Post on 20-May-2020
Le pont vers votre croissance
Décroissance démographique en région et zone d’emplois
QuébecJuin 2019
N/Réf: 2018-113-DE
Un cri d’alarme
Dévitalisation et zones d’emplois
• Les petites communautés du Québec sont au bord de l’implosion
• Les causes:
o Besoins moins grands de main-d’œuvre pour l’économie agricole;o Désirs de se rapprocher des grands centres; connexions au monde;o L’aménagement du territoire: zones protégées pour la culture et pour l’environnement = moins
d’emplois
• Il faut: conjuguer les impératifs économiques, l’urbanisme et l’environnement.
1. La dévitalisationÉtat de la situation
Pour se mettre en bouche le problème (2016-2018)
Dévitalisation et zones d’emplois 4
Source: Coup d’œil sociodémographique #69 – Institut de la statistique du Québec – Mars 2019
1 211 municipalités recensées
438en décroissance (36,2%)
236de moins de 999
habitants (53,9%)
169de 1 000 à 4 999 habitants (38,6%)
Donc, les municipalités de plus de 5 000 habitants qui sont en décroissance ne comptent que pour 7,5% du total
C’est un problème à l’échelle du Québec
Dévitalisation et zones d’emplois 5
Source: Coup d’œil sociodémographique #69 – Institut de la statistique du Québec – Mars 2019
Taux par 1 000 (2016-2018) Par taille de municipalités
Nom 0 à 999 1 000 à 4 999 5 000 à 9 999 10 000 à 49 999 50 000 à 99 999 100 000 +
Bas Saint-LaurentSaguenay-Lac-Saint-JeanCapitale-NationaleMauricieEstrieMontréal 22,6 12,1 18,1 18,3 12,6 17,5
OutaouaisCôte-NordNord-du-Québec 20,6 8,2 4,3 4,3 - -
Gaspésie-Îles-de-la-MadeleineChaudière-AppalachesLaval - - - - - 8,9
LanaudièreLaurentidesMontérégieCentre-du-Québec
À l’échelle régionale (2016-2018)
Dévitalisation et zones d’emplois 6
Source: Coup d’œil sociodémographique #69 – Institut de la statistique du Québec – Mars 2019
2. Pistes de solutionCréer des zones d’emplois multiplicateurs
Salaberry-de-Valleyfield, Crédit photo : Journal Saint-François Gracieuseté
• Bien que notre propos soit d’abord industriel, il faut saluer quelques initiatives visant à faire revivre les rangs québécois;
• Notre exemple le plus intéressant: Ferme 59 de la MRC de l’Érable
• Il s’agit de repeupler les petits lots agricoles par des projets plus modestes de producteurs jeunes et dynamiques.
• C’est un projet-pilote de 5 ans. (2018-2022).
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Des solutions autres qu’industrielles
Dévitalisation et zones d’emplois
2.1 Repenser le modèle de développement industriel régional
Dévitalisation et zones d’emplois 9
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Le Québec se prête bien au déploiement des zones d’emplois
Dévitalisation et zones d’emplois
Source: Baromètre industriel québécois – 2018 – STIQ – 9e édition
Source: http://www.liliandauzat.com/
Le Québec ; Terre de PMEsÀ la recherche de segments à haute
valeur ajoutée et très ciblés: LES NICHES
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Il faut savoir choisir…
Les entreprises recherchées
Hauts salaires; Grande technicité; Haut niveau de transformation; Impact minimisé sur
l’environnement; Pérennité; Propriétaire intellectuel de la plupart
de ses produits; Engagement social élevé.
RÉSULTAT :
Ces entreprises se font courtiser.
Les entreprises boudées
Bas salaires; Faible technicité; Faible niveau de transformation; Impact incertain sur
l’environnement; À durée déterminée (une mine par
exemple); Sous-traitant sans contrôle sur la
propriété intellectuelle; Engagement social incertain.
RÉSULTAT :
Ces entreprises cherchent à séduire.
Dévitalisation et zones d’emplois
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Les entreprises industrielles d’aujourd’hui produisent moins de nuisances
• Le phénomène de l’impartition permettra de repeupler les parcs industriels avecdes emplois multiplicateurs;
• L’augmentation de la part de la valeur ajoutée vers le bas de la chaîne de valeurcréera une nouvelle forme d’entreprise industrielle;
• La nouvelle image de la propriété intellectuelle et la facilité du déplacement desidées, des personnes et du financement feront éclater la définition même de cequ’est un manufacturier.
Dévitalisation et zones d’emplois
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Le concept de l’emploi multiplicateur
Dévitalisation et zones d’emplois
Un emploi multiplicateur est un emploi quicrée de la richesse par les retombéesindirectes qu’il génère.
Jusqu’à maintenant, on a considéré quel’emploi manufacturier représentait l’emploimultiplicateur par excellence puisqu’il estbasé sur une création nette de richesseprovenant de l’extérieur de son milieu.
