La parole aux communesComment gérer et valoriser ses géodonnées ?

28 octobre 2014 – SwissTech Convention Center

Introduction

Daniel GIRARDIN

Délégué de l’UCV

SIT communaux : Enquête et témoignages

Annabelle Mas

36 %des communes vaudoises

ont déclarés un SIT en 2014

< 5 %des communes vaudoises

étaient équipées avant 2000

41 %des communes vaudoises

seront équipées en 2015-2016

Quelle répartition ?

50% des communes de 800 à 2000 habitants

75 % des communes de plus de 2000 habitants

20 % des communes de moins de 800 habitants

Pour gérer et exploiter les données

qui décrivent le territoire communal

Un SIT pour quoi faire ?

Le SIT assure un accès fiable et permanent aux données

• Permet de stocker, consulter et

publier de l’information

• Fournit des réponses précises et adaptées aux demandes

• Garantit l’exactitude, la cohérence et

la pérennité des données

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Eau potable

Quels thèmes sont gérés ?

Les communes avec SIT déclarent gérer :

• moins de 5 couches (40 %)

• une dizaine de couches (50%)

Autres

Espace vert

Electricité

Eclairage public

Cadastre

Assainissement

Affectation du sol

Eau Potable

Quels choix techniques ?

2005 2014Autres

Geoconcept

Autodesk

ESRI

& Mapinfo

Geoconcept

Autodesk

ESRI

& Mapinfo

Autres

QGIS

Quel gestionnaire au quotidien ?

La moitié des SIT est gérée par un mandataire privé• La majorité des communes de moins de 2000 hab. (70%)

La gestion interne concerne :

• les communes de + de 2000 hab

• les intercommunalités

Témoignage

La commune de Vallorbe : Un exemple de SIT

adoptant une gestion en délégation partielle

Stéphane Costantini, Syndic de Vallorbe

David Varidel, BR PLUS INGÉNIEURS SA

Sommaire

• Commune de Vallorbe

• Historique du SIT

• Organisation du SIT

• Aspects techniques et exemples de réalisations

• Conclusion

14

Vallorbe en quelques mots

15

Sources : map.geo.admin.chwww.vallorbe-tourisme.ch

Vallorbe en quelques mots

• Superficie : 2310 hectares

• Population : env. 3’550 habitants, en progressionde 3 à 5% par année

• Nombre d’employés communaux: 39

• Terrains constructibles encore à disposition : 16 hectares

• 4 sites touristiques => 130’000 visiteurs par année

16

Source : map.geo.admin.ch

Historique du SIT

• Dès 1990 : relevés de cadastre souterrain et saisie dans un système informatique chez le mandataire (ADALIN)

• 2000 : PGEE, PDDE sous Arcview à la commune

• 2005 : ADALIN Geomedia GeosPro (INTERLIS) BR

• 2007-2009 : fusion des données PGEE/PDEE/INTERLIS

17

Historique du SIT

• 2011 : Constat / état de la situation:

• lenteur de la procédure

• consultation restrictive

• évolution difficile du système

décision prise par les Autorités de déléguer partiellement la gestion du SIT à un mandataire

• Depuis 2012 : guichet cartographique en ligne(1er du nord vaudois pour une commune)

18

SIT communal

Organisation et gestion du SIT

19

Source : map.geo.admin.ch

Organisation et gestion du SIT

20

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Délégation partielle

Délégation totale

Maîtrise totale

Organisation et gestion du SIT

Définition du cahier des charges du gestionnaire :

• Modélisation des données et définition des métadonnées

• Définition et gestion des processus d’acquisition et de mise à jour

• Acquisition et mise à jour des couches de données déléguées

• Garantie de la disponibilité des données et sauvegardes

• Conseils et veille technologique pour les évolutions futures

21

Exemples de réalisations

• Cadastre souterrain communal :

22

Levé

Saisie

Publication

Exemples de réalisations

Cadastre souterrain communal

Rôles :• Commune : annonce, commande de la prestation

• Mandataire: relevé, mise à jour BD et publication

Avantages de la délégation :• Pas d’investissements lourds en matériel et logiciels topo pour une

utilisation irrégulière• Pas de blocage des collaborateurs de la commune lors

d’interventions répétées sur chantiers importants• Réactivité pouvant être exigée au mandataire

23

Exemples de réalisations

• Police des constructions :

