Post on 03-Apr-2015
INEE/MSEE Session 1-1
Normes Minimales pour l’Education en urgence, en crises chroniques et aux premières heures de la
Reconstruction
Reseau Inter-Agences pour l’Education en situations
d’urgences
INEE/MSEE Session 1-2
Administration
Introductions Materiels – livre de travail et Manuel de Normes
minimales
Programme – à distribuer
L’organisation d’ateliers futurs sur les Normes minimales
Toilettes
Repas / Pauses café/ thé
Posez des questions quand vous voulez
INEE/MSEE Session 1-3
Objectifs de l’atelier
Se familiariser avec les Normes Minimales -le processus et le produit
Etre au fait de toutes les normes et comprendre que les normes sont interdépendantes et se renforcent mutuellement.
Avoir une connaissance approfondie des normes et indicateurs les plus pertinentes à votre travail actuel
Etre en mesure d’appliquer et s’engager à utiliser les normes
Etre en mesure de former d’autres acteurs à comprendre et utiliser les normes
Mener un plaidoyer pour la mise en oeuvre des Normes minimale
INEE/MSEE Session 1-4
Introduction aux Normes minimales(Sessions 1 & 2)
Réseau Inter-Agences pour l’Education en Urgences
INEE/MSEE Session 1-5
Objectifs d’apprentissage
A la fin de cette session, les participants:
Comprendront que les normes minimales ont ete developpées en tant qu’exercice collaboratif, avec l’implication de plusieurs acteurs
Comprendront que l’acceptation des normes minimales est synonyme d’engagement de leur part à une plus grande responsabilité, transparence et qualité dans leurs interventions
Pourront expliquer clairement le sens des termes «Normes», «Indicateurs» et «Notes d’orientation» et ce qui les différencie
Seront sensibilisés sur la gamme de normes qui existe et leurs indicateurs et notes d’orientation connexes.
Comprendront le lien qui existe entre les cadres juridiques qui régissent le droit à l’éducation et les normes minimales
INEE/MSEE Session 1-6
Le Réseau Inter-Agences pour l’Education en Urgences (INEE)
Réseau ouvert regroupant les agences de Nations Unies, les ONG, les bailleurs, les experts sur le terrain, les chercheurs et des individus parmi les personnes les plus affectées
S’assurer que le droit à l’Education en urgences et en période de reconstruction post-crise est respecté
Partager les bonnes pratiques, les outils et la recherche Encourager le partage d’information entre les membres
et les partenaires
www.ineesite.org
INEE/MSEE Session 1-7
Le Projet Sphere
Un processus qui a démarré en 1997 pour traiter des questions de qualité et de transparence dans les responses humanitaires
La Charte humanitaire qui met l’accent sur “le droit à une vie digne.”
Les Normes minimales dans la riposte en situation de catastrophe. Eau, assainissement et promotion de l’hygiène . Sécurité alimentaire, Nutrition et Aide Alimentaire. Abri, installation et produits non alimentaires. Services de santé
www.sphereproject.org
INEE/MSEE Session 1-8
Elaboration des normes minimales INEE
Processus consultatif Consultations INEE Consultations sur le
terrain. Processus de revue par
les pairs.
Plus de 2250 personnes ont participé au cours
Le contenu du Manuel représente les droits, les leçons tirées et la réflexion collective des professionnels de l’Education.
INEE/MSEE Session 1-9
But des Normes minimales INEE
Point de départ commun pour atteindre un niveau minimum de qualité et d’accès à l’éducation.
Un outil pour améliorer la coordination et pour renforcer la responsabilité et la prévision.
Un outil pour le renforcement des capacités et pour la formation.
Aide à renforcer la résilience des ministères de l’Education.
Un outil pour promouvoir l’Education .
INEE/MSEE Session 1-10
Normes, indicateurs…
Normes Buts à atteindre Guides pratiques pour la planification et l’élaboration
de responses éducatives appropriées S’assurer que toutes les composantes éducatives
sont incluses
Indicateurs,
Des signaux qui indiquent si la norme a été réalisée ou pas Outils pour mesurer et communiquer l’impact ou le
resultat Peuvent être qualitatifs ou quantitaifs
INEE/MSEE Session 1-11
…Et les notes d’orientation
Fournissent des informations de référence par rapport aux indicateurs ou à un indicateur donné.
