Post on 13-Jan-2016
description
CADRE INSTITUTIONNELET MÉCANISMES DE
CAS DU
Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécuritéDakar – 8 et 9 juillet 2014
NIGER
COORDINATION
? Mécanismes de coordination déjà existant au niveau des Programmes de
Transferts monétaires et Filets sociaux
? Quels sont les mécanismes de coordination qui doivent être mis en place pour
une meilleure synergie entre Programmes de Transfert Monétaire et Filets sociaux
? Défis et recommandatiçns par les agences de mise en œuvre
Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
ENJEUX DE LA COORDINATION
SP/DNPGCCA
Cellule de Coordination du Système d’Alerte
Précoce et de prévention des catas (CC/SAP)
Cellule Crises Alimentaires et
Gestion des Catastrophes
(CCA)
Cellule de Coordination Humanitaire
(CCH)
Cellule Filets Sociaux (CFS)
SCAP/RU
Système Communautaire d’Alerte Précoce et des Réponse aux
Urgences
OSVObservatoire de Suivi de la
Vulnérabilité
CSR / PGCCAComite Sous - Régional
CR / PGCCAComite Régional
SPRSecrétariat Permanent Régional
DIRECTEUR DE CABINET
PREMIER MINISTRECadre de Concertation Etat-Donateurs
CECComité Elargi de Concertation
DISPOSITIF NATIONAL DE PREVENTION ET GESTION DES CATASTROPHES ET DES CRISES ALIMENTAIRESORGANIGRAMME
CMC Comité Mixte de
Concertation
CRC Comité Restreint de Concertation
Lien Hiérarchique_______ Lien fonctionnel - - - - - - - Décembre 2012
PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS Ministères OPVN SNU Partenaires internationaux OSC / ONG
CFSCellule Filets Sociaux
Unité Cash Transfert
Unité Cash For Work
Unité Suivi-évaluation
Unité Passation des Marchés
Unité Communication
Unité Administration/Finance
Coordinations Régionales (5)
• DNPGCCA (y compris coordo)
• SNU (PAM, UNICEF, FAO, OCHA)
• ONGs nationales et internationales
• CaLP, Clusters
• Services techniques déconcentrés
Nombreux bailleurs : DNPGCCA, ECHO, WFP, OFDA, DFID, USAID
Au Niger en 2012 : 40 milliards de CFA sur la mise en œuvre de PTM ciblant ~ 350.000 ménages (source CaLP)
Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
PRINCIPAUX ACTEURS DES PTMs*
Principaux acteurs, institutions de tutelle, cadres de coordination existants et partenariat‐Porte d’entrée PNPS pour l’exécution : les Communes ‐Le Ministère de la Santé Publique, pour la promotion des mutuelles de santé et de l’assurance maladie ;‐La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) qui assure le système formel de prévoyance;‐Les syndicats qui militent en faveur de la création d’emplois et des meilleures conditions de travail , ainsi qu’à une couverture en sécurité sociale‐L’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi (ANPE) qui renforce les capacités des demandeurs d’Emplois et s’atèle à leur placement sur le marché du travail ;‐Les mutuelles : la mutualisation en cours dans le domaine de la santé (des corps para-militaires, des agents de l’Etat, des entreprises, des communautés rurales) est amorcée en partenariat entre le Ministère de la Santé Publique et le Ministère de la Fonction Publique/du Travail ;‐Le secteur privé formel emploie une partie des ressources humaines dont il assure la couverture en matière de sécurité sociale ;‐Le secteur non formel constitué des ateliers, des établissements de commerce, le transport, l’artisanat… emploie l’écrasante majorité de la population qui travaille sans aucune forme de protection sociale ;‐Les associations de la société civile oeuvrant dans le domaine, y compris celles réunies autour de la Plate forme Africaine de Protection Sociale (PROTECSO)‐Les ONG et les Patenaires Techniques et Financiers (Priorité du 11è FED).
Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
PRINCIPAUX ACTEURS DE LA PNPS
Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
PTM (32.500F/mois)
CELLULE FILETS SOCIAUX (WB)
Mise en œuvre : Essentiellement PAM, Alliance,
CCA
COORDINATION:SP/DNPGCCA, PAM,
CaLP
Mise en œuvre : CFS
DISPOSITIF NATIONAL DE PREVENTION ET GESTION DES CRISES ET CATASTROPHES
PLAN DE REPONSE STRATEGIQUE (UN)
PLAN DE SOUTIEN DU GOUVERNEMENT
COORDINATION : Cellule Filets Sociaux
(CFS)
FILETS SOCIAUX (10.000F/mois x
24 mois)
MÉCANISMES DE COORDINATION
2014 : 185 000 ménages bénéficiaires
2014 : 40.000 ménages bénéficiaires
DÉFIS ET RECOMMANDATIONSAtelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
Source : PNPS
COORDINATION Défis :
Améliorer le partage des informations et données (endettement, marchés, …) par les différents acteurs (SAP, PAM, VAM, …)
Traitement des retours des comités de plaintes
Recommandations
Améliorer la coordination des actions sur le terrain par le Dispositif (CR/PGCCA, CSR/PGCCA)
Soutenir une coordination entre acteurs sur les négociations avec le secteur privé (téléphonie mobile et IMF)
Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
DÉFIS ET RECOMMANDATIONS*
CiblageDéfis : •Parvenir à un dispositif de ciblage national qui fonctionne aussi bien en urgence qu’en développement et qui permette d’échanger les donnés inter-secteurs et entre partenaires •Créer une base de données multi-vulnérabilité unifiée au niveau des communes avec une mise à jour annuelle pour évoluer vers des filets sociaux institutionnels extensibles en cas de crise
RecommandationsConsolider les approches de ciblage et capitaliser les leçons apprises à travers une étude de recherche-action-suivi d’un projet pilote portant sur les méthodes de ciblage;Capitaliser les méthodes et leçons apprises sur le ciblage (HEA, PMT etc. ) Assistance technique pour renforcer les capacités du dispositif d’alerte précoce décentralisé et de tous les acteurs sur les méthodes et outils de ciblageMise à jour régulière de la cartographie des interventions Assurer une coordination sur l’impact des marchés, y inclus les interventions non-cash Impliquer davantage les communautés, les autorités coutumières et les leaders religieux, la société civile, les élus locaux, les représentants des travailleurs / employeurs, des organisations paysannes, les organisations des personnes vulnérables, etc., dans le ciblage
Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
DÉFIS ET RECOMMANDATIONS*
Leadership de l’Etat et les communes comme porte d’entrée = S’approprier et décentraliser …
Défis :
Réappropriation par l’Etat : La PNPS est perçue comme le « projet Banque Mondiale » = Tenue du forum PNPS en novembre 2013 (Feuille de route)
Recommandations : Généraliser la mise en place des comités communaux de protection sociale et des PTM pour veiller au ciblage des bénéficiaires et au suivi des activités au niveau des communautés;Procéder à un transfert des compétences et des ressources au niveau des collectivitésRenforcer le rôle des communes et leur transférer les compétences et les ressources
DÉFIS ET RECOMMANDATIONS*Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
Suivi et évaluationDéfis : Bonne gouvernance : Créer des conditions de bonne gouvernance au niveau des actions de protection sociale
Recommandation : Mise en place d‘un système conjoint pour suivre, évaluer et apprendre des activités mises en œuvre dans le domaine de la protection sociale
DÉFIS ET RECOMMANDATIONSAtelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
Harmoniser les actions institutionnelles
Défi : Bâtir sur les mécanismes institutionnels de coordination existants pour les améliorer
Reco : Déterminer les mandats et les attributions des structures en charge de la mise en œuvre et de la gouvernance
DÉFIS ET RECOMMANDATIONSAtelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
Plaidoyer Défis :Les PTM d’urgence beaucoup mieux financés (et moins exigeants ?) que les filets sociaux de longue duréeRenforcer et utiliser la PROTESCO pour un Plaidoyer commun PTM et FS (Consacrer au moins 1% du PIB pour le financement de la Protection sociale)Recos : Mener des actions de plaidoyer à tous les niveauxSensibiliser les populations sur la protection socialeProposer des mécanismes de financement innovants et/ou complémentaires basés sur la solidarité nationale et la fiscalité
13
DÉFIS ET RECOMMANDATIONSAtelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité
MERCI
14
DÉFIS ET LEÇONS APPRISES Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité