Les défis pour la politique fédérale de lutte contre la pauvreté après 2010, année européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale

Willy LAHAYE

Pauvreté en Belgique

9 novembre 2010

Présidence belge de l’UE : inscrire la pauvreté à l’agenda européen

Trois priorités:

-Logement et « sans-abrisme »

-Revenu d’intégration sociale et protection sociale

-Le cercle vicieux de la pauvreté

Une double préoccupation transversale:

-Dialogue émancipatoire

-Echange de bonnes pratiques

Les défis après 2010 pour la politique fédérale de lutte contre la pauvreté

Le cercle vicieux de la pauvreté

Une préoccupation à inscrire au cœur de la plate-forme Europe 2020 en matière de lutte contre la pauvreté :

-Engagements concrets des Etats membres pour la lutte contre la pauvreté

-Engagements pour la réduction de la pauvreté infantile

Pauvreté générationnelle et infantile (UE: risque de pauvreté plus élevé que l’ensemble de la population: 19% versus 16%; B: 16,9% versus 14,7)

Impact de l’environnement familial sur le développement de l’enfant (à 5 ans) et sur ses acquisitions scolaires (à 7 ans).

1988

Trajectoire scolaire des jeunes (20 ans)

1993

Insertion sociale et professionnelle des jeunes (25 ans)

2003

Examen de la transmission intergénérationnelle(reprise du dispositif expérimental de 1973)

1973 (120 familles)

F1

F2

F3

F4

F’1

F’2

F’3

F’4F1

F2

F3

F4

- Développement de l’enfant (5 ans)- Acquisitions scolaires de l’enfant (7 ans)

Génération 1

Génération 2

Pauvreté infantile: un défi majeur

Un des défis majeurs après 2010 pour la politique fédérale de lutte contre la pauvreté

Le cercle vicieux de la pauvreté

Les quatre dimensions de la pauvreté (Vranken, 2010): le temps, la hauteur, la largeur, la profondeur.

Les dimensions qui ont un impact structurel sur la pauvreté:

Le temps (continuité intergénérationnelle)

La profondeur (fracture sociale)

FAMILLE

SOCIETEECOLE

ENFANT

« Les politiques visant la réduction de la pauvreté infantile doivent tenir compte de la relation triangulaire particulière existant entre les enfants, les parents et l’Etat » (Vranken, 2010, p.182)

Pauvreté infantile: les secteurs d’un défi majeur

Pauvreté infantile: les secteurs d’un défi majeur

LA FAMILLE

Le cercle vertueux est-il possible?

L’ECOLE

LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)

Les relais intersectoriels sont-ils possibles?

Une école pour tous est-elle possible?

La famille

Le cercle vicieux de la pauvreté

Le cercle vertueux est-il possible?

Implique une politique FAMILIALE centrée sur la PARENTALITE IMPLIQUANTE sans NORMALISATION

Risque de pauvreté infantile

Familles monoparentales (36%)

Familles de plus de trois enfants (37%)

La famille

La famille est à géométrie variable

-Famille classique

-Famille monoparentale

-Famille recomposée

-Famille adoptive

-Famille homoparentale

-…

Y aurait-il un modèle vertueux?

La famille

Peu d’informations sur les diverses modalités de vie familiale et l’impact sur la pauvreté infantile (ex: familles recomposées)

Peu d’études longitudinales et qualitatives sur la mobilité des familles et l’impact sur la pauvreté infantile

Ex: transition ou coexistence des familles monoparentales et recomposées

Peu d’informations qualitatives sur les enfants et leurs familles en précarité (stress, coping, la suradaptation paradoxale, les formes de résistance voire résilience,…)

Observatoire de la famille

La famille

L’éducation familiale est à géométrie variable

Bientraitance, santé mentale

Y aurait-il un modèle éducatif vertueux?

Maltraitance, négligence

Dangerosité?

Impact de l’éducation familiale sur le développement de l’enfant et sa trajectoire scolaire et sociale (Nimal, Pourtois et Lahaye, 2000; Lahaye, Pourtois et Desmet, 2007)

Accompagner/soutenir la parentalité (ONE, K&G, maison de la parentalité, opvoedingswinkel,…entreprise…)

L’école

Implique une politique SCOLAIRE centrée sur la PARTICIPATION (une des plus faible pour la Belgique: Bogdanowicz, 1994; OCDE) sans NORMALISATION

Quelle participation?Conseil de participation (CF)?

Gestion participative?

La discrimination sociale à l’école

Une école pour tous est-elle possible?

Participation au système éducatif

L’école

« Une large proportion des familles concernées par l’aide à la jeunesse vit dans une situation de précarité » (rapport 2008-2009, p.197)

Participe largement au cercle vicieux de la pauvreté générationnelle

-Décrochage (13% dans le secondaire)

-Exclusion en cours d’année

-Relégation

-Classes différenciées

-Service d’accrochage scolaire

-Service de l’aide à la Jeunesse

Le décrochage commence déjà dans le primaire

SAVOIR EXPLICITE

ENSEIGNANT ELEVE

SAVOIR IMPLICITE

PARENT ENFANT

enseigne apprend

apprendenseigne

Co-éducation

Co-éducation

L’enseignant et le parent co-éduquent lorsque l’un et l’autre prennent en considération les besoins de l’enfant tout en préservant les savoirs respectifs (implicites ou explicites) et les champs d’enseignement (la famille ou l’école) de chacun.

L’école

La co-éducation

La co-éducation: échange des bonnes pratiques en communauté française ou en communauté flamande

« Contrat pour l’école »: projet relations école-famille (ex: « Eduquons ensemble » - Charleroi/Peruwelz/Etterbeek)

LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)

Donner la possibilité de se projeter dans l’avenir

Les relais intersectoriels sont-ils possibles?

Pauvreté = parcours de vie morcelé:

- institutions de santé

- aide à la jeunesse

- la justice

- les dispositifs de placement

Aide contrainteAide acceptée

Implique une politique INSTITUTIONNELLE centrée sur l’EMANCIPATION sans NORMALISATION

LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)

Peu d’informations qualitatives sur les parcours de vie morcelée dans la pauvreté (Delens-Ravier, 2000; Jamoulle 2002, 2008)

Peu de recherches centrées sur les trajectoires de vie à travers les différents types d’aide

Quelle émancipation possible au-delà du morcellement?

Quelle possibilité de se projeter dans l’avenir?

LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)

Donner à l’autre la possibilité de se projeter dans l’avenir exige de développer les relais intersectoriels

Déjà présents (ONE – K&G, le secteur de l’aide à la jeunesse, …) mais à étendre

Ex: les espaces-rencontres (organisation de rencontres entre des mineurs et les parents dont ils vivent séparés)

Exercice du droit de l’enfant

Exercice du droit du parent

LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)

Exercice d’un projet Exercice d’un droit

Espaces-rencontres:

Précarisation

Justice / Aide à la jeunesse / Services de santé / Services sociaux

Rapports segmentés Rapports au projet

Rapport instrumental et stratégique

Rapport émancipatoire des relais intersectoriels

En synthèse: Pauvreté infantile: un défi majeur

LA FAMILLE

Défi de l’IMPLICATION

L’ECOLE

LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)

Défi de l’EMANCIPATION

Défi de la PARTICIPATION