Aident à interpréter les indicateurs
Prodiguent des conseils sur les questions prioritaires
Mettent en lumière certaines des questions pratiques qui peuvent survenir
INEE/MSEE Session 1-12
Jeu STICKIES
INEE/MSEE Session 1-13
Les Catégories
Accès et Environneme
nt d’apprentissa
ge
Enseignement et
apprentissage
Enseignants et autre
Personnels éducatif
Politique éducative et coordination
è
INEE/MSEE Session 1-14
Quelle est votre situation actuelle?
Quelles sont les normes en train d’être réalisées?
Lesquelles ne sont pas encore satisfaites ?
Quels sont les obstacles?
Dans quelles conditions et cadres temporels pourraient-elles être réalisées?
INEE/MSEE Session 1-15
Pourquoi les normes “minimales”?
Elles articulent un niveau minimum universel de qualité, d’accès et prestations de services éducatifs .
Elles reflètent les instruments juridiques sur lesquels elles sont basées, ce qui permet de dispenser une éducation de qualité pour tous, même en situation d’urgence.
Si les normes / indicateurs ne peuvent pas être atteints, on doit comprendre et pouvoir en expliquer les raisons et ce qui doit changer.
INEE/MSEE Session 1-16
Les Cadres Juridiques
Quels instruments juridiques et accords internationaux appuient le concept des normes minimales INEE?
Quels sont les droits à l’éducation inhérentes à ces instruments juridiques et accords internationaux?
Les Principes sont réflètés au moyen d’une approche basée sur les droits
Les Normes minimales INEE renforcent cette approche.
INEE/MSEE Session 1-17
Les droits de l’Enfant
Appliqués sur toutes les activités éducatives
Surtout susceptibles d’être ignorés; notamment en situation d’urgence
Les principaux acteurs doivent rendre compte aux détenteurs des Droits
INEE/MSEE Session 1-18
Questions tranversales
Droits de l’Homme et de l’Enfant
Genre
VIH/SIDA
Handicap et vulnérabilité
INEE/MSEE Session 1-19
Conclusions
Les Normes minimales INEE: Un outil pour améliorer l’efficacité et la qualité de
l’éducation en situation d’urgence .
Engagement envers la transparence
Les 5 catégories sont interdépendants et doivent être appliquées selon le contexte spécifique
Basées sur le principe selon lequel les populations affectées ont droit à une vie digne .
INEE/MSEE Session 1-20
Revue des Normes et indicateurs(Session 3)
Inter-Agency Network for Education in Emergencies
INEE/MSEE Session 1-21
Objectifs d’apprentissage
Etre davantage familiarisés aux normes et aux indicateurs disponibles.
Etablir un lien entre le secteur de l’éducation et d’autres secteurs pertinents (ex : santé, eau et services sanitaires, mise en valeur des terres).
Identifier les liens entre les cinq catégories de normes minimales INEE
INEE/MSEE Session 1-22
Revue des Normes et Indicateurs
Passez en revue les normes et indicateurs pour la catégorie qui vous est assignée.
En tant que groupe, proposez pour chaque Norme une stratégie ou activité spécifique qui permet de réaliser quelques-un (ou à tous) des indicateurs afin de satisfaire à la norme.
Tous les participants devront remplir la matrice dans leur manuel de travail –p 40
Vous avez 25 minutes.
INEE/MSEE Session 1-23
Discussions de groupe(2ième configuration)
1. Partagez une stratégie/activité de chaque catégorie.
2. Quels liens voyez-vous entre les stratégies/activités? Comment influent-elles les unes sur les autres?
3. Une stratégie/activité élaborée pour une catégorie donnée est-elle en contradiction avec une stratégie/activité d’une autre catégorie?
4. Quelles sont les stratégies/activités qui nécessitent l’appui des autres secteurs?
Vous avez 25 minutes.
INEE/MSEE Session 1-24
Conclusions
Les Normes minimales et les indicateurs connexes sont interdépendantes.
La mise en oeuvre de stratégies de réponse, dans les meilleurs délais et de manière efficace permettra de prendre en compte plusieurs normes et indicateurs.
La mise en oeuvre effective de stratégies de réponse (telles que l’emplacement des écoles ou des latrines) intègre la contribution des autres secteurs pertinents.
INEE/MSEE Session 1-25
Travailler avec les communautés et autorités
éducatives(Session 4)
Inter-Agency Network for Education in Emergencies
INEE/MSEE Session 1-26
Objectifs d’appentissage
A la fin de la session, les participants pourront: Avoir une meilleure compréhension de
l’intercommunication nécessaire pour une participation et une coordination efficaces.
Comprendre la complexité des questions liées à la participation et la coordination
Pouvoir se servir des Normes et des indicateurs pertinents ainsi que des notes d’orientation pour atteindre de meilleurs résultats .
INEE/MSEE Session 1-27
Les jeux de rôles
Deux réunions de 15 minutes: 1. Une réunion communautaire
2. Un réunion avec les autorités éducatives
Vous serez un participant actif dans l’une et un observateur dans l’autre.
Lisez votre guide des rôles; ne le partagez avec personne d’autre.
Soyez prêt à jouer votre rôle durant la réunion.
INEE/MSEE Session 1-28
Conclusions
La participation doit être un processus continu et utile.
Des priorités différentes et/ou conflictuelles peuvent uniquement être résolues à travers une communication ouverte.
Utilisez les Normes et indicateurs liés à la Participation communautaire et à la Politique Educative et à la coordination dès le départ.
INEE/MSEE Session 1-29
Simulation: Urgence à Zamborra
(Sessions 5&6)
Réseau Inter-Agences pour l’Education en Urgences
INEE/MSEE Session 1-30
Objectifs d’apprentissage
A la fin de la session, les participants pourront: Comprendre la nécessité d’une évaluation
initiale approfondie et d’une analyse des résultats de l’évaluation initiale pour élaborer des programmes éducatifs appropriés et efficaces
Pouvoir analyser la situation de manière à être en mesure de formuler une stratégie de réponse efficace .
INEE/MSEE Session 1-31
Des enjeux de l’évaluation initiale
Il peut y avoir une “vision partielle” ou même erronée quand les données ne représentent pas ce qu’elles sont censées représenter.
INEE/MSEE Session 1-32
PolitiqueGenreMoment de la journée/ calendrier
Visions partielles
INEE/MSEE Session 1-33
Utiliser différentes techniques d’évaluation ou différents indicateurs du même phénomène
Varier les sources d’information
Varier la composition de l’équipe d’évaluation
Triangulation
INEE/MSEE Session 1-34
Crise à Arcazia
200.000 personnes ont fui en Zamborra
Les réfugiés ont été transférés vers des camps, à moins de 200 km de la frontière et à 1000 km de la capitale Zamborraville
La population locale est estimée à 15.000 habitants
La guerre fait rage
INEE/MSEE Session 1-35
A propos des réfugiés
Essentiellement issus d’un groupe ethnique La plupart parle la même langue qui n’est ni celle parlée
à Arcazia ni en Zamborra 70% des réfugiés sont des femmes et des enfants; la
majorité a moins de 25 ans 33% environ des réfugiés ont entre 5 et 17 ans Des milliers d’enfants sont séparés de leur famille La majorité (65%) est analphabète 15% environ sont des réfugiés avec un niveau d’
éducation élevé.
INEE/MSEE Session 1-36
Conduite de l’évaluation initiale
Lisez le guide de rôle qui vous est assigné; ne le partagez avec personne d’autre.
Jouez les rôles afin que l’évaluation initiale puisse être menée.
Vous avez 20 minutes pour planifier l’évaluation initiale et 35 minutes pour la
mener.
INEE/MSEE Session 1-37
Planification/Conception d’un programme d’Education
Elaborer un projet de Plan d’Education pour les réfugiés Arcaziens et ceux en Zamborra
Utiliser les questions de l’Exercise 6.1 comme guide.
Ecrire les principaux points de votre plan sur le tableau Padex
INEE/MSEE Session 1-38
Conclusions
Quand les priorités communautaires ne sont pas prises en compte dans les plans d’éducation, les programmes sont moins efficaces.
L’évaluation initiale et l’analyse doivent se poursuivre.
L’incorporation des Normes minimales INEE dans les plans d’éducation dès les premières phases d’une urgence permet d’éviter des problèmes à l’avenir.
