’appropriation de ces
technologies et leur permettre un accès à Internet, un réseau
constitué de 12 Espaces Numériques maillent le territoire
du Pays Cœur d’Hérault. Cinq de ces espaces sont labellisés
LAM : ils accueillent gratuitement des demandeurs d’emploi,
bénéficiaires du RSA et porteurs de projet économique.
Deux autres Espaces Numériques sont animés par les
chambres consulaires pour conseiller et former les
entreprises.
L’enquête réalisée par
Cogitis en 2006, dans le
cadre du Schéma de
développement des TIC du
Pays pointait l’insuffisance
des débits, la mauvaise
qualité du service et les prix élevés. Si depuis cette enquête,
la situation des infrastructures a évolué favorablement, notamment grâce au déploiement du réseau Num@Hérault,
il existe encore des différences intra communales, et une inégalité perdure en termes de services proposés et de
coûts.
Entre les « Fans à TIC » et la
précarité, quid des inégalités ?
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 16
2.4 L’aménagement des zones d’activités Ŕ la compétence des communautés de communes
Les communautés de communes aménagent les zones d’activité et ce n’est
pas chose facile. La bataille pour l’emploi se heurte aux intérêts multiples de
la propriété et de l’écologie.
Les communautés de communes jouent le premier rôle en matière de
développement économique. La création, l’aménagement et la gestion des
zones d’activités économiques contribuent à renforcer l’identité et
l’attractivité des territoires intercommunaux.
La loi pose le principe général de la compétence des communautés en
matière de « création, aménagement, entretien et gestion de zones
d’activités industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales, touristiques, portuaires ou aéroportuaires qui sont
d’intérêts communautaire ».
Quelques définitions …
L'hôtel d'entreprise et sa pépinière accueillent les jeunes entreprises en développement. Au sein
de bureaux et d’ateliers. Leur tarif y est progressif sur 3 ans.
Les ateliers relais permettent l’hébergement temporaire de jeunes entreprises dont l’activité
nécessite de la surface de production...
Ces hébergements permettent aux jeunes entreprises d’installer leur activité et de dégager
suffisamment de chiffre d’affaires pour faire face à des loyers fixes.
PRAE : Parc Régional d’activité économique - Parc co-géré par la Région Languedoc Roussillon et la
collectivité locale compétente accueillant des investisseurs nationaux et internationaux.
ZA : Zone d’Activités Ŕ Espace réservé à l’implantation d’entreprises sur un périmètre donné. Elle peut
avoir une fonction définie : Artisanale - Commerciale Ŕ Industrielle Ŕ Logistique, …
On parlera aujourd’hui plus de Parc d’activités, qui renvoie à une notion d’aménagement d’espace et
paysagé, mais aussi de quartier d’activités selon leur proximité et/ou intégration aux espaces de
vie.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 17
La population
Thierry REBUFFAT, Directeur du SYDEL : « Le Pays Cœur d’Hérault a réalisé un schéma
directeur du développement économique en 2008. Il s’agissait notamment de se doter d’une
stratégie commune et de se coordonner dans la mise en œuvre de l’animation économique.
Par ailleurs, en matière d’équipement économique, il a été convenu que l’offre de foncier et
d’immobilier devait être pensée de manière également coordonnée pour établir une offre
complémentaire et équilibrée répondant aux besoins des entreprises et à la stratégie du
territoire. Nous somme ici dans une logique de SCOT.
Au sein du bassin d’emploi, les 3 Communautés de Communes du Pays portent actuellement
différents projets d’investissements relatifs à l’aménagement de zones d’activités pour près de
100 hectares, dont la création d’un "Eco-parc" départemental de 50 hectares à Gignac et la ZAC de la Salamane à
Clermont l’Hérault. Il convient de ne pas oublier aussi les 50 ha environ de commercialisable au PRAE Michel Chevalier
au Bosc qui est porté par la Région. »
Le territoire porte de nombreuses zones d’activités dont certaines en devenir devraient être très prometteuses.
Que ce soit la zone Michel Chevalier sur la communauté de communes du Lodévois et Larzac, celle de la Salamane à
Clermont l’Hérault ou encore le Parc d’activités de Montarnaud, les hectares disponibles permettront d’accueillir de
nouvelles entreprises en recherche de foncier pour se développer ou créer leur activité. La proximité des échangeurs
est un premier argument de poids, l’autoroute gratuite, un autre tout aussi considérable. »
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 18
Quelques exemples :
Parc d’activité Michel Chevalier Le BOSC Ŕ Communauté de Communes Lodévois et Larzac
Surface totale : 115 ha
Surface disponible : (1ère phase) 20 ha
Dont surface cessible : 15 ha
Taille des parcelles : de 4 000 à 20 000 m²
Vocation : entreprises industrielles
Entreprises installées :
Ondupack (37 salariés - emballages en carton ondulé)
TAM (70 salariés - industrie métallique)
Muzzarelli (35 salariés - taille de pierre par procédé laser)
Parc d’activité de la Salamane
Clermont l’Hérault Ŕ Communauté de communes du Clermontais
Surface totale : 70 ha
Dont surface cessible : 50
Taille des parcelles : macro lots sur les 30 hectares restants
Vocation : non définie
Entreprises : projet d’installation d’une plateforme logistique de
Système U sur une surface de terrains comprise entre 15 et 20
hectares.
Parc d’activité de la Tour Montarnaud Ŕ Communauté de Communes de la Vallée de l’Hérault
Surface totale : 5 hectares
Dont surface cessible : 42 lots
Taille des parcelles : de 515 m² à 3 088m². COS=0,5
Entreprises attendues : PME-PMI et services de plus de 3 ans (hors commerces de proximité, sociétés de transport et salle de réception), Entreprises innovantes
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 19
3. La population
La population du Pays Coeur d'Hérault va passer la barre des 70000
habitants : 69277 habitants lors du recensement de la population de
l’INSEE en 2008, représentant ainsi 6,8% de la population du
département.
Depuis 1999, la population du territoire s’est accrue de +22%, soit une
croissance annuelle moyenne de +2,4%. Sur la même période la
croissance de la population a été de +14% (+1,4% en moyenne par an) dans
l’Hérault et de +6% (+0,7% en moyenne par an) en France métropolitaine.
Pourquoi vient-on s’installer sur le Pays Cœur d'Hérault ?
Un cadre de vie et de paysages
Un parc immobilier et des réserves foncières plus accessibles que
dans les grandes agglomérations et sur la bande côtière
Le développement des grands axes routiers, en particulier l’A75 et
A750 permettant le désenclavement du centre l’Hérault
REPARTITION
DE LA
POPULATION
PAR AGE
Pays Cœur
d'Hérault Hérault France
% % %
Moins de 15
ans 19,8% 17,1% 18,3%
De 15 à 29
ans 14,4% 19,6% 18,8%
De 30 à 44
ans 21,3% 19,7% 20,5%
De 45 à 59
ans 20,2% 19,5% 20,3%
De 60 à 74
ans 14,6% 14,7% 13,4%
Plus de 75 ans 9,8% 9,3% 8,7%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Cette croissance est due principalement à l’arrivée de nouvelles
populations sur le Pays Cœur d'Hérault ainsi qu’à un taux de natalité
important. Comme constaté dans le tableau ci-dessous les inactifs
prédominent en Pays Coeur d'Hérault.
3.1 Les inactifs
Ce qu’il faut
retenir !
Population
69277 habitants en 2008
+ 22 % depuis 1999
Une prédominance des
inactifs dont 25 % de +
60 ans
Dans les actifs
Les jeunes de 15 à 29
ans représentent 14.4 %
de la population
26283 actifs en emploi 15200 travaillent sur le territoire
10000 sortent du territoire
Les préoccupations
1 centaine de jeunes en
décrochage scolaire
1 bas niveau de
qualification
Définition d’inactif
On définit conventionnellement les inactifs comme les personnes qui ne sont ni en emploi (BIT) ni au chômage : jeunes de moins de 15 ans, étudiants, retraités, hommes et femmes au foyer, personnes en incapacité de travailler,...
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 20
3.1.1 Les retraités
16398 personnes sont retraitées et vivent sur le Pays Cœur d'Hérault soit 23.7 % de la population
totale.
Depuis 1999, le nombre de retraités a progressé de 35,0%.
Le territoire du Pays Cœur d’Hérault est longtemps resté enclavé, coincé
entre vallées et montagnes, offrant des emplois dans l’agriculture, le
commerce, l’administration. A l’origine, les natifs restaient et
s’adaptaient à l’emploi offert ou quittaient leur terre pour travailler dans
les grandes villes.
Habiter à Lodève et travailler à Montpellier en 1970 étaient une solution
peu envisageable. L’état des routes et le temps nécessaire dissuadaient les plus avertis.
Avec le papy boom, les jeunes « migrants » sont revenus
sur leurs terres. L’attractivité climatique, la proximité des
agglomérations et le prix de l’immobilier a attiré d’autres
papys boomers en recherche de soleil et de qualité de vie.
Ce phénomène est certes amplifié dans l’Hérault mais
correspond à une réalité démographique. Les baby
boomers de l’après guerre représentent un poids dans la
démographie et dans l’économie. On mesure bien le
potentiel et l’impact de la population retraitée sur le Pays
Cœur d'Hérault pour l’économie locale : besoins en
consommation courante, services à la personne, santé, loisirs, ….
3.1.2 Les jeunes inactifs
Les moins de 15 ans
Le taux de natalité : 13.2 % (12,1% dans l’Hérault et 12,8% en France)
Mode de calcul pour 2008, date du dernier recensement :
Nombre de naissances en 2009 / population totale 2008 soit 912
naissances pour une population de 69277 habitants
Les moins de 15 ans représentent : 13746 personnes soit 19,8% de la population (17,1% de population dans Hérault,
18,3% en France), +33,3% depuis 1999 soit 7,8% des jeunes de moins de 15 ans du département
Les 2 -14 ans représentent 12000 personnes soit 17,3% de la population du Pays Cœur d'Hérault et 92,1% d’entre
eux sont scolarisés, soit 11050 personnes.
A savoir : Les scolaires de moins de
15 ans ne sont pas considérés comme
des inactifs compte tenu de leur âge et de
l’obligation de scolarité jusqu’à 16 ans.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 21
Les jeunes de 15 à 29 ans représentent 9946 personnes, soit 14.4 % (19.6 % dans le département et 18.6 % en
France) de la population sur le Pays Coeur d'Hérault.
La scolarisation
Certains jeunes ne vont que jusqu’à la scolarité obligatoire, posant le problème du décrochage scolaire : sur les 2522
jeunes de 15 à 17 ans du territoire, une centaine sont sortis du système scolaire.
L’offre de formation semble suffisante dès lors que les jeunes atteignent la fin du lycée (pour la voie générale), voire la fin
du collège (pour les voies professionnelle ou technologique). Faute de possibilités, les jeunes doivent soit quitter le territoire
pour continuer leur formation, soit se mettre sur le marché du travail.
Seuls 37.9% des 18-24 ans recensés sur le Pays Cœur d’Hérault sont encore scolarisés (59.9% dans le
département et 51.7% en France), ce qui signifie que les autres essayent de s’insérer dans le marché du travail.
Or, vers quels métiers se dirigent-ils ? Ont-ils suffisamment de connaissances sur les secteurs
porteurs ? Les emplois en présence sur le territoire ? Des dispositifs qui existent pour eux ?
48% des lycéens hors enseignement agricole sont scolarisés hors du territoire, et doivent donc faire des trajets pour
se former. Là encore, la distance entre Montpellier et le Pays Coeur d'Hérault montre que si la mobilité pendulaire
n’est pas un frein pour les ainés, elle l’est pour les jeunes. Comment se rendre à la faculté ou dans les organismes de
formation tous les jours sans être usé par le temps, les changements et les impondérables ? Quelles opportunités de
formation pour tous ces jeunes qui n’ont ni les moyens, ni la culture de la mobilité sur un territoire et où l’offre de
formation reste minimaliste ?
Zoom sur… les facteurs et enjeux du décrochage scolaire
Les motifs pour lesquels les jeunes renoncent prématurément à l’enseignement sont très nombreux, et très
souvent personnels : entre difficultés d’apprentissage, problèmes sociaux, manque de motivation, de soutien ou
d’orientation, les jeunes ne manquent pas de raison pour décrocher. Certains facteurs ne peuvent être limités sur
le court terme (problèmes personnels et/ou sociaux), mais les décideurs, financeurs et acteurs de la formation
doivent se poser la question du maillage de l’offre sur le territoire, et des services de transport adaptés pour
favoriser le maintien des jeunes en formation.
Les conséquences du décrochage scolaire des jeunes constituent les grands enjeux socio-économiques :
Conséquences individuelles : risque de nombreuses ruptures dans le parcours professionnel, et oscillations
entre périodes d’activité et périodes de chômage.
Conséquences économiques : coûts de l’indemnisation chômage, des allocations d’aide à l’insertion,
minima sociaux.
Conséquences sociales : creusement des écarts culturels, risque d’appauvrissement des populations non qualifiées.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 22
3.1.3 Les actifs en emploi
Définition d’actifs en emploi ou actifs occupés: personne ayant
déclaré avoir un emploi lors du recensement de 2008.
Les actifs en emploi sur le Pays Coeur d'Hérault sont au nombre
de 26283. Sur ces 26283 personnes, 15200 travaillent sur le
territoire et 10000 sortent du territoire pour occuper un emploi.
Un zoom est fait page 22.
On peut caractériser ces actifs en emploi soit par catégories socio
professionnelles, soit par secteurs d’activité, soit par leurs conditions de
travail (types de contrats).
Ces actifs en emploi ont entre 30 et 59 ans, ce qui peut s’expliquer par
l’arrivée de nouvelles populations attirées par l’accès à la propriété et la
qualité de vie.
Leurs catégories socio professionnelles
REPARTITION DES ACTIFS EN EMPLOI PAR CATEGORIES
SOCIOPROFESSIONNELLES
Pays Cœur d'Hérault Hérault France % des actifs en
emploi du PCH dans
le département Nombre % % %
Agriculteurs exploitants 1284 4,9% 2,0% 2,0% 17,3%
Artisans, Commerçants, Chefs entreprise 2600 9,9% 8,1% 6,0% 8,4%
Cadres, Professions intellectuelles Supérieures 3048 11,6% 16,4% 16,1% 4,9%
Professions intermédiaires 7864 30,0% 26,1% 24,9% 7,9%
Employés 4930 18,8% 29,7% 28,4% 4,4%
Ouvriers 6526 24,9% 17,7% 22,7% 9,7%
Total 26 283 100% 100% 100% 6,9%
Définition de la population active
Au sens du recensement, la population active
regroupe les personnes qui déclarent :
- exercer une profession (salariée ou non) même à
temps partiel ;
- aider une personne dans son travail (même sans
rémunération) ;
- être apprenti, stagiaire rémunéré ;
- être chômeur à la recherche d'un emploi ou
exerçant une activité réduite ;
- être étudiant ou retraité mais occupant un emploi ;
- être militaire du contingent (tant que cette situation
existait).
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 23
A la lecture de ce tableau, il apparait que :
30 % sont des professions intermédiaires soit 7864 personnes. L'appellation "professions
intermédiaires" est une création de la nouvelle nomenclature des professions et catégories
socioprofessionnelles. Deux tiers des membres du groupe occupent effectivement une position intermédiaire
entre les cadres et les agents d'exécution, ouvriers ou employés. Par exemple : des agents de maîtrise
Les autres sont intermédiaires dans un sens plus figuré. Ils travaillent dans l'enseignement, la santé et
le travail social; parmi eux, les instituteurs, les infirmières, les assistantes sociales. Plus de la
moitié des membres du groupe ont désormais au moins le baccalauréat. Leur féminisation, assez variable,
reste en particulier très limitée dans les professions techniques. (Définition INSEE)
L’enseignement occupe 2165 actifs et porte 1653 emplois sur le territoire.
Cette définition nous permet de dire que ce chiffre est le reflet du tissu économique qui porte en son sein 440
établissements relevant de l’administration pour répondre aux besoins de la population.
24.9 % sont des ouvriers, soit 6526 personnes. Le groupe « ouvriers» est structuré par une série
d'oppositions. La qualification instituée dans les conventions collectives, est en étroite corrélation avec de
nombreuses variables, comme le sexe, l'origine sociale, la formation ou le salaire. Toutes ces variables
permettent d'établir une gradation des métiers ouvriers, des professionnels d'entretien aux ouvriers non
qualifiés des industries légères et aux ouvriers agricoles. Deuxième clivage, l'opposition entre travail industriel
et travail de type artisanal, qui a été introduite dans la nouvelle nomenclature. La gestion réglée du travail
industriel se traduit par une plus grande stabilité de l'emploi et un alignement des horaires sur la durée
légale. Si la différence entre ouvriers et employés parait évidente parce qu'on a en tête les positions
extrêmes, la frontière entre les deux groupes n'est pas facile à tracer. Ainsi les chauffeurs et les cuisiniers
sont aux limites du groupe ouvrier, et s'opposent aux ouvriers de production de la grande industrie ou
aux ouvriers du bâtiment qui en constituent le noyau. (Définition INSEE)
18.8 % sont des employés soit 4930 personnes. Le groupe des "employés" rassemble des professions
très variées et souvent mal définies. On y trouve bien sûr les secrétaires et les agents de bureau, mais
aussi les agents hospitaliers, les vendeurs, les pompiers ou les gens de maison. L'unité du groupe
des employés repose en fait plus sur ce qu'ils sont que sur ce qu'ils font. En grande majorité, ces métiers sont
exercés par des femmes. Elles forment plus des trois quarts de chaque catégorie, hormis les policiers et les
militaires. D'ailleurs parmi les femmes de moins de 35 ans ayant un emploi, une sur deux est classée dans les
"employés". Ce groupe rassemble aussi beaucoup de jeunes, en particulier parmi les employés
administratifs d'entreprise et les employés de commerce. (Définition INSEE)
11.6 % sont des cadres et professions intellectuelles, soit 3048 personnes. Cette catégorie
regroupe des professeurs et professions scientifiques salariés qui appliquent directement des connaissances
très approfondies dans les domaines des sciences exactes ou humaines, a des activités d'intérêt général de
recherche, d'enseignement ou de santé. Des professionnels de l'information des arts et des spectacles dont
l'activité est liée aux arts et aux médias. Des cadres administratifs et commerciaux d'entreprise, salariés qui
ont des responsabilités importantes dans la gestion des entreprises. Des ingénieurs et cadres techniques
d'entreprise, salariés exerçant des fonctions de responsabilité qui nécessitent des connaissances scientifiques
approfondies. (Définition INSEE)
9.9 % sont artisans, commerçants, chefs d’entreprises, soit 2600 personnes. Ces catégories ont
pour but de regrouper les actifs qui mettent en valeur un capital économique en tant que chef de leur propre
entreprise, mais travaillant seul ou n'employant qu'un petit nombre de salariés, dans un domaine où l'aspect
"travail manuel est important, en dehors de l'agriculture. Il s'agit pour les artisans de chefs d'entreprise,
associés ou aides familiaux non salariés ; employant de 0 à 9 salariés; dans une activité de fabrication,
bâtiment, entretien, réparation, transport ou soins esthétiques. Pour les commerçants de chefs d'entreprise,
associés ou aides familiaux non salariés ; employant de 0 à 9 salariés; dans le commerce, la restauration, les
services de type administratif, les services d'enseignement, de santé, d'action sociale, et quelques autres;
dans la mesure où dans ces activités l'aspect intellectuel ou artistique n'est pas dominant. et pour les chefs
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 24
d'entreprise, associés ou aides familiaux non salariés ; employant 10 salariés ou plus ; en dehors des
agriculteurs, des membres de professions libérales et des professions de l'information, des arts et des
spectacles. (Définition INSEE)
4.9 % sont des agriculteurs exploitants, soit 1284 personnes. Ce groupe socioprofessionnel est
exclusivement consacré au classement des personnes qui exercent à titre professionnel une activité agricole,
soit en qualité de chef d'exploitation, soit en qualité d'associé d'exploitation ou d'aide familial non salarié. Par
conséquent, cette activité ne comprend que des indépendants. Les agriculteurs sont classés selon la taille et
l'orientation de leur exploitation. La limite de taille est variable suivant l'orientation (élevage, viticulture,...) et
suivant la région pour le maraîchage, la culture des vignes et fruits, l'élevage des herbivores. Un résumé du
classement des agriculteurs est donné dans le tableau ci-après Les aides familiaux non salariés sont classés
comme la personne qu'ils aident, c'est à dire en exploitants agricoles. Les aides familiaux d'agriculteurs qui se
déclarent salariés doivent être classés dans la catégorie 69 " Ouvriers agricoles ". Le groupe
socioprofessionnel des agriculteurs comporte trois catégories d'agriculteurs : sur petite exploitation ; sur
moyenne exploitation ; sur grande exploitation. (Définition INSEE)
17,3% des agriculteurs du département sont installés en Pays Cœur d'Hérault. La viticulture, l’oléiculture,
l’élevage réclament des surfaces conséquentes. Le Pays Coeur d'Hérault en regorge. Que ce soit dans les
vallées ou sur les causses, la terre offre des caractéristiques adaptées à chaque culture. L’olivier était déjà
présent sur ce territoire à l’époque de la préhistoire, la culture de la vigne se retrouve déjà à l’époque
romaine sur le Pays Coeur d'Hérault (fouilles d’Aspiran). Rien d’étonnant que l’agriculture et les exploitants soient
donc plus nombreux que sur le reste du département.
Ces définitions permettent de relativiser les chiffres et de montrer qu’il est difficile d’identifier avec précision les sous
catégories.
Du côté des conditions d’emploi…. statut d’emploi, type de contrat, temps de travail,…
Nous constatons que 23,9% des actifs en emploi du Pays Cœur d'Hérault ne sont pas salariés (15,6% dans le département
et 11,9% en France).
REPARTITION DES ACTIFS EN EMPLOI
PAR CONDITIONS D’EMPLOI
PCH Hérault France % des actifs en
emploi du PCH dans le
département % % %
Salariés
CDI ou titulaires de la fonction publique 68,8% 70,5% 74,9% 6,7%
CDD 8,2% 9,1% 8,3% 6,2%
Intérim 1,2% 1,4% 1,8% 6,0%
Contrat d'apprentissage et stagiaires 1,5% 2,1% 2,2% 5,0%
Emplois aidés 1,8% 1,3% 0,9% 9,9%
Non salariés
Aides familiaux 0,4% 0,3% 0,3% 8,3%
Employeurs 6,5% 6,9% 5,5% 6,6%
Indépendants 11,4% 8,4% 6,1% 9,3%
Total 100% 100% 100% 6,9%
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 25
Les spécificités du Pays Cœur d'Hérault sont :
Une proportion d’actifs en emploi non salariés importante
qui s’explique par un nombre plus élevé d’indépendants qu’ailleurs (11% des
actifs, 8%dans le 34 et 6% en France). Les indépendants représentent 11.4 %
des actifs en emploi. Magali Neffy, dans son étude « Moins d’artisans, des
professions libérales en plein essor explique que : Le non salariat a un rôle
potentiel de créations d’emplois. Il permet à de nombreuses personnes
sans emploi de sortir du chômage. Cette forme d’emploi a donc un rôle
central dans l’environnement économique et social. Il est à noter
toutefois que plus le diplôme est élevé, plus la probabilité d’être non
salarié est forte. L’âge constitue aussi un facteur explicatif important du
non salariat touchant facilement les plus de 50 ans. »
Ces remarques alimentent le questionnement sur qui sont ces indépendants qui créent leur activité sur le
Pays Coeur d'Hérault ?
2 hypothèses :
Soit ces indépendants, diplômés trouvent une niche en terme de développement d’activité car le Pays
Coeur d'Hérault offre encore de belles potentialités dans la haute technicité ou les spécialités;
Soit la structure du chômage et de l’emploi offrent peu d’opportunités aux séniors qui se voient
condamnés à créer leur activité.
Une 3ème hypothèse tout de même relève du statut auto entrepreneur qui a boosté les chiffres de la création
d’activité et a conquis de nombreux adeptes, ces 2 dernières années.
Un taux de contrats à durée déterminée de 12,7% inférieur au département (13,9% en 34 et 13,2% en
France). Ce phénomène s’explique par la prépondérance des activités de l’administration publique et des
services, peu consommatrices de ce type de contrat.
Mais quid des intermittents du spectacle qui vivent normalement de contrats courts à durée indéterminée ?
Un taux non négligeable de 10% des contrats aidés du département
Pourquoi tant de contrats aidés sur ce territoire ? L’agence Pôle Emploi de Clermont Lodève a apparemment mis en
place des actions de communication et de prospection afin d’inciter les établissements à recruter des contrats aidés.
L’autre élément peut résider dans la nature des établissements en présence : 440 établissements relevant de
l’administration publique et un tissu associatif riche (752 associations loi 1901 au 1er janvier 2011).
Sans oublier toutefois que les contrats aidés représentent une sacrée opportunité d’avoir de la main d’œuvre à
moindre coût.
Un recours au temps partiel important pour les femmes
Sur les 26000 actifs en emploi, 5589 personnes sont à temps partiel sur le Pays Coeur d'Hérault (recensement 2008),
soit 20.9% des actifs en emploi (20,2% en Hérault et 17,1% en France).
Sur ces 5489 personnes : 4317 sont des femmes soit 78,6% des temps partiels (77,2% dans l’Hérault et 79,0% en
France).
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 26
S’interroger sur les catégories socio professionnelles est
intéressant si derrière on étudie les comportements de
mobilité
Entre ceux qui arrivent, s’installent et parcourent quelques 100
kilomètres par jour pour se rendre à leur travail et ceux qui ne sont
jamais partis ou qui ne partent pas trop loin pour travailler, il
apparait tout de même que la mobilité est une question de culture,
souvent liée au niveau d’études et aux conditions d’emplois.
Un constat tout de même c’est que 4,9% des cadres et 4,4% des employés résident en Pays Cœur d'Hérault, ce qui
signifie que la plupart des emplois qualifiés sont occupés par des personnes qui ne vivent pas sur le territoire.
ZOOM sur… la mobilité pendulaire des actifs en emploi
Mais où travaillent les actifs en emploi du Pays Coeur d'Hérault ?
1 Niveau inférieur ou égal au BEP, CAP=Pas de scolarité, pas de diplômes, certificat d’études primaires CEP, brevet des Collèges et BEPC, CAP et BEP
Typologie
Comportement
migratoire
journalier
Caractéristiques
Secteurs d’activités Niveaux de qualification Age
moyen CSP
9200
Sédentaires
Vivent et travaillent
dans la même
commune
Services (56%)
Agriculture (13%)
Commerce (12%)
Inférieur ou égal au BEP,
CAP1 (60%)
Supérieur ou égal à
Bac+2 (22%)
42,3 ans
Agriculteurs (11%)
Artisans, commerçants,
chefs entreprise (15%)
Employés (31%)
Ouvriers (17%)
6000
Mobiles intra
Résident dans une
commune mais
travaillent dans une
autre commune du
Pays Cœur d’Hérault
Services (58%)
Commerce (19%)
Industrie (11%)
Inférieur ou égal au BEP,
CAP (50%)
Supérieur ou égal à
Bac+2 (32%)
39,3 ans
Professions intermédiaires
(25%)
Ouvriers (30%)
Employés (29%)
10 000
Mobiles extra
Résident dans le
Pays Cœur d’Hérault
et travaillent hors du
territoire
Services (66%)
Commerce (14%)
Industrie (9%)
Inférieur ou égale au
BEP, CAP (44%)
Supérieur ou égal à
Bac+2 (36%)
40,0 ans
Professions intermédiaires
(30%)
Cadres (15%)
Employés (27%)
2000
Externes
Résident hors du
Pays Cœur d’Hérault
et travaillent dans le
territoire.
Services (61%)
Commerce (15%)
Industrie (12%)
Inférieur ou égal au BEP,
CAP (34%)
Supérieur ou égal à
Bac+2 (47%)
38,0 ans
Professions intermédiaires
(33%)
Cadres (18%)
Employés (22%)
Définition de la mobilité pendulaire
Déplacement journalier de la population, entre les
lieux de domicile et les lieux de travail ou de scolarité.
C’est le métro/boulot/dodo !
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 27
4 grandes familles d’actifs se dégagent, mettant en évidence 4 comportements migratoires journaliers : (cf. tableau
ci-dessus)
Mises à la lumière des spécificités en termes de niveaux de qualification, de secteurs d’activités et d’âge, ces
différences de comportements nous permettent de poser quelques constats :
Les comportements de mobilité évoluent en fonction des catégories socio professionnelles des actifs : c’est
dans les sédentaires que l’on trouve le plus d’ouvriers, tandis que les mobiles extra et les externes sont des
professions intermédiaires et des cadres. Quid de la culture de la mobilité ? Quel est l’impact des revenus sur
les mobilités pendulaires (distance, temps) ?
Les sédentaires sont le plus souvent issus des activités agricoles et touristiques, mais ils peuvent aussi avoir
créés leur activité sur place.
Les disparités entre les trois communautés de communes, démontrent que plus on s’éloigne du pôle montpelliérain ou
biterrois, moins les actifs sont mobiles et moins le niveau de revenus est élevé.
Bien que les comportements changent en fonction des catégories
socioprofessionnelles, les habitants du territoire préfèrent venir sur le
territoire pour rechercher une meilleure qualité de vie, quitte à se déplacer
pour aller travailler et faire des sacrifices financiers (coûts des transports) et
temporels (temps et distance de trajet).
Ces constats doivent être pris en compte dans un but de réflexion pour
anticiper les mutations à venir. En effet, toute mutation économique dans
un secteur d’activité, toute mutation liée à la qualité de vie des ménages,
aura un impact sur le comportement Ŕ notamment de mobilité pendulaire
Ŕ des actifs.
Par exemple, si dès 1999 le Pays Cœur d’Hérault captait de nouvelles populations grâce à un prix du foncier très
intéressant et au projet d’ouverture des autoroutes, aujourd’hui fin 2011 le contexte n’est plus le même.
Le carburant augmente présentant un poste de dépense d’au minimum 200€ à 250€ pour quelqu’un qui roule avec du
gasoil et qui fait 100 kms par jour. L’immobilier n’attire plus que ceux qui vivent et travaillent sur le territoire car les
différences de prix entre le Pays Cœur d’Hérault et la première couronne des agglomérations n’est plus que de 20%.
2 questions :
Les 6000 mobiles intra qui vivent et travaillent sur ce territoire et les 9200 sédentaires qui vivent et
travaillent dans la même commune, aux revenus plus modestes, ont-ils les moyens d’investir dans le foncier ?
Les 10000 mobiles extra qui vivent sur le territoire et travaillent à l’extérieur ne risquent-ils pas de s’interroger
sur la facture de cette qualité de vie ? Temps, fatigue, dépenses, stress sont autant d’éléments qui vont peser
dans la balance des foyers.
Sans parler d’une intercommunalité qui peine pour offrir à la population des services identiques aux agglomérations.
Les collectivités assument les coûts liés à l’accueil et aux services à apporter à cette population mais n’en retirent
peut être pas la richesse escomptée.
Impact de l’A75
Selon une étude du CRDA75, les
comportements résidentiels ont été impactés
par la proximité d’une grande agglomération
et d’un pôle urbain, l’effet littoral, l’attrait
touristique, la périurbanisation et les grandes
voies de communication. L’A75 a intensifié la
mobilité pendulaire entre le Pays Cœur
d’Hérault et l’agglomération montpelliéraine.
Centre de Ressources et de Développement
de l’A75
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 28
4. Les revenus et la précarité
Définition : Revenus des ménages et potentiel fiscal des
territoires : une lecture communale
Arnaud Degorre et Stéphane Humbert - Service Etudes et Diffusion, Insee
Résumé
La richesse d’un territoire revêt plusieurs visages : elle s’appuie
tantôt sur les revenus dont disposent les habitants, et tantôt sur les
ressources fiscales issues des taxes locales. Au sein de la région,
des disparités importantes apparaissent d’une commune à l’autre. Si
des communes apparaissent « doublement riches » ou «
doublement pauvres », d’autres ont la particularité d’être dans des situations contrastées selon la mesure retenue de
la richesse. La diversité des situations met en avant le besoin d’une coopération intercommunale pour mieux répartir
les ressources selon les besoins territoriaux.
Si la population du Pays Cœur d'Hérault augmente très fortement, qu’en est-il de sa richesse ? Certains indicateurs
nous permettent de l’évaluer et de constater que l’écart entre le Pays Cœur d'Hérault et le département ne se réduit
pas et par ailleurs, comme au niveau national les écarts entre les hauts et bas revenus se creusent.
FOYERS FISCAUX ET REVENUS
Pays Cœur d'Hérault
Hérault France Valeur
%PCH dans le
département
Nombre de foyers fiscaux 40 181 6,7%
Revenu fiscal moyen 18 630 € 20 768€ 23 450€
Ecart les revenus fiscaux moyens du PCH avec : -10,3% -20,5%
Nombre de foyers fiscaux imposables 17 061 5,9%
Part des foyers fiscaux imposables 42,5% 48,3% 54,2%
Revenu fiscal moyen des foyers fiscaux imposables 31 275€ 33 308€ 35 008€
Ecart entre les revenus fiscaux moyens des foyers imposables du PCH avec : -6,1% -10,7%
Nombre de foyers fiscaux non imposables 23 120 7,4%
Part des foyers fiscaux non imposables 57,5% 51,7% 45,8%
Revenu fiscal moyen des foyers fiscaux non imposables 9 299€ 9 032€ 9 784€
Ecart entre les revenus fiscaux moyens des foyers non imposables du PCH avec : +2,9% -4,9%
Nombre de foyers concernés par traitements et salaires
24 773 6,6%
Part des foyers fiscaux concernés par traitements et salaires 61,7% 64,9% 69,6%
Revenu fiscal moyen foyers concernés par salaires 20 510€ 21 562€ Nd.
Nombre de foyers concernés par retraites et pensions 14 429 6,9%
Part des foyers fiscaux concernés par retraites et pensions 35,9% 28,4% 24,5%
Revenu fiscal moyen foyers concernés par retraites et pensions 17 270€ 19 130€ Nd.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 29
1er indicateur : les foyers fiscaux
En 2009, on dénombre 40 181 foyers fiscaux dans le Pays Cœur d'Hérault (6,7%
des foyers fiscaux du département).
A l’instar de la population globale, le nombre de foyers fiscaux a progressé de 3 % par
rapport à 2009 (+1,8% dans le département).
Le revenu fiscal moyen est de 18 630 € et reste toujours inférieur de 10,3% à celui du
département (20 768 € dans le département) et surtout de 20,5% à celui national (23450€ en France). L’écart en 2009 entre le
département et le territoire est moins important avec 9,1% contre -12% depuis 2005.
Seuls 42,5% des foyers fiscaux du Pays Cœur d'Hérault sont imposables (48,3% dans le département et 54,2% en France).
2ème indicateur : la population couverte par la CAF en deçà du seuil de
bas revenus
Au 31 décembre 2010, 11 718 personnes couvertes (bénéficiaires et ayants droit) par
la CAF pour des prestations famille, logement et/ou minima sociaux sont en
dessous du Seuil de Bas Revenu de 956 €.
Ce nombre a augmenté de 5,7% en 1 an sur notre territoire et de +1,9% dans le
département. Même cet écart de progression s’explique par un effet mécanique lié
à l’augmentation de population sur le Pays Cœur d’Hérault, il n’en demeure pas moins que cela concerne 17% de la
population du Pays Cœur d'Hérault (18% de la population dans le département).
Les populations locales sont issues de la culture industrielle ou agricole. Dans leur représentation collective, travailler
c’est saisir l’opportunité d’un emploi de proximité peu ou pas qualifié et même aux revenus très modestes mais
n’engageant pas ou peu de frais liés à la mobilité. Les revenus peuvent ou pas provenir du travail mais ne permettent
pas de vivre correctement sans l’aide de la CAF.
Effectivement et parallèlement, l’attractivité du foncier a attiré les revenus moyens et l’attractivité des prix des loyers
a attiré les populations les plus démunies en recherche elles aussi de qualité de vie. Vivre à Lodève avec un loyer à
500 € pour un F3 est mieux que vivre à Montpellier pour un loyer de 1000 € que l’on ne pourra payer. Mais ces
déplacements de population n’ont fait qu’augmenter leur précarité. Elle s’éloigne des pôles pourvoyeurs d’emploi et
s’enkyste certes dans des écrins de verdures mais avec assez peu de perspectives professionnelles.
3ème indicateur : les personnes dépendantes des 3 minima sociaux : RSA, AAH et
ASI
Au 31 décembre 2010, 8243 personnes dépendantes des minima sociaux (bénéficiaires et
ayants droit), soit 12% de la population du Pays Cœur d'Hérault.
La fracture sociale prend ici toute sa valeur. Vivre en Pays Cœur d’Hérault oui mais comment y travailler ?
Heureusement que le Revenu de Solidarité Active pallie aux situations de ruptures. Fin de droit à Pôle Emploi, perte
de son activité, charges de famille incompressibles, séparations.
Comment feraient ces personnes sans cette aide qui se veut effectivement provisoire mais qui dure. La période est
difficile, l’emploi se cache, la distance à parcourir pour bon nombre de bénéficiaires est un chemin de croix. Fatigués,
usés, repoussés par le marché du travail, ils se sont éloignés par accident de l’emploi ou l’emploi les a abandonnés
mais que ce soit dans un sens ou dans un autre, la précarité demeure et la pauvreté gagne du terrain.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 30
5. Le tissu économique
Le tissu économique est le reflet du dynamisme démographique. Les
populations ont migré des franges littorales vers l’intérieur du département
afin de profiter de la qualité de vie de ce territoire et des prix attractifs de
l’immobilier dès 1993, date du lancement des travaux des autoroutes. Le
Pays Cœur d’Hérault était une grande campagne, excentrée, enclavée où
ondoyaient vignes et cultures. Très vite, les perspectives officielles
d’ouverture des autoroutes gratuites vers les grandes agglomérations,
pourvoyeuses d’emplois ont
enclenché les mouvements de
population.
En 20 ans, le Pays Cœur
d’Hérault a atteint au 1er
janvier 2011, 9080
établissements, comprenant
toutes sortes d’activités allant
du commerce, au bâtiment,
aux professions libérales, en
passant par le statut d’auto-
entrepreneur.
Les centres villes se sont quelques peu vidés au fil des années et offrent la
vision de rues parsemées de banques, fleuristes, pharmacies, tabacs/presse
et services publics, au regard des promeneurs. Les petits commerces
disparaissent malgré eux….soit la population se tourne vers les pôles urbains
pour faire leurs courses, soit vers les grandes surfaces pour les produits de
consommation courante.
Vivre et consommer sur place devraient être au moins partiellement une
logique solidaire pour préserver l’offre de proximité. Certains s’y emploient,
d’autres s’en détournent !!
Certes, le commerce de proximité devrait repartir et s’offrir de belles
perspectives avec l’augmentation du prix du carburant. Les comportements
de consommation devraient changer répondant ainsi à une logique
d’économie.
L’offre commerciale devra alors s’étayer pour capter et garder ses clients
potentiels.
Ce qu’il faut
retenir !
Tissu économique
9080 établissements pour
18000 emplois
¾ n’ont pas de salarié
+ 7.6 % d’établissements par
rapport à l’année précédente
9/10 sont des TPE (Très Petites
Entreprises)
35 établissements ont plus de
50 salariés
2 établissements ont entre 200
et 299 salariés
Une dominante dans
l’agriculture avec 2500
établissements
Une économie présentielle qui
répond aux besoins de
consommation de la population
Préoccupations
Une pyramide des âges des
exploitants agricoles inversée :
33% ont entre 50 et 59 ans
Un recul de l’agriculture :
- 27% depuis 2007
Une économie présentielle qui
repose sur la croissance
démographique
Définition d’établissement INSEE
L'établissement est une unité de production
géographiquement individualisée, mais juridiquement
dépendante de l’entreprise. Un établissement produit des
biens ou des services : ce peut être une usine, une
boulangerie, un magasin de vêtements, un des hôtels
d'une chaîne hôtelière, … L'établissement, unité de
production, constitue le niveau le mieux adapté à une
approche géographique de l'économie.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 31
5.1 Répartition des établissements et effectifs
EMPLOIS PAR STATUT ET SECTEUR D'ACTIVITE
ECONOMIQUE ET ETABLISSEMENTS
EN PAYS CŒUR D'HERAULT 2008
Source : Insee, RP2008 exploitation
complémentaire et SIRENE au 01/01/2011
EMPLOIS ETABLISSEMENTS
STATUT
TOTAL
GENERAL Nombre
Dont Ayant des salariés
Non
Salariés Salariés Nombre %
Agriculture 1217 441 1659 2503 130 5,2%
Industrie 308 1293 1605 540 160 29,6%
Services 2139 11091 13230 5064 1380 27,2%
dont commerce 681 2005 2686 1145 335 29,3%
dont administration publique 32 1992 2024 129 104 80,6%
dont santé humaine et action sociale 412 2631 3043 725 113 15,6%
dont Hébergement et restauration 207 370 577 364 120 33,0%
Construction 635 891 1526 973 302 31,0%
TOTAL 4300 13716 18016 9080 1972 21,7%
5.2 L’agriculture résiste …
L’agriculture qui comprend autant l’élevage (lapin, volailles, brebis, pisciculture, etc), que
la culture de la vigne et la viniculture (75.2%), le maraichage ou l’oléiculture
représente 2500 établissements sur les 9080 établissements que compte le Pays
Coeur d'Hérault.
Le poids du secteur agricole a tendance à baisser : il représentait 34 % en 2007
contre 27% aujourd’hui. Les exploitants agricoles vieillissent nous laissant
pensifs sur l’avenir de ces métiers ancrés dans la terre, attachés aux racines et
aux traditions. La pyramide des âges s’inverse et pose la question de la relève:
33% ont entre 50 et 59 ans
29% d’entre eux ont entre 40 et 49 ans
17% ont entre 30 et 39 ans
A l’heure où on s’interroge sur l’agriculture raisonnée ou bio, où on parle de
circuit court, de marchés paysans, quelle place donnera-t-on à ces activités où il
devient très difficile de s’installer ? et d’où il est difficile aussi de tirer des revenus suffisants sans parler des
problématiques de pluri activités.
De surcroit, le vignoble du Pays Cœur d’Hérault s’émiette au profit des lotissements et zone d’activités pourtant
indispensables à l’accueil des nouvelles populations et au développement économique.
Combien de ceps auront été arrachés avant de nous interroger sur les risques écologiques et le devenir de ces
terres et de ces paysans? A cela, s’ajoute le marché mondial qui prend de plus en plus de part de marché : la
Californie, le Chili, l'Australie, la Nouvelle-Zélande se sont mis à fabriquer des vins plus qu'honorables. Quid de l’avenir
du secteur de l’agriculture sur un territoire ou pourtant, des générations ont vécu de ces revenus ?
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 32
TOP 5 DES SECTEURS D'ACTIVITE ECONOMIQUE LES PLUS POURVOYEURS D’EMPLOIS
SUR LE PAYS CŒUR D'HERAULT
1. Commerce ; réparation d'automobiles et de motocycles 14,9% des emplois
2. Administration publique 11,2% des emplois
3. Hébergement médico-social et social et action sociale sans
hébergement 10,2% des emplois
4. Agriculture 9,2% des emplois
5. Enseignement
5.3 Le dynamisme démographique porte l’économie présentielle …
2/3 des emplois soit 11509 emplois
Comme dit plus haut, le Pays Cœur d’Hérault a vu sa population augmenter de
+25% en seulement 10 ans, passant à plus de 69 000 habitants. Ce dynamisme
démographique est pour beaucoup, alimenté par l’apport migratoire de
nouvelles populations, qui viennent vivre et consommer sur le territoire.
Ainsi se créent des établissements pour répondre aux besoins de ces
populations : c’est l’économie présentielle.
Toutes les activités qui relèvent de cette économie voient leur nombre
d’établissements augmenter sur le Pays Cœur d'Hérault par rapport à 2009 : à
titre d’exemple, on constate :
+9,3% pour le commerce,
+25,1% pour les activités de conseil,
+14,9% pour la construction….
L’économie présentielle se concentre plutôt autour de Clermont l’Hérault et de
Lodève : le nombre d’établissements dans les services et le commerce est plus
important dans les communautés de communes du Clermontais (44%) et du
Lodévois et Larzac (46%) que dans la Vallée de l’Hérault. On peut donc supposer que la population de la vallée se
tourne, pour sa consommation, autant vers l’offre locale que vers la zone montpelliéraine.
5.4 Un environnement de TPE : entre dynamisme et problématique d’emploi
De fait, l’afflux constant de population a une influence directe sur le dynamisme économique du Pays Cœur d'Hérault
et la création d’établissements.
Lorsqu’on étudie la taille des établissements, on
constate que plus de ¾ d’entre eux n’ont pas de
salariés. Et pour ceux qui ont des salariés, près de 9
sur 10 sont de Très Petites Entreprises (moins de 10
salariés).
Seuls 37 établissements ont plus de 50 salariés, dont
43% dans les services publics et administrations et
(27%) dans la santé et l’action sociale. Sur ces 37
établissements, seuls 2 ont de « 200 à 299 salariés »,
8 de « 100 à 199 salariés».
de 10 à 19 salariés
2%
de 20 à 49 salariés
1%
50 salariés et plus 0%
Unités non employeuses
13%
Pas de salariés 65%
de 1 à 9 salariés 19%
PAR TAILLE
Définition
Economie présentielle
L’économie présentielle représente l’ensemble des « activités mises en œuvre localement pour la production de biens et de services visant la satisfaction des besoins des populations présentes qu’elles soient résidentes ou touristes » (Source INSEE).
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 33
Si le nombre global d’établissements (en stock) progresse, le contexte de crise a tout de même eu un effet de
ralentissement de la création : au 1er janvier 2011, seuls 760 établissements créés en 2010 contre 1111 en 2009.
La pérennité de l’entreprise est d’autant plus assurée en période de crise économique qu’elle existe depuis plusieurs
années et a assis son activité. La durée de vie d’une entreprise dépend d’un nombre important de facteurs,
notamment la capacité à faire face aux « chocs de trésorerie », la consolidation de ses marchés, le fait de pouvoir
bénéficier de la confiance des banques et des fournisseurs, etc. Tous ces facteurs se travaillent sur le temps. La durée
de vie des entreprises peut être appréhendée en étudiant le rapport entre la date de création et sa présence ou non
au 1er janvier 2011 : 93% des entreprises récentes (créées en 2009) sont là au 1er janvier 2011, contre 53% des
entreprises créées en 2007. Cela signifie que la moitié des entreprises fermeront entre un et deux ans après leur
création.
Bien que la dynamique de création d’établissements sur le territoire soit forte, quel est son impact en termes
d’emplois ?
Zoom sur… le statut d’auto-entrepreneur
Dans un territoire où les établissements sont peu enclins à créer des emplois salariés, nombre d’actifs semblent
choisir la voie de la création de leur propre emploi, en créant un établissement dans des secteurs d’activités
propices : agriculture, commerce ou encore construction. Cette hypothèse est corroborée par l’impact du statut
auto-entrepreneur en termes de création d’établissements et/ou d’emplois depuis sa mise en place en 2009, avec
un « pic » en 2010. En outre, il est facile d’imaginer l’attrait du statut pour ces nouveaux créateurs : démarches
administratives simplifiées, absence de charge s’il n’y a pas de chiffre d’affaires, etc.
Ce régime permet de lancer son projet soit à temps plein, soit en complément de sa retraite ou d'une activité
salariée et s'avère être un bon tremplin, principalement dans le domaine des services, en minimisant les risques
et les charges financières.
Par contre, dans un contexte de crise économique comme celui que l’on connait depuis 2008/2009, il a pu être
détourné de son objectif dans la mesure où certaines entreprises ont proposé à leurs collaborateurs d’adopter ce
régime plutôt que de les embaucher. De plus lorsqu’on crée une entreprise, quel que soit le régime fiscal, le
statut juridique, la motivation de créer son activité n’épargnent pas une étude de faisabilité et une certaine
assise financière.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 34
6. L’Emploi sur le territoire
Le Pays Cœur d’Hérault génère entre 17 500 et 18 000 emplois, dont
23,9% sont à temps partiel (20.2% dans l’Hérault, 17.1% en France). Quid de ce
¼ d’actifs en emploi ? Choisissent-ils ou subissent-ils le temps partiel ?
Plusieurs hypothèses à cela :
La solidarité rurale persiste et la priorité est donnée à la famille (garde de personnes âgées, d’enfants, etc) ;
L’offre d’emploi est plutôt orientée vers du temps partiel (service à la
personne, commerce, etc ).
L’arrivée de nouvelles populations sur le territoire comprend des
familles avec un emploi garanti dans le foyer mais pas forcément 2.
Un des conjoints sacrifie sa carrière professionnelle et saisit
l’opportunité d’un emploi mais qui ne sera pas forcément à temps
complet à proximité de son domicile.
Les services aux familles sont peut être insuffisants ce qui contraint
un des conjoints à rester partiellement au foyer.
Parallèlement, le nombre d’emplois continue à progresser de 26% depuis
1999 sur le Pays Cœur d'Hérault (27% dans l’Hérault, 12 % en France).
L’augmentation du nombre d’emplois suit la croissance démographique,
un effet mécanique porte l’économie présentielle : construction,
commerce, restauration, etc. On retrouve au sein des 1 981
établissements ayant des effectifs salariés (secteur privé et secteur public)
13000 emplois :
15 % d’emplois salariés pour le commerce
14% pour l’administration et les services publics
13% pour l’action sociale
12% pour l’enseignement
La population choisit la consommation de proximité pour s’installer, se
nourrir mais consomme-t-elle des loisirs ? de l’habillement ? etc ? sur
place ?
Si 40 % des actifs travaillent sur les agglomérations, c’est là bas qu’une
partie de la richesse se fixe. Par contre les dépenses liées aux ordures
ménagères, aux services scolaires et de santé se font sur le territoire.
Globalement, ces emplois, qu’ils soient salariés ou non, dans le secteur
privé ou public, se répartissent ainsi :
Les services publics représentent une part importante des emplois (37.3%)
sur le territoire et sont en corrélation avec les besoins de la population.
Ces emplois sont à rapprocher de la « consommation de nécessité » sans
concurrence directe (écoles, hôpital, mairies, etc.) ; tandis que les 36.1 %
d’emplois liés à la consommation « choisie », correspondent au
commerce et services divers.
Ce qu’il faut
retenir !
Les emplois du
territoire
17500 emplois estimés
sur le PCH
1/4 d’entre eux à temps
partiel.
¼ d’emplois non salariés
37.3 % dans
l’administration publique,
enseignement, santé
humaine et action sociale
36.1 % dans le
commerce, transports et
services divers
Préoccupations
Le devenir des auto
entrepreneurs
Le maintien et le
développement de
l’emploi dans un contexte
de crise
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 35
Consommer sur place développe l’emploi mais l’offre de consommation est-elle suffisamment attrayante pour capter
les acheteurs potentiels ? Entre la petite boulangerie du quartier et le magasin de chaussure du centre ville, quel est
celui qui fidélise ces clients ?
Une surprise tout de même du côté du secteur industriel, qui porte 1400 emplois soit 9 % des emplois contre
8 % dans le département grâce notamment à des établissements industriels spécialisés :
Agroalimentaire : exploitation boulangerie Caumes et Salles Frères qui portent chacun entre 20 et 49 salariés,
Papier et carton : ONDUPACK, Midi Etiquettes qui portent chacun entre 20 et 49 salariés
Imprimerie : Alain CHALAGUIER Imprimeur entre 20 et 49 salariés
Production de produit en caoutchouc et plastique : HANKOR PVC : 20 à 49 salariés
Fabrication de produit informatique, électronique et optique : CONTRALCO : 50 et 99 salariés
L’emploi à distance …
Aucun élément ne nous permet aujourd’hui de connaître la part du
télétravail sur ce territoire. La distance des pôles urbains lorsque l’on
habite en Pays Coeur d'Hérault pose la question tout de même des
nouvelles formes de travail. Le territoire est progressivement couvert
pour favoriser l’accès aux nouvelles technologies.
L’immense révolution technologique à laquelle nos générations ont
la chance d’assister, permet de faciliter l’accès à l’information, de
créer des connexions avec l’environnement en supprimant les
distances, d’ouvrir son travail ou ses loisirs sur le monde en restant
assis devant un ordinateur.
La mobilité reste un frein majeur pour l’accès à l’emploi. Il faut peut être s’interroger sur le télétravail qui pourrait
offrir des emplois aux sédentaires. Le Conseil Général de l’Hérault expérimente cette forme de travail et offre
l’opportunité à certains salariés de choisir ce mode de fonctionnement. Travailler de chez soi ou d’un lieu équipé et
connecté, pourrait peut être rassurer bon nombre d’employeurs !
L’emploi est aujourd’hui préoccupant. Les offres d’emploi baissent (- 20% en 1 an) et la crise économique risque de
grossir les rangs du chômage. L’emploi peut se maintenir si les dirigeants s’interrogent sur leur marché, leurs cibles,
leurs méthodes de travail et rentrent dans une démarche de professionnalisation pour maintenir l’activité et l’emploi.
Les problématiques de trésorerie malheureusement risquent de ne pas laisser le temps au temps.
REPARTITION DES EMPLOIS PAR SECTEURS D’ACTIVITE Pays Cœur d'Hérault Hérault France
Nombre % % %
Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale 6719 37,3% 35,0% 30,5%
Agriculture, sylviculture et pêche 1659 9,2% 3,1% 3,0%
Commerce, transports et services divers 6510 36,1% 46,2% 45,3%
Construction 1526 8,5% 8,1% 6,9%
Industrie 1602 8,9% 7,5% 14,3%
Total 18016 100,0% 100,0% 100,0%
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 36
Caractéristiques des emplois : CSP et conditions
L’engouement pour le statut d’auto entrepreneur a gonflé les chiffres des indépendants dans le rang des catégories
socioprofessionnelles : soit l’auto entreprise a été l’opportunité de changer de statut pour échapper à une lourde
fiscalité, soit l’opportunité d’un marché a encouragé les plus valeureux à s’engager dans cette voix et créer leur
propre emploi. Les secteurs de l’agriculture, du commerce et de l’artisanat portent haut l’étendard de ce nouveau
statut.
Le Pays Cœur d'Hérault, est donc marqué par la prépondérance des agriculteurs exploitants et des artisans,
commerçants, chefs d’entreprise (19 % contre 10 % dans le département). A contrario, les cadres, professions intellectuelles
supérieures et des professions intermédiaires (32.1% contre 42 % dans le département) sont moins représentées, ce qui
implique qu’il faut aller les chercher en dehors du territoire : sur les 2000 personnes qui viennent travailler chaque
jour sur le Pays (les externes), 18% sont des cadres et 33% sont des professions intermédiaires. Le territoire n’ayant
pas la capacité d’offrir un emploi pour tous, certains choisissent de créer leur propre emploi, d’où le nombre important
d’artisans, commerçants et chefs d’entreprise.
REPARTITION DES EMPLOIS PAR CATEGORIES
SOCIOPROFESSIONNELLES
Pays Cœur d'Hérault Hérault France
Nombre % % %
Agriculteurs exploitants 1261 7,0% 2,0% 2,0%
Artisans, Commerçants, Chefs entreprise 2168 12,0% 8,1% 6,0%
Cadres, Professions intellectuelles Supérieures 1723 9,6% 16,1% 16,1%
Professions intermédiaires 3888 21,6% 26,1% 24,9%
Employés 5619 31,2% 29,9% 29,9%
Ouvriers 3357 18,6% 17,8% 17,8%
Total 18016 100% 100% 100%
Zoom sur… Le télétravail : risques ou opportunités pour le territoire ?
Imaginez-vous… Vous prenez le temps de dire au revoir à vos bambins, qui partent à l’école. Vous vous faites
couler un bon café bien chaud, posez vos lunettes sur le nez, allumez votre ordinateur, ouvrez votre boîte mail,
cliquez sur le mail de votre chef, et prenez connaissance des objectifs du jour. Votre journée de travail
commence, alors que vous êtes chez vous…
Le télétravail est une nouvelle forme de travail à distance, qui utilise « les technologies de l’information dans le
cadre d’un contrat de travail et dans laquelle un travail, qui aurait également pu être réalisé dans les locaux de
l’employeur, est effectué hors de ces locaux de façon régulière. » (Définition ANI, juillet 2005). C’est donc une
nouvelle forme de travail, à l’image de la formation en FOAD (Formation Ouverte et A Distance). Si le télétravail
est très développé dans les pays anglo-saxons et scandinaves, il interroge encore beaucoup en France.
Les risques sont nombreux (rupture des liens sociaux, déséquilibre entre intérêts individuel et collectif, risques techniques liés à
l’utilisation des TIC, etc.) et les peurs aussi (sentiment de perte de contrôle sur le travail, abus des travailleurs, etc.). Mais les
opportunités ne sont pas non plus négligeables : efficience des rendements, politique en faveur de la diversité et
du handicap, du développement durable, satisfaction des salariés, etc.
Afin d’étudier les facteurs de réussite du télétravail, une expérimentation est en cours dans le Département de
l’Hérault et propose des solutions telles que le télétravail pendulaire (un jour ou deux par semaine), la signature d’une
convention, et l’achat des outils par la collectivité. Une autre solution serait aussi de proposer des lieux d’accueil
pour les télétravailleurs.
Le télétravail est-il à envisager comme un facteur de création d’emploi et de cohésion sociale ? Tout reste encore
à étudier, mais une chose est sûre : à l’aire de l’augmentation des coûts de la mobilité pendulaire, et de
l’amélioration des techniques de communication et d’information (TIC), il faudra l’envisager.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 37
A l’opposé, on remarquera que 9,1% des contrats aidés et 8,7% des indépendants du département sont concentrés
dans le Pays Cœur d'Hérault. Les conditions d’emplois sont souvent à durée limitée dans le temps, élevant les risques
de précarité à l’emploi et les ruptures dans les parcours professionnels d’une grande part de la population.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 38
7. Le chômage et les demandeurs
d’emploi
En 1997, l'usine d'extraction d'uranium de la Cogema qui
employait plus de 860 personnes ferme définitivement ses
portes. Le Lodévois plonge alors dans une crise socio-
économique profonde. Une crise qui s’ajoute au déclin
des grandes activités industrielles textiles, installées de manière exogène
sur le territoire.
Le Pays Cœur d’Hérault traine ce lourd passé. Les habitants le portent dans
leur cœur, les villes conservent le patrimoine, les usines leurs cheminées.
L’emploi a disparu dans ces grandes unités de production emportant avec
lui les activités périphériques.
Ces crises successives ont traumatisé les populations locales, à l’identité
ouvrière, commerciale et artisanale qui ont basculé d’une vie besogneuse à
une vie sans labeur.
Les niveaux de qualification étaient peu élevés, on était ouvrier de père en
fils, la force de travail et le goût du travail bien fait, suffisait à conserver
son emploi. La culture de la formation existait peu dans cette sphère
populaire, la culture de la mobilité encore moins.
Quatorze ans après la fermeture de la COGEMA, le chômage est toujours
présent, fortement ancré, suivant progressivement, la ligne de l’autoroute
du sud au nord où les taux sont inquiétants.
Le Pays Cœur d’Hérault a subi des mutations économiques profondes, les
transformations qui ont affecté l’organisation et le périmètre de l’activité
économique étaient plus ou moins prévisibles : concurrences croissantes,
internationalisation des échanges, évolution des modes de consommation,
des demandes des clientèles, etc. Les menaces pesaient sur l’industrie mais
imaginer une disparition complète des activités détruisant les emplois en
masse, était impensable.
De cette histoire subsiste des représentations spatiales dans l’inconscient
collectif. Les jeunes et les moins jeunes ont encore du mal à sortir de ce
Ce qu’il faut
retenir !
Le chômage
5596 personnes
inscrites à Pôle Emploi au 30 Juin 2011
Progression de
+37.6% depuis 2008
+35.4% dans le département
+15.6% en France
13.6 % de la population active
au 30 mars 2011
Population active = 30 939
personnes.
Préoccupations
Bas niveaux de
formation des inscrits : 57% BEP/CAP
22% Bac +2
Des métiers en tension…
…Offre d’emploi
supérieure à la demande : Soins infirmiers généralistes
Horticulture et maraîchage
Soins d’hygiène et de confort
…Offre d’emploi inférieure
à la demande : Vente en habillement et
accessoires de la personne
Assistance auprès d’adultes
Assistance auprès d’enfants
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 39
territoire et à se tourner vers les agglomérations. Ils espèrent encore que les « vallées » leur offriront un emploi sur
place, sécurisant ainsi leurs trajectoires personnelles et professionnelles.
Mais depuis quelques années, au chômage des populations sur place, s’ajoute celui des nouvelles populations,
provenant, soit de territoires de proximité (Montpellier, Béziers, etc) séduites par la qualité de vie et l’attractivité du
foncier, soit par des populations provenant d’autres régions ou d’autres pays Européens (exemple : les anglais fortement
présents sur le Pays) recherchant un coin de soleil, une vue sur les sublimes paysages, une douceur de vivre.
Le chômage est donc lié au contexte économique, mais aussi à la croissance démographique : si plus de personnes
viennent s’installer sur le Pays, il est logique qu’il y ait aussi plus de personnes inscrites. C’est aussi parce que le Pays
a connu un fort accroissement démographique qu’au 30 juin 2011, 5596 personnes étaient inscrites à Pôle Emploi,
représentant un accroissement de +37.6% par rapport au 30 juin 2008.
7.1 Les catégories socioprofessionnelles des chômeurs (données du recensement 2008)
Les catégories socioprofessionnelles sont touchées par le chômage sur le Pays Cœur d'Hérault. Ce paragraphe
présente le nombre global d’actifs par catégorie puis la part de ceux qui sont au chômage dans cette même
catégorie :
Les employés : Parmi les 4900 employés (de 15 à 64 ans actifs), 1560 personnes environ soit 16,6% des actifs (12,9%
en France) ;
Les ouvriers : Parmi les 6300 ouvriers (de 15 à 64 ans actifs), 1350 personnes environ soit 21,4% (15,1% en France) ;
Les professions intermédiaires : Parmi les 7200 professions intermédiaires, 700 personnes environ soit 9,6% (7,6% en France).
REPARTITION DES CHOMEURS
DE 15 A 64 ANS PAR CATEGORIES
SOCIOPROFESSIONNELLES
Pays Cœur d'Hérault Hérault France Pays Cœur
d'Hérault Hérault France
Nombre % % % Taux de chômage par PCS
Agriculteurs exploitants 13 0,3% 0,3% 0,2% 1,0% 2,1% 1,1%
Artisans, Commerçants, Chefs entreprise 219 5,5% 5,0% 3,5% 7,9% 9,1% 6,5%
Cadres, Professions intellectuelles Supérieures 183 4,6% 5,8% 5,6% 5,8% 5,4% 3,9%
Professions intermédiaires 690 17,3% 19,4% 18,0% 9,6% 10,7% 7,6%
Employés 1557 38,9% 40,0% 37,0% 16,6% 17,8% 12,9%
Ouvriers 1339 33,5% 29,6% 35,6% 21,4% 21,2% 15,1%
Total 4001 100,0% 100,0% 100,0% 13,8% 15,1% 11,1%
A la lecture de ce tableau, on constate que sur les 4000 Demandeurs d’Emploi qui se sont déclarés au chômage lors
du dernier recensement en 2008, 2896 représentent des emplois d’exécution aux domaines d’intervention multiples
qui ne nécessitent pas forcément de haut niveau de qualification. Le tissu économique offre évidemment une majorité
d’emplois peu qualifiés mais insuffisants au regard du nombre de chômeurs. De surcroit, ces catégories
socioprofessionnelles de par leur statut d’ouvriers et employés gagnent peu, le SMIC ou pas beaucoup plus. Ce qui
signifie que cette majorité de population n’a pas les moyens de parcourir des dizaines de kilomètres pour aller
travailler en direction des pôles urbains où se concentrent les emplois.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 40
Quid donc du devenir de ces Demandeurs d’Emploi qui depuis 2008 ont encore augmenté, grossissant les rangs des
candidats à la précarité ?
Quant aux professions intermédiaires au nombre de 690, elles représentent les agents de maîtrise, les contremaîtres
aux profils très différents travaillant essentiellement dans des fonctions techniques, administratives ou commerciales
dans les entreprises, tous secteurs d’activité confondus.
7.2 Leur niveau de qualification et de formation …. Déterminant pour l’accès à l’emploi…
Au 30 juin 2011, 57% des personnes inscrites en fin de mois à Pôle Emploi ont un niveau de formation inférieur ou
égal au BEP, CAP2, et 22% d’entre elles ont un niveau supérieur ou égal à bac+2.
Au niveau départemental, les chiffres sont respectivement : 54% et
25%. Les données au niveau national ne sont pas disponibles.
Lorsqu’on croise le niveau de formation et l’ancienneté d’inscription
sur les listes de Pôle Emploi, on remarque la corrélation entre ces 2
variables : plus le niveau de formation est bas, plus la durée
d’inscription est longue. Ainsi, si les Demandeurs d'Emploi de plus de 2 ans représentent 17,3% de la DEFM3, près de
6 sur 10 (59%) ont un niveau inférieur au BEP, CAP
Ainsi, 19% des Demandeurs d'Emploi de plus de 2 ans ont un niveau inférieur au CAP contre 14% des Demandeurs
d'Emploi inscrits depuis moins de 12 mois. Autre exemple, 24% des personnes ayant un niveau de fin de scolarité
sont inscrites depuis plus de 2 ans alors que la proportion n’est que de 16% pour des personnes ayant un bac+2.
7.3 La demande d’emploi et l’offre
TOP 5 DES FAMILLES DE METIERS RECHERCHES PAR LES
DEMANDEURS D'EMPLOI au 30 juin 2011
Pays Cœur d'Hérault
Nombre %
Services à la personne et à la collectivité 1224 20,8%
Commerce, vente et grande distribution 841 14,3%
Support à l'entreprise 649 11,0%
Construction, bâtiment et travaux publics 607 10,3%
Transport et logistique 407 6,9%
Total 3728 personnes Soit 63,3% des demandes
Près d’1 personne sur 5 recherche un emploi dans les métiers des Services à la personne et à la collectivité très
majoritairement un poste d’assistante maternelle au sein des écoles ou à domicile (275 personnes sur le métier K1303
Assistance auprès d'enfants) ou comme aide à domicile (194 personnes K1304 Services domestiques). D’autres, enfin,
recherchent des emplois dans le nettoyage de locaux : (187 personnes K2204 Nettoyage de locaux)
La vente en habillement et accessoire de la personne attire toujours, 146 personnes de même que les métiers du
secrétariat ou de l’accueil, 219 personnes.
Un décalage …
2 Niveau inférieur ou égal au BEP, CAP=Pas de scolarité, pas de diplômes, certificat d’études primaires CEP, brevet des Collèges et BEPC, CAP et BEP, mais ce sont
bien des diplômes pourtant ? 3 DEFM : Demandeurs d’Emploi inscrits en Fin de Mois à POLE EMPLOI de catégorie A, B et C
Plus le niveau de qualification est élevé
plus les chances de sortir rapidement
du chômage sont rapides.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 41
Si les métiers recherchés peuvent paraitre en lien avec le niveau de formation et de qualification des Demandeurs
d’Emploi, il n’en demeure pas moins qu’il y a souvent un décalage entre les représentations (« j’ai élevé mes enfants
et je me suis occupé de ma maison, je peux donc travailler dans une école ou chez un particulier » ou encore « je
sais allumer un ordinateur et taper une lettre » mais savoir utiliser 1 ou plusieurs logiciels ne font pas des assistants
de direction.
Chaque Demandeur d’emploi qui s’enregistre à Pôle Emploi s’engage à rechercher un emploi. Pôle Emploi inscrit
donc la personne dans des postes référencés sous un code ROME sur les déclarations de choix de secteur et de
métier recherché. Mais entre le déclaratif et le niveau réel de compétences, il existe parfois un écart gigantesque. A
cela s’ajoute quelques fois une inadéquation entre les postes recherchés et la réalité du marché du travail.
Par exemple, un marin pêcheur qui se déclare à Pôle Emploi de Clermont l’Hérault Lodève a peu de chance de trouver
un emploi sur place, de la même façon un écrivain public a peu de chances de trouver un emploi dans ce domaine, il
sera nécessaire qu’il ouvre son champ de recherche correspondant un peu plus à la réalité du marché du travail.
Pôle Emploi accompagne les Demandeurs d’Emploi pour qu’une prise de conscience soit faite sur l’offre que porte le
marché du travail , le niveau de compétences qui sont quelques fois à requalifier et les espoirs des personnes. Celles-
ci doivent faire un mini deuil pour se donner toutes les chances d’accéder à un emploi.
TOP 5 DES FAMILLES DE METIERS RECHERCHES PAR LES RECRUTEURS
AU COURS DE L’ANNEE
Pays Cœur d'Hérault
Nombre %
Services à la personne et à la collectivité 390 18,2%
Hôtellerie - restauration, tourisme, loisirs et animation 323 15,1%
Commerce, vente et grande distribution 322 15,0%
Santé 219 10,2%
Agriculture et pêche, espaces naturels et espaces verts, soins aux animaux 217 10,1%
Total 1471 offres Soit 68,7% des demandes
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 42
Une diminution des offres d’emploi …
Sur le pays, l’économie étant principalement présentielle, il est naturel que les principaux pourvoyeurs d’emploi soient
dans les domaines portés par cette économie. Ceci étant, ces domaines voient leur nombre d’offres diminuer :
Services à la personne et à la collectivité : 390 offres en 2010/2011 contre 514 l’année précédente.
Hôtellerie Ŕ restauration, tourisme, loisirs et animation : 323 offres en 2010/2011 contre 433 l’année
précédente
Commerce, vente et grande distribution : 322 offres en 2010/2011 contre 433 l’année précédente.
Zoom sur… la difficulté à recruter …
La difficulté à recruter peut être due à des facteurs extrêmement différents.
Certaines entreprises peinent à recruter et se plaignent de la difficulté à identifier un candidat compétent,
d’autres en identifient mais la distance géographique à parcourir jusqu’en Pays Coeur d'Hérault et le cout du
déplacement font renoncer les profils les plus adéquats, d’autres proposent un salaire insuffisant, tandis que
d’autres ne savent pas montrer l’attractivité de leur entreprise.
Une affirmation fréquente des non spécialistes du recrutement revient régulièrement : Le chef d’entreprise
cherche un mouton à cinq pattes !
Ceux qui sont spécialisés savent que lorsque le recrutement est difficile, c’est parce qu’il doit être
accompagné !
Quelques questions sont alors posées :
Le dirigeant a-t-il formalisé son besoin ? A-t-il défini les missions, les relations internes, externes, les savoirs,
savoir-faire, savoirs être que nécessitent le poste de travail ? Connait-il les diplômes et formations qui
préparent à ce type d’emploi ? A-t-il identifié les critères de recrutement incontournables de son futur
salarié ? A-t-il déterminé un niveau de salaire ? A-t-il conscience que chaque recrutement se termine une
fois la période d’essai terminée ?
En effet, un temps d’adaptation au poste de travail est à prévoir et doit être considéré comme une phase
d’intégration avec des étapes où la formation a toute sa place.
Le dirigeant connait-il les dispositifs qui vont lui permettre de faciliter cette phase d’intégration ?
Un numéro de téléphone utile pour les entreprises : 3995 Pôle Emploi à votre écoute ! ….
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 43
La tension du marché du travail …
Bien qu’il soit difficile de mesurer avec fidélité les réalités du marché du travail, il nous est possible de mener une
première analyse sur l’offre et la demande d’emploi, en évaluant le rapport entre le nombre d’offres et le nombre de
demandeurs d’emploi par métier. Cela nous permet d’identifier les métiers en tension sur le territoire :
Top 3 des métiers en tension, pour lesquels l’offre est supérieure à la demande :
Soins infirmiers généralistes : 11 offres par demandeur d’emploi. Le métier est d’autant plus en tension que la
durée de formation est longue.
Horticulture et maraîchage : 2.8 offres par demandeur d’emploi. Ce métier est à intégrer dans une
problématique de pluri activité.
Les soins d’hygiène et de confort du patient : 2.6 offres par demandeur d’emploi. Ce métier rejoint la
problématique de la tension des soins infirmiers et généralistes.
Top 3 des métiers en tension, pour lesquels l’offre est inférieure à la demande :
Les métiers de la musique et du chant : 122 demandeurs d’emploi, mais aucune offre. La difficulté pour
analyser les métiers artistiques, c’est le statut d’intermittents du spectacle, car ils sont constamment inscrits
à Pôle Emploi.
La vente en habillement et accessoires de la personne : 8.1 demandeurs d’emploi par offre. Quid de l’offre
commerciale sur le Pays Cœur d’Hérault + quid des niveaux de qualification.
Assistance auprès d’adultes : 6.6 demandeurs d’emploi par offre. Ce métier est à rapprocher de celui
d’assistance auprès d’enfants (5 demandeurs d’emploi par offre). Ces métiers sont accessibles soit par une
certification (CAFAD), soit par un Diplôme d’Etat (DEAVS), mais ils le sont aussi sans diplôme.
On note beaucoup de demandeurs d’emploi inscrits dans les métiers des services à la personne et aux collectivités.
Parallèlement, ce sont aussi les métiers qui génèrent le plus d’offres d’emploi sur le territoire. Nous retrouvons ici le
poids de l’économie présentielle sur les emplois du territoire. Ne trouvant pas de postes, les populations se tournent
vers des métiers ne requérant pas ou peu de qualifications, ce qui est de moins en moins vrai. La proximité entre les
métiers des services à la population, offre de multiples possibilités de mobilité professionnelle, qui sont autant de
pistes d’emploi. En l’occurrence, si les personnes peuvent s’inscrire sur deux ou trois codes ROME, ils devraient en
principe s’inscrire sur des codes dont les métiers sont proches en termes d’activités.
Zoom sur… les métiers des soins et de l’assistance aux personnes !
Les postes liés aux métiers des soins et de l’assistance aux personnes qui requièrent un diplôme ou une certification
ne sont pas pourvus. C’est le cas des infirmières et des métiers des soins d’hygiène et de confort. A l’opposé, on
mesure l’engouement pour les mêmes types de métiers pour lesquels une formation minimale n’est pas obligatoire :
les métiers de l’assistance auprès d’adultes et d’enfants.
Quid de l’image des métiers des soins et de l’assistance aux personnes : un engouement sans vouloir se former ?
Une culture de la formation faible ?
