INEE/MSEESession 1-1 Normes Minimales pour lEducation en urgence, en crises chroniques et aux...

INEE/MSEE Session 1-1

Normes Minimales pour l’Education en urgence, en crises chroniques et aux premières heures de la

Reconstruction

Reseau Inter-Agences pour l’Education en situations

d’urgences


Administration

Introductions Materiels – livre de travail et Manuel de Normes

minimales

Programme – à distribuer

L’organisation d’ateliers futurs sur les Normes minimales

Toilettes

Repas / Pauses café/ thé

Posez des questions quand vous voulez


Objectifs de l’atelier

Se familiariser avec les Normes Minimales -le processus et le produit

Etre au fait de toutes les normes et comprendre que les normes sont interdépendantes et se renforcent mutuellement.

Avoir une connaissance approfondie des normes et indicateurs les plus pertinentes à votre travail actuel

Etre en mesure d’appliquer et s’engager à utiliser les normes

Etre en mesure de former d’autres acteurs à comprendre et utiliser les normes

Mener un plaidoyer pour la mise en oeuvre des Normes minimale


Introduction aux Normes minimales(Sessions 1 & 2)

Réseau Inter-Agences pour l’Education en Urgences


Objectifs d’apprentissage

A la fin de cette session, les participants:

Comprendront que les normes minimales ont ete developpées en tant qu’exercice collaboratif, avec l’implication de plusieurs acteurs

Comprendront que l’acceptation des normes minimales est synonyme d’engagement de leur part à une plus grande responsabilité, transparence et qualité dans leurs interventions

Pourront expliquer clairement le sens des termes «Normes», «Indicateurs» et «Notes d’orientation» et ce qui les différencie

Seront sensibilisés sur la gamme de normes qui existe et leurs indicateurs et notes d’orientation connexes.

Comprendront le lien qui existe entre les cadres juridiques qui régissent le droit à l’éducation et les normes minimales


Le Réseau Inter-Agences pour l’Education en Urgences (INEE)

Réseau ouvert regroupant les agences de Nations Unies, les ONG, les bailleurs, les experts sur le terrain, les chercheurs et des individus parmi les personnes les plus affectées

S’assurer que le droit à l’Education en urgences et en période de reconstruction post-crise est respecté

Partager les bonnes pratiques, les outils et la recherche Encourager le partage d’information entre les membres

et les partenaires

www.ineesite.org


Le Projet Sphere

Un processus qui a démarré en 1997 pour traiter des questions de qualité et de transparence dans les responses humanitaires

La Charte humanitaire qui met l’accent sur “le droit à une vie digne.”

Les Normes minimales dans la riposte en situation de catastrophe. Eau, assainissement et promotion de l’hygiène . Sécurité alimentaire, Nutrition et Aide Alimentaire. Abri, installation et produits non alimentaires. Services de santé

www.sphereproject.org


Elaboration des normes minimales INEE

Processus consultatif Consultations INEE Consultations sur le

terrain. Processus de revue par

les pairs.

Plus de 2250 personnes ont participé au cours

Le contenu du Manuel représente les droits, les leçons tirées et la réflexion collective des professionnels de l’Education.


But des Normes minimales INEE

Point de départ commun pour atteindre un niveau minimum de qualité et d’accès à l’éducation.

Un outil pour améliorer la coordination et pour renforcer la responsabilité et la prévision.

Un outil pour le renforcement des capacités et pour la formation.

Aide à renforcer la résilience des ministères de l’Education.

Un outil pour promouvoir l’Education .


Normes, indicateurs…

Normes Buts à atteindre Guides pratiques pour la planification et l’élaboration

de responses éducatives appropriées S’assurer que toutes les composantes éducatives

sont incluses

Indicateurs,

Des signaux qui indiquent si la norme a été réalisée ou pas Outils pour mesurer et communiquer l’impact ou le

resultat Peuvent être qualitatifs ou quantitaifs


…Et les notes d’orientation

Fournissent des informations de référence par rapport aux indicateurs ou à un indicateur donné.

Aident à interpréter les indicateurs

Prodiguent des conseils sur les questions prioritaires

Mettent en lumière certaines des questions pratiques qui peuvent survenir


Jeu STICKIES


Les Catégories

Accès et Environneme

nt d’apprentissa

ge

Enseignement et

apprentissage

Enseignants et autre

Personnels éducatif

Politique éducative et coordination

è


Quelle est votre situation actuelle?

Quelles sont les normes en train d’être réalisées?