INEE/MSEE Session 1-39
Le suivi de l’éducation en situations d’urgence et de
crises chroniques(Session 7)
Réseau Inter-Agence pour Education en urgences
INEE/MSEE Session 1-40
Objectifs d’apprentissage
A la fin de cette session, les participants pourront : Comprendre la nécessité d’incorporer des
Normes et indicateurs à partir de plusieurs catégories lors de la mise en oeuvre des projets.
Comprendre comment les indicateurs s’appliquent aux activités de suivi.
Démontrer comment l’application des Normes minimales renforce l’efficacité et l’utilité des processus de suivi.
INEE/MSEE Session 1-41
Le Suivi
Le suivi est une composante essentielle des Normes qui permet de mesurer les progrés réalisés vers la satisfaction des Normes.
Un suivi continu permet d’améliorer la transparence et la qualité.
INEE/MSEE Session 1-42
Elaboration d’un Plan de Suivi
Indicateur Prioritaire (et Norme connexe) choisi:_________________________________
Activité de suivi
Délai/
fréquenceHypothèse
Risques Potentiels
Principaux acteurs, y
compris ceux des secteurs non-éducatifs
INEE/MSEE Session 1-43
Conclusions
Le suivi est une composante essentielle des Normes minimales et permet de mesurer les progrés realisés dans la satisfaction des Normes
Un suivi continu permet d’améliorer la transparence et la qualité.
INEE/MSEE Session 1-44
Evaluation des programmes d’éducation(Session 8)
Réseau Inter-Agences pour l’Educaton en urgences
INEE/MSEE Session 1-45
Objectifs d’apprentissage
A la fin de cette session, les participants pourront: Utiliser les Normes minimales pour évaluer les
programmes d’éducation de manière globale Comprendre que l’utilisation des Normes les aidera à
éviter ou à atténuer les problèmes à l’avenir . Etre conscients de la nécessité d’appliquer de manière
exhaustive les Normes et indicateurs au procesus de prise de décisions.
Comprendre que les programmes peuvent être plus pertinents et appropriés avec des évaluations périodiques, même s’ils ont été mis en place depuis quelque temps .
INEE/MSEE Session 1-46
Evaluation des programmes d’éducation
Quel est l’objet d’une évaluation?
Quand doit-elle être menée?
Qui doit être associé au processus?
INEE/MSEE Session 1-47
Implication des Acteurs
Qui?
Quand?
Quels sont les avantages?
INEE/MSEE Session 1-48
Evaluation de l’éducation pour les réfugiés Arcaziens
Lisez le scénario qui vous est assigné. Répondez aux questions dans le livre.
Ecrivez les résultats de votre évaluation sur le tableau Padex
Préparez une présentation de 3 minutes portant sur les points principaux dans les TOR élaborés.
INEE/MSEE Session 1-49
Questions
Est-ce que vous croyez qu’il existe des succès importants dans le programme d’éducation
Avez vous des preoccupations par rapport au programme d’éducation? Si oui, lesquelles?
Comment pouvez vous en apprendre davantage dans un processus d’évaluation? Quelles strategies sont les plus appropriées? Quelles questions faudraient-il poser? A qui? Comment?
Comment pouvez vous identifier des consèquences inattendues – en cas échéant?
INEE/MSEE Session 1-50
Incorporer/partager les leçons apprises
Quels sont les obstacles? Comment peut-on les lever?
Comment mieux partager les résultats?
Via l’INEE
En utilisant un format de compte-rendu commun (par exemple, les critères OCDE DAC )
www.alnap.org
INEE/MSEE Session 1-51
Préparation aux catastrophes avec les
Normes minimales
Inter-Agency Network for Education in Emergencies
INEE/MSEE Session 1-52
Objectifs d’apprentissage
A la fin de la session, les participants pourront:
Comprendre les termes utilisés dans le domaine de la gestion des catastrophes
Expliquer ce que signifie la préparation aux catastrophes Identifier les aspects de la préparation aux catastrophes
liés à l’éducation Comprendre comment les Normes minimales peuvent
être mises à contribution pour mieux se préparer à gérer les catastrophes
INEE/MSEE Session 1-53
Qu’est-ce qu’une catastrophe?