C’est vrai, mais on commence à contesterson exclusivité…
Source: Les multiplicateurs de production, de revenu et d’emploi 1995-2005 - Une analyse entrées-sorties à prix constants, page 36, Septembre 2013, Caroline Hambÿe, Bureau fédéral du Plan - Analyses et prévisions économiques
2.2 Les parcs industriels régionaux
Dévitalisation et zones d’emplois 14
Le principe de la régionalisationLa complexité des contrôles environnementaux, des exigences de la clientèle en termesde sécurité, de traitement des rejets, d’accessibilité, rend impossible la construction etla gestion de parcs industriels dans chaque municipalité;
LA SOLUTION: Le parc industriel régional (niveau MRC) en régie ou par OBNL.
Cela permet:
• Les économies d’échelle;• Le recours aux meilleurs techniques de gestion des eaux noires et des eaux grises;• Le navettage des employés avec l’ensemble des municipalités;• Le partage des revenus et des dépenses selon la richesse foncière uniformisée ou la population des
municipalités participantes;• Le regroupement des services d’aide aux entreprises, de l’incubateur/accélérateur, des espaces de coworking et
des espaces de formation directe.
15Parcs industriels
Le parc industriel no. 2 de Saint-Raymond
16Parcs industriels
Le parc industriel no. 2 de Saint-Raymond
Ses caractéristiques
17Parcs industriels
• Superficie totale : 20 millions p.c. ;
• Superficie disponible : 13 millions p.c. ;
• Capacité portante des sols : excellente (100 à 150 kPa) ;
• Services publics : aqueduc, égout, gaz naturel ;
• Desserte électrique : disponibilité immédiate pour tout
projet de moins de 10 mégawatts (MW). 10-20 MW
(délai moins d’un an) ;
• Absence de milieux humides sur le site.
Le parc industriel no. 2 de Saint-Raymond
Positionnement et avantages distinctifs
18Parcs industriels
• Projet d’obtention du statut de parc industriel régional ;
• Possibilité d’accueillir des industries de grands gabarits
(offre très limitée dans la région de la Capitale-
Nationale) ;
• Fonds d’implantation ;
• Projet d’incubateur / accélérateur d’entreprises.
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Le portrait des parcs industriels au Québec - 2014
Dévitalisation et zones d’emplois
Source: Stratégies immobilières LGP
Source: Municipalité de Lavaltrie
Entreprises EmploisManufacturier 2 123 42,77% 62 441 45,06%Commerce de gros 1 148 23,13% 21 725 15,68%Transport et entreposage 643 12,95% 13 070 9,43%Autres * 1 050 21,15% 41 332 29,83%Total 4 964 138 568
*La catégorie « Autres » comprend construction, recyclage, B2B et entreprises de service industriel
La part du manufacturier pur et dur diminuedans nos parcs industriels au profit d’autresusages, notamment des services industriels.
Par ailleurs, on observe une augmentation descommerces de gros et même de certainscommerces de détail (concessions automobiles,vendeurs de VTT, vendeurs de véhiculesrécréatifs, etc.)
Les pistes stratégiques Une approche plus immobilière du développement local:
• Une collaboration plus étroite avec des promoteurs immobiliers, par exemple, lasignature de protocoles pour le développement en commun de plus d’espacesindustriels construits sur spec;
• Le renforcement des participants B2B des chaînes de valeur ciblées;
• La mutualisation et la régionalisation des ressources.
20Parcs industriels
Le principe de la mutualisation
21Parcs industriels
Tiré de la présentation de Jean-François Vallès, Colloque sur les parcs industriels 2015 à Trois-Rivières
La mutualisation permet l’accès à plusieurs
équipements hors de la portée de chaque participant
et permet de diminuer les coûts en partageant les
ressources (énergie, machines-outils, entreposage, services aux employés, etc. )
2.3 Les incubateurs et les accélérateurs
Dévitalisation et zones d’emplois 22
Dans cet optique, un outil incontournable:l’incubation/accélération
• Une des atouts de la création de chaînes de valeur;• Un fort moteur de rétention industriel;
• INCUBATION/ACCÉLÉRATION: un chaînon essentielle à la santé économique du parc industriel.
Idée Entrepreneuriale
Hébergement domestique
Stage 1Nuisances diverses
Hébergement INCUBATION
Stages suivantsCroissance
Hébergement classique
DéfiIdentification et soutien
DéfiRétention en région
DéfiLocation/Achat
23Dévitalisation et zones d’emplois
24Dévitalisation et zones d’emplois
Projet d’incubateur/accélérateur d’entreprises de Saint-Raymond
Projet d’incubateur/accélérateur d’entreprises de Saint-Raymond • Projet reconnu au niveau régional (importantes contributions financières de la MRC de Portneuf et de
Desjardins);• Secteurs d’activités priorisés: transformation, innovation technologique, services B2B (bois,
aluminium) et agroalimentaire.
Offre de services:
A) Espaces incubation/accélération – Potentiel d,accueil de 8 entreprises (ateliers flexibles, bureaux etespaces communs);
B) Espaces d,accueil progressifs (prédémarrage, exploration de marché, etc.).