24

Saisie réalisée par le service technique

Publication

Exemples de réalisations

Police des constructions

Rôles :• Commune : mise à jour de la BD, gestion des dossiers

• Mandataire: modélisation BD, publication et backup

Avantages de la non-délégation :• La commune gère la mise à jour au fur et à mesure de l’avance du

dossier de permis de construire• Coûts internes pour la commune en large majorité• Le mandataire apporte son appui pour la modélisation et la mise en

place et la vérification du processus

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Projets futurs : saisie mobile par la commune• Consultation, saisie et modification avec dispositif mobile

grand public ou browser web

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Mise à jour automatique pour tous les utilisateurs

Interopérabilité mobile/bureau

Projets futurs : Conformité à la Lgeo-vd

Réalisé:

• Catalogue des métadonnées

• Service de consultation en ligne

En développement:

• Référencement et mise en ligne des métadonnées

• Mise en place d’un service de téléchargement

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Conclusions

• Choix organisationnel parfaitement adapté à la Commune de Vallorbe

• Accès facile à tous les services communaux et pour certaines données également à la population

• La délégation partielle apporte une maîtrise des données et de l’orientation du SIT à des coûts raisonnables

• Un mandataire spécialisé qui assure à la Commune :• Une vision d’ensemble du terrain à la publication• Une grande réactivité• Une évolution en phase avec les besoins et la technologie

• Le SIT communal : un outil toujours de plus en plus précieux indispensable pour l’information et l’aide à la décision

28

Témoignage

L’intercommunalité : une alternative efficace

Daniel Gnerre

L’intercommunalité : exemple du géoportail régional Cartoriviera

Daniel Gnerre Ville de Vevey Ingénieur EPFLResponsable du SITdaniel.gnerre@vevey.ch

Plan de la présentation

• Qu’est-ce que Cartoriviera ?

• Historique

• Membres actuels

• Organisation et fonctionnement

• Données diffusées

• Avantages et points d’attention de l’intercommunalité

• Démonstration

Qu’est-ce que Cartoriviera

Cartoriviera est un géoportail (web SIG) intercommunal, diffusant des géodonnées de la confédération, du canton, de la région, des communes et du secteur privé. Cartoriviera dispose d’une zone sécurisée uniquement accessible avec un compte personnel ainsi que d’une version mobile adaptée aux tablettes et smartphones.

Quelques chiffres :

• 13 membres dont 2 associations intercommunales

• Couvre 14 communes (env. 150 km2)

• Plus de 500 utilisateurs avec un compte sécurisé (services communaux, ingénieurs, architectes, etc.)

• Plus de 500 visiteurs différents par jour

• 22 thèmes de données

• Plus de 300 couches

• 1 seul serveur virtuel

• Plus de 200 Go de données

Historique

• 2009 : début du projet avec 4 entités (Blonay, BTI, SIGE et Vevey). Choix de GeoMapFish (Open Source)

• Mars 2011 : mise en ligne de Cartoriviera et présentation aux municipalités du district

• Avril 2011 : présentation de Cartoriviera à l’assemblée générale de l’ASIT-VD

• Été 2011 : Montreux, Saint-Légier, La Tour-de-Peilz, Veytaux et ASR (Association sécurité Riviera) rejoignent Cartoriviera

• Fin 2011 : Nyon, Morges, Pully/Paudex/Belmont (SIGIP), Yverdon choisissent GeoMapfish pour leur géoportail

• Fin 2011 : création d’un groupe de coordination avec tous les utilisateurs GeoMapfish

• 2012 : la ville de Lausanne ainsi que le canton de Vaud choisissent GeoMapfish

• 2013 : la commune de Villeneuve rejoint Cartoriviera

• 2014 : les communes de Rennaz, Roche et Noville rejoignent Cartoriviera -> périmètre du projet d’agglomération Rivelac

Membres actuels

http://www.cartoriviera.ch/website/groupe.html

Membre ? Signature de la convention Cartoriviera Participation aux frais de mise en place Paiement d’une maintenance annuelle Participation au groupe de pilotage

Organisation et fonctionnement (1/2)

Membre 1 Membre 2 Membre …

Etc.

Maintenance serveur

Maintenance appli.Travail interne

Financièrement

Membre 1Canton / Conf.

Serveur FTP

Serveur Cartoriviera

(GeoMapfish)

Vevey

FME

Membre 2 Membre …

Techniquement (données de base)

Organisation et fonctionnement (2/2)

Serveur Cartoriviera

(GeoMapfish)

Vevey

Techniquement (données temps réel)

Planification des chantiers

Membre 1 Membre 2 Privé

ASR Perturbations du trafic

Places libres

Service web

Données diffusées

• Données fédérales : cartes nationales, orthophotos, antennes de téléphonie mobile

• Données cantonales : cadastre, RCB, permis de construire, recensement architectural, sites pollués, cadastre géologique, dangers naturels, zones de protection des eaux, propriétaires et extraits du Registre Foncier

• Données communales / régionales : • Réseaux d’eau et assainissement• Cadastre solaire des toits de bâtiments• Zones d’affectation et DS• Limites de constructions• Signalisation / stationnement / perturbations du trafic• Planification des chantiers• Mobilité douce• Ports• Arbres du domaine public• Infractions• Protection civile (sirènes, abris PC, etc.)• Points d’intérêt• Installations sportives• Points de collecte des déchets• Plans de ville historiques• Données altimétriques LIDAR + orthophotos

• Données privées : réseaux souterrains (électricité, gaz, téléréseau et télécom)

http://www.cartoriviera.ch/website/donnees.html

Avantages et points d’attention

Gestion centralisée : un serveur, une application, une base de données pour 14 communes

Economies d’échelle

Un seul interlocuteur avec les autres partenaires (confédération, canton et secteur privé)

Impact politique très positif dans les exécutifs communaux

Vision régionale pour les nouveaux projets (p.e. LIDAR, photographies aériennes)

Meilleure répartition des compétences

Importantes synergies

o Important travail de coordination

o Lourdeur de l’organisation selon le modèle choisi (13 membres -> 26 exemplaires de la convention…)

… les guichets cartographiques ?

Pour une consultation en ligne accessible à tous

Presque 1 SIT sur 2 a son guichet

… 17 % des communes vaudoises

Qui gère le guichet cartographique ?

45 % par un mandataire privé

35 % par la commune

20 % par l’intercommunalité

Témoignage

Plus-value d’un guichet cartographique

pour la commune

Jerome De Benedictis

Municipal

Commune d’Echandens

Régis Longchamp

Ingénieur EPFL

BBHN SA

1 Ordinateur = 1 licence

Programme utilisé à la fois par le spécialiste et le novice

Situation initiale (2013)

• Guichet cartographique

• Accessible en ligne http://echandens.geocommunes.ch

• Basé sur des technologies Open Source

Situation actuelle (2014)

Quelles plus-values du point de vue du bureau d’ingénieur géomètre ?

Avantage 1 : améliorer la collaboration avec la commune

CommuneBureau d’ingénieur

géomètre

Nouvelles données,

Ergonomie,

Fonctionnalité,

Etc…

Commune Guichet cartographique

Avantage 2 : meilleure implication de la

commune dans la gestion des ses données

Avantage 3 : Agrégation de géoinformations, plus large diffusion

Données

communales

Données

cantonales

Données

autres

Avantage 4 : Proposer un produit durable

• Solution OpenSource → adaptable et paramétrable

• Large communauté d’utilisateur → développements

constants, garantie de pérennité

• Utilisation de standards → aucune dépendance vis-à-vis

d’un fournisseur de logiciel

Mais

• Nécessite plus de développements pour la mise en place

→ mutualiser ces travaux sur plusieurs communes

Quelles plus-values du point de vue de la commune ?

Conclusion

Quel accès aux géodonnées ?… comment répondre aux exigences de la LGéo ?

Témoignage

SIT de la commune d’Aigle :

des plans réseaux accessibles

Daniel Bontems

Daniel Bontems

Adjoint auchef du service

technique

Gestionnairedu SIT

Commune d’Aigle

Commune de9’800 habitants

au cœur du Chablais

Chef lieude son district

Située au carrefourd’un réseau routieret ferroviaire …

… conduisant à9 stations alpines

vaudoises et valaisannes

Nous gérons actuellement les réseauxd’eau potable et d’assainissement.

Nous avons commencé à informatiser nos plansen 1992

Décision a été prise de recopier intégralementnos réseaux

Nous avons commencépar introduire uniquementles réseaux publics

Depuis 2013,nous introduisonsles réseaux privés

Plan du réseau d’assainissement Plan du réseau d’eau potable

Nous livrons des plans en PDFou des plans papiers gratuitement

En Janvier 2014, nous avons concrétisénotre compte au géoportail d’Asit VD

Actuellement nous essayonsd’informer nos divers demandeurs

Les avantages pour les demandeurs

Il prépare une seule demande

Il a un seul contact

Il utilise une interface simple d’utilisation

Les informations sont centralisées

Un historique des demandes est créé

Les avantages pour les gestionnaires

Le transfert d’informations est fortement diminué

Interface simple d’utilisation

Je gère la transmission des données

Je suis sûr d’envoyer les plansà la bonne adresse

J’ai un historique et un archivagedes demandes et envois

PompiersPoliceORPCI

EntreprisesMandataires(conciergerie, gérance)

ArchitectesIngénieursGéomètresSI

Privés(manifestations, …)

PropriétairesEcoles

Collègues :- Voirie- Eau

Merci de votre Attention !

Synoptique de disponibilité des plans

Réseaux électriques

Synoptique de disponibilité des plans

Réseaux de gaz

Synoptique de disponibilité des plans

Réseaux d’eau

Témoignage

Comment faciliter l’accès aux géodonnées ?

Roger Maurer

Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 68

Le SIT de Morges

Mise en place = Travail de longue haleine

= Ressources et investissement considérables

1994 – 2000 Réseaux des conduites souterraines

2004 – 2010 SIT communal (aménagement du territoire, espace vert, etc.)

2012 – 2013 Géoguichet

15 modules métiers

Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 69

Le SIT de Morges

Quelques chiffres sur les géodonnées:

Module Nombre d’objets Nombre d’attributs

Réseau d’assainissement des eaux – PGEE ~ 77’700 ~ 1'300’000

Réseau d’eau potable ~ 22’000 ~ 365’000

Réseau de gaz ~ 12’000 ~ 210’000

…

Aménagements du territoire ~ 650 ~ 3’150

Espace vert ~ 8’000 ~ 167’000

Ports de plaisance ~ 12’500 ~ 115’000

…

Total ~ 163’000 ~ 2'400’000

Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 70

Diffusion des géodonnées

via le géoportail de l’ASIT VD

En 2010, il a été jugé opportun de:

Compléter les renseignements des métadonnées dans le catalogue

Favoriser l'échange de géodonnées entre fournisseurs et clients par la commande via le géoportail de

l’ASIT VD

Afin de garantir une organisation uniforme et une cohérence de diffusion des géodonnées, il est nécessaire que

l’ensemble des dicastères communaux concernés traitent les commandes via le géoportail de l’ASIT VD

Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 71

Diffusion des géodonnées

via le géoportail de l’ASIT VD

Décision municipale:

Conserver la gratuité des géodonnées diffusées sous format électronique

Accepter la mise à jour du catalogue de géodonnées

Rendre obligatoire la diffusion de nos géodonnées via le portail de l’ASIT VD

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Diffusion des géodonnées

via le géoportail de l’ASIT VD

Constats relatifs au catalogue:

Lecture des conditions d’utilisation ignorée par de nombreux clients, résultat: commande non valide

Utilisation aussi en interne, permet également de connaitre les personnes responsables des géodonnées

Liens très pratiques envers le Géoguichet de Morges et vice-versa

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Diffusion des géodonnées

via le géoportail de l’ASIT VD

Constats relatifs à la commande:

Réclamation au début de nombreux clients, non membres de l’ASIT VD à l’époque, concernant la non

diffusion de données par simple envoi de courriel

Utilisation de l’outil très simple pour les responsables de diffusion

Traitements des requêtes très rapides

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Consultation des géodonnées

via le géoguichet de Morges

En 2013, mise en place du géoguichet avec comme objectifs:

Disposer d’un outil de consultation permettant de répondre à la LGéo

Mise en place d’un site Internet s’inscrivant dans la stratégie communale en matière

de cyberadministration et à destination du tout public

Remplacement du site Intranet pour la consultation des géodonnées

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Consultation des géodonnées

via le géoguichet de Morges

Effets non mesurable, mais bien perceptible depuis l’introduction:

Diminution des appels et des déplacements concernant les demandes de renseignements

Réduction du nombre de plans à imprimer

Vitrine des géodonnées de la commune de Morges (carte de visite)

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Comment faciliter l’accès aux géodonnées ?

1. Via le service de consultation fourni par la commune de Morges

Géoguichet

Web Service (reste à réaliser)

2. Via les services de recherche et de téléchargement fourni par l'ASIT VD

Catalogue

Commande

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Comment faciliter l’accès aux géodonnées ?

Régions ou districts: Une autre

alternative efficace ?

Pourquoi ne pas créer des géoguichets au

niveau régions ou districts pour faciliter

l’accès aux géodonnées ?

A voir …, la présentation suivante "Un

voyage guidé dans la jungle des géodonnées

vaudoises" invite certainement à la réflexion

Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 78

Synthèse

La gratuité des géodonnées permet de les rendre accessibles à tous

L’effort pour trouver l’information est dépendant de l’organisation des

infrastructures

Les guichets centralisés, tel que le géoportail de l’ASIT VD, facilitent

l’accès aux géodonnées

Brochures à votre disposition …