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 44
PARTIE 2
UNE REFLEXION SUR L’ATTRACTIVITE
DU TERRITOIRE
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 45
UNE REFLEXION SUR L’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE
Après avoir fait le portrait du territoire sous l’angle de son tissu économique et humain, la Maison de l’Emploi a
souhaité réfléchir sur l’attractivité globale du Pays Cœur d’Hérault.
Ses missions la confinent dans son rôle d’ensemblier, d’observation,
d’anticipation, d’adaptation. Si elle se doit de participer au développement
local conformément à son cahier des charges, son angle d’attaque sera
toujours celui de l’emploi, de la formation et de l’insertion. Son rôle est
d’apporter un éclairage sur les situations, de mesurer les écarts entre les
besoins et les ressources, de permettre le débat, la concertation entre les
différents acteurs pour le développement et le maintien de l’emploi.
Mais comment peut-elle agir sur le maintien et le développement de l’emploi sans approcher les
entreprises ?
En effet, la Maison de l'Emploi du Pays Coeur d'Hérault n’a pas délégation pour visiter les entreprises du territoire. De
nombreux acteurs en présence ; Chambres Consulaires, Syndicats Professionnels, Collectivités, Service Public de
l’Emploi, opérateurs d’insertion et de formation, etc, parcourent les Zones d’Activités et centres villes de ce territoire
en quête d’informations et d’opportunités.
La plus value de la Maison de l'Emploi réside dans son ancrage territorial, dans la représentativité de ses membres
mais également dans le partenariat qui en découle.
Le rôle de la Maison de l'Emploi se limite à coordonner la réflexion et l’action partenariale. Pourtant son travail, dans
le cadre notamment des ADEC (Action de Développement de l’Emploi et des Compétences) l’amène à agir par voix interposée
auprès des entreprises.
Par exemple, elle mène des actions d’information et de communication :
Elle utilise son site Internet et sa lettre numérique pour toucher tous les intermédiaires qui rencontrent et
travaillent avec le monde de l’entreprise,
Elle rédige des articles dans les magasines locaux pour informer les dirigeants et les salariés sur leurs droits et
devoirs en termes de droit du travail ou encore sur le développement des ressources humaines.
Elle réserve dans 2 de ses actions, Les RDV de la formation, l’orientation, la découverte des métiers en Pays
Coeur d'Hérault ou encore les RDV de l’emploi, des espaces de rencontres et d’échanges pour inciter à la
professionnalisation ces 2 cibles.
Et des opérations d’identification des besoins en main d’œuvre et en qualification :
Elle mène des actions en direction du bâtiment en partenariat avec la CAPEB,
Elle conduit via l’AFPA sur des journées SPE (Service Public de l’Emploi Ŕ allouées par l’Unité Territoriale de la DIRECCTE) des
diagnostics sur 5 établissements du secteur de la santé,
Elle produit un travail sur le secteur de la logistique et du transport avec l’OPCA (Organisme Paritaire Collecteur
Agréé) concerné,
Elle commande des pré-diagnostics en ressources Humaines avec l’AGEFOS (OPCA interprofessionnel regroupant
plusieurs branches professionnelles).
Au début de ce dossier, dans l’introduction, il était précisé que la Maison de l'Emploi du Pays Coeur d'Hérault était
entrée dans une démarche de GPEC T (Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences Territoriale). Les ADEC s’intègrent
dans cette grande action. L’ETAT et l’EUROPE apportent des moyens financiers et une expertise sur les actions à
mener en direction des entreprises tandis que la GPEC T s’attache à croiser des données économiques,
démographiques, sociétales avec les schémas territoriaux. L’analyse des ressources économiques et humaines mise
L’attractivité d’un territoire est
avant tout liée à sa capacité à
accueillir. Etymologiquement,
attractivité vient de « terra » du
latin, c’est donc avant tout la terre
qui capte l’intérêt, ses
opportunités et ses richesses.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 46
en corrélation avec le projet du territoire ont conduit naturellement la Maison de l'Emploi à s’interroger sur
l’attractivité de ce territoire.
Ouvrir le territoire et faciliter le développement des relations et des externalités positives permet d’entrer dans la
logique de développement territorial et la recherche d’un environnement adapté.
La vocation de la Maison de l’Emploi étant de s’intéresser à l’emploi pose la question suivante :
Le territoire est-il attractif ? L’environnement est-il propice et adapté au développement et au maintien
de l’emploi ?
A première vue, le Pays Cœur d’Hérault est très attractif : des autoroutes gratuites avec de nombreux échangeurs, le
prix du foncier entre 20 et 30% moins cher, le soleil, les beaux paysages, la proximité de la métropole
montpelliéraine, le développement d’une offre de services des transports en commun à bas prix avec un haut niveau
de service, la présence de lycées, une offre de services de santé suffisante, l’accessibilité d’internet à haut débit, etc.
La question est dès lors de savoir quels sont les facteurs subis et choisis par la population et les entreprises, pour
venir s’installer sur le territoire et quels en sont les risques et les faiblesses pour et sur le territoire.
Selon une étude de 2011 réalisée par la Délégation Interministérielle à l’Aménagement et à la Compétitivité des
Territoires (Ancienne DATAR),l’attractivité est « entendue comme la capacité à accueillir et à retenir les activités, les
entreprises et les populations, à travers l’existence de facteurs divers qui font qu'un territoire, de par ses
caractéristiques propres, exerce un effet d'attraction plus ou moins fort sur les entreprises et les ménages, et leur
permet de participer, avec un succès variable, à l’essor de ces derniers.
L’attractivité doit donc être considérée dans sa dimension globale : envisagée dans ses aspects économiques,
démographiques, sociaux, culturels et environnementaux, elle permet de poser la question des fonctions du
territoire ».
1. Quelle attractivité pour la population ?
Le territoire a bénéficié de tous les facteurs positifs hérités des mutations sociétales, sociologiques, économiques,
etc., lui offrant la possibilité de se développer grâce à son accroissement démographique.
L’environnement : des services, du soleil et des écoles
L’économie présentielle représente donc la grande majorité des créations d’établissements (+25% depuis 2006) dans les
secteurs de la construction, le commerce et les services à la personne. Sur les 760 établissements créés en 2010, 292
se font dans les secteurs du commerce et de la construction, et environ 90 dans les services administratifs et la santé.
Cette économie est donc a priori génératrice d’emploi.
Parallèlement, le territoire attire les familles, ce qui engendre une offre de formation des scolaires satisfaisante, au
moins jusqu’au lycée. L’environnement est donc attractif en termes de services de première nécessité.
Condition et qualité de vie : quelles possibilités pour les ménages ?
Le Pays Cœur d’Hérault n’a pas la capacité de créer des emplois pour tous les actifs venant s’y installer, ils doivent
travailler en dehors du territoire. Cela a bien évidemment un coût en temps et en argent pour les ménages. Or, le prix
du carburant augmente tout comme les prix liés à la consommation (d’une manière plus générale), ce qui vient alourdir les
factures et limiter la qualité de vie des ménages…
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 47
En outre, si le nombre des services sanitaires et médicosociaux semble satisfaisant,
les services publics en la matière ont tendance à régresser : des métiers sont en
tension (médecins généralistes et infirmières notamment), provoquant un risque de
dégradation de l’appareil de santé sur le territoire, et la menace d’une dégradation
de la santé de sa population.
Le territoire est attractif en termes de prix du foncier qui est 20 à 30% moins cher
que dans l’agglomération montpelliéraine. Certains ménages font donc le choix de
résider sur le territoire et de faire des concessions sur les temps de trajets en
direction de l’agglomération. Ceci étant, l’économie basée sur le présentiel montre
d’ores et déjà son effet pervers, car l’afflux de population provoque une montée
des prix de l’immobilier le long des axes autoroutiers. Or, les nouvelles populations
ont des niveaux de revenus plus élevés que la population résidente, ce qui a
tendance à creuser la précarité des ménages les plus fragiles.
2. Quelle attractivité pour les entreprises ?
L’attractivité d’un territoire pour les populations, ne détermine pas nécessairement
l’implantation d’une entreprise.
D’après un dossier de l’INSEE (Dossier d’Octant n°48) de 2006, « les entreprises
s’installent là où elles trouveront des clients, de la main d’œuvre, les services et
infrastructures nécessaires. A l’inverse, l’absence de pôle urbain moteur dans une
zone ou sa proximité, un tissu productif composé d’activités au ralenti ou un cadre
de vie moins favorable restreignent la capacité attractive d’une zone d’emploi. »
L’environnement
La présence d’une population amenée à consommer, d’acteurs économiques pour
soutenir les entreprises, des projets de création et/ou de développement des zones
d’activités économiques sont autant d’éléments qui incitent les entreprises à
s’implanter sur une zone plutôt qu’une autre.
Côté « zones », le Pays Cœur d’Hérault est plutôt bien loti : des zones
s’aménagent, proposent un accès aux nouvelles technologies (fibre optique, haut débit,
bornes Wifi, Internet sans fil…), certaines se donnent des vocations.
En l’occurrence, la forte présence de la population ne signifie pas que les dépenses
vont se faire sur le territoire. En d’autres termes, une population ayant des revenus
faibles tournera sa consommation vers les produits de première nécessité, c’est-à-
dire vers l’alimentaire. Or, ce qui fait tourner une entreprise et engendre du
développement économique, ce sont les revenus intermédiaires et élevés qui vont
consommer des produits liés au « plaisir ».
Le marché concurrentiel et potentiel de développement
L’entreprise va venir s’installer en fonction de sa taille, de sa stratégie, de la
politique industrielle et financière du pays d’accueil, du niveau du marché…
L’on voit de plus en plus se développer les activités spécialisées, scientifiques et
techniques, qui concernent le soutien et l’aide aux entreprises.
Ceci étant, le tissu de TPE (Très Petites Entreprises) du territoire et les difficultés
rencontrées pour se développer et augmenter son chiffre d’affaires, semblent
démontrer que les entreprises du territoire n’ont pas encore les ressources
L’ATTRACTIVITE
DU TERRITOIRE
Atouts
Dynamisme
démographique
Dynamique des créations
d’entreprise
Des emplois peu qualifiés
qui répondent aux
niveaux de qualification
Situation privilégiée à
proximité de Montpellier
Qualité du réseau
autoroutier : accessibilité
et desserte du territoire
Environnement de
qualité : beaux paysages,
patrimoine naturel et
architectural remarquable
Forte politique de
promotion touristique
Forte fréquentation
touristique
Offre TIC satisfaisante
Pépinière d’entreprise
multipolaire
Faiblesses
Multipolarité : risque de
concurrence
Foncier coûteux compte-
tenu des revenus des
ménages
Niveau d’étude plus faible
qu’en région
Manque de formation
post baccalauréat
Chômage élevé
Tendance à la régression
des services publics
sanitaires et
médicosociaux
Déclin viticole et agricole
Effets pervers de
l’économie résidentielle :
source de déséquilibre
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 48
financières nécessaires pour faire appel à ces nouveaux services. C’est sûrement pour cela que ces nouvelles
entreprises se développent surtout dans la Vallée de l’Hérault (38 établissements sur les 83 créés dans le secteur en 2010), plus
proche de l’agglomération montpelliéraine : ces entreprises s’implantent stratégiquement sur cette communauté de
communes pour bénéficier de prix plus bas comparés à l’agglomération, tout en ayant un potentiel de marché sur
l’arrière-pays cœur d’Hérault.
Conclusion : Un territoire attractif mais est-il suffisamment compétitif ?
Au début de cette partie, nous nous sommes posé la question de savoir si l’environnement était propice et adapté au
développement et au maintien de l’emploi. Force est de constater que si l’environnement est tout à fait propice au
développement de l’emploi dans les secteurs portés par l’économie présentielle, il reste encore à l’adapter pour
professionnaliser les métiers et offrir aux ménages des services de qualité. L’environnement Ŕ en termes de stratégie
de développement territorial, de production d’une connaissance partagée, etc. Ŕ n’est donc pas adapté aux
évolutions socio économiques à venir.
L’attractivité semble plus être subie et vécue comme une chance et une opportunité de développement, que
véritablement mesurée et anticipée. La compétitivité d’un territoire est liée à sa capacité à produire de la richesse et
de la valeur ajoutée, à attirer de nouvelles entreprises et de nouvelles activités, et l’effet d’aubaine ne risque t-il pas
de faire sommeiller la stratégie… La force d’un territoire et sa qualité concurrentielle résident dans sa capacité à
favoriser l’innovation sociale et technologique. Aujourd’hui qu’en est-il ?
Dans la partie suivante, la Maison de l’Emploi propose des pistes d’action pour préparer et anticiper l’avenir et le
devenir des emplois du Pays Cœur d’Hérault.
La liste des facteurs qui pourraient inciter les entreprises à s’implanter sur un territoire (DATAR) et donc à générer des emplois :
Le potentiel marchand de la zone (importance de la demande finale, taille de la population, revenu) L’agglomération des établissements : concentration spatiale des activités, réservoir de main d’oeuvre, échanges
d’informations… Les infrastructures de transport et de communication La pression fiscale La R & D (diffusion des connaissances, centres de recherche) L’enseignement supérieur : source de main d’œuvre qualifiée et présence de laboratoires de recherche Le niveau de qualification Le coût du travail La qualité intrinsèque de l’offre territoriale; La hiérarchie des critères de choix de localisation retenus par les investisseurs, qui varie en fonction du type de projet ou
des caractéristiques propres de l’investisseur.
Source : www.performance-publique.budget.gouv.fr
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 49
PARTIE 3
DES PISTES D’ACTION POUR L’AVENIR
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 50
DES PISTES D’ACTION POUR L’AVENIR
Quels leviers pour produire de la richesse ?
Le bon vivre en Pays Cœur d’Hérault est dépendant des emplois (nombre et qualité) qu’il génère et de sa capacité à
répondre aux besoins des populations en matière de logement, de loisirs, de services de soins et de santé, de la
diversité des formations pour les jeunes et les salariés et l’accès à la culture. A la vue de ce diagnostic, plusieurs
constats s’imposent :
La nécessité de maîtriser au mieux le développement urbain pour maintenir un équilibre en termes
d’aménagements ;
La nécessité de maîtriser au mieux le développement économique pour favoriser la création d’emploi qualifié
et de qualité pour la population actuelle et future ;
La nécessité de rapprocher les réflexions sur le développement économique et celui de l’emploi ;
La nécessité d’améliorer le niveau de qualification de la population en adéquation avec le développement
économique ;
La nécessité de suivre les modifications des comportements humains et sociaux pour comprendre et répondre
aux enjeux de mobilités géographique et professionnelle.
L’avenir de l’environnement économique et social du territoire repose sur sa capacité à produire de la richesse.
L’économie étant tournée vers la réponse aux besoins de la population, c’est donc ici que l’on doit en premier lieu,
réfléchir aux leviers possibles pour faire des ressources humaines, une véritable valeur ajoutée, et surtout, pour
ajuster la création de richesse et l’amélioration des conditions de vie des populations. Force est de constater que la
production se concentre dans les pôles urbains, qui offrent flexibilité du marché du travail, la présence de main
d’œuvre qualifiée, la proximité des fournisseurs, des pôles institutionnels et culturels, etc. La réflexion stratégique doit
peut être se tourner vers la mise en place d’un partenariat entre entreprises et centres de recherche et d’organismes
de formation à la manière d’un pôle de compétitivité, afin de développer l’effort d’innovation et favoriser la croissance
et l’emploi.