Retombées économiques:
Après 5 ans: 2,9 M$ (salaires versés), 29 emplois directs et 48 emplois indirects.-
25Dévitalisation et zones d’emplois
2.4 L’aménagement du territoire
Dévitalisation et zones d’emplois 26
L’urbanisme dans la planification des parcs industriels: le nouveau cadre légal• Les compétences et ententes des CLD (FLI, FLS par exemple) ont été transférées à la MRC; à
elle d’en disposer à sa guise; c’est le MAMH qui devient l’interlocuteur du gouvernement:tous les autres ministères impliqués cèdent donc leur autorité en matière de développementéconomique régional;
• Possibilité d’exercer la responsabilité du développement économique elle-même ou deconfier l’exercice à un OBNL;
• La loi 122 vient donner une certaine dose de liberté et de flexibilité aux MRC dans la gestionet l’aménagement du territoire;
• Plusieurs villes (particulièrement les villes-centres) ont choisi de rapatrier au sein de leuréquipe interne, la gestion et l’aménagement des parcs industriels.
27Dévitalisation et zones d’emplois
Offrir une gestion de l’urbanisme plus flexible
4 secteurs d’intervention
Adopter une fiscalité « stratégique »
Soutenir le développement économique
Être responsable de son territoire
Adopter une fiscalité « stratégique »
Offrir une gestion de l’urbanisme plus flexible
Soutenir le développement économique
Dévitalisation et zones d’emplois
Il faut donc repenser certaines interventions• Les codes SCIAN* et CUBF* ne constituent plus une bonne base pour départager les usages. Usage vs
utilisation ;
• La mixité des usages doit être remise à l’ordre du jour dans la mesure où plusieurs activitésindustrielles ne génèrent plus beaucoup de nuisances (bruit, fumés, trafic, etc.).
LES ENJEUX :
• Rapprocher les milieux de travail des lieux de résidence;
• Augmenter le niveau de qualité et d’homogénéité architectural de l’industriel;
• Augmenter la densité de l’occupation au sol pour tous les usages;
• Encadrer les mesures d’atténuation entre les diverses occupations.
29Dévitalisation et zones d’emplois
SCIAN: Système de Classification des Industries en Amérique du Nord*CUBF : Code d’Utilisation des Bien-fonds
Effets pervers de la planification
• L’effet combiné des parcs industriels et de la réglementation de la protection du territoire agricole: lalente érosion des noyaux villageois;
• Bien sûr, il y a un principe de base: Certains usages doivent demeurer loin des zones d’habitation –concepts de parcs d’affaires vs parcs industriels vs l’industrie lourde; il faut donc bien connaîtrel’existence des intrants et des extrants de l’activité industrielle.
LES ENJEUX:
• La difficulté de construire ou de redévelopper dans la zone blanche des villages;
• La difficulté à planifier l’extension de la zone blanche (voisinage des activités agricoles avec d’autres avenues dedéveloppement);
• La difficulté à recycler des bâtiments non agricoles en droits acquis en zone verte (vieilles usines, écoles, etc.).
30Dévitalisation et zones d’emplois
La solution est dans la déclinaison
31Dévitalisation et zones d’emplois
Zone d’industrie lourde Zone industrielle
Parc scientifique ou technologique
Intéressante dans la mesure où elle est régionalisée – parcs verts
Dans les grandes villes Dans les grandes villes
Souvent en région (mines – ressources naturelles)
Parc d’affaires
La solution est dans la déclinaison
32Dévitalisation et zones d’emplois
Concept français sans équivalence ici; « Une zone artisanale est destinée aux activitésde service, de commerce et d’artisanat compatibles avec la proximité du noyauvillageois »Source: http://www.ville-saint-martin-de-crau.fr/Zones-artisanales.html
ENJEUX:
Zone artisanale
• Définition et choix de l’espace en milieu agricole outouristique;
• Gestion de la pérennité (que fait-on de l’entreprise quidépasse la capacité du site, par exemple?);
• Gestion des nuisances.
Source : http://www.actiparc.fr/projet-actiparc
2.5 L’identité du territoire
Dévitalisation et zones d’emplois 33
En matière de développement de zones d’emplois…
34Dévitalisation et zones d’emplois
• La planification urbaine ne suffit plus pour gérer la croissance industrielle; end’autres termes, la municipalité ou la MRC ne peut être seulement l’arbitre dudéveloppement industriel, comme elle peut l’être en matière de développementcommercial ou résidentiel;
• L’intégration fonctionnelle est plus nécessaire que jamais;
• Les meilleures pratiques sont celles qui intègrent un rôle actif pour lamunicipalité.
On doit donc :
Toutes les instancesparlent d’une mêmevoix et envoient lemême message;.
Obliger à définir lespriorités municipalesET régionales et àdistribuer les rôles etles responsabilités;
crée une image de force et de bien-être, de dynamisme et de prospérité…si c’est réussi!
Mobiliser AttirerUnifier
Dévitalisation et zones d’emplois
Contacts :
Louis Grenier, associé principal 450 592-2450lgrenier@strategieslgp.com
www.strategieslgp.com
Avec la participation de:
Richard St-Pierre, commissaire industrielCorporation de développement de Saint-Raymond(418) 337-6667 poste 203richard.stpierre@villesaintraymond.comLe pont vers votre croissance
MERCI !