Lesquelles ne sont pas encore satisfaites ?

Quels sont les obstacles?

Dans quelles conditions et cadres temporels pourraient-elles être réalisées?


Pourquoi les normes “minimales”?

Elles articulent un niveau minimum universel de qualité, d’accès et prestations de services éducatifs .

Elles reflètent les instruments juridiques sur lesquels elles sont basées, ce qui permet de dispenser une éducation de qualité pour tous, même en situation d’urgence.

Si les normes / indicateurs ne peuvent pas être atteints, on doit comprendre et pouvoir en expliquer les raisons et ce qui doit changer.


Les Cadres Juridiques

Quels instruments juridiques et accords internationaux appuient le concept des normes minimales INEE?

Quels sont les droits à l’éducation inhérentes à ces instruments juridiques et accords internationaux?

Les Principes sont réflètés au moyen d’une approche basée sur les droits

Les Normes minimales INEE renforcent cette approche.


Les droits de l’Enfant

Appliqués sur toutes les activités éducatives

Surtout susceptibles d’être ignorés; notamment en situation d’urgence

Les principaux acteurs doivent rendre compte aux détenteurs des Droits


Questions tranversales

Droits de l’Homme et de l’Enfant

Genre

VIH/SIDA

Handicap et vulnérabilité


Conclusions

Les Normes minimales INEE: Un outil pour améliorer l’efficacité et la qualité de

l’éducation en situation d’urgence .

Engagement envers la transparence

Les 5 catégories sont interdépendants et doivent être appliquées selon le contexte spécifique

Basées sur le principe selon lequel les populations affectées ont droit à une vie digne .


Revue des Normes et indicateurs(Session 3)

Inter-Agency Network for Education in Emergencies



Etre davantage familiarisés aux normes et aux indicateurs disponibles.

Etablir un lien entre le secteur de l’éducation et d’autres secteurs pertinents (ex : santé, eau et services sanitaires, mise en valeur des terres).

Identifier les liens entre les cinq catégories de normes minimales INEE


Revue des Normes et Indicateurs

Passez en revue les normes et indicateurs pour la catégorie qui vous est assignée.

En tant que groupe, proposez pour chaque Norme une stratégie ou activité spécifique qui permet de réaliser quelques-un (ou à tous) des indicateurs afin de satisfaire à la norme.

Tous les participants devront remplir la matrice dans leur manuel de travail –p 40

Vous avez 25 minutes.


Discussions de groupe(2ième configuration)

1. Partagez une stratégie/activité de chaque catégorie.

2. Quels liens voyez-vous entre les stratégies/activités? Comment influent-elles les unes sur les autres?

3. Une stratégie/activité élaborée pour une catégorie donnée est-elle en contradiction avec une stratégie/activité d’une autre catégorie?

4. Quelles sont les stratégies/activités qui nécessitent l’appui des autres secteurs?

Vous avez 25 minutes.


Conclusions

Les Normes minimales et les indicateurs connexes sont interdépendantes.

La mise en oeuvre de stratégies de réponse, dans les meilleurs délais et de manière efficace permettra de prendre en compte plusieurs normes et indicateurs.

La mise en oeuvre effective de stratégies de réponse (telles que l’emplacement des écoles ou des latrines) intègre la contribution des autres secteurs pertinents.


Travailler avec les communautés et autorités

éducatives(Session 4)



Objectifs d’appentissage

A la fin de la session, les participants pourront: Avoir une meilleure compréhension de

l’intercommunication nécessaire pour une participation et une coordination efficaces.

Comprendre la complexité des questions liées à la participation et la coordination

Pouvoir se servir des Normes et des indicateurs pertinents ainsi que des notes d’orientation pour atteindre de meilleurs résultats .


Les jeux de rôles

Deux réunions de 15 minutes: 1. Une réunion communautaire

2. Un réunion avec les autorités éducatives

Vous serez un participant actif dans l’une et un observateur dans l’autre.

Lisez votre guide des rôles; ne le partagez avec personne d’autre.

Soyez prêt à jouer votre rôle durant la réunion.


Conclusions

La participation doit être un processus continu et utile.

Des priorités différentes et/ou conflictuelles peuvent uniquement être résolues à travers une communication ouverte.

Utilisez les Normes et indicateurs liés à la Participation communautaire et à la Politique Educative et à la coordination dès le départ.