Le Pays Cœur d’Hérault bénéficie d’un tissu de services, qui peut constituer un atout à partir duquel de nouvelles
activités peuvent se développer pour répondre à la demande locale et initier des activités productives.
1. Des scenarii pour orienter l’action et limiter les risques
La réflexion territoriale passe aussi par des choix stratégiques quant aux possibilités d’évolution et de mutations
sociales et économiques. Tout choix comporte un risque, et le reconnaître permet d’orienter l’action vers une
minimalisation de ce risque.
Par exemple, si l’on n’anticipe pas les mutations sociales et économiques sur le
territoire, le Pays Cœur d’Hérault ira dans le sens d’une déconnexion du
résidentiel et du productif (Source : DATAR, Scénario des sphères de vie). En d’autres
termes, des espaces seront réservés aux loisirs et à la culture, d’autres seront
dédiés au travail, et enfin, des zones seront consacrées à l’habitat. Ce scenario
implique le déplacement des personnes, et suppose donc la problématique des
mobilités. Le circuit sera donc constitué d’itinéraires, partagés par les mêmes
catégories sociales, mais fortement différenciés selon les positions sociales : les
actifs cadres et les personnes âgées auront des itinéraires différents « tant par
leurs parcours que par leur ampleur » (DATAR). Les enjeux de ce scenario seront
les suivants (toujours selon la DIAC ex DATAR) :
Coopération interterritoriale et intercommunale à l’échelle des parcours entre sphères ;
Enjeux de développement durable : diversification et hybridation des transports publics et individuels, fiabilité
des transports en commun ;
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 51
Politique de mixité sociale pour gérer la ségrégation sociale et spatiale ;
Le maintien de la cohérence territoriale est crucial pour gérer les biens communs.
Dans tous les cas, et peu importe le scenario choisi pour orienter l’action, il faudra mesurer les impacts en termes
d’emploi et d’économie, de société et de cohésion sociale, de développement durable, d’infrastructures, de logements,
etc.
2. Une spatialisation à maîtriser
La réflexion sur la spatialisation du territoire a déjà été amorcée par les communautés
de communes, concernant l’implantation des entreprises et l’aménagement des zones.
Elle doit donc continuer, tout en s’insérant dans une démarche stratégique
d’aménagement et de maîtrise du développement pour répondre aux enjeux
environnementaux. Il devient primordial d’entamer une démarche d’élaboration d’une
vision partagée de l’avenir du territoire.
La capitalisation des analyses de chacun permettrait de construire cet avenir, en
proposant des actions cohérentes. C’est ce que proposent les Schémas de Cohérence
Territoriale. Compte-tenu des évolutions des obligations à prévoir pour les instances
territoriales, le territoire va progressivement se mettre en marche et entamer ses réflexions pour préparer son avenir.
Le territoire doit anticiper notamment l’obligation pour les collectivités d’ici 2017, de réaliser leurs Schémas de
Cohérence Territoriale (SCOT).
3. Une richesse à produire
Renforcer la propension à consommer localement permet d’entretenir le marché de l’emploi domestique qui peut
apporter une réponse au chômage des jeunes ou moins jeunes peu ou pas qualifiés. Le Service Public de l’Emploi
réfléchit à l’adéquation entre compétences des demandeurs d’emploi et réalité du marché du travail pour inciter
l’occupation des emplois peu qualifiés et vacants par la population locale. Cependant, il est à considérer que dans les
commerces et les services de proximité, ces emplois peuvent aussi être peu rémunérés et instables (temps partiel,
précarité des contrats).
Les revenus du Pays Cœur d’Hérault ne sont pas élevés, comme en témoignent les indicateurs de précarité : le revenu
fiscal moyen est inférieur de 10.3% à celui de l’Hérault, 17% de la population sont en dessous du seuil de bas
revenus. Pour autant, ce sont les revenus de la population qui vont engendrer de la dépense Ŕ et donc de la
consommation Ŕ au niveau local. C’est cette dépense qui amènera ensuite la production. En effet, plus on s’approche
de l’agglomération montpelliéraine, plus les dépenses ont de chance de se faire vers l’agglomération, ce qui n’est pas
sans impact sur la production de richesses : si les meilleurs revenus ne consomment pas sur le territoire et que les
revenus les plus bas ne peuvent consommer, l’économie présentielle telle que nous la connaissons aujourd’hui risque
de régresser avec un impact considérable sur l’emploi et donc sur les populations.
L’objectif serait donc d’attirer les dépenses des plus hauts revenus sur l’offre locale, pour créer des emplois peu ou
pas qualifiés pour la population locale, qui diminuerait donc la précarité et augmenterait les dépenses.
4. Un développement à équilibrer
Si l’économie présidentielle d’aujourd’hui est liée à la capacité du territoire à répondre aux
besoins de la population, il devient nécessaire d’anticiper les évolutions des métiers et de
l’offre et de la demande d’emploi pour assurer la continuité et la qualité des services à la
population : l’exemple de l’offre de santé.
L’offre de santé est suffisante, mais elle doit s’adapter aux évolutions socio-économiques
et se réfléchir sur le long terme. En effet, certains métiers de la santé sont en tension sur
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 52
le territoire : la pyramide des âges des médecins devient préoccupante, car les nouveaux médecins généralistes mais
aussi les spécialistes préfèrent s’installer dans les pôles urbains. Les villes offrent un potentiel conséquent de clients et
l’opportunité de s’organiser avec ses pairs pour alléger son temps de travail. Les médecins à la campagne ne
connaissent pas de limite à leur investissement.
De plus, le nombre d’infirmières est déjà inquiétant : non seulement les établissements ont de plus en plus de mal à
recruter, mais en plus, les postes auprès des personnes âgées ont un problème d’image. Les études étant longues
pour ces deux exemples, la réflexion et l’action doivent se mener sur les moyen et long termes pour faire face aux
enjeux.
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 53
EN CONCLUSION
Le développement et le maintien de l’emploi sont conditionnés par le maintien et le développement de l’activité
économique et vice versa, par la recherche d’un environnement favorable à l’accueil des populations et des
entreprises, par la qualité de la main d’œuvre que l’on va trouver dans un bassin d’emploi ou de vie, par l’offre de
formation, par les services à la population, aux entreprises, etc.
L’interdépendance de l’emploi et de l’activité économique crée un système complexe car il doit prendre en compte les
politiques d’intervention sur les territoires de l’Etat, de la Région, du Département, des collectivités locales mais aussi
les dispositifs et tous les acteurs qui s’y réfèrent. Le risque est donc d’assister à un cloisonnement des interventions et
à une mise en concurrence endogène alors même que le système se voudrait interdépendant et globalisant.
L’attractivité globale d’un territoire se mesure à un ensemble de facteurs remis systématiquement en cause par
l’évolution du contexte et de l’environnement. Face à une concurrence sans cesse croissante entre les territoires, il est
nécessaire d’agir et de réagir.
L’attractivité doit être donc systématiquement évaluée et son évaluation alimentée par l’ensemble des protagonistes
d’un même territoire aux enjeux et priorités quelques fois divergents.
… Pour une logique de Pays
La logique des opportunités doit être limitée au profit d’une logique de cohérence territoriale. La tendance de chacun
à réagir aux situations au fur et à mesure, empêche la mise en œuvre d’un partenariat efficace visant le
développement de tout le territoire.
Si les réflexions menées à différents niveaux doivent se perpétuer, elles doivent aussi venir alimenter les enjeux
territoriaux pour se prémunir des risques économiques, humains, sociaux, et se nourrir des actions menées en faveur
d’un projet de Pays. La cohésion semble la meilleure réponse aux enjeux d’aménagement, des croissances
démographique et urbaine à venir sur le territoire.
Une analyse qualifiée et de qualité pour les financeurs et décideurs
Les acteurs doivent s’engager à travailler ensemble et à mutualiser leurs ressources humaines et techniques pour
favoriser le recueil de données issues du terrain : les données statistiques ne nous permettent pas d’avoir une vision
des réalités concrètes dans les entreprises. Si l’on connaît les secteurs et les établissements les plus représentés sur le
territoire, qu’en est-il des métiers ? Qu’en est-il des évolutions de qualification ? Qu’en est-il du recrutement ? Quels
sont les métiers en devenir et leurs compétences stratégiques ? Avoir ces informations permettrait de pousser
l’analyse en offrant aux financeurs et décideurs, un regard fin sur les problématiques territoriales et des propositions
d’actions. L’ouverture à ces modalités de travail peut permettre d’impulser une nouvelle cohésion entre acteurs et
favoriser les innovations sociales.
Des freins « culturels » à dépasser
Chaque intervention correspond à différents acteurs, chacun spécialisé sur un aspect du problème. En matière
d’orientation et d’insertion des publics par exemple, la Mission Locale s’occupe du public de moins de 26 ans, Pôle
Emploi s’occupe des inscriptions de tous les Demandeurs d’Emploi et de l’indemnisation, certaines associations
s’occupent des quartiers sensibles, etc. En matière d’économie, les communautés de communes s’occupent de
l’aménagement des zones, tandis que les consulaires accompagnent le développement des entreprises, les PFIL
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 54
(Plateforme d’Initiatives Locale = Centre Hérault Initiative) facilitent l’accès aux financements des créateurs et des développeurs
tandis que les syndicats professionnels aident au recrutement, à la mise en place d’une démarche de GPEC (Gestion
Prévisionnelle des Emplois et des Compétences), sans parler des OPCA (Organisme Paritaire Collecteur Agréé) qui ont pour mission
aujourd’hui d’investir les territoires.
Bref, la pluralité des maîtres d’ouvrage montre la pluralité des facettes d’un même problème. Ainsi sont créées des
institutions, qui doivent répondre chacune, à un aspect du problème ou à un public particulier présentant et cumulant
différents aspects. Si chacune a été créée pour une raison bien précise, il n’en est pas moins que l’intervention en
matière d’insertion et d’emploi s’en trouve floutée, d’autant plus que dans cette chaîne de prestations de service, les
opérateurs et acteurs multiplient les échanges, les données, les actions et les réunions autour des actions territoriales.
De surcroit, les mesures et les dispositifs évoluent plus rapidement que le temps nécessaire à leur appropriation et
mise en œuvre dans une structure.
Ainsi, les trois leviers pour travailler sur l’attractivité, l’anticipation et l’adaptation permettant de dépasser ces freins
seraient de :
Définir des modalités communes de fonctionnement, suite à une analyse des mécanismes propres aux structures,
puis de signer une charte d’engagement et de fonctionnement entre tous les partenaires volontaires. Mutualiser les méthodes de travail de telle sorte que les outils construits répondent aux prérogatives de chacun
tout en venant en complémentarité.
Définir une vision partagée du territoire sur la base d’un principe de partage des informations recueillies pour
maintenir un même niveau d’information entre tous les partenaires.
Le partenariat sera donc élaboré selon les moyens financiers, techniques et humains propres à chaque structure, et
dans le respect des prérogatives de chacun. Le territoire doit se mettre en marche sur des bases saines, dans la
recherche des complémentarités et le respect des différences, pour travailler ensemble aujourd’hui, sur les enjeux de
demain. La volonté des partenaires n’est plus à prouver. Chaque action partenariale démontre l’investissement des
uns et des autres, l’ouverture à l’innovation et la capacité à être solidaire donc partenaires.
L’avenir est à construire ensemble…
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 55
GLOSSAIRE
DEFINITIONS ET SIGLES
CDD : Contrat à Durée Déterminée
CDI : Contrat à Durée Indéterminé
Emploi durable : Sont considérés comme des emplois durables, les CDI et CDD de plus de 6 mois
Emploi saisonnier : Tous les contrats de travail de moins d’1 mois
Emploi temporaire : Contrats de travail de plus d’1 mois et moins de 6 mois
Entreprise : toute personne physique ou morale exerçant de manière indépendante une activité professionnelle non
salariée. Une entreprise peut être une société ou un entrepreneur individuel. C'est une unité légale financièrement et
juridiquement autonome constituée pour la production de biens ou services.
Entreprise artisanale : unité légale dotée de la personnalité morale ou physique inscrite au registre des métiers
géré par les chambres de métiers. Elle doit également répondre à deux critères essentiels :
- sa taille : elle atteint un maximum de 10 salariés (15 salariés pour les titulaires de la qualité de Maître artisan).
- son activité (même secondaire) : elle doit exercer une activité de production, de transformation, de réparation ou de
prestation de services.
Établissement : unité locale où une entreprise exerce son activité. Un établissement peut être une usine, un atelier,
un magasin, un dépôt. La plupart des entreprises n'ont qu'un seul établissement mais les plus importantes en ont
plusieurs.
Formation
Diplômes et sections :
Bac pro : Baccalauréat Professionnel
Bac techno : Baccalauréat Technologique BAPAAT : Brevet d'Aptitude Professionnelle d'Assistant Animateur Technicien
BEP : Brevet d'Etudes Professionnelles BEPA : Brevet d'Etudes Professionnelles Agricole
BMA : Brevet des métiers d’art
BPJEPS : Brevet Professionnel de la Jeunesse, de l'Education Populaire et du Sport BP : Brevet professionnel
BT : Brevet de technicien BTA : Brevet de Technicien Agricole
BTS : Brevet de Technicien Supérieur
BTSA : Brevet de Technicien Supérieur Agricole CAP : Certificat d'Aptitudes Professionnelles
CAPA : Certificat d'Aptitudes Professionnelles Agricole CFG : Certificat de Formation Générale
DGC : Diplôme de Comptabilité et Gestion (remplace le DPECF et le DECF)
DNB : Diplôme National du Brevet qui s’obtient en fin de 3ème pour 2/3 sur du contrôle continu et pour 1/3 sur l’examen écrit
MC : Mention complémentaire après le CAP, BEP, BT, Bac Pro,…
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 56
Sections du second cycle général, technologique et professionnel
1 STG, T STG : 1ère et terminale Sciences et Technologies de la Gestion
1 STI, T STI : 1ère et terminale Sciences et Technologies industrielles 1 STL, T STL : 1ère et terminale Sciences et Technologies de Laboratoire
1ES, TES : 1ère et terminale Economique et Sociale 1L, TL : 1ère et terminale Littéraire
1S SI, TS SI : 1ère et terminale Scientifique option sciences de l’ingénieur 1S SI
1S SVT, TS SVT : 1ère et terminale Scientifique option sciences et vie le terre 1SMS, T SMS : 1ère et terminale Sciences Médico-sociales
1ADAPT BT, 1ADAPT NBT : 1ère d’adaptation au BT, 1ère d’adaptation au bac techno 2GT : 2nde Générale et Technologique
2HOT, 1HOT, T HOT : 2nde, 1ère et terminale hôtelière SEGPA : Section d’enseignement général et professionnel adapté
T BT : terminale brevet de technicien
TS BE : terminale Scientifique option Biologie et écologie CPEG : classe préparatoire aux grandes écoles
UPI : Unité Pédagogique d'Intégration
NOMENCLATURE DES NIVEAUX DE FORMATION
Niveaux Définitions
I et II Bac + 3 et plus
III Bac +2
IV Bac
V BEP/CAP
V bis 1ère année de BEP/CAP
VI Fin de scolarité
Définition des professions et catégories socioprofessionnelles - PCS 2003 (source INSEE)
La nomenclature des professions et catégories socioprofessionnelles dite PCS a remplacé, en 1982, la CSP. Elle classe
la population selon une synthèse de la profession (ou de l'ancienne profession), de la position hiérarchique et du
statut (salarié ou non).
Elle comporte trois niveaux d'agrégation emboîtés :
Les groupes socioprofessionnels (8 postes-niveau 1) ;
Les catégories socioprofessionnelles (24 postes-niveau 2 et 42 postes-niveau 3) ;
Les professions (486 postes-niveau 4).
Cette version (PCS-2003) est en vigueur depuis le 1er janvier 2003. Les premier et deuxième niveaux sont restés
inchangés par rapport à la version en vigueur de 1982 à 2003.
La rénovation de 2003 a donc porté uniquement sur le troisième niveau qui comprenait 455 postes dans la version
1982. Elle a permis de regrouper des professions dont la distinction était devenue obsolète, et d'en éclater d'autres
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 57
afin de tenir compte de l'apparition de nouveaux métiers ou de nouvelles fonctions transversales aux différentes
activités industrielles.
Libellé Niveau 1 Libellé Niveau 3
Agriculteurs exploitants
Agriculteurs sur petite exploitation
Agriculteurs sur moyenne exploitation
Agriculteurs sur grande exploitation
Artisans, commerçants et chefs
d'entreprise
Artisans
Commerçants et assimilés
Chefs d'entreprise de 10 salariés ou plus
Cadres et professions intellectuelles
supérieures
Professions libérales
Cadres de la fonction publique
Professeurs, professions scientifiques
Professions de l'information, des arts et des spectacles
Cadres administratifs et commerciaux d'entreprise
Ingénieurs et cadres techniques d'entreprise
Professions Intermédiaires
Professeurs des écoles, instituteurs et assimilés
Professions intermédiaires de la santé et du travail social
Clergé, religieux
Professions intermédiaires administratives de la fonction publique
Professions intermédiaires administratives et commerciales des entreprises
Techniciens
Contremaîtres, agents de maîtrise
Employés
Employés civils et agents de service de la fonction publique
Policiers et militaires
Employés administratifs d'entreprise
Employés de commerce
Personnels des services directs aux particuliers
Ouvriers
Ouvriers qualifiés de type industriel
Ouvriers qualifiés de type artisanal
Chauffeurs
Ouvriers qualifiés de la manutention, du magasinage et du transport
Ouvriers non qualifiés de type industriel
Ouvriers non qualifiés de type artisanal
Ouvriers agricoles
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 58
Retraités
Anciens agriculteurs exploitants
Anciens artisans, commerçants, chefs d'entreprise
Anciens cadres
Anciennes professions intermédiaires
Anciens employés
Anciens ouvriers
Autres personnes sans activité
professionnelle
Chômeurs n'ayant jamais travaillé
Militaires du contingent
Elèves, étudiants
Personnes diverses sans activité professionnelle de moins de 60 ans (sauf retraités)
Personnes diverses sans activité professionnelle de 60 ans et plus (sauf retraités)
Définition des Emplois au sens du recensement (source INSEE)
Les personnes employées au sens du recensement de la population sont celles ayant déclaré avoir un emploi dans le formulaire du recensement. Cet emploi est comptabilisé soit dans la commune de lieu de travail, soit dans la
commune de résidence.Cette notion est différente de celle de l'emploi au sens du BIT qui concerne toutes les personnes ayant travaillé pendant une durée quelconque, ne serait-ce qu'une heure, au cours de la semaine
précédant l'enquête. La notion d'emploi au sens du recensement est donc plutôt restrictive par rapport à celle au sens
du BIT. Certaines personnes peuvent, en effet, ne pas considérer que des emplois occasionnels méritent déclaration au recensement. Néanmoins, certaines activités, principalement bénévoles, peuvent être déclarées au recensement de
la population.
La nomenclature des activités économiques Ŕ NAF 2008
La nomenclature des activités économiques en vigueur en France depuis le 1er janvier 2008 est la nomenclature d'activités française (NAF rév. 2). La NAF a la même structure que de la nomenclature d'activités de la Communauté
européenne (NACE rév. 2) mais elle comporte un niveau supplémentaire, celui des sous-classes.
La NAF rév. 2 comporte cinq niveaux comprenant respectivement : 21, 88, 272, 615 et 732 postes.
Code Libellé - Niveau 1 - Liste des sections Code et Libellé - Niveau 2 - Liste des divisions
A Agriculture, sylviculture et pêche
01 Culture et production animale, chasse et services annexes
02 Sylviculture et exploitation forestière
03 Pêche et aquaculture
B Industries extractives
05 Extraction de houille et de lignite
06 Extraction d'hydrocarbures
07 Extraction de minerais métalliques
08 Autres industries extractives
09 Services de soutien aux industries extractives
C Industrie manufacturière
10 Industries alimentaires
11 Fabrication de boissons
12 Fabrication de produits à base de tabac
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 59
13 Fabrication de textiles
14 Industrie de l'habillement
15 Industrie du cuir et de la chaussure
16 Travail du bois et fabrication d'articles en bois et en liège, à l'exception des meubles ;
fabrication d'articles en vannerie et sparterie
17 Industrie du papier et du carton
18 Imprimerie et reproduction d'enregistrements
19 Cokéfaction et raffinage
20 Industrie chimique
21 Industrie pharmaceutique
22 Fabrication de produits en caoutchouc et en plastique
23 Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques
24 Métallurgie
25 Fabrication de produits métalliques, à l'exception des machines et des équipements
26 Fabrication de produits informatiques, électroniques et optiques
27 Fabrication d'équipements électriques
28 Fabrication de machines et équipements n.c.a.
29 Industrie automobile
30 Fabrication d'autres matériels de transport
31 Fabrication de meubles
32 Autres industries manufacturières
33 Réparation et installation de machines et d'équipements
D
Production et distribution
d'électricité, de gaz, de vapeur et
d'air conditionné
35 Production et distribution d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air conditionné
E
Production et distribution d'eau ;
assainissement, gestion des déchets
et dépollution
36 Captage, traitement et distribution d'eau
37 Collecte et traitement des eaux usées
38 Collecte, traitement et élimination des déchets ; récupération
39 Dépollution et autres services de gestion des déchets
F Construction
41 Construction de bâtiments
42 Génie civil
43 Travaux de construction spécialisés
G Commerce ; réparation d'automobiles
et de motocycles
45 Commerce et réparation d'automobiles et de motocycles
46 Commerce de gros, à l'exception des automobiles et des motocycles
47 Commerce de détail, à l'exception des automobiles et des motocycles
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 60
H Transports et entreposage
49 Transports terrestres et transport par conduites
50 Transports par eau
51 Transports aériens
52 Entreposage et services auxiliaires des transports
53 Activités de poste et de courrier
I Hébergement et restauration
55 Hébergement
56 Restauration
J Information et communication
58 Édition
59 Production de films cinématographiques, de vidéo et de programmes de télévision ;
enregistrement sonore et édition musicale
60 Programmation et diffusion
61 Télécommunications
62 Programmation, conseil et autres activités informatiques
63 Services d'information
K Activités financières et d'assurance
64 Activités des services financiers, hors assurance et caisses de retraite
65 Assurance
66 Activités auxiliaires de services financiers et d'assurance
L Activités immobilières 68 Activités immobilières
M Activités spécialisées, scientifiques et
techniques
69 Activités juridiques et comptables
70 Activités des sièges sociaux ; conseil de gestion
71 Activités d'architecture et d'ingénierie ; activités de contrôle et analyses techniques
72 Recherche-développement scientifique
73 Publicité et études de marché
74 Autres activités spécialisées, scientifiques et techniques
75 Activités vétérinaires
N Activités de services administratifs et
de soutien
77 Activités de location et location-bail
78 Activités liées à l'emploi
79 Activités des agences de voyage, voyagistes, services de réservation et activités connexes
80 Enquêtes et sécurité
81 Services relatifs aux bâtiments et aménagement paysager
82 Activités administratives et autres activités de soutien aux entreprises
O Administration publique 84 Administration publique et défense ; sécurité sociale obligatoire
P Enseignement 85 Enseignement
Q Santé humaine et action sociale
86 Activités pour la santé humaine
87 Hébergement médico-social et social
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 61
88 Action sociale sans hébergement
R Arts, spectacles et activités
récréatives
90 Activités créatives, artistiques et de spectacle
91 Bibliothèques, archives, musées et autres activités culturelles
92 Organisation de jeux de hasard et d'argent
93 Activités sportives, récréatives et de loisirs
S Autres activités de services
94 Activités des organisations associatives
95 Réparation d'ordinateurs et de biens personnels et domestiques
96 Autres services personnels
T
Activités des ménages en tant
qu'employeurs ; activités
indifférenciées des ménages en tant
que producteurs de biens et services
pour usage propre
97 Activités des ménages en tant qu'employeurs de personnel domestique
98 Activités indifférenciées des ménages en tant que producteurs de biens et services pour
usage propre
U Activités extraterritoriales 99 Activités des organisations et organismes extraterritoriaux
Définition des catégories juridiques
1 - Personne physique
11 - Artisan Commerçant
12 - Commerçant
13 - Artisan
14 - Officier public ou ministériel
15 - Profession libérale
16 - Exploitant agricole
17 - Agent commercial
18 - Associé Gérant de société
19 - (Autre) personne physique
2 - Groupement de droit privé non doté
de la personnalité morale
21 - Indivision
22 - Société créée de fait
23 - Société en participation
24 - Fiducie
27 - Paroisse hors zone concordataire
29 - Autre groupement de droit privé non doté de la personnalité morale
3 - Personne morale de droit étranger
31 - Personne morale de droit étranger, immatriculée au RCS (registre du commerce et des
sociétés)
32 - Personne morale de droit étranger, non immatriculée au RCS
4 - Personne morale de droit public
soumise au droit commercial 41 - Établissement public ou régie à caractère industriel ou commercial
5 - Société commerciale 51 - Société coopérative commerciale particulière
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 62
52 - Société en nom collectif
53 - Société en commandite
54 - Société à responsabilité limitée (SARL)
55 - Société anonyme à conseil d'administration
56 - Société anonyme à directoire
57 - Société par actions simplifiées
58 - Société européenne
6 - Autre personne morale immatriculée
au RCS
61 - Caisse d'épargne et de prévoyance
62 - Groupement d'intérêt économique
63 - Société coopérative agricole
64 - Société non commerciale d'assurances
65 - Société civile
69 - Autres personnes de droit privé inscrites au registre du commerce et des sociétés
7 - Personne morale et organisme soumis
au droit administratif
71 - Administration de l'état
72 - Collectivité territoriale
73 - Établissement public administratif
74 - Autre personne morale de droit public administratif
8 - Organisme privé spécialisé
81 - Organisme gérant un régime de protection sociale à adhésion obligatoire
82 - Organisme mutualiste
83 - Comité d'entreprise
84 - Organisme professionnel
85 - Organisme de retraite à adhésion non obligatoire
9 - Groupement de droit privé
91- Syndicat de propriétaires
92 - Association loi 1901 ou assimilé
93 - Fondation
99 - Autre personne morale de droit privé
Allocataires de la CAF :
Il s'agit de l'ensemble des allocataires de la CAF de Montpellier, hors étudiants, personnes de plus de 65 ans,
allocataires des régimes particuliers et bénéficiaires d'AAH en maison d'accueil spécialisée
Population couverte : allocataires et ses ayants droits
Minima sociaux en France :
Plusieurs dispositifs composent le système de minima sociaux soumis à conditions de ressources et visant à assurer
un revenu minimum à une personne ou à sa famille.
Le revenu de solidarité active Ŕ RSA L’allocation aux adultes handicapés Ŕ AAH
L’allocation supplémentaire d’Invalidité ŔASI
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 63
DEFM : Demande d’Emploi Fin de Mois
Les demandeurs d'emploi en fin de mois (DEFM) sont les personnes inscrites à POLE EMPLOI et ayant une demande
en cours au dernier jour du mois. Ces demandeurs sont enregistrés à POLE EMPLOI dans différentes catégories de
demandes d'emploi en fonction de leur disponibilité, du type de contrat recherché et de la quotité de temps de travail
souhaité.
Depuis février 2009, de nouvelles catégories sont mises en place. Ainsi, en 2009, la nature du contrat de travail
recherché (CDI/CDD ; temps plein/temps partiel) n’intervient plus dans la définition des catégories des demandeurs
d’emploi. Seules comptent l’inactivité totale ou les heures d’activité partielle qu’elle soit longue ou réduite
NOUVELLES CATEGORIES POUR LES DEMANDEURS D’EMPLOI INSCRITS A POLE EMPLOI
DEPUIS LE 1ER FEVRIER 2009
SITUATION DU DEMANDEUR D’EMPLOI
ANCIENNES
CATEGORIES
TYPE D’EMPLOI RECHERCHE SANS ACTIVITE
EN ACTIVITE REDUITE
COURTE
(de 1 à 78 h/mois)
EN ACTIVITE REDUITE
LONGUE
(plus de 78 h/mois)
Emploi à Durée Indéterminée à Temps Plein Catégorie 1 Catégorie 1 Catégorie 6
Emploi à Durée Indéterminée à Temps Partiel Catégorie 2 Catégorie 2 Catégorie 7
Emploi à Durée Déterminée, saisonnier ou temporaire Catégorie 3 Catégorie 3 Catégorie 8
NOUVELLES CATEGORIES Catégorie A Catégorie B Catégorie C
AUTRES CATEGORIES DE DEMANDEURS D’EMPLOI
SITUATION DU DEMANDEUR D'EMPLOI ANCIENNES CATEGORIES NOUVELLES CATEGORIES
Demandeurs d’emploi en maladie, stage ou formation Catégorie 4 Catégorie D
Demandeurs d’emploi occupant un emploi Catégorie 5 Catégorie E
Source : Ministère de l’Economie, de l’industrie et de l’Emploi
Taux de chômage localisés :
Ce document fait référence aux taux de chômage localisés par zone d'emploi calculés par l'INSEE, selon une méthode
révisée en mai 2008 suite aux changements méthodologiques intervenus au niveau national. Il s'agit de données
corrigées des variations saisonnières.
Ces taux ont été calculés de façon cohérente avec les taux de chômage régionaux et départementaux.
Rappel : les taux de chômage infranationaux (qu'ils soient régionaux, départementaux ou par zone d'emploi) doivent
être qualifiés de "localisés" car leur estimation utilisant des informations issues des fichiers de Pôle emploi, il ne s'agit
pas à proprement parler de taux de chômage au sens du BIT (que seule l'Enquête Emploi de l'INSEE permet de
calculer).
MAISON DE L'EMPLOI PAYS CŒUR D'HERAULT - portrait de territoire et attractivité - 2011 64
Comité de rédaction
Traitement et description des données : Cécile JEANJACQUES, chargée de mission observatoire
Analyse et rédaction : Audrey HUSSON, chargée de mission Emploi et Territoire et Linda MIRO, directrice