UN Photo: Tropical Storm Jeanne floods Haiti, 2004
UN Photo: Aftermath of tsunami in the Indian Ocean, 2004
INEE/MSEE Session 1-54
Elements communs
Affecte les populations En général se déclenche par une menace grave
qui se réalise Directement lié à la vulnérabilité Dépasse la capacité du ménage, de la
communauté ou du groupe d’individus à faire face
Les processus sociaux jouent un rôle important Plus un phénomène societal que naturel
INEE/MSEE Session 1-55
Qu’est-ce qu’une menace?
Une menace est un phénomène naturel ou cré par l’homme qui peut potentiellement déclencher une catastrophe
Exemples: Tremblement de terre, coulée de boue, inondations, eruptions volcaniques, tsunamis, sécheresse, morosité économique totale et guerre
Ces phénomènes physiques n’entraînent pas forcément une catastrophe
INEE/MSEE Session 1-56
Le risque
L’impact attendu, causé par une menace donnée. Il combine:
La possibilité ou la probabilité de survenance d’une catastrophe
Les effets négatifs qu’entraîne une catastrophe– Ceux-ci sont exacerbés par les
vulnérabilités– Et atténués par les capacités
INEE/MSEE Session 1-57
Comment les concepts de vulnérabilité et de capacité
s’appliquent-ils à l’éducation?
INEE/MSEE Session 1-58
Préparation aux catastrophes
Une large gamme d’activités et de ressources que les spécialistes et les communautés mènent avec l’espoir de:
Eviter et atténuer les catastrophes Améliorer la réponse aux catastrophes si elles
surviennent.
Prévention et atténuation adéquates de l’impact des catastrophes
Se fonde sur les forces/capacités et traite des causes de la vulnérabilité
INEE/MSEE Session 1-59
Les catastrophes les plus meurtrières 1994-2003
Phénomène Nombre de décès
Personnes affectées
Sécheresse 275,540 799,985,000
Tempêtes de sable 59,152 309,354,000
Inondations 92,288 1,420,587,000
Tremblements de terre
94,900 38,452,000
Accidents d’avions 68,366
INEE/MSEE Session 1-60
Exercice de préparation aux catastrophes
Pour le phénomène attribué à votre groupe:
Quel est l’impact spécifique de ce phénomène sur le système éducatif?
Discutez de toutes les activités possibles pour une préparation.
Quels sont les normes minimales et les indicateurs pertinents pour ces activités?
INEE/MSEE Session 1-61
Conclusions
Les Normes minimales sont pertinentes pour aider les agences à mieux préparer les systèmes éducatifs à réduire au minimum la perturbation de l’éducation des enfants en cas de catastrophe.
L’éducation joue un rôle majeur dans les activités de préparation aux catastrophes.
INEE/MSEE Session 1-62
Politique éducative et Coordination en situation
de début de Reconstruction
Réseau Inter-Agence pour l’Education en urgences
INEE/MSEE Session 1-63
Objectifs d’apprentissage
A la fin de la session, les participants seront en mesure de :
Comprendre que les décisions en matière de politique sont prises à tous les niveaux.
Comprendre que la politique et les indicateurs de coordination doivent faire partie intégrante de la planification pour une transition en douceur.
Comprendre que le groupe des acteurs peut être plus élargi lorsqu’il s’agit de la phase de reconstruction.
Mieux comprendre le système de communication à deux sens qui est nécessaire pour une participation et une coordination effective.
Utiliser les normes, indicateurs et notes d’orientation pertinents pour traiter des questions de reconstruction
INEE/MSEE Session 1-64
Enfin la paix!
Lisez l’étude de cas dans votre manuel
Examiner les questions ainsi que les indicateurs qui auraient pu empêcher ces problèmes.
Quels sont les indicateurs utiles pour réduire au minimum les risques de problèmes potentiels?
Ecrivez vos réponses sur le tableau Padex.
Vous avez 25 minutes pour ce travail de groupe.
INEE/MSEE Session 1-65
Les discussions
Développer des arguments pour étayer la position qui vous est attribuée.
Prévoyez les arguments que pourraient avancer les autres groupes.
Réfléchissez aux stratégies, normes et indicateurs de coordination qui permettraient d’atténuer l’impact des problèmes que vous avez suggérés à l’exercice précédent.
Vous avez 10 minutes!
INEE/MSEE Session 1-66
Debriefing
Quel a été le principal point émanant de chacune des discussions?
Quelles stratégies de coordination seraient particulièrement utiles pour résoudre les questions soulevées dans l’étude de cas et les discussions qui s’en sont suivies?
INEE/MSEE Session 1-67
Conclusions
Le politique éducative et la coordination ont une importance particulière aux premières heures de la phase de reconstruction.
La réalisation des normes ne saurait être effectuée par l’utilisation des indicateurs à l’aide d’une approcche linéaire/liste de vérification.
L’utilisation exhaustive d’une gamme d’indicateurs permet de mieux satisfaire aux normes dans toutes les phase d’une opération donnée.
Les normes offrent un cadre utile pour les interventions actuelles et futures dans la phase de rapatriement et de reconstruction même si elles n’ont pas été appliquées auparavant.
INEE/MSEE Session 1-68
Application et Synthèse des Normes minimales
Réseau Inter-Agences pour l’Education en urgences
INEE/MSEE Session 1-69
Objectifs d’apprentissage
A la fin de cette session, les participants pourront :
Comprendre le lien qui existe entre les Normes minimales et les indicateurs
Présenter un aperçu global des Normes minimales et comment les utiliser en situation d’urgence
INEE/MSEE Session 1-70
Briefings exécutifs
Par groupe de trois, élaborer un “briefing exécutif” sur les Normes minimales à l’intention de vos responsables et décideurs.
Vous avez 7 minutes pour le faire.
Tout le monde ne présentera pas son briefing mais vous devez tous être prêts dans la mesure où les groupes seront désignés au hasard.
Vous avez 20 minutes!
INEE/MSEE Session 1-71
Et maintenant, le moment tant attendu est arrivé...A vous de jouer !…
Le jeu de questions-réponses Le jeu de questions-réponses sur les Normes minimales INEE!sur les Normes minimales INEE!
INEE/MSEE Session 1-72
Conclusion
Utiliser votre ‘Briefing Exécutif’ comme base pour rendre compte à vos collègues de retour au pays.
N’oubliez pas que : Les Normes minimales doivent être comprises de
manière holistique pour une utilisation efficace. Les Normes minimales INEE sont plus qu’une simple
liste de vérification; en effet, elles peuvent empêcher la survenance des problèmes.
INEE/MSEE Session 1-73
Conclusions et Evaluations
Réseau Inter-Agence pour l’Education en urgences
INEE/MSEE Session 1-74
Objectifs d’apprentissage
A la fin de la session, les participants pourront : Savoir quelles sont les ressources
supplémentaires (et où les trouver) qui les aideront à appliquer les Normes minimales INEE.
Donner un feedback sur l’évaluation afin d’améliorer la formation sur les Normes minimales INEE.
INEE/MSEE Session 1-75
Ressources INEE www.ineesite.org
Matériels de promotion des Normes minimales
Guides des bonnes pratiques INEE
Kit de ressources de formation de formateurs
Kit technique sur l’éducation en situations d’urgence et au début de la reconstruction
Pour plus d’informations, consulter le site Internet…
Liste de diffusion pour partager les expériences et/ou poser des questions
INEE/MSEE Session 1-76
Mécanismes de feedback pour les Normes minimales INEE
Le processus de révision est prévu en 2007/2008
Ces mécanismes contribuent à l’évaluation et à la révision des Normes minimales INEE: Auto-évaluations via le formulaire de feedback Évaluations spécifiques aux Programmes/
organisations Evaluations spécifiques aux pays/régions Les groupes de travail et les groupes d’intérêt
INEE mettront l’accent sur les principales catégories (adolescents & jeunes, genre, enseignants & autres personnels éducatifs, et recherche)
INEE/MSEE Session 1-77
Conclusions
Les Normes minimales INEE ont été conçues pour : Aider à promouvoir l’éducation comme pilier en situation
d’urgence Améliorer la qualité, l’accès à l’éducation et la transparence
Utiliser-les pour rendre votre travail plus efficace
Contacter la Coordinatrice de l’INEE pour les Normes Minimales INEE (Allison Anderson: allison@theirc.org) et le Chargee de Renforcement des Capacites de l’INEE (Jennifer Hofmann: jenniferho@theirc.org) pour information et suivi
Merci