Simulation: Urgence à Zamborra

(Sessions 5&6)

Réseau Inter-Agences pour l’Education en Urgences



A la fin de la session, les participants pourront: Comprendre la nécessité d’une évaluation

initiale approfondie et d’une analyse des résultats de l’évaluation initiale pour élaborer des programmes éducatifs appropriés et efficaces

Pouvoir analyser la situation de manière à être en mesure de formuler une stratégie de réponse efficace .


Des enjeux de l’évaluation initiale

Il peut y avoir une “vision partielle” ou même erronée quand les données ne représentent pas ce qu’elles sont censées représenter.


PolitiqueGenreMoment de la journée/ calendrier

Visions partielles


Utiliser différentes techniques d’évaluation ou différents indicateurs du même phénomène

Varier les sources d’information

Varier la composition de l’équipe d’évaluation

Triangulation


Crise à Arcazia

200.000 personnes ont fui en Zamborra

Les réfugiés ont été transférés vers des camps, à moins de 200 km de la frontière et à 1000 km de la capitale Zamborraville

La population locale est estimée à 15.000 habitants

La guerre fait rage


A propos des réfugiés

Essentiellement issus d’un groupe ethnique La plupart parle la même langue qui n’est ni celle parlée

à Arcazia ni en Zamborra 70% des réfugiés sont des femmes et des enfants; la

majorité a moins de 25 ans 33% environ des réfugiés ont entre 5 et 17 ans Des milliers d’enfants sont séparés de leur famille La majorité (65%) est analphabète 15% environ sont des réfugiés avec un niveau d’

éducation élevé.


Conduite de l’évaluation initiale

Lisez le guide de rôle qui vous est assigné; ne le partagez avec personne d’autre.

Jouez les rôles afin que l’évaluation initiale puisse être menée.

Vous avez 20 minutes pour planifier l’évaluation initiale et 35 minutes pour la

mener.


Planification/Conception d’un programme d’Education

Elaborer un projet de Plan d’Education pour les réfugiés Arcaziens et ceux en Zamborra

Utiliser les questions de l’Exercise 6.1 comme guide.

Ecrire les principaux points de votre plan sur le tableau Padex


Conclusions

Quand les priorités communautaires ne sont pas prises en compte dans les plans d’éducation, les programmes sont moins efficaces.

L’évaluation initiale et l’analyse doivent se poursuivre.

L’incorporation des Normes minimales INEE dans les plans d’éducation dès les premières phases d’une urgence permet d’éviter des problèmes à l’avenir.


Le suivi de l’éducation en situations d’urgence et de

crises chroniques(Session 7)

Réseau Inter-Agence pour Education en urgences



A la fin de cette session, les participants pourront : Comprendre la nécessité d’incorporer des

Normes et indicateurs à partir de plusieurs catégories lors de la mise en oeuvre des projets.

Comprendre comment les indicateurs s’appliquent aux activités de suivi.

Démontrer comment l’application des Normes minimales renforce l’efficacité et l’utilité des processus de suivi.


Le Suivi

Le suivi est une composante essentielle des Normes qui permet de mesurer les progrés réalisés vers la satisfaction des Normes.

Un suivi continu permet d’améliorer la transparence et la qualité.


Elaboration d’un Plan de Suivi

Indicateur Prioritaire (et Norme connexe) choisi:_________________________________

Activité de suivi

Délai/

fréquenceHypothèse

Risques Potentiels

Principaux acteurs, y

compris ceux des secteurs non-éducatifs


Conclusions

Le suivi est une composante essentielle des Normes minimales et permet de mesurer les progrés realisés dans la satisfaction des Normes

Un suivi continu permet d’améliorer la transparence et la qualité.


Evaluation des programmes d’éducation(Session 8)

Réseau Inter-Agences pour l’Educaton en urgences



A la fin de cette session, les participants pourront: Utiliser les Normes minimales pour évaluer les

programmes d’éducation de manière globale Comprendre que l’utilisation des Normes les aidera à

éviter ou à atténuer les problèmes à l’avenir . Etre conscients de la nécessité d’appliquer de manière

exhaustive les Normes et indicateurs au procesus de prise de décisions.

Comprendre que les programmes peuvent être plus pertinents et appropriés avec des évaluations périodiques, même s’ils ont été mis en place depuis quelque temps .


Evaluation des programmes d’éducation

Quel est l’objet d’une évaluation?

Quand doit-elle être menée?

Qui doit être associé au processus?


Implication des Acteurs

Qui?

Quand?

Quels sont les avantages?


Evaluation de l’éducation pour les réfugiés Arcaziens

Lisez le scénario qui vous est assigné. Répondez aux questions dans le livre.

Ecrivez les résultats de votre évaluation sur le tableau Padex

Préparez une présentation de 3 minutes portant sur les points principaux dans les TOR élaborés.


Questions

Est-ce que vous croyez qu’il existe des succès importants dans le programme d’éducation

Avez vous des preoccupations par rapport au programme d’éducation? Si oui, lesquelles?

Comment pouvez vous en apprendre davantage dans un processus d’évaluation? Quelles strategies sont les plus appropriées? Quelles questions faudraient-il poser? A qui? Comment?

Comment pouvez vous identifier des consèquences inattendues – en cas échéant?


Incorporer/partager les leçons apprises

Quels sont les obstacles? Comment peut-on les lever?

Comment mieux partager les résultats?

Via l’INEE

En utilisant un format de compte-rendu commun (par exemple, les critères OCDE DAC )

www.alnap.org


Préparation aux catastrophes avec les

Normes minimales




A la fin de la session, les participants pourront:

Comprendre les termes utilisés dans le domaine de la gestion des catastrophes

Expliquer ce que signifie la préparation aux catastrophes Identifier les aspects de la préparation aux catastrophes

liés à l’éducation Comprendre comment les Normes minimales peuvent

être mises à contribution pour mieux se préparer à gérer les catastrophes


Qu’est-ce qu’une catastrophe?

UN Photo: Tropical Storm Jeanne floods Haiti, 2004

UN Photo: Aftermath of tsunami in the Indian Ocean, 2004


Elements communs

Affecte les populations En général se déclenche par une menace grave

qui se réalise Directement lié à la vulnérabilité Dépasse la capacité du ménage, de la

communauté ou du groupe d’individus à faire face

Les processus sociaux jouent un rôle important Plus un phénomène societal que naturel


Qu’est-ce qu’une menace?

Une menace est un phénomène naturel ou cré par l’homme qui peut potentiellement déclencher une catastrophe

Exemples: Tremblement de terre, coulée de boue, inondations, eruptions volcaniques, tsunamis, sécheresse, morosité économique totale et guerre

Ces phénomènes physiques n’entraînent pas forcément une catastrophe


Le risque

L’impact attendu, causé par une menace donnée. Il combine:

La possibilité ou la probabilité de survenance d’une catastrophe

Les effets négatifs qu’entraîne une catastrophe– Ceux-ci sont exacerbés par les

vulnérabilités– Et atténués par les capacités


Comment les concepts de vulnérabilité et de capacité

s’appliquent-ils à l’éducation?


Préparation aux catastrophes

Une large gamme d’activités et de ressources que les spécialistes et les communautés mènent avec l’espoir de:

Eviter et atténuer les catastrophes Améliorer la réponse aux catastrophes si elles

surviennent.

Prévention et atténuation adéquates de l’impact des catastrophes

Se fonde sur les forces/capacités et traite des causes de la vulnérabilité


Les catastrophes les plus meurtrières 1994-2003

Phénomène Nombre de décès

Personnes affectées

Sécheresse 275,540 799,985,000

Tempêtes de sable 59,152 309,354,000

Inondations 92,288 1,420,587,000

Tremblements de terre

94,900 38,452,000

Accidents d’avions 68,366


Exercice de préparation aux catastrophes

Pour le phénomène attribué à votre groupe:

Quel est l’impact spécifique de ce phénomène sur le système éducatif?

Discutez de toutes les activités possibles pour une préparation.

Quels sont les normes minimales et les indicateurs pertinents pour ces activités?


Conclusions

Les Normes minimales sont pertinentes pour aider les agences à mieux préparer les systèmes éducatifs à réduire au minimum la perturbation de l’éducation des enfants en cas de catastrophe.

L’éducation joue un rôle majeur dans les activités de préparation aux catastrophes.


Politique éducative et Coordination en situation

de début de Reconstruction

Réseau Inter-Agence pour l’Education en urgences



A la fin de la session, les participants seront en mesure de :

Comprendre que les décisions en matière de politique sont prises à tous les niveaux.

Comprendre que la politique et les indicateurs de coordination doivent faire partie intégrante de la planification pour une transition en douceur.

Comprendre que le groupe des acteurs peut être plus élargi lorsqu’il s’agit de la phase de reconstruction.

Mieux comprendre le système de communication à deux sens qui est nécessaire pour une participation et une coordination effective.

Utiliser les normes, indicateurs et notes d’orientation pertinents pour traiter des questions de reconstruction


Enfin la paix!

Lisez l’étude de cas dans votre manuel

Examiner les questions ainsi que les indicateurs qui auraient pu empêcher ces problèmes.

Quels sont les indicateurs utiles pour réduire au minimum les risques de problèmes potentiels?

Ecrivez vos réponses sur le tableau Padex.

Vous avez 25 minutes pour ce travail de groupe.


Les discussions

Développer des arguments pour étayer la position qui vous est attribuée.

Prévoyez les arguments que pourraient avancer les autres groupes.

Réfléchissez aux stratégies, normes et indicateurs de coordination qui permettraient d’atténuer l’impact des problèmes que vous avez suggérés à l’exercice précédent.

Vous avez 10 minutes!


Debriefing

Quel a été le principal point émanant de chacune des discussions?

Quelles stratégies de coordination seraient particulièrement utiles pour résoudre les questions soulevées dans l’étude de cas et les discussions qui s’en sont suivies?


Conclusions

Le politique éducative et la coordination ont une importance particulière aux premières heures de la phase de reconstruction.

La réalisation des normes ne saurait être effectuée par l’utilisation des indicateurs à l’aide d’une approcche linéaire/liste de vérification.

L’utilisation exhaustive d’une gamme d’indicateurs permet de mieux satisfaire aux normes dans toutes les phase d’une opération donnée.

Les normes offrent un cadre utile pour les interventions actuelles et futures dans la phase de rapatriement et de reconstruction même si elles n’ont pas été appliquées auparavant.


Application et Synthèse des Normes minimales

Réseau Inter-Agences pour l’Education en urgences



A la fin de cette session, les participants pourront :

Comprendre le lien qui existe entre les Normes minimales et les indicateurs

Présenter un aperçu global des Normes minimales et comment les utiliser en situation d’urgence


Briefings exécutifs

Par groupe de trois, élaborer un “briefing exécutif” sur les Normes minimales à l’intention de vos responsables et décideurs.

Vous avez 7 minutes pour le faire.

Tout le monde ne présentera pas son briefing mais vous devez tous être prêts dans la mesure où les groupes seront désignés au hasard.

Vous avez 20 minutes!


Et maintenant, le moment tant attendu est arrivé...A vous de jouer !…

Le jeu de questions-réponses Le jeu de questions-réponses sur les Normes minimales INEE!sur les Normes minimales INEE!


Conclusion

Utiliser votre ‘Briefing Exécutif’ comme base pour rendre compte à vos collègues de retour au pays.

N’oubliez pas que : Les Normes minimales doivent être comprises de

manière holistique pour une utilisation efficace. Les Normes minimales INEE sont plus qu’une simple

liste de vérification; en effet, elles peuvent empêcher la survenance des problèmes.


Conclusions et Evaluations

Réseau Inter-Agence pour l’Education en urgences



A la fin de la session, les participants pourront : Savoir quelles sont les ressources

supplémentaires (et où les trouver) qui les aideront à appliquer les Normes minimales INEE.

Donner un feedback sur l’évaluation afin d’améliorer la formation sur les Normes minimales INEE.


Ressources INEE www.ineesite.org

Matériels de promotion des Normes minimales

Guides des bonnes pratiques INEE

Kit de ressources de formation de formateurs

Kit technique sur l’éducation en situations d’urgence et au début de la reconstruction

Pour plus d’informations, consulter le site Internet…

Liste de diffusion pour partager les expériences et/ou poser des questions


Mécanismes de feedback pour les Normes minimales INEE

Le processus de révision est prévu en 2007/2008

Ces mécanismes contribuent à l’évaluation et à la révision des Normes minimales INEE: Auto-évaluations via le formulaire de feedback Évaluations spécifiques aux Programmes/

organisations Evaluations spécifiques aux pays/régions Les groupes de travail et les groupes d’intérêt

INEE mettront l’accent sur les principales catégories (adolescents & jeunes, genre, enseignants & autres personnels éducatifs, et recherche)


Conclusions

Les Normes minimales INEE ont été conçues pour : Aider à promouvoir l’éducation comme pilier en situation

d’urgence Améliorer la qualité, l’accès à l’éducation et la transparence

Utiliser-les pour rendre votre travail plus efficace

Contacter la Coordinatrice de l’INEE pour les Normes Minimales INEE (Allison Anderson: [email protected]) et le Chargee de Renforcement des Capacites de l’INEE (Jennifer Hofmann: [email protected]) pour information et suivi

